全面

桓仁满族自治县普乐堡镇计生办计生助理周颐说：“大家都在谈论二胎生育话题，我第一时间做的工作就是核实全镇育龄妇女的人数，并统计有二胎生育意愿的家庭。”

周颐说，农村计划生育工作做起来难度很大，在新政策出台后，计生工作者得学透政策，然后将政策传达到每一名育龄妇女家庭，计生办的职能也要由以前的管理向对育龄妇女提供服务指导转变。

“全面实施两孩政策，是对中国人口老龄化问题作出的积极回应，对于解决中国劳动生产力不足、老人赡养负担等社会问题都有极大的针对性。”鞍山市铁东区泰昌社区居民李伟说。

朝阳市卫生计生委主任李金生说，这次生育政策调整，合乎国情，顺应民意，具有重大深远的历史意义。从朝阳市的实际情况看，全面实施两孩政策符合朝阳人口与经济社会科学可持续发展的客观需要，符合大多数家庭生育意愿的需求。朝阳将按照国家和省的统一安排部署，认真做好全面实施两孩政策落实工作。

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2014年是中国全面深化改革“元年”，2015年则被称作“关键之年”。如今中国几乎没有哪个词比“改革”受到的关注更高。改革不仅被视为当今中国最大的红利，也寄托了民众对中国未来的期许。

习近平在中央深改小组第十次会议上表示，要处理好改革“最先一公里”和“最后一公里”的关系，突破“中梗阻”，防止不作为，把改革方案的含金量充分展示出来，让人民群众有更多获得感。

两会既要检阅过去的成绩单，也将为未来的改革加码。彭博经济学家估计，今年两会将确定中长期改革方案的优先顺序，有望在投融资、财税、价格、金融、国企体制等方面加大改革力度，社会、民生、司法等领域的改革也将提速。

专家预测在今年的全国两会上，官方会透露更多明确而紧凑的改革“时间表”，使条件成熟的改革加快推进。本届政府将如何引导各项改革落地生根，牵动多方利益的“改革”将如何纵向、横向深入是今年两会的重要看点。

习主席一而再、再而三地不断强调，让“四个全面”成为备受关注的“新提法”。“四个全面”——全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党。下面是我的心得体会：

“四个全面”的本质——宏大的战略布局。这个战略布局，蕴含了深刻的战略思想。第一次将全面建成小康社会，定位为“实现中华民族伟大复兴中国梦的关键一步”;第一次将全面深化改革的总目标，确定为“完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化”;第一次将全面依法治国，论述为全面深化改革的“姊妹篇”，形成“鸟之两翼、车之双轮”;第一次为全面从严治党标定路径，要求“增强从严治党的系统性、预见性、创造性、实效性”。

每一个“全面”，都是一整套结合实际、继往开来、勇于创新、独具特色的系统思想。四个“全面”加起来，相辅相成、相得益彰，是我们党治国理政方略与时俱进的新创造、马克思主义与中国实践相结合的新飞跃。

“四个全面”的提出——主动的战略选择。习近平四次引人关注的活动——参观《复兴之路》展览、到广东考察工作、纪念“八二宪法”颁行、制定“八项规定”。这四次活动，无疑正对应着“四个全面”。可见，运筹帷幄，从履新之际就已开始。从十八大开始的两年多时间里，几次重大会议，正构成“四个全面”形成的路线图：十八大强调“全面建成小康社会”，三中全会部署“全面深化改革”，四中全会要求“全面依法治国”，教育实践活动总结大会宣示“全面从严治党”。到去年12月，“四个全面”的提法第一次公之于众，这一战略布局已然是“集其大成”。

“四个全面”的意义——立足现实的战略抓手。“发展起来之后的问题，不比不发展时少”。“四个全面”，正是在中国发展起来之后，更加注重发展和治理系统性、整体性、协同性的必然选择。从现实看，“四个全面”正是治国理政的“总纲”。四个全面“是从我国发展现实需要中得出来的，是从人民群众的热切期待中得出来的，是为推动解决我们面临的突出矛盾和问题提出来的”。从这个角度理解，四个全面，抓住改革发展稳定关键，统领中国发展总纲，确立了新形势下党和国家各项工作的战略方向、重点领域、主攻目标，是“坚持和发展中国特色社会主义道路、理论、制度的战略抓手”。

“四个全面”的哲学——辩证统一的战略思维。学习“四个全面”心得体会。“四个全面”的内容，既有目标又有举措，既有全局又有重点。四者不是简单并列关系，而是有机联系、相互贯通的顶层设计。建成小康社会、焕发改革精神、增强法治观念、落实从严治党，“四个全面”的主线，勾绘出的是社会主义中国的未来图景。

“四个全面”的提法，“兼顾中国特色和世界潮流，体现中国与世界的深刻互动，深化了对共产党执政规律、社会主义建设规律、人类社会发展规律的认识，是中国和中国人民阔步走向未来的关键抉择”。

中央国家机关地位重要、责任重大，必须紧紧围绕“四个全面”战略部署，始终把从严治党摆在突出位置，强化落实党建工作主体责任，为统筹做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险工作提供坚强组织保证。要持续深入改进作风，严肃党内政治生活;大力推进简政放权，着力铲除滋生腐败的土壤;坚持党建工作与中心工作并重，加强考核监督，确保各项工作落到实处。

“四个全面”所涉问题皆是牵一发而动全身之关键与核心。它不仅是理论创新成果，更是中国治国理政总体框架走向成熟的标志。2015两会大幕已启，“四个全面” 必将成为主旋律而贯穿会场上下、议题内外。因为，走向复兴之路的中国，需要更清晰的梦想蓝图;行进的中国，更需要行稳致远的纲领与设计。

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2010年2月4日，《中央明确五年内不会放开二胎政策》：国家人口计生委针对2009年以来国内外关于放开二胎”的争议和传闻，强调十二五期间必须坚持稳定现行生育政策不动摇。

2011年3月7日，《国家计生部门正研究二胎政策 或在京沪穗试点》：政协人口资源环境委员会副主任王玉庆表示，预计十二五期末有可能放开生二胎。据悉，第一步将为单独子女”放开二胎，第二步才将全面放开二胎，城乡一致。

2011年7月10日，《广东申请试点夫妻一方为独生子女可生二胎》：广东省人口计生委主任接受采访时称，广东已正式向国家提出夫妻一方为独生子女可生二胎”试点的申请。

2012年8月，《广东单独二胎”试点申请一年多未获批复》：广东省从2011年3月开始向国家申请单独子女生二胎试点尚未收到批复。广州市人口计生委表示，由于广东省的试点申请尚无结果，原计划成为广东省试点城市的广州也无法进行试点。

2012年12月29日，《国家计生委：前主任所称放开二胎非官方口径》：国家计生委表示前主任张维庆所称计划生育政策改革正在研究中，一项可能的改革是允许城市居民生二胎，即使夫妻其中之一并非独生子女”并非官方发布，也非可靠消息，张维庆的说法不代表官方口径。

2013年11月15日，十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》对外宣布了单独二胎政策，坚持计划生育的基本国策，启动实施一方是独生子女的夫妇可生育两个孩子的政策。

2014年10月17日，据中央人民广播电台经济之声《天下财经》栏目微博消息，中国社科院副院长蔡昉称，中国可能在两年左右时间内向所有夫妇放开二胎政策;放开二胎政策可能不会显著提高生育率;中国计划生育政策、金融政策、公共政策的调整将给经济增长带来巨大好处。

此消息引发广泛关注和热议。就“国家是否正考虑全面放开二胎”向国家卫计委求证，国家卫计委17日晚间回应称，目前国家暂无全面放开生育二胎的时间表。

2014年11月5日，在国家卫生计生委例行新闻发布会上，卫计委监督局监察专员赵延配表示，对于普遍放开二胎的问题，目前仍无时间表。发布会上，卫计委透露下一步将做好出生人口的监测预警，改进服务管理，完善配套措施，推动政策落实，同时将跟踪调研分析生育水平的发展变化，为逐步调整完善生育政策打下基础。

2014年12月15日，中国社科院发布《经济蓝皮书：2015年中国经济形势分析与预测》指出，中国目前生育率已经非常接近“低生育陷阱”，呼吁尽快从“单独二孩”向“全面放开二孩”政策过渡。对于全面放开二胎，从国家层面仍然持谨慎态度。

2015年1月7日，国家卫生计生委宣传司司长、新闻发言人毛群安在国新办新闻发布会上针对关于2016年全部放开二胎问题，其表示会和十八届三中全会的决定一致，坚持计划生育的基本国策，启动“单独两孩”的政策，逐步完善调整生育政策，实现人口长期均衡发展。

国家卫计委2015年1月12日公布的数据显示，截至2014年年底，大概有100万对的单独夫妇提出了申请。2012和2013年，中国劳动人口已经连续2年下降，近期，2014年全年的经济社会发展数据将公布，2014年劳动年龄人口可能还将延续前两年的下降趋势，而计划生育政策调整步伐也有望加快。

2015年1月13日，承担国家发改委“十三五”人口政策课题研究的专家，湘潭大学副校长、商学院院长刘长庚表示，鉴于符合条件的“单独二孩”生育意愿低于预期，建议加快实施全面放开二孩的步伐，并建议先试点。

与此同时，河北大学经济学院副院长王金营预计“十三五”后半期实施全面放开二孩政策的可能性比较大。湖北人口学会副秘书长石智雷表示，到2016年底或2017年初就应该推行全面放开二孩政策的试点工作。

2015年2月9日，在北京举办的中国人口形势分析与展望研讨会上，针对“单独二孩”政策实施效果，国家卫计委新闻发言人毛群安表示，因为是2014年才开始实施，不少家庭还在准备阶段，估计2015年会比2014年的数额增加。专家有指出，应该按照年龄段逐步放开二胎生育，建议用五年左右的时间过渡到全面放开二胎生育。

具体建议全面放开二胎生育分两步走：第一步，在当前实施“单独二孩”的基础上，从2015年开始放开30岁及以上妇女的二胎生育限制，允许其只有选择生育二胎。第二步，在实行年龄限制2-3年后全面放开育龄妇女的二胎生育，允许所有已婚育龄妇女生育二胎。

2015年3月3日，国家卫计委科技所所长马旭在全国两会北京团代表报到时表示，暂不会全面放开“二胎”。同时，在全国“两会”上，广东的全国人大代表建议“奖一、放二、限三”，广东可做试点。全国人大代表、前广东省人大常委会主任欧广源也力挺放开二胎，认为应该“提倡生一胎，允许生二胎，坚决控制第三胎”。张育彪代表依然建议，应本着积极稳妥的策略，对计划生育基本国策进行优化调整，尽快、最好从2015年起实行“鼓励一胎、允许二胎、严防三胎”的计划生育新政策。

2015年3月15日，在十二届全国人大三次会议闭幕后，国务院总理李克强针对记者提问的关于全面放开二胎问题，其表示目前正在推进，也正在进行全面的评估。会根据评估的结果，也考虑中国经济社会发展和人口结构变化的情况，权衡利弊来调整和完善人口政策，并依法调整和完善人口政策。

2015年7月12日，国家卫计委首次正式回复“全面放开二孩政策”，表示“目前正在抓紧制定相关规定。”同时，卫计委通报了我国人口和计生工作的情况。我国总人口仍然保持增长，在去年末已达13.68亿人。中国人口政策正在调整，但就如何调整以及调整时间，学界观点并不统一。

“十三五”规划涵盖2016-2020年时间段。在这五年中，中国全面深化改革将要取得决定性成果，要为全面建成小康社会进行最后的冲刺。

中共中央政治局10月12日召开会议，听取了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》稿在党内外一定范围征求意见的情况报告，决定根据这次会议讨论的意见进行修改后将建议稿提请十八届五中全会审议。

会议认为，在这次征求意见的过程中，各地区各部门各有关方面和党的十八大代表对建议稿提出许多很好的意见和建议，充分发扬了党内民主。要全面梳理、逐条研究、尽量吸收，把文件制定好，为“十三五”时期我国经济社会发展指明方向、勾画蓝图，确保如期实现全面建成小康社会。

“中国的生育政策从产生的那一天起始终在实践中不断调整和完善。”南开大学人口与发展研究所教授原新说。

上世纪70年代，为控制人口过快增长，缓解人口与经济社会、资源环境的紧张关系，我国开始全面推行计划生育。进入新世纪，我国人口发展呈现出重大转折性变化。尽管人口基数大的基本国情未根本改变，但生育率低、人口老龄化、城市化率不断上升、独生子女家庭数量增长等人口结构性问题也正日益成为影响经济社会发展的重要因素。

“我国生育率已有20多年低于实现世代交替所需的更替水平(即平均每对夫妇生育至少两个孩子)，多年处于世界低生育水平国家行列。”中国人民大学人口与发展研究中心教授顾宝昌说，目前，我国劳动年龄人口已经开始减少，年轻劳动力出现急剧萎缩，同时养老负担加大。

2013年，党的十八届三中全会启动实施单独二孩政策后，出生人口有所增长。

国家统计局数据显示，2014年我国出生人口1687万人，比2013年增加47万人，人口出生率比上年提高0.29个千分点。在我国育龄妇女持续减少的情况下，出生人口与前几年相比上升幅度比较明显。

“作为调整完善生育政策的重要一步，单独二孩政策的实施基本符合预期。”国家卫计委计划生育基层指导司司长杨文庄说，单独二孩的顺利实施为进一步调整完善生育政策奠定了坚实的基础。

事实上，从单独二孩的实施开始，国家卫生计生委就不断强调这只是对计生政策的“逐步调整完善”。专家认为，从单独二孩到全面二孩的调整，保持了政策连续性，也体现了渐进性。

10月26日至29日，十八届五中全会举行，全会听取和讨论了习近平受中央政治局委托作的工作报告，审议通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》。

10月29日晚，新华社发布了中国共产党第十八届中央委员会第五次全体会议公报。澎湃新闻记者根据公报内容梳理了本届五中全会的十五个关键词。

1、稳增长

全会提出了全面建成小康社会新的目标要求：经济保持中高速增长，在提高发展平衡性、包容性、可持续性的基础上，到二二年国内生产总值和城乡居民人均收入比二一年翻一番。

2、创新

全会提出，坚持创新发展，必须把创新摆在国家发展全局的核心位置，不断推进理论创新、制度创新、科技创新、文化创新等各方面创新，让创新贯穿党和国家一切工作，让创新在全社会蔚然成风。必须把发展基点放在创新上，形成促进创新的体制架构，塑造更多依靠创新驱动、更多发挥先发优势的引领型发展。培育发展新动力，优化劳动力、资本、土地、技术、管理等要素配置，激发创新创业活力，推动大众创业、万众创新，释放新需求，创造新供给，推动新技术、新产业、新业态蓬勃发展。

会议还提出，深入实施创新驱动发展战略，发挥科技创新在全面创新中的引领作用，实施一批国家重大科技项目，在重大创新领域组建一批国家实验室，积极提出并牵头组织国际大科学计划和大科学工程。

3、全面开放二孩

会议提出，促进人口均衡发展，坚持计划生育的基本国策，完善人口发展战略，全面实施一对夫妇可生育两个孩子政策，积极开展应对人口老龄化行动。

4、农业现代化

会议提出，大力推进农业现代化，加快转变农业发展方式，走产出高效、产品安全、资源节约、环境友好的农业现代化道路。

5、中国制造2025

会议提出，构建产业新体系，加快建设制造强国，实施《中国制造二二五》，实施工业强基工程，培育一批战略性产业，开展加快发展现代服务业行动。

6、国家大数据战略

会议提出，拓展发展新空间，形成沿海沿江沿线经济带为主的纵向横向经济轴带，培育壮大若干重点经济区，实施网络强国战略，实施“互联网+”行动计划，发展分享经济，实施国家大数据战略。

7、完善国资管理体系，改革金融监管框架

会议提出，构建发展新体制，加快形成有利于创新发展的市场环境、产权制度、投融资体制、分配制度、人才培养引进使用机制，深化行政管理体制改革，进一步转变政府职能，持续推进简政放权、放管结合、优化服务，提高政府效能，激发市场活力和社会创造力，完善各类国有资产管理体制，建立健全现代财政制度、税收制度，改革并完善适应现代金融市场发展的金融监管框架。

8、创新和完善宏观调控方式

会议提出，创新和完善宏观调控方式，在区间调控基础上加大定向调控力度。

9、全面放开竞争性领域商品和服务价格

会议提出，创新和完善宏观调控方式，在区间调控基础上加大定向调控力度，减少政府对价格形成的干预，全面放开竞争性领域商品和服务价格。

10、美丽中国建设

全会提出，坚持绿色发展，必须坚持节约资源和保护环境的基本国策，坚持可持续发展，坚定走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，加快建设资源节约型、环境友好型社会，形成人与自然和谐发展现代化建设新格局，推进美丽中国建设，为全球生态安全作出新贡献。

11、节能环保

会议提出，推动低碳循环发展，建设清洁低碳、安全高效的现代能源体系，实施近零碳排放区示范工程。全面节约和高效利用资源，树立节约集约循环利用的资源观，建立健全用能权、用水权、排污权、碳排放权初始分配制度，推动形成勤俭节约的社会风尚。加大环境治理力度，以提高环境质量为核心，实行最严格的环境保护制度，深入实施大气、水、土壤污染防治行动计划，实行省以下环保机构监测监察执法垂直管理制度。筑牢生态安全屏障，坚持保护优先、自然恢复为主，实施山水林田湖生态保护和修复工程，开展大规模国土绿化行动，完善天然林保护制度，开展蓝色海湾整治行动。

12、进一步对外开放

会议提出，完善对外开放战略布局，推进双向开放，支持沿海地区全面参与全球经济合作和竞争，培育有全球影响力的先进制造基地和经济区，提高边境经济合作区、跨境经济合作区发展水平。形成对外开放新体制，完善法治化、国际化、便利化的营商环境，健全服务贸易促进体系，全面实行准入前国民待遇加负面清单管理制度，有序扩大服务业对外开放。

推进“一带一路”建设，推进同有关国家和地区多领域互利共赢的务实合作，推进国际产能和装备制造合作，打造陆海内外联动、东西双向开放的全面开放新格局。

13、健康中国建设

会议提出，推进健康中国建设，深化医药卫生体制改革，理顺药品价格，实行医疗、医保、医药联动，建立覆盖城乡的基本医疗卫生制度和现代医院管理制度，实施食品安全战略。

14、实现职工基础养老金全国统筹

会议提出建立更加公平更可持续的社会保障制度，实施全民参保计划，实现职工基础养老金全国统筹，划转部分国有资本充实社保基金，全面实施城乡居民大病保险制度。

15、标准下农村贫困人口实现脱贫

会议提出，农业现代化取得明显进展，人民生活水平和质量普遍提高，我国现行标准下农村贫困人口实现脱贫，贫困县全部摘帽，解决区域性整体贫困。

中国共产党十八届五中全会明确提出“全面实施一对夫妇可生育两个孩子政策”后，全面二孩政策引发社会热议。其中，政策何时落地成为人们最关注的焦点。

国家卫生计生委指导司负责人昨日表示，全面二孩政策必须依法启动实施。根据十八届五中全会的精神，需要提请全国人大常委会修订《人口与计划生育法》，配套的法规规定也要相应修订。修订后的《人口与计划生育法》施行之日，就是全面二孩政策正式实施之时。之前，各地各部门都必须认真执行好现行的人口与计划生育法律法规，维护良好的生育秩序，不得自行其是。

对于其他配套热点问题，新华社记者多方采访权威专家、计生干部、已生育二孩父母，进行全方位的探讨。

1 落地时间表

如何避免二孩“抢生”?

新修订的人口与计划生育法颁布实行之时，也就是“全面二孩”正式实施之日。

国家卫生计生委副主任王培安表示，“全面二孩”的实施，需修订人口与计划生育法及其配套法规。

国家卫计委下属的中国人口与发展研究中心主任姜卫平表示，除经全国人大修订人口与计划生育法之外，还需各地履行实施方案报批、地方人大修订计生条例等环节，才能使全面二孩最终落地，“比照‘单独二孩’从决策披露到最终各地落地实施时间，生育二孩最快也要等到明年”。

记者采访了解到，从单独二孩政策来看，自2013年11月明确至2014年7月全国绝大多数省份都已完成地方法规的修订，相隔9个月左右。而女性从怀孕至生育，一般需要9至10个月。

国家卫计委计划生育基层指导司司长杨文庄接受媒体采访时表示，新修订的人口与计划生育法颁布实行之时，也就是“全面二孩”正式实施之日，在此之后，所有新出生的二孩都应当是符合政策的。

2 生育手续

二孩是审批还是登记?

国家卫计委已明确，取消二孩审批，实行生育登记服务制度。

记者采访了解到，目前全国各地生育一孩已普及登记制，生育前到社区登记即可。但在单独二孩政策中，各地均要求二孩生育实行审批制，即需要报计生部门批准方可生育，否则就属于违规行为。

全面二孩政策中，国家卫计委已明确：“取消二孩审批，实行生育登记服务制度。生育第二个孩子的夫妻，可到一方户口所在地或现居住地办理登记。”

浙江省卫计委计生管理处处长潘祖光说，生育审批是指前置的行政许可，即当事人提出申请，经过层层审批、公示，最后计生部门审批通过后发放准生证;而生育登记则是服务项目，生育家庭只需提供结婚证明和生育申请备案即可，即事即办灵活快捷。

“全面二孩”只需登记，意味着二孩生育所需手续将更加简便。

3 超生“罚款”

哪些情况还得缴抚养费?

违反政策生育，比如违规生育二胎、三胎情况，仍将征收社会抚养费。

根据现行人口与计划生育法规定，不符合规定生育子女的公民，“应当缴纳社会抚养费”，即通俗所指的“超生罚款”。“全面二孩”政策实施后，社会抚养费征收是否会取消，以往超生尤其是超生二孩的社会抚养费是否要返还?

南开大学人口与发展研究所教授原新表示，实施“全面二孩”并不意味着对计划生育政策的否定，生育权仍然会受到限制，而作为体现违规成本的社会抚养费征收将继续执行。

不少基层计生干部表示，“全面二孩”放开后，符合政策二孩生育肯定无需征收社会抚养费。但只要是违反政策生育，比如违规生育二胎、三胎情况，仍将征收社会抚养费。此外，对于此前生育二孩被“罚款”的家庭，从现有政策来看返还社会抚养费的可能性不大。

4 医疗准备

各地产房能否应对产妇数量激增?

“全面二孩”落地后，大城市优质妇产资源产房紧张局面将进一步加剧。

“‘全面二孩’放开后，医疗资源需求是最为迫切的。”北京大学社会学系教授陆杰华认为，各地经过前期规划布局，总体产房产床数量应对出生人口增加问题不大，但关键是优质资源不足，大多集中在城市三甲医院，产房的配置和老百姓(603883,股吧)的需求之间存在矛盾，“可以预见‘全面二孩’落地后，大城市优质妇产资源产房紧张局面将进一步加剧”。

安徽省妇幼保健院是当地一家三甲妇幼保健院。医院副院长方向东介绍，受“单独二孩”等因素影响，今年医院产科门诊量和产科出院人数比去年同期增长了10%左右。目前产科核定床位和临时床位一起在360张左右，但仍远不能满足眼下日益增长的需求。

5 高龄产妇

70后产妇如何生育二孩?

生育二孩之前，夫妻双方最好进行全身体检和生殖体检，确定各项指标正常后再准备怀孕。

医学界普遍认为，年龄超过35岁的产妇属于高龄产妇，随着年龄增长，她们的生育能力将明显下降。

北京协和医院妇产科副主任医师张羽说，女性到40岁，即便身体一切正常，受孕几率已不到百分之十。目前，70后群体中最年轻的妇女也已36岁，她们怀孕同时出现糖尿病及妊娠糖尿病、孩子早产或宫内死亡等风险也较高。

有关统计表明，高危妊娠中多为二胎孕妇。自今年1月起，复旦大学附属妇产科医院对第二胎生育建卡进行了统计，今年二胎建卡率达20.97%，即5个建卡孕妇中就有1个二胎孕妇。产科主任程海东教授介绍，自“单独二孩”政策实施以来，以杨浦院区为例，产科高危孕妇平均上升20%左右，其中，生育二孩的孕妇占了绝大比例，疤痕子宫、高龄引起的妊娠合并症与并发症增多。

与此同时，“高龄”也在一定程度上增加了妊娠合并症与并发症的发生概率。据介绍，年龄超过35岁的孕妇更容易患有妊娠合并心脏病、糖尿病、高血压等合并症;产后出血、难产等并发症风险明显提高;且先天畸形儿的发病率也会随之增加。因此，对于高龄女性而言，孕育二胎既是喜事，也是挑战。

浙江大学医学院附属妇产科医院产科主任贺晶表示，70后高龄产妇要更加重视产前筛查和诊断。生育二孩之前，夫妻双方最好进行全身体检和生殖体检，确定各项指标正常后再准备怀孕。备孕一年以上却无法怀孕的，可到医院接受生育能力评估，如卵巢功能等检查，再根据评估结果决定是否进行辅助生殖技术。

程海东教授建议，对于有二孩计划的家庭，在第一胎时一定谨慎选择分娩方式。尤其是高龄产妇、疤痕子宫女性，怀孕前应先到医院进行一次全面的孕前检查，保证夫妻双方身体健康、无疾病。

6 独生优待

只生一孩还有奖励吗?

对自愿生育一个孩子的夫妻，不再享受独生子女父母奖励费等相关奖励优待政策。

据国家卫计委介绍，实施全面二孩政策后，提倡按政策生育。对自愿生育一个孩子的夫妻，不再享受独生子女父母奖励费等相关奖励优待政策。

安徽省桐城市卫计委主任华从德说，目前对于独生子女奖励各地奖励项目、金额略有不同，主要包括独生奖励和养老补贴两大块。比如在桐城市，独生子女满18岁之前，父母每月可以领取独生子女奖金80元，父母每月养老保险缴费中，财政增加补贴30元。

“全面二孩政策落地后，出生的独生子女都将无法再享受这些奖励，这也意味着独生子女奖励政策成为历史。”华从德说，但此前已享受独生子女奖励的父母，将继续按照原政策发放。

7 生养成本

生二孩家庭支出将增加多少?

对城市来说，保姆费、教育费的增量将比较大。对农村而言，二孩带来的家庭新增支出没城市明显。

一般来说，孩子的生养成本主要由分娩、养育、教育三大块组成。对于生养二孩的家庭来说，家庭支出无疑是要增加的，尤其对于城市家庭来说孩子的保姆费、教育费的增量将比较大。不过，在农村地区，二孩带来的家庭新增支出没有城市那么明显。

“有了二孩后，家庭支出几乎翻了一倍!”家住江西宜春的冯艳琴2014年刚生完“单独二孩”，她明显感觉到第二个孩子出生后家庭支出猛增。“分娩这一块的成本一般家庭都能走报销不是什么问题，主要是孩子的养育费用重。老二出生后，不仅我辞了职在家带孩子，而且还得请一个保姆，否则根本忙不过来。现在不光我每个月的收入没了，每月还要多花4000元保姆费。更重要的是，今后在孩子教育上花的钱将是双倍的。”

“保姆费、入园费基本上每年一个价，二孩的生养成本比一孩要高出一大截。”相隔两年后生下二孩的广州白领吴偲说，两年前，一个保姆每月工资在3500元，现在涨到4000元，同一家幼儿园每月收费从3000多元一下提高到4000元，“仅这两项二宝每月花费就要比大宝高出1500元。”

生活在湖南长沙农村的周旦计划近期生二孩。“生两个和生一个家里花钱的区别应不会太大。”她说，孩子出生后就是自家人看着不用请保姆，老二的很多用品都可以用老大旧的也不用再投资，孩子出生一年内都是母乳，一年后每月奶粉多花个八九百元，农村的幼儿园也不贵。

8 孕妇产假

生育二孩产假能休多久?

一般二孩产假就只有国务院相关规定中明确的98天，多地企事业单位普遍反映“还需等具体操作办法出台”。

记者了解到，孕妇产假主要由基础性产假和奖励性产假两部分组成。基础性产假为国务院2012年颁布的《女职工劳动保护特别规定》中明确的“女职工生育享受98天产假，难产的应增加产假15天”，奖励性产假包括晚育和独生子女增加的产假，这部分各地规定不尽相同。

比如广东省规定，晚育产假可增加15天，独生子女可增加产假35天，一孩正常分娩产假能达148天。在湖北武汉，晚育产假可增加30天，领取《独生子女证》的增加产假15天，因此一孩正常产假为143天。

生育二孩能休多久?不少地区将晚育范围确定为已婚妇女23岁(或24岁)怀孕生育第一个子女的为晚育，因此生育二孩不属于晚育范畴，相应晚育奖励的产假将无法享受。加上二孩不属于独生子女，相应增加的产假也无法享受，一般二孩产假就只有国务院相关规定中明确的98天。

至于全面二孩政策实施以及独生子女不再奖励对于二孩产假的影响，多地企事业单位普遍反映“还需等具体操作办法出台，在此之前都得按现有规定执行”。

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理论在一个国家实现的程度，取决于理论满足这个国家需要的程度。根据时代变化与实践需要，大力发展“21世纪中国的马克思主义”，是不断推进理论创新的必然要求。党的十八大以来，以习近平为总书记的党中央提出的“四个全面”战略思想，是中国共产党人在新的历史条件下，把马克思主义基本原理与中国实践和时代特征相结合，对中国战略布局进行新谋划的一次重大理论创新。这一理论创新着眼新的实践，以新的理论概括，丰富了党的基本理论、基本路线、基本纲领和基本经验，为中国特色社会主义理论体系注入了新内涵。

一、“四个全面”聚焦“中国梦”这个大目标，为实现中华民族伟大复兴指明了新路径

理论的生命力体现在对问题的解释、解答和解决的能力上。马克思主义总是在不断回答时代提出的重大问题中开拓前进。我们认为，“四个全面”在“我们前所未有地靠近世界舞台中心，前所未有地接近实现中华民族伟大复兴的目标，前所未有地具有实现这个目标的能力和信心”的新的历史条件下，探索回答了什么是中华民族伟大复兴中国梦、怎样实现中华民族伟大复兴中国梦这一重大问题，为实现中国梦这一奋斗目标指明了路线图。总的来说，“四个全面”针对的是发展路径，谋划的是顶层设计，注重的是把握规律，是对当前社会发展种种问题明辨轻重缓急之后的明智抉择，有利于我们提高驾驭复杂局面的能力，对实现国家富强、民族振兴、人民幸福的中国梦具有思想引领、重点突破和战略提升作用。具体来看，每一个“全面”都与中国梦息息相关、密切相通。第一，全面建成小康社会是实现中国梦的“里程碑”。到中国共产党成立100年时全面建成小康社会，到新中国成立100年时建成富强民主文明和谐的社会主义现代化国家，在此基础上进而实现中华民族的伟大复兴，这3个梯次递进的目标，共同形成了中国梦的基本构架。其中，全面建成小康社会，将为中华民族伟大复兴奠定基础，是实现中国梦的关键一步。第二，全面深化改革是实现中国梦的“新引擎”。发展是最大的民意，改革是最大的红利。发展是硬道理，改革是硬任务。改革开放是决定当代中国命运的关键一招，也是实现中华民族伟大复兴的关键一招，必将成为撬动中国梦的有力杠杆。第三，全面依法治国是实现中国梦的“稳定器”。法治既是重要的硬约束，也是关键的软实力。法治中国既是中国梦的核心内容，又是中国梦的可靠保障。第四，党的领导是中国特色社会主义事业的核心力量，是实现中国梦的根本保证。只有全面坚持治国必先治党、治党务必从严，才能把各级党组织和党员干部打造成忠诚党的事业、勇于改革创新、深受群众拥护的“梦之队”，为实现中国梦提供组织保障和人才支撑。可见，“四个全面”是实现中华民族伟大复兴的具体途径，为推动中国梦的顺利起航树立了明确的前进航标。

二、“四个全面”对接“总布局”这个大蓝图，为发展中国特色社会主义事业确立了新指南

每一种科学理论的产生都不是空穴来风，总以一定现实基础为条件;反过来，科学理论一旦形成，对现实基础有超越、引领和指导作用。这是马克思主义之所以历久而弥新的真谛所在。“四个全面”站在新的时代高度，着眼深层思考和顶层谋划，用全面建成小康社会为总布局确立了发展目标，用全面深化改革为总布局带来了内在动力，用全面依法治国为总布局提供了有效保障，用全面从严治党为总布局形成了强大支撑，对促进总布局的实施具有重大意义。

三、“四个全面”植根“新常态”这个大背景，为开创我国经济社会发展新局面提供了新方略

任何一种理论的诞生都离不开时代土壤的孕育。只有从时代沃土汲取丰富养料，马克思主义理论之花才会开得更加灿烂。“四个全面”打有鲜明的时代烙印。其中，全面建成小康社会，深刻回答了经济总量领先下的人均落后、先富起来之后的共富挑战、资源环境约束下的转变压力等一系列重大问题，为破解新常态下的发展瓶颈提供了重要引领。全面深化改革适应改革进入深水区的新形势，深刻回答了打造中国经济升级版中的一系列重大问题，为推进新常态下的动力转换提供了有力支撑。全面依法治国进一步指明了国家发展的治理方式，深刻回答了将改革和发展引入法治轨道中的一系列重大问题，为实现经济新常态提供了重要保障。全面从严治党进一步推动了反腐败斗争的深入开展，深刻回答了以伟大工程推进伟大事业中的一系列重大问题，为实现经济发展新常态提供了坚强保证。正是基于新常态这个大背景，着眼“发展起来以后”如何更加注重发展和治理系统性、整体性、协同性，“四个全面”运用辩证唯物主义和历史唯物主义的世界观和方法论，统筹改革发展法治党建之间的有机联系，为中国经济发展进入新阶段确立了新向导，是我们党适应和引领新常态与时俱进的新方略，为开创我国经济社会发展新局面指引了努力方向。

四、“四个全面”彰显“正能量”这个大担当，为我们克服前进道路上的困难和挑战增添了新动力

理论的魅力和威力源于真理对实践发展产生的正能量。有没有对不断变化的实践释放正能量的使命担当，不仅是衡量马克思主义自身价值的重要尺度，也是能否实现马克思主义理论之树生命常青的重要标志。“四个全面”将事关党和国家发展根本的4个关键方面整合为一个具有长远指导意义的战略性顶层设计，必将在思想上产生系统聚合效应，在工作中形成链式裂变效应，催生出促进中国社会前进的巨大正能量，从而成为凝聚中国力量、鼓舞人民士气的精神旗帜。当前，党和国家事业发展进入新阶段，如何解决经济增长乏力、资源环境约束加剧、贫富差距拉大、社会矛盾增多的突出问题，如何在冲破利益固化的藩篱中啃下改革剩下的硬骨头，如何克服有法不依、执法不严现象，如何用优化政治生态，既看方法智慧，又看精神境界，对协调推进“四个全面”提出了新的更高要求。面对新形势新任务，我们只有把马克思主义与当代中国实践结合起来，不断推进理论创新，从“四个全面”中汲取源源不断的正能量，激发起人民群众的极大创造热情，才能在坚持和发展中国特色社会主义的新征程中攻坚克难、勇往直前。因此，“四个全面”是集聚正能量的现实举措，为我们化解前进道路上的困难和挑战、迎来党和国家事业发展的美好明天带来了强劲的精神动力。

提问：各省份已经出台了落实《乡村教师支持计划》的实施办法，江苏是怎么贯彻落实的?

沈健：考虑到江苏明显的区域和城乡差别，我们一直认为，基础教育均衡优质发展，核心是提高教师队伍整体素质，重点是在农村。

我们已经通过一系列举措，比如，薄弱学校改造工程、留守儿童寄宿制学校改造计划、省级师资培训计划、对口支援、少数骨干教师和校长海外研修计划，等等，以此着力改变江苏乡村教师队伍存在的突出问题，解决留不住、下不去、用不好的问题。

《乡村教师支持计划》颁布后，江苏省非常重视，积极广泛调研，进行系统研究论证，在此基础上制定政策，明确了全省乡村教师支持计划实施意见重点要解决的问题。

我们主要从8个方面进行落实：提高教师的师德水平;拓展师资补充渠道;改革人事制度、管理制度;提高教师生活待遇;修订职称评审办法;加速教师城乡流动;进一步加强教师培训力度;完善教师荣誉制度。

去年底，江苏省政府下发了实施意见，要求省级各部门根据省政府的实施意见，按照各自的职责逐步落实到位。

按照会议安排，我认真学习了习近平总书记“四个全面”的重要论述，在学习过程中，使我对“四个全面”的重大意义、精神实质和科学内涵有了更加深刻的理解和把握，深入贯彻落实“四个全面”的自觉性和坚定性有了新的提高。现将自己的几点体会汇报如下。

一、对“四个全面”的认识和理解

“四个全面”深化了对社会主义现代化事业发展规律的认识，具有重要的理论和现实意义。是以习近平同志为总书记的党中央从坚持和发展中国特色社会主义全局出发提出的战略布局，是党中央治国理政的总方略，是实现“两个一百年”奋斗目标、走向中华民族伟大复兴中国梦的“路线图”。也是对治国理政实践的新总结、认识的新境界、工作的新要求，是我们全部工作的总遵循、总抓手、总方略。“四个全面”的每个“全面”都有各自丰富的思想内涵，各个“全面”之间又有紧密的内在逻辑联系和辩证统一关系。实现中华民族伟大复兴中国梦是战略目标，全面建成小康社会是我们实现社会主义现代化和中华民族伟大复兴中国梦的关键一步，另外三个“全面”是重大举措，其中全面深化改革是强大动力，全面依法治国是重要保障，全面从严治党是根本保证。

二、努力落实好“四个全面”

(一)全面建成小康社会

党的十八大根据我国经济社会发展实际和新的阶段性特征，提出了一些更具明确政策导向、更加针对发展难题、更好顺应人民意愿的新要求，以确保到2020年全面建成的小康社会，是发展改革成果真正惠及十几亿人口的小康社会，是经济、政治、文化、社会、生态文明全面发展的小康社会，是为实现社会主义现代化建设宏伟目标和中华民族伟大复兴奠定了坚实基础的小康社会。近年来，我市认真落实中央、自治区的要求，全力推动经济社会发展，小康建设取得了巨大成就。同时，距全面建成小康社会目标还有不少差距。就城镇化而言，我市是45%，全国小康目标是城镇化率60%，我市的城镇化率到2020年还要提高15个百分点，必须大力推动全市城镇化。为此，我市制定了全市推进城镇化工作的实施意见，出台了2015年主城区城市建设、规划、管理工作行动计划和百姓安居工程行动计划，主城区实施“两环、两桥、XX路、XX口”等城市基础设施建设工程。XX市区实施“一街、一路、一镇、一社区”改造工程，建设实力县城和风情小镇。结合实施农村牧区“十个全覆盖”工程，推进美丽乡村建设，改善乡村面貌。

(二)关于全面深化改革

全面深化改革的总目标是完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化。习XX总书记在中央全面深化改革领导小组第三次会议上强调，改革要坚持从具体问题抓起，着力提高改革的针对性和实效性，着眼于解决发展中存在的突出矛盾和问题，把有利于稳增长、调结构、防风险、惠民生的改革举措往前排，聚焦、聚神、聚力抓落实，做到紧之又紧、细之又细、实之又实。习总书记开宗明义的这一要求，是真抓实干、打好全面深化改革这场攻坚战的又一动员令。目前我市主城区正在进行城市管理事权下划的改革，理顺了管理体制，不少事项已落实到位，必将有力推进城市建设和管理。

(三)关于全面推进依法治国

党的十八届四中全会通过的《中国共产党中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》，鲜明提出坚持走中国特色社会主义法治道路、建设中国特色社会主义法治体系的重大论断，明确了全面推进依法治国的指导思想、总体目标、基本原则，对科学立法、严格执法、公正司法、全民守法、法治队伍建设以及加强和改进党的领导作出了全面部署。

我国正处于全面建成小康社会的关键阶段、全面深化改革的攻坚时期，既是重要战略机遇期，也是矛盾凸显期，发展呈现新的阶段性特征，推进国家治理体系和治理能力现代化面对诸多考验。无论是推动保障科学发展，还是有序推进改革;无论是调节社会利益关系、化解矛盾冲突，还是提高党的执政能力、巩固执政地位，都需要全面推进依法治国，以实现经济发展、政治清明、文化昌盛、社会公正、生态良好。

(四)全面推进从严治党

从严治党，首先要严格按照党章办事。作为党员干部，必须始终牢记入党誓言，以焦裕禄、杨善洲等模范人物为榜样，对照宗旨检查言行、修正坐标。自觉讲党性、重品行、以实际行动作表率。

从严治党，还必须严肃党纪，坚决惩治腐败。我们要牢固树立大局观念和全局意识，防止和克服地方和部门保护主义、本位主义，不搞“上有政策、下有对策”，杜绝有令不行、有禁不止。要牢固树立党章意识，自觉用党章规范言行，做到政治信仰不变、政治立场不移、政治方向不偏。改进工作作风，最根本的是要坚持和发扬艰苦奋斗精神，坚持勤俭办一切事业，坚决反对讲排场比阔气，坚决抵制享乐主义和奢靡之风。改作风是一项长期而艰巨的任务，要求我们常抓不懈、常抓常新。历史已经证明，不受制约的权力，比然会被滥用，必然导致腐败。作为一名领导干部我们要慎用权力，把权力关进制度的笼子里，从自身做起，杜绝腐败现象的发生。

中共中央政治局7月26日召开会议，决定今年10月在北京召开党的第十八届六中全会，研究全面从严治党重大问题，制定新形势下党内政治生活若干准则，修订《中国共产党党内监督条例(试行)》。

党的十八大以来，习近平对全面从严治党作出许多部署。这次全会，将进一步全面推进这项工作。

整体布局，步步推进，目的就是将治党管党一抓到底，标本兼治，保持长效。

那么，十八届六中全会为何专门研究从严治党的问题呢?

党的性质与任务要求我们必须从严治党

作为中国工人阶级、中国人民和中华民族的先锋队，要在本世纪末带领中国人民实现中华民族伟大复兴艰巨而又光荣的历史使命，必须从严治党，严密构建铁的纪律与规矩。

要保持工人阶级政党的先进性质，要完成中华民族伟大复兴的历史使命，就必须首先把党自身建设好。一个思想理论混乱、生活作风腐败、组织纪律松散的政党是不可能带领中国人民顺利完成这个艰巨而又光荣的历史使命的。而要解决这些问题，就必须从严治党，从严构建铁的纪律与规矩，以维护党的团结与统一，增强党的凝聚力与战斗力。

党的历史经验与教训要求我们必须从严治党

中国共产党从建党之日起就十分重视从严治党，逐步构建了一整套铁的纪律与规矩，为进一步全面从严治党提供了宝贵的经验与启迪。这些经验与启迪充分说明，治党必须从严，从严治党必须守纪律、讲规矩。

中国共产党诞生90多年来，从严治党的党纪党规体系也经历了由无到有、由粗到细、由宽到严的发展过程。通过从严治党，我们党不仅很好地解决了自身的生存和发展问题，而且领导人民群众在夺取政权与建设国家现代化方面取得了辉煌成就，为进一步全面从严治党提供了宝贵的经验与启迪。其中最重要的经验与启迪就是：依法治国，必先依规治党。在这方面，中国共产党既积累了许多成功的经验，也留下了不少失误的教训。无论是成功经验还是失误教训都值得好好珍惜和记取。

党面临的考验与危险要求我们必须从严治党

习近平总书记也说过：“保持党的先进性和纯洁性建设，是我们党在改革开放和社会主义现代化建设过程中应对和经受住考验、化解和战胜危险的重要法宝。”

当前我国正处在社会转型的关键时期和全面深化改革的攻坚阶段，党所面临的执政考验、改革开放考验、市场经济考验、外部环境考验比以往任何时候更加严峻。党所面临的精神懈怠的危险、能力不足的危险、脱离群众的危险、消极腐败的危险也更加凸显。

党的十八大以来，全党以零容忍态度惩治腐败。不论查处贪官人数之多，级别之高，行动密度之大，还是涉及领域之宽，挖掘问题之深，都是前所未有的。150多只“老虎”落马，20多万只“苍蝇”被处分，超过800只“狐狸”归案。这一方面反映了我们党反腐的力度和效果，但另一方面也说明党内权力腐败的普遍性与严重性。这些问题的出现极大地玷污了党的先进性与纯洁性，严重削弱了党的执政基础与执政能力。

六中全会推动全面从严治党落实落细

国防大学教授颜晓峰说：“回顾党的十八届三中全会到六中全会，我们可以看到，三中全会的主题是全面深化改革，四中全会的主题是全面依法治国，五中全会的主题是全面建成小康社会，六中全会的主题是全面从严治党，四次全会的主题构成了‘四个全面’战略布局从战略目标、战略举措到党的决定的完整过程。”“四个全面”战略布局成为从党的十八大到十九大召开之前重大决策的主题和主线。这表明，党中央战略思想与战略决策高度契合，理论创新与实践创新高度统一，治国理念与治国布局高度一致，问题导向与规律导向高度协调。

“中共中央政治局会议决定，六中全会研究全面从严治党重大问题，这是推进党的建设新的伟大工程的战略举措。”颜晓峰谈到，修订《中国共产党党内监督条例(试行)》，抓住了全面从严治党的关键问题，强化了全面从严治党的制度保障，明确了全面从严治党的规范准则。

“我们党是执政党，从严治党是在党执政的实践中进行的。这决定了党内监督不仅仅是党内的事，必须从党和国家大局出发，做好监督体系顶层设计。”北京市中国特色社会主义理论体系研究中心特约研究员邵景均撰文指出，对于从严治党来说，不论是纪律建设、作风建设，还是反腐败斗争，都离不开有效的党内监督。

中央党校教授叶笃初指出，习近平总书记党的建设思想战略目标明确，战略使命清晰，战略布局系统，从“严”、治本、重视制度建设与强调党章意识是其重要特征。

北京大学教授姜明安指出，十八大以来，党内法规建设，体现了习近平总书记有计划有步骤地统筹推进党内法规制定工作，加强党内法规制度体系建设，推进党的建设制度化、规范化、程序化，提高党的科学执政、民主执政、依法执政水平的新理念和新要求。在法治思维的主导下，党的制度建设迈向了法治政党的新阶段。

修订《中国共产党党内监督条例(试行)》时机成熟、条件具备

加强党内监督是马克思主义政党的一贯要求，是我们党的优良传统和政治优势。党的执政地位，决定了党内监督在党和国家各种监督形式中是最基本的、第一位的。只有以党内监督带动其他监督、完善监督体系，才能为全面从严治党提供有力制度保障。

《中国共产党党内监督条例(试行)》2003年颁布施行以来，对我们坚持党要管党、从严治党方针，加强党内监督，维护党的团结统一，做到立党为公、执政为民，发挥了积极作用。

同时，随着形势任务发展变化，《条例》与新实践新要求不相适应的问题显现出来。党的十八大和十八届三中、四中、五中全会对强化党内监督提出了明确要求，为修订党内监督条例提供了重要遵循。这几年，我们坚持党的领导，坚持全面从严治党，落实“两个责任”，严明党的纪律，积累了不少经验，为修订党内监督条例奠定了重要实践基础。

修订工作时机成熟、条件具备，应抓紧抓好。

2012年11月15日，习近平总书记在党的十八大中外记者见面会上，就开宗明义指出：“打铁还需自身硬。我们的责任，就是同全党同志一道，坚持党要管党、从严治党，切实解决自身存在的突出问题，切实改进工作作风，密切联系群众，使我们党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心。”

在习近平的心中，全面从严治党没有止境，党的作风建设永远在路上。严打，不是最终的目的，那只是治国、治党的手段，是治标的手段而已。真正的治本，来自体制建设，从用人、培养人、建设党风，到问责，到反腐的常态化，都需要一个健全、健康的体制机制。把从严治党体制化，常态化，是保证“实现两个一百年目标”的前提条件，是推进“四个全面”战略的重要基础。我们相信，在新一届中央领导集体的带领下，中国共产党的肌体一定会越来越健康、越来越强壮!

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习近平总书记在上任伊始的中外记者见面会上，将对民族的责任、对人民的责任、对党的责任，落脚到从严治党、使党始终成为坚强领导核心上。党的领导是“四个全面”之魂、战略中军帐之帅。如何全面理解习近平“四个全面”的战略布局，怎样看待“全面从严治党”? 中央党校党建教研部副主任戴焰军在做客人民网访谈时指出， “全面从严治党”是其他三个全面的基本保证条件，治党应把握“两大关键”，树立正确辩证观，把抓好党建作为我们工作最大的政绩。

“全面、从严”，治党应把握“两大关键”

“全面从严治党是四个全面的重要组成部分，也是其他几个全面是否能够实现的基本保证条件”，戴焰军强调。他认为，不管是全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国，首先都是在中国共产党的领导下实现的，都是由各级党组织、各级领导干部、广大共产党员率领群众实现的。那么，我们是否首先能解决好党的自身建设的问题，是否能真正治好党，直接关乎到前面几个目标能否顺利实现。

戴焰军谈到，我们党历来强调“从严治党”，现在提出来的“全面从严治党”，是因为随着社会发展，随着党所面临的任务的复杂性、艰巨性越来越明显，使得我们必须站在全盘的角度，来看待目前党的建设所存在的问题。这些问题之间的关联性、关联度越来越强，那么从主观上要做好这项工作，就得有顶层的设计，有总体的考虑，就得从全面的角度解决问题。所以“全面”，是针对当前新形势下党的建设面临的实际问题提出来的一种要求。

如何理解“全面从严治党”，戴焰军认为应把握“两大关键”：首先是讲“全面”，目前党的自身建设方面还存在着一些问题，例如在党的作风建设方面，干部制度方面、基层组织建设方面等等，如果仅仅解决某一个方面的问题，那是很难使党面临的整体问题彻底得到解决的，这些问题存在着重大关联性。比如要解决反腐败问题，那么作风问题、思想建设问题、制度建设问题、组织建设问题都需要解决。如果其他方面的问题解决不好，那么反腐败的问题不可能解决好。所以，从这点上来讲，当前形势下要治党必须坚持全面从严治党。

再一个关键就是“从严”，戴焰军谈到，习近平总书记一再强调的治党必须从严，因为这本身也是由我们党的性质，由党在当前新形势下所肩负的历史任务决定的，也是由党目前自身所面临的问题决定的。事实告诉我们，如果治党不能从严要求、狠抓制度落实，那么有些问题是很难得到根本解决。所以现在提出来要“全面从严治党”，这是在新条件下党的建设的一个必然要求。

应对新挑战，新时期应按新要求从严治党

在当前政治稳定的形势下，为何还要全面从严治党?戴焰军认为， 政治稳定是就党目前作为执政党领导国家建设整体局面来讲的，政治稳定之所以能够实现，能够达到目前的程度，恰恰是因为中国共产党在当前能够肩负起历史重任。他指出，我们仍需要有危机感与忧患意识，正如中央一再强调的，目前国家面临着一系列新的考验，现实中我们的确也清醒地认识到党的自身建设状况，在很多方面与当前所肩负的历史任务，与现实具有一定的距离。

戴焰军谈到，我们的作风建设状况，干部队伍建设状况，基层组织建设状况，以及廉政建设状况等等，与人民群众的要求，与我们面临的任务的内在要求还是有一定的差距。如果现在不能未雨绸缪，不能清醒地认识到这种现状的话，任由党内目前所存在的一些问题，比如说任由作风、腐败等问题发展下去，那么我们现在已经取得的成就是有可能失去的。他指出，从这个方面来讲，作为一个执政的党，现在“全面从严治党”的紧迫性，这种要求，其实一点都不比我们当初更轻松。因为，我们现在肩负的任务远比那个时候要繁重的多、要艰巨的多、要复杂的多，从这个方面来讲，在新时期我们必须按新的要求来从严治党。

辩证看工作，把抓好党建作为最大的政绩

习近平总书记曾强调，各级各部门党委党组必须树立正确政绩观，坚持从巩固党的执政地位的大局看问题，把抓好党建作为最大的政绩。作为执政党，为何要把党建作为最大的政绩?戴焰军认为，从根本上来讲，党的建设状况直接决定着其他方面任务最终能不能顺利完成。比如，党要领导经济建设、文化建设、社会建设等各方面的建设，这些建设任务能不能完成，从根本上来讲，首先取决于党的自身建设状况。 党的建设是一个根本性的任务，是决定着其他方面任务能否完成的一项任务。另一方面， 从作为执政党的角度来讲， 戴焰军谈到， 要保证我们有稳固的执政地位，顺利地实现党带领中国人民实现中国梦的目标，也需要把党自身的建设放在更为重要的位置。因此， 从各方面来看，能不能抓好党建，它就是一个最大的政绩。

戴焰军指出，总书记之所以强调这个问题是有针对性的，因为党建跟抓经济、抓其他方面的工作，表现形式上不一样。抓经济是出数字的，GDP可以用硬件来衡量，而党的建设往往很多方面不像经济等其他方面表现出明显的量化标准，不容易表现出一种显绩， 所以有些同志如果为了能够出显绩，往往可能就会把主要力量放在其他方面，而忽视了党的建设。如果久而久之，党的建设本身跟不上要求，作为一个执政党，最终所谓的显绩也很难变成现实。 所以从这点来讲，总书记所讲的就是为了让干部认识到抓工作的辩证关系，要具有正确的辩证思维，要知道该怎么抓最根本的工作。

习近平总书记在不同场合强调，面对复杂多变的国际形势和艰巨繁重的国内改革发展任务，进行具有许多新的历史特点的伟大斗争，关键在党，关键在人。我们必须深刻认识到全面从严治党新常态，是管党治党的新要求，是一种具有自身规律和特征的新状态。

全面从严治党是一种系统设计。全面从严治党作为党的建设制度改革的重要内容，必须坚持系统思考，科学统筹，厘清与全面建成小康社会、全面推进依法治国、全面深化改革等各领域改革的关联性和各项改革举措的耦合性，在政策取向上相互配合、在实施过程中相互促进、在实际成效上相得益彰。同时，推进全面从严治党既要整体推进，又要重点突破。矛盾有主次、任务有轻重，整体推进不是平均用力，但也不是单兵突进，必须注重系统性、整体性、协同性。全面不代表遍撒胡椒面，它要求我们选择一些重点领域和关键环节，求得“一子落而满盘活”的效果，作为全面从严治党的支点和突破口。因此，在全面从严治党中，一定要处理好重点突破与整体推进的关系，把那些与中心任务对接联系紧、关系大，群众关注度高、社会反映强烈的问题作为重点来抓，实现重点突破带动整体推进，从而对全面从严治党起到牵引和推动作用。

全面从严治党是一种底线限定。当前，组织涣散、纪律松弛问题在一些地方、部门和单位的党组织依然存在。个别领导干部无视党的纪律，游离于制度约束之外，把个人凌驾于法律之上，其中一个关键原因就在于一些党组织管党不严、治党不力，失之于软、失之于宽。对此，习近平总书记多次强调，要加强纪律建设，把守纪律讲规矩摆在更加重要的位置。对党员领导干部而言，全面从严治党新常态，就是要坚守纪律、规矩这种底线，让纪律更严明、工作更严谨、规矩更严格，让严以修身、严以用权、严以律己成为一种自觉。这种底线思维，就是要坚守政治底线、思想道德底线、法纪底线、政绩底线、生活底线，常修为政之德，常思贪欲之害，常怀律己之心。守不住底线，落实全面从严治党就无从谈起。

全面从严治党是一种战略规划。全面从严治党体现了社会主义建设规律与党的执政规律的客观要求。作为执政党，担负起治国理政的重任是分内之事，首先而且必须的是处理好经济社会发展中大量繁杂的问题。否则，改革发展稳定、内政国防外交、国计民生等任何方面出了纰漏，就会影响中华民族伟大复兴的进程。但是，一定要清醒地看到，无论治国理政的工作多么繁杂、任务多么艰巨，党只有把自己管好、治好，才有资格去领导人民、治理国家，才有力量和智慧带领人民实现中国梦。如果我们管党不力、治党不严，党员领导干部各怀心志，思想不统一、行动不一致，不要说治国理政，就是执政地位也保不住。执政党只有高度重视自身管理与整治，才能保持思想上、政治上、组织上的团结与统一。古今中外许多政权的崩塌，都已经提供了佐证。

全面从严治党是一种自身建设。党的十八届三中全会将党的建设制度改革纳入全面深化改革的总体部署，这本身就表明党的建设本身还存在这样或那样的问题。党的思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设、制度建设等方面，目前还呈现出制度体系不完备、制度设计不科学、制度运行不规范、制度执行不严格等问题。因此，推进党的建设制度改革，必须结合党的建设环境、任务、方式等发生的变化，着重从党内生活制度和党的领导制度两个大的方面，对党的建设制度体系存在的问题作系统梳理和深入分析。对不适应的制度进行改进，缺位的制度抓紧建立，不全面的制度尽快完善，不合理的制度坚决革除。可以说，党的建设制度改革带有鲜明的问题导向，一方面是从制度层面对组织进行完善，另一方面是要推动问题解决，进一步提升党的执政水平和领导水平。比如，干部人事制度改革方面，以新修订的《党政领导干部选拔任用工作条例》为抓手，构建科学合理的选人用人机制，强化领导干部重大事项报告制度，完善选人用人专项检查和责任追究制度，能够很好地纠正“唯分唯票唯GDP”的选人用人导向;严肃干部队伍管理;遏制违规选拔干部现象，从而纯洁党员领导干部队伍，为全面深化改革积蓄骨干力量。在这种改革时代背景之下，全面从严治党与党的建设制度改革相互策应、形成合力。

中国共产党第十八届中央委员会第四次全体会议，特别强调了要将从严治党落到实处的重要指示。我作为一名大学教师，担负着教育下一代的重任。作为人类灵魂工程师，无论面对怎样迷离的尘世，都更应始终坚持一面廉洁的大旗!“学高为师，身正为范”，在当前形势下，如果要强调从严治党，我们党员教师应该要特别强调“廉洁从教、廉洁科研”，我认为每位党员老师都更要遵守职业道德，坚守高尚情操。下面是本人的一些个人看法：

第一，热爱教育事业。一个教师只有热爱学生，才会依法执教，无微不至地关心学生的健康成长;才会爱岗敬业，竭尽全力地去教育学生;才会三省吾身，更好地做到为人师表和廉洁从教。老师的身正，在德育中尤为重要。其身不正，何以为师?教师是文明的使者，是人类灵魂的工程师，作为“授业解惑”之人，更应为人师表，以自己的高尚人格、模范行为来感染、影响并规范学生。作为党员教师，只有完善自身素质，才能让学生从高尚的人格魅力中吸取有益的营养。

第二，正直诚信。这是教师为人处事的基本品格，党员教师更应该如此。正直诚信表现了一个人以科学、求实的精神处理个人与社会、事业的关系。教师的任务就是宣传科学，传播真理，教书育人，因此教师为人处事必须追求真理，尊重科学、公正无私、光明磊落、是非分明、伸张正义、正人正己。我们只有这样承担教师职责才能以道德楷模的方式影响学生。

第三，自尊自强。这是教师实现人生信念的良好品质。教师承担的是有社会责任、受人尊重的职业，因此党员教师必须严于律己，自尊自强。不做任何有损党的形象的事，高标准严要求，永不自满不松懈。

第四，艰苦朴素。这是无产阶级的优秀品质，作为无产阶级的党派，中国共产党党员更应该保持艰苦朴素的优良传统。任何的事业成就，人生的业绩，都需要情志钻一、艰苦奋斗。教育工作虽然不舍风雨，但是是一种艰苦、呕心沥血的劳动。只有艰苦奋斗才能承担这一社会重大的责任，终生献身于这一事业。更重要的是，在社会主义商品经济发展的新时期，“安贫守志”更是教师敬业守则不可缺少的崇高品格。

第五，开拓创新。作为党员教师，我们需要在人生和事业上不断求改革求进取。这种品格引人上进，促人向好。社会主义教育事业是不同于以往旧教育的崭新事业，尤其是我们正逢改革开放的关键时期，教育只有改革创新才能适应历史的变革。教师只有不拘泥教条，善于根据具体的教育情景机制灵活的组织教育劳动，才能培养出既符合统一的教育目标，又有丰富个性的新人。因此创新开拓是教师的重要品格，需要我们教师不因循守旧;不主观教条;不盲目崇拜;不固步自封，才能善于发现问题，勇攀高峰。

最后，自我约束、廉洁从教和从研。教师如果要做到廉洁从教和从研，除了法规约束和社会舆论的监督引导外，主要靠教师用廉洁的标准来进行自我约束，自觉保持清廉纯洁的作风，这是廉洁从教、从研的最深厚的思想基础。

总之，教师之所以受人尊敬，不只是因为教师职业是神圣的，担负着传道、授业、解惑的任务，更重要的是担负着培养一代又一代人怎样做人，怎样做一个好人。正如鲁迅所说：“他们吃的是‘草’挤出来的是‘牛奶’。”从精神上灵魂上培养了一代又一代的青少年。然而，教师置身于现实生活中，在市场经济的环境下，如何能做到洁身自好，不追随物欲，敬业爱岗，做好教育人的工作，做一个名符其实的好教师，必须高度自尊、自重、自强不息、严以律已、分清是非善恶。在社会这个大染缸中要保持廉洁自律，坚持高尚情操，就要不断加强人生观、世界观和师德的学习和修养，努力促进道德认识，不断地自我评价、自我约束、自我调控，及时矫正和调整教师行为中失误，抵制不良风气和腐朽思想的侵蚀，保持行为的端正廉洁。

“世上本来没有路，走路的人多了，也便成了路。”每当我看到鲁迅先生文中这句话时，我是深有体会的。僻如小区草坪上被早上买菜的大妈踩出来的捷径，披云山上茅草丛中被晨练的阿姨闯出来的小路。延伸开去，我们解数学难题，也是需要我们不断求索，找到解题的路径才能豁然开朗，这又如陆游《游山西村》诗中那句“山重水复疑无路，柳暗花明又一村”所描绘的意境。路，是需要有人不断探索，开辟，闯出来的。

回到《百年追梦全面小康》一书中，我不禁好奇：那个中国梦是怎么来的?总不会是大人们一拍脑袋想出来的吧?我又禁不住打开书本，认真阅读下去。

在第一篇“百年追梦，开创中国道路”一文中我找到了答案。文中说：实现中国梦必须走中国道路。这句话说得好!孔雀的羽毛最美丽披在麻雀身上就会被人贻笑大方，照搬别人的模式，就如照猫画虎反类犬，只有适合自身的才是最好的。

事实上，明白这一道理，来之不易!! 近代中国的仁人志士进行了苦苦的探索，但是一次次都失败了，原因在哪里?就在于没有找到一条正确的道路。文章进一步告诉我，走中国特色社会主义道路，决不是一时拍脑袋想出来的——

‘’它是在改革开放30多年的伟大实践中走出来的，是在中华人民共和国成立60多年的持续探索走出来的，是在对近代以来170多年中华民族发展历程中深刻总结中走出来的，是在对中华民族5000多年悠久文明的传承中走出来的。”

“是中国共产党诞生，担当起民族复兴的伟大使命，指明了中国革命胜利的方向。”

“将近一百年的追梦历史，证明了中国特色社会主义道路是成功的，它真正改变了中国的命运。”

是的!爷爷的忆苦思甜，爸爸的亲身经历，老师的历史讲解，我的幸福感受，无不从一面映证：中国共产党领导的改革开放，走中国特色的社会主义道路是正确的。

鞋合不合脚，只有脚知道。坚持走自己的路，让别人说去吧!

曾在贫穷落后时，我想过人们心中向往的幸福美满的生活是怎样。

小时候，过着连粗茶淡饭都勉强的日子，看着村里共有的那台老式电视里播放的那些城市城的生活，我羡慕了，我做了个梦，爷爷奶奶放下锄头在家里品茶纳凉，爸爸妈妈陪伴我快乐成长，错落不堪的土屋变成了鳞次栉比的楼房。。。。。。这，是小康?

呵，我笑了，上时候的梦不是梦了!

随着科技的发展，一般家庭中也都有了电器，如电饭煲、空调、电视等。在我们忙碌后能够让我们吃到香喷喷的白米饭，在我们闲的无聊的时候带给我们娱乐。。。。。。这，是小康?

记得幼小时候上水灾的路，泥泞淤烂，爷爷搀着我的小手，因为个子小，整个人像被爷爷提着一样，蹚着泥水到学校门口，边走嘴里边嘟哝着爷爷的大粗手将我的手掌给磨疼了，即使已经过去很多年了，却仍然记忆忧新，掺和着造路工人的汗水，伴随着如雷鸣轰响的铁捶声，长约26里的324省道成功通路，这条路直通我的学校，我高兴的又叫又跳，嘴里还不停嘀喃着，终于不用被爷爷那双大粗手提着了!这，是小康?

回想起来，从前人们去远的地方，不管什么方式，总要很长时间，还挺麻烦，若赶不上季候，不是冷就是热，现在，天上的，地上的，水上的 ，什么交通工具都有，飞机、火车、汽轮。。。。。样样都很便利，有些工具内备装置还有空调、电视等，待遇也很好。。。。这，是小康?

我曾想过我要的生活在，有五分有保障且稳定的工作，月薪2500元，早上七点起床，早餐一杯牛奶，一份面包，午餐自已加几个菜，五点下班后，晚饭自已煮点粥等。工作顺利，家庭成功，日子美满，全家幸福，试想一下，如果全世界每个家庭都如此，该有多好!

物质生活奔小康，精神生活也要奔向小康，这就是我心中的小康生活。

据《华西都市报》报道，一段男孩要求妈妈不生二胎的视频在网络上热传，男孩边哭边控诉：“妈，我今儿就把话撂这儿了，你要敢生二胎，我就敢死，我不想要弟弟妹妹……”这一令人哭笑不得的视频，发人深省。这不正反映了现今的社会现状吗？独生子女在过去生活的十几年间独霸父母无微不至的关爱，直视他们从内心深处坚决抵制二孩政策，不愿父母把原本属于自己的爱分享给弟弟妹妹。

由此观之，我国自计划生育政策实施以来，经历了无数风雨飘摇，终于炼就了“千磨万击还坚韧，任尔东西南北风”的坚定方向。如今，全面二孩政策于2016年1月1日起正式实施，这再次彰显了我国计划生育政策快上了一个新台阶，所以我为“全面二孩”点赞。

这一政策一出台，铺天盖地的议论声接踵而至。伴随着掌声与欢呼声，一些反对的嘈杂声也如潮水般涌来。即使如此，全面二孩的浪潮势如破竹，势不可当。一方面，社会发展到今天，我国人口老龄化现象日益加重，极易出现“未富先老”。另外面对男女比例严重失调，子女负担太重无力养老等一系列严重社会现状，我国政府未雨绸缪，防患未然地通过并制定了全面放开二孩政策。另一方面，这一政策的出台是为了使人口与经济社会发展相适应，保证社会主义现代化宏伟大业的顺利实施。同时也在一定程度上缓解了社会的养老负担，构建和谐社会。所以，全面二孩是民心所向，民意所至，是科学发展的使然，也是顺理成章的坦然。

文章因时而著，政策因时而易。全面放开二孩，国家不仅要“放”，而且还要“励”。国家应积极鼓励“二孩”生育，进一步完善社会保障体系，加大教育，卫生，文化等民生投入，营造可以生，生的起的良好社会氛围。另外，我们应谨记全面二孩符合我国国情，是一项具有战略意义的人口政策，因此既不要恐慌人口暴增，也不要抱怨政策骤变，而要依据现实需要，积极支持拥护全面二孩政策，让其彰显中国特色社会主义这株坚韧的小草的巨大优越性和强大生命力吧！我为“全面二孩”点赞！

“‘坚忍有恒’四字，最为办事要着，勿畏难中辍，勿滋生弊窦，勿遗人口实。照此进行，何患不达目的？”曾国藩有云，那么我国如果毫不动摇坚持“全面二孩”政策，又何尝不能取得巨大的成就呢？

近日主持召开决战决胜脱贫攻坚座谈会，要求全党不忘初心 牢记使命，坚定信心 顽强奋斗，以更大决心

更强力度推进脱贫攻坚，坚决克服新冠肺炎疫情影响，坚决夺取脱贫攻坚战全面胜利，坚决完成这项对中华民族 对人类都具有重大意义的伟业。

要督促政策措施落实到位。重点加强对“两不愁三保障”特别是“三保障” 脱贫摘帽后“四不摘” 建立防止返贫监测和帮扶机制

易地搬迁后续扶持，以及复工复产中优先使用贫困地区劳动力等政策措施落实情况的监督检查，推动保持脱贫政策连续性稳定性，最大限度减少疫情影响。对政策落实情况，要跟踪评估考核，提高群众监督参与度，使监督更有力

更精准，保证群众受益。

要督促问题整改落实到位。坚持问题导向，是推进脱贫攻坚的重要经验。要强化对整改的日常监督，推动专项巡视“回头看” 脱贫攻坚成效考核

主题教育发现的问题以及扶贫领域专项治理和信访举报掌握的问题集成整改

一体整改。持续深化扶贫领域腐败和作风问题专项治理，严肃查处腐败案件和突出作风问题，抓住典型案件通报曝光，加强同级同类警示教育，深化以案促改工作。

要督促责任落实到位。几年来，各级各部门按照党中央统一部署，坚持中央统筹 省负总责

市县抓落实的管理体制，坚持党政一把手负总责的工作责任制，取得了显著成效。但在有的地方 有的方面还有薄弱环节，层层压实责任不够。特别是要针对一些地方和单位前紧后松

盲目乐观 松口气 歇歇脚的现象，加强监督检查和谈话提醒，重点督促领导班子特别是书记自觉担起责任，以身作则 以上率下，真正把责任落下去

落到底。对责任落实不力的，要严肃追责问责，有松懈麻痹的，要督促纠正。

脱贫攻坚越到最后关头，越要坚持实事求是 求真务实。当前，扶贫领域形式主义 官僚主义问题仍然存在，有的贯彻落实党中央决策部署不结合实际

搞“一刀切”，有的口号多 实事做得少，有的热衷打造“经典路线” “路边工程”，有的重数量轻质量 搞数字脱贫 虚假脱贫，还有的多头督查检查考核

重复要报表材料等。这些问题，都要认真排查 坚决纠正 严肃处理，确保脱贫攻坚高效率 高质量。形式主义

官僚主义表现在下面，根子往往在上面，领导机关和领导干部要把自己摆进去，从本级查起改起，自己真正做起来，带头不折不扣落实党中央决策部署，带头深入基层帮助解决实际问题，带头弘扬真抓实干

“三严三实”作风。

习近平总书记强调，要杜绝形形色色的形式主义官僚主义，持续为基层减负，让干部有更多时间和精力抓落实，这为持续解决困扰基层的形式主义官僚主义问题提供了重要遵循和方法路径。形式主义官僚主义具有长期性、反复性、复杂性等特点，同时，也要提防新的形式主义反对旧的形式主义，下大力气从根本上解决形式主义官僚主义，是纪检监察工作一项重要职责和神圣使命，只有从根本上解决形式主义官僚主义，才能为决胜脱贫攻坚提供坚强的政治保障和作风保障。

仗纪检监察之剑，助力脱贫攻坚，必须从以下三个方面发力：

第一，彻底根除形式主义官僚主义，必须高度重视、持续发力。2019年解决持续困扰基层的形式主义官僚主义取得明显成效，但是我们也要清醒的认识到，2020年是脱贫攻坚收官之年，形式主义官僚主义根深蒂固，依然没有得到彻底根治，同时国内外国际形势依然严峻，面临的经济风险挑战不断上升，新冠疫情叠加影响，对脱贫攻坚造成了巨大障碍，疾病意外、灾难事故等致贫返贫的风险因素依然存在。纪检监察机关，作为根治形式主义官僚主义问题的主责机关，必须高度重视、持续发力，既要树立持久战的思维，稳扎稳打、步步为营，绝不能抱有“毕其功于一役”的侥幸心理;又要防止新的形式主义反对旧的形式主义，为如期打赢脱贫攻坚战营造清风正气的政治环境。

第二，彻底根除形式主义官僚主义，必须创新监督、精准监督。扶贫领域的形式主义官僚主义形形色色，隐匿于各个环节，高调表态虚落实、空喊口号假扶贫、作秀造势走过场。根除形式主义官僚主义，必须创新监督、精准监督，从小处入手、从细处着手，瞄准新问题，对症下药、靶向治疗，让基层干部卸下思想包袱、轻装上阵，激发干事创业、奋发有为的热情，为决胜脱贫攻坚战注入源源不断的动力。

第三，彻底根除形式主义官僚主义，必须以身作则、率先垂范。多年来，研究部署靠开会发文，效果考察靠表格数据，上面一根针下面千条线，多层发文、层层开会等文山会海问题常困扰基层干部，打击了扶贫干部的积极性和干事热情。正人先正己，根除形式主义管理主义，必须以身作则、率先垂范，充分发挥纪检监察干部的带头示范作用，打造一支政治素质过硬、监督能力较强、忠诚廉洁的纪检监察队伍。

今年是脱贫攻坚最后一年，决胜脱贫攻坚战对全面建成小康社会、厚植党的执政根基影响非凡、意义重大。然而，打赢脱贫攻坚战任务依然十分艰巨，根除形式主义官僚主义问题，纪检监察机关要敢于监督、善于监督，拿出不根除问题决不收兵的志气，敢于较真碰硬的勇气，向形式主义官僚主义亮剑的锐气，通过运用“四种形态”，严格的执纪执法、精准有力问责，为决胜脱贫攻坚保驾护航，让扶贫脱贫真正惠及百姓群众。