全国人大

全国人大十二届三次会议将于3月5日召开，政协会议将于3月3日召开。

据新华社有关消息，十二届全国人大常委会第十二次会议2014日12月28日表决通过了关于召开十二届全国人大三次会议的决定。根据决定，十二届全国人大三次会议将于2015年3月5日在北京召开。

政协第十二届全国委员会第二十三次主席会议，审议通过了关于召开政协第十二届全国委员会第三次会议的决定(草案)，建议全国政协十二届三次会议明年3月3日在北京召开。主席会议决定将决定草案提请政协十二届九次常委会议审议。

“两会”是“全国人民代表大会”和“中国人民政治协商会议”的简称。每年3月份“两会”先后召开全体会议一次，每5年称为一届，每年会议称X届X次会议。

从1998年九届全国人大和全国政协开始，每年全国政协均在3月3日、全国人大均在3月5日开幕。

省级地方两会全部闭幕 GDP、抗霾、反腐成热点

(2月13日)报道，按照日程，吉林、广东、海南三省“两会”今将同日闭幕，为2015年全国省级地方两会画上句点。观察各地两会，GDP增速全面减档、治污抗霾、反腐、简政放权等话题突出，人事调整亦较为密集，已有60多名省部级官员履新。

另外，2015年全国两会召开时间确定，第十二届政协第十二届全国委员会第三次会议将于2015年3月3日召开，第十二届全国人民代表大会第三次会议于2015年3月5日召开。

29省份下调GDP增长目标 多地对接国家战略

经济“新常态”之下，地方政府如何规划GDP增长?渐次落幕的省级地方两会提供了一个观察窗口。

今年，31个省区市中，只有西藏的目标与去年基本持平，北京等29个省份明确下调了GDP增长目标，上海则干脆取消了GDP目标，只提出了“经济平稳增长”。

除了增速下调，另一个显著的变化是，各省份大都将GDP增长目标设为一个区间值，而非一个绝对的数字。

分析指出，这是各地主动适应经济“新常态”的具体表现，不仅有利于为调整经济结构和深化改革开放腾出空间，也有利于实现调速不减势、量增质更优。

淡化GDP，不等于不要发展。中新网记者注意到，多个省份将“一带一路”、京津冀协同发展、长江经济带、自贸区等视作重大发展机遇，积极对接这些国家战略。

“一带一路”，即国家主席习近平在2013年9月和10月分别提出的建设“新丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”战略构想。今年省级地方两会中，31个省份政府工作报告均提及“一带一路”建设。主动谋划、力争有为成各省份的共同态度。

北京、天津、河北的政府工作报告均对京津冀协同发展作了部署。北京、河北都将推动该战略写入政府工作的总体要求，也列为今年重点工作，且都单独成篇。京津冀协同发展有望进入实质性突破阶段。

作为中国今年重点实施的又一大国家战略，长江经济带成为沿江11个省市两会上的焦点。这些省市也就此进行了定位和部署，欲打造新的经济增长极。

值得注意的是，自贸区话题在今年的省级地方两会上“降温”。相较去年超20省份表态要申报自贸区，今年仅陕西、甘肃、河南、湖北、辽宁、山东、广西、吉林等8个省份将申报自贸区写入政府工作报告。而此前已经获批的广东、天津、福建，则明晰了今年的工作部署。

反腐、治霾、深化改革 不避敏感话题回应社会关切

除了紧抓发展机遇，各地政府也就本地存在的问题，积极回应社会关切。

1月25日，上海市长杨雄在政府工作报告中，用600余字的篇幅谈到外滩踩踏事件。杨雄在报告中反思事故教训，称事件暴露出上海城市安全工作存在重大疏漏、重大隐患，指出“人民的生命安全高于一切，我们肩上的责任重于泰山”，要以高度负责的精神，尽心履责，全力以赴维护广大市民生命财产安全和城市运行安全。

对单个突发事件以大篇幅提及，这在近年的上海市政府工作报告中并不多见。而近年频遭雾霾侵袭的京津冀，也不可回避地在两会上强调大气污染治理。

北京将“持续抓好大气污染治理”列为2015年主要任务之一，并提出空气中细颗粒物(PM2.5)年均浓度下降5%左右的目标;天津市人大1月30日审议通过《天津市大气污染防治条例》，将于今年3月1日起正式施行，以法治护航清新空气;河北的PM2.5全年下降目标定为4%以上，且提出了较为具体的大气污染联防联控措施。

作为十八届四中全会之后召开的省级地方两会，法治与反腐成为重要议题。其中，出现“系统性、塌方式腐败”的能源大省山西，颇受关注。山西省长李小鹏说，要“深刻汲取我省发生严重腐败问题的惨痛教训，决不允许任何腐败分子逍遥法外”。

在十八大之后反腐风暴中成为首个“重灾区”的四川，省长魏宏在约1.5万字的政府报告中，用了1200多字，谈及反腐及加快法治政府建设，并将之作为2015年重点工作之一。“我们深深知道，能够全面、切实履行好职能的政府必须是法治政府。”魏宏称，省政府将依法规范行政职权，坚持法无授权不可为，加强权力制约监督，持续推进作风建设。

同样，被中央巡视组指出“干部普遍存在权色交易”、“能人腐败”的江苏，以及裸官贪腐情况明显的广东等，都在政府工作报告中将法治政府建设列为2015年的重点任务。

2015年是全面深化改革的关键之年，行政审批制度改革、国资国企改革……各地两会竞相亮出今年的改革清单。

精简行政审批事项、规范中介服务、公开权力清单……各地政府纷纷晒出简政放权释放“红利”的成绩单，并提出下一步简政放权的着力点。

国企改革是今年各省区市改革的重点领域，“重组上市”、“混合所有制”、“整体上市”、“国有资本运营平台”等成为关键词。

60余位省部级官员履新 多个空缺要职获补

在十八大后的反腐风暴与一些官员新老更替的背景下，诸多人事空缺需在今年地方两会上得到填补。自1月7日河北率先召开两会至2月12日，除山西、上海以及尚未闭幕的吉林之外，28个省份都进行了省部级官员的人事调整，60余位省部级官员履新，包括7名省级“一把手”。

其中，2人当选为省级政府首长，分别是云南的陈豪，以及新疆的雪克来提•扎克尔。此外，去年12月末从国家海洋局“空降”海南的刘赐贵，按照惯例，将在今日闭幕的海南“两会”上“转正”。

2人当选省级人大主任，分别为：乃依木•亚森当选新疆维吾尔自治区十二届人大常委会主任，李纪恒当选云南省十二届人大常委会主任。

此外3人当选省级政协主席，分别是天津的臧献甫，四川的柯尊平，以及广东的王荣。至此，全国31个省级政协主席补充到位。

其中，柯尊平、王荣系分别接替此前落马的“前任”李崇禧、朱明国。同样因反腐而“缺人”的诸多省级要职，在此次地方两会上获补，如在2014年落马的黑龙江人大常委会副主任隋凤富、辽宁政协副主席陈铁新等，分别由朱清文、史桂茹接任。

不过值得注意的是，2014年，山西省人大常委会副主任金道铭、省政协副主席令政策等先后落马，但在此次两会上，山西未有省部级人事调整。

第十二届全国人民代表大会第三次会议和政协第十二届全国委员会第三次会议，将分别于2015年3月5日和3月3日在北京开幕。全国人大常委会办公厅和全国政协办公厅今天宣布，欢迎中外记者届时前来采访。

十二届全国人大三次会议、全国政协十二届三次会议将在中国北京西长安街北侧的梅地亚中心(北京复兴路乙11号)设立新闻中心，负责接待和安排中外记者对会议的采访。新闻中心将于2月27日正式开展工作。

凡要求采访两个会议的记者需提出申请。中央新闻单位记者向新闻中心提出申请，地方随团记者由各代表团向新闻中心提出申请，香港特别行政区记者向中央人民政府驻香港特别行政区联络办公室提出申请，澳门特别行政区记者向中央人民政府驻澳门特别行政区联络办公室提出申请，台湾地区记者向国务院台湾事务办公室提出申请，外国驻华记者向新闻中心提出申请，外国临时来华记者向中国驻所在国使领馆或我外交部授权的签证机构提出申请。记者报名截止日期为2月25日。

为方便记者采访，两个会议新闻中心网页将及时发布采访信息及与采访相关的资讯。十二届全国人大三次会议新闻中心网页地址为：http：//www.npc.gov.cn/pc/12_3，全国政协十二届三次会议新闻中心网页地址为：http://www.cppcc.people.com.cn，2月1日起同时开通。

刘赐贵海南省委副书记、省长

杨应楠云南省人大常委会常务副主任

楼阳生山西省委副书记

蒋超良吉林省省长

赵世勇遂宁市市长

李红军茂名市市长

李希辽宁省省长

30人因涉嫌违纪违法辞去或被罢免全国人大代表资格

曹勇安徽省商务厅原厅长

梁毅民广东省茂名市委原书记

黄顺福四川省投资集团有限责任公司原董事长

李忠军黑龙江中储粮创业直属库原主任

冯军上海市电力公司原总经理

陆武成甘肃省人大常委会原副主任

刘铮总后勤部原副部长

隋凤富黑龙江省人大常委会原副主任、

黑龙江省农垦总局原党委书记

陈卫民江西省萍乡市委原书记

秦玉海河南省人大常委会原副主任

方西屏安徽省淮南市委原书记

罗勤宏四川省资阳市人大常委会原主任

燕福龙国家电网公司辽宁省电力有限公司

原总经理

张泽保时任河南东方今典集团有限公司董事局主席

邓全忠四川省资阳市原市长

袁玉珠时任山西中阳钢铁有限公司董事长

刘建中时任山西晋能有限责任公司董事长

潘逸阳内蒙古自治区原常委、自治区政府原副主席

单增庆黑龙江大兴安岭地委原副书记、地区行署原专员、林管局原局长

苏荣全国政协原副主席

白恩培全国人大环境与资源保护委员会

原副主任委员

田玉林吉林省通化市原市长

何华章四川省遂宁市原市长

刘国庆河南省驻马店原市委书记

方威时任辽宁方大集团董事局主席

谭栖伟重庆市人大常委会原副主任

王春成时任辽宁春成工贸集团董事长

金道铭山西省人大常委会原副主任

丁雪峰山西省吕梁市原市长

梁耀辉时任广东东莞黄江太子酒店董事长

将成为全国政协委员的部分新面孔

臧献甫天津市政协主席

柯尊平四川省政协主席

王荣广东省政协主席

8人涉嫌违纪违法被撤销全国政协委员资格

令计划全国政协原副主席、中央统战部原部长

马建国家安全部原副部长

朱明国广东省政协原主席

白云山西省委原常委、统战部原部长

孙兆学中国铝业公司原总经理

宋林华润集团原董事长

叶万勇四川省军区原政委

苏荣全国政协原副主席

第十二届全国人民代表大会实有代表2965人

其中19人是补选的全国人大代表

他们将首次以代表身份亮相人代会

全国人大三类变动带来的“新”面孔

据北青报记者统计，去年两会结束后至今，在一年的时间之内，共计30名全国人大代表因涉嫌违纪违法主动辞去或被罢免代表资格。

十二届全国人大常委会第11次会议后，十二届全国人大常委会发布第八号公告，潘逸阳、苏荣、白恩培等9人因涉嫌违纪违法，代表资格终止。据统计，这是十二届全国人大以来，确认代表资格终止人数最多的一次常委会会议。苏荣“落马”前为副国级高官，也是30名失去代表资格的人中级别最高的一个。苏荣“落马”前既是全国人大代表也是全国政协委员。

中国人大网介绍，一般说来，只要代表失去了选民或选举单位的信任，就可以罢免，既可能是代表有违法犯罪行为或工作严重失职，也可能是代表未能很好履行职责。法律对罢免条件不作具体限制，本意是充分保障人民的权利。

“代表辞职”指的是人大代表在任职期间自动请求终止自己代表职务的行为。在代表任期内，有几种原因可能导致代表辞去职务，如工作调动、因身体原因不能履职或由于违法、失职引咎辞职等。

截至目前，全国人民代表大会个别代表的资格变动后(补选、辞职、罢免、去世等)，第十二届全国人民代表大会实有代表2965人。

全国政协三位新任省级政协主席将入全国政协

近十年来，我国社会经济持续快速发展，人民群众购车刚性需求旺盛，汽车保有量保持快速增长态势。2014年，我国新注册汽车2188万辆，保有量净增1707万辆，两项指标均达历史最高水平。截至2014年年底，我国机动车保有量达2.64亿辆，其中汽车1.54亿辆;机动车驾驶人突破3亿人，其中汽车驾驶人超过2.46亿人。

关于加强城市交通综合治理法制建设的建议

随着我国新型城镇化建设的不断深入推进，作为城市中重要交通工具的汽车，正以前所未有的速度大规模进入家庭，可以说，我国正在跑步进入汽车社会。然而，有限的城市道路通行能力与不断增长的城市交通流量之间的矛盾日益突出，城市道路交通拥堵问题已成为社会公众感触最深、影响最大且难以回避的问题。

近年来，为了缓解交通拥堵，一些城市纷纷推出不同程度的汽车限行和限购政策。目前，上海、北京、广州、杭州、贵阳、天津、深圳等城市已先后出台不同程度的限行和限购政策，而其他大中城市推行汽车限购现行政策的预期也在不断升温。

对于城市交通拥堵治理，汽车限购政策，具有简单、便利、易操作、见效快等特点，因此被一些交通压力较大的城市所效仿。然而，汽车限行和限购政策对“治堵”在短期效应结束后，其持续治理效果并不乐观，所谓“治标不治本”，并没有从根本上解决城市交通拥堵问题，其科学性与合法性也引发社会各界的广泛争议和质疑，尤其是引发公众对政府“懒政”的质疑。如何更有效地解决城市道路交通拥堵难题，已成为我国城镇化发展道路上必须面对的重要课题。

1、各地陆续推出的限购和限行政策难脱“懒政”之嫌，并衍生新的社会问题，城市交通综合治理亟需国家立法规范。

过去两年间，每当一地推出自己的汽车限购限行政策，得到的往往不是叫好声，而是广泛的社会各界和公众质疑。公众质疑的包括：相关政策的出台似乎缺少必要的法律程序约束，地方行政权力的发挥空间比较大，对于什么情况下可以限购、什么情况下需要限行，应该采取怎样的措施更为合理有效，地方相关政策制定的依据是否科学合理，似乎缺乏足够的公开论证。问题的核心还在于相关配套法律和制度规范的滞后，如何引导各地更高效地进行城市交通综合治理，急需国家在立法层面进行规范，提供切实可行的法律法规依据。

公众的质疑还包括，限购现行政策造成公民买车、用车权利的不同程度受损，对于已有车家庭还好，面对的主要是限行少开车的问题，对没有车而想买车的家庭，限购政策显然造成较大的不便。由此衍生出来的一系列社会公平问题也不容忽视。

2、城市道路交通规划、建设与管理上缺乏统一协调和整体战略。

当前我国城市交通拥堵问题，主要是由于城市布局不均衡、中心区功能严重集聚造成的，人口和工商业活动大都高度集中在狭小的市中心区内，郊区和周围卫星城镇的发展则相对滞后，由此导致中心区与边缘区在人口和产业活动密度上严重失衡，中心区的人口和工商业活动过度拥挤，而边缘区的发展受到抑制。

此外，很多城市的城市建设规划和道路交通规划缺乏前瞻性与科学性。很多地方的发展过度依赖于房地产业的发展，导致形成道路交通规划被动地适应城市商业功能开发和房地产业的发展，造成不合理的路网分割 ,最终影响整个城市的运营效率。

3、新型智能化科技手段应用不足，城市交通综合管理滞后。

此外，业界对限购限行政策的质疑还包括：限行限购政策不是在积极探索合理进行城市规划与区域功能布局、创新交通管理、以及运用最新的网络信息科技手段等进行智能化的交通综合治理，难脱简单粗暴的“懒政”之嫌。

城市道路交通拥堵形成的原因错综复杂，治堵过于依赖“限”，限制的只是汽车保有量的增长幅度，没有充分利用好现代智能化交通等高科技成果，基于最新现代化科技手段的智能交通系统的优势在于：不仅可缓解交通拥堵，而且可在经济、环境和安全上提供最佳解决手段。但各级地方政府对智能交通系统和智能科技技术应用的研究不足，制约了公共道路的有效利用。

随着我国经济持续稳定增长，城镇化继续稳步推进，汽车社会规模必将进一步扩大，解决城市交通拥堵问题已成为当务之急。简单的汽车限购限行政策已经不能平衡解决我国我国汽车社会和经济发展的问题， 应该站在更高的国家法律、制度层面对城市交通综合治理进行具有前瞻性的顶层设计，建立具有中国特色的、符合国情的相关法律和配套制度体系，让各项交通治理措施的推出有法可依、有法必依，更好地保障最大多数社会公众的相关权益。

各地政府在应对“治堵”时，应该尽可能避免使用这种存在“懒政”嫌疑、简单粗暴的汽车限购政策，通过制定更加合理的城市和交通发展规划，运用智能科技技术手段创新城市交通综合管理办法，建立符合现代社会发展潮流和公众需求的城市道路交通综合管理体系，从而从根本上改善城市交通拥堵情况，提升社会经济运营效率。

如何破解汽车社会前提下的城市交通综合治理这个难题?建议站在国家法律、制度层面进行具有前瞻性的顶层设计，建立健全具有中国特色的、符合国情的相关法律和配套制度体系，保障各项交通治理政策措施的推出有法可依、有法必依。并在符合法律框架的前提下，积极采用最新的信息技术、智能交通等科技手段，对城市发展规划、道路路网建设、市政交通管理等进行系统性创新管理，从而全面、高效地从根本上解决城市交通拥堵难题。

综合建议如下：

1.基于中国特殊国情下的汽车社会宏观背景，站在具有前瞻性的国家发展高度，对城市交通综合治理进行法律、制度层面的顶层设计,建立健全相关法律和配套制度体系，保障各项交通治理政策措施的推出有法可依、有法必依。

通过相关法律、制度的快速健全完善，进行城市交通综合治理的法制规范。比如，地方政府出台汽车限购限行等相关政策必须符合法律设定的科学的技术参数标准，并严格设定政府推出限购、限行措施的具体条件、可采取的政策措施也要更系统，避免一刀切导致的有失社会公平问题。

建立真正的公众参与机制，监督政府依法行使相关权力。除了所依据的空气质量数据、机动车污染的危害程度等技术指标信息要公开，还应定期公开限购、限行政策实施后的效果评估数据等，以便公众监督相关措施的合理性与必要性。

2. 通过完善城市规划和道路交通相关法制配套法制规范，指导城市建设和道路交通硬件设施建设，科学分配城市资源。

加强城市交通规划立法，建立科学合理的路网结构，以路网建设规划为“本底”规划，一切其他规划以其为基础。道路交通规划是主规划,房地产规划是次规划，房地产建设规划以必须以道路交通规划为“本底”, 即住房是逐步地填在已经规划好的路网结构中。首先，在城市的新建和改扩建中，城市路网的规划建设必须符合国家相关法制体系的规范约束，必须是有前瞻性、科学的，可提供可持续的城市发展需要的路网。如果已有符合基础规划的“路”,就得依路而建房,无“路”,必须按“本底”规划的要求补上“路”,然后依“路”建房。

改善大城市的空间结构，发展多中心的网络城市，提高城市的自然和环境承载能力。同时，要加强对城市周围卫星城镇基础设施和生活服务设施的建设，改善其工作和生活居住环境，并创造较多的就业岗位，以疏散城市中心区的人口和工商业活动，缓解过度拥挤的状况。

3、建议加强城市交通综合治理的决策协同和保障机制。

从整个国家层面制定有关城市交通的法律法规，指导地方立法和执法，通过立法对停车场、道路停车等重新进行定义。建议出台和修改配套的城市交通规划管理条例，调整不合时宜的技术标准。

建议加强综合协调和治理城市交通的决策协同和保障机制，规范停车行业管理和准入制度并且建立交通影响评价制度，同时赋予城市规划管理的行政主管部门在相关问题上的法定强制执行权。

建立立体交通设施，逐步形成地下、地面、空中三维一体的路网新格局。在区域建设中尤其要做好“最后一公里”的交通疏导解决方案，做好各种停车场和停车设施的合理布局。

4.创新交通管理组织模式，成立组织多部门协同运作的交通综合管理办公室，建立多部门联手整治交通秩序的长效机制。

对于道路交通，国际上通常采用的管理方式是“纵向管理”，即所有涉及交通运输产业的法律、法规都由一个部门来执行，而我国采用“横向管理”，即依据某一条法律，某一个执法部门可以管理所有行业。由于管理部门繁多，各部门的权责划分很难明确，各项资源的调配也存在冲突，难以形成统一的统筹管理。因此，建议改革我国现行的道路交通“横向管理”模式，尝试进行统筹管理。

解决交通拥堵问题，是一项系统工程，需要各有关部门和全社会的参与，建议成立由公安局、行政执法局、规划局、交通局、市政园林局、运管处、财政局、交警支队等多个部门组成的交通综合管理办公室，建立多部门联手整治交通秩序的长效机制。

5. 加大对智能化交通的研发投入和广泛应用，加快各地智能交通管理系统的建设，充分利用智能交通系统，实现道路资源的高效利用。

智能交通是一个大课题，随着以信息技术、移动应用、卫星定位和导航技术、车联网技术等的快速发展，智能交通新技术也日新月异。欧美有关发达国家的研究表明，采用以信息技术和智能交通技术为基础的智能交通管理系统，可使城市道路的通行能力提高一倍以上，对解决城市拥堵具有十分重要的实用意义。

通过智能交通系统的建设，包括但不限于智能交通信号控制系统，交通流信息采集处理/分析、发布系统，公交智能调度系统，停车诱导系统，出租车智能指挥调度系统，综合信息平台等，从实现拥堵路况实时提示等简单服务开始，进行城市交通资源的合理调配，有效缓解交通压力。

通过以上措施的实施和综合治理，逐步从根本上解决城市“堵车”与汽车社会和谐发展的难题。

各级领导干部都要树立和发扬好的作风，既严以修身、严以用权、严以律己，又谋事要实、创业要实、做人要实。严以修身，就是要加强党性修养，坚定理想信念，提升道德境界，追求高尚情操，自觉远离低级趣味，自觉抵制歪风邪气。严以用权，就是要坚持用权为民，按规则、按制度行使权力，把权力关进制度的笼子里，任何时候都不搞特权、不以权谋私。严以律己，就是要心存敬畏、手握戒尺，慎独慎微、勤于自省，遵守党纪国法，做到为政清廉。谋事要实，就是要从实际出发谋划事业和工作，使点子、政策、方案符合实际情况、符合客观规律、符合科学精神，不好高骛远，不脱离实际。创业要实，就是要脚踏实地、真抓实干，敢于担当责任，勇于直面矛盾，善于解决问题，努力创造经得起实践、人民、历史检验的实绩。做人要实，就是要对党、对组织、对人民、对同志忠诚老实，做老实人、说老实话、干老实事，襟怀坦白，公道正派。要发扬钉钉子精神，保持力度、保持韧劲，善始善终、善作善成，不断取得作风建设新成效。

据了解，《人口与计划生育法》的修订至少要经过国家卫计委组织起草、部门之间初步征求意见、送国务院法制办审查、国务院法制办组织征求意见、国务院常务会议审议、提请全国人大常委会审议等程序。

昨日，记者从知情人士处获悉，全国人大已经初步安排本月底审议人口与计划生育法修正案(草案)，全面二孩政策最快将在明年1月1日在全国落地。

该人士称，如果人口与计划生育法的修改要在这次常委会上通过的话，全国人大常委会需要在法定的程序内加快法律的审议工作。

此前，国家卫计委副主任王培安曾透露，人口与计划生育法的修订从今年3月份就进入工作状态，卫计委早就为修法做准备。卫计委组织了专家团队和研究小组，共有7个小组，其中一个小组就是修法的小组。

全面二孩何时落地?对此，国家卫生计生委的多次表态有“犹抱琵琶半遮面”之意。此前，在回答记者询问人口与计划生育法修正案草案能否赶上12月底全国人大常委会审议以及在明年1月1日能否落地的问题时，王培安曾表示“我们的想法和你刚才提出的期盼是一致的，正在抓紧推动相关工作”。

回顾2015年，山西经济持续下行，处于发展最为困难的时期。山西省检察机关出台服务保障全省“六大发展”实施意见，充分发挥检察职能，主动服务全省经济社会发展大局;“老虎”“苍蝇”一起打，保持惩治腐败高压态势不放松，突出查办了一批有影响、有震动的大案要案，坚决惩治群众身边的“蝇贪”，为净化政治生态、实现弊革风清作出积极贡献。

2016年是实施“十三五”规划的开局之年，也是山西经济打破坚冰、突破重围的重要一年，省委提出实现科技创新、民营经济和金融振兴“三个突破”，推动廉洁、转型、创新、绿色、安全和统筹的“六大发展”，这是破解山西“资源型经济困局”、实现富民强省的重大战略决策。全省检察机关要把思想和行动统一到省委的部署要求上来，主动适应经济发展新常态，围绕稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险，自觉地把检察工作置于“六大发展”“三个突破”中谋划和推进，依法查办发生在国企国资改革以及能源、交通、国土、脱贫攻坚等领域的职务犯罪，努力促进廉洁发展;坚决打击扰乱金融秩序、破坏科技创新的犯罪活动，依法平等保护民营企业，着力营造健康有序的发展环境，为推进“六大发展”“三个突破”重大战略、实现富民强省提供坚强有力的司法保障。

汪国新：中国传统文化“走出去”正当其时

“我们的建议汇总后直接上报中央，作为中国‘走出去’战略的决策参考。”69岁的汪国新早早就来到北京会议中心报到。

汪国新所说的调研是全国政协代表团赴阿联酋、柬埔寨和日本考察，目的是通过海外侨胞和当地社会“了解外国人究竟如何看待中国”。

政协委员在中国国内考察、调研、参加座谈会是常规动作，可出国考察算得上一次创新，尤其在当前中国与世界的关系日益紧密，全球的经济政治变化也深刻影响着中国全面建成小康社会的情况下。

“一起考察的全国政协委员包括来自经济、金融、教育、军事各个方面的专业人才。”汪国新说。

自豪之外，更多的是感慨。“相比于硬实力，中国的软实力远远跟不上。”汪国新发现，多数有关中国的作品政治化、脸谱化、丑恶化，艺术上更难以表达中国文化精神。

在今年准备的提案中，汪国新把题为《让中国艺术精品温暖世界》和《捍卫中华民族精神国土》的提案放在首位，希望国家能更多推动中国艺术走出去。

今年2月，汪国新穿越美国东西海岸，推广中国书画作品。他说：“每日行走在美国各地，希望他们看见一个普通知识分子，随中国经济发展而推广文化事业，以一个小小的缩影，加强沟通理解。”

出乎汪国新意料的是，传统的中国书画在美国受到热捧。一位美国收藏家从美国跟到中国来，要求收藏他的作品。

“这说明不是不能为，实在是我们以前做的太少了。”汪国新说，“随着‘一带一路’建设的展开，中国传统文化‘走出去’正当其时，更为迫切。”

在全国政协代表团赴三国访问时，汪国新还了解到海外侨胞在当地中文学校的学历不被中国承认，不少侨胞被迫放弃中文学习。“海外侨胞是传播中国文化的重要主体，如果他们忘了中国文化，谁来传承发扬?我建议尽快推进学历承认工作”。

汪国新说，以政协代表团的方式直接为中央决策提供智力支持，说明中央非常希望了解中国在外国人眼中的真实样子。

“这正是一个政协委员的担当，我愿意成为中国文化‘走出去’的一个支点。”他说。

第二十七条慈善组织开展公开募捐，应当在其登记的民政部门行政管理区域内进行，但捐赠人的捐赠行为不受地域限制。

公开募捐可以采取下列方式：

(一)在当地公共场所设置募捐箱;

(二)在当地举办义演、义赛、义卖、义展、义拍、慈善晚会等;

(三)通过当地广播、电视、报刊等媒体发布募捐信息;

(四)其他公开募捐方式。

第二十八条 具有公开募捐资格的慈善组织，可以通过互联网开展募捐。

在省级以上民政部门登记的慈善组织，可以通过其网站或者其他网站开展募捐。在设区的市和县级民政部门登记的慈善组织，可以在其登记的民政部门建立或者指定的慈善信息平台开展互联网募捐。

第二十九条 慈善组织开展公开募捐，应当制定募捐方案。募捐方案应当包括募捐目的、起止时间和地域、活动负责人姓名和办公地址、接收捐赠方式、银行账户、受益人、所募款物用途、募捐成本、剩余财产处理方式等。

第三十条 慈善组织开展公开募捐，应当在募捐活动现场或者募捐活动载体的显著位置，公布募捐组织名称、公开募捐资格证书、募捐方案、联系方式、募捐信息查询方法等。

第三十一条 不具有公开募捐资格的组织或者个人，不得采取公开募捐方式开展公开募捐，但可以与有公开募捐资格的慈善组织合作开展公开募捐，募得款物由具有公开募捐资格的慈善组织管理。

第三十二条 广播、电视、报刊以及网络服务提供者、电信运营商，应当对利用其平台开展公开募捐的慈善组织的登记证书、公开募捐资格证书进行验证。

第三十三条 城乡社区组织、单位可以在本社区、单位内部开展募捐活动。

第三十四条 发生重大自然灾害、事故灾难、公共卫生事件或者社会安全事件时，有关人民政府应当建立协调机制，提供需求信息，有序引导开展募捐和救助活动。

第三十五条 开展募捐活动，不得摊派或者变相摊派，不得妨碍公共秩序、企业生产及人民生活。

第三十六条 禁止任何组织或者个人假冒慈善名义骗取财产。

3月5日上午，北京，人民大会堂。

“中国的发展从来都是在应对挑战中前进的，没有过不去的坎。经过多年的快速发展，我国物质基础雄厚，经济韧性强、潜力足、回旋余地大，改革开放不断注入新动力，创新宏观调控积累了丰富经验。”“今年发展的主要预期目标是：国内生产总值增长6.5%—7%，居民消费价格涨幅3%左右，城镇新增就业1000万人以上……”李克强总理作的政府工作报告，铿锵有力!

2900多名全国人大代表，带着13亿人民的殷切期盼汇聚首都，议民生、凝共识、谋发展。

黑龙江团冯燕代表第九次来京参会，“2016年是‘十三五’的开局之年，政府工作报告很提气。”

新疆团刘新胜代表说：“‘十二五’期间我国一批科技成果达到了国际先进水平，并大量投入到国家质监领域。‘十三五’期间自治区质监系统将结合区情民情，积极参与‘一带一路’建设，为中国企业走出去提供更好的服务。”

创新驱动，发挥新优势，挖掘新动能。“政府工作报告里把创新摆在国家发展全局的核心位置。”湖北团陈华元代表说，作为地方大型央企，中建三局要加大自主创新力度，提升核心竞争力，推进企业转型升级。

协调推进，增加互补性，城乡一体化。“总理提到，要加大农村基础设施建设力度。‘十三五’期间我们企业将继续配合当地政府，保障群众用水用电，让老百姓出门就能走上柏油路。”广西团谭梦曦代表说。

绿色生态，守绿水青山，谋金山银山。四川团唐历代表所在的攀钢集团有限公司，“十二五”期间坚持落实国家节能减排目标，“2015年攀钢二氧化硫排放降低了60%，今年春节来攀枝花度假的人络绎不绝。”

开放包容，构建共同体，放眼大格局。云南团罗金玲代表说，作为“一带一路”建设的重要省份，云南各州市都在积极行动。“我所在的普洱市利用自身区位优势，进一步优化对外开放结构，努力实现共赢。”

共享红利，提升获得感，脱贫不掉队。“全面小康，关键要抓住精准扶贫。湖南省武陵山区扶贫工程着力异地扶贫、教育扶贫、产业扶贫，让群众在未来五年脱贫摘帽。”湖南团龙飞凤代表说。

初春，预示着生机，传递着希望。实现中华民族伟大复兴的征途，还在继续……

8日上午习近平总书记在参加十二届全国人大四次会议湖南代表团审议时指出，今明两年，全国省市县乡要陆续换届，要深刻吸取湖南衡阳破坏选举案和四川南充拉票贿选案的教训，以“零容忍”的政治态度、规范严谨的法定程序、科学有效的工作机制、严肃认真的纪律要求，坚决杜绝此类现象发生。

透视湖南衡阳破坏选举案、四川南充拉票贿选案以及中央巡视组在巡视中发现的多地拉票贿选问题，不难发现，一些人思想不端、动机不纯，不是踏踏实实做事、老老实实做人、清清白白为官，而是热衷于拉关系，以“贿选腐败”挑战党的组织纪律和民主选举制度。这种歪风邪气如果蔓延，不仅腐蚀党组织的肌体，还会动摇国家政治制度的根基。

在拉票贿选案中，一些人出于私利肆意践踏民主规则;部分党员干部理想信念缺失、党性观念淡薄、法治观念不足;一些党员干部方向迷失、是非不分、行为失范，在诱惑面前经不起考验，认为一切都可以明码标价;少数地方和部门党组织管党治党政治责任严重缺位，对干部队伍疏于教育、管理、监督，不敢坚持原则，不敢动真碰硬，致使拉票贿选不正之风和腐败现象蔓延。

选举制度神圣不容玷污。对拉票贿选问题依法依纪严肃处理，是对民心的回应，也是对党组织威信和纯洁性的维护，更是对我国社会主义民主制度的捍卫，彰显着党中央落实全面从严治党和全面依法治国的决心。

“贪似火，无制则燎原;欲如水，不遏必滔天”。落实党风廉政建设主体责任是党章赋予各级党委的基本职责。加强党风廉政建设，要抓住领导干部这个“关键少数”。人人都要心存敬畏，以“零容忍”态度捍卫神圣选举，共同塑造风清气正的政治生态。

春风三月，中国迎来一年一度的“两会时间”。在全国政协十二届四次会议、十二届全国人大四次会议即将拉开帷幕之际，社会各界期待两会能展现更加清新的会风、文风、话风。

“一处弛则百处懈”。会风、文风、话风看似小事、小节，却是反映作风和品格的一面镜子。两会的会风与代表委员的文风、话风之所以被全社会广泛关注，在于这“三风”不仅关系到会议的实效，也直接影响着社会公众对于政风和代表委员履职作风的感受。

代表委员身上承载着群众的期望与寄托，树立好的会风、文风、话风是推动作风建设和提升履职能力的应有之义，也是发展社会主义民主政治的基本要求。仔细梳理近几年全国两会上那些获得人们肯定的提案、议案和建议，都洋溢着朴实、坦诚、求真的语气，体现了“民有所呼，我有所应”的源动力。

会风体现作风，作风连着民心。近两年，从地方两会到全国两会，从会风、文风、话风的点滴变化中，人们不难感受到大力开展作风建设、落实中央八项规定的实效。

尤其是党的十八大以来，全国人大、全国政协出台一系列措施与办法，让全国两会节俭、求真、务实的新风貌愈加凸显。地方两会也紧盯会风会纪，针对无故缺席、擅自离会等现象立严规矩、画好红线。

往更深层次看，各级两会不断推进会风、文风、话风的改进，正是社会主义民主实践的一种自我完善。人们期待，良好的会风、文风、话风能够贯穿今年的“两会时间”，代表委员讲真话、支实招，认真履职尽责，交出一份无愧于时代和人民的“两会答卷”。

重点、难点、痛点，往往是社会绷得最紧的弦，含糊其辞、敷衍了事还是坦诚面对、真诚回应，既体现水平，也体现态度

“实行街区制是一个过程，不是一天要完成的”“京沪港深4城市有能力有条件稳定房地产市场”……两会接近尾声，3月15日上午关于“棚户区改造和房地产工作”的记者会，却异常火爆。截至目前，除两位新闻发言人首场答记者问外，全国政协十二届四次会议、十二届全国人大四次会议已分别举行了4场和15场新闻发布会。这样的数字，让人直观感受到一个更加开放、透明的两会。

不管是代表委员谈看法、提建议，还是部长们解热点、释政策，两会上的新闻发布会，可谓热点频现、看点十足。一个共同的特点是，每场新闻发布会都突出“问题导向”，集中回应了大量热点问题、关键问题。“答记者问”，真正成了两会中直面热点、直击问题的“声部”。

例如，政协举行的新闻发布会，涉及推进供给侧结构性改革、惠及民生共享发展、绿色发展保护生态环境、提振经济发展信心等，主题看似宏大，实则照应了当前经济社会发展的关键性问题。人大举行的发布会，部长们关于农业、外交、科技创新、全面二孩、金融改革、教育改革、出租车改革等国计民生的话题，无一不是在回应“呼吸的痛”“养娃的苦”“打车的难”“投资的困”等社会关切。

“环球时报一向问题犀利”“今天天气很好，我以为记者问的第一个问题不会是和大气有关的问题”……部长们“答记者问”的这些感受，来自于记者提问的“尖锐”与“犀利”，也体现着新闻发布会的水平与开度。重点、难点、痛点，往往是绷得最紧的弦，是含糊其辞、敷衍了事还是坦诚面对、真诚回应，既是水平的体现，也是态度的折射。发布会要开得好，必须有这样的“问题导向”，那些答非所问的大话、无可奉告的托词，只会让人给出“负分”。

不管是代表委员还是部长们，“应对媒体”肯定不是其首要职责。不过，“部长”“代表委员”这样的身份，本身就是极有号召力的标签，媒体希望听到他们权威的声音与表态。换个角度看，在发布会上表现出充分的诚意，以答记者问为契机进行充分沟通，何尝不是一次寻求支持和认同的机会?回看一些发布会实录，环保部部长手边一摞摞的资料，卫计委一位副主任解答分级诊疗时的“一二三四”，翔实而严谨，赢得不少加分。

不仅是新闻中心的专场发布，备受关注的“部长通道”，其实也在进行着一场场小型的新闻发布。可以说，“部长通道”的开放开明、主动有为，折射着今年两会新闻发布的整体气质。“部长们真的‘拼了’”“这是一个‘意外福利’”……从记者的反应也可见，部长们做足了工作、展示了诚意。公开感谢“痛斥号贩子的姑娘”、驳斥“网上流传的延迟退休时间表”、增加免税店“促进境外消费回流”等，都不是问出来的，而是“抖”出来的料，可谓“百姓有关切、部长有回应”，难怪媒体呼唤“让‘部长通道’更长些”。

“你的关心在这里能得到回应”。走上发布台应成一种常态，也该是一种姿态。越敏感越复杂就越该说清楚，阐述政策，解疑释惑，这样的发声才更有含金量，这样的声音才是“两会好声音”。

这是一次春天的总动员。在两会这个“中国式民主”的制度平台上，再次凝聚起民意民智，为决胜全面小康提供澎湃动力。人们期待，“十三五”规划的蓝图，一系列深化改革的举措，一件件提案议案，能在会后“马上就办”，带给人民群众实实在在的获得感。

习近平总书记在参加十二届全国人大四次会议黑龙江代表团审议时指出，要充分调动广大干部积极性，不断提升工作精气神。干部干部，干是当头的，既要想干愿干积极干，又要能干会干善于干，其中积极性又是首要的。

干部落实有力，规划才能落地。经济发展进入新常态，面对众多矛盾和问题时、遇到困难和挫折时，需要干部拿出开拓进取的精神、善谋勇为的状态。当前，干部队伍主流是好的，但也存在“为官不为”，或是由于能力不足、担当缺位造成的“不会为”、“不敢为”现象。如果干部不在状态、得过且过，蓝图再清晰、规划再有力，也很难转化为实效。

落实发展新理念，要求各级领导干部增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，切实把思想和行动统一到党中央重大判断和决策部署上来。要拿出“任其职，尽其责;在其位，谋其政”的态度，落实责任担当、抓好贯彻执行。同时，不断学习掌握科学的思想方法和工作方法，练就会干、善干的本领，在大胆探索和实践过程中牢牢守住纪律红线和法律底线。

要保护作风正派、锐意进取的干部，真正把那些想干事、能干事、敢担当、善作为的优秀干部选拔到各级领导班子中来。以正确的用人导向，营造干事创业的良好氛围。广大干部应按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，锐意进取促改革，凝神聚力谋发展，以“天下大事必做于细”的态度，真心诚意地为人民群众办实事、做好事、解难事，为实现“十三五”规划良好开局坚定奋斗。

中国两会进入尾声，各路媒体记者热情不减，两会现场、部长通道、梅地亚记者会、人大代表和政协委员驻地，乃至北京街头巷尾，不时可见他们活跃的身影。

今年报名采访两会的外国记者有1000多名，港澳台记者有360多人。多家媒体的记者对新华社表示，本次两会展示了更加开放自信的中国，让他们更好触摸到中国政治经济社会发展的脉搏。

两会是观察中国的窗口

在中国生活了9年的美国盖蒂图片社签约摄影师艾蒂安认为，中国的开放程度在逐年提高，外国受众对两会的关注度也逐年提高。

“从摄影师的角度来看，两会是观察中国的窗口，中国两会图片非常受欢迎，受众很广泛。从大会堂到代表委员再到政府工作报告，几乎每个细节都让人兴趣浓厚。”艾蒂安说。

55岁的韦燕从事新闻工作31年，与两会是老相识了。自2001年中外新闻社在香港成立至今，她已经跑了15年两会，对这些年间两会的“变”与“不变”感受深刻。她说，两会的开放程度在扩大，“记者提问，代表委员几乎是有问必答”。

台湾东森电视台记者杨钊多年跑两会，是一名“大陆通”。对于“十三五”规划纲要草案中的涉台内容，他评价说，非常多元和“接地气”，“反映出重在加强台湾基层民众的获得感”。

马拉维《每日时报》记者金斯利说：“我来跑两会，想看看中国政府采取什么措施增加就业。中国消除贫困、用科技促进农业发展和保证就业的经验，对于非洲也是很好的借鉴。”

意大利广播电视公司驻京记者马克认为，中国2020年实现GDP和居民人均收入比2010年翻一番的目标不成问题。“相比经济增速，我更关注中国如何进行经济结构调整和转型升级，摆脱对传统落后产业的依赖，这关乎更长远的发展”。

“中国有稳定的领导集体、负责任的政府，能够制定五年、十年乃至更长远的发展规划。政府还下很大工夫确保改革措施落实到位。”马克说，这是中国的制度优势，值得很多国家学习。

“有问必答”的部长通道

5日，十二届全国人大四次会议开幕当天，今日俄罗斯通讯社记者罗佩卓和几百名中外同行一起早早来到人民大会堂北大厅的百米“部长通道”守候，等待各部委负责人发布消息。

“部长们是主动发言，回答问题的时间很长。”罗佩卓说，他第一次来中国报道两会，感到部长通道简直就是媒体挖掘“硬货”的小型新闻发布现场。

新加坡《联合早报》中国新闻主任、早报网(中国)主任韩咏红说，今年两会，部长通道是个亮点，许多很少面对媒体的部长都出来说话了。总体上今年中央部委领导表现较为亮眼，展现出务实专业的精神面貌。

“在这条通道上争抢新闻，经常出现‘围追堵截’场面。”一位连续四年采访中国两会、不愿透露姓名的日本媒体记者感慨，受限于语言、时间、场合等因素，以前外媒记者想要“拦部长”，难度很大，此次“部长主动上前”，使得这个通道成为中国官员与媒体互动沟通、发布信息的平台。这位记者准备的一个反腐问题，直接收获了“部长回应”。

跑了20多年中国两会的法国《阿尔萨斯最新消息报》驻京记者梅业表示，除了看政府工作报告和“十三五”规划纲要草案，来部长通道几乎成了他今年观察两会的最佳窗口，他说，能集中时间、“面对面”与中国部长们交流，简直太方便了。

截至目前，已有来自各部委的二三十位部长先后在“部长通道”对记者“有问必答”。罗佩卓认为，普通的一场新闻发布会难以完全满足记者的需求，部长“有话说”的局面，更为方便地让记者从多个角度一次性采集信息，“中国的政治生活越发开放”。

“老朋友”梅地亚

德国《世界报》记者埃林是一名“老北京”，一口流利的普通话，让他出入梅地亚中心的新闻发布会没有语言障碍。

报道两会15年，梅地亚就像是埃林的老朋友，“这里的发布会内容丰富，发改委、财政部、外交部、证监会，每场信息量很大。”埃林说。

越南之声北京站的记者何孟胜的主要任务就是第一时间将梅地亚发出的“中国声音”和“中国信号”通过网络传播出去，“梅地亚是我第二次来，20多场发布会让我找到了更多报道中国的角度”。

一位英国路透社记者参加了梅地亚的大部分场次记者会，会前他都会用汉字写下出席记者会的各位官员名字并备注他们主要负责的领域，“多数记者会上，都不是一个官员在说话，他们从各自负责的领域更好地解答了我们的疑问”。

埃林也认为中国的部长们善于讲故事、说事实、摆数据，这有利于记者们更好摸清中国政治经济社会的发展脉络。“证监会主席刘士余上任才一个月，他很幽默，懂市场，有银行经验。”埃林如此评价。

梅地亚一楼大厅右侧一角的图书资料展台也是两会亮点之一，吸引了不少外媒记者驻足。荷兰《电讯报》记者马维克驻京5年，他很庆幸终于拿到了最抢手的《习近平谈治国理政》英文版。他认为，梅地亚的多语种图书，涵盖了中国的方方面面，是报道中国的得力助手。

聆听来自代表委员和群众的声音

人大代表团的媒体开放日，政协小组界别的开放时间，是各个外媒更好了解中国、报道中国的好机会。

3月8日，四川代表团全体会议对中外媒体开放，德国《法兰克福汇报》记者科隆克一早就来到代表团驻地，发现签到簿上已写满NHK、俄罗斯阿尔法电视台、彭博社、路透社等一长串外媒记者的名字。

“右区第五排，金发女士……”一直在举手的科隆克获得了第三个提问机会，关心四川扶贫工作的她提出了一个关于“扶贫资金使用透明度和使用效果缺少评估”的尖锐问题。

四川省省长尹力回答了她的提问，详细讲述了四川如何精准使用扶贫资金，并加强监管，确保每一分钱用在刀刃上。

科隆克对解答比较满意，她说，开放日的活动，加深了她对四川的了解，她即将起程采访西部大开发，此次来团参加活动对自己接下来的采访非常有帮助。

关心中国环境问题的俄罗斯记者罗佩卓还采取了在代表驻地“巡视”的办法来获得新闻。“来之前，担心不知道代表住在哪里，做些什么，不知道新闻官是谁，害怕联系不到人，但今年我从中国人大网的登记预约采访和查询联络上获得了很大支持。”他说。

“采访环境的开放使外国记者可以见到更多地方代表，触及各方面感兴趣的问题，更多了解中国社会的情况。”罗佩卓说。

西班牙电视台的丹尼尔更关心中国老百姓怎样看待中国政治季节发出的声音，除了采访会上信息，他还把镜头对准街头巷尾。

“我是第一次来北京报道，之前我对中国人的印象还停留在封闭、保守，但事实上他们非常开放。”丹尼尔坦承对现实和“刻板印象”中的中国区别之大感到震惊。

丹尼尔说：“中国人回答我的问题时非常开诚布公，并且他们的兴趣广泛，关心一切与他们相关的政策措施。这让我从中国老百姓的角度，开始了解这个国家的国计民生。”

罗佩卓说，现实的中国和他在报纸和书上读到的中国确实不一样，“我相信我在两会上观察到的中国是一个更自信、更开放的中国”。

习近平总书记3月10日参加十二届全国人大四次会议青海代表团审议时强调，在生态环境保护建设上，一定要树立大局观、长远观、整体观，坚持保护优先，坚持节约资源和保护环境的基本国策，像保护眼睛一样保护生态环境，像对待生命一样对待生态环境，推动形成绿色发展方式和生活方式。

人民群众对干净的水、清新的空气、安全的食品、美好环境的渴求，是我们攻坚克难的一个重要奋斗目标。党的十八大以来，我国生态文明建设取得重大进展。但多年积累的一些生态环境问题，不仅成为民生之痛，也成为制约中国经济社会发展的“短板”，影响着群众的幸福感、获得感。

“天育物有时，地生财有限，而人之欲无极”。加强生态环境保护，首先需要思想观念的深刻变革。当前，一些地区仍然在牺牲环境换取经济增长。建设生态文明，要推动产业结构从过度依赖资源、环境消耗的中低端，向更多依靠技术和服务的中高端提升，要学会在补“生态短板”中创造更多“绿色财富”。

生态保护要想不打折扣落实在行动上，关键需解决污染防治能力弱、监管职能交叉、违法成本过低等问题。通过构建监管统一、执法严明的环境治理机制，让环保执法的“牙齿”既能“硬起来”，也能“咬下去”。在制度上，形成充分反映资源消耗、环境损害和生态效益的考核评价体系以及严格的终身追责制度。

生态环境没有替代品，用之不觉，失之难存。生态环境保护顺应生态文明建设的客观规律，彰显执政党的责任担当，是一场没有退路的决战。这就要求环境保护的“红线”不能仅仅划在幅员辽阔的国土上，更要划在每位领导干部的头脑里。

开局要有新气象，决胜重在新作为。肩负着党和人民的殷切嘱托，全国政协十二届四次会议圆满完成各项议程，在北京胜利闭幕。我们对大会的成功表示热烈祝贺!

这是一次民主、团结、求实、奋进的大会。习近平总书记等党和国家领导同志深入政协界别联组会议听取委员意见建议，共商国是、共绘宏图。各位政协委员以高度的政治责任感，听取并审议了政协第十二届全国委员会常务委员会工作报告、全国政协十二届四次会议提案工作报告;列席十二届全国人大四次会议，听取并讨论了政府工作报告和最高人民法院、最高人民检察院工作报告，讨论了“十三五”规划纲要草案、慈善法草案及其他报告，提出许多宝贵意见和建议。大会风清气正、务实高效、讨论热烈，委员深入协商、扎实履职，充分发挥了人民政协作为协商民主重要渠道和专门协商机构的作用，充分体现了社会主义民主政治的活力和优势。

人民政协发挥好政治协商、民主监督、参政议政的职能，这是发展社会主义民主政治的内在要求，也是全面深化改革、全面建成小康社会的重要动力。会议期间，习近平总书记就毫不动摇坚持我国基本经济制度、推动各种所有制经济健康发展发表重要讲话，坚定了社会各界对中国特色社会主义的信念、对党和政府的信任、对经济发展的信心。一场场民主理性的讨论，一份份饱含智慧的提案，一条条富有创见的建议，见证了政协委员聚焦问题、坦诚建言、务实献策的履职表现。大会的胜利召开，为“十三五”开局起步统一了认识、凝聚了人心、汇集了力量。

展望“十三五”壮丽征程，我国发展仍处于可以大有作为的战略机遇期，也面临着矛盾叠加、风险隐患增多的严峻挑战，更需要人民政协紧紧围绕团结和民主两大主题，充分发挥凝心聚力的重要作用。在思想上谋求共识度，把增进思想政治共识作为重大政治任务，更加广泛地凝聚发展共识、改革共识、法治共识、反腐共识和价值观共识，增进共识而不强求一律，尊重差异而不扩大分歧，包容多样而不弱化主导，筑牢全面建成小康社会的共同思想政治基础。在行动中扩大团结面，把加强大团结摆在更加突出位置，切实尊重和保障党外人士民主权利，以道相交同甘苦、以诚相交见肝胆、以志相交共奋斗。团结的面越宽，团结的人越多，团结的同心圆越大，就越能汇聚全面建成小康社会的最大合力。

团结就是力量，民主才有活力。人民民主是社会主义的生命，也是人民政协的重要使命。在新的历史起点上，人民政协坚持中国共产党的领导，坚持人民政协性质定位，不断丰富民主形式、畅通民主渠道，有效组织各党派、各团体、各民族、各阶层、各界人士协商议政、共谋大业，推动实现广泛有效的人民民主，才能找到全社会意愿和要求的最大公约数。推进政协协商民主，是做好新形势下人民政协工作的必然要求。要聚焦全面建成小康社会目标，紧紧围绕经济社会发展重大问题、全面深化改革难点问题、推动创新创造关键问题，深度调研、重点攻关、集中议政，更好服务党和政府科学决策、民主决策。人民政协民主监督是社会主义协商民主建设的重要内容，是帮助党和政府改进工作的重要方式。以问题为导向，聚焦中共中央重大改革举措、重要政策贯彻执行情况和“十三五”时期重要约束性指标的落实，深入实际摸清真实情况，集合众智提出解决办法，人民政协一定能更好履行民主监督职责，推动实现“十三五”时期良好开局。

决胜全面建成小康社会的历史大幕已经拉开，以新理念引领经济新常态，以新思想开辟发展新境界，以新战略拓展治国新高度，历史的责任落在我们这一代人肩上。求同存异增进团结奋斗向心力，理性务实汇聚改革发展正能量，凝心聚力振奋矢志复兴精气神，人民政协一定能在实现“十三五”目标、决胜全面小康的过程中作出新的更大贡献。