全面

落实党对领导干部提出的忠诚干净担当的政治要求，必须唤醒责任意识、落实责任担当。在全面从严治党实践中，党中央对党的建设特别是从严治党规律的认识不断深化，尤其是从党风廉政建设主体责任、监督责任，到全面从严治党主体责任、监督责任的提出，解决了管党治党谁来抓、抓什么、怎么抓以及谁来负责、负什么责等重大问题，使各级党组织和党的领导干部管党治党的“责任清单”标准更高、责任更大、要求更严，也更加明晰。同时，把问责作为管党治党利器，先后对山西塌方式腐败、湖南衡阳破坏选举案和四川南充拉票贿选案等严肃问责的丰硕工作成果，也为制定《问责条例》提供了重要的实践支撑。

在全面从严治党正处于从治标为主走向深化标本兼治的重要节点，在落实全面从严治党责任正处于由认识深化转为履职尽责的关键时期，在已经全面明晰从严治党主体责任、监督责任的“责任清单”，明确“必须为”的同时，也急需明晰管党治党政治责任的“负面清单”，警醒“不得为”，并以严肃问责倒逼自觉担当。

《问责条例》的制定，正是剑指一些党组织和党的领导干部“不担当、不负责，不作为、乱作为”的突出问题，严格界定了管党治党失职失责的情形，为各级党组织和党的领导干部列出了管党治党的“负面清单”，形成了落实“必须为”、追究“不得为”一正一反、对比鲜明的“政治清单”和行为导向，体现了党的十八大以来管党治党理论和实践创新成果，是推进全面从严治党从宽松软走向严紧硬的重大举措和重要制度遵循，敲响了唤醒责任意识、激发政治担当的“警示钟”。

治国必先治党，治党务必从严。从“打铁还需自身硬”的掷地有声到“踏石留印，抓铁有痕”的庄严宣告，从“八项规定”新风拂面到“四风”涤荡，十八大以来，习近平总书记高度重视党的建设，在多个场合强调了党要管党、从严治党。2014年12月，习近平总书记在江苏考察时，又在“从严治党”前面加了“全面”两个字。“全面从严治党”是习近平总书记在科学分析新时期党的建设基本态势与客观要求、自觉运用中国共产党执政与建设规律的基础上提出的重大战略论断。全面从严治党决不是一句空话，必须依靠严明的纪律和规矩来保障和实现。党章第三十七条规定，“党的纪律是党的各级组织和全体党员必须遵守的行为规则，是维护党的团结统一、完成党的任务的保证”。政治规矩是我们党在长期斗争实践中形成的优良传统和党内工作惯例。王岐山同志在十八届中央纪委五次全会分组讨论时强调：“国有国法，家有家规。从严治党根据什么?就是靠党的纪律和规矩。”党纪严于国法，对党员的要求除了有国法的要求，还有党纪的要求，治党从严就要从严格党纪抓起。“人不以规矩则废，党不以规矩则乱。”对一个党员来说，纪律和规矩是高压线;对一个政党来说，纪律和规矩是生命线。我们党是一个拥有8600多万党员的大党，肩负着重要的历史使命，如果人人都无视政治纪律、政治规矩，为所欲为、胡言乱语，人数再多又有什么用?如果利益集团、团伙帮派、结党营私大行其道，党又与一盘散沙何异?全面从严治党就是要把纪律挺在前面。

“十三五”规划涵盖2016-2020年时间段。在这五年中，中国全面深化改革将要取得决定性成果，要为全面建成小康社会进行最后的冲刺。

中共中央政治局10月12日召开会议，听取了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》稿在党内外一定范围征求意见的情况报告，决定根据这次会议讨论的意见进行修改后将建议稿提请十八届五中全会审议。

会议认为，在这次征求意见的过程中，各地区各部门各有关方面和党的十八大代表对建议稿提出许多很好的意见和建议，充分发扬了党内民主。要全面梳理、逐条研究、尽量吸收，把文件制定好，为“十三五”时期我国经济社会发展指明方向、勾画蓝图，确保如期实现全面建成小康社会。

值得注意的是，近年来争论较大、议论较多的话题——放开二孩问题，在公报中也明确了。那就是在坚持计划生育基本国策的基础上，全面放开二孩政策。虽然政策执行的结果到底会怎样，会不会因此出现人口数量的迅速反弹，还有待观察。但是，政策意图却是非常明确的，其对民生可能产生的作用也是值得关注的。

一方面，放开二孩政策是为了应对人口老龄化的到来，避免形成人口断档，避免出现用工难、用工贵等方面的问题，从而为经济社会的可持续发展增加动力;另一方面，是为了增强劳动力红利，因为，随着经济发展水平的提升以及劳动力成本的不断攀升，劳动力红利已经逐步消失。在经济转型还没有到位的情况下，能否依靠人口红利来弥补劳动力红利消失的不足，也是政策制定必须认真考量的问题之一。即便不可能在短时间内出现人口快速增长的现象，也可以在一定程度上遏制人口过快下滑引发的社会矛盾。可能出现的现象是，高层次家庭生二孩的概率会低一些，低层次家庭、尤其是生活相对贫困家庭生二孩的概率要更大一些，如何平衡这方面的关系，解决放开二孩政策以后可能出现的人口素质下降、教育水平降低等方面的问题，是一个需要认真对待的问题。

还有人提出担心，如果叠加之前的单独二孩政策，猴年会不会出现人口爆发性增长?杨文庄对此表示，从目前来看，因为全面二孩政策刚刚出台，还要经过全国人大修改法律，各地修订配套的相关的法规，正式落地应该在全国人大的法律修改完之后，因此还有一段时间。“2016年也就是猴年出生的数量不会太高，不会形成非常明显的堆积。”

全面二孩出台后，大概会有多少人选择生二孩?杨文庄表示，经过综合分析，现阶段全国符合全面二孩政策条件的夫妇大约有9000多万对，其中60%育龄妇女超过35岁，40岁上下的各占一半，城乡比重差不多。“我们预测，未来几年，出生人口会有一定程度的增长。最高年份预计会超过2000万人，这些都是有预期的，也是可以应对的。当前要做的工作是做好宣传解释工作，引导群众合理地安排生育时间。”

2015年10月29日党的十八届五中全会允许实行普遍二孩政策，政策规定：坚持计划生育的基本国策，完善人口发展战略，全面实施一对夫妇可生育两个孩子政策，积极开展应对人口老龄化行动。这是继2013年，十八届三中全会决定启动实施“单独二孩”政策之后的又一次人口政策调整。

全面放开二胎新政策在社会上引起广泛关注，不少专家学者认为全面放开二胎政策对房地产带来积极的影响。全面二胎政策对于提振楼市需求，延缓楼市增量房增速下滑会起到一定作用，对当前楼市去库存也有积极意义。相对而言，未来这一政策对高净值人群的置业需求影响更大。从对产品需求的影响来看，大户型、学区房将会越发走俏。

一、三房预计将成最热门户型

关于“放开二孩”对于楼市产生的影响，同策咨询研究部总监张宏伟分析认为，全面实施二胎政策后，生二胎的家庭改善住房状况成为必然。生育二胎后，家庭结构发生变化，原来一家三口变为一家四口，同时，也需要父母或雇佣保姆一起来照顾家庭，因此住房需求起码变为三房，甚至四房。这对未来改善型住房项目而言是利好。

值得注意的是，城市家庭生二胎的多为经济状况较为良好的家庭，生育二胎后，家庭对于改善型住宅功能性要求更高，比如对户型功能设计应考虑客厅更大的公共活动空间;考虑父母或保姆居住的空间;考虑更多的储藏功能等等，在很多方面都对开发商的产品研发能力提出更高的要求，这也将是未来开发商的核心竞争力之一。

上海链家研究部总监陆骑麟也认为，二孩的全面放开，对房地产市场而言将会形成一定的冲击，未来最热门的户型将会是三房户型。由于沪上房价持续高位、其他生活成本也位居全国一线水平的情况下，未来也将促使开发商在房型的设计上再次出现转变，未来紧凑的三房户型的供应必将出现一定增加。

二、对高净值人群影响更大

相对而言，“放开二孩”对高净值人群影响更大。戴德梁行董事、华东区综合住宅服务部主管伍惠敏指出，去年2月底上海实行了“单独二胎”，120平方米以上，房型设计为小三房及以上的户型，其全年成交整体呈平稳趋势，但中环以内小三房以上户型自二季度开始成交呈上升趋势。其中，内环120平方米以上该户型成交由1季度的67%上升到83%，中环由78%上升到82%，在成交结构上，中环内的小三房及以上需求有所增加。说明部分受“单独二胎”政策影响的三房购买者以高净值人群为主。一部分上海户籍的75后—90前的适育人群已经出手。

此外，由于生育二胎家庭仍旧将十分注重改善居住条件以后周边学校的质量。因此学区房也将越发走俏。上海链家研究部总监陆骑麟指出，沪上优质学区房的热度近年来一直都很高，此次全面实施二孩之后，势必将对学区房造成更大的冲击。一些原本就居住在学区房的家庭可能由于二孩会推迟出让房源的计划，而由于二孩有学区房需求的家庭则会更多，供应量的减少、需求量的增加，供需矛盾将进一步突显，长期来看，沪上学区房将会越来越走俏。

三、高端大户型积极推盘

受“放开二孩”影响，在大户型需求有望提升的当下，近期上海诸多开发商都在积极推出高端大户型产品。近日，开盘首日即揽金10亿的铂悦·滨江，热销原因之一就是踩准了全面放开二胎后的升级置业需求。旭辉集团上海区域事业部副总经理陈彬表示：“这次产品的户型段守得很准，像这次项目入市90、125、167平方米精装公寓，90平方米2房做到三间朝南，167平方米4房做到三间朝南，125平方米做到三房，而区域内竞品的三房一般面积都接近140平方米。铂悦·滨江总价段和实用性优势相当明显，加上装修标准也是对标大宁金茂府、万科翡翠花园等近期备受认可的高端住宅，引起外界强烈关注也是情理之中。”陈彬还透露，铂悦·滨江是旭辉与香港置地联手开发的综合体项目，住宅另一侧就是香港置地主导的星级办公、精品商业、休闲娱乐等多重业态，兑现了项目动静分离的生活场景切换。

国浩·长风汇都实景样板段近日也已开放，约150-225平方米奢华法式大平层终于亮相。国浩·长风汇都为近16万平方米的法式新古典平层大宅，居内中环长风板块，坐拥核心区域的灵气与繁华，尽享苏州河、长风公园送来的生态和健康气息。然而坐享双资源的景观大宅并不是国浩·长风汇都价值的全部，长风板块的瑧稀地段和对中心资源的掌控，才是他真正吸引高端精英人士的关键。内、中环高架，3线轨交(2、13、15规划中)畅达全城;国盛生活广场、国丰酒店、万豪酒店等配套醇熟;上海市儿童医院、上海市妇幼保健中心、普陀区妇婴保健院等环伺周边;华师大附幼、附小、附中，曹杨小学、怒江中学等近10所学校优质教育资源完备。

近期有高端大户型新品亮相的还有地产·尚海郦景。该项目是上海地产集团陆家嘴时代巨作，其样板示范区的全球首映揭开了65万平方米陆家嘴滨江CLD神秘面纱。该项目首推138-190平方米陆家嘴新品。全三房设计，大师级空间户型，匹配陆家嘴全球资本门户的非凡格局和贝尔高林、美国JWDA建筑、古北物业鼎级团队实力巨献，陆家嘴公园府生活画卷正式展开。

四、学区房价格可能进一步提升

戴德梁行董事、华东区综合住宅服务部主管伍惠敏

受“全面二胎”影响的人群主要为新上海人，这可能导致三房的成交比例升高，这部分升高主要表现在中环以外的区域上，房型面积的升高导致的总价段提升，对总价预算有限的人群来说，可能会考虑更外围的区域，此趋势也将体现在开发商前期的户型定位及配比上。

此外，受“全面二胎”政策影响，最为受益的将是学区房及周边国际学校林立的近郊别墅区，学区房的价格将可能进一步提升。而周边拥有众多国际学校，可作为第一居所的华漕、徐泾等板块的别墅区域，在户型、环境、教育上适合多子女的高净值家庭，“全面二胎”政策对其销售将产生一定促进。

五、楼市库存压力难以借此缓解

上海中原地产研究咨询部高级研究经理卢文曦

二胎政策对楼市短期贡献恐怕很难显现。首先从时间节奏上来看，二胎政策全面落地要经历多道程序。其次，养二胎并非家庭“刚需”。低收入家庭收入不足以支撑买房，因此其生多生少，对短期楼市难有进一步的贡献。富裕家庭在买房、生育方面可更为自由。但持有多套房的动因并非子女数量增加，而多是出于家庭资产配置所需。中等家庭多生一个子女的决定性因素是收入是否足以应对。关联到楼市来看，其行为则是先有大房子，才会多生孩子。

长期来看，生育政策放开对新生人口增量仍是有贡献的。这部分人口增量对住房的需求则要集中到20多年之后结婚成家才能得以释放。对楼市眼下的库存压力而言，属于远水不解近渴。

总体来说，放开二胎短期主要会对楼市需求结构带来影响，多居室的大户型有望因此受益。但对住房需求总量没有太多新增贡献，楼市库存压力难以借此缓解。

六、短期内不会产生显著影响

世邦魏理仕研究部中国区主管、执行董事陈仲伟

开放二胎政策对住宅市场短期内不会产生显著影响。根据之前2013年“单独二胎”政策宣布后的情况来看，实际结果不及预期，大约只有13%符合要求的父母提出二胎申请。因此，此次的政策变化很可能不会带来人口增长方面立竿见影的效果。但出生率的提高肯定会推动住宅需求的增长。二胎政策放宽后，开发商短期或2-3年内不会采取大的应对措施。目前，二线及三四线城市的房屋供应量仍然处于高位，有待市场消化，这是这些市场首先要解决的问题。

七、生育二孩而换房的家庭占比有限

上海链家市场研究部总监陆骑麟

今年以来，房地产政策持续利好，特别是对三、四线城市，然而，不少三四线城市的房地产市场并未全面回暖。此次全面实施二孩政策，也将进一步刺激这部分三四线城市的市场回暖，但是需求不可能短期内释放。从准备生二孩到出生，至少需要一年以上的时间，并且相对落后地区已经拥有二孩的现象也相对发达城市更为普遍，并且抚养教育二孩的开支与购房都是一笔不菲的开支，很多家庭会在这两个方面做权衡，那么收入没有明显增加的情况下对房地产的利好也是个不确定因素。

对于上海而言，由于生活成本处于高位，虽然单独二孩政策已经实施有一年多的时间，但真正肯生育二孩的家庭并不多，而由于二孩去置换房源的家庭则更少。从上海链家门店了解到，因为生育二孩而置换房屋的家庭还不足10%，因此，全面放开二孩并不会对房地产市场带来很大的冲击，并不能改变目前房地产开发投资持续减缓的颓势。

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广东高考从2016年起改用“全国卷”，广东自主命题11年的历史终结;全面放开异地高考改革方案亦已出炉，教育部或将适当增加招生计划数。

2015年广东高考宣布多项变革措施———告别10年自主命题历史，2016年起采用全国统一考卷，考生将面对的是与此前不同的考点范围、考卷模式。与此同 时，2016年起也将全面放开异地高考，符合条件的普通高中随迁子女可在粤参加高考，具体改革方案已正式出炉。目前，全省高二在读的外省户籍随迁子女约为 4万-5万人，更受关注的是，这一变革被叫好的同时，是否将对本地户籍考生的录取率产生冲击?

高考广东卷11年历史终结

自2004年语数英自主命题、2005年所有科目自主命题以来，高考广东卷已有11年的历史，历届考卷的出题模式是每年教师指导高三学生备考的参考标准。

2016年之后，这一切都将成为历史。难度系数、考点范围、考卷模式，对于必须走出熟悉领域的广东考生来说，这将是一个全新开始，也是一大考验。一时间，诸多学生表示“无所适从”。

“考 试大纲和现在广东省出题参照的考试大纲是一样的，难度也不会变”，高考政策研究专家、卓越教育研究院骨干易南兵在接受记者采访时如是表示，“虽然用全国 卷，但没有发行新教材，现有的粤教版教材已经包含了所要考试的所有内容，面对全国卷，考生不需要学习很多新内容，难度也是与广东卷差不多”。

细化到各个具体科目，就英语而言，往年广东卷更侧重真实情景运用，改用全国卷对于广东考生而言，难度实际上是有所降低。此前考生最容易丢分的生物、化学两个科目的双选题也将消失。

数学、语文的难度则有所提升。语文的名句名篇默写范围从33篇变为64篇，数学在函数题、几何题等方面则是难度陡增。

更 受关注的是，改用全国卷之后广东考生的录取会否受影响?其实，采用全国卷后虽然在卷面分数上广东考生会被放到全国范围内进行比较，但并不影响录取。每年各 省的招生计划都是依据自身情况而定，招生分数线也由各省份自主划定。此外，由于录取过程不同，考生在广东省内的排名也不会受到影响。

异地高考放开对广东籍考生或有利好

更为重磅的调整是，2016年起广东全面放开异地高考，符合条件的普通高中随迁子女明年起将可以在广东本地参加高考。作为外来人口集中大省之一的广东，全面放开异地高考实属不易。

广 东省教育厅此前给出的统计数据显示，目前全省高二在读的外省户籍随迁子女有4万-5万人，他们中相当一部分将于明年在广东参加高考。如此大规模的人数增 长，对本地生的冲击几何?广东省教育考试院对此回应称，因“开放政策是积极稳妥、分步有序地进行的”，不会对粤籍考生的录取率造成威胁。

从招生情况来看，一方面，对于放开随迁子女异地高考的省份，教育部会适当增加招生计划数;另一方面，2016年广东户籍考生略有减少。两相叠加的结果是———随迁子女在广东参加高考后，甚至广东2016年高考规模都不会超过2015年。

政策放开的同时，广东省教育厅和相关部门下发文件对随迁子女在广东省高考报名资格界定和报名有关问题进行了适当调整、补充和完善，适度放宽了报考条件的要求。如此前要求父母就业地与子女学籍所在地必须在同一地市这一条件，政策调整之后也将放宽。

从提倡“一对夫妇只生育一个孩子”，到单独二孩政策顺利落地，再到全面实施一对夫妇可生育两个孩子，我国生育政策在实践中不断调整和完善。

尽管目前人口基数大的基本国情没有变，但超低生育率、严重老龄化、性别比失衡等问题正深刻影响着经济社会与国家整体的各个方面。党的十八届五中全会决定全面放开二孩生育，是着眼于优化人口结构，增加劳动力供给，提高家庭抗风险能力，缓解老年扶养负担的重要民生改革，也必将利于经济的可持续增长和国家竞争力的提升。

政策调整并非“句号”，唯有完善相配套的经济、社会和家庭发展的政策体系，让人“生得起”“养得好”，才能释放改革的红利。

草案修改的内容包括：将第十八条第一款分为两款，第一款为“国家提倡一对夫妻生育两个子女”。

第二款为“符合法律、法规条件的，可以要求安排再生育子女，具体办法由省、自治区、直辖市人民代表大会或者其常务委员会规定。”

增加一款作为第四款：“夫妻双方户籍所在地的省、自治区、直辖市之间关于再生育子女的规定不一致的，按照有利于当事人的原则适用。”

这也就意味着全面二孩政策明年元旦正式落地，元旦之后生育二孩都是合法的。

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党的十八大以来，以习近平同志为总书记的党中央从坚持和发展中国特色社会主义全局出发，提出并形成了全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党的战略布局。这“四个全面”集中反映了我们党对中国特色社会主义的新认识，体现了以习近平同志为总书记的党中央治国理政的新韬略，是我们做好各项工作的新遵循。它要求我们从更高站位、以多维视角审视精神文明创建，进一步增强做好工作的责任感使命感。

从国际视野看。当今世界多极化、经济全球化深入发展，我国综合国力和国际地位不断提升，国际社会更加关注中国、借重中国。但西方敌对势力也始终把我国的发展壮大视为对其价值观和制度模式的挑战，千方百计进行西化分化、干扰遏制，竭力抹黑我国社会主义制度和中国共产党的领导。在这种情况下，我们更要大力推进中国特色社会主义和中华民族伟大复兴中国梦的宣传教育，大力培育和弘扬社会主义核心价值观，保持国家的精神独立性，凝聚起全体人民共同奋斗的理想信念和价值追求。

从“两个一百年”奋斗目标看。我们确立了在中国共产党成立100年时全面建成小康社会、在新中国成立100年时建成富强民主文明和谐的社会主义现代化国家的奋斗目标。现在距离全面建成小康社会只有短短6年时间，我们必须既推动经济健康增长、又促进文化繁荣发展，既使物质基础更加雄厚、又让精神定力更加牢固，实现人们的物质生活和精神生活水平同步提高。

从战略要求看。在“四个全面”中，全面深化改革进入关键期，精神文明创建要切实在统一思想、更新观念、凝聚力量、提振信心上发挥更大作用，同时自身也要以改革的思路、创新的办法开展工作。全面依法治国进入新征程，需要大力推进依法治国和以德治国相结合，弘扬法治理念、法治精神，引导人们自觉尊法学法守法用法。全面从严治党持续深入，必将营造党风政风清正廉明的“大气候”，精神文明创建工作要抓住党风政风好转的有利契机，乘势而上、顺势而为，树立先进典型，弘扬新风正气，打击歪风邪气，提高社会文明程度。

从群众期盼看。“人民对美好生活的向往就是我们的奋斗目标”。随着我国物质生活水平持续提高，人们的精神文化需求日趋旺盛，关注和参与道德建设、文化建设的热情空前高涨，盼望生活得更有信仰、更有道德、更有文化、更有品位。精神文明创建工作要切实回应人民群众对环境卫生、交通秩序、公共行为、网络净化、社会治理等方面的新关切，把群众创造的好经验好做法上升为工作决策、转化成具体抓手，让人们更多地享有文明创建成果。

开展“学党章党规、学系列讲话、做合格党员”学习教育，是继开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育之后，深化党内教育、推进全面从严治党的又一次重大实践，体现了党中央持续抓党的思想政治建设的坚定决心。全面认识“两学一做”的深刻意义，是我们深学笃用凝聚共识、知行合一再创佳绩的重要前提。

开展“两学一做”学习教育，是推动党的思想政治建设常态化的重大部署。重视思想建党，是我们党的优良传统和政治优势。党的十八大以来，党中央围绕全面从严治党新要求，在加强党的思想政治建设上作出一系列重大部署，先后开展了党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育等，党风政风为之一新，党心民心为之一振。思想政治建设不可能 “毕其功于一役”，需要常态化制度化抓好。开展“两学一做”学习教育，是按照思想建党和制度治党相结合的要求，把思想政治建设融入日常的党内政治生活中，推动思想政治工作制度化、常态化、长效化。

开展“两学一做”学习教育，是推动全面从严治党向基层延伸的重要抓手。基层是党的执政之基、力量之源。从目前基层的实际情况看，一些基层党组织软弱涣散甚至瘫痪，对党员的日常管理监督也还有很多需要改进完善的地方。党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育，重点是抓领导干部这个“关键少数”;“两学一做”学习教育，将教育对象、从严治党重点，从领导干部这个“关键少数”向基层延伸、向全体党员拓展，打出一套“组合拳”，让党的每一个“细胞”都健康起来、每一个组织都坚强起来，真正推动全面从严治党的要求在基层落地生根。

开展“两学一做”学习教育，是应对各种风险挑战的根本要求。习近平总书记指出，今后5年，是我国发展面临的各方面风险不断积累甚至集中显露的时期，既包括国内的经济、政治、意识形态、社会风险以及来自自然界的风险，也包括国际经济、政治、军事风险等。面对前所未有的风险和挑战，我们必须通过“两学一做”，教育引导广大党员自觉学习党章、遵守党章、贯彻党章、维护党章，强化党的意识、责任意识、忧患意识，真正为党分忧、为国尽责、为民奉献;教育引导广大党员深入把握习近平总书记关于改革发展稳定、内政外交国防、治党治国治军重要思想，运用中国特色社会主义理论体系最新成果武装头脑、指导实践、推动工作。

开展“两学一做”学习教育，是决战脱贫攻坚、决胜全面小康的重要保证。“十三五”时期是我市决战脱贫攻坚、决胜全面小康的关键期。做好“十三五”各项工作，关键在人，关键在党员干部，必须通过开展“两学一做”学习教育，进一步把握党和国家发展大势，深化市情认识，提升运用辩证唯物主义世界观和方法论，运用马克思主义政治经济学基本原理分析问题、解决问题的能力，更加自觉地担当起科学治贫、精准扶贫、有效脱贫的政治责任，为全面建成小康社会提供坚强保证。

在全体党员中开展“学党章党规，学系列讲话，做合格党员”学习教育，是继党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育之后，我们党向全党又一次吹响全面从严治党的集结号，对于统一全党思想、增强党的生机活力，具有十分重要的意义，全体党员要以看齐意识践行“两学一做”。

一、学党章党规就是要在信念上坚若磐石

我们党从诞生之日起，就把马克思主义写在自己的旗帜上，把实现共产主义确立为最高理想。学党章党规就是要唤醒党的意识，坚定党的理想信念。一是党章的本真是信念，尊崇党章就是要做共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想的坚定信仰者。习近平总书记多次强调：“理想信念是共产党人精神上‘钙’，没有理想信念，理想信念不坚定，精神上就会‘缺钙’，就会得‘软骨病’”。每个共产党员都要在复杂的社会实践中牢记使命，用坚定的理想信念练就“金刚不坏之身”，在大是大非面前旗帜鲜明，在风浪考验面前无所畏惧，在利益诱惑面前立场坚定，永做共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想的坚定信仰者。二是党规的本原是铁律，遵守党规就是要做严格政治纪律和政治规矩的模范执行者。政治纪律和政治规矩是一个政党最重要、最根本、最关键的约束性规范，习近平总书记在谈到苏联解体时曾说过，苏联共产党作为一个有着九十多年历史、连续执政七十多年的大党老党轰然倒塌。其中很重要的一个原因就是政治纪律被动摇了。谁都可以言所欲言、为所欲为了。政治纪律和政治规矩是我党的本质属性。广大党员不仅要把“守纪律如生命、讲规矩为天职”作为自觉遵循，而且在纪律和规矩面前都不能讨价还价。要始终牢记：遵守纪律没有例外，规矩面前没有贵宾。真正把《廉洁自律准侧》和《纪律处分条例》作为高线和底线，把政治纪律和政治规矩作为约束自己的标线和钢尺。三是信念的本色是忠诚，坚定信念就是要做忠于党的事业的捍卫者。共产党人的本色就是党旗下铿锵誓言。每个党员入党时都曾面对党旗庄严宣誓，对党忠诚，永不叛党。我们无论走得有多远，都不能忘记当初的誓言。忠于党的宗旨，始终当好人民的公仆和勤务员，为人民谋幸福尽心尽力。忠于党的事业，坚持以党的旗帜为旗帜，以党的意志为意志，以党的使命为使命，始终牢记自己第一身份是共产党人，第一责任是为党工作，为党的事业奋斗一辈子。

二、学系列讲话就是要在思想上同心同向

习近平总书记系列重要讲话，是我们党在新的历史起点上全面建成小康社会、推进社会主义现代化建设、实现中华民族伟大复兴的中国梦的科学理论和行动指南，是统一和凝聚全党的思想武器。一是要把感情融合转化为理性认同。习近平总书记系列重要讲话，生动体现了崇高的人本思想和真挚的为民情怀。习近平总书记强调，人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标。让人民群众过上好日子，是我们的一切工作的出发点和落脚点。字里行间充分表达了人民群众的共同心声和美好远景，体现了我们党全心全意为人民服务的宗旨。我们要把感情融和转化为政治定力，自觉把个人价值目标融入为祖国富强、民族振兴、人民幸福之中，尽心竭力地当好人民的勤务员。二是要把全面学习转化学懂弄通。习近平总书记系列重要讲话，思想深刻，内涵丰富，博大精深，涉及经济、政治、文化、社会、生态文明建设和党的建设等各领域，贯通改革发展稳定、内政外交国防、治党治国治军等各方面。全面深入学习讲话，必须在深层透析讲话的时代内涵和核心要义上下功夫。在中国特色社会主义事业的历史进程中领会讲话精神，深刻认识讲话在中国特色社会主义事业中的历史地位，加强党史、国史和社会主义发展史的学习，进一步深化对共产党执政规律、社会主义建设规律和人类社会发展规律的认识。要紧扣“四个全面”战略布局和“五大发展理念”，深刻领会党和国家的发展目标、中心任务、战略部署，深刻领会以习近平同志为总书记的党中央举旗亮剑、攻坚克难的担当勇气和政治智慧，从而不断增强道路自信、理论自信、制度自信和文化自信。三是要把学习感悟转化为具体行动。学习习近平总书记系列重要讲话，关键是看能否真正在实践中标准一致，既要从实践的起点深化对讲话精神的体会和认识，又要深刻把握讲话的实践价值，用讲话精神引领具体工作，

三、做合格党员就是要在看齐上高度自觉

做合格党员的第一标尺，就是要对照看齐走在前列。一是保持看齐，坚决拥护中国共产党这个中国特色社会主义事业的领导核心。《党章》明确规定，中国共产党是中国特色社会主义事业的领导核心。习近平总书记也多次指出，党政军民学，东西南北中，党是领导一切的，中国共产党领导是我们战胜各种风险挑战、实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴中国梦的根本保证。广大党员要自觉增强核心意识，始终做到坚决拥护核心、坚决听从核心、坚决维护核心，确保党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心。二是对照看齐，坚决执行以习近平同志为总书记的党中央的决策部署。“事在四方，要在中央”，广大党员要坚决听从党中央的决策部署，坚决维护习近平总书记的威信。在政治定力上经常主动向总书记看齐，坚定党的信仰信念;在为民情怀上经常主动向总书记看齐，把人民对美好生活向往作为坚持不懈的奋斗目标;在敬业精神上经常主动向总书记看齐，始终做到夙夜在心，勤勉奉献，为党和人民殚精竭虑、不懈奋斗。始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致，做到党中央提倡的坚决响应，党中央决定的坚决照办，党中央禁止的坚决杜绝。三是践行看齐，坚决做知行合一、俯仰无愧的共产党人。“两学一做” 基础在学，关键在做。只有知行合一、以知促行，才能更好地履行共产党人的崇高职责。要坚守共产党人的精神追求，牢固树立马克思主义世界观、人生观、价值观，正确对待和行使手中权力，保持崇高的精神境界，锻造共产党人的道德情操，模范践行社会主义核心价值观，自觉遵守社会公德、职业道德、个人品德和家庭美德。凡是要求群众做到的，自己首先做到，凡是要求群众禁止做的，自己坚决不做，以共产党员的道德力量来推进社会整体道德水平的提高。彰显共产党人的人格力量，为民、务实、清廉，一身正气，两袖清风是共产党员的本质属性。要通过自己的日常言行引导人、教育人、感染人、鼓舞人，以良好的精神风貌和高尚的人格力量凝聚人心、带动群众，为共同实现中华民族伟大的中国梦而努力奋斗。

习近平总书记对开展“两学一做”学习教育活动时指出“两学一做”学习教育是加强党的思想政治建设的一项重大部署，要突出问题导向确保取得实际成效把全面从严治党落实到每一个支部。基层如何在贯彻“两学一做”学习活动中学的更多一些、更深一些，从根本上来看还是要做好基层党员的素质“拓展课”。

什么是党员的素质拓展?在“两学一做”中提出“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”，两学一做，基础在学，关键在做。只有学的更深、更多一些，做的才能更严、更好一些。具体来说要在理论、业务、服务上多学一些。

理论上多学一些，提升党员觉悟。恩格斯曾说过：一个民族想要站在科学的最高峰，就一刻也不能没有理论思维，而一个民族想要站在最高峰，就一刻也不能没有理论。基层党员作为党的理论的实际“践行者”，必须要明白自己行为的来龙去脉，方向明确，脚步才能稳健。基层党组织要避免“填鸭式”的死板学习，要在学习效率上下功夫，“看人下菜”，要结合基层党员的基本情况采取基层党员喜闻乐见的学习形式，将党的先进理论和知识浸润到基层党员的内心当中，切实让基层党员成为党的理论的执行者和实践者。

业务上多学一些，扎实办事能力。两学一做，基础在学，关键在做。基层党员如何践行党的先进理念，从根本上来说就是以严实的业务工作来回馈群众。基层党组织要将提升基层党员的业务能力作为开展“两学一做”的重要目标。要通过排查了解组织内部党员业务能力的薄弱所在，对党员的业务疏漏点“对症下药”，确保基层党员的遇到自身业务随时能上，遇到同事有事，及时能帮，在自身业务能力上纵向有深度，横向有广度，能够以自身的学识和能力满足来访群众的各种需求。

服务上多学一些，密切干群关系。一名合格的共产党员不仅需要过硬的理论修养和业务素质，更重要的是能够与服务对象—群众能够产生“共鸣”。基层党组织要将党员的服务态度当成基层的一件大事来抓，少说空话，多做工作，扎扎实实，埋头苦干。要通过多学习接待礼仪和与群众的沟通技巧来缓和干群关系。工作中，对群众笑脸相迎、热心相帮的优秀党员，要当成典型来学习;对群众甩脸子、端架子的后进党员，要及时批评纠正，态度鲜明的让广大基层党员知道可为和不可为之事。要让热情、负责、公道成为基层党员为民服务的基本准则，让笑脸相迎、效率服务成为基层党组织工作的常态。

萧伯纳曾说过“脚跟立定以后，你必须拿你的力量和技能，自己奋斗”。每个人成为党员之后，都接过了一份沉甸甸的责任，党员要对自己的要求更高、更严，在基本学习的基础上做好素质“拓展课”，让基层工作做得更高、更远。

从严治党主题教育活动以来，我认真学习了习近平总书记党的建设系列讲话精神及习近平总书记在党的群众路线教育实践活动总结大会上的讲话精神，积极参加主题教育各项活动，对从严治党有了更为深刻的认识和体会。

一、从严治党，要求我们不断提升政治素养。我积极参加办理组织的各种形式学习培训和主题教育活动，不断强化党的宗旨意识、政治意识、危机意识、责任意识、廉政意识和创新意识，确保思想纯洁、行为规范、作风优良牢;不断强化求真务实理念，要求自己时时处处以诚信为本，与人为善，实实在在，埋头苦干，尽职尽责地干本职工作。

二、从严治党，要求我们牢固坚持群众路线。党的根基在人民、血脉在人民、力量在人民。坚持群众路线就是要坚持从群众中来、到群众中去的工作路线，解决好人民最关心最直接最现实的利益问题;就是要从实际出发，在一线拜师助农，在一线倾听民意，在一线破解民困。只有从严治党，使党员干部始终秉持遵章守法、无私奉献的思想作风，健康正直、洁身自好的生活作风，时刻坚持群众路线，才能把我们党密切联系群众这个最大优势发挥好。

三、从严治党，要求我们始终遵守党的纪律。通过此次教育活动，我主动将遵守党的纪律和加强党性修养结合起来，始终站稳政治立场，切实把党的政治纪律、组织纪律、经济工作纪律、群众工作纪律和廉政纪律的各项规定转化为自己的行为规范;自觉争当遵章守法、严明纪律的行为典范。

十八大以来，习近平总书记高度重视党的建设，对加强和改进新形势下党的建设有一系列重要论述，这些论述对管党治党具有十分重要的指导意义。

习近平总书记指出“坚持党要管党、从严治党”。“从严治党”是我们党适应执政、改革开放和发展社会主义市场经济的新情况新问题而提出的加强党的建设的基本方针和根本要求。执政以来，党的执政地位使党面临着前所未有的挑战和考验。如果不从严治党，很容易滋长脱离群众的倾向，腐败的风气就会滋生蔓延。如果容忍党内各种腐败现象滋生蔓延，势必使整个党蜕变和衰败。为了把党建设成为领导中国特色社会主义事业的坚强核心，必须坚持从严治党的方针。同时，当今中国的事情办得怎么样，关键也取决于我们党。党的性质、党在国家和社会生活中所处的地位、党肩负的历史使命，要求我们治国必先治党，治党务必从严。

习近平总书记强调“党要管党、从严治党必须落实到党员队伍的管理中去，使广大党员平常时候看得出来、关键时刻站得出来、危急关头豁得出来，充分发挥先锋模范作用。”党员是党的肌体的细胞，党的先进性和纯洁性要靠千千万万党员的先进性和纯洁性来体现，党的执政使命要靠千千万万党员卓有成效的工作来完成。因此，从严治党不只是各级党组织的事情，还要求每一名党员都要严格要求自己;从严治党也不是一句口号，而是要求每一名党员都要将其落实到行动上。

那么，作为一名共产党员，应该如何做才能符合党提出的“从严治党”的要求?在去年六月的全国组织工作会议上，习近平总书记提出“信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁”这五条要求，为我们树立了标准，指明了行动的方向。

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参加了这次党的群众路线教育实践活动集中封闭学习会，感受很深，就是在思想上受到了启发，心灵上得到了净化，受益匪浅。几天来，通过聆听专家自治区党校XX教授对《党章》的解读以及就新形势下的党群关系的专题讲座，通过集中封闭学习教育实践活动规定的有关文件资料，通过讨论交流体会，使自己受到了一次深刻的党的优良传统的再教育和党的基本理论的再武装。系统地重温了党的群众路线和党的根本宗旨，加深了对党的群众路线教育实践活动“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”总要求的理解，增强了“为民、务实、清廉”的价值追求，增强了解决形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风这“四风”问题的政治意识和责任意识。现就在学习中一些体会做如下交流，不妥之处请领导和同志们批评指正。

一、开展党的群众路线教育实践活动意义重大

“民为邦本，本固邦宁。”我们党领导中国革命与建设，最宝贵的一条经验就是必须始终保持与人民群众的血肉联系，始终敬畏百姓、赢得人心。然而，面对当前世情、国情、党情的深刻变化，精神懈怠危险、能力不足危险、脱离群众危险、消极腐败危险更加尖锐地摆在全党面前，党内脱离群众的现象大量存在，集中表现在形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风这“四风”上。党的十八大决定在全党普遍深入开展一次党的群众路线教育实践活动，具有很强的现实针对性和紧迫性，体现了从严治党、执政为民的要求。开展教育实践活动有“三个需要”：一是从思想上、政治上、作风上全面推进党的建设，提高党员队伍特别是干部队伍素质的需要;二是进一步推动党风廉政建设和反腐败斗争，保持党的先进性、纯洁性和创造力的需要;三是团结带领全国人民按照十八大的战略部署，向建成更高水平小康社会的美好目标奋进，发展中国特色社会主义伟大事业的需要。正如习近平总书记指出的那样“打铁还需自身硬。我们的责任，就是同全党同志一道，坚持党要管党、从严治党，切实解决自身存在的突出问题，切实改进工作作风，密切联系群众，使我们党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心。”作为一名党员领导干部，就是要把思想和行动统一到中央的决策和部署上来，积极投入到党的群众路线教育实践活动之中，结合主观世界的改造，联系自身岗位的职责任务，真正把自己摆进去，按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求逐项检查自己、剖析自身，达到“自我净化、自我完善、自我革新、自我提高”的效果。

二、教育实践活动要在聚焦“四风”、解决突出问题上下功夫、见成效

当前，党员干部队伍中存在的“四风”问题是党内脱离群众问题的集中表现。“四风”继续蔓延，积重难返，就会从根本上背习近平同志在全国组织工作会议上强调：“实现党的十八大确定的各项目标任务，进行具有许多新的历史特点的伟大斗争，关键在党，关键在人。关键在党，就要确保党在发展中国特色社会主义历史进程中始终成为坚强领导核心。关键在人，就要建设一支宏大的高素质干部队伍。”

离我们党全心全意为人民服务的根本宗旨，背离党“一切为了群众，一切依靠群众，从群众中来，到群众中去”的群众路线，是群众深恶痛绝、反映最强烈的问题。习近平总书记指出“四风的后果，就是浪费了资源，延误了工作，疏远了人民，严重损害了党的执政基础和执政地位。如果四风问题蔓延开来又得不到有效遏制，就会像一座无形的墙把党和人民隔开，就会像一把无情的刀割断党和人民群众的血肉联系”。中央明确要求把解决“四风”问题作为深入开展党的群众路线教育实践活动的主要任务，可以说是号准了脉，下对了药，切中了要害，找准了关键。尽管“四风”问题在不同层次、不同单位、不同党员身上表现形式不尽一致，存在程度也有差别，但无疑都需要“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”。对此，我要提高认识，做到“四个准确把握”，及准确把握中央、区市要求、把握基层特点、把握科学方法、把握重点任务，努力避免“六种错误思想”，克服畏难情绪，不左右观望、不消极对待。瞄准“四风”问题，在查摆自身问题、寻找差距中认清自我，在找准问题、认清自我中接受教育、获得提高。身为党员领导干部，就应该自觉利用教育实践活动这个契机，把自己置身于群众的“透视”监督之中，原汁原味地听取群众的心声和意见，从中汲取纠正“四风”的政治营养，认真清洗自身存在的“作风之弊、行为之垢”。

三、率先垂范，在教育实践活动中发挥示范带头作用

“贯彻群众路线没有休止符，作风建设永远在路上”。新一届中央领导集体制定了八项具体举措树新风、转作风，树立了求真务实的形象，用实际行动引领全党前进的方向。无论是着重解决舌尖上的浪费、舌尖上的腐败、车轮上的铺张、楼堂馆所的豪华、会所里的歪风这些群众反映强烈的问题;还是逐步解决原来认为小事情的问题，如会员卡、月饼、贺年卡、礼金、礼品等，都是党中央带头示范、做出表率。开展党的群众路线教育实践活动，中央政治局又走在前头，习近平总书记和其他中央领导同志带头深入实际、深入基层、深入群众，直接听取基层的意见和百姓的呼声。特别是在春节前夕，习总书记冒严寒、踏冰雪来到内蒙古看望全区各族干部群众。这些实际行动，为各级领导干部做出了示范、树立了榜样。

在教育实践活动中，各级领导干部既是组织者、监督者、推进者，更是参与者，负有重大责任。作为县教育实践活动领导小组的副组长，就要按照习近平总书记的要求，在“严”、“实”、“常”字上下功夫，当好开展教育实践活动带头人，率先垂范，严字当头，具体来讲，就是要做到“四个率先”，就是要在学习上率先、在查找“四风”问题上率先、在发扬民主、听取群众意见上率先、在明确整改方向、边学边改、解决问题上率先。要切实承担起督导责任，发挥好督促指导的作用，推动各开展单位党员思想认识进一步提高、作风进一步转变、党群干群关系进一步密切、为民务实清廉形象进一步树立、基层基础进一步夯实。

党的执政能力来自党内的严格管理。我们党执政以后，没有放松党内管理，较好地保持了党的先进性和纯洁性，也保持了党的强大执政能力。但也应该看到，目前还存在一些党员干部为了个人私利违背党的制度、破坏党的纪律的现象，影响了党的统一意志和统一行动的形成，削弱了党的执政能力。治国必先治党，治党务必从严。只有坚持党要管党、从严治党的方针，对党员干部严格要求、严格教育、严格管理、严格纪律，才能形成强大的政治能力。

中国共产党是领导我们事业的核心力量，治国须先治党。从毛泽东到邓小平，从来都是强调从严治党。改革开放之初，邓小平就曾多次强调“党要管党”，从严治党。习近平总书记在本届中央政治局常委与中外记者见面会上，第一次露面的讲话就强调：“打铁还需自身硬”，表态要“从严治党，切实解决自身存在的突出问题，切实改进工作作风”。习近平总书记在河北调研时指出，党的群众路线教育实践活动自始至终要有严的标准、严的措施、严的纪律，保证活动善始善终、善做善成。

落实党要管党、从严治党，就必须坚持严字当头、不走过场。如果走过场，放松要求，就会成为滋生腐败的土壤，就会出现被苍蝇叮食的裂缝，甚至损害党的威信和形象。机构编制部门是在党委、政府领导下，对机构编制资源进行统一管理、科学配置、综合协调的机构，每一项工作都涉及到党委、政府各个部门的权力划分，任何一项政策都涉及人的切身利益，而机构和人的利益调整非常复杂，既关乎经济发展，也关乎民生改善，还关乎社会和谐稳定。这对改进工作作风、密切联系群众提出了更高要求。特别是行政机构编制处，负责党委、政府工作部门的机构编制工作，更是利益的汇集点，如果不能严于律己、洁身自好，随时可能步入歧途。通过支部学习、组织生活、专题研讨等方式，认真学习指定书目，重温党的群众路线的经典论述和党的光辉历史，我每学一次在思想上就受到一次深刻教育、一次灵魂触动;每读一次对改进工作作风、密切联系群众的使命感就得到一次强化，对坚持严字当头、从严要求搞好活动的责任感就得到一次增强。

严字当头、从严要求，必须从思想入手。思想是行动的先导，理论是实践的指南。群众路线的贯彻、工作作风的转变，前提在于认识水平的提高，在于思想理论的自觉。作风问题，说到底是世界观、人生观、价值观的反映，是理想信念、政治品质的体现。要从思想入手，从源头抓起，学好规定的内容，自觉强化党性修养、品德修养和党纪观念，真正把为民务实清廉的价值追求深深植根于思想和行动中。

严字当头、从严要求，必须坚定理想。要树立为基层服务、为党的事业献身的理想志向，忠诚党的事业，兢兢业业，踏实工作，乐于奉献，把做好每项工作、每件事情作为实现自己人生价值的“座标”，不断攀升，不断奋发，不断进步。全心全意，做服务于民的党员。“为政之要，在于安民;安民之举，在于察其疾苦”，作为党员，我们要用自己的努力和艰辛，换取人民群众生活的甜美和幸福。以诚心诚意的态度、孜孜不倦的热情、求真务实的作风为群众排忧解难;要以时不我待的责任感和紧迫感，多行惠民之举，多办利民之事，切实把为群众反映的工作落到实处。要正确认识和处理奉献精神和利益原则、党的事业和个人价值、全局利益和局部利益的关系，时刻把党和人民的利益放在首位，在平凡的岗位上为广大人民谋利造福。

严字当头、从严要求，必须勇于担当。要树立立党为公的事业心和勤政为民的责任心，辛勤工作，乐于奉献，做好本职工作。作为党员干部，应该时刻牢记肩负的职责，应该尽自已最大努力去履行好自己的职责，保持奋进不息的精神，为党的事业发展多尽一份责任，多贡献一份力量。

严字当头、从严要求，必须坚守道德。要树立高尚的道德人格，自觉加强党性锻炼和思想修养，保持高尚的情操，以慎权、慎欲、慎微、慎独和自重、自省、自警、自励的尊严与人格力量，带动和影响社会风气。注重从点滴小事做起，从小节着眼，以反面的典型警示自己，以肩负的责任鞭策自己，紧把“关口”，坚守“底线”，堂堂正正做人，自觉抵御拜金主义、享乐主义和极端个人主义的侵蚀，始终做到一尘不染、一身正气。

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"四个全面"是十八大以来以习近平为总书记的党中央治国理政的顶层设计;又是中华民族复兴伟业的战略路线图。此时提出，非同寻常。

经多年努力，现在我们比以往任何时候都更加接近中华民族的伟大复兴。这对当代中国人民、中国共产党人和习近平总书记本人，是一个神圣时刻。历史提供了前所未有的机遇，同时带来了巨大的压力和挑战，光明的前途上充满困难和风险。把握机遇，克服困难，就能为民族复兴做出历史性的贡献;如果应对失当，也会丧失时机，愧对先人与后代。在这样的时间节点上，以习近平为总书记的党中央，表现出强烈的责任意识、担当精神。十八大刚刚结束，习近平就说，"我们的责任，就是要团结带领全党全国各族人民，接过历史的接力棒，继续为实现中华民族伟大复兴而努力奋斗，使中华民族更加坚强有力地自立于世界民族之林。"古人云，"不谋大局不足以谋一隅".此时，习近平为总书记的党中央以马克思主义者的远见卓识和科学态度从战略高度思考如何实现完成这一任务。

历史昭示未来，经验是认识规律、形成科学认识的基础。经过多年探索，如何实现民族复兴大业已经聚焦于几个基本问题;通过系统总结历史经验，全党也形成几个基本认识：

——中华民族伟大复兴如何实现?需要全面建设小康社会，一步步地把蓝图变为现实。在总体达到小康的基础上继续努力奋斗，全面建成小康社会，是承上启下、基本实现社会主义现代化的决定性措施，也是实现民族复兴伟业的关键一步。全面建成小康把现实任务与长远目标结合起来，使民族复兴得到牢固基石。

——全面建成小康的动力从何而来?唯有改革。30多年的实践证明，改革作为社会主义的自我完善，释放出这一崭新制度的不尽活力。中国的发展、巨变得益于改革开放，这是中国人民也是全世界一切有识之士的共识。同时证明，在社会主义初级阶段，通过改革建立健全各方面都比较完善的体制是长期的过程，现在改革正未有穷期，仍然在路上。这里既有以往改革未解决的深层次矛盾和长期积累的问题，也有发展中新出现的问题。解决这些矛盾和问题，已经刻不容缓，不仅改革的情势更紧迫，而且面对的困难更繁多。

——如何兼顾改革、发展和稳定?答案是依法治国。发展是硬道理、改革是硬措施、稳定是硬任务，每一方面都不可动摇，如何在实践中使三者统一起来，只能依靠法治。健全的法治是现代文明社会的标志，法律是现代国家最高、最根本的规范，法治兴则国家兴，法治衰则国家乱。一些发展中国家也曾进入过发展快车道，但未能在经济发展的同时以有效措施健全法治。法治缺失使经济发展战略不能长期保持稳定，发展中出现的矛盾无法在制度框架下化解，引发人心不稳、政局动荡。作为最大的发展中国家，中国面临的矛盾更突出，更必须充分发挥法律对人们行为的规范作用、对社会矛盾的调节作用、对社会稳定的维护作用、对发展的促进作用;在法治基础上推进改革，使改革成为常态，改革措施会减少随意性，使国家发展进步和长治久安得到根本保证。

——作为民族复兴领导力量的中国共产党如何建设好?必须从严治党。世界政治文明史表明，一个国家政治发展不在于政党数量，而在于政党制度的适应性和政党执政能力。发展中国家的多党制是脆弱的，一党长期执政比多党竞争、轮流执政更有助于保持稳定和促进发展。近代中国所以被列强欺辱，腐朽落后的封建制度和它造成的一盘散沙状态是根本原因。同样民族复兴不能自发实现，需要全体人民在先进政治力量领导下长期共同奋斗。中国实行的共产党领导的多党合作、政治协商制度，完全符合国情民意，只有中国共产党能够承担领导民族复兴大业。这既是历史结论，更是现实需要。 全面建成小康的关键在党，也就提出了"打铁还需自身硬"的问题。从严治党是马克思主义政党的先进性和历史使命决定的，是党的一贯性要求，在今天尤为迫切。

由此可见，"四个全面"是由新的中国特色社会主义实践奠基和催生的。它是国家宏观发展的大思路，治国理政的大手笔，更是深刻认识现代化建设规律的大智慧。它是历史必然性和马克思主义政党自觉性、创造性的完美结合，是在把握客观规律基础上做出的主动战略抉择。

全面从严治党是对党的建设工程的新设计、新谋划，强调了党的建设的系统性、整体性和长期性、复杂性、艰巨性。习近平总书记在十八届中央纪委六次全会上强调：“全面从严治党，核心是加强党的领导，基础在全面，关键在严，要害在治”。深刻领会和全面把握这一论断，对于我们始终坚持党的领导、切实加强党的建设，有着极其深远的历史意义和十分重大的现实意义。因此，我们推进党的建设，全面从严治党，就是要把“严”和“实”的要求渗透到党的思想建设、组织建设、作风建设、制度建设、反腐倡廉建设等方方面面，切实解决管党治党宽松软的问题。

一、当前落实全面从严治党主体责任存在的问题

一是思想认识仍有偏差。一方面，理解把握不到位。有的把全面从严治党等同于反腐败，没有认识到党的思想建设、组织建设、制度建设、作风建设也是重要任务，没有认识到维护党的“六大纪律”是从严治党的重要戒尺。还有的认为从严治党就是抓贪官，就是纪委的事，这种理解与中央要求相距甚远。另一方面，压力传导还不到位，存在层层递减问题。尤其是基层党组织落实主体责任自觉性不强，实打实硬碰硬的少。有的领导干部讲起从严治党和党风廉政建设义正辞严，但日常工作中又不想抓、不敢管。

二是惯性思维依然存在。“上面九级风浪，下面纹丝不动”的现象仍然存在，一些领导对把“纪律挺在前面”和“四种形态”的深刻内涵还把握不准。有的认为，纪委参与问责能产生更大震慑力，把本该属于业务部门执法问责的人和事仍交给纪委调查处理，使得业务部门执法监管职责缺位，而纪委作为维护党纪的专门机关，越俎代庖、“三转”不到位的情况依然存在。

三是工作机制尚不完善。落实从严治党主体责任，党章有明确规定，中央有明确要求，但是有的党员干部还希望上级下发具体文件。一些地方和单位在推动落实方面，简单提要求的多，开会发文件的多，但具体抓落实的针对性、有效性还不强，考核工作缺乏具体量化标准和指标体系。

四是责任追究还不到位。有责不问，问责也往往“点到为止、避重就轻”，“板子”打不到负有主体责任和监督责任的人身上。问责滞后，大多是事后的被动程序。问责不严，大多限于通报批评、诫勉谈话，较少给予更为严厉的组织处理和党纪政纪处分。

二、切实担当起全面从严治党主体责任

1.抓龙头，不断强化责任担当。全面从严治党主体责任是横向到边、纵向到底的责任体系。十八大以来，党中央强力推进党风廉政建设和反腐败斗争取得重大成效，其中最主要的原因，就是得益于党中央的坚强领导和中央政治局的率先垂范，得益于广大纪检监察干部的不懈努力，得益于人民群众的大力支持。没有党委统一领导、总揽全局和动真碰硬，从严治党就是一句空话。各级党委和纪委也要义不容辞地担当起全面从严治党的主体责任，把责任传导给所有班子成员，压给下面的书记，确保管党治党见到实效。

2.抓教育，唤醒党章党规意识。一个地方不正之风盛行、腐败现象蔓延、政治生态恶化，都与那里的党组织软弱涣散、纪律严不起来、规矩立不起来有直接关系。全面从严治党，就要把纪律挺在前面，使党纪党规成为管党治党的戒尺、党员不可逾越的底线。要深入开展“两学一做”，使得广大党员全面理解党章、尊崇党章、遵守党章、维护党章，唤醒党章党规意识。

3.抓监督，切实加强日常管理。首先，要强化党委的监督。要深刻把握领导与监督的关系，党委不仅要任命干部，更要监督干部，把领班子、带队伍体现在日常管理监督中。其次，要强化纪委的监督。纪委要围绕“三项任务”和“五项经常性工作”，在全面从严治党中找准职责定位，协助党委履行好主体责任。要强化监督执纪问责，维护党章党规党纪，检查党的路线方针政策执行情况，协助党委加强党风建设和组织协调反腐败工作，认真组织开展对党内监督工作的督促检查，对党员领导干部履行职责和行使权力情况进行监督，确保党的先进性和纯洁性。

4.抓常态，努力践行“四种形态”。“四种形态”是实现“全面”和“从严”的重要途径和抓手，是对各级党委落实全面从严治党主体责任提出的明确要求。首先，必须牵头抓总。无论是党内关系正常化，开展批评与自我批评;还是组织处理，党纪处分，乃至立案审查，体现的都是管党治党的日常工作，是由各级党委来领导决定和组织实施的。其次，必须强化监督。党委既要选准用好干部，也要把干部管严看住。第三，必须抓早抓小。了解干部要多问多听多看，发现苗头性问题时要猛警醒、急刹车，惩前毖后、治病救人，保护和挽救干部，净化党员队伍。第四，必须相辅相成。党委主体责任和纪委监督责任是统一的整体，主体责任要切实担当，监督责任也必须履行到位。

5.抓规制，扎紧扎牢制度笼子。构建不敢腐、不能腐、不想腐的权力制约机制是治本之策。要抓建设，不断细化完善落实全面从严治党相关制度措施，在制度的严密性上下功夫，推进权力清单制度，防止暗箱操作，减少权力滥用。要抓执行，做到纪律红线始终高压带电，规矩底线丝毫不能逾越。要抓重点，盯住“关键少数”，实现关键岗位、重点环节、重大决策的监督全覆盖，让制度发力，让禁令生威，最大限度减少权力寻租的空间，推动形成风清气正、遵纪守法、务实清廉的良好政治生态。

6.抓追责，严格“一案双查”。“动员千遍不如问责一次”。应当健全问责机制，实现问责的制度化、程序化，让失责必问成为常态，让管党治党责任重担越压越实，问责之弦亦越绷越紧。

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我梦中的小康是文明和环保的殿堂。人人讲文明，懂礼貌，重环保。大家见面都问好，不会说脏话，更不会有随便骂人的现象。那时的车辆根本不用上锁，因为大家的思想境界都很高，不会有偷车的现象。如果有人不小心在地上丢了垃圾，环卫机器人会立即清理那些垃圾，并告诉这个人环保的重要性和那块地方有垃圾点。

我梦中的小康是生活、休闲的花园。人们居住的环境非常优美，住的是二层小楼，还带着小花园。大人会在自家的小花园里散步、下棋，孩子在小花园里嬉戏、玩耍。每栋房子都有许多房间，有书房、健身房、客厅等等。屋外的马路两旁种了许多花，有：月季花、牡丹花```````道路两边是一排排枝繁叶茂的白杨，傲然挺立。在马路上行走，会有鸟语花香的感觉。

我梦中的小康是交流与合作的论坛。那时的学生学习非常棒，他们开设英语课、电脑课、还有自然课和思想品德课，同学们都很爱学习。学校每星期还组织同学们去旅游，来丰富同学们的课外知识。同学们可以在网上上课，与北京、上海等地的小朋友们一起讨论学习中的各种问题;听科学家爷爷和影视界的叔叔阿姨讲他们童年的故事;还可以与美国、伊拉克的小朋友共同呼唤和平，反对战争。

我向往蓝天、白云、花园簇拥着的优美的环境，还希望这如诗如画的环境中居住着有文化、高素质的现代公民，更知道这个美好的小康梦需要我们的努力才能变成现实。

让我们共同努力吧!为了梦想成真!

管党治党建设党是一项复杂的系统工程，有其自身规律。

从全面从严治党实践来看，研究规律、把握规律、遵循规律，是新时期管党治党能够取得重大阶段性成效的一个重要原因。

聚焦基础。党的十八大以来这四年全面从严治党的实践表明，严肃党内政治生活是全面从严治党的基础，党要管党必须从党内政治生活管起，从严治党必须从党内政治生活严起。会议主题聚焦党内政治生活，正是要夯实全面从严治党的基础。

突出制度。如何让党内政治生活真正严肃起来，还是制度靠得住。全面从严治党的根本遵循是党章，要将党章细化为各种具体的纪律、准则、条例、法规等制度性安排。有细心的观察者注意到这次全会的一个细节变化。近若干年来中国共产党历届全会的会议成果往往是围绕会议主题做出一个《决定》，而这次则出现了两张“新面孔”：新制定的《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和新修订的《中国共产党党内监督条例》。之所以如此，正是要彰显制度治党的决心。

确立核心。六中全会正式确立“以习近平同志为核心的党中央”，标志着新一代中国共产党领导核心的正式确立。公报中的这一重要表述意义重大而深远，有助于确立中央权威，有利于全党更加团结统一，增强凝聚力和战斗力。中国共产党建党以来，之所以一直受到群众的拥护支持，并且在革命斗争中取得胜利，源于我们党拥有坚强的领导核心，带领全党全国人民不断取得长足发展。全党同志紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，这是发展伟大事业，开展伟大斗争的客观要求，是十八大以来治国理政实践的证明，得到8800多万党员和13亿多中国人民的高度认同与支持。

开展严肃认真的党内政治生活，是中国共产党的优良传统。中国共产党从成立之日起，就高度重视党内政治生活，在长期实践中逐步形成了以实事求是、理论联系实际、密切联系群众、批评和自我批评、民主集中制、严明党的纪律等为主要内容的党内政治生活基本规范。

这次会议既是对十八大以来全面从严治党取得重大成就的总检阅，又是对未来新的形势下进一步全面从严治党的总部署，还是对全面从严治党继续新赶考开辟新篇章的总动员。党的十八届六中全会当之无愧成为了中国共产党党的建设新的里程碑。

以党的十八届六中全会为标志，中国共产党全面从严治党进入了新的阶段，党的建设迈上了新的台阶，党领导的伟大事业又翻开了新的一页。

我的外孙女王婉琦是一个身体健壮、性格开朗、活泼可爱的女孩儿，东北人豪放泼辣的性格不经意间就可以从她的举止言行中显现出来。婉琦是从祖国东北边陲的一个小县城转学过来的，一年多来她在新的环境里健康的成长，思想品德和学习等诸方面都有了很大的提高，他的成长进步，离不开老师的精心栽培和同学们的热心帮助，离不开家长望女成凤所付出的心血与精力和潜移默化的家庭教育。

塞北的小姑娘来到江南遇到的第一个难题就是听不懂地方语言，与同学们交流起来比较困难;其次是南北两地所采用的教材和老师教学方式方法上也不尽相同。刚到余姚时，孩子产生了为难情绪，为了逃避困难，想要回东北老家。为了孩子的前途，我们家长不断地鼓励孩子，要勇敢地面对困难，支持孩子多与同学们接触，多与同学们交流。并主动领着孩子到邻居家里与当地人交流，到楼下与邻居们对话。孩子的接受和适应能力比较强，不长时间，孩子就适应了当地的语言和南方的生活环境。

语言不通的问题解决后，就是如何想办法激发孩子的学习热情和提高孩子的学习成绩。

为了能够营造一个有利于孩子健康地成长的温馨环境，为了能够和孩子更好地交流，我们家长也购买了一些《不输在家庭教育上》等家教方面的书籍，通过自学来充实和提高我们家长自身的素质和学习借鉴成功的教育孩子的好方法和好理念。在此基础上，我们按照循序渐进的方法，首先是通过给孩子讲述“头悬梁、锥刺股、彼不教、自勤苦，如囊萤、如映雪、家虽贫、学不辍”的故事和道理，给孩子讲述马克思、毛泽东等伟大人物和名人刻苦学习的故事和胸怀，来激励孩子发奋读书的热情，鼓励孩子从小树立起远大的理想。其次是在孩子有了学习热情的基础上，我们家长又安慰孩子不要急功近利，不要有急躁情绪，要踏踏实实一步一个脚印地往前走。第三是针对孩子学习时不专心，有机会就偷着玩的问题，我们采取了死看硬守的方法，每天都看着孩子、陪着孩子写作业。孩子小时候就养成了写作业时总是拉着大人在一旁，如果大人不在身边，她就自觉不自觉偷着玩一些其它的东西。针对孩子的这一不好的习惯，我们当家长的只好为了孩子的进步而牺牲自己的宝贵时间，也就是采取所谓的陪读方法，我们几乎每天都陪着孩子学习。我们家长虽然明知这个方法不可取，但是在别无他法的情况下也只得如此了，而实践证明这个最原始最笨拙的方法还是挺管用的。孩子有大人陪在身边，学习也就踏实了，也就不再溜号干别的了。对于孩子在学校未消化的问题，我们在家里共同探讨，有时我们当家长的被孩子难住了，孩子会产生自豪感，会加强自信心。久而久之，孩子的学习成绩也就慢慢的提高上去了，而我们家长也从陪读中提高了自己的文化水平，丰富了自己的知识。

如今的独生子女们，要谈到物质条件，确实是比我们那时强得多了，但是，他们的精神负担却比我们多了许多、重了许多，他们虽然享受着来自老辈们多方面的无微不至的关爱，但是，我们也应该看到，他们幼小的肩膀上却承担着来自他们长辈和社会上方方面面的特别是精神上的压力。许多家长们将他们自己没有实现的梦想都寄托在了孩子们的身上，而这些梦想和期待，往往是期望值过高而不切合实际的，是单方面强加给孩子们的。而孩子们的理想和追求，可能恰恰与家长们南辕北辙，相差甚远。在这方面，我们家对孩子是比较宽松的，我们家长尽量不给孩子施加任何压力，不给孩子灌输非得考上名牌大学，长大出人头地等思想。我们给孩子买了《雷锋的故事》等课外读物，让她从小就树立起正确的人生观，树立起为人民服务的理念。

中国有句古语叫做身教胜于言教，《论语》上说：其身正，不令而行;其身不正，虽令不从。由此可见，孩子的家长对于孩子的成长是多么的重要。家长是孩子的第一任老师，只要家长的品行端正，以身作则，严于律己，就是不发布命令，孩子也会照着去做;如果家长本身品行不正，那么很难有说服力，即使发布命令，孩子也不会听从的。所以，我们希望孩子德智体美全面发展，家长就要自己起榜样引导作用，在与孩子的朝夕相处中，处处以身作则，用自己榜样的力量去影响引导孩子的发展，而不是以说教的方式或是粗野的暴力来教育孩子。这种无声潜意识的教育方法，在孩子的幼小心灵中可以起到“随风潜入夜，润物细无声”的作用，往往比有声的教育作用更大。家长的榜样作用不仅可以树立他们在子女心目中的威信，而且可以使家长把握住教育管理孩子的主动权。平时遇到事情，我就会主动问及孩子该怎么办，从中引导孩子什么事情可做，什么事情不可做，使孩子在日常生活的点滴中学会了判断是非的能力。

看到广告，电视上有这样一段公益一个女孩儿看到妈妈在给老人洗脚，她也踉踉跄跄地端着一盆水给妈妈洗脚，年轻的妈妈眼里闪动着幸福的泪花。这说明家教的耳闻目染，父母的言传身教，能够在孩子那纯净如白纸的心灵上描绘出精美的画卷。我们让孩子谈看完这段视频后的感想，潜移默化的教育使得我们家的孩子非常懂事，平时在家里不但能够帮助大人做一些家务活，还很善解人意，懂得尊敬老人、帮助弱者。

时间是忠实的记录者，也是客观的见证者。全面建成小康社会，一个不能少;共同富裕路上，一个不能掉队。江西井冈山市神山村在乡村振兴中书写了“神气”故事传说;老书记焦裕禄探流沙

查风口的河南兰考张庄村，如今“风沙窝”变成了“金银铺”;宁夏永宁县原隆村百姓过去久居“苦瘠甲天下”之地，因为移民搬迁生活越过越兴隆……一曲曲改变命运

迈向全面小康的壮丽凯歌，是中国共产党守初心

担使命的具象体现，也成为社会主义优越性的生动注脚。正如一位联合国官员所评价的，“中国最贫困人口的脱贫规模举世瞩目，速度之快!”

从解决温饱到摆脱贫困，从总体小康到全面小康，历史性地解决中华民族千百年来的绝对贫困问题，这将是前所未有的成就，足以彪炳史册。高质量打赢脱贫攻坚战，不仅将会大幅度地提高贫困人口的收入和生活水平，也将大大改善贫困地区产业基础

基础设施

公共服务和生态环境，让发展红利惠及更多农村人口，为实现乡村振兴奠定坚实基础。基层干部的作风能力有了转变，农村治理水平有了提升，这些都是涉及长远发展的，也是国家的宝贵财富。经济快速发展和大规模减贫同步实现，全体人民共享改革发展成果

朝着共同富裕不断迈进，深刻彰显着以人民为中心的发展思想，展现着中国特色社会主义的制度优势。

党的十八大以来的脱贫攻坚实践，积累起具有长远启发意义的经验。比如，全党动手 举国之力，形成全国上下攻坚的合力。280多万驻村干部

第一书记奋战在脱贫攻坚一线，他们来自五湖四海，为贫困群众带来了资源 技术和发展思路，这正是扶贫合力的生动体现。比如，精准扶贫

精准脱贫，通过精准“滴灌”提高扶贫效率。贫有百样 困有千种，扶贫就有千百种方案，就会付出千百倍努力。比如，产业扶贫

扶志扶智，为脱贫攻坚制造可持续的内生动力。发展产业让农民从田间走向车间，鼓励创业催生无数致富能人，扶志扶智提振农民奋斗追梦的精气神……授之以鱼不如授之以渔，形成脱贫攻坚的造血功能和内生动力，才能防止返贫，巩固脱贫成果。可以说，中国特色扶贫开发道路，不仅以实际行动加速了世界减贫进程，也为全球贫困治理贡献了中国智慧

中国方案。

从黄土高坡到雪域高原，从革命老区到民族地区，撸起袖子加油干的扶贫火热场景向世人表明，“深度贫困是完全可以战胜的”。当前脱贫攻坚进入最后冲刺和决胜的阶段，尤需激发“尽锐出战

迎难而上”的蓬勃干劲，砥砺“不获全胜

决不收兵”的坚定决心，不折不扣抓好扶贫各项政策举措和工作落实，确保高质量打赢脱贫攻坚战。上坡路最难走，解决了绝对贫困，相对贫困还会长期存在，发展不平衡不充分的问题也会长期存在。减贫是一项长期的任务，唯有不舍寸功，才能善作善成。

展望未来，中国人民将历史性地摆脱绝对贫困，共同迈入全面小康，开启全面建设社会主义现代化国家新征程，社会主义制度优越性将得到更为有力的验证。一个为人民谋幸福

为民族谋复兴的政党，一个以人民为坚实根基的国家，其征途必定是星辰大海，其未来必定是其道大光。