党委

近日，中共中央印发了《中国共产党问责条例》，并发出通知，要求各地区各部门认真遵照执行。

中共中央政治局6月28日召开会议，审议通过《中国共产党问责条例》。《问责条例》是继新修订的《中国共产党党员纪律处分条例》，以及《中国共产党廉洁自律准则》之后的又一次党内制度创新，是深入推进从严管党治党的有力举措，是确保实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴中国梦的坚强保障。

党的十八大以来，党中央紧紧抓住落实主体责任这个“牛鼻子”，把权力与义务、责任与担当对应统一起来，强化问责成为管党治党、治国理政的鲜明特色。《问责条例》让党内法规制度更加健全完善，让各级党组织和党员领导干部的权利和责任更加清晰。也是党要管党、从严治党的新要求、新实践、新篇章。

当前，确是有少数党员干部政治纪律意识淡化，政治纪律执行不力，违反政治纪律的现象也时有发生。有的在政治上缺乏理想信念，行为方式上自由散漫，逃避监督;有的在重大原则问题上，立场不坚定;在大是大非面前，态度不鲜明，对身边违纪者睁一眼闭一眼，查处时说情开脱，袒护包庇;还有一些党员干部不分场合口无遮拦，惯于传播小道消息，议论网上热门话题，严重丧失党性原则。对于这些存在问题基层党组织存在对干部教育不到位，执纪执行力不强，存在重形式、轻实效的问题，从而影响执纪实效。

党要管党、从严治党，靠什么管、凭什么治?靠的就是严明纪律和思想建党，习近平总书记在十八届中纪委会上说：“党要管党，从严治党首先要严明纪律、纪律不能成为‘稻草人’不能成为聋子的耳朵——摆设。”新出台的《问责条例》无疑是党的建设发展史上的又一次新探索、新实践、新征程，必将为从全面严管党治党开启新的篇章，必将唤醒管党治党的责任担当精神。

“管得太严”、“要求太多”，对约束监督不习惯、不舒服，甚至极为反感，说到底在于其思想上党规党纪意识不强，对自身要求太松，习惯于天马行空、我行我素，无视党纪党规，在单位大有天是王大、我是王二的自我感觉，错误地认为严管是限制其“干事创业”的自由。

殊不知，畏法度者最自由，在党内，只有对党规党纪心存敬畏，坚守原则，不违反纪律、规矩，才能真正从心所欲、自由自在。70多年前，毛泽东说，“路线是王道，纪律是霸道，这两者都不可少”，所以，要把思想建党和制度治党紧密结合，既补足精神之“钙”，也扎牢制度之“笼”，真正使管党治党从“宽松软”走向“严紧硬”。

1月19日，院党委中心组在办公楼1505会议室召开会议，学习十八届中央纪委五次全会精神，深刻领会习近平总书记在中央纪委全会上的重要讲话精神和全会公报。中心组成员参加了学习，学习活动由院党委书记崔克勇主持。

学习会上，崔克勇书记带领大家共同学习了习近平总书记在中央纪委全会上的重要讲话精神;院党委副书记赵小狮领读了十八届中央纪委五次会议公报全文。通过学习，大家认识到，习近平总书记站在党和国家全局的高度，充分肯定了党的十八大以来党风廉政建设和反腐败斗争取得的成绩，深刻分析了当前反腐败斗争面临依然严峻复杂的形势，明确提出当前和今后一个时期工作的总体思路和主要任务。习近平总书记在讲话中把守纪律讲规矩作为重大政治任务提出来，凸显了加强纪律建设的重要性，彰显了我们党改进作风、惩治腐败的坚强意志和坚定决心。

崔克勇书记要求，全院各级党组织要把学习贯彻习近平总书记重要讲话精神和十八届中央纪委五次全会精神作为落实主体责任的重要任务，组织党员干部认真学习领会，准确把握新形势、新任务，坚定不移地推进学院党风廉政建设和反腐败斗争，切实把思想和行动统一到中央的新部署、新要求上来，不断增强担当精神和忧患意识，全面履行从严治党的政治责任，努力营造风清气正的良好政治生态。崔书记就学习贯彻十八届中纪委五次全会精神强调了三点意见：一、要紧紧抓住党风廉政建设“两个责任”(党委的主体责任、纪委的监督责任)，并将其作为重要抓手予以落实，使之落地生根。二、要加强纪律建设，把守纪律讲规矩真正摆在学院当前更加重要的位置。三、聚集反“四风”，推动作风建设的常态化，营造立德树人、风清气正的育人环境。党员领导干部要带头严格执行“八项规定”，坚决查处顶风违纪搞“四风”者，不断巩固群众路线教育实践活动和学习讨论落实活动的成果，将我院党风廉政建设和反腐败斗争推向深入。

院党委副书记赵小狮对我院下一阶段的学习讨论落实活动进行了安排部署。

同志们：

按照集团公司党委的安排部署，公司党委结合工作实际，决定在公司领导班子成员中开展“三严三实”专题教育。这次专题教育是党中央总揽全局、推进全面从严治党做出的重要部署，是党的群众路线教育实践活动的延展深化，是继续深入推进党的思想政治建设与作风建设的重要举措，是严肃党内政治生活、严明党的政治纪律和政治规矩的重要抓手。也是公司加强干部队伍建设，全面提升企业整体管理水平的重要契机。这次专题教育与以往不同，不再层层召开动员会，而是以领导干部讲党课开局，不分批次、不划阶段、不设环节，上下同步进行，融入领导干部经常性学习教育之中。为了搞好这项活动，公司党委印发《方案》进行专门部署。以今天的会议为标志，公司“三严三实”专题教育正式启动。

2014年3月，习近平总书记在参加全国“两会”安徽代表团审议时，首次对党员领导干部提出了“严以修身、严以用权、严以律己，谋事要实、创业要实、做人要实”的要求。此后又多次在不同的场合就如何践行“三严三实”提出了明确要求。2015年5月22日，集团公司党委书记刘铮同志为集团本部和系统企业领导班子讲了一堂“三严三实”专题党课，拉开了集团系统“三严三实”专题教育的序幕。

下面，我就以“自觉践行“三严三实”， 立起修身为官干事的标杆”

为主题，就学习践行“三严三实”要求，谈一谈我的认识和体会。既是给大家上一堂党课，也是与大家交流共勉。

一、“三严三实”24字要求，言简意赅，切中时弊，意义重大而深远

(一)“三严三实’是对我党优良作风的继承和发扬

从党的历程看，在革命、建设和改革的不同时期，我们党一贯高度重视作风建设，坚持以全心全意为人民服务为根本宗旨，形成了理论联系实际、密切联系群众和批评与自我批评这“三大作风”，提出了务必保持谦虚谨慎、不骄不躁和务必保持艰苦奋斗这“两个务必”要求，发展成我党独特的政治优势和优良的治党传统，为实现党的历史使命提供了根本保障。党的十八大以来，从贯彻落实八项规定，到反对“四风”走好群众路线;从“老虎”“苍蝇”一起打，到党政、高校、国企巡视全覆盖，党中央打出了一系列深入转变作风的组合拳，彰显了“党要管党、从严治党”的决心。

从现实需要看，当前世情、国情、党情都正在发生深刻变化，“四大考验”“四种危险”更加尖锐地摆在全党面前，党的建设特别是作风建设出现一些新情况新问题，很多问题追根结底都与不严不实有关。

从时代发展看，当前，我党正在进行具有许多新的历史特点的伟大斗争，正在为实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴的中国梦而努力奋斗，这是历史赋予我党的光荣使命，也对党的执政能力提出了更高要求。

“三严三实”的提出，既是对我们党优良传统的继承和发扬，又站在时代高度赋予了新的内涵、指出了共产党人最基本的政治品格和做人准则，阐明了党员干部的修身之本、为政之道、成事之要，充分体现了马克思主义世界观、人生观、价值观的核心要义，对新的历史条件下加强和改进党的作风建设提出了更高的标准和要求，丰富和发展了党的作风建设理论。

(二)“三严三实” 切中作风之弊的要害

作风建设永远在路上，永远没有休止符。当前，我们正站在一个新的历史起点上，改革发展稳定任务之重前所未有，矛盾风险挑战之多前所未有，党承担的历史责任之大也前所未有。如何凝聚广大党员群众一起干事创业奔小康，关键在党，关键在人。十八大以来开展的党的群众路线教育实践活动，成效显著。但“四风”之弊非一日养成，祛除“四风”也非一日之功。作风问题具有顽固性和反复性。如果前热后冷，前紧后松，就会功亏一篑。在作风建设出现拐点的关键时刻，习总书记提出了“三严三实”的要求，就是要在新的起点上把作风建设继续引向深入，把作风转变的好势头保持下去，用“三严”祛歪风，以“三实”聚民心，感召和带动身边群众共同扬正气，树新风，凝聚全社会正能量，为实现伟大中国梦共同奋斗。

公司近两年来取得成绩充分验证了干部群众干事创业的能力，绝大部分党员干部是尽职尽责、务实担当的。尤其是经过去年开展的群众路线教育实践活动，干部队伍的工作作风有了很大转变。但与全面从严治党的要求相比，还存在一些“不严不实”的突出问题：在修身方面，有的干部党性不强，信念不坚，党员意识淡化，把自己混同于一般群众，其道德修养可能还不如普通群众。在用权方面，有的单位无视党的民主集中制原则，独断专行，一手遮天，自己说了算，把权力当成个人、家庭和小集团谋取私利的手段。在律己不严方面，个别人不能严格遵守政治纪律、政治规矩，不遵守公司规章制度等违纪现象时有发生。在谋事不实方面，分析问题、研究方案、制定措施脱离工作实际，违背客观规律，图虚名、贪政绩、轻落实;谋划工作观念落后，因循守旧，不能与时俱进，开拓创新的动力不足。在创业不实方面，有的领导干部庸政懒政不作为，一味强调客观因素，不求个人主观努力;有的明哲保身不敢为，信奉“只要不出事，宁可不做事”;有的缺乏责任担当，回避矛盾推卸责任，做稳当事当太平官。在做人不实方面，有些同志对党不忠诚、做人不老实，阳奉阴违、当面一套、背后一套，人前一样、人后变样;有的工作动机不实，心术不正、弄虚作假。正事不干，一门心思忙升迁，等提拔。

以上问题产生的根源，从主观来讲，是这些同志的党性不强、纪律不严的表现。客观上说，则是我们在一些方面管党、治党失之于宽、失之于软，失之于松。这些不严不实问题如果得不到及时解决，必然导致信仰迷失、组织涣散、纪律松弛，最终失去凝聚力、战斗力;必然导致脱离实际、图做虚功、贻误事业;必然割断党同人民群众的血肉联系，失去党执政兴国的根基。这次总书记提出的“三严三实”，就是着眼于解决作风方面不严不实的突出问题提出来的，着力点就在一个“严”字、一个“实”字，完全切中了作风之弊的要害，把准了作风建设的命脉，抓住了改进作风的关键，具有很强的现实针对性。

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(三)开展“三严三实”专题教育的现实意义

好干部是党的事业发展的骨干力量。“三严三实”是打造党和人民需要的好干部的必然要求。在全国组织工作会议上，习总书记将好干部的标准概括为：信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁。要做习总书记眼中忠诚干净担当的好干部，就必须按照“三严三实”要求，增强自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力，经常用“三严三实”这面镜子照一照自己的思想，用这把尺子量一量自己的行为，真正让作风硬起来，把能力提上去。

就公司的实际而言，既面临环保和电力市场化改革带来的严峻挑战，又要应对机组、人员结构老化、技术落后、检修季常态化的巨大压力，迫切需要一支既“严”又“实”，作风优良、想干事、会干事、干成事的党员干部队伍。当前，公司党员干部队伍作风建设已经取得明显成效，此时更需要我们一鼓作气抓作风，驰而不息改作风，从严从实强作风。继续巩固和扩大党的群众路线教育成果，以“严”的精神，“实”的行动，推动作风建设取得新成效，为完成公司年度目标任务提供坚强组织保证。

二、践行“三严三实”，立起修身为官干事的标杆

“三严三实”明确了领导干部的修身之本、为政之道、成事之要，体现了共产党人的政治本色、价值追求和宝贵品质。是正心修身的思想守则，也是干事创业的行为准则，为干部作风建设树立了新标杆。面对改革发展的新形势，各级领导干部都应结合自身实际，以“三严三实”来要求和对照自己，以更高的标准，锤炼过硬作风，强化责任担当，始终走在作风建设的最前列，为普通党员树标杆、作表率。

严以修身，就是要切实加强党性修养，坚定理想信念，提升道德境界，追求高尚情操，自觉远离低级趣味，自觉抵制歪风邪气。

修身要修“德”。儒家讲“修身、齐家、治国、平天下”，修身排在了第一位。《止学》言：圣人不患智寡，患德有失焉。作为一名新时期的党员领导干部，首先要做的同样是修身，重“品德”不重“所得”。牢固树立马克思主义的世界观、人生观、价值观和正确的权力观、地位观、利益观，坚定理想信念，始终保持崇高的精神追求，带头践行社会主义核心价值观。所谓“身正，不令而行，身不正，虽令不从”。只有公正有德之人，说话才让人信服，干事才有人追随。

修身要修“才”。身为一名领导干部，不仅要有坚定的思想政治素质，还要有过硬的专业素质和综合能力素质。而知识、能力的提高，惟有自身勤奋学习，再将所学放到实践中去检验。也正如刘铮同志讲的那样：经过努力，使自己不断长“长”，加“宽”，提“高”。 长“长”就是努力造就自身独当一面的特长、通盘考虑的专长和处事沉稳的擅长。加“宽”就是拓宽眼界、增宽知识面、开阔胸襟。提“高”就是要让自身的理论素质高深、工作艺术高超。只有德才兼备、以德为先，才能在所属部门担当起排头兵、领头雁的重任，在群众中树立起为民、务实、清廉的良好形象。

严以用权，就是要坚持用权为民，按规则、按制度行使权力，把权力关进制度的笼子里，任何时候都不搞特权、不以权谋私。

作为一名党员干部，首先要树立正确的权力观。弄清权力来源于哪，从思想上解决好“为谁当官、为谁掌权、为谁服务”的问题。我们手中的权力不是家里风水好、祖上有德就能拥有的。它是党和人民赋予的，我们所能做的全部工作，就是要不断地实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益。只有牢固树立“公仆”意识，摆正自己和人民的位置，才能真正做到“权为民所用、情为民所系、利为民所谋”。

二是要依法依规、按制度秉公用权。严格执行民主集中制，严格遵守“三重一大”事项集体决策。把权力关进制度的笼子里，做到不符合法规制度的事不办，不符合原则规定的事不做，不属于职权范围的事不插手，坚决杜绝公权滥用，以权谋私。

严以律己，就是要心存敬畏、手握戒尺，慎独慎微、勤于自省，遵守党纪国法，做到为政清廉。

严以律已，就是廉洁自律。古人云：惑人者无逾利也。利无尽处，命有尽时。老子说：知足不辱，知止不殆。这既是明哲保身，更是人生的大智慧。在座的经过多年的打拼奋斗，一步步走到今天，要知足要珍惜。有个故事说有一个人叫公仪休的鲁国宰相。他有一个吃鱼的嗜好，被人知道了，送鱼的人在宰相府门前排起了长队。照理说，一个宰相收两条鱼，够不上受贿。但公仪休一概婉言谢绝，说：就是因为我喜欢吃鱼，才不收鱼。如果收了鱼，吃人嘴软，拿人手短，必然要看人家的脸色行事，就会徇私枉法，并因此而丢官。到那时，官没了，工资没了，送鱼的也自然不会再来了，即便喜欢吃鱼，也弄不到鱼吃了。现在我不收别人送来的鱼，因此而保全名节，不被免职，到退休还能领到高工资，就不愁吃不到鱼了。这是何等的智慧!

今天，行贿的手段已经今非昔比，受贿的数目令人咂舌。利令智昏，大智知止。领导干部要从严要求自己，严守法律约束，加强自身修养，常修为政之德、常思贪欲之害、常怀律己之心，心有所畏，行有所戒，切实做到慎独，慎始，慎微，慎亲，慎友、慎终。守得住底线，抵得住诱惑，经得起考验，永葆共产党人的清廉本色。

谋事要实，就是要从实际出发谋划事业和工作，使点子、政策、方案符合实际情况、符合客观规律、符合科学精神，不好高骛远，不脱离实际。

记得《孙子•计篇》有一句“谋定而后动”。说的是作战必须谋划

准确周密方可行动，才能取胜。对于一个企业一个部门而言，一定搞好计划、谋划，方案要害，才能实现预定目标。

一是心要实。领导者谋事，必先端正心态，认真改造自己的世界观、人生观和价值观，树立正确的事业观、政绩观。想问题、办事情、做决策，一切从群众利益着眼。只有一心为党一心为公，不为私、不唯上，才能“真心”谋事，不急功近利，不贪图显绩，才能立足长远，准确把握大局，谋成好事。

二是谋要实。就是领导干部想问题、办事情、做决策要求真务实、实事求是，研究方案制定措施要立足实际，深入基层，深入群众，察实情、访民意，把情况摸清、弄准，把材料看熟、吃透。这样才能找出问题症结，抓住问题关键和要害;才能理清思路，找准工作突破口和切入点;才能拿出遵循客观规律，符合部门实际又切实可行的决策，真正推动工作有效落实。

创业要实，就是要脚踏实地、真抓实干，敢于担当责任，勇于直面矛盾，善于解决问题，努力创造经得起实践、人民、历史检验的实绩。

当下中央强力反腐的高压态势，让“为官乱为”现象得到了遏制。 但也出现了另外一种类型的腐败：“为官不为”。有的是懒政庸政不愿为，有的是本领恐慌不会为，有的是怕惹事出事不敢为。说到底就是缺乏共产党人的担当精神。习总书记据此告诫广大干部：做人一世，为官一任，要有肝胆，要有担当精神，应该对‘为官不为’感到羞耻。 因此，作为党员领导干部，必须把“创业要实”的要求贯穿各项工作始终。

一要有想干事的激情。创业要实，前提是要干事。“干事”是干部的天职。如果只食俸禄，不理政事;只坐位子，不担责任，就永远不可能为党为人民建功立业。当前，公司正处在创建行业一流企业的关键时期，更需要领导干部敢于担当、积极作为，遇到矛盾不绕、面对问题不躲、解决难题不拖，始终保持昂扬向上的进取心和干事创业的精气神。

二要有会干事的能力。创业要实，仅有干事的激情和愿望远远不够，关键是要会干事。在当前经济发展的新常态下，面对新问题新矛盾，有的干部出现了本领恐慌，畏难、退缩、找借口，得过且过，消极应付。担当的背后是实力。一句话：有了金钢钻，敢揽瓷器活。这需要领导干部不断加强学习，向书本学，向专家学，向群众学，在实践中学，提高综合素质，补上短板。克服能力不足的危险，干事才有实力，担当才有底气。

三要有干成事的担当。“大事难事看担当，顺境逆境看襟度”。敢于担当的气概和豪情自古有之，“天下兴亡，匹夫有责”，“苟利国家生死以，岂因祸福避趋之”，都是一种担当精神。敢于担当是一种素养、一种境界，有多大担当才能做成多大事业。习总书记强调：坚持原则、敢于担当，是党的干部必须具备的基本素质。今天在座的各级领导干部，身负企业改革发展的重任，更需要担当精神。在大事是大非面前态度坚决有政治担当，在老大难问题面前敢啃硬骨头，敢抓、敢管、敢碰硬，把问题解决在当下。不吃老本，敢于创新，始终以舍我其谁的担当，挺立在时代的潮头，出实招，办实事，求实效，以雷厉风行的执行力，把公司的各项工作部署落到实处。

做人要实，就是要对党、对组织、对人民、对同志忠诚老实，做老实人、说老实话、干老实事，襟怀坦白，公道正派。要发扬钉钉子精神，保持力度、保持韧劲，善始善终、善作善成，不断取得作风建设新成效。

做人要实，对于党的各级领导干部来说，首先要做到对党忠诚：在党言党、在党为党、在党忧党，在党护党。严守党的政治纪律政治规矩。对组织、对同志、对群众不耍假大空，做党信任、组织放心、群众喜爱的好干部。其次言行要公道正派。领导干部要做到这一点，必先正其身。立身不忘做人之本，为政不移公仆之心，用权不谋一己之私，心胸坦荡，光明磊落。还要言有规，行不逾矩。敢言慎言，敢为慎为，敢于批评歪风邪气，乐于采纳逆耳忠言。

做人要实，就是要做老实人，说老实话，做老实事。老实不是傻，更不是平庸。老实人只注重埋头做事，从不沽名钓誉;老实人工作踏实敬业，从不虚张声势;老实人肯俯身，能静心，深钻细研寻求创新。希望公司像这样肯干事，会干事，并且可以干成事的老实人愈来愈多。

三、以“三严三实”的优良作风推进公司工作再上新台阶

(一)以“三严三实”专题教育为契机，从严从实做好企业文化建设提升工作

“三严三实”为党员干部提出了做人做事的标准。践行社会主义核心价值观，同样需要“严”与“实”。“建设家园，奉献社会”的核心价值观是社会主义核心价值观在西柏坡电力的具体表现，需要全体员工自觉践行。公司各级领导干部一定要按照三严三实的要求，带头宣贯企业精神，做践行企业核心价值观的模范。结合“三严三实”专题教育活动，将“继承创新图发展 团结求实创一流”的企业精神，内化于全体员工之心，外化于全体员工之行，打造一支作风严实、综合素质高、竞争力强的干部职工队伍。

(二)以“三严三实”专题教育为契机，从严从实推动企业生产经营管理迈上新台阶

2015年，公司作为一个“准”老电厂，面临着巨大的节能减排和生存发展压力。企业的安全生产、经营管理状况与行业标杆企业仍有一定差距。我们要以“三严三实”为标准，按照年初《总经理工作报告》的部署，以从“严”从“实”的态度，层层分解任务，逐级落实责任，不断抓好落实。各部门要结合自身实际直面新困难，解决新问题，努力完成各自承担的目标任务。要按照公司年初的工作思路，持续推进“安全、利润、发展”三个主题建设。扎实抓好安全生产、节能减排、精细化、标准化工作，外延发展力争实现新突破。编制好西柏坡电力第四个五年发展规划。密切关注新一轮电力体制改革动向，为适应未来市场竞争和实现更好生存发展做好基础储备。

(三)以“三严三实”专题教育为契机，从严从实抓好基层党建

“三严三实”的要求，是基层党员，尤其是党员领导干部修身干事做人的基本遵循。当前公司求生存、谋发展任务艰巨，我们的14个基层党支部、650余名党员能否以从严从实的担当精神去推进公司各项工作，对于我们实现安全稳定、利润领先、环境清洁、管理精细、员工幸福感持续提升的一流发电企业至关重要。要按照“三严三实”的要求，加强基层党组织和党员队伍建设。严格落实党建工作责任制，把抓好党建作为最大的政绩，切实把党委的主体责任纪委的监督责任扛在肩上。继续巩固群众路线教育实践活动成果，扎实推进作风建设常态化，为企业发展凝聚智慧和力量。下一步，要按照“三严三实”要求，强化干部队伍作风建设。突出“严”字当头，强化“实”处入手，从严从实管理干部。完善干部管理考评机制，把“三严三实”作为选拔任用、监督管理、考核评价干部的重要标准。以各级领导干部作风提升，推动公司各项工作有效开展。

下面，我就开展好这次专题教育活动提几点要求：

一是加强理论武装，打好思想基础，切实把思想和行动尽快统一到集团公司党委部署要求上来，按照公司印发的《方案》要求，落实责任，抓好落实，高质量地开展好这次专题教育活动。

二是参加专题教育的党员干部要按照把握教育主题、突出问题导向、贯彻从严要求、坚持以上率下、注重讲究实效的总体要求, 找准“严”和“实”的着力点，扎实做好四项“关键动作”，以严明的政治自觉、务实的工作作风，把专题教育组织好、开展好。

三是确保三个实效。即在深化“四风”整治、巩固和拓展党的群众路线教育实践活动成果上见实效，在守纪律讲规矩、营造风清气正的政治生态上见实效，在真抓实干、推动公司改革发展稳定上见实效。

四是将专题教育活动与公司改革发展、生产经营工作任务紧密结合，做到两促进，两不误。

同志们，开展“三严三实”专题教育，责任在肩，意义重大。我们要认真学习贯彻中央和上级党委精神，各级领导干部更要从严上要求，向实处着力，真正把“三严三实”内化于心，外化于行，固化于制，把开展好专题教育与贯彻落实年初公司制定的各项任务、推进公司改革发展稳定紧密结合起来，以坚强的党性、高度的政治责任感、求真务实的作风，把专题教育组织好、开展好，确保取得让职工群众拍手点赞的效果，为推动公司各项工作再上新台阶提供坚强保障。

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习近平总书记“三严三实”论述既是新形势下全面加强党的作风建设的重大战略部署，更是基层央行促进高效履职的坚强保障。武汉分行结合自身实际，以“三严三实”为标尺，切实将“三严三实”要求落实到辖内各级行党的建设和履职工作中，强化作风建设练好内功，加快改革创新攻坚克难，使对外管理和服务的质量和效率得到有效提升，保证了辖区经济稳中向好的发展势头，受到金融机构、企业和社会群众的广泛好评。

一、从严要求，切实抓好专题教育

武汉分行党委高度重视“三严三实”专题教育工作，将其作为一项重要的政治任务，与业务工作同部署、同要求，确保辖内干部职工准确把握“三严三实”的深刻内涵。

(一)做好规划部署，确保学习教育落到实处。

总行实施方案下发后，武汉分行第一时间组织谋划，从严从实组织实施。一是及时成立专题教育工作领导小组和协调小组，加强工作沟通协调、督促督办;二是深入基层调研，查找辖内领导干部中存在的“不严不实”问题，结合实际制定了专题教育方案和实施时间安排表;三是强化工作指导，跟踪评测辖内各单位专题教育工作动态，同时结合调研、巡视、干部监督检查和考察等工作，加强对辖内专题教育工作情况的现场督导。分行党委书记、行长杨立杰同志先后到辖内2家省会中支、6家市州中心支行调研“三严三实”专题教育情况，并对践行“三严三实”，做好基层行各项工作提出具体要求。分行专题教育协调小组成员先后10余次赴市州中心支行，督促指导专题教育工作。

(二)讲好专题党课，做到“三注重、三确保”。

全辖专题党课杜绝千篇一律、照本宣科，着重突出辖内特色和行业特色，做到“三注重、三确保”，使讲党课的过程成为统一思想和激发自觉的过程。一是注重领导带头，确保党课感召力。分行党委书记、行长为全辖副处级以上干部讲专题党课，强调以“三严三实”为经，以“三条主线”为纬，织起分行“三严三实”专题教育之网。辖内各级党委(党组)书记深入一线开展调研，撰写专题党课讲稿，切实增强了党课教育的感召力。其他班子成员也都在不同范围内为干部职工上了党课。二是注重结合实际，确保党课说服力。各级领导干部的专题党课注重结合党员干部的思想实际、工作实际;结合身边人、具体事，剖析正反典型事例，点出党员干部思想上的模糊认识;结合教育实践活动中整改不到位的问题提出践行“三严三实”具体要求，做到贴近现实，触及思想，言之有物，发人深省，增强了党课教育的说服力。三是注重创新形式，确保取得实效。有的领导干部精心制作了PPT课件，配有大量的图片和数据，使专题党课更生动、更形象，体现出准备充分、形式灵活、内容丰富的特点;有的领导干部在专题党课中引入互动交流、融入案例分析，加深党员对“三严三实”专题内容的了解和运用。

(三)开展学习研讨，“四学”模式提质效。

结合成人教育特点，将“四学”模式引入专题学习研讨之中，提升了学习研讨的质量和效果。一是深读原著“悟”。分行向全辖各单位统一发放了《习近平谈治国理政》、《习近平关于党风廉政建设和反腐败斗争论述摘编》等书籍，组织全辖领导干部认真读原著、学原文、悟原理，做到精读深读、学深悟透。二是精选视频“学”。精心挑选中央党校知名教授“三严三实”讲座录像，举办全辖处级以上干部集中学习系列讲座，引导领导干部深入学习和理解政党的属性、党的作风、党性修养、密切联系群众等内容，增强了领导干部践行“三严三实”要求的自觉性。三是现场参观“看”。充分利用辖内红色教育资源，分行和南昌、长沙中心支行党委中心组在湖南韶山红色革命教育基地开展了第一专题的学习研讨，参观了毛主席纪念馆，听取了湖南省党史研究室主任和韶山村党总支部书记做的专题辅导讲座，将体验式、互动式学习方法贯穿于学习研讨之中，创新了中心组学习模式。四是集中研讨“谈”。分行党委中心组采取会前先学、“一把手”导学、班子成员研学相结合的方式开展了第二次专题学习研讨。辖内各级党委中心组通过中支党委与支行党组联学、中支党委与其他政府部门联学、中心组集中研讨等多种方式，集中找问题、寻对策，谈体会，认真思考如何严以修身、严以律己，切实提升了学习的效果。

(四)加强宣传引导，营造学习践行氛围。

注重网上与网下、新闻宣传与理论宣传相结合、党建学习教育和主题活动资源相结合，全方位、立体式、多角度营造学习践行氛围。一是多层面宣传报道，创办《“三严三实”专题教育简报》电子刊，内网开办“三严三实”专题教育专栏，及时反映辖内各单位开展专题教育好的做法和经验，交流学习和践行“三严三实”的心得体会。同时通过微信、QQ等新媒体平台，及时将学习资料、领导讲话、上级文件等转载转发，充分发挥新媒体平台信息交换及时、便捷的特点，提升学习的覆盖面。二是整合资源，丰富载体，将专题教育融入到经常性教育之中，如将专题教育与“法治央行标准年”建设活动、庆祝中国共产党建党94周年、纪念抗日战争胜利70周年等活动紧密结合，开展“守纪律、讲规矩”主题党日活动、“三严三实”演讲比赛、“核心价值观微故事”宣讲比赛、党纪廉政知识竞赛等特色活动，引导党员干部正确理解诠释“三严三实”内涵，在本职工作中落实“三严三实”要求，形成党建工作的“新常态”。

二、全面查摆，深入剖析存在问题

“三严三实”学习实践活动是深入剖析当前基层央行各项工作存在问题与不足的绝好机会，武汉分行始终坚持问题导向，将整改落实贯穿于学习实践活动全过程，通过建立“三项机制”，推动边学边查边改。

(一)建立问题导向机制。

坚持问题导向是践行“三严三实”的核心所在，搞清楚问题、弄明白原因，才能“因人施治”、“对症下药”。辖内各级党委和党员领导干部走进群众、深入基层，开展“三严三实”专题调研、座谈，就“不严不实”问题以及干部群众反映强烈的其他方面问题征集意见建议、听取民意。认真梳理金融改革发展、对外履职、内部管理等方面“不严不实”问题清单，针对梳理出的学习“半桶水”、工作“守摊子”、乐当“老好人”、出手“短平快”、遇事“退堂鼓”、处事“和稀泥”等“不严不实”问题，领导班子和个人进行了认真对照与分析，做到专题党课上点出来、学习研讨中说出来、个人剖析中写出来，即知即改、立行立改，主动接受群众监督和评议，使专题教育真正成为校正“不严不实”问题的过程。活动期间,全辖各级党委班子共查摆出“不严不实”问题280余条，领导班子成员共查摆“不严不实”问题900余条。

(二)建立巡视内审结果运用机制。

武汉分行充分运用巡视工作的检查成果，使巡视成果运用效应最大化。一方面针对常规内审和巡视检查中查找出的“不严不实”问题，如：个别行内控制度执行不力、要害岗位监督约束不够、风险防范意识不强、人员管理不严;个别行预算约束不力，财经纪律执行不到位等，要求各单位认真制定整改方案，形成问题清单和整改台账，认真抓好整改落实。另一方面开展“三严三实”专项巡视工作，结合贯彻落实中央“八项规定”、党的群众路线教育实践活动和“三严三实”有关精神，着力发现辖内“不严不实”、形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风等问题。对查出的每一个问题，都与被巡视单位反复沟通，征得确认，然后提出有针对性的整改意见和建议，并要求被巡视单位按党务公开程序将巡视发现的问题及整改情况在局域网上公开，接受干部职工监督。

(三)建立整改落实督导机制。

武汉分行建立“三严三实”整改落实督导机制，对辖内出现的“不严不实”问题，始终坚持严字当头，采取定期全面检查和不定期明查暗访相结合的方式，督促督导单位抓好各项整改措施的落实，切实做到“五个不放过”：思想认识上不去的不放过，查摆问题不聚焦的不放过，自我剖析不深刻的不放过，整改措施不到位的不放过，群众不满意的不放过。同时，由于“三严三实”专题教育是党的群众路线教育实践活动的延展深化，武汉分行注重在专题教育活动中持续抓好“四风”问题、中央“八项规定”的整改落实工作，各单位开展了教育实践活动整改落实情况的自查，分行对部分市州中支进行了现场检查，使整改问题得到了较好落实，巩固了教育实践活动成果。

三、知行合一，全面促进高效履职

只有干实事，才能出实效。武汉分行坚持“三严三实”专题教育与强化对外履职相结合，以“三严三实”专题教育成果推动重点工作的落实，转化为工作的动力，取得了较好的效果。

(一)扎实作为，务实谋事。

武汉分行坚持金融服务实体经济的本质要求，切实贯彻传导好稳健的货币政策，不断提升辖内金融支持实体经济能力，引导信贷资源持续向“三农”、两支一扶等领域倾斜。一是着力提高货币政策传导效率。及时转发人民银行普调及定向降准文件，督促地方法人金融机构切实执行存款准备金政策，并通过对考核达标的县域法人金融机构执行比同类金融机构标准低1个百分点的存款准备金率，激励辖内农业银行三农金融事业部改革。湖北省内有49家农行三农事业部达标，达标率为71%，比全国平均水平高26个百分点，位居全国第一。二是引导资金流入实体经济。按照差别准备金动态调整机制做好信贷调控，按季对地方法人金融机构合意贷款进行测算，鼓励金融机构加大对涉农和小微企业贷款投入，优化信贷结构，防控贷款风险，引导资金流向实体经济;贯彻落实下调金融机构存贷款基准利率有关政策，引导和督促金融机构下调实际贷款利率水平，降低企业融资成本。2015年8月，全省1年期企业贷款加权平均利率为6.35%，同比下降了1.14个百分点。2015年8月，全省票据融资加权平均利率为3.94%，比上年10月下降148个基点。三是积极引导金融机构精准扶贫。开发运行金融扶贫信贷管理信息系统，为准确识别金融扶贫对象提供重要依据;大力推动扶贫小额信贷发展，明确2020年全省扶贫小额信贷达到200亿元、实现贫困户全覆盖的目标;完善贫困地区新型农业经营主体主办行制度，为贫困地区新型农业经营主体提供“一对一”的金融帮扶;推广“柴湖新农金试点”金融扶贫经验，因地制宜推广金融产品和服务方式创新;充分利用货币政策定向支持工具，定向增强有关金融机构支持扶贫开发的资金实力;强化对金融精准扶贫工作的监测评估，并根据评估结果，在实施货币政策、金融管理、金融检查中予以差别对待。

(二)主动作为，务实创业。

武汉分行积极对接长江中游城市群、一带一路、全面改革创新实验区、科技金融改革国家重大战略部署，全面做好金融支持“大众创业、万众创新”等工作。一是做好新兴产业增长点金融服务工作。制定下发《关于扎实做好湖北省新兴产业增长点金融服务工作的意见》，召开新兴产业经济增长点推进会，组织集中营销、银企对接、融资推进等各类活动，引导金融机构向生态保护和环境治理行业、废弃资源综合利用行业发放中长期贷款，推动金融机构同地方政府部门加强协作，做好有关金融服务和信贷支持工作。二是做好支持创业、就业金融服务工作。进一步简化程序、细化措施，积极为符合条件的高校毕业生、农民工、妇女、大学生村官、登记失业人员等重点群体和困难人员发放财政贴息的创业担保贷款;进一步完善担保和激励机制，重点加大对劳动密集型小企业的贴息贷款发放力度，充分发挥小企业吸纳就业群体、促进就业的辐射带动作用;组织金融支持“大众创业、万众创新”产品路演，吸引相关单位和企业、金融机构以及近百家大学生创业团队参加活动，演示并推出“创客贷”等创新信贷产品，现场授信并签订投资、贷款协议。三是支持和规范金融机构创新发展。为新设民营银行提供高效快捷的服务与管理，支持辖内民营银行做大做强;制定《关于促进互联网金融健康快速发展的实施意见》，大力推动辖内互联网金融高速发展;支持、指导辖内社会信用服务机构利用移动互联网、云计算、大数据等新技术条件发展新业态信用服务，推动信用服务产品创新;积极开发互联网接入平台，加快辖内小贷公司和融资担保机构等小型机构(以下简称“两类机构”)接入征信系统;推进“两类机构”信用评级工作，为规范辖内“两类机构”健康发展提供了重要参考依据。

(三)敢于作为，务实创新。

武汉分行以科学有效的方法推动金融改革创新，既贯彻落实好总行既定改革创新部署，又积极探索开展金融支持城镇化建设、金融扶贫开发试点、农村两权抵押贷款试点等工作。一是创新推动资本市场健康发展。加强对债务融资工具发行的政策指导与考核激励，在金融市场管理工作会议上向各金融机构投行部门负责人下达工作目标，将债券承销业务纳入金融机构综合评价考核指标，对承销业务突出的金融机构进行表彰;开发测试“债务融资工具信息管理系统”，通过电子化方式采集金融机构承销债务融资工具情况，便于对债务融资工具承销业务的重要信息进行统计、分析和管理;积极推动湖北省开展信贷资产证券化试点，推动汉口银行成功发行21亿元信贷资产支持证券;运用定向工具支持保障房建设，拓宽湖北省保障房建设的资金来源。二是创新推动金融生态环境建设。通过召开湖北省银、证、保风险状况分析例会、开展严打非法集资打击月和宣传月活动、对辖内银行业金融机构开展负债业务专项评估等，加强日常金融风险监测和非法集资风险整治;升级“湖北省金融生态环境监测评价系统”，新增“打击和处置非法集资工作”指标，拓展了系统的金融风险防范范围;实施信用考评“一票否决”机制，有效确保优良的金融生态环境;与相关部门联合制定《企业失信行为联合惩戒办法(试行)》，为构建辖内失信惩戒机制做好制度准备;探索开展信用记录和信用报告在行政管理事项中的新应用，将信用记录和信用报告广泛应用于政府采购、招标投标、行政审批、市场准入、资质审核等行政管理事项。三是创新推动武汉城市圈建设。贯彻落实《武汉城市圈科技金融改革创新专项方案》，对全省特别是城市圈人民银行分支机构作了具体部署，提出了明确要求，并确定将武汉市作为改革重点突破地区;积极推动湖北省农村“两权”抵押贷款试点工作，确定了试点地区的申报名单，积极向总行争取试点。

自党的群众路线教育实践活动开展以来，局党组紧扣“为民、务实、清廉”的主题，严格按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，以深学、细照、笃行“三严三实”为主线，聚焦“四风”方面突出问题，扎实开展党的群众路线教育实践活动。采取面对面或背靠背的方式，通过群众提、自己找、上级点、互相帮、集体议等方式，深入查摆、逐条梳理、深刻剖析“四风”问题的具体表现和思想根源，针对存在的问题和征求到的意见建议，及时研究制定整改措施，坚持边学、边查、边整、边改，对渣土运输处置、城市道路占道经营、乱摆乱放、乱堆建筑物料、市政设施建设、民生工程服务逐项明确整改措施，有力地推动了教育实践活动扎实深入开展。局党组在广泛听取意见，认真查摆和梳理问题的基础上，起草了班子对照检查材料，召开会议专题研究进行深刻的原因剖析，明确了今后的努力方向和改进措施，现将对照检查情况报告如下：

一、存在的突出问题及具体表现

(一)遵守党的政治纪律情况

我局领导坚持党的基本路线，维护执行中央省市的决策部署，始终与上级保持高度一致。是一个团结、务实、清廉的领导集体。对照上级要求，主要还存在以下方面问题：

1.理论学习方面：在学习的质量上没有严格要求，在书写学习笔记、心得交流上还存在较大差距。对中央的政策理解浅尝辄止，领会不深，不能很好的融会贯通，抓好落实。

2.民主集中制方面：一是重制度的制定，轻制度落实，督促检查不到位，一些制度成为一纸空文，缺乏约束力。二是部门利益较重，由于本单位是财政预算，没有其他收入项目，在一些项目建设投入上，考虑本单位利益多，给多少钱办多少事，不能拓展思维，广开门路，积极招商引资，为县委、政府分忧解愁，忽视了全县的整体协调。

3.班子团结协作方面：一是合力不够。在局工作时间、精力不够，班子成员之间沟通协调有限，对本局整体工作存在较大的影响。二是缺乏批评精神，搞一团和气。在民主评议和批评上不敢揭短亮丑，怕伤人害己，搬起石头砸自己的脚，名为做老好人，实为自己寻求“方便”之门，使一些错误和问题不能及时纠正，严重影响整体效能的正常发挥。

4.政令畅通方面：习惯于上传下达完成任务，对具体问题分析少，对社情民意了解不足，对群众的困难解决不多。没有真正落实好服务群众“最后一公里”的要求。在任务较多的情况时存在为了应付检查，以会议落实会议现象。

5.坚守政治原则抵制不正之风方面：存在理想淡化、信念动摇，服务意识没有彻底解决，在处理一些行政执法案件时受人情干扰，没有做到完全的公平公正。比如在处理一些乱停乱放的违章摩托车时，就存在为说情者“放行”的行为。

6.大局意识方面：目光短浅，考虑本部门的政绩、维护本部门的利益多，在工作上过分强调困难，自认为是“不越权、不越位”，在哪个位子谋哪个位子的政事，实际上是没有很好的处理眼前利益与长远利益、局部利益与整体利益，官本位的思想较严重。

(二)贯彻执行中央八项规定、省委九项规定精神情况

领导班子认真贯彻落实中央八项规定和省委、市委精神，多次召开党组会议，重点学习、对照规定认真检查贯彻落实情况。班子成员都能带头执行、以身作则、率先垂范。全局在执行中央八项规定和省、市九项规定上能自觉、主动执行，没有重大违反规定行为，但在具体执行上还存在不足。一是深入基层调研上走马观花，流于形式。比如在深入农村“下基层、访民情”调研活动时，存在上级有部署安排就集中突击下乡几天，没安排就不闻不问，怕基层伸手，怕群众开口，总认为自己经费不足，对群众的实际问题和困难帮助不多，解决不够，没有切实为群众办实事办好事。二是会议、文件、简报精简不够。由于城市管理工作繁琐，压力过大，比如一线工作例会，认为不开会有些工作又推动不了，确实没办法取消，导致会议较多，今后要在改进会风上做文章，尽量缩短会议时间，提高会议质量。在发文上与同期相比也没有明显下降，也需要进一步改进。本局没有制作简报，但在宣传推介上为了完成任务，过于要求上报的条数。三是厉行节约执行不够。1.同城宴请、超标准接待还存在个例，人情关还不能完全跨越，在上级来宾接待上怕因招待不周留下不好的印象，存在不请吃就办不了事的思想。2.行政成本浪费现象普遍。比如，一些材料的打印只打一面;有些办公室电灯、电脑、空调不及时关闭;一些废旧纸张等可回收垃圾随手丢弃等，至使办公耗材过多，厉行节约、遵守廉洁从政规定有待进一步加强。四是工作不够扎实，作风建设还有差距。享乐主义、怕苦怕累的思想还存在，对队伍的管理标准不高，要求不严，认为大家在一起工作是一种缘分，管理太严不利于工作氛围，出现了在去年作风督查时，有班子成员在上班时间玩电脑游戏违规受处分的情况，造成了不良影响。

(三)干部群众反映的“四风”问题

一是形式主义方面

1、理论学习抓得还不紧。局党组建立了集中学习制度，开展了一系列集中学习，但抓得不够紧，坚持得还不够好，城市管理知识更新跟不上步伐，对学习重视不够，只注重新入门职工的上岗培训，对老职工的知识更新教育不多，整体学习风气不浓，有时还存在学习走过场现象，导致学习的自觉性、系统性、针对性和实效性不强，通过学习破解难题、推动工作方面还有较大差距。特别是对一些重大实践问题学习研究还不够透彻，创造性地贯彻执行党的路线方针政策的办法不多，用科学的理论、先进的理念指导和推动全局城管事业发展的能力有待进一步加强。

2、文山会海精简还不够。尽管经常强调要减少文山会海，集中精力研究工作、解决问题，但以局机关名义下发的文件和召开的会议仍然比较多，虽较去年同期有所下降，但仍有压缩的空间;以会议落实会议、以文件落实文件、以讲话落实讲话的现象还比较突出;有的会议例行公事，老生常谈，真正因地制宜、结合实际，有针对性地指导工作还有差距。

3、调查研究抓得还不实。局党组成员都能围绕全局城市管理事业发展的大局、围绕发展中的热点、难点问题，特别是在项目建设、城市管理和民生事业等方面定期或不定期开展调研活动,但到基层调研与群众面对面交流还不够深入，调研效果还没有完全达到预期目标;有时搞调研还存在于“被安排”现象, 走的路线、看的点都是事先安排好的;有的调研先入为主，真实情况不完全了解，凭主观下结论，靠汇报定调子;有的调研蜻蜓点水、走马观花，流于形式，没能真正地深入基层和群众，汲取各方意见建议，对待职工只关注他们工作完成情况、任务定量考核，对生活情况关心少。不能及时掌握了解职工的思想动态、生活动态、个人诉求。对职工的困难帮助不多，解决实际问题不多。特别是对环卫工人、基层一线工作环境、生活待遇等关心关怀不够，帮助解决问题的力度还需要进一步加大。

4、工作落实抓得还不细。对上级及全局的重大战略决策基本能做到立说立行，及时制定计划安排，但有的工作存在重布置、轻落实、“雷声大雨点小”的问题，使得一些工作浮在表面，或出现前紧后松的现象;有的工作没有研商出具体详尽的推进方案，或者方案操作性不强;有的工作对推进过程中可能遇到的问题，没有制定预防应对措施;有的工作没有按时间要求完成，个别工作停留在会议上、文件上。

二是官僚主义方面

1、班子谈心谈话还不够。尽管局党组能按照上级要求及时召开民主生活会、班子交流会，但大家讲工作多，谈认识少，成员之间讲优点多，指缺点少，存在“老好人”现象。

2、密切联系群众还不够。向群众虚心学习还不够,对群众真心负责还不够,为群众热心服务还不够,接受群众监督诚心还不够;在工作中，关心、了解、倾听群众意见呼声，为群众办实事，为基层服务的意识有待增强;在调处矛盾时，能够严格按照法律政策和程序，规范操作、有情操作，真心善待群众、厚待群众，但有时也会存在不耐烦的现象。

3、开拓创新能力还不足。研究问题、推进工作时，还存在观念保守、因循守旧的情况，有时遇到新情况还会想着老黄历，创新意识还不够强;有些工作还存在只求过得去、不求过得硬，工作标准较低，不敢与高的比、同强的争、跟快的赛，比学赶超、争创一流的意识较欠缺。在一些创新性的工作中，求稳的思想多一些，突破性的措施还不够。

三是享乐主义方面

1、精神状态还不饱满。在推进工作中，思想状态、精神状态、工作状态上有时还存在不求有功、但求无过、回避矛盾的现象。有时还存在安于现状、满足于现有的工作成就、陶醉于已经取得的成绩的想法，缺乏新动力。

2、廉政建设力度还不够大。局党组在廉洁自律、履行党风廉政建设上，态度一贯是认真的，是坚决的，但离高标准、严要求还有一定的距离，廉政教育有时只满足于开会强调，具体抓落实不够;廉政建设的有关制度落实得还不够好，在反对和纠正群众反映强烈的不正之风方面，还存在求稳怕乱思想;比如在执行八项规定、落实惠民政策等方面，尽管经常强调，也采取了一些措施进行规范，但还存在制度不全、监管不力等问题。

四是奢靡之风方面

1、勤俭节约意识还不够强。有时公务接待还存在讲排场、超标准的现象，尤其是上级部门到我局检查指导工作，总想接待好一些、标准高一些，让上级领导满意一些，从而对我局工作给予更多的重视和关心，在政策、资金和项目等方面对我局进行重点倾斜。有时为了协调好方方面面的关系，更好地推动工作，也存在超标宴请的现象。对基层迎送和超标准接待安排，没有完全做到断然拒绝;有的工作开展时节约意识淡薄，浪费现象偶有发生。

2.廉洁自律执行不到位。没有做到令行禁止，虽然对中央八项规定和市委规定的贯彻落实进行了细化，提出了要求，但对落实情况的监督检查力度不大，工作制度尚不健全，没有真正做到用制度管人、管权、管事，在接待上级来宾时，存在超标现象。

二、产生问题的原因分析

针对“四风”方面存在的突出问题和表现形式，局党组着重从理想信念、宗旨意识、党性修养和政治纪律等方面进行了深刻剖析。这些突出问题和表现形式，既有工作机制层面的原因，也有思想认识层面的原因。主要有：

(一)理想信念还不够坚定。局领导班子成员都有较强的事业心，对全县经济发展心切，一心围绕完成发展“硬指标”去摆布精力，因此都不同程度的忽视和放松了政治理论学习，把学习当作一项“软指标”，缺少理论学习的饥渴感，缺乏对理论的系统研究和深刻理解，导致学习的实用主义思想和片面性较为严重，理论水平停留在一般化，因而放松了对理论的再学习、对理想的再坚定、对革命意志的再锤炼，导致政治理想不够清醒和坚定。。

(二)宗旨意识还有所淡薄。局领导班子总体上是一个能吃苦、能战斗的集体，但在矛盾和困难面前，大家有时会流露出畏难情绪，对缩小发展差距的责任感不强，对推动跨越发展的精气神不足，特别是随着责任追究制度的不断健全和完善，怕作为、甚至不作为的情况有所抬头，缺乏担当精神和责任意识，对于部门工作“事不关己、高高挂起”和只求无过、不求有功等问题，根源于领导干部缺乏直面矛盾的勇气，为人民服务的责任心不够强，官本位思想依然存在，深入基层调研指导不够，面对突出矛盾和问题，因担心方方面面问题而不积极主动等问题，根源在于我们在工作态度上没有认真想清楚“为了谁”、“依靠谁”、“我是谁”的问题，没有真正摆正主仆关系，群众观念淡化。

(三)党性修养还存在偏差。我们虽然口头上也讲在改造客观世界的同时加强主观世界的改造，但往往落实在行动上就只注重前者而忽视后者，重业务工作轻政治思想教育，致使在多元化社会思潮及社会不良风气的侵袭下，世界观、人生观、价值观这个“总开关”把得不够牢，马克思主义政治立场还站得不够稳，共产主义政治信仰还不够坚定。

(四)政治纪律还不够严明。党的纪律是维护党团结统一的根本保证。对照中央、省市委纪律要求，班子仍然存在纪律管束执行不够到位的情况，没有起到好的示范带头作用。纪律管束执行不够到位，根源在于我们领导班子对执行政治纪律的重要性认识不够，对政治纪律的内容对干部职工宣传教育不够。纪律管束执行不到位在于权力观扭曲，对权力来自人民、权力服务人民认识不清，对人民赋予的权力缺乏敬畏之心，对党的铁的纪律缺乏戒惧之心，对剥削阶级思想和腐朽没落的生活方式缺乏应有的警醒，对此我们必须高度重视并认真予以整改。

三、今后努力方向和改进措施

(一)努力方向

紧紧抓住“坚定理想信念、坚持群众路线、坚决改进作风”三个关键词，着眼自我净化、自我完善、自我革新、自我提高，集中解决“四风”问题。整改方向是：

一、完善学习制度。加强“学习型”机关建设，坚持和完善党组中心组学习制度，每年集中学习不少于8次，集体学习与个人自学相结合，深入学习习近平总书记一系列重要讲话精神，不断提高理论修养和政策水平。坚持领导领学，班子成员带头学习、解决好干部职工思想上的困惑。发扬理论联系实际的学风，坚持学用结合，学以致用，把学习的成果转化在科学谋划工作思路、研究解决工作难题、推动城市管理事业发展上。

二、筑牢理想信念。严格按照共产党员标准，对照《党章》坚持不懈地进行思想改造，牢固树立正确的世界观、人生观、价值观，不断提高政治意识、大局意识、责任意识，善于观大势、谋大事，自觉在大局下想问题、做工作。深化对岗位职责的认识，切实增强工作的责任感、使命感和紧迫感，坚持全心全意为人民服务，以一流的精神态度和工作标准，做出一流的业绩，真正让群众满意。

三、广聚民众智慧。确保城管工作决策更加科学民主。坚决克服决策调研习惯于听汇报、走过场、蜻蜓点水等问题，真正沉下去，深入基层、深入群众，多层次、多方位、多渠道地了解情况，问政于民、问需于民、问计于民。着力提高调研的针对性，把调研的重点更多地放在牵动全局的大事要事上，放在情况复杂、矛盾突出的问题上，放在群众关注的热点难点问题上，切实增强调研工作的实效。畅通政府与群众双向联系渠道，深入了解和准确掌握社情民意。在做出重大决策部署时，更加注重充分听取民主党派、社会团体、专家学者、社会公众等意见和建议，确保决策建立在广纳民意、广聚民智基础之上。

四、严格政治纪律。时刻保持清醒头脑，增强敏锐性和鉴别力，面对当前新形势，敢于发声、敢于亮剑，任何情况下都严守政治纪律，始终与上级保持高度一致，立场坚定、旗帜鲜明，切实搞好城市管理和行政执法工作。

五、用好监督武器。经常性的开展批评和自我批评，自觉抵御各种政治灰尘和腐朽思想侵蚀，努力消除各种错误思想，做到不正之风不沾，违法之事不干，经受住考验，抗得住侵蚀，做到清清白白从政、堂堂正正做人，履职尽责，爱岗尽业，艰苦奋斗，求真务实，为推进我县城市管理事业发展和社会长治久安做出积极贡献。

(二)改进措施

一是整治形式主义方面的问题。1.对照党的群众路线教育实践活动和党员队伍管理要求，每年定期召开一次党组专题民主生活会、党员组织生活会，行政生活会，重点对领导班子和班子成员在“四风”问题中存在的问题开展批评和自我批评，真正达到‘红红脸、出出汗’的效果 。2. 严格控制会议、本级工作检查，杜绝文山会海现象，可不开的会不开，可不发的文不发，可不评比检查的工作不做。充分利用更多的时间、精力抓好城市管理和行政执法实际工作。3.积极组织开展干部职工教育培训学习，提高领导班子和干部队伍思想素质、工作能力和实践水平，大力治理干部职工队伍庸、懒、散现象，用铁的措施切实抓好作风建设。打造一支过硬的城市管理和行政执法队伍。

二是整治官僚主义方面存在问题。1.围绕事关城市发展的重大问题和关系人民群众切身利益的难点热点问题，深入基层调研了解实际情况，协调解决基层困难，帮助群众解决实际问题，为基层提供人才、信息、资金、项目扶持。利用网络、信箱、座谈和发放征求函等多种形式广泛听取各方面意见，集思广益，充分论证，提高科学决策水平和服务群众能力。2.修订完善便民利民措施。切实解决服务群众“最后一公里”问题。公开办事人员职责、公开办事程序，简化群众办事手续。实行“首问责任制”，“一站办结制”，提高群众办事效率。完善意见建议收集反馈制度，畅通群众投诉渠道，认真听取落实群众对城市管理工作诉求。不断改进城市管理工作水平。

三是整治享乐主义方面存在问题。1. 严格控制“三公”经费支出，加强公车管理，规范办公用房，对班子成员在公务用车、办公用房等方面严格按规定执行，完善公车管理制度，严禁将单位工作用车作为个人私车使用。进一步规范公务接待制度，减少迎来送往，坚持轻车简从，简化接待陪同，统筹协调安排，切实减轻基层负担。规范外出活动，学习考察要全面筹划、充分准备，务求实效，从严控制人数、次数和时间，严禁借学习、考察之机游山玩水、观光旅游。2.加强对干部职工的价值观念教育。把艰苦创业、乐于奉献作为政德标准，要在思想上筑牢红钱，牢固树立全心全意为人民服务的理念，引导职工学习典范，抵制不正之风，弘扬正能量。

四是整治奢靡之风方面存在问题。加强廉洁自律教育，搞好廉政建设。坚守廉政规定，做到慎权、慎欲、慎权、填微，把艰苦朴素、勤俭节约作为处世修为，不讲排场、不讲阔气、不与人攀比。抗得住诱惑、守得住清贫、管得住小节、放得开面子。认真落实个人重大事项报告、述职述廉等各项制度，以身作则，率先垂范，严格管理和约束亲属、身边工作人员，严禁大操大办婚丧喜庆等事宜，不接受以任何名义赠送的礼金、有价证券、支付凭证、贵重礼品和土特产。

对照“四风”查摆出来的突出问题，制定专项整改方案。按照年初岗位分工，将整改“四风”方面存在的突出问题任务分解到人，实行领导责任制，由分管领导负主责，股、室、队、所具体实施，限期完成，落实责任追究制，整改效果列入年终考核内容。同时制定长效机制以防止反弹，借党的群众路线教育实践活动东风推动城市管理工作上台阶、上水平，在限期内没有完成整改任务的，将按照党的群众路线作风要求进行严格追责。

五是切实加强党风廉政建设

严格执行党风廉政建设责任制。加强廉政文化建设，深入开展正反典型警示教育，将廉政文化融入学习、教育、工作、生活之中，使广大党员干部学有标杆、做有榜样，营造廉洁自律的良好氛围，自觉抵制不良风气。建立健全权力运行制约和监督体系， 严格执行廉洁准则，坚决落实执行中央、省市关于党员干部廉政建设的各项要求，重视日常工作的廉政细节。教育职工不接受吃请、礼金、礼卡、礼物等，不参与不必要的应酬活动，严禁索拿卡要。落实党风廉政建设的有关规定和责任制，明确自律标准和要求，认真搞好廉政建设工作，自觉接受群众监督。

强化问题意识、坚持问题导向，是党的十八大以来全面从严治党的一个鲜明特点、一条成功经验。开展“两学一做”学习教育，必须深入贯彻落实习近平总书记“突出问题导向，学要带着问题学，做要针对问题改”的重要指示，把解决问题贯穿学习教育全过程，确保取得实实在在的成效。

党的十八大以来，通过开展党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育，在反腐败、反“四风”高压态势和严明纪律规矩的刚性约束下，党内存在的不正之风、违纪违法等方面问题得到了有效遏制，党员队伍整体素质有了很大提升。

但我们必须看到，党员队伍中意识淡薄、理想信念动摇、政治纪律涣散等问题还不同程度存在，一些党员领导干部践行群众路线和“三严三实”要求还没有真正形成思想自觉和行动自觉，还要靠经常性的学习教育来改进提高。开展“两学一做”学习教育，就是要带着问题学、针对问题改，使广大党员自觉整改问题，主动做合格党员。

“两学一做”学习教育要着力解决的问题，中央和省委《方案》中都进行了归纳和明确。概括起来就是，对广大党员，重点解决在坚定理想信念、树立党的意识和党员意识、强化宗旨观念、践行社会主义核心价值观、围绕改革发展稳定建功立业等方面的问题;对县处级以上党员领导干部，重点解决在带头坚定理想信念、带头严守政治纪律和政治规矩、带头树立和落实新发展理念、带头攻坚克难敢于担当、带头落实全面从严治党等方面的问题。需要指出的是，这些问题是对全省党员干部思想、组织、作风、纪律等方面存在问题的宏观概括和归纳，每名党员和党员领导干部需要结合各自实际，对照党章党规，查找履行义务、行为规范、发挥作用等方面的不足;对照系列重要讲话，查找理想信念、工作理念、作风品格方面的不足;对照先进先辈，查找党性修养、道德操守、奉献精神等方面的差距;对照岗位职责，查找精神状态、担当作为、能力素质等方面的不足;对照群众期盼，查找宗旨观念、服务意识、为民办事等方面的不足，真正把问题找准、找深、找透，清楚知道自己差在哪里、差多少、该怎么做。对查找出来的问题，无论是党组织还是党员个人，都要列出整改清单，制定整改措施，做到边学边改、既知既改、以改促做。

解决问题，需要动真格、见行动。各级党组织要以解决问题为牵引来开展学习教育，通过一系列行之有效的具体措施，认认真真改好一个个具体问题、做好一件件具体事情，确保真正“改”出成效。要把“两学一做”学习教育的问题整改同抓好群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育的问题整改结合起来，对突出共性问题深入分析原因、开展专项整治，有效解决发生在群众身边的不正之风和侵害群众切身利益的突出问题，使群众不断看到变化、切实增强信心。要巩固整改成果，把实践中的好经验好做法固化下来，补齐制度短板，强化制度执行，真正让思想模糊的党员明白过来，让言行任性的党员规矩起来，让精神懈怠的党员振奋起来。

做好宗教工作，是做好新疆工作的重要环节。在自治区党委八届八次全委(扩大)会议上，张春贤同志指出，宗教的问题按照宗教规律去做好工作。

宗教极端思想近年来在新疆渗透加剧，手段就是打着宗教的幌子，把宗教作为搞渗透破坏的工具，实施暴力恐怖活动，严重危害新疆民族团结和社会稳定。对此，我们要有十分清醒的认识，必须划清正常宗教活动和利用宗教从事分裂活动的界限，划清群众有宗教信仰的自由和共产党员不得信仰宗教的界限，分清人民内部矛盾和敌我矛盾。在处理宗教问题上，既要敢抓、敢管，又要会抓、会管。宗教问题要按宗教的规律解决，治理宗教极端问题过程中不能伤害信教群众的情感，不能造成与群众对立的局面。要在贯彻党的宗教信仰自由政策的前提下治理宗教极端问题，这是我们团结大多数信教群众，保证新疆稳定最有力的基础。

作为一种社会上层建筑和意识形态，我们要深刻认识宗教自身的客观规律，精心做好宗教工作。长期性和群众性，是认识宗教问题应该把握的两个基础的、本质的属性。

深刻认识宗教问题的长期性，应当立足宗教已经长期存在并不断发展的现实，积极引导宗教与社会主义社会相适应。首先，社会主义社会是法治社会，要明确国家法律与宗教的关系，既要维护信教群众的合法权益，又要教育信教群众遵守国家法律、履行公民义务，更好地促进宗教和睦、社会和谐，坚决反对一切分裂国家、破坏党的领导和社会主义制度的行为，坚决维护祖国统一、民族团结和社会和谐稳定。另外，宗教界在抵御宗教极端思想渗透方面的意义更为特殊。当前有很多有识之士号召和呼吁宗教要走中间主义的道路，比如说强调在教法上要从严格苛刻走向宽松、在文化的态度上要从封闭和狭隘走向宽容和开放、尊重宗教的多样性等，中正温和的思想扩大，这是抵御宗教极端的最好武器，也是适应现代社会的最佳选择。

深入把握宗教问题的群众性，应当尊重人民群众的自主选择，发挥宗教积极的社会作用。这就要全面贯彻党的宗教信仰自由政策，对信教群众做到政治上团结、信仰上尊重、风俗上理解，把广大信教群众团结在党和政府周围。同时，在国民教育方面，进行全民性的宗教知识再教育迫在眉睫。如果大多数人不了解别人的宗教，站在敌对的立场去对待，就容易陷入宗教极端的阴谋。因此，要做好各民族宗教文化、宗教文明互动发展的引导教育，最终形成不同宗教、不同信仰之间的平等、宽容、共处。

做好宗教工作，还要着眼宗教的特殊复杂性，坚持依法管理宗教事务。国际上，一些反华势力妄图利用宗教作为颠覆、分化中国的突破口，所以我们要以宪法为武器，特别强调“坚持我国宗教独立自主自办的原则”。在新疆，要准确掌握依法处理宗教问题的基本原则，就是保护合法、制止非法、遏制极端、抵御渗透、打击犯罪。要坚决贯彻“一反两讲”，在全社会形成打击暴恐、厉行法治、遵守秩序的氛围，严禁宗教干预行政、司法、教育、婚姻、计划生育，严禁宗教妨碍正常社会秩序、工作秩序、生活秩序，严禁宗教极端势力干预世俗生活。

按照宗教规律做好宗教工作，是宗教去极端化的一把智慧钥匙，它有助于找准宗教工作的立足点和出发点，全面贯彻党的宗教信仰自由政策，依法管理宗教事务，积极引导宗教与社会主义社会相适应。

12月5日，部分省市“三严三实”专题教育工作座谈会昨日在南昌召开，中共中央政治局常委、中央书记处书记刘云山出席并讲话。刘云山指出，要继续深化“三严三实”学习教育，认真查摆不严不实问题。

刘云山强调，专题教育成果靠解决问题来说话，要强化问题导向，建立问题清单、整改清单、责任清单，紧盯“四风”新动向，抓好不严不实问题整改，推动新老问题一同解决。要把落实“三严三实”同贯彻党的十八届五中全会精神结合起来，推动领导干部提振精气神、树立好作风、增强执行力，切实解决不作为、乱作为和不会为、不善为的问题，

我认为：要着力解决基层干部不作为乱作为和损害群众利益问题，就要抓好“四个排查”。各级各部门干部不作为、乱作为等损害群众利益问题要进行一次摸排。

一是排查不作为的问题。重点是服务意识淡薄，对群众办事态度冷漠、言语生硬;工作不在状态，玩心重，不愿担当、不敢担当，推诿扯皮;能力素质不强，对有关业务政策不深知、不熟悉、不求甚解;对上级布置的任务敷衍应付，作表面文章等。

二是排查乱作为的问题。重点是不讲规矩不按程序办事、不善于听取群众意见;执行上级政策打折扣、搞变通，合意的就执行，不合意的慢执行甚至不执行;乱表态，开空头支票，不能及时向群众兑现承诺;落实惠民政策不够公开透明，办事不公，故意刁难，优亲厚友;乱收费乱罚款乱摊派、强占强拆等。

三是排查贪腐谋私的问题。重点是贪污、挤占、挪用、挥霍集体财物，低价变卖集体资产;套取骗取新农合医保、学生营养餐、家电下乡、微企扶持等国家补贴补助款;截留克扣、虚报冒领、贪污私分基础设施建设、扶贫、生态移民搬迁、农村危房改造、征地拆迁补偿、退耕还林、社会低保、民政救济、养老保险等惠民资金;滥用权力，吃拿卡要，中饱私囊等。

四是排查执法不公的问题。重点是法治观念淡薄，执法方式简单粗暴，暴力执法;执法不公，搞选择性执法，随意性执法，压案不办，同案不同判，同案不同罚;徇私舞弊、贪赃枉法，违规干预、插手他人办案，办“关系案”“人情案”“金钱案”，甚至沦为黑恶势力的“保护伞”等。

为更好地贯彻习近平总书记的系列重要讲话精神，3月10日上午，清河新寓社区党委在社区会议室举行了“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”动员部署会。

会上，社区党委书记钟霞将学习教育方案向社区二级支部书记及社区党员一一做了分析、解释，要求全体党员要从总体要求、学习教育内容、主要措施、组织领导几个方面认真学习研讨。

通过学习，让每个党员都能更深刻了解习主席的重要讲话精神，进一步解决党员队伍在思想、组织、作风、纪律等方面存在的问题，保持发展党的先进性和纯洁性。社区二级支部书记、部分党员代表参加会议。

党的十八大以来，以习近平同志为总书记的党中央，将从严治党上升到国家战略的层面，提出了“四个全面”战略布局。协调推进“四个全面”，最根本的是坚持党的领导不动摇，关键是全面落实从严治党要求，核心是讲政治、守纪律、守规矩。此次，四川省再次重申政治、纪律和规矩意识，要求着力解决好不讲政治、不守纪律、不守规矩的问题，凸显了政治、纪律、规矩的极端重要性。

没有规矩，不成方圆。没有规矩，不成政党，更不成其为马克思主义政党。党员干部特别是领导干部作为各个地方的“领头雁”，是“关键少数”，必须时时处处带头坚持讲政治、守纪律、守规矩，争当政治上的“明白人”，争做事业上的“实干家”，以实际行动释放以上带下的正能量。

一是要带头增强政治定力和思想自觉。讲政治是对党员干部第一位的要求。习近平总书记一再强调，干部在政治上出问题，对党的危害不亚于腐败问题，有的甚至比腐败问题更严重。党员领导干部要切实提高政治敏锐性和政治鉴别力，坚定理想信念，增强党的意识，在路线原则上站稳立场，在大是大非问题上旗帜鲜明，时刻做到心中有党、心中有民、心中有责、心中有戒，让政治意识、纪律意识、规矩意识内化于心、外化为行。

二是要带头增强政治纪律和敬畏意识。不知规矩就会逾矩，不明底线便会“踩线”。党员领导干部要认真学习党纪国法“硬约束”，始终对党纪国法心存敬畏，严格按党纪国法办事，自觉按原则、按规矩办事;要认真学习道德操守“软约束”，锤炼品德、恪守官德、修炼政德，打牢立身做人、立志为官的基础，让政治意识、纪律意识、规矩意识内化于心、外化为行。

三是要带头增强政治责任和岗位担当。风行于上、俗成于下。只有领导干部带头讲政治、守纪律、讲规矩，才能以上率下、从者如流;只有领导班子同心协力把心思和精力放在干事创业上，才能带动党员干部勇于尽责、敢于担责、积极作为。遵守规矩绝不是无所作为，“为官不易”绝不能“为官不为”，绝不能把怕出事当做不干事的挡箭牌，必须恪守“三严三实”要求，既要清白做人、干净干事，又要敢于尽责、勇于担当，更要能干会干、善作善成，创造出党和人民满意的业绩。

四是要带头增强政治意识和执行能力。邓小平同指出：“世界上的事情都是干出来的，不干，半点马克思主义都没有。”一个好的领导不仅应当是科学的决策者，更应当是一个能推动决策不折不扣加以落实的坚定执行者。领导干部要树立牢固的执行观念，要敢于啃硬骨头，敢于涉险滩，以“踏石留印、抓铁有痕”的决心和勇气，真抓实干、攻坚破难，为实现全面建成小康社会宏伟目标而努力奋斗。

按照学校党委关于开展“两学一做”学习教育的工作安排，今天我们支部组织第一阶段“学党章·有信念”专题学习交流。在这里我做一个发言，将学习党章的体会与党支部的同志们进行交流。

习总书记在十八大之后刚刚上任的第二天就发表了题为《认真学习党章 严格遵守党章》的署名文章。我理解这既是总书记代表新一届领导集体向全党做出了一个庄严的政治承诺，也是对全体党员提出了一项非常严肃的政治要求。在随后的习近平总书记系列重要讲话当中，反复地强调学习党章、遵守党章、贯彻党章、维护党章极端的重要性和现实的必要性。将学习党章提高到全面从严治党的高度。这次中央部署的“两学一做”学习教育，也将学习党章摆在了首要任务。因此学好党章使我们当前的一项重要任务。

在此次“两学一做”学习教育当中，作为一个有着30多年党龄的老党员，自己又一次重温了党章，联系自身的思想实际和工作职责，特别是联系了目前新的形势和新的要求，还是感触很多，有了很多新的领悟、新的体会和新的收获。在此十分愿意与咱们支部的同志们进行交流。

一、为什么要经常性的学习党章?

我觉得可以从下面两个维度进行理解。

第一个角度是从我们党和国家的事业发展角度来看学习党章的重要性和必要性。第一，党章是全党的灵魂，是我们党的生命力的集中体现。中国共产党诞生于嘉兴南湖的一条小船上，在近一个多世纪的风雨当中乘风破浪，走过了95年历程。在一个拥有10几亿人口的大国中成功执政60年而屹立不倒，一个很重要的原因就是我们党有一个比较成熟完善的党章。这部党章是在马克思主义科学理论的指导下，凝聚了中国共产党人几十年的经验探索和教训，凝聚了党在长期革命、建设和改革的实践当中所积累的经验和制胜的法宝，也为中国革命的实践反复证明了的成功的实践结晶，都集中体现在了我们的党章当中。前两天辅导报告专家曾指出，我们党章的每个字句都来之不易，甚至背后还付出了血的代价。我们学习和研究党章，就是学习和研究党的发展史的过程，研究党的经验、学习党的优良传统的过程。第二，党章是全党的根本大法，是指导我们工作的总章程，也是我们党制定党内规章制度的总的依据。同时党章还是规范和约束全党各级组织和每名党员行为总的规矩，也是我们全党保证统一步调、统一行动总的号令。因此，我们只有依据党章，保持党的高度统一，才能保持党的战斗力。第三，党章是全党的共同意志，是我们党凝聚力的集中体现。党章是经过中国共产党的全国代表大会通过的，具有最高权威性。也可说是集中体现了全体党员的共同意志、共同意愿和共同认识，同时也是每一名共产党员的基本认同和政治态度。大家承认党章、拥护党章、履行党章，是我们每名党员的基本义务，也是我们入党的前提。第四，党章是全党的政治旗帜，是党的影响力的集中体现。党的政治主张，党的纲领集中体现在党章中，这是我们党区别于其他政党的根本性的标志，也是我们党面向全社会、面向全世界的政治宣示，它集中体现了党的观点、态度和政治主张，所有想要了解中国共产党的组织或个人，首先要从党章找答案。正是因为党章具有以上的地位和极端的重要性，所以我们每名党员都要认真地学习、反复地学习，要对党章的基本内容了然于胸、内化于心、外化于行。

另外，从我们党所处的历史地位和重大使命来看，迫切需要在全党树立我们党章的威信，唤醒党章的意识，这也是我们当前全面从严治党的迫切需要。因为我们党目前存在的诸多问题其根源就是缺乏党章意识、淡化党章权威、偏离党章要求而产生的。特别是从周永康、薄熙来、令计划等反面典型来看，他们的危害绝不仅仅是个人贪污腐败和道德堕落的问题，更多的是他们在政治上偏离了党的宗旨，违反了党的规矩，个人野心膨胀，权力欲望得不到控制，把个人置于党的利益之上所造成的。在我们党的历史上也曾经出现过张国焘、王明等人，现在这些人也是同样的问题，他们就是我们党内的野心家，在政治方面的损害远比他们个人的贪污腐败对国家的危害大得多。解决这些问题，就要必须重新回归党章，以党章的要求来全面从严治党。此外，在党的发展过程当中我们党也存在着一些思想争论，怎么在新的形势下统一思想?这就需要正本清源、拨乱反正，回到我们党章的最基本要求上来，回到最基本的理论基础、思想基础和政治基础上来，这样才能统一思想。当前的全面从严治党，要求我们必须以党章为依据，也必须以党章为依归，统一全党的思想认识。

第二个角度是从每名党员加强自身党性修养的角度来看学习党章的重要性和必要性。第一，重温党章是每名党员的必修课，特别是我们每名党员干部的基本义务。重温党章在某种意义上就是在思想上重新入党的一个过程。每名党员在政治上根据党的要求和部署开展工作，应当说都没有什么大的问题。但是是否能做到理论自觉、信念坚定，这就需要通过学习党章来不断地强化、不断地重修。也需要我们每名党员不断地对照党章来自我修正、自我完善，在思想上行动上自觉向党章看齐。我们往往由于疏于学习、疏于反思、疏于检查，有时会不自觉地偏离党章的要求，这就需要以党章为镜子，时刻警醒、经常对照、及时纠正。第二，重温党章是每名党员唤醒党员意识的必然要求。因为学习党章不仅是我们每名党员在入党时要认真阅读，入党后也不能将党章束之高阁，甚至在工作当中淡忘了自身的党员身份和党员要求，将自己混同于普通百姓。重温党章、重温入党誓词、重新唤起党员意识、激发我们的热情，这是当前每名党员加强党性修养，加强自我修身的迫切要求。我们在日常工作和生活当中不仅要埋头拉车，还要抬头看路，经常从党章中唤醒我们的党员意识。

二、学习党章要重点把握什么内容?

党章有11章，53条，17000多字，内容丰富、博大精深。怎么在学习当中把握党章的精神实质和基本要求?我个人认为应从以下几方面入手。

第一，要通过学习党章把握好党章规定的基本政治主张。这更多体现在党的总纲部分。总纲首先讲到了我们党的性质，即“两个先锋队”、“一个领导核心”和“三个代表”。党章表明了我们党的最高目标和最高理想就是实现共产主义。党章还规定了我们的理论基础和指导思想就是马克思列宁主义，特别是中国化的马列主义。党章还对我国处于社会主义初级阶段进行了科学判断，规定了党的基本路线、基本纲领和基本任务。党章还规定了我们党现阶段的三大历史任务，推进现代化建设、完成祖国统一大业、维护世界和平促进和平发展。这都是我们党在现在历史节点上，面对全世界的基本的政治主张。认可、拥护、坚持这些基本主张是我们每个党员的基本义务，如果淡忘了就不是一个合格党员，如果偏离了、放弃了甚至反对了这些基本主张，就是与党对立，就是叛党。

第二，要通过学习党章把握好党章所阐述的基本政治规矩。其中最大的处理党内政治生活的规矩就是民主集中制，这是我们党保持生命力、保持健康发展的致胜法宝。关于民主集中制，党章讲了六个内容，在这里不再重复。我要从其他的基本规矩中举例讲述，一是平等原则，党章第一章第八条规定，党员无论职务高低，都要编入党的一个组织，要参加党的组织生活，接受党内外群众的监督。所有党员在党内是平等的，大家虽然有职务的分工，工作的分工，但是在党内，大家是平等的，特别是在党的纪律面前一律平等。二是选举原则，党章规定每名党员都有表决权、选举权和被选举权，各级代表大会都由党内选举产生。任何组织和个人不得以任何方式强迫选举人和被选举人选举和被选举某个人。同时还规定各级党组织干部都不是终身制，各级党的代表大会都实行任期制。这是党内民主很重要的体现，一是党员身份是平等的，二是党的组织都是经过选举产生的，这体现了党内民主最核心政治规矩。那么如何集中?就是要做到四个服从：个人服从组织、少数服从多数、下级服从上级、全党服从中央，个人可以有不同的意见，也可以向上反映，但是一些重大问题上不能擅自行动。现实生活中有一些人破坏了政治规矩，最终走向犯罪深渊，都和破坏民主集中制密切有关。三是集体领导与个人分工制度，这也是我们在政治体制上实现我们民主的很重要的制度保障。党章中讲到，凡属于重大问题，都要按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则，由党的委员会集体讨论做出决定。党的委员会成员要依据集体决定和分工，切实履行自己的职责。这里面既有集中又有分工负责。四是上下级请示报告制度，中央的事情要由中央来决定，不得擅自越权。下级要经常地汇报，不能在职权范围外擅自行动，但同时要独立负责地解决好职权范围内的问题。上级部门有责任经常听取下级部门的意见，及时解决反映的问题。这都是我们党章所规定的一些规矩，但是大家在执行过程中对这些规矩有时候不以为然、自行其是，特别是个人权力欲望膨胀以后，将规矩视同儿戏，带来了很多混乱，对党的事业和个人自身都带来了不可挽救的后果。五是民主监督的程序，党章规定每名党员和每个组织都要置于全党的监督之下。规定禁止任何形式的个人崇拜，规定我们任何党员无论职务高低，都不能个人决定重大事项，也不允许领导人实行个人专断，凌驾于组织之上，不允许党员发表超出党组织已有决定之外的主张。这些政治规矩都是以血的教训换来的，这些规矩保证了党的健康发展。正是这些基本的规矩保持了我们全党高度的统一，也有效整合了党内的不同观点，使我们党能够统一意志、统一行动，这是我们党重要的生命线。我们在学习党章的过程中，除了学习政治理念和理想信念之外，这些基本的政治规矩也是学习的重要内容。这对于我们每名党员，特别是党员干部来讲特别地关键，要严格按照党的规矩办事，就不至于犯大的错误。

第三，要通过学习党章把握好党章所规定的基本的政治要求。这里面既有对党员的也有对党组织的。党章规定党员有八项权利和八项义务，党组织有八项基本任务。这都是党章对我们每一名党员和每一名基层组织所提出的基本的政治要求，如何把这些要求结合实际予以落实，也是我们学习党章的重要内容。

三、我们如何学好党章?

此次“两学一做”学习教育要求我们要以问题为导向，带着问题学，针对问题改。我个人认为，要从以下几个方面着手。

一是要从理想信念当中获取精神力量。理想信念是总开关，是力量源泉。联系自身实际看，作为党多年培养的领导干部和有着30多年党龄的老党员，经常觉得自己不会在政治问题出现大的偏差。但对照党章要求来讲，自己能否保持入党时的热情和干劲，要认真反思和扪心自问。因为现在我们经常面对的不是生死关头，大量是繁琐的日常事务和家庭生活，很容易造成激情减退和动力不足。怎么样在工作当中不忘初衷，不忘理想?这需要在不断学习党章过程中唤醒自己的党员意识，把自己当前的工作和党的总的目标联系起来，共产主义不仅是远大理想，也是我们生活中的伟大实践，远在天边，近在眼前。我们既要从人类社会发展规律的过程当中树立共产主义必胜的信念，也要从已经外化为我们党的体制、政策的共产主义主张、先进模范人物身上的共产主义道德、社会行为规范中的共产主义文化中来感知和信仰。这才能使我们始终保持激情、保持干劲。

二是要从党员的要求中强化服务宗旨。党章中反复告诫我们，党的宗旨就是全心全意为人民服务。我们每名党员都有服务群众、联系群众的义务，都要吃苦在前、享受在后、克己奉公、多做贡献。每名党员干部都要立党为公、执政为民。作为一个党员领导干部，我们不同于普通群众就是手中有权。如何正确对待权力?运用权力?都是检验我们作为党员干部是否合格的试金石。要按照党章的要求秉公用权、科学用权、依法用权、廉洁用权。

三是要从党章规定中筑牢纪律底线。对学校党委而言，我们首先要承担起从严治党的主体责任，要为学校营造一个清朗、健康的政治生态，来保护好、教育好我们的党员和干部。作为党员个人而言就要从严要求，把政治纪律和政治规矩摆在前面，尤其是要落实好党章所规定的民主集中制，充分发扬民主，听取不同意见，善于做出科学决策。作为个人在组织纪律、廉洁纪律、生活纪律等方面，都要明确必须为的要求，划清不可为的底线和红线，要在遵守党章、遵守党纪中做出表率。

四是要从我们的职责任务中强化责任。党章规定了党的基层组织的八项基本任务。这八项基本任务就是我们当前全面从严治党的基本要求，有学习任务、宣传任务、组织任务、教育管理党员任务、调动党员和基层党组织积极性的任务、开展批评从严治党的任务。这些新的任务在新的形势下都面临新的要求和新的努力空间。作为党的基层组织必须要履行好党章赋予的重要职责，把学校党建工作提升到新的水平，也是此次“两学一做”学习教育的根本目的。

在此次学习教育的开始之初，学好党章是很重要的思想基础，也是我们从严治党的纪律要求，更是我们统一思想的政治基础。因此我们要联系自身的思想实际，联系自身的工作职责，联系自身的成长经历，来把握好党章里面蕴含的丰富内容，以此来规范和矫正自身的言行。

姜仕坤，倒在脱贫攻坚决战冲锋号吹响的春天。

2016年4月12日，这位身为中共晴隆县委书记的苗族汉子，因突发心脏病去世，年仅46岁。

——而在半年多前，通过对抗战“活化石”二十四道拐历史记忆的唤醒，曾经苦甲天下、被称为中国最穷县的晴隆，刚刚蝶变为新兴的山地旅游目的地。

——此前4个月出台的2016年中央一号文件，将南方草山草坡畜牧业发展列为支持重点，这被业界认为是因地制宜、种草养羊的“晴隆模式”，进入井喷发展的拐点!

——他去世前几天，规模宏大的黔西南州“十三五”易地扶贫搬迁战役全面打响!晴隆县的7.91万贫困人口中，将有2.2万人得到易地扶贫搬迁。

——穿越县境的沪昆高铁贵昆段建设正如火如荼，今年年底正式通车后，“连峰际天、飞鸟不通”的晴隆，将依借这条大动脉实现“千里京沪当日达”的梦圆!

然而，这部激荡人心的交响中，由姜仕坤本人倾尽心力演奏的乐章，戛然而止了!——姜仕坤走了，走得太匆忙，匆忙得让人难以置信。

打破“愁城困局”

晴隆，贵州西南部因贫穷“出名”的小县。

贵州是全国脱贫攻坚的主战场。而在贵州的扶贫地图上，晴隆县的贫困面之大、贫困程度之深又格外“醒目”。2015年，在全国向贫困发起决战冲刺之时，33万人口的晴隆，尚有近8万人生活在贫困线以下。

晴隆缺晴，有时候阴雨连绵一两个月难见阳光;晴隆缺水，这里石漠化严重，再大的豪雨，也会很快顺着喀斯特漏斗、暗河消失殆尽。

晴隆山高、谷深、坡陡。县域面积1331平方公里，接近北京城区面积的两倍，但竟找不出一块略大于天安门广场的千亩坝子。土地瘠薄，稼穑艰难。

采煤、采锑、采金，资源的粗放开发，曾使晴隆的发展一度陷入自然生态和政治生态的双重困局。

2009年12月，姜仕坤来到了晴隆，担任县委副书记，县政府副县长、代理县长;2010年3月，当选晴隆县县长。

那一年，震惊一时的晴隆黄金案的处理刚近尾声，晴隆接下来该怎么走?不少干部坐困愁城。

由于黄金案遗留问题多，干部普遍不在状态，“大家脸上都是一层灰”。初到晴隆的姜仕坤起步艰难，但他下定了要把各项工作搞上去的决心。至今，晴隆的干部仍记得他那句掷地有声的话：“我们承认落后，但不能甘于落后!”

姜仕坤选择从城建入手破局。

当时的晴隆县城已经十几年没变过样：建成区面积只有1.7平方公里，常住人口才2万多;主干道只有6米多宽，白天条条路堵车，晚上四处黑灯瞎火，冷冷清清。如此的规模和建设管理水平，连有些地方稍大的乡镇都不如。

县城不扩容改造，晴隆就伸不开发展的手脚!

斯人已去。如今，在姜仕坤身后，人们看到了一个新晴隆：白改黑后的沥青道路干净清爽，交通标线清晰，信号灯闪烁，车行畅通有序;县城面积扩大到6平方公里，人口增加到4万多;全县城镇化率从17.5%提升到33.55%，接近倍增!当地人把县城扩容改造，赞为晴隆发展史上“天翻地覆的壮举”。

在县住建局局长姜文新、莲城镇镇长范勇等“城建破局”的亲历者心中，更值得说道的“壮举”是，姜仕坤带着大家在破旧立新过程中对群众利益的充分维护，是涉及2000多亩地、238栋民宅征拆过程中群众上访为零的纪录!

事实上，最初的征地拆迁方案，有过被当事群众公开“怒掷”的尴尬。看着群众扔回来的方案，姜仕坤说，“要么是我们的工作不到位，要么就是老百姓的利益没有考虑充分!”

“我是农民的儿子，我知道他们的想法。”揣着一颗群众利益大于天的赤子之心，姜仕坤一次次来到征拆户中间，掰开指头，和大家面对面一笔一笔地算细账。然后，带着政府一班人回到办公室，反反复复数十次修改方案，终于形成了各方都比较满意的系列征拆文件。

分管城建的副县长封汪鑫感慨地回忆：“过去连科局长都是很少出面做群众工作的，大家习惯于凡事‘安排下去’，姜仕坤同志的垂范和要求，使干部作风为之大变。”

点亮“二十四道拐”

“开天辟地”发展旅游业，是姜仕坤在晴隆干的另一件大事。晴隆有着闻名中外的“二十四道拐”，却一直未曾作为旅游景点来开发。晴隆经济发展，过去也没有旅游业这个概念。当姜仕坤提出依托“二十四道拐”，整合晴隆其他旅游资源发展山地旅游时，很多干部嘴上不说，心中却不以为然。

“就那个几个土拐拐，有什么好看的!”

“连个像样的酒店都没有，谁来旅游啊!”

……

常常独自一人站在对面高山上静静俯瞰“二十四道拐”的姜仕坤，心中却非常有底——作为书写过“抗战生命线”辉煌的“历史弯道”，这些“土拐拐”，是唤起太平洋两岸二战记忆和中华民族抗战记忆的“活化石”，也是晴隆目前对外部世界最具吸引力的对焦点。

他要把这段“历史的弯道”裁弯取直，变成晴隆走向世界的捷径!

姜仕坤和他的同事们默默地做着准备：收集各种关于“二十四道拐”的文献，编撰相关出版物，不断储备“二十四道拐”的影像资料;引进战略合作伙伴，建设安南古城影视基地，高起点筹拍电视剧《二十四道拐》……

他们在悄然积蓄力量，等待着注意力经济水到渠成的契机。

2015年，世界反法西斯战争和中国人民抗日战争胜利七十周年之际，电视剧《二十四道拐》在央视八套热播，一夜“引爆了”过去几乎为零的晴隆旅游业!

这年国庆黄金周，10万自驾客涌进晴隆，数千辆车把各条通往“二十四道拐”的道路堵了个水泄不通，让晴隆的干部群众真的看傻了眼。

借着《二十四道拐》的热度，晴隆顺利承办了首届国际山地旅游大会汽车爬坡赛、障碍赛、森林越野赛等大型活动。“历史的弯道”，给晴隆带来了山地旅游这个新兴产业，也点亮了晴隆人心中的文化自信。

“他是为晴隆把脉开方找路的人。”在身为本地人的晴隆县政协主席吴金山看来，姜仕坤的到来，改变了晴隆，改变了晴隆干部的思维，为晴隆的发展找到了新路。姜仕坤的担当与作为，让很多原本茫然无措的当地干部看到了发展的希望，鼓起了干事创业的激情。

升级“晴隆模式”

“我是农民的儿子，我知道他们的想法。”这是姜仕坤的情怀，也是他的功夫。

在晴隆，很多人都知道，姜书记会算账，会算晴隆经济发展的账，算百姓生产生活的账。中专起点的姜仕坤爱学习、爱钻研、爱较真。

大家公认，姜仕坤很在行，推动“晴隆模式”在他任职期间实现了升级发展。拥有自主知识产权的“晴隆羊”，成为与蒙羊、疆羊并秀的中国三大羊系之一。

晴隆的水土不宜稼穑，却不排斥莺飞草长。因地制宜、种草养羊，实现经济、生态、扶贫“三效”同步的“晴隆模式”，是晴隆农业产业和扶贫开发的亮点。到晴隆任职后，姜仕坤以近乎痴迷的钻研态度，很快从门外汉变成了“羊专家”“羊书记”。

下乡调研，姜仕坤往往第一时间直奔羊圈。哪个乡镇有多少羊存栏，哪个养殖大户发展存在困难，哪个山头的饲草长势最好，哪个季节羊群最易发病，很快他便了如指掌。

出差外地，姜仕坤会频繁出入各种肉类交易市场和形形色色的羊肉馆。不是为了“发掘”美味，而是四处找寻“晴隆羊”的市场未来。

姜仕坤的细致与较真，“晴隆模式”发起者，晴隆县政协副主席、县草地畜牧中心主任张大权记忆犹新。有一次，姜书记半夜打来电话：“有个问题我没想明白，睡不着，你再帮我核算一下，一只绵羊和一只山羊一天各需要吃多少草料。”曾几何时，由于经验缺乏，晴隆不少养羊户都发生过草料贮备不足导致羊只饿死的悲剧。为把“晴隆羊”搞上去，姜仕坤事事都要摸个门清。

功课做足，姜仕坤找到了“户均30头基础母羊”这个让农户稳定脱贫的精准拐点，并由此提出了“让种草养羊成为晴隆百姓主业”的战略性脱贫思路。

在姜仕坤手上，制约“晴隆模式”升级发展的两大“瓶颈”得以破解。

品种结构单一之困。“此前十年，晴隆一直以养殖黑山羊为主，但在国内肉羊市场上，绵羊占到百分之七八十。姜书记提出，要扩大绵羊养殖占比。”张大权说。如今，晴隆山羊与绵羊已各占半壁河山，姜仕坤成功推进了“南羊北进”，“晴隆羊”打开了惯食绵羊的北方市场。

群众种草养羊动力不足之困。2011年前，“晴隆模式”主要依靠项目资金支持，县草地畜牧中心通过打造养殖小区和大户养殖示范，给群众分发基础母羊，繁育羔羊后与群众分成。基础母羊仍归县草地中心所有，群众没有完全产权，发展种草养羊动力不足。

姜仕坤提出，“晴隆模式”的目的是让农民脱贫致富，产业根基一定要放在养殖户身上，“我知道他们的想法”，力主鼓励群众独立散养。而张大权则担心，群众独立散养会导致风险难以控制，不易于整体上管理统筹。

事实证明了姜仕坤的判断。鼓励农户散养，农户有了全部产权，也有了压力，压力迅速转化成了种草养羊的发展动力。“在让养羊户拥有完全产权这件事上，仕坤发挥得非常好!”黔西南州委常委、兴义市委书记许风伦，这位曾经的晴隆县委书记为自己的老搭档由衷地点赞。正是姜仕坤这一精准的“发挥”，使“晴隆模式”真正走上了社会化产业发展的“升级”之路。

撑起为民晴空

“一个贫困县的书记，首先要知人民的疾苦!”

甫到晴隆，姜仕坤就利用黔西南人民广播电台这个平台，与晴隆当地群众互动交流、了解民情。

公路破烂失修、摊贩占道经营、三轮车无照运营、乱收水费……电话那端的群众讲着讲着激动起来，有人甚而大喊“政府必须给个交代”。姜仕坤却始终在心平气和中认真听着，详细问着，不停记着，并现场作出承诺。他说话声音很轻，但语气坚定。

在晴隆的6年，除了在外出差，姜仕坤白天大部分时间都是在基层调研、发现问题，晚上则开会研究解决问题的路径。从县长任上到县委书记任上，几乎天天如此。

姜仕坤患有严重的痛风，喜欢穿宽松厚实的篮球鞋。

在晴隆的坡坎沟渠、田间地头，经常能看到一个一瘸一拐的穿篮球鞋的高瘦身影，大家都认识他，这是县里的姜书记。姜书记一到村里，大伙都会放下手头活，三三五五围过来，大伙也都明白，和姜书记聊天很随便，有什么说什么，从来不拘束，从来不隐瞒，扯扯家常，说说种草养羊的事，很开心。

大田是晴隆最贫困的乡，海拔超过1900米的苗族山村兰蛇村，是大田乡最贫困的村。

兰蛇的进村路非常陡峭，从乡里上到兰蛇的15公里路，开车都要一个多小时;下山时，得一路带着刹车，刹得车轮冒烟。

2011年秋天，姜仕坤来到兰蛇。当他看到绝大部分百姓住着茅草屋，没有任何产业支撑，人们种植的包谷还是上世纪80年代的老品种时，心中相当不安。他立即召开群众会，和村民细算经济账，发动大家种植新品种苞谷、种烤烟、种草养羊。

从2011年到2015年，姜仕坤四上兰蛇，通过协调资金建百口水窖和烟水工程，解决了兰蛇人的用水之困和产业之困。他亲自指导兰蛇村科学种烟，使兰蛇烤烟的质量甚至超过一些老烟区，2015年实现产值100多万元。

“好个晴隆县，白天停水、晚上停电。”

在晴隆县城，水是敏感话题。每家都有储水的大桶，停水是经常的事。生活用水需从海拔低于县城七八百米的北盘江支流西泌河，通过长近8公里的水管五级加压提升800米才能进城。一吨水成本要7块多钱，水价如肉价，很多居民用不起。

“连老百姓用水都解决不了，还干哪样子事!”姜仕坤任县长后没多久，召开专门会议，以压缩其他开支、由县财政每年补贴500万元的方式，将居民用水价降到了每吨3.8元。

县城通往北部乡镇的晴隆至雨洗公路，因各种原因修了9年都未能通过验收，加之在未经验收的情况下投入使用，多处严重破损，尤其是县城到马场段，坡陡路弯，落差达数百米，按声喇叭都可能引发山石掉落，伤亡事故不断。

“当了裤子也要把这条路修好!”

在时任县委书记许风伦支持下，姜仕坤多次跑到州公路局、州交通局等部门沟通协调。最终，找到了以公路局资产抵押贷款，带资修路的解决路径。许风伦和姜仕坤以他们的担当，硬是“扛”出了一条晴雨畅通的生命路。

勤俭与慷慨

勤，是姜仕坤的工作方式。

2014年8月，就任晴隆县委书记时，他以一贯不甚洪亮却坚定的口气说，“今天起，我将继续为晴隆的建设与发展，奉献自己全部的热情、智慧和汗水……”

穷县干大事，难!

姜仕坤到晴隆后，干了很多当地干部想干没干成的事，也带来了前所未有的工作压力。

下乡调研、外出开会、跑项目、筹资金，姜仕坤的行车里程每年都在八九万公里以上，平均每天超过200公里。最辛苦的一次，在省内一天跑了近900公里。

姜仕坤白天调研、晚上开会的工作生活节奏，慢慢地，也成了晴隆不少干部的作息时间。

尤其是副县级以上干部，中午一两点吃午饭、晚上七八点吃晚饭、夜里十一点以后下班，几近常态。

于是，在县委政府门口，有了一个“县级小食堂”：外间一张桌子、一个可煮火锅的电炉，里间是个几平方米的小厨房。之所以叫“县级小食堂”，不是餐食的规格高，而是因为来这里吃饭的，基本都是加班的副县级以上干部，错过了饭点，汤汤水水在炉子上热一热便可得一顿。

不过，对姜仕坤而言，到近在咫尺的这个“小食堂”喝点热汤菜，也常是件奢侈的事。忙得脚不沾地的时候，他常常是手抓两个馒头，从这个办公室直接走进那个会议室!

俭，是姜仕坤的生活习惯。

运动鞋，穿了五六年，早已褪色泛白，不肯扔;帆布的公文包，用了四五年，不肯换。在姜仕坤眼里，没有时髦不时髦，好看不好看，只有能用不能用。

姜仕坤白天调研四处跑，晚上开会到深夜，驾驶员小朱跟着“受罪”，有时候，去外地出个差，小朱会说，“书记，好累，我们吃顿五花肉吧!”

姜仕坤总是习惯性的张嘴一笑，“还是搞碗粉算了，省事省时间，回去还要开会。”

姜文新记得，有一次和姜仕坤到贵阳出差，从省政府出来，附近有180元一个晚上的宾馆，姜仕坤摇摇头，到城南找了个100元的招待所住了一宿。晴隆缺水，姜仕坤基本都是利用在外出差的时候洗澡。他还叮嘱驾驶员，尽量出差时洗车。

有人说，一个县委书记，至于这样吗?

姜仕坤回答：“晴隆很穷，用钱的地方很多，不节省不行。我是书记，就是表率!”

姜仕坤也有慷慨的地方：

——买书。他随身携带的公文包，除了装文件，还要装书。驾驶员小朱说，姜书记到外面出差，只要有时间，必买一堆书回来。“书记去世后，我们从他宿舍清出整整7个编织袋的书。”女儿田姗灵说，爸爸不仅爱自己买书看，碰到认为好的书，还特别喜欢买一大堆送给亲友、同事。妻子王作艳说，读书是老姜唯一的爱好。

在姜仕坤生前的宿舍里，这位爱书人常坐的沙发上，除了被他坐塌下去的那一小块位置，剩下的地方堆满了书：《习近平论治国理政》、抗战史料、供给经济学论著，大学畜牧专业、旅游专业教材……

——帮人。自掏腰包帮助帮扶对象、帮助有困难的人，对姜仕坤来说是家常便饭。

女儿田姗灵说，他们一家人开车回老家的路上，看到背负重物步行的路人，爸爸经常都会停下来问人家住哪里，然后捎上一段。

驾驶员小朱的父亲患有重症，于是，自己的那份出差补助，姜仕坤都给了小朱，而小朱则负责出差时为两人买早餐……

“他心中装的都是别人!”这是身边工作人员对姜仕坤的集体评价!

心中有党、心中有民、心中有责、心中有戒。没有利益纠葛，没有人情牵绊，姜仕坤放开了手脚，解决一个个发展难题。

县委书记是一班之长。“如果班长是个有问题的人，有私心的人，就算能力再强，我们这些干部也不会跟着他这么拼命的干!”“姜书记是班长，更是带着我们干的兄长!”晴隆县委副书记王琴认为，正是姜仕坤的正己正人，在晴隆营造出了风清气正的政治生态。

柔软的牵挂

一个对百姓充满爱心的人，又怎会对亲人冷漠。家，占据着姜仕坤心中最柔软的地方。

女儿回忆，初中时有一阵子自己很叛逆，不爱学习，成绩考得差，姜仕坤看到成绩单，很意外也很难过，“爸爸并没有发脾气，只是牙齿紧紧的咬着嘴唇。”

那个周末，姜仕坤带着女儿回了一趟乡下老家。走到村口，刚好看到自己年迈的母亲背着装满南瓜的背篼，在崎岖的山路上踽踽而行，姜仕坤对着女儿说：“我就是这样苦出来的，你是我的女儿，要懂得珍惜。”

姜仕坤要让女儿明白，还有很多人，仅仅是为了简单的生活，都那么辛苦的努力着。

姜仕坤很“恋家”，工作再忙，周末只要有一点时间，都会赶回册亨老家，看看父母，吃顿母亲做的饭，有时候回去晚了，吃点剩饭，也觉得是美味。

常年工作在外，看着已近八旬、却始终不肯放下农活的父母，姜仕坤一直想做点让他们高兴的事。

有一次，为了圆父母的心愿，姜仕坤抽出时间陪老人去北京旅游。在从兴义坐大巴车到贵阳的路上，因为空调车窗户没法打开，母亲晕车很厉害，不停的呕吐。看着母亲的难受劲儿，姜仕坤心里十分自责。自家买了车后，每次母亲坐车，姜仕坤都会先上车把座位调到母亲舒适的状态，风再大，也会开一点窗户。

妻子王作艳和姜仕坤同一年被分配到黔西南州册亨县坡妹镇，一个是乡镇科员，一个是幼儿教师，两年后，两人相爱结婚。因为姜仕坤的调迁，王作艳也不停地变换工作。姜仕坤从册亨调到安龙当副县长，她几经周折调到安龙，没多久，姜仕坤又从安龙调到兴义任州建设局党组书记。当她马不停蹄地跟到兴义，姜仕坤又调到了晴隆。姜仕坤不想让妻子再折腾，于是王作艳停止了“追赶”，把他们的家安在了兴义。

姜仕坤将全部精力放在工作上，王作艳怨言很少，她只是担心，一直担心，担心丈夫的身体能否扛得住沉甸甸的工作重担。在姜仕坤担任县委书记后，这份担心与日俱增。

“晚上十二点电话打过去，大多数时候收到的都是他‘还在开会’的短信。早上又想让他多睡会，不忍心打电话……”看着才40多岁的丈夫，两鬓已经花白，头发掉了大半，背也微驼了，王作艳有时也真的不理解了，“怎么会忙成这样!”

田姗灵记得，有一次在老家，看到一对上了年纪的农村夫妇开着电三轮从身边驶过，爸爸对她说，“退休后，我和你妈也会像他们一样，买个三轮车，种点苞谷、南瓜。”

痛惜“蜡炬成灰”

姜仕坤去世的噩耗传来，山东汉子许风伦数度落泪。

“朴素、真诚，一丝不苟、任劳任怨!”许风伦坦言，姜仕坤是他到贵州工作后对他影响最大的人。从姜仕坤身上，他看到了一个贫困地区干部的坚韧与执着。“仕坤同志非常直爽、也非常慎重，敢于担当，执行力非常强!”

姜仕坤的另一位搭档，晴隆县委副书记、县长查世海感慨：“仕坤同志干工作完全是在拼命”;“他这个人做事非常用心，追求完美，一件事如果有丁点不完善，他就常常夜不能寐”。“他是真正一心为公，公而忘私的人”。

在晴隆，县人武部政委崔战朋住在姜仕坤的楼下。姜仕坤去世后，一向无梦到天亮的他失眠了。“以前每天凌晨1点左右，总能听到姜书记准备睡觉洗漱的声音，如今这声音没了，反而睡不着了。”

晴隆县肥姑素盐酸菜厂负责人王仕莉一直记得姜书记和她说的一句话：“我不是扶持你，是要通过你这个企业，帮助晴隆的农民。”王仕莉承诺，一定会完成姜书记交代的1200户的精准扶贫目标。

受到过省、州表彰的共产党员李安珍，是大田乡董箐村种草养羊的带头人，为带领村民脱贫受过不少委屈，几度想举家搬到县城。是姜书记的鼓励让她坚持了下来。姜仕坤去世后，李安珍誓言：“只要董箐还有老百姓没有脱贫，我就不会走出这个山旮旯!”

姜仕坤遗体告别那天，94岁的晴隆县离休干部赵善平从晴隆赶到了兴义，老人家只是重复着一句话，“仕坤这么好的同志，怎么也要送一程。”

郡县治，天下安。一个国家级的贫困县，在发展的关键时期，遇上了一个事事想做到尽善尽美、处处为人民着想的好书记，本是一件幸事，但，天妒英才!姜仕坤的猝然倒下，让人扼腕痛惜。

“山绿了羊多了民富了你不见了，路修好水通好电供好君且走好”。这是老搭档许风伦和战友们含泪写给姜仕坤的最后祝愿。姜仕坤终究是离去了，留下了刚上大学的女儿，留下了21年不离不弃的妻子，留下了仍然躬耕深山的年迈父母，留下了晴隆业已展开的脱贫攻坚决战，留下一道道追问：一个共产党员如何永葆本色?一个出身寒门的干部如何永葆赤子之心?一名县委书记该如何用好手中的权力?

晴山千峰翠，盘江万古流。

姜仕坤，这位用生命向贫困宣战的共产党员，韶华之光虽如流星，却耀眼难忘!

同志们：

今天，我们在浦江召开全市机关党委书记读书会暨“两学一做”学习教育动员部署会。会议的主要内容是：学习贯彻中央、省、市关于“两学一做”学习教育活动和省工委省市县机关三级系统联动会议的部署精神，回顾分析今年前四个月我市机关党建工作的总体情况，对市县机关全面开展“两学一做”学习教育和下一阶段机关党建工作进行部署安排。刚才，大家听取了省直机关工委副书记王义的专题党课，工委各副书记专门就相关工作作了部署安排。下午五个典型交流发言，还要实地体验浦江“江南第一家——郑义门”廉政教育基地。希望大家把 “学传统家风、立时代新风”活动深化好，使之成为机关“两学一做”学习教育的亮点。下面，我围绕会议主题强调三点意见。

一、肯定成绩，加倍努力，共同把我市日趋浓郁的机关党建工作氛围维护好。

自年初以来，市、县各级机关党组织围绕“走在前列、共建金华”的主题，切实担负全面从严治党的主体责任，牢牢把握“服务中心、建设队伍”的核心任务，持续不断强化党员干部学习教育，有力夯实基层组织基础，聚焦党委政府中心服务助推大局，扎实开展“信义先锋指数”考评管理、党建传统阵地和新型阵地“双推进”、党员组织关系集中排查、“郑义门”收看讨论心得体会撰写、“礼让斑马线，文明过马路”文明劝导、国卫复审迎检突击、G20峰会维稳安保、“先锋公益行，建功十三五”等系列活动，机关党建的氛围更趋浓厚，机关党建的成效日益显著，取得了可喜的成绩。具体来说，表现在以下四个方面：

一是机关党建的重视程度越来越高。按照“抓好党建是最大的政绩”的要求，市委、县(市、区)委以及各部门党委(党组)都把党建工作摆到了前所未有的地位和高度，给予了前所未有的重视。市委赵书记高度重视包括机关党建在内的党建工作，市委近几次会议专门研究部署机关党建工作，市政府微政务连续转发“两学一做”等党建内容，暨市长专门作指示。《关于加强和改进新常态下机关党的工作的实施意见》等三个有关机关党建工作文件意见的制订列入2016年市委常委会工作要点，财政地税局、国土资源局、市场监管局、农业局、交通运输局、国资委、商务局等部门党委(党组)一把手亲自研究机关党建工作，参加系统、部门机关党建工作会议，并作专题党课或工作部署，对机关党建工作提出要求、明确任务。

二是机关党建的创新意识越来越强。各县(市、区)都相继推行了部门党委(党组)书记领办党建项目和责任清单制度，义乌市相继出台了关于加强和改进新常态下机关党的工作的实施意见、机关基层党组织和党员问责办法、机关党委专职副书记管理办法、机关纪委责任清单等规范性制度，对全面从严治党新常态下机关党建的定位、职责、基层党组织党务干部党员的管理监督及部门党委(党组)、机关党委、机关纪委之间的关系职能等进行了制度层面的科学规范。金东在区机关全面推行“午间课堂”学习活动，磐安开展“读善其身”读书活动，武义及早谋划部署“两学一做”学习教育，为我市各级党组织开展党员干部学习教育起到了很好的示范引领作用。市、县各级党组织都相继建立了微信群、QQ群、网站等微党建阵地，成为各级党务干部、党员沟通工作、传递信息、分享体会、交流经验的重要渠道。

三是机关党建贴近中心越来越紧密。今年以来，市县各级党组织围绕党委政府中心大局，组织全体在职党员积极参与烟花爆竹禁燃宣传监督劝阻、抗击冰冻大雪灾害、“礼让斑马线，文明过马路”文明劝导，组织交通治堵文明劝导、城市环境卫生整治、示范河溪先锋治水等国卫复审迎检突击行动，G20峰会维稳安保行动、“营改增”零点行动、服务保障重大项目行动，掌握情况在一线、攻坚克难在一线，解决问题在一线、为民服务在一线，推进了各项中心工作的顺利落实。

四是机关党建的工作成效越来越明显。市县各级党组织和广大党员干部服务中心大局、帮扶基层群众、共建美丽乡村，机关党建服务改革、服务发展、服务民生、服务群众、服务党员的成效日益凸显。市直“先锋公益行，建功十三五”行动、义乌市市委书记带头引领机关党员争做“三工”(志愿工作者、义务工作者、社会工作者)、武义在“五一”假期组织机关党员到茶园为茶农免费采茶、金东区千名机关党员一线助力“红色引领、美丽乡村”创建大会战、婺城区组织机关基层党组织和党员干部开展“双结对双联系双服务”活动等，得到了基层群众的好评和点赞。

二、勇于担当，统筹谋划，切实把以“两学一做”学习教育为主线的各项工作完成好。

今年的机关党建工作任务十分繁重，一方面工作多、要求高，另一方面人手少、方法旧，形成比较大的压力。现在各级领导找机关工委的多了，说机关党建的多了，肯定鼓励机关党建的多了，给机关党组织压任务的多了，对机关党建的期望也更大、要求也更高了。这既是展示机关党建作为的机遇，也是对大家作风和能力的考验。我们必须率先提振精气神，发扬市委赵光君书记要求的刚猛务实精神，担当起应有的责任，把各项党建工作统筹在“两学一做”这条主线中。

一要担当起“两学一做”学习教育的直接责任。

市委明确“两学一做”学习教育的主体责任是市直单位党委(党组)，各市直机关党委承担具体组织实施、督导落实的直接责任。市直机关工委协助市委组织部抓好对市直机关单位的督导工作，结合机关党建实际抓好特色载体设计。各机关党委要在机关工委的领导和所在单位党委(党组)的指导下制定计划，组织实施，并及时总结报送典型事例，按时上报各项材料。

夯实基础抓好“学”。要明确学习内容，组织全体党员通读熟读《党章》《准则》《条例》《党员权利保障条例》;组织学习《习近平总书记系列重要讲话读本(2016年版)》《之江新语》、《学习习近平同志关于机关党建重要论述》等规定书目;组织开展“学传统家风、立时代新风”主题活动，深入挖掘学习郑义门家训、胡则家训等优秀传统文化，并把《信仰的味道》一文纳入学习的内容。保障学习举措，如：健全落实“周一夜学”制度，组织一次“两学一做”知识竞赛，每季度确定一个主题，组织全体党员开展学习讨论;开展“百名讲师送党课、千名书记上党课、万名党员讲党课”行动;开好党支部专题组织生活会。

把握关键抓好“做”。要扎实开展“两学一做走前列、共建金华勇担当”系列活动。例如：“先锋公益行、建功十三五”活动;“优化服务帮扶解困 当好店小二”活动;“暖心关爱、点亮‘微心愿’”、“服务社区、服务中心”等活动; G20峰会维稳安保“护航先锋行”活动;“八小时内比作为八小时外比奉献”活动，深入推进在职党员进社区，亮出身份、认领项目、开展服务，推动党员在模范履行岗位职责、服务社区社会中争当先锋。市直各机关党委、有关党委要针对自己的工作实际，紧密结合市委重点工作、中心工作，自行组织党员开展志愿活动和服务中心各项活动。

务求长效抓好“立”。开展 “我心目中的合格党员”大讨论活动。对照“四讲四有”(讲政治、有信念，讲规矩、有纪律，讲道德、有品行，讲奉献、有作为)，结合本职岗位谈思想，对照先进典型树标杆，画好合格党员的标准形象。坚持问题导向，“找短板、立规范”。各党支部要组织党员开展对照新时期合格党员的具体标准，深入查找问题差距，列出问题清单、整改清单和责任清单，落实动态管理和销号制度。以支部为单位，针对问题剖析深层次原因，根据不同岗位特点，制定《行为规范》，划出做人做事的底线。开展“选树标杆学先进”活动。结合纪念建党95周年，评选表彰一批优秀共产党员、优秀党务工作者、先进基层党组织、公益活动志愿者先锋、护航G20峰会维稳安保先锋、党员突击行动先锋、重大项目服务先锋等先进，开展向省、市优秀共产党员徐东成学习活动，着力打造市直机关党员身边的可敬可学的先进示范群体，引导市直机关广大党员见贤思齐、对标赶超，把党员的先锋形象树起来。

突出特色注重“创”。要针对机关党建实际，抓好“党组织联动推进机制”，全面推进“先锋指数考评”，深化“党员进社区”，开展“学传统家风立时代新风”和“八小时内比作为 八小时外比奉献”等特色活动。总之，规定动作一项不能落，特色创新一定要出彩。

重在落实抓好“督”。根据市委的统一安排，结合市直机关的实际情况，建立市直机关“两学一做”学习教育督导组，并在市委“两学一做”学习教育督导三组的领导下开展工作。

特别要强调的是，“学做立督”四个关键环节不是分开的阶段，而是联系穿插的过程，要统筹谋划，有机结合。首要的任务是要快速部署，所有支部5月15日以前传达部署到位。中央组织部将于5月上旬派出督导组到各地检查，直接到基层支部，与党员交谈，看上级部署是否落实到位、学习教育是否启动。下周，市委“两学一做”督导组也将到市直各部门、单位进行督导。

二要统筹推进其他工作。

加快实施“先锋指数考评”全覆盖。这将作为我市机关党建长效机制来培养;加快党建阵地“双推进”，这也是“两学一做”的配套建设。政法委、市府办等力度大。市场监管局、人力社保局、国资委有宏伟的构想，即将化为蓝图。去年布置的六月底目标还有两个月。要查漏补缺;七一系列纪念活动，有个初步的计划，如党员大宣誓，出版家风家训体会文集，表彰先进，微党课比赛，各地有好的建议向组宣处提出;同时按要求做好组织关系集中大排查;深入实施反腐倡廉教育。

抓紧报送《郑义门观后感》体会文章。《郑义门观后感》一书将作为机关“两学一做”的首项成果，准备七一前出版。要求每个系统党委选送2篇以上体会文章，没有完成2篇的再抓一抓，5月15日前上报。接下去还要把我心中的“合格党员标准”、“党员干部行为规范”、“学传统家风立时代新风”等汇集成书面成果，希望大家提前引导好。

三、积极创新，注重实效，奋力把机关党建工作提高到新的水平。

一要创新理念。 “共建”的理念。习近平总书记的“四个全面”战略布局和“五大发展理念”是做好机关党建的基本遵循。市委赵书记提出的“四个共”是推进“四个全面战略布局”和“五大发展理念”在金华生动实践的集中要求。“共建共融共享共赢”是一种理念，经济社会建设要坚持，党建工作更要坚持。要用“共”的理念谋划党建工作思路、确立工作目标，制订具体措施、推进各项创新。要把党建工作与业务工作共建，避免“两张皮”。例如在党建工作模式上要继续探索党建+中心、党建+业务的模式;在党建工作手段上继续深化传统党建+互联网;在组织结构上探索管理型+任务型的“双组织结构”;要创建传统阵地+新型阵地的新型党建活动平台。联动的理念。一方面要抓省市县街道乡镇的纵向联动，落实好省直机关工委系统联动精神;另一方面围绕市委市政府中心工作开展横向联动，如“百名干部服务重大项目”活动，由发改委机关党委牵头，“帮扶困难企业，当好店小二”，由商务局、经信委机关党委牵头 “护航G20峰会”由政法委机关党委牵头。整合的理念。要把党建各个领域的力量整合起来，避免“单打独斗”;把党建的平台资源融合起来，避免“楚河汉界”;各项职能都要围绕完成集中统一目标服务，避免“各扫门前雪”。要站在对“全面从严治党”高度，有利于全面加强各级党组织、各部门各系统有效履职，有利于全面激发广大党员干部正能量的角度，研究创新各项改革措施。

二要创新特色。机关组织的特点需要发挥各级党组织各自的创造性;机关党员的思想差异性需要各自创新特色;上级要求，赵光君书记在全市基层党建现场会上强调党建工作要“坚持形式与内容相统一，多设计与中心工作相融合、与地方实际相符、与时代潮流合拍的工作载体，激发基层党建工作活力”;坚持市委市直机关工委统一部署下的创新;坚持注重解决实际问题基础上的创新;坚持建立长效机制上的创新;每个支部、每个党委都要按照以上原则要求，有自己的亮点和特色。总之，规定动作要一项不落;特色工作要贯穿始终，信息掌握要及时全面有深度。

三要创新方法。做好结合文章，各机关党委、有关党委要围绕“走在前列、共建金华”的主题，把“两学一做”学习教育与机关党建助力服务中心工作有机结合，与抓好机关党建当前重点工作有机结合，与谋划落实下一阶段机关党建工作有机结合，在“两学一做”学习教育中统筹落实机关党建年度任务，以抓好各项工作的落实情况检验“两学一做”学习教育的实际成效。

四要创新宣传。注重用好公开栏、宣传窗、黑板报、标语等传统宣传手段，充分运用报刊、广播、电视等传统媒体，以及网站、微博、微信等新媒体，大力宣传中央精神和省委、市委要求，及时反映学习教育进展和成效，总结推广各地各单位好经验好做法，宣传各行业各领域的优秀党员和学习教育中涌现出来的先进典型，营造学习教育的浓厚氛围。

五要创新考核。今年的机关党建考核，要适当加以修改和完善，基本原则是推进机关党建领导责任的落实，推进责任清单中已经明确的主要工作落实;注重平时的执行力提升，根据各种要求及时报送的材料、部署的工作是否及时落实到位的情况实时计分;注重特色工作创新成果。

同志们，开展“两学一做”学习教育，是今年机关党建工作一项重中之重的任务，也是加强机关党建的有力抓手。希望各级机关党组织按照中央和省委、市委要求，认真开展“两学一做”学习教育，做到思想有提升、问题有解决，各级党组织的凝聚力、战斗力、执行力有提高，党员在群众中的先锋模范作用进一步体现，为高质量完成全年各项目标任务提供坚强组织保证和作风保证。

7月5日下午,省委副书记、省长、省政府党组书记郭树清主持召开省政府党组会议,认真学习贯彻习近平总书记在庆祝中国共产党成立95周年大会上的重要讲话。

会上,省政府党组同志结合工作和思想实际,交流了学习体会。大家一致认为,习近平总书记“七一”重要讲话高瞻远瞩、总揽全局,思想深刻、内涵丰富,通篇闪耀着马克思主义真理的光辉,是党的重要理论创新成果,是马克思主义在当代中国的丰富和发展,是指引我们党奋力推进中国特色社会主义伟大事业和全面推进党的建设新的伟大工程的纲领性文献。

郭树清指出,省政府党组和党组同志要把学习贯彻习近平总书记“七一”重要讲话作为当前和今后一个时期的一项重要政治任务,加深理解,提高认识,把握精神实质,进一步增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致。要深入领会和把握重要讲话对我们党95年光辉历程和伟大历史贡献的深刻总结,进一步增强中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。文化自信是更基础、更广泛、更深厚的自信,要深刻认识中华优秀传统文化蕴含的朴素社会主义思想,加深对马克思主义中国化的理解,弘扬社会主义核心价值观。要深入领会和把握我们党95年奋斗历史凝聚的宝贵经验,长期坚持、永不动摇。要深入领会和把握“不忘初心、继续前进”这一新的时代要求,永远保持建党时中国共产党人的奋斗精神,永远保持对人民的赤子之心。深入领会和把握全面从严治党的新部署新要求,抓好政府系统党建工作,做到真管真严、敢管敢严、长管长严。

郭树清强调,要把贯彻落实总书记重要讲话精神和做好省政府工作特别是分管工作紧密结合起来,坚持以新发展理念引领经济发展新常态,统筹推进高等教育、科技体制、公立医院等各项改革,加强经济运行分析,推动经济社会持续健康发展。

省政府党组副书记孙伟,省政府党组成员季缃绮、赵润田、张务锋、王华参加会议。

连日来，我市各经济部门和国有大中型企业通过组织集中学习、专题研讨等形式，深入学习习近平总书记在庆祝中国共产党成立95周年大会上的重要讲话精神。大家在学习中纷纷表示，要坚持以习总书记重要讲话精神为指引，不忘初心，继续前进，以更大的干劲、更实的作风，全力以赴做好各项本职工作，为打造区域性中心城市，建设美丽大同、富裕大同、幸福大同贡献自己的力量。

7月1日，市发改委组织召开全体党员干部大会，集体收看了庆祝中国共产党成立95周年大会实况，全体党员佩戴党徽，面向党旗，重温入党誓词。委党组书记、主任马安全表示，全委党员干部要把习近平总书记重要讲话精神转化为推动全市发展改革各项工作的强大动力，切实增强不忘初心、继续前进的行动自觉，并结合“两学一做”学习教育，坚定理想信念，牢记职责使命，永葆忠诚本色，以先进模范为榜样，紧紧围绕我市“136”发展战略和“4386”经济战略，立足本职，勇挑重担，同心同德，同律同力，为全市经济社会发展作出新的更大的贡献。

7月4日，市经信委组织全体党员干部集体学习习总书记“七一”重要讲话精神。委党组书记、主任李有清表示，在经济发展进入新常态的大背景下，只有不忘初心，锐意进取，继续前进，才能直面严峻复杂的经济形势和经济下行压力，科学推进各项工作;只有不忘初心，深刻领会“统筹推进‘五位一体’总体布局、协调推进‘四个全面’战略布局”的内涵，才能进一步解放思想、解放和发展社会生产力、解放和增强社会活力;只有不忘初心，围绕我市“136”发展战略，进一步增强服务意识，敢于担当、善于创新、勇于作为，才能用好用足惠企政策，为企业创造更好的发展环境，推动我市工业经济持续平稳较快发展。

同煤集团各级党组织通过集中观看实况录像、学习讲话全文、讨论交流、专题解读宣讲等方式，组织广大党员认真学习领会习总书记“七一”重要讲话精神。通过学习，广大党员干部一致认为，习总书记“七一”重要讲话思想深刻、内涵丰富，鼓舞人心、催人奋进。塔山煤矿党委组织部部长吴玉保认为：“在当前经济下行、煤炭市场下滑的形势下，学习习总书记‘七一’重要讲话使我们更加坚定了煤炭企业渡过困难、闯过难关的信心和决心。”四台矿综采一队党员张宏说：“习总书记的讲话，让我倍受鼓舞。我要继续坚定理想信念，立足岗位，卯足干劲，充分发挥共产党员的先锋模范作用，为企业安全稳定发展出力献智。”

习总书记“七一”重要讲话在中车大同公司广大干部职工中引起热烈反响。该公司构架车间党支部书记赵文斌说：“习总书记在“七一”讲话中多次提到的‘不忘初心、继续前进’，这是对每一名共产党员的政治要求。当前，企业发展正面临着全新的挑战和机遇，越是在这样关键的时刻，就越是要发挥出每一名党员干部的表率作用，从而凝聚起全体员工的力量。尤其是各级基层党组织要充分发挥战斗堡垒作用，带领每一名党员，鼓足干劲、立足岗位、攻坚克难、降本增效，充分发挥党员的先锋模范作用，在岗位上奉献，在岗位上成才，在岗位上发光，推动企业的改革发展稳定，努力做到‘不忘初心，继续前进’。”

当前落马官员中一些党员干部存在着如长期与多名女性保持不正当关系、搞权色交易等道德败坏、个人品德堕落的问题，这些生活作风不检点、寡廉鲜耻的道德失范行为，不但严重丑化了官员的整体形象，而且降低了群众对党和政府的信任度，也影响了党的威信。

党员干部的德行好坏，直接关系着党和政府在人民群众中的形象，直接影响着其他人群的道德水准乃至整个社会的风气。只有党员干部在“立德”方面为世垂范，社会的公德和文明水平才能够提高。

党员干部强化道德修养，端正道德行为，要从思想认识上出发、日常生活中历练、学习工作中提升。让有理想成为自己最坚定的品行，坚持把崇高的理想信念与脚踏实地的工作作风结合起来，使之成为崇德修身和做好各项工作的行动指南;让讲道德成为自己最珍贵的品行，要守住道德底线，培养高尚道德情操;让讲廉洁成为自己最刚正的品行，要把《准则》和《条例》要求铭记于心中、运用于行动、落实到工作中;让有担当成为自己最感人的品行，要认清自己所肩负的使命和责任，敬重工作、敢于负责、勇于担当。

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新修订的《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》，既明确崇德向善的高标准，又划出不可触碰的底线，实现以德治党与依规治党相结合，他律与自律互补，扎实推进全面从严治党。

一要狠抓学习教育，立根固本，把好“总开关”。必须解决好世界观、人生观、价值观这个“总开关”问题。我们要狠抓《准则》和《条例》学习教育，认真领会把握两项法规的理论精髓和思想真谛。要注重理论武装。把理想信念教育放在首位，引导党员干部学思践悟，学而信、学而用、学而行。坚持以党的理想信念宗旨、优良传统作风这个“德”为基础，自觉对照《准则》要求，保持清醒、认清航向、强化自律。要注重有的放矢。结合“三严三实”专题教育，引导党员干部加强个人修养，树立高尚道德追求，筑牢思想道德防线。要注重运用正反典型。一方面，加强正面引导激励;另一方面，开展反面警示教育，使全委党员干部受警醒、明底线、知敬畏。

二要落实“两个责任”，守土尽责，筑牢纪律防线。学习贯彻《准则》和《条例》，要求我们强化责任担当，严格落实“两个责任”，进一步推进从严管党治党常态化。要强化主体责任落实。把落实党风廉政建设主体责任当作分内之事、应尽之责，始终牢牢扛在肩上、抓在手里。全体党员领导干部既要发挥表率作用，还要敢抓敢管，严抓严管。要严守政治纪律和政治规矩。在思想上政治上行动上同以习近平为总书记的党中央保持高度一致，使党中央和上级的决策部署不折不扣落实到发展改革工作的方方面面。要支持派驻机构履职尽责。积极支持派驻机构和机关纪委找准职责定位，把纪律和规矩挺在前面，把握运用好“四种形态”，把监督执纪问责做深做细做实。

三要联系工作实际，健全机制，扎紧制度笼子。联系发展改革工作实际，着力健全和完善政策制定、项目审批、资金安排等方面的制度措施，扎紧扎牢制度笼子。加快简政放权步伐。进一步转变职能，“简”“放”结合，推进提速增效。同时，晒出权力清单、公共服务事项清单、责任清单“三张清单”，让权力在“阳光”下运行。加快事事网办步伐。用信息化手段推进权力网上公开和规范运行。加强发改委行政服务中心建设，实行“一个窗口”受理。完善全省网上办事大厅，实行依据、标准、条件、程序、受理、过程及结果的“七公开”。推进市场公平竞争。进一步深化公共资源交易市场化改革，创新招投标管理机制，推进信用体系建设等。加强廉政风险防控。健全落实廉政风险防控措施，层层落实防控责任。突出纪律，强化监管，不断探索建立不敢腐、不能腐、不想腐的有效机制。

近日，中共中央印发《中国共产党问责条例》，沿河自治县纪委迅速行动，把学习贯彻《问责条例》当做一项重要的政治任务抓严抓实，坚定不移地推动全面从严治党。

坚持学深悟透。该县纪委监察局第一时间召开常委会学习《问责条例》，并组织机关干部开展集中学习，通过读原文悟原理、逐条解读的方式，全面掌握《问责条例》的精神实质。同时，要求委局机关干部牢固树立学习意识，充分利用业余时间开展个人自学，确保学习《问责条例》入脑入心。

坚持学思践悟。在坚持读原文和王岐山署名文章的基础上，要求机关干部多动脑、勤思考，通过谈体会、讲看法、写心得的方式，引导委局机关干部进一步领会《问责条例》的精髓，精准把握问责的六种情形和七种方式，切实锻造执纪铁军。

坚持学用结合。该县纪委监察局将学习《问责条例》和执纪监督工作紧密结合起来，积极实践监督执纪“四种形态”，始终将学习和执行《问责条例》贯穿到整个监督执纪的过程中，把执纪监督工作和问责同步推进，狠抓失职失责问题，用好用活《问责条例》这个监督利器，对失责渎职行为进行铁面问责，让严格问责倒逼各项责任落到实处，推动《问责条例》落地生根。

9月20日上午，阿克苏地区质监局召开全局干部大会，传达学习自治区党委书记陈全国在自治区深入贯彻落实习近平总书记关于新疆工作总目标再动员会议的重要讲话精神，地区局党组书记帕尔哈提·麦合木提主持会议并讲话，全体机关干部参加会议。

帕尔哈提书记要求，地区质监局广大党员干部要把学习贯彻陈全国书记重要讲话精神作为当前和今后一段时期的重要政治任务，把学习讲话精神与“两学一做”学习教育结合起来，与地委、行署的要求结合起来，与推进质监改革发展的职责使命结合起来，把学习成果转化为推动质监改革发展的新思路、新办法和新作为。全体党员干部要始终在思想上政治上行动上与以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致，深入学习领会、坚定坚决落实习近平总书记的重要讲话精神，高扬社会稳定和长治久安总目标的旗帜，在总目标的引领下，统一思想、统一认识、统一步调、统一行动，以饱满的工作状态、务实的工作举措、良好的工作作风狠抓工作落实，确保全年目标任务顺利完成。局机关、局直属事业单位要充分认识当前维稳工作的重要性、紧迫性，保持维稳高压态势，继续落实好各项维稳措施，为第五届中国—亚欧博览会圆满顺利举办保驾护航。

学习完陈全国书记重要讲话精神后，全局干部职工围绕讲话精神，结合自身工作实际积极进行了讨论发言，纷纷表示要严格落实自治区党委新要求、新部署，紧紧围绕社会稳定和长治久安总目标，立足质监职能，创新开展质监工作，做好值班执勤，在学、思、践、悟上下功夫，争当真学真做、真信真用的表率。

今后五年，是三亚城市转型升级的关键期，是建设国际化精品城市的攻坚期，是全面建成小康社会的决胜期，面临着诸多现实挑战，但机遇大于挑战，有利条件多于不利因素。

三亚市今后五年主要任务：努力建成“21世纪海上丝绸之路”战略支点城市。以凤凰岛国际邮轮港、三亚新机场、崖州湾新区、南海佛学院等为载体，加强与海丝城市特别是澜湄国家城市的互联互通、产业合作、贸易往来和人文交流，打造命运共同体，提高三亚国际化水平。到2021年，机场、邮轮港旅客吞吐量分别达到2300万人次和100万人次，对外贸易总额达到6.8亿美元。

努力建成全国全域旅游示范城市。坚持“点线面”结合，加快景区景点升级改造，完善旅游基础设施和公共服务体系，打造全域、全季、全民、全业态的专业化旅游城市。到2021年，全市接待过夜游客达到2650万人次，旅游总收入609亿元。

努力建成面向南海、服务南海的海洋强市。以崖州中心渔港、南山货运港为牵动，服务保障中科院深海研究所建设运行，积极争取国家深海空间实验室和中船重工、中船工业研究院落户三亚，加快发展海洋渔业深加工、海洋装备制造、远洋捕捞等产业。到2021年，实现海洋产业增加值340亿元，年均增长13.2%。

努力建成“望得见山、看得见水、记得住乡愁”的美丽生态城市。牢记习近平总书记“绿水青山就是金山银山”的嘱托，持续开展生态修复、城市修补，提升三亚城市核心竞争力。到2021年，全市森林覆盖率达到69%，人均公共绿地面积15.6平方米，城镇污水集中处理率达90%以上，生活垃圾无害化处理率达100%。

努力建成包容共享的民生幸福城市。坚持以人民为中心的发展思想，探索开展旅游城市居民生活补贴创新示范，积极平抑市场物价，努力补齐教育、文化、医疗等民生短板，让群众享有更优质的教育、更稳定的工作、更满意的收入、更可靠的社会保障、更高水平的医疗卫生服务、更舒适的居住条件、更优美的环境。

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