全面

古人云：心无旁骛，方可执著。只有专心致志，盯紧一个目标，才能像鼓浪屿咖啡店专注经营的一种咖啡一样，芳香四溢，令人终生难忘。而为了满足社会发展和对复合型人才的需求，兼容并包，全面发展，才能更适合社会需求。因此，既要在总体目标上全面发展，又要在个体目标上专注执着，才能两全其美。

懂得专注，是人生的大智慧。常言道：一心不可二用，唯有专心做事，才能成功。现实中，科学家在潜心专研之前都要选择方向和课题，这个选择可大可小，但方向必须是唯一的。因为只有唯一，才能目标明确与专注。也只有盯住绝顶的登山者，才能登到顶峰。懂得专注，是成功的良药，也是人生的智慧。王国提出做人做事的"六不"时，已年过古稀。为什么到晚年才提出这样的高论呢?因为这是他人生经验的总结，大师一生埋心探寻学问，专注于自己人生目标，心无旁骛，勤奋努力，著作等身，奠定了他在中国学术研究领域不可企及的地位。因此，无论是研究自然科学抑或是社会科学，都需要目标的专一，才能换来成功。

懂得专注，是通向成功桥梁。莱特兄弟在内华达州魔鬼岭完成那划世纪一飞之前，曾做过多次尝试，正是那对梦想的专注与憧憬，使兄弟二人如痴如醉，从一个自行车修理铺干起，百折不挠，终成为妇孺皆知的飞行大师。他们的"起飞"，绝非命运垂青，而是那专注的神情感动苍天，贵在坚持，功到自然成，让他们体会到飞行的自由与快乐。可以说，做任何事情都需要持之以恒，让热情专注于喜欢的事物，它为你架起通向成功的桥梁，将你的理想引向浩渺的苍穹，遥远的宇宙天体，去探索人类未知的领域。

全面发展，多才多艺助成功。随着社会和科技的飞速发展，对人才的需求也越来越高。全面发展的复合型人才，就成为时代的首选。人才不仅要具有专注的品质，更需要对各个领域都有掌握和建树，特别网络时代、电子商务时代、数字化时代和创客时代的高潮已经到来，科技发展迅猛，企业转型的就更快，只具有某一方面的"特殊"人才，恐怕跟不上时代的发展，只有一专多能，多才多艺的人才逐渐受到企业家的青睐。处在这个时代的我们，就要求们在学校学习期间，就要文理兼备，动手操作能力、小科技制作能力、领导管理的能力、驾驭纷繁事务的掌控能力等，都要全面学习与培养，才能适应将来时代发展和社会需要。

朋友们，时代的发展和社会的需要，就是对我们成为有用之才的迫切要求。我们青年人立志个个方面全面发展，打好扎实的基础。正像俞敏洪最近对大学生演讲时说的那样：读书、交友、参加社团、谈一场轰轰烈烈的恋爱。培养团队精神和合作意识，学会学习，学会各种技能，学会生存的本领，将来为"一代一路"的建设和中国梦的实现，建功立业。

2014年12月6日，今天早上我和孩子一起观看了，由于丹教授主讲的《如何培养孩子的德智体能全面发展》的教育专题节目，令我获益匪浅。

节目中，于丹教授通过一个个小故事和自身的经历，讲述了如何培养孩子的孝心爱心，如何培养孩子的自信自立自强，如何教育孩子理解父母尊敬老师懂得感恩。孩子从小就要树立正确的人生观，孩子的成长不是填鸭式的灌输，孩子最重要的也不是学习。首先要学会做人，要有一个认真端正的态度。如果不会做人的话，即使学习再好，也不是一个健全的人，将来也不会是一个对社会有用的人。就像节目里说的：这个世界上知识固然重要，但比知识更重要的是人的经验，比经验更重要的是人的悟性。教育孩子不要按部就班、默守陈规，要在这个焦虑喧嚣的社会中，擅于发现有效的信息。

通过节目，我知道了身为家长我也是不合格的。对孩子没有耐心，没有蹲下身来，站在孩子的角度上去思考问题。总是用大人的眼光、能力去看待孩子、衡量孩子，希望孩子做的跟大人一样好，却忽视了孩子的年龄、孩子的心理，也极少去鼓励孩子，不管对错，对孩子有的只有打击。有点急于求成了，今后我会努力改正的。

我相信，只要我们做父母的用心、有耐心的去引导孩子，我们的孩子都会是最棒的。一个自立自强有爱心的孩子更能融入社会，将来才能够成为一个对社会有用的人。

三月春早。时序更迭，梦想前行。

今天的中国，正式进入2015“两会时间”。十二届全国人大三次会议和全国政协十二届三次会议的召开，寓意着中国共产党的主张，将通过法定程序转化为国家意志和人民行动。眼下，解读2015年中国两会的维度很多，正如新加坡《联合早报》网站3月1日所言：受访学者认为，“四个全面”将成为贯彻今年两会政策讨论的主线，而人大代表和政协委员在讨论政府工作报告的过程中，有可能将“四个全面”的战略内涵提升到新高度。

2014年12月，习近平总书记在江苏调研时首次明确提出“四个全面”战略：全面建成小康社会，全面深化改革，全面依法治国，全面从严治党。此后，有网友有感而发，写下如下春联——“左联：新常态四个全面，右联：老传统一心为民，横批：明天更好。”这也许是民众对战略构想最淳朴的理解与表达。事实上，这两年，以习近平为总书记的党中央，以党的十八大把全面建成小康社会写入奋斗目标为起点，在党的十八届三中全会部署全面深化改革，在党的十八届四中全会部署全面依法治国，在全党群众路线教育实践活动总结大会上部署全面从严治党。步步循序，层层渐进。可见，“四个全面”重大战略思想，并非“出身”数月的新兴理论，而是运筹帷幄之中、一以贯之的治国理政之大能力与大智慧。

于此背景之下观之——2015年是中国全面深化改革的关键之年，全面推进依法治国的开局之年，全面完成“十二五”规划的收官之年。春节后上班第一天，全国上下就展开了对习近平总书记提出的“四个全面”的解读讨论，亦为2015年全国两会带来不寻常的“热度”。用专家的话说：今年的两会，既是深入研读认识“四个全面”的重要场合，也是凝聚力量推动落实“四个全面”的宽广平台。

2015两会，“四个全面”与梦同行。一则，新常态下的2015年，是实现中华民族伟大复兴中国梦戮力推进的重要一年。治国理政的公共治理能力，协同发展的社会建设，公平正义的国家秩序基础，都将在这一年波澜壮阔地书写新篇。增长、转型、改革等交互融合，短期、中期、长期等问题交错纷杂，一系列重大问题亟待在今年予以讨论、达成共识、凝聚合力——因此，共商国是的两会，必将在“四个全面”的战略构想中找到时代发展的主线、国家发展的主题。二则，具体到两会热点中来，从经济发展的“双引擎”“双中高”到全面深改和扩大开放，从简政放权到结构优化，从创新创业到社会民生……政府工作的一切整体部署，都将在“四个全面”中达成理论与实践的统一。“四个全面”，一个目标、三个举措，如国之四维，为中国经济社会的微观发展与宏观进步，指明了方向路径，提供了根本遵循。

“四个全面”所涉问题皆是牵一发而动全身之关键与核心。它不仅是理论创新成果，更是中国治国理政总体框架走向成熟的标志。2015两会大幕已启，“四个全面”必将成为主旋律而贯穿会场上下、议题内外。因为，走向复兴之路的中国，需要更清晰的梦想蓝图;行进的中国，更需要行稳致远的纲领与设计。

习主席一而再、再而三地不断强调，让“四个全面”成为备受关注的“新提法”。“四个全面”——全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党。下面是我的心得体会：

“四个全面”的本质——宏大的战略布局。这个战略布局，蕴含了深刻的战略思想。第一次将全面建成小康社会，定位为“实现中华民族伟大复兴中国梦的关键一步”;第一次将全面深化改革的总目标，确定为“完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化”;第一次将全面依法治国，论述为全面深化改革的“姊妹篇”，形成“鸟之两翼、车之双轮”;第一次为全面从严治党标定路径，要求“增强从严治党的系统性、预见性、创造性、实效性”。

每一个“全面”，都是一整套结合实际、继往开来、勇于创新、独具特色的系统思想。四个“全面”加起来，相辅相成、相得益彰，是我们党治国理政方略与时俱进的新创造、马克思主义与中国实践相结合的新飞跃。

“四个全面”的提出——主动的战略选择。习近平四次引人关注的活动——参观《复兴之路》展览、到广东考察工作、纪念“八二宪法”颁行、制定“八项规定”。这四次活动，无疑正对应着“四个全面”。可见，运筹帷幄，从履新之际就已开始。从十八大开始的两年多时间里，几次重大会议，正构成“四个全面”形成的路线图：十八大强调“全面建成小康社会”，三中全会部署“全面深化改革”，四中全会要求“全面依法治国”，教育实践活动总结大会宣示“全面从严治党”。到去年12月，“四个全面”的提法第一次公之于众，这一战略布局已然是“集其大成”。

“四个全面”的意义——立足现实的战略抓手。“发展起来之后的问题，不比不发展时少”。“四个全面”，正是在中国发展起来之后，更加注重发展和治理系统性、整体性、协同性的必然选择。从现实看，“四个全面”正是治国理政的“总纲”。四个全面“是从我国发展现实需要中得出来的，是从人民群众的热切期待中得出来的，是为推动解决我们面临的突出矛盾和问题提出来的”。从这个角度理解，四个全面，抓住改革发展稳定关键，统领中国发展总纲，确立了新形势下党和国家各项工作的战略方向、重点领域、主攻目标，是“坚持和发展中国特色社会主义道路、理论、制度的战略抓手”。

“四个全面”的哲学——辩证统一的战略思维。学习“四个全面”心得体会。“四个全面”的内容，既有目标又有举措，既有全局又有重点。四者不是简单并列关系，而是有机联系、相互贯通的顶层设计。建成小康社会、焕发改革精神、增强法治观念、落实从严治党，“四个全面”的主线，勾绘出的是社会主义中国的未来图景。

“四个全面”的提法，“兼顾中国特色和世界潮流，体现中国与世界的深刻互动，深化了对共产党执政规律、社会主义建设规律、人类社会发展规律的认识，是中国和中国人民阔步走向未来的关键抉择”。

中央国家机关地位重要、责任重大，必须紧紧围绕“四个全面”战略部署，始终把从严治党摆在突出位置，强化落实党建工作主体责任，为统筹做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险工作提供坚强组织保证。要持续深入改进作风，严肃党内政治生活;大力推进简政放权，着力铲除滋生腐败的土壤;坚持党建工作与中心工作并重，加强考核监督，确保各项工作落到实处。

“四个全面”所涉问题皆是牵一发而动全身之关键与核心。它不仅是理论创新成果，更是中国治国理政总体框架走向成熟的标志。2015两会大幕已启，“四个全面” 必将成为主旋律而贯穿会场上下、议题内外。因为，走向复兴之路的中国，需要更清晰的梦想蓝图;行进的中国，更需要行稳致远的纲领与设计。

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“四个全面”是以习近平为总书记的党中央坚持和发展中国特色社会主义的重大战略思想，是马克思主义与当代中国实际相结合的新飞跃。为更好贯彻落实党中央“四个全面”的战略思想，为新的历史起点上长沙率先建成“三市”、强力实施“三倍”、加快现代化进程提供人才支撑，长沙市人力资源管理学会联合湖南湘江新区管理委员会、长沙市委组织部、长沙市委党校、长沙市人力资源和社会保障局、长沙市教育局、长沙市人民政府研究室、长沙晚报社等单位，面向全国开展“落实‘四个全面’、率先建成‘三市’”征文活动。现将有关事项公告如下：

一、征文主题

落实“四个全面”、率先建成“三市”。

二、征文形式

题目自拟。学术论文、研究报告和体验调研文稿均可。字数一般不少于4000字。

三、征文要求

1.坚持理论联系实际，着力研究“为长沙落实‘四个全面’、率先建成‘三市’提供人才保障”的战略路径和思路举措。

2.立论准确、主题鲜明、逻辑严密，有较强的思想性、针对性和可操作性。

3.征文应是未公开发表的成果，引用他人成果须注明。

4.征文截稿日期为2015年11月15日，欢迎社会各界和广大会员踊跃参与。征文电子稿发送至长沙市人力资源管理学会学术委员会。

邮箱：**********

联系人：**********

学会秘书处联系人：**********

四、评审表彰

由长沙市人力资源管理学会学术委员会组织评审。设特等奖1名、一等奖9名、二等奖15名、三等奖25名，并设组织奖和优秀奖若干名。获奖者将在“为长沙落实‘四个全面’、率先建成‘三市’提供人才保障”高层论坛上进行学术研讨和颁奖表彰。

五、成果运用

获奖论文由长沙市人力资源管理学会推荐在全国、省级相关刊物发表，在学会高层论坛开展交流，在长沙晚报上择优刊发等。

党的十八届五中全会10月29日闭幕，会议决定：坚持计划生育的基本国策，完善人口发展战略，全面实施一对夫妇可生育两个孩子政策，积极开展应对人口老龄化行动。这是继2013年，十八届三中全会决定启动实施“单独二孩”政策之后的又一次人口政策调整。

我国是世界上人口最多的国家，尽管自70年代初以来，我国实行计划生育的工作取得了很大成绩，但由于我国在50年代和1962～1972年间先后出现了两次生育高峰，使得我国人口快速增长的趋势始终没有改变。进入80年代后，人口增长的速度加快，每5～7年即可增长1亿人口，如此庞大的人口将给经济和社会的发展带来巨大压力。

1982年十二大，计划生育被确定为基本国策。实行计划生育，严格控制人口增长，坚持优生优育，提高人口质量，直接关系到人民生活水平的进一步提高，也是造福子孙后代的百年大计。身为80后的小编，出生时正赶上计划生育时期。

生育要有计划，但计划也并非一成不变，正所谓“文章因时而著，政策因时而易”。从1980年提倡一对夫妇只生一个孩子，到1984年提出在农村适当放宽生育两孩的条件，然后是2013年单独二孩政策的通过，再到今天的全面放开二孩，我国计划生育政策一直在处于动态调整的“进行时”。

全面放开二孩，为几何?

1、单独两孩实践遇冷 生育率低到危险

单独二孩政策实施后，效果并不尽如人意。截至2014年12月，全国仅有不足100万对单独夫妇提出再生育申请，而此前的官方预计是每年增加200万人左右。

中国社会科学院发布的《经济蓝皮书：2015年中国经济形势分析与预测》认为，中国目前的总和生育率只有1.4，远低于更替水平2.1，已经非常接近国际上公认的1.3的“低生育陷阱”。

虽然也有专家表示中国已经进入“低生育率陷阱”没有根据，但不可否认的是：人口是一个国家竞争力的基本要素。没了人口红利，在竞争力上就少了一枚盾牌。

知识贴

“人口红利” 简单通俗地理解为：由于年轻人口数量增多形成的廉价劳动力，提供给经济发展相对便宜的要素价格。对于很多发展中国家而言，廉价劳动力是发展的一个重要要素。

深入的经济学分析和实证研究都表明，在扣除技术进步和城镇化的作用外，人口衰减带来的将是人均GDP下降。如果不信的话，看看邻国——日本：长期低生育率被认为是日本经济长达20多年的停滞的根本原因。

2、“银发危机”

从人口结构上看，现在中国的老年人口比例在不断上升，从2010年13.3%提高到2014年的15.5%。目前，中国已成为人口老龄化发展速度最快的国家之一，老人生活旅居问题也在不断凸显出来。

据联合国统计，到本世纪中期，中国将有近5亿人口超过60岁，而这个数字将超过美国人口总数。

这就提出了一个严肃的课题：出生率降低，年轻人越来越少，今后谁来工作、谁来纳税、谁来养活数以亿计的老年人?

3、“刘易斯拐点”隐忧

知识贴

“刘易斯拐点”，即劳动力过剩向短缺的转折点，由诺贝尔经济学奖获得者威廉?阿瑟?刘易斯在1968年提出。它指的是在工业化进程中，随着农村富余劳动力向非农产业的逐步转移，农村富余劳动力逐渐减少，人口红利慢慢消失，最终枯竭。

与“刘易斯拐点”相对应的是“人口红利”。

从目前的现状来看，低生育率和老龄化是中国经济刘易斯拐点提前出现的关键诱因。

改革开放以来，中国经济保持了高速的增长，大量的富余农村劳动力涌入城市，在催生经济快速发展的同时，也导致了目前农村问题频发。以“老弱病残”为主的农村人口结构已逐步凸显了农村经济的增长乏力。

中国社会科学院人口与劳动经济研究所所长蔡昉在2014年两会期间接受记者采访时表示：2004年开始民工荒，从沿海城市迅速蔓延到内地，此后再没有停止过，工资从那个时候开始上涨，也没有再停止过，而且是低端劳动者工资上涨。所以2004年肯定是一个起点。如果说区间的话，我们可以看到，2010年开始，中国15岁到59岁的劳动年龄人口出现负增长。这是一个巨大的转折，劳动年龄人口增长不是减慢了，而是一路负增长下去了，所以让我说一个区间，就是从2004年到2010年，这个区间总共才6年，但是这个区间在日本走了30年，在韩国走了40年，中国还是很快的。

4、“失独”社会之殇

近些年来，我国家庭规模不断缩小，从1982年的4.43人缩减至2010年的3.10人，独生子女家庭超过1.5亿户，家庭的生育、养老等基本功能有所弱化。许多独生子女面对沉重的养老负担，常感到有心无力、独木难支，而老人“失独”不仅是家庭灾难，也是社会之殇。

今年7月19日，杭州失独老夫妻在女儿去世百日祭双双自杀的消息令大家心痛不已，同时也不禁深思：中国第一代独生子女政策家庭逐渐步入老年，失独家庭成为一类社会创伤。失独家庭所经历的心理创伤、经济压力、医疗养老问题超过一般家庭丧子后承受的痛苦，而这份痛苦谁能解?

5、男女比例失衡

下图为《中国历年男女出生比例》表。按照该图，我们可以将1950到2014的64年时间划分为4个时期，而每个时期的男女出生比例都与背后的经济社会和政策因素变化相符。

注：1950-1989年数据来自张翼：《中国出生性别比的失衡、原因与对策》，社会科学研究，1997(6);1990-2000年数据来自庄亚尔、张丽萍：《1990年以来中国常用人口数据集》，中国人口出版社，2003;2001年和之后的数据来自国家统计局。

计划生育政策自1980年开始强化，这分别体现为城市的普遍“一胎”和农村的普遍“一胎半”政策。在重男轻女思想依然普遍和B超逐渐普及的情况下，可能促使男女出生比例节节升高，从1980年的107.4上升到2004年的121.1。

政府自2002年开始“治理”男女比例失调的问题，具体措施包括明文严格禁止使用B超等技术进行胎儿性别鉴定。此外，随着城市化的提升和农村生育观念的改变，对男孩的偏好也可能进一步淡化。与之对应，男女出生比例自2004年达到峰值的121.1之后，整体上开始下降，但到2014年依然处于115.9的超高位。

男女比例失调是性别偏好、生育数量限制和胎儿性别鉴定三个因素共同作用的结果，缺一不可。重男轻女的观念虽然已经淡化，但依然会长期存在;禁止胎儿性别鉴定技术也不可能完全有效。因此，要使男女比例恢复正常，有效的办法就是全面取消生育限制政策。

二孩生下来，经济搞上去

全面放开二孩政策的实施，将会对我国经济社会长远发展带来一定的积极影响，能够在一定程度上缓解劳动力问题。短期来看，生育率的提高会对资本市场相关领域的企业经营产生影响，并带来相关投资机会。

从方正证券(7.18 -2.31%,咨询)测算的数据来看，在放开二胎后未来4年内将最多新增加5212万左右个新生婴儿。

而自第5年开始，每年新增新生婴儿数量为480万左右。以4000~5200万左右的保守数字作为假设，按16岁成年前城市农村平均抚养成本20万元粗略估算，二孩婴儿潮所蕴含的消费红利大约在每年1200亿元~1600亿元。

短期内，二孩婴儿潮的到来，将拉动相关食品、玩具、母婴医疗、儿童服饰、家用汽车(SUV和MPV)、教育行业等的发展。

中长期来看，二孩婴儿潮的到来将改变中国人口的年龄结构，减缓老龄化速度。根据购房的人口结构，20~44岁的人口是买房的主力，大部分人在25~30岁的时候就会面临首次买房置业需求。

根据测算，如果全面放开二孩，那么在2050年，20~44岁的人口比例将比不放开二胎时增加4%，增加规模达到1.28亿人。这部分新增人口将使房地产行业直接受益。

当然，长期来看，随着放开二孩后，新一轮人口红利的形成和中国潜在经济增速的提高，各类行业都将最终受益。

桓仁满族自治县普乐堡镇计生办计生助理周颐说：“大家都在谈论二胎生育话题，我第一时间做的工作就是核实全镇育龄妇女的人数，并统计有二胎生育意愿的家庭。”

周颐说，农村计划生育工作做起来难度很大，在新政策出台后，计生工作者得学透政策，然后将政策传达到每一名育龄妇女家庭，计生办的职能也要由以前的管理向对育龄妇女提供服务指导转变。

“全面实施两孩政策，是对中国人口老龄化问题作出的积极回应，对于解决中国劳动生产力不足、老人赡养负担等社会问题都有极大的针对性。”鞍山市铁东区泰昌社区居民李伟说。

朝阳市卫生计生委主任李金生说，这次生育政策调整，合乎国情，顺应民意，具有重大深远的历史意义。从朝阳市的实际情况看，全面实施两孩政策符合朝阳人口与经济社会科学可持续发展的客观需要，符合大多数家庭生育意愿的需求。朝阳将按照国家和省的统一安排部署，认真做好全面实施两孩政策落实工作。

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“四个全面”，是继十八大提出到2020年全面建成小康社会，十八届三中、四中全会分别提出全面深化改革和全面推进依法治国，群众路线教育实践活动总结大会提出全面推进从严治党的基础上，于去年12月份总书记视察江苏首次提出的。作为这一重大战略思想的最先提出地，我们倍感振奋和鼓舞。

“四个全面”战略布局，集中体现了以习近平同志为总书记的党中央治国理政、开创事业发展新局面的战略思想和战略部署，具有重大统领和指导意义。“四个全面”第一次将全面建成小康社会，定位为“实现中华民族伟大复兴中国梦的关键一步”;第一次将全面深化改革的总目标，确定为“完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化”;第一次将全面依法治国，论述为全面深化改革的“姊妹篇”;第一次为全面从严治党标定路径，要求“增强从严治党的系统性、预见性、创造性、实效性”。每一个“全面”，都是一整套结合实际、继往开来、勇于创新、独具特色的系统思想;“四个全面”有机联系、相辅相成，构成了一个严密的体系，全面建成小康社会是战略目标，全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党是三大战略举措。

这次全国两会，以落实“四个全面”为主基调，对2015年我国经济社会发展作了新的布局和安排，提出了一系列新观点、新论断和新举措，为我们谋划和推进工作落实，实现“五个迈上新台阶”的目标提供了根本遵循。

全国两会一结束，市委党校就把我们组织起来，第一时间集中传达学习两会精神，深入解读“四个全面”重大战略思想，这对于我们进一步准确把握“四个全面”深刻内涵，切实增强贯彻落实的自觉性和坚定性，奋力谱写“中国梦”的无锡篇章具有重要意义。

我将倍加珍惜这次难得的学习机会，力争在学深、悟透、抓实上下功夫：一是要静心学。系统学习两会精神和“四个全面”理论，认真阅读相关报刊文摘和理论辅导材料，积极参加理论研讨和分组讨论，力争思想认识上有新提升。二是要用心悟。注重把“四个全面”要求和“五个迈上新台阶”目标结合起来，把“四个无锡”建设与“活力南长魅力南长”建设贯通起来，深入思考在新常态下，推进我区体制机制改革和经济产业转型的方法和路子，达到开拓思路、激发创新的目的。三是要抓结合。立足我区经济社会发展实际，就如何落实“四个全面”和总理对江苏的“三项要求”，深入实施科技创新工程，鼓励大众创业、万众创新，在推进智慧城市建设、“互联网+”行动、发展区域特色经济以及依法治区等方面，找到结合点和主攻点，切实通过学习锻炼党性、提升本领，为加快建设“强富美高”新无锡作出新的努力。

“洪源下积石，砥柱屹嵯峨。”在党领导人民协调推进“四个全面”战略布局的重要阶段，只有坚持党要管党不松懈、从严治党不放松，才能锻造更加坚强的领导核心，使党和人民的事业充满生机活力。这是历史的昭示，现实的要求，更是迈向未来的根本保证。

在十二届全国人大三次会议分组讨论中，习近平总书记反复强调从严治党，并结合“四个全面”的新形势、新任务，对从严治党提出“五个要”的最新要求。这是对全党的谆谆告诫，是对全面从严治党的具体部署。深入领会、准确把握这五个方面的重要指示精神，以更加积极的作为、狠抓落实的作风把五点要求贯穿全面从严治党的全过程、各环节，就能更加有效地正风肃纪、激浊扬清，为推进“四个全面”战略布局提供坚强保证。

当前，党正团结带领人民进行具有许多新的历史特点的伟大斗争，面对时代条件和历史方位的深刻变化，党中央提出协调推进全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党，体现了党对中国特色社会主义建设规律的深刻把握。“四个全面”相辅相成、相互促进、相得益彰。全面从严治党是各项工作顺利推进的根本保证。只有把党建设好，才能全面推进“五位一体”建设，才能确保全面建成小康社会目标顺利实现。

“胜人者有力，自胜者强。”党的十八大以来，以习近平同志为总书记的党中央以踏石留印、抓铁有痕的坚毅，以壮士断腕、一往无前的担当，不断推进从严治党，在正风肃纪等方面取得明显成效，反腐败斗争雷厉风行，“打虎”“拍蝇”不设禁区，振奋了民心，凝聚了力量，更加坚定了全面从严治党的决心与勇气。然而，党风建设和反腐败斗争形势仍然严峻复杂，种种问题犹如表征，究其根本还在于从严治党尚未完全到位。两会前夕，“反腐倡廉”成为热词，从“村官搞世袭”“地方吃空饷”的问题反映，到“党委担起反腐重担”的强烈呼声，传递出广大人民群众对下一阶段反腐工作的期许之切，也深深折射出全面从严治党的任务之巨、责任之重。

问题是时代的声音，人心是最大的政治。从思想上正本清源、固根守魂，到重视基层风气问题，下大力气整治发生在老百姓身边的不良行为，再到净化政治生态、营造廉洁从政良好环境;从下大力气拔“烂树”、治“病树”、正“歪树”的反腐败斗争到加强对党员领导干部的监督管理，习近平总书记提出的“五个要”，既贯穿着全面从严治党“抓住领导干部这个‘关键少数’，坚持思想建党和制度治党紧密结合，全方位扎紧制度笼子”的整体思路，也有针对当前塌方式腐败、作风建设等现实问题和监督干部“失之于宽、失之于软”等实际现象的具体部署，既开出了补足精神钙质、以实际成效取信于民的治病良方，也彰显着建立不敢腐的惩戒机制、不能腐的防范机制、不易腐的保障机制的坚定决心和清晰指向，深刻领会、坚决贯彻这五项要求，并将其付诸行动，就一定能在全面从严治党上取得新的成就，实现新的突破，为协调推进“四个全面”提供更加有力的保障。

90多年来，我们党正是在不断自我净化、自我完善、自我革新、自我提高中，才始终成为领航中国的坚强领导核心，带领全国人民在革命、建设、改革中取得一个又一个胜利。把全面从严治党的战略部署内化于心、外化于行，我们就一定能不负历史使命，在协调推进“四个全面”的新征程书写中国未来的精彩篇章。

全面建成小康社会的核心就在“全面”，这个“全面”既体现在覆盖的人群是全面的，是不分地域的全面小康，是不让一个人掉队的全面小康，意味着全国各个地区都要迈入小康社会，又体现在涉及的领域是全面的，覆盖了经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设。

发展仍然是当代中国的核心问题。全面建成小康社会，必须进一步解决好实现什么样的发展、怎样实现更有质量、更加均衡、更加全面、更加绿色、更可持续的发展。

全面建成小康社会，不但要有实体经济的发展，还要有服务业的发展;不但要有城市建设的提质发展，还要有农村和中小城镇的提质发展;不但要拉动城乡居民的生活消费，还要拉动城乡居民的文化消费;不但要有民生投入和公共服务投入，还要有社会建设与治理的投入;不但要有资源开发性投入，还要有环境保护性投入，等等。

发展必须讲求质量和效益。这是全面建成小康社会的内在要求。在经济发展新常态下，我国传统发展方式不可持续，我们必须推动经济发展提质增效升级。

习近平总书记指出：“人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标。”在不同历史时期，根据人民意愿和事业发展需要，提出富有感召力的目标，团结带领全国各族人民为之奋斗，这是我们党领导革命、建设和改革事业从胜利走向胜利的奥秘。

党的十八大以来，以习近平同志为总书记的党中央从坚持和发展中国特色社会主义全局出发，提出了全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党的战略布局。“四个全面”战略布局是有机联系、相互贯通的顶层设计，全面建成小康社会是处于统领地位的战略目标，全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党是实现这一目标的三大战略举措，进一步明确了新形势下党和国家各项工作的战略方向、重点领域、主攻目标，开辟了我们党治国理政的新境界，为实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴的中国梦提供了行动指南。

当前，深刻认识全面建成小康社会的重要性和紧迫性，深刻把握全面建成小康社会的新要求和新机遇，主动适应经济发展新常态，切实把全面建成小康社会的各项决策部署落到实处，对于我们协力推进“四个全面”，如期实现全面建成小康社会宏伟目标，谱写国家富强、民族振兴、人民幸福的时代新篇章，具有现实而深远的重大意义。

全面建成小康社会是中国人民梦寐以求的夙愿，是实现中华民族伟大复兴中国梦的重要里程碑

中国自近代以来，为实现中华民族伟大复兴中国梦，走过了非同寻常的历程。先是经过百余年的奋斗，创建了人民当家作主的中华人民共和国，实现了由半殖民地半封建社会向社会主义社会的历史性转变。随后，又经过社会主义建设特别是改革开放，人民生活先后实现从贫困到温饱、又从温饱到总体小康的历史跨越。进入21世纪，中国共产党适时提出全面建成小康社会的奋斗目标，清晰地表达了中国人民梦寐以求的共同夙愿，使之成为实现现代化建设第三步战略目标必经的承上启下的发展阶段，成为实现中华民族伟大复兴中国梦的重要里程碑。

党的十八大是在我国进入全面建成小康社会决定性阶段召开的一次十分重要的大会。以习近平同志为总书记的新一届中央领导集体，励精图治、奋发进取，团结带领全党全国各族人民，在全面贯彻落实党的十八大精神中提出了实现中华民族伟大复兴的中国梦。习近平总书记指出：“现在，全面建成小康社会的号角已经吹响，关键是要树立起攻坚克难的坚定信心，凝聚起推进事业的强大力量，紧紧依靠全国各族人民，推动党和国家事业不断从胜利走向新的胜利。”面对十分复杂的国际形势和艰巨繁重的国内改革发展稳定任务，如何凝聚力量、攻坚克难、全面建成小康社会?在这里，关键是对目标的认同，寻求最大公约数，抓住不同阶层人们的普遍愿望，取得共识。正是在这样的背景下，中国梦应运而生。习近平总书记提出的中国梦，把实现中华民族伟大复兴定为施政方向、把成就中国梦想当做未来愿景，充分反映了全党全国各族人民的共同心愿，深刻道出了中国近代以来历史发展的主题主线，进一步揭示了中华民族的历史命运和当代中国的发展走向，为坚持和发展中国特色社会主义注入了新的内涵，从而在全国上下、国内国外引起强烈反响，具有强大的感召力、亲和力和凝聚力，成为凝聚全党全国各族人民团结奋斗的一面精神旗帜。

习近平总书记对什么是中国梦作了大量论述，内容博大精深。他指出：“实现中华民族伟大复兴，是近代以来中国人民最伟大的梦想，我们称之为‘中国梦’”;“实现全面建成小康社会、建成富强民主文明和谐的社会主义现代化国家的奋斗目标，实现中华民族伟大复兴的中国梦，就是要实现国家富强、民族振兴、人民幸福，既深深体现了今天中国人的理想，也深深反映了我们先人们不懈追求进步的光荣传统”;“中国已经进入全面建成小康社会的决定性阶段。实现这个目标是实现中华民族伟大复兴中国梦的关键一步”。这些重要论断告诉我们，中国梦是中华民族近代以来实现中华民族伟大复兴的伟大梦想，是过去、现在和未来的统一;全面建成小康社会是实现中国梦的阶段性目标，在实现中国梦中具有重要的历史地位，成为中国共产党带领全国各族人民共同奋斗的时代主题。

全面建成小康社会是内涵丰富的崭新目标，展示了中国特色社会主义事业全面发展的美好前景

“小康”是一个古老的词汇，源出《诗经》，是中国百姓对安定、幸福生活的恒久守望。社会主义制度的建立为实现这一愿景提供了可能。新中国成立以来，我们党为此进行了艰辛探索。党的十三大立足社会主义初级阶段的基本国情，根据邓小平同志“三步走”的战略构想，把“人民生活达到小康水平”上升为国家战略。经过近20年改革开放的伟大实践，我国在世纪之交实现了国民生产总值翻两番，人民生活总体上达到小康水平。进入新世纪后，党的十六大提出“全面建设小康社会”的奋斗目标，并在第一个10年中取得一系列新的历史性成就，经济总量从世界第六位跃升到第二位，为全面建成小康社会打下了坚实基础。党的十八大顺应国内外形势的新变化，在十六大、十七大确立的全面建设小康社会目标的基础上，提出了全面建成小康社会目标的新的更高要求，即：经济持续健康发展，包括转变经济发展方式取得重大进展，实现国内生产总值和城乡居民人均收入比二〇一〇年翻一番等;人民民主不断扩大，包括民主制度更加完善，民主形式更加丰富，依法治国基本方略全面落实等;文化软实力显著增强，包括社会主义核心价值体系深入人心，公共文化服务体系基本建成等;人民生活水平全面提高，包括基本公共服务均等化总体实现，就业更加充分，收入分配差距缩小，扶贫对象大幅减少等;资源节约型、环境友好型社会建设取得重大进展，包括主体功能区布局基本形成，人居环境明显改善等。这五个方面的新要求，立足现实，与时俱进，覆盖了经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设五大系统，是根据中国特色社会主义事业五位一体总体布局而制定的，集中精力着重解决全面建成小康社会进程中出现的不平衡、不协调、不可持续的突出问题，符合中国特色社会主义全面发展的内在要求，既与十六大、十七大提出的全面建设小康社会目标相衔接，又更加切合我国新的发展实际，更具明确政策导向、更加针对发展难题、更好顺应人民意愿，是目标的提高和追求的提升，反映了中国特色社会主义道路在实践中的不断拓展，展示了中国特色社会主义事业全面发展的美好前景。

如期全面建成小康社会，是我们党向人民作出的庄严承诺。党的十八大以来，习近平总书记足迹遍及20多个省区市，念兹在兹的是亿万人民的小康生活，奔波谋划的是落实全面建成小康社会新要求。“小康不小康，关键看老乡”，“全面建成小康社会，最艰巨最繁重的任务在农村、特别是在贫困地区”，“绝不能让一个少数民族、一个地区掉队，要让13亿中国人民共享全面小康的成果”;我们要建成的全面小康，就是要有“更好的教育、更稳定的工作、更满意的收入、更可靠的社会保障、更高水平的医疗卫生服务、更舒适的居住条件、更优美的环境”，是“国家物质力量和精神力量都增强，全国各族人民物质生活和精神生活都改善”的全面小康，是“干部清正、政府清廉、政治清明”的全面小康，是“望得见山、看得见水、记得住乡愁”的全面小康，等等。这一系列新论断，准确把握当代中国实际，精准聚焦现代化建设中的重点和难点，科学回答了全面建成小康社会面临的诸多重大问题。从中可以看出，全面建成小康社会的核心就在“全面”，这个“全面”既体现在覆盖的人群是全面的，是不分地域的全面小康，是不让一个人掉队的全面小康，意味着全国各个地区都要迈入小康社会，又体现在涉及的领域是全面的，覆盖了经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设，既坚持以经济建设为中心，又全面推进政治、文化、社会、生态文明及其他各方面建设;既不断解放和发展社会生产力，又逐步实现全体人民共同富裕、促进人的全面发展，建成更高水平、更高质量、更加公平、更加和谐、更加绿色并惠及全体人民的小康社会，进一步呈现出党的十八大描绘的全面建成小康社会的宏伟蓝图，把全面建成小康社会的美好图景更具体更生动地呈现在全国人民面前，承载着全国人民对过上更好生活的新期待。

发展是全面建成小康社会的关键，我们所有奋斗都要聚焦于全面建成小康社会

今年是“十二五”规划的收官之年，也是“十三五”规划的制定之年，对于夺取全面建成小康社会最后胜利至关重要。全面建成小康社会，关键在发展。而在当前和今后一个时期，贯彻发展是硬道理这一战略思想的关键，又是如何认识、适应、引领经济发展新常态。习近平总书记强调：“认识新常态、适应新常态、引领新常态，是当前和今后一个时期我国经济发展的大逻辑。”这为进一步解放和发展社会生产力、解放和增强社会活力、全面建成小康社会指明了方向。

发展仍然是当代中国的核心问题。全面建成小康社会，必须进一步解决好实现什么样的发展、怎样实现更有质量、更加均衡、更加全面、更加绿色、更可持续的发展。当前，我国经济总量居世界第二，已经进入中等收入国家行列。去年我国国内生产总值同比增长7.4%，与以往的高速增长相比，尽管增速略有放缓，但在世界主要经济体中仍是最高的;高端制造业和现代服务业发展很快，国内消费贡献度上升，单位国内生产总值能耗下降了4.8%，发展质量和效益不断提高。同时，我们也要看到，我国仍处于并将长期处于社会主义初级阶段的基本国情没有变，仍是世界上最大的发展中国家，人均国内生产总值排在世界80位左右，经济技术水平与发达国家相比还有较大差距。按照年收入2300元的中国扶贫标准，2014年底还有7017万农村贫困人口。以经济建设为中心是兴国之要，发展仍然是解决一切问题的基础和关键，我们必须坚持发展这个硬道理，努力把中国自己的事情办好。

发展必须增强信心、稳定预期。全面建成小康社会胜利在望，就是最大的信心和预期。全面建成小康社会，不但要有实体经济的发展，还要有服务业的发展;不但要有城市建设的提质发展，还要有农村和中小城镇的提质发展;不但要拉动城乡居民的生活消费，还要拉动城乡居民的文化消费;不但要有民生投入和公共服务投入，还要有社会建设与治理的投入;不但要有资源开发性投入，还要有环境保护性投入，等等。在这些方面，蕴藏着广阔的发展潜力与空间。党中央和国务院提出，着眼于保持经济中高速增长和迈向中高端水平“双目标”，打造大众创业、万众创新和增加公共产品、公共服务“双引擎”，就是从经济发展新常态的实际出发，确保全面建成小康社会目标如期实现的关键之举。要看到，新常态将给中国带来新的发展机遇，没有改变我国发展仍处于重要战略机遇期的判断，没有改变我国经济发展总体向好的基本面。我国经济体量大、韧性好、潜力足、回旋空间大、政策工具多。我们正在推进新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化，基础设施状况持续改善，劳动力素质不断提高，改革正在不断深化，完全有条件有能力实现经济持续健康发展。

发展必须讲求质量和效益。这是全面建成小康社会的内在要求。在经济发展新常态下，我国传统发展方式不可持续，我们必须推动经济发展提质增效升级。以速度换挡、结构优化、动力转换为基本特征的经济发展新常态，无疑是我国经济迈向更高水平的必经阶段。如果说速度换挡是表象，那么，结构优化和动力转换则是本质，其实质是转变经济发展方式。能不能更好地适应和引领经济发展新常态，关键取决于改革创新的力度、发展动力的转换。创新是引领发展的第一动力。我们要更加注重科技创新，强化创新驱动，加快形成经济发展的新动力，以提高科技进步贡献率、劳动生产率、资源配置效率来支撑发展。要把转方式调结构放到更加重要位置，坚持稳政策稳预期和促改革调结构“双结合”，坚定地深化改革开放，更加充分地激发创造活力，更加有效地维护公平正义，更加有力地保障和改善民生，更加注重生态文明。我们要在努力完成“十二五”经济社会发展主要目标任务的同时，以改革的精神、创新的理念和科学的方法，切实做好“十三五”规划纲要编制工作，谋划好未来五年的发展蓝图，确保全面建成惠及十几亿人口的小康社会。

东风洒雨露，会入天地春。“四个全面”的战略布局，确立了实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴中国梦的路线图。全面建成小康社会，是这个路线图中具有承上启下意义的重要里程碑。行百里者半九十。让我们坚定信心、加倍努力，为夺取全面建成小康社会的决定性胜利而奋斗!

中国共产党第十八届中央委员会第四次全体会议，于2014年10月20日至23日在北京举行，本次会议发布了《关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》。《决定》从法治道路方向、法制体系完善、推进依法行政、保证公正司法、增强法治观念等方面，系统的阐述了当前在依法治国过程中急需解决的问题，明确了中国特色社会主义法治建设的道理，理清了党的领导、人民当家作主、依法治国的关系，充分体现了中共中央对于建设中国特色社会主义法治国家的高度重视，对于依法治国战略实施具有重要指导意义。

《决定》全文从立法到执行，对整个司法领域进行了详解的规划,对于法治中国的建设意义重大，影响深远，其解读不能一蹴而就。《决定》对于司法领域的影响，会在相关制度的制定落实的脚步中逐渐体现出来，其精神内涵必然会在未来得到不断深化和发掘。《决定》中“依宪治国”“政府法律顾问制度”“立案登记制度”等措施对法律人，尤其是律师行业带来深远影响。

一、依宪治国

《决定》强调了坚持依法治国首先要坚持依宪治国，坚持依法执政首先要坚持依宪执政。健全宪法实施和监督制度，完善全国人大及其常委会宪法监督制度，健全宪法解释程序机制。依宪治国、依宪执政出现在四中全会中，显示了中国共产党对宪法在国家治理中的态度，但是会议仅笼统的提出建立全国人大常委宪法监督制度，对于法律界人士长期呼吁建立的“违宪审查”、“宪法委员会”等制度并没有明确，在具体制度上如何依宪治国，有待进一步探讨。

二、政府法律顾问制度

《决定》要求要健全决策机制，把公众参与、专建论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定确定为重大行政决策法定程序，建立行政机关内部重大决策合法性审查机制，建立重大决策终身责任追究制度及责任倒查机制。重大决策合法性审查意义重大，意味着未经合法性审查或经审查不合法的，不得提交讨论，对于行政决策科学化、民主化、法制化至关重要。而积极推行政府法律顾问制度，建立政府法制机构人员为主体、吸收专家和律师参加的法律顾问队伍，为当前转变政府职能，提升政府法治化程度，提供了人才保障。

三、最高院巡回法庭

《决定》提出，最高院人民法院将设立巡回法庭，探索设立跨行政区划的人民法院和人民检察院，探索建立检察机关提起公益诉讼制度，这对于解决我国目前普遍存在的“司法地方保护的现象”，尤其是在行政诉讼和民商事案件中尤为突出。设立巡回法庭，不仅可以有效防止地方保护主义的势头，还可以加强最高院对地方各级法院的指导，提升地方法院人员的审判专业水平，促进地方重大疑难案件的公平、公正审理。

四、公职律师、公司律师制度

《决定》还提出，构建社会律师、公职律师、公司律师等优势互补、结构合理的律师队伍。公职律师、公司律师的概念受到普遍关注。公职律师不是四中全会公报提出的新概念。早在2012年10月出版的《中国的司法改革》白皮书就介绍了包括公职律师、公司律师队伍建设的情况。2012年以来，国家推行公职律师和公司律师试点，为政府决策和公司重大经营提供法律意见，进一步完善了社会律师、公职律师、公司律师共同发展的律师队伍结构。其实，现在政府机构中已经有扮演公职律师的角色，即政府法制办的公务员，只不过在以后的法治建设中要求这一部分的公务员也取得律师证书。

公司律师相对与公职律师来说发展的更为迅速。自今年8月国务院取消企业法律顾问，公司律师则取代长达30年之久的企业法律顾问。但现在，公司律师制度仍有很高门槛，只有部分省市进行有条件的公司律师试点。

五、以审判为中心的诉讼制度

《决定》强调，要推进严格司法，坚持以事实为依据、以法律为准绳，推进以审判为中心的诉讼制度改革，实行办案质量终身负责制和错案责任倒查问责制。以审判为中心，全面贯彻证据裁判制度，严格依法收集、固定、保存、审查、运用证据完善证人、鉴定人出庭制度，保障庭审在查明事实、认定证据、保护诉权、公正裁判中发挥决定作用。这有利于通过程序性公正来实现实体公正，有效降低冤假错案发生的概率。

六、立案登记制度

会议提出改革法院案件受理制度，变立案审查制为立案登记制，做到有案必立、有诉必理，保障当事人诉权。这一改革对于保障人民诉权、加强司法的人权保障、减少信访案件数量有着非常重要的意义。按刑事诉讼法第110条规定：对于报案、控告或举报，法院须进行双重审查：一是审查是否符合“管辖范围”，二是审查是否有“犯罪事实”或是否达到“需要追究刑事责任”的程度。因此刑事立案审查实际上变成了关于有否犯罪事实和是否需要追究刑责的“审判”了。按民事诉讼法第119条、第123条规定：只有符合“有直接利害关系”、“有明确被告”、“有具体请求和事实理由”、“属于法院受案范围和管辖权”等四个条件的起诉方可受理;否则不予受理。据此，关于应否受理民事起诉立案审查，肩负着审查原告是否有“直接利害关系”、案件是否属于“法院受案范围”、受诉法院是否有管辖权等实质审理任务，近乎审判。按行政诉讼法第11条、第12条规定，法院只能受理公民法人就行政处罚、行政强制措施、行政不作为等具体行政行为提起的诉讼，不能受理对“国防外交行为”、“各类规范性文件”、“行政奖惩任免决定”、“行政机关有终决权的行为”提起的诉讼。据此，法院的立案审查也肩负着更近乎审判的责任——审查判定是否属于具体行政行为，这本身就是在判定行政机关是否应负法律责任。

目前的法院受案，大致就是按照三大诉讼法操作的。这一制度的最大要害是“审查制”，就是立案前既要进行诉讼提起手续要素等程序审查，又要进行管辖权和受案范围等半程序半实体审查，还要进行是否构成犯罪并该追责、是否有直接利害关系、是否为具体行政行为的完全实体审查，这实际上就把立案审查变成了过滤或筛选案件的一种审判程序。在这种审查制下，法院只要找到合乎三类理由之一的任何一个具体借口，就可以拒绝受理由公民、法人或其他组织提出的任何刑事、民事、行政案件诉告。事实上，很多本应由法院正常依法受理的诉告，就是因为法院出于自身利害考虑或因为党委政府干预，纷纷从法定的“诉讼案件”变成了“信访案件”，很多公民正因此被逼加入了“信访大军”特别是“京控大军”，当然也有一些案件因此变成了信访程序都难以泽及的沉冤。

因此，立案等级制和实施可以有限防止法院对案件进行事实审查，敞开法院的大门，只要程序性要件合法即可立案。另外，即使程序性要件不符合要求的，司法机关也不得直接予以拒绝，而是应先进行立案登记，通过简易程序来进行排查是否满足诉讼的实质性条件。

《决定》全文30余处提及“律师”，作为司法队伍中的一员，深深得感觉到，随着法治建设的推进，上述司法制度的逐渐确立，社会法治程度越高，对于律师的执业要求必然相应提高，律师队伍面临着司法队伍专业化的挑战，急需提升专业技能、认清形势，积极应对挑战。同时，随着法律制度的完善，全民法律观念的提升，政府法治程度的提升，新的法律工作岗位会出现，法律服务的需求也必然会提升，这也为律师行业发展带来的巨大机遇。总之，四中全会的召开，预示着党和国家对于法治建设的高度重视，同泽所作为辽宁省司法队伍中的一员，全所上下必将认真领会学习全会精神，并将之付诸工作实践之中，为社会司法建设贡献力量。

党的十八届五中全会指出，如期实现全面建成小康社会的奋斗目标，是制定“十三五”规划的目的之所在;深入贯彻落实全会精神，将全会的各项决策部署和工作要求落到实处，全面建成小康社会，须运用法治思维和法治方式推动发展。笔者理解，小康社会不仅是一种经济指标，更是一种政治生态，或者说，小康社会不仅意味着经济发展水平和能力获得质的提高和增强，更意味着社会主义法治国家的建设取得阶段性的重大成效。易言之，小康社会乃是一种法治社会。因此，小康社会的建设之路在法治思维的角度考察乃是一种法治之路。

首先，运用法律思维和法治方式有利于推动创新发展。如期实现全面建成小康社会的目标，须将创新贯穿于党和国家的一切工作，须形塑开放式、全视角的创新格局，理论、制度、科技、文化等各领域的创新应齐头并进。其中，制度的创新，特别是以法律制度的创新，由于法律的权威性、稳定性和普遍适用的强制效力，更能够固化理论的创新、转化科技的创新、推广文化的创新等，最终为创新置于国家发展全家的核心位置提供制度保障。

其次，运用法治思维和法治方式有利于推动协调发展。如期实现全面建成小康社会的目标，须正视中国特色社会主义事业的总体布局，正确处理发展中的重大关系。城乡区域、经济社会的协调发展和新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化的同步发展是重点。法律作为国家宏观调控最重要的手段，其所具备的资源配置、要素流动、方向引导等诸项功能，恰恰为协调城乡区域、经济社会发展所必需，更能为新型工业化、信息化、城镇化和农业现代化的发展培育最为根本的制度前提和市场基础。

再次，运用法律思维和法治方式有利于推动绿色发展。如期实现全面建成小康社会的目标，须秉持可持续发展的理念，走文明发展的道路，建设资源节约型、环境友好型的社会。法律最为最具强制力的社会规则，能够最好地为资源的节约和环境的保护提供刚性的行为规范。无论是节约资源和保护环境之基本国策具体化为公民、法人和其他组织的行为模式及其法律后果，还是人与自然和谐发展之现代化建设具体化各类社会主体之间的权利义务关系，均需仰赖于法律作为社会关系调节器的强有力的规制。

从次，运用法律思维和法治方式有利于推动开放发展。如期实现全面建成小康社会的目标，须顺应我国经济深入融入世界经济的趋势，发展更高层次的开发型经济。世界经济发展的现实告诉我们，当今世界各国、各组织之间的关系早已被构建为法律关系，经济规则也已转化为法律规则，我国欲取得制度性话语权，应与国际社会接轨，其中，法律话语和制度的接轨最为重要。

最后，运用法律思维和法治方式有利于推动共享发展。如期实现全面建成小康社会的目标，必须使全体人民在共建共享发展中有更多获得感。这不仅是一种指导思想，更是一种制度安排，为有效完成此项制度安排任务的，非法律制度莫属。唯有借助法律制度的设计，机会公平才有落地的可能，基本民生方能获得稳定的保障，全体人民共同迈入小康社会最终就能得以实现。

全面建成小康社会是一项战略目标，全面依法治国是一项战略举措，二者之间的关系简明而又不失深刻地说明了全面建成小康社会的道路就是法治之路。

习近平总书记在延安主持召开革命老区扶贫座谈会之后，精准扶贫这个词被广泛提起，扶贫工作被提到党和国家的重要议事日程，各级党委、政府更是将此项工作作为政治任务和民生工程精心组织、周密部署。之前，我们作了大量的摸底核实工作，进一步核实摸准了贫困对象，前天和昨天的政府常务会、县委常委会上又相继作了专题研究部署。今天全县以乡镇为单位，召开精准扶贫工作安排部署会，就我县如何实现率先脱贫，到2020年同步够格进入小康社会，进行具体安排。刚才， 同志组织大家学习了“两办”《关于开展县乡两级领导干部结对帮扶贫困户活动的通知》，下面我就贯彻落实好政府常务会和县委常委会精神，讲几点意见。

一、统一思想，充分认识做好精准扶贫工作的重要性和艰巨性

在陕甘宁革命老区脱贫致富座谈会上，习总书记指出，要加快老区发展，做好老区扶贫开发工作，让老区贫困人口尽快脱贫致富，确保老区人民同全国人民一道进入全面小康社会。市委、市政府在《扎实推进精准扶贫率先实现脱贫目标的实施意见》中明确提出，志丹县作为全市的三个县之一， 2015年底要全部实现脱贫，对于我们志丹而言，目前在册贫困人口就有3582户9232人，经过几次排查摸底后，又新增返贫人口256户689人，按目前的物价等因素测算，到2015年底，人均纯收入要全部到达4300元，2016年底要达到5200元，2017年要到达6000元，任务可以说非常艰巨。实施精准扶贫不仅是党对我们提出新的工作要求，更是群众的殷切希望，也是我县加快发展、改善贫困人口生活水平的一个新的重大机遇。为了加快贫困人口脱贫步伐，县上抽调了1220名副科级以上领导干部，结对帮扶全县2436户贫困户，确保今年全县贫困人口的人均纯收入达到贫困线以上，实现整体脱贫。各帮扶干部要进一步认清形势，切实把思想和行动统一到总书记的重要讲话和县委、县政府的安排部署上来，采取有效措施，集中力量坚决打好扶贫攻坚这场硬仗，确保我县率先消除绝对贫困，与全国一道同步够格步入小康。

二、集中精力，尽快完成当前几项重点工作

一是要进一步核实贫困对象。从今天起，各帮扶干部要立即进村入户调查，按照人均纯收入计算办法和贫困户认定标准，认真算账对比，进一步核实贫困户。对不符合条件的帮扶对象，要在4月30日前上报乡镇和县扶贫办，县上将组织相关工作人员再次甄别。

二是要尽快制定帮扶计划。对符合条件的贫困户，各帮扶干部要认真分析其的致贫原因，根据其劳动能力和所掌握的生产技能，逐户制定近期和远期增收项目，帮扶计划经贫困人口本人同意，村干部、乡镇驻村干部、“两联三包”部门单位驻村队长及所在乡镇审定后尽快实施，并于5月10日前上报县扶贫办备案。近期增收项目(2015年—2017年)主要围绕种植业和养殖业确定帮扶计划，增收计划要不误农时，确保今年纯收入达到贫困线以上;远期增收项目(2017年后)要围绕“苹果、棚栽业和舍饲养殖业”三大主导产业制定计划，项目要结合实际，确保贫困户实现长期稳定增收，能够按时限脱贫，到2020年同步够格达到小康水平。

三是要摸清贫困对象就业意向。对于有务工能力、有外出意愿的贫困人口，由帮扶干部负责摸底，乡镇负责汇总，于5月10日前上报县人社局，人社局将统一组织培训和岗位推荐，各帮扶干部要做好就业联络工作，确保有务工能力和意愿的贫困人口得到充分就业，增强贫困人口自主发展的“造血功能”。

三、明确责任，确保各项工作落到实处

一是明确帮扶干部的帮扶责任。按照县上的统一要求，贫困户近期增收项目所需资金和物资由帮扶干部负责筹措，各帮扶干部要通过各种渠道，积极争取支持，确保项目顺利实施。要自觉接受所在乡镇和“两联三包”部门的工作安排，严格执行“月走访、季登记、年汇总”制度，每月至少一次到贫困户家了解其生产生活情况和包扶项目计划的实施情况，每季度进行一次纯收入登记工作，对“明白卡”分门别类进行登记，随时掌握贫困户收入情况，对于不能完成当年收入计划的项目，要及时调整，确保年终贫困户家庭人均纯收入达到贫困线以上。

二是明确乡镇的管理主体责任。乡镇作为扶贫工作的责任主体，要加强对帮扶干部的管理、帮扶计划的审核把关和帮扶项目实施的监管工作。要成立由包乡镇县级领导任组长，乡镇党委书记、乡镇长(主任)任副组长，“两联三包”部门单位负责人为成员的帮扶领导小组。对每一个贫困户都要安排联系干部，随时掌握帮扶工作进展情况和收入情况，为精准扶贫工作提供可靠的第一手资料;并落实一名扶贫主管领导、工作专干和村级信息员，负责组织协调、信息报送、跟踪监测和档案完善等工作。各村要成立由乡镇包片领导任队长，包扶部门负责人为副队长，乡镇及“两联三包”部门单位包村干部、村干部为成员的帮扶工作队。乡镇每月要通报一次帮扶工作情况，每季度要至少召开一次帮扶工作汇报会，听取帮扶任务完成情况，研究解决帮扶工作中存在的问题。

三是明确“两联三包”驻村队长和帮扶部门单位一把手的责任。“两联三包”部门单位要做好本村的基础建设、产业培育等规划的制定，项目的协调和组织实施工作;驻村队长要加强对本村帮扶干部的管理;各部门单位一把手不仅要抓好单位的包扶工作、自己的帮扶户，还要督促检查副职的帮扶工作，包括项目的落实情况、收入登记情况和到岗情况，确保按时限完成帮扶任务。

四是明确考核和奖惩措施。县上将出台帮扶干部管理办法、责任追究办法和对部门单位、乡镇及帮扶干部的考核办法，建立定期检查督导、汇报通报、综合考核、用人导向和责任追究机制，将扶贫开发与本职工作评价和干部使用挂钩，实行月督查、季统计、年终综合考核。对扶贫工作做出特殊贡献的干部优先提拔使用，对于完不成扶贫工作任务的帮扶干部，一律不提拔、不重用、不评优;对于完不成扶贫工作任务的乡镇和包扶部门，对其当年工作实行“一票否决”。对帮扶工作推动不力、考核不达标的乡镇和部门负责人和帮扶干部进行问责。乡镇要加强对精准扶贫工作的不定期检查、半年督查和年终综合考核，考核贫困村、贫困户入村、入户率要达到100%。

习近平总书记强调推动全面从严治党向基层延伸，对强化党的建设有着深刻的战略意义，是为维护党的形象威信，夯实党的群众基础，巩固党的执政地位，维护人民根本利益所作出的战略决策。为认真贯彻落实习近平总书记重要讲话精神，按照市局关于开展2016年纪检监察理论专题调研的工作要求，洛宁县局成立以党组成员、纪检组长为组长，监察室人员为成员的课题调研工作组，通过实地调查、个别谈话、查阅资料、发放问卷等方法，针对推进全面从严治党向基层延伸过程中面临的困难和挑战、原因分析及对策建议等问题，开展了广泛的调查研究，从基层工作实际出发作了深入的思考和探索。

一、充分认识推动全面从严治党向基层延伸的重要意义

(一)全面从严治党向基层延伸是治党“全面”的要义所在。

基层处在党同人民群众紧密联系的一线和前沿，党的政策制定于中央，而落实于基层，基层干部的工作方法、工作作风往往都成为党的形象和威信在人民群众心中最直观的呈现，人民群众往往是通过身边党员干部的言行来衡量和评判我们党，党的基层干部如果作风不实，自律不严，对党的负面影响最大，危害最深，也更容易破坏党同人民群众的血肉联系，只有重拳查处发生在群众身边的干部作风和腐败问题，实现从严治党对全体党员和各级党组织的全覆盖，才能真正在人民群众心目中为党的形象和威信加分，才能从根本上保证全面从严治党不留死角。

(二)全面从严治党向基层延伸是推进党的事业发展的客观要求。

当前正处于决胜全面建成小康社会的关键节点，历史和人民对党的执政和领导都提出了更高的要求，加强党的建设在这一关键时期显得更加紧迫而重要。党的执政根基在基层，动力源泉在基层，基层干部虽然位低权小，但作为党的各项方针政策落实的具体执行者，他们手中掌握着许多与人民群众生活和切身利益密切相关的权力，如果基层权力没有被关进制度的笼子里，它所啃食的就是群众的获得感，侵蚀的就是党群干群关系，动摇的就是党的执政基础。只有基层作风公道正派，党的作风转变才能得到有力保证;只有基层平稳健康发展，党的事业发展才能得到坚实支撑;只有基层赢得群众肯定，党的执政基础才能得到巩固夯实。

(三)全面从严治党向基层延伸是地税事业科学发展的坚强保障。

地税部门作为国家的经济执法部门，拥有较大的行政执法权限，如果地税干部不能自觉抵制不良风气的诱惑，就会严重涣散干部队伍的战斗力，影响整个队伍执法的公正性，进而会导致党的路线方针政策在基层执法过程中无法得到有效落实。因此，只有坚定不移推动从严治党向基层延伸，不断提升地税干部队伍的廉洁自律水平，把党的建设作为加强地税干部队伍建设的重要工作内容，才能贯彻好党和国家的方针政策，真正把聚财为国、执法为民的宗旨落到实处;才能牢牢抓住新时期税收工作主题，做好依法治税、深化改革、强化管理等重点工作;才能更好发挥调控经济、促进发展的职能作用，服务好地方经济发展大局。

二、推进全面从严治党向基层延伸所面临的主要困难和问题

(一)对全面从严治党的认识还存在不到位的问题

长期以来，有些基层党组织常常认为业务工作是中心，党建工作是从属，只要业务抓出成效，就是对工作负责，对组织负责，抓党建工作务虚较多，难出成效，对全面从严治党向基层延伸工作谋划少、思路少、落实少。一些基层党组织习惯于对上级工作部署“上传下达”，个别基层单位仍然存在以会议落实会议，以文件落实文件的现象，对于上级要求开展的党建工作，常常是布置什么就完成什么，对于工作开展不能做到主动思考、积极谋划、创新方法，过于依赖上级部门的布置和推动，在从严治党向基层延伸过程中，往往被动应对，缺乏内生动力，少数基层组织还存在“空挂”党员和“失联”党员，存在压力递减，推进梗阻的问题，进而导致工作效率不高，成果不佳。

(二)“两个责任”落实上还存在不够有力的问题

一方面，有的基层单位在“两个责任”落实上，认识不到位，研究和安排不足，单位主要负责人因为日常工作内容较多等原因，在履行党风廉政建设第一责任人方面存在精力不足等问题;部分领导干部在履行“一岗双责”上，常常是重业务职责，轻廉政职责，对于分管范围内的党风廉政工作关注不够，抓的不多。另一方面，在部分基层单位实际工作中，由于人员配备不到位等原因，还存在着纪委“三转”落实不到位的现象，有的纪检组长还分管相关业务工作，分散了抓纪检、抓监督的精力，对苗头性、倾向性问题重视不够，在一定程度上影响了监督责任的落实。

(三)个别基层干部还存在工作作风不实的问题

少数税务干部长期不重视政治理论学习，拜金主义、享乐主义和个人主义思想有所滋长，世界观、人生观、价值观发生了扭曲，从近几年地税系统违法违纪问题就可以看出端倪，有的干部大局观念不强，常以管理者自居，服务意识较差，工作方法不能满足纳税人越来越高的服务需求;有的干部自律意识不强，廉政风险防范意识淡薄，吃拿卡要等问题还时有发生;有的干部工作激情匮乏，办事拖拉，在急难险重任务面前，抱怨多、思路少，懒散多、主动少。

(四)在对基层干部监督问责上还存在不到位的问题

有的基层纪检干部还缺乏工作的主动性和积极性，由于内部监督受工作方法、工作范围的局限，监督难以摆脱人情的制约，对于纪检工作制度落实不到位，往往是注重对党风违纪案件的事后教育、处理，而忽视了事前预防、事中监督，致使很多能够防范的案件发生;对于税务干部八小时以外的监督还缺乏有效手段，不敢监督、不会监督的现象还依然存在，给以权谋私、以税谋私者带来可乘之机，出现问题本着保护干部的原则，监督管理失之于宽、失之于软，导致违法违纪问题在系统内部仍然不时发生。

(五)对于从严治党工作的考责评责体系还存在不够完善的问题

有的基层单位虽然将党建工作考核纳入了年度综合目标考核体系，但由于从严治党工作不同于业务工作，目标难以量化，其考核指标制定时，往往是关注形式大于关注实效，难以客观公正的反应治党成效，甚至会在一定程度上造成形式主义。同时，由于从严治党工作考核方法过于单一，常常是作为综合考核中的一项具体工作出现，对于日常考核和结果运用缺乏相关配套制度，导致考核工作的激励作用难以得到实际发挥。

三、问题和困难出现的原因

(一)部分基层单位班子从严治党观念没有做到与时俱进

少数基层领导干部对税务工作的认识和理解，还停留在旧有模式中，权力本位和官本位思想还没有完全破除，认为抓好组织收入工作就是做好了税务工作，党风廉政建设“两个责任”和“一岗双责”意识淡薄，没有在思想上、行动上与中央保持高度一致，对全面从严治党的形势缺乏正确、科学的认识和判断。

(二)纪检部门勇于执纪、严于执纪的能力不够

部分基层单位由于纪检监察工作人员配备不到位、组织机构不健全、“三转”要求落实不到位等原因，导致纪检人员学习和工作能力不足，难以有效履职;有的基层纪检干部存在不敢管、不愿管的情绪，有的基层纪检干部存在综合业务知识匮乏，对于事前监督和事中监督做得不到位，导致纪检部门履职能力弱化。

(三)少数基层干部廉政意识薄弱

少数基层干部在实际工作中只讲做事不讲规矩，长期不重视政治理论学习，认为党风廉政建设主要管领导干部，普通党员干部无权也无责，没有把自己摆进从严治党大局中去，对于全面从严治党的认识不足，廉洁自律的意识不强，放松了对自身的要求，导致违纪违法问题没有得到有效遏制。

(四)部分基层党组织对于党建工作制度执行不力

党建工作制定了很多规章制度，但在实际工作中往往出现执行不力、落实不严的问题。分析近年来地税系统违法违纪案件所产生的原因，有的是违反重大事项决策制度，重大事项个人说了算，搞利益输送，从中谋利;有的是违反民主集中制，在选人用人上搞一言堂，收受利益关系人的礼金贿赂;有的是违反党的财经制度，随意处置集体资产资源，造成单位利益受损。

四、推进全面从严治党向基层延伸的对策及建议

(一)率先垂范，严于履职，确保“两个责任”落地生根。

一是以上率下，层层传导压力。基层单位党组领导班子对党风廉政建设负全面领导责任，纪检组对党风廉政建设负监督责任，在实际工作中，基层单位党组和纪检组要紧紧抓住落实党风廉政建设“两个责任”这个“牛鼻子”。基层单位一把手要切实履行党风廉政建设第一责任的职责，党组班子成员要根据“一岗双责”对职责范围内的党风廉政建设负主要领导责任，定期研究、布置、检查和报告分管范围内的党风廉政建设工作情况，把党风廉政建设要求融入分管业务工作，层层传导压力，层层递增压力，层层抓好落实。

二是认真梳理，狠抓责任落实。严格落实“责任清单”制度，严格按照上级工作要求，对“两个责任”进行分类梳理，从领导、用人、管理、监督等多个方面，制定责任清单，明确责任主体，细化责任清单，抓好责任落实。

三是认真履职，勇于执纪问责。纪检组要严格按照“三转”要求，聚焦中心任务，突出主业问责，转变执纪理念，以强烈的责任担当履行监督责任，在监督范围上完成从“关键少数”向“全体干部”转变，在执纪内容上完成从紧盯违法违纪向运用“四种形态”转变;在执纪方法上，从“事后查处”向“事前预防”转变。

(二)创新载体，倡树典型，发挥廉政教育的引导带动作用。

一是抓宗旨教育，深入开展“两学一做”。采取集中学习和自主学习相结合的方式，深入学习习近平总书记系列重要讲话，特别是关于全面从严治党的重要论述。在学习过程中，注重分类指导，强化检查督导，注重结果运用，为基层党员提供交流和学习的平台，通过扎实有效的学习强化党员干部的六种意识，引导党员干部争做“四讲四有”的合格党员。

二是抓纪律教育，打通治党要求落实的“最后一公里”。推动全面从严治党向基层延伸，必须把纪律教育作为一项基础性工作来抓，以组织生活为基本形式，融入党员日常教育管理之中，把纪律教育作为基层党组织“三会一课”的重要内容，要结合“两学一做”学习教育，突出学习党章、《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》内容，使党章、党规、党纪真正根植于每一名党员干部内心，在基层培育形成尊崇党章、遵守党纪的良好组织氛围。

三是抓警示教育，树起拒腐崇廉的“思想防线”。通过廉政警示教育夜校、参观警示教育基地、学习典型案例等方式，开展经常性的警示教育活动，特别是注重对系统内违法违纪案件的剖析借鉴，教育引导每一名干部算好腐败的“政治账、经济账、名誉账、家庭账、自由账、健康账”，从思想深处筑牢拒腐崇廉的道德防线。

(三)创新制度，完善机制，保障权力科学规范运行。

一是加快制度创新，健全制约机制。认真研究新形势下党风廉政建设和反腐败工作的新特点和新问题，严格按照上级要求，针对权力运行的薄弱环节和腐败多发易发的部位，推进从源头上预防和惩治腐败的制度改革和创新。不断深化“两权”监督制约，以税务管理信息化为依托，深化征管体制改革，优化业务流程，科学分解权力，坚持公开透明，建立和完善人机结合的监控机制，把监督制约贯穿到税收执法权和行政管理权运行的全过程。

二是科学设置标准，完善考核机制。按照科学设岗，责任到人，量化考核，易于操作，责任追究的思路建立权力运行监督制约目标管理体系，将职责落实到每一个基层部门，明确到每一位税务干部。特别是要建立“一把手”亲自抓的领导机制和规范的责任追究机制，对内建立上下级的督查督办体系，强化内部监督;对外推行公开办税，拓展监督空间，自觉接受纳税人和社会各界的监督。

三是畅通信息渠道，健全预警机制。通过电视、报纸、网络、新媒体等多种渠道公开监督举报渠道，利用综合考察、述职述廉、内部审计、巡察巡访、案件查处等多种途径获取苗头性、倾向性信息，注重从机构调整、人员变动、重大节日、婚丧嫁娶等重要时间节点了解和掌握带有普遍性和倾向性的问题。对收集到的信息和问题加强评估和研判，树立问题导向，健全党风廉政建设和反腐败工作的评价指标体系，强化对预警评估结果的运用，不断前移防范关口，把可能发生的腐败现象遏制在萌芽状态。

(四)敢于执纪，严于问责，坚持对违纪违法问题“零容忍”。

一是更新思想观念，转变工作思路。各级纪检监察机关要坚持与时俱进开展纪检工作，树立保廉防腐的观念，切实把握好运用好监督执纪“四种形态”。通过多种方式经常性地开展批评和自我批评，让“咬耳扯袖、红脸出汗”成为常态;坚持抓细抓常，紧紧扭住教育预防和执纪问责不放松，勇于创新工作方法，探索拒腐崇廉的治本之策。

二是聚焦作风建设，严防“四风”反弹。针对“四风”问题在当前形势下呈现出的新形式和新特点，持续发力整治“四风”不放松，促进中央“八项规定”要求入脑入心，紧盯重要时间节点，坚决查处公款吃喝、收送节礼、公车私用、隐蔽场所违规吃喝、违规发放津补贴等问题，聘请廉政监察员在节假日开展明察暗访，实现监督时间无空窗，真正做到防患于未然。

三是严惩违纪违法，发挥震慑作用。要以解决纳税人反映的突出问题为重点，严格责任追究，坚持“一案双查”，对发现的一般性问题，做到抓早抓小、及时约谈提醒，防止小错酿成大错，违纪走向违法。对发现的违纪违法问题，要坚持无禁区、零容忍、全覆盖，及时转入案件调查程序，始终保持对惩治腐败的高压态势，发挥案件查办工作的震慑教育作用。

(五)优化结构，提升素质，营造风清气正政治生态。

一是树立正确导向，凝聚发展共识。组织干部职工就如何推进从严治党向基层延伸开展大讨论活动，严格按照“从严治党”要求，全面加强基层党组织和干部队伍建设，树立正确用人导向，让“想事、干事、成事、不出事”成为全体干部的共识，让敢于担当、勇于作为、开拓创新成为地税机关的主旋律，激发正能量，化解负能量，积极构建风清气正的良好政治生态。

二是坚持党管人才，落实轮岗机制。完善干部考核评价机制，打通干部任用、提拔、交流、晋升通道，优化领导班子和干部队伍结构，搭建干部养成平台。落实干部轮岗交流机制，对征管一线的基层干部保持定期岗位轮换，对于默默奉献的基层干部，组织上要能从以人为本的角度出发，加强关心、指导，满足合理诉求，激发干部队伍干事创业的动力、活力。

三是构建纪检网络，勇于亮职履责。加大纪检干部考核和培训力度，选配敢于担当、敢于亮剑的干部加入纪检干部队伍，制定科学考核评价机制，激发兼职纪检监察员的作用，落实纪检监察员工作待遇，把纪检队伍的抓手延伸到每一个基层征管单位。探索开展纪检干部“亮牌上岗”工作办法，基层单位要以桌牌、门牌、公示栏等形式，公示纪检干部办公地点或联系方式，纪检干部要在履职过程中佩戴纪检干部标示，向干部群众亮明身份，对于发现的苗头性问题做到果断执纪、及时提醒、敢于监督。

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我梦中的小康是文明和环保的殿堂。人人讲文明，懂礼貌，重环保。大家见面都问好，不会说脏话，更不会有随便骂人的现象。那时的车辆根本不用上锁，因为大家的思想境界都很高，不会有偷车的现象。如果有人不小心在地上丢了垃圾，环卫机器人会立即清理那些垃圾，并告诉这个人环保的重要性和那块地方有垃圾点。

我梦中的小康是生活、休闲的花园。人们居住的环境非常优美，住的是二层小楼，还带着小花园。大人会在自家的小花园里散步、下棋，孩子在小花园里嬉戏、玩耍。每栋房子都有许多房间，有书房、健身房、客厅等等。屋外的马路两旁种了许多花，有：月季花、牡丹花```````道路两边是一排排枝繁叶茂的白杨，傲然挺立。在马路上行走，会有鸟语花香的感觉。

我梦中的小康是交流与合作的论坛。那时的学生学习非常棒，他们开设英语课、电脑课、还有自然课和思想品德课，同学们都很爱学习。学校每星期还组织同学们去旅游，来丰富同学们的课外知识。同学们可以在网上上课，与北京、上海等地的小朋友们一起讨论学习中的各种问题;听科学家爷爷和影视界的叔叔阿姨讲他们童年的故事;还可以与美国、伊拉克的小朋友共同呼唤和平，反对战争。

我向往蓝天、白云、花园簇拥着的优美的环境，还希望这如诗如画的环境中居住着有文化、高素质的现代公民，更知道这个美好的小康梦需要我们的努力才能变成现实。

让我们共同努力吧!为了梦想成真!

党的十八届六中全会确立了全面从严治党的新坐标、开启了新征程。9日召开的省委十二届十三次全会，对江苏加强和规范党内政治生活、加强党内监督作了全面部署，全省各级党组织要切实履行好主体责任，把全面从严治党各项要求落实到思想、组织、作风、反腐倡廉和制度建设全过程，为推动江苏改革发展提供坚强政治保证。

全面从严治党，核心是加强党的领导，关键在严格落实责任。全省各级党组织特别是书记要牢固确立主责主业意识，把抓好党建作为最大政绩，做到知责、尽责、负责，对全面从严治党做到统一领导、直接主抓、全面落实。领导班子其他成员要认真履行“一岗双责”，抓好分管范围内党的建设工作。不管是加强和规范党内政治生活，还是强化党内监督，各级领导机关和党员领导干部都是重点。党员领导干部要当好表率。各级领导干部要从自身做起，率先垂范，带头学习《准则》和《条例》，按照《准则》和《条例》规定办事，凡是要求党员干部做到的自己首先做到、要求党员干部不做的自己首先不做， 以上率下推动党风政风作风实现根本转变。

把全面从严治党要求落到实处，关键在于统筹抓好全面从严治党各项任务落实。当前，要切实加强换届后领导班子思想政治建设，引导各级领导干部强化理论武装、践行根本宗旨、务实创新工作，推动党员干部树立正确的世界观人生观价值观，筑牢信仰之基、补足精神之钙。要抓好中央八项规定和省委十项规定落实，坚持谋硬招、务实干，提升工作效能，切实改进工作作风。抓好干部管理、党员队伍管理、强化党内监督等各项工作。保持惩治腐败高压态势，加大对群众身边不正之风和腐败问题的查处力度，推动全面从严治党向基层延伸，以管党治党实际成效取信于民。

把全面从严治党要求落到实处，重点在于推动全面从严治党常态化长效化。要健全下级党组织向上级党组织报告全面从严治党工作和书记述职制度。各级党委常委会每年要向全会报告全面从严治党情况，接受评议监督。省委常委会将每年听取设区市党委书记履行党风廉政建设主体责任和抓基层党建述职。要积极创新组织生活形式内容，认真总结党建工作中的有效做法和新鲜经验，及时发现新情况，解决新问题，以改革创新精神提升党组织的创造力、凝聚力和战斗力。

三、四岁时，我渴望我成为一只迷人的小鸟，能自由地翱翔在蔚蓝的天空中……;五、六岁时，我渴望我成为美丽的花仙子，能自由地穿梭在芳香扑鼻的花丛间……;八、九岁时，我渴望我成为语文课代表，为同学服务，替老师分忧……

今天，我看到一本《百年追梦全面小康》的书，心里一乐~呵呵：不光我有梦，原来国家也有梦!!

我们小孩子做小梦，哪国家做的又是什么大梦呢?它与我们小学生又有什么关系吗?我带着几分急切与渴望的心情打开了第一页，立刻见到了余心言先生所写的序。

余先生在开言就非常开心地说：“今天的中小学生是幸福的。大家生活在实现中华民族伟大复兴的中国梦的好时代。"接着先生在第三句就非常清晰地告诉了我们——“实现中国梦有两个百年奋斗目标：中国共产党成立一百周年的时候，全面建成小康社会;新中国成立一百周年的时候，建成富强民主文明和谐的社会主义现代化国家。” 原来，这就是我们国家为之奋斗的伟大的中国梦啊!

我庆幸自己是00后的孩子，我们正好处于实现这伟大中国梦并见证这一伟大时刻到来的黄金时段，难怪先生说：“……我们将终身难忘。……也将使我们终身受用。”

梦想最华丽、最旖旎，不去努力实践不去努力奋斗去追梦，那梦想还只是梦想，与我们小时候白日梦一样，仅是南柯一梦。而这本《百年追梦 全面小康》开序告诉我们：我们今天的辉煌不是空中楼阁，不是海市蜃楼，那是无数先人为救亡图存，为民族独立，抛头颅，洒热血,换来的;是我们的父兄为国家富强，艰苦奋斗，不断探索赢来的。我们要全面建立小康社会，实现中国梦的百年奋斗目标，就需要我们当代少年了解这个奋斗目标的主要理念、主要内涵、实现的道路。因为这个中国梦需要我们，需要我们今天的青少年认真做好接力准备!

我们蹒跚学步时的白日梦，那是有趣、可笑的幻境，浪漫的泡影，随着时光飞逝磨灭殆尽。而今，实现中华民族伟大复兴的中国梦正等着我们亲身经历，亲手实现，这是我们最大的幸福。

古有夸父逐日，而今我们接力追梦，同学们，我们做好了准备吗?

今天我读了《百年追梦全面小康》一书，我为书中众多的榜样而感动。

这是一个榜样辈出的时代，各种各样的榜样，在不知不觉中成为我们心目中的坐标。曾经，我们以学习雷锋为榜样;今天，马云、马化腾等成为我们学习的榜样。

许多榜样，正在我们身边不断涌现。他们也许就是我们日常生活中的一个朋友、一位亲人、一家企业、一所学校。正如老师是学生的榜样，家长是孩子的榜样，优秀的企业是其他企业的榜样一样。屠呦呦是一个榜样，她用自己的青春年华换来了青蒿素，挽救了数以万计的生命;郎平是一个榜样，她用“铁榔头”精神率领中国女排重返世界之巅，将崛起的中国形象深深烙刻在世界的视野。

榜样的力量是无穷的。有人曾说：“播撒一种思想收获一种行为，播撒一种行为收获一种习惯，播撒一种习惯收获一种性格，播撒一种性格收获一种命运”。散播一种榜样，我们能够时时看到奋斗的目标和参照物。榜样是一种向上的力量，是一面镜子，是一面旗帜。每年中央电视台“感动中国” 人物颁奖，让无数国人热泪盈眶，心怀豪情壮志，生侠义心肠。

这是一个需要榜样的时代。多元化的社会价值观念有助于社会的正常运作，它同时也需要有一种能够打动我们的力量，一种根植于人性根底的精神力量，一种可亲、可敬、可信、可学的人生道德楷模，一种抗拒平庸，立志进取的永不过时的力量。而榜样，无疑是一种很好的标杆和楷模，以榜样为精神的皈依，行动的指南。徐立平，让我们看到了一位大国工匠的精细;官东，让我们看到了一位武警战士的无私;李保国，让我们看到了一位扎根农村35年专家的奉献。他们爱岗敬业、无私奉献的精神，让我们看到了人生更加积极向上、绚丽多彩的意义。

不久前，许多人争论一个话题：雷锋与比尔·盖茨，谁是榜样?其实，人人都向雷锋学习，必将产生巨大的精神财富，人与人之间的关系将更加融洽，人们生活的社会环境将充满温馨与美好;而多几个比尔·盖茨，必将创造更多的物质财富，造福于人类，推动社会发展水平的提高。由此看来，多一些不同类型的榜样，产生的力量难道不是更大、更好吗?

孔子云：三人行，必有我师焉。那就请让我，我们，我们大家怀谦恭之心向榜样看齐，以实际行动争做时代的先锋!

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天地之间，时间绽放。 这是我们在2017年的第一次相见，愿你被梦想点亮。

2017年，你守护自己的生活，他们守护自己的工作。守护这份工作，就是在守护他们对生活的梦想。

2017年，庙堂之上发出的宪政强音嗡然回响：“宪法的生命在于实施，宪法的权威也在于实施。”我们期待宪法长出牙齿，宪政早日落地。惟如此，才能成就这个沧桑古国的艰难转型;惟如此，国家与人民才能重新站立于坚实的大地之上。

今天，已是能够梦想的中国，今天，已是兑现梦想的时代。经历过宪政缺失的“文革”梦魇，我们花费三十多年的时间来逐渐回归常理与常情。从土地联产承包责任制到个体户、乡镇企业到“民企”，稍稍归还国人自主安排生活的权利，我们便创造了繁华城市，收获了满仓粮食。

我们重新体认什么是真，什么是假，是其是，非其非;我们重燃对公义的热爱，对自由的向往。面对暴虐强力，我们双手相握，一起走过艰难时刻，迎接生活转机。

今天，我们终于可以从厚厚的历史尘埃中挺起胸，从琐碎的日常生活中抬起头，重走先辈的宪政长征，重温先辈的伟大梦想。

一百七十多年前，我们开始从天朝上国的迷梦中醒来。先败于英，后败于日。百姓愈加民不聊生，耻感深深刺痛中国士人。保国!保种!由洋务而君宪，由立宪而革命。从器物到制度再至文化，激愤者不惜彻底打倒“孔家店”，决绝地将自己的文明连根拔起。

辛亥革命后清帝退位，先辈们终于建立了亚洲第一个共和国。但是，一个自由、民主、富强的宪政中国并没有随之而来。国家内外，战争连连;人群内外，残酷不断。 一度，人们远离仁，远离义，远离天道，远离对自由的坚守。一度，人们认错为对，指鹿为马，万千生灵生机断绝。

美梦与山河，齐齐破碎。自由与宪政，双双消隐。度尽人世劫波，深味人性幽暗，我们依然是能做梦的人，有颗能做梦的心。

今天，我们断断不只梦想物质丰盛，更希望性灵充盈;我们断断不只梦想国力能强盛，更希望国民有自尊。新民和新国，救亡与启蒙，谁也离不开谁，谁也不能压倒谁，而宪政便是这一切美梦的根基。 兑现宪政，坚守权利，人人才能心如日月流光溢彩;鳏寡孤独才能感受冬日暖意而非瑟瑟发抖;“城管”与小贩才能谈笑风生;房屋才能成为自己与家人的城堡。兑现宪政，限权分权，公民们才能大声说出对公权力的批评;每个人才能依内心信仰自由生活;我们才能建成一个自由的强大国家。兑现宪政大梦，每个人才能做好个人的美梦。而这需要我们就从手边做起，就从守护此时此刻的生活做起，而不要将重任留给子孙。

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奔小康是党也是我们老百姓最想办的事改革开放后，特别是“两会”以来中国的综合国力和国际关系都上了一个很大的台阶。

经过了15年的艰苦谈判，中国终于在2001年12月正式的加入了WTO国际贸易组织。在中国入世第一年，中国就废除了830多种，超过6000项行政审批项目和2300余法律、法规被修改。

几十年前，人们吃饭、穿衣服、理发、购物......都需要凭票来购买。买一斤粮食还需要排队。而却大部分都是国营店，而日新月异的今天“国营”这两个字已经漫漫的从我们身边所消失，买东西也不用排队用票了。

我国的外汇储备局世界第二!到2003年7月底，中国外汇储备以达245亿美元。而1989年时这数字还不足60亿美元。

今年，值得关注的是“两会”上日益鲜明的中国视角，绝不仅仅是一种态度，一种对传统的关切，而且是独立思考、分析现实问题，解决现实问题的方法。比如在粮食安全和原材料供应两个极端重要的问题上，轻信市场、主张依赖“全球范围内配置资源”的主张就受到许多代表、委员的抨击。他们提出，其它国家也许可以依赖全球市场解决国内粮食资源问题，但是中国不能，中国是一个大国，在国计民生的重大方面不能依赖他人，否则就会被“卡脖子”。

我们将“复兴”作为奋斗目标，我们以“中国特色”命名自己的道路。“两会”上日益鲜明的中国视角表明，我们在自己的道路上，朝着自己的目标，前进得更加清醒、更加自信。

全面小康社会不会自己从天上掉下来的，它靠我们用双手来建成。今天，我们还在学校里学习的小学生，再过十年、十几年就要走上自己的工作岗位，成为全面小康社会的建设者。在我们的肩头上，肩负着振兴中华，实现四个现代化，实现中华民族伟大复兴的神圣使命。现在，人类社会进入21世纪，进入知识经济的时代，科学技术正在飞速发展，国家与国家之间的综合国力的竞争，说道底还是人才的竞争。可以说，谁拥有了高素质的年轻一代，谁就拥有了明天。为了使中华民族的千年小康梦能在我们这一代人的手中实现，我们就要从现在认认真真、踏踏实实地学好科学文化知识，学好各种建设祖国需要的技能，为将来走向工作岗位做好准备。