全面

从严治党主题教育活动以来，我认真学习了习近平总书记党的建设系列讲话精神及习近平总书记在党的群众路线教育实践活动总结大会上的讲话精神，积极参加主题教育各项活动，对从严治党有了更为深刻的认识和体会。

一、从严治党，要求我们不断提升政治素养。我积极参加办理组织的各种形式学习培训和主题教育活动，不断强化党的宗旨意识、政治意识、危机意识、责任意识、廉政意识和创新意识，确保思想纯洁、行为规范、作风优良牢;不断强化求真务实理念，要求自己时时处处以诚信为本，与人为善，实实在在，埋头苦干，尽职尽责地干本职工作。

二、从严治党，要求我们牢固坚持群众路线。党的根基在人民、血脉在人民、力量在人民。坚持群众路线就是要坚持从群众中来、到群众中去的工作路线，解决好人民最关心最直接最现实的利益问题;就是要从实际出发，在一线拜师助农，在一线倾听民意，在一线破解民困。只有从严治党，使党员干部始终秉持遵章守法、无私奉献的思想作风，健康正直、洁身自好的生活作风，时刻坚持群众路线，才能把我们党密切联系群众这个最大优势发挥好。

三、从严治党，要求我们始终遵守党的纪律。通过此次教育活动，我主动将遵守党的纪律和加强党性修养结合起来，始终站稳政治立场，切实把党的政治纪律、组织纪律、经济工作纪律、群众工作纪律和廉政纪律的各项规定转化为自己的行为规范;自觉争当遵章守法、严明纪律的行为典范。

十八大以来，习近平总书记高度重视党的建设，对加强和改进新形势下党的建设有一系列重要论述，这些论述对管党治党具有十分重要的指导意义。

习近平总书记指出“坚持党要管党、从严治党”。“从严治党”是我们党适应执政、改革开放和发展社会主义市场经济的新情况新问题而提出的加强党的建设的基本方针和根本要求。执政以来，党的执政地位使党面临着前所未有的挑战和考验。如果不从严治党，很容易滋长脱离群众的倾向，腐败的风气就会滋生蔓延。如果容忍党内各种腐败现象滋生蔓延，势必使整个党蜕变和衰败。为了把党建设成为领导中国特色社会主义事业的坚强核心，必须坚持从严治党的方针。同时，当今中国的事情办得怎么样，关键也取决于我们党。党的性质、党在国家和社会生活中所处的地位、党肩负的历史使命，要求我们治国必先治党，治党务必从严。

习近平总书记强调“党要管党、从严治党必须落实到党员队伍的管理中去，使广大党员平常时候看得出来、关键时刻站得出来、危急关头豁得出来，充分发挥先锋模范作用。”党员是党的肌体的细胞，党的先进性和纯洁性要靠千千万万党员的先进性和纯洁性来体现，党的执政使命要靠千千万万党员卓有成效的工作来完成。因此，从严治党不只是各级党组织的事情，还要求每一名党员都要严格要求自己;从严治党也不是一句口号，而是要求每一名党员都要将其落实到行动上。

那么，作为一名共产党员，应该如何做才能符合党提出的“从严治党”的要求?在去年六月的全国组织工作会议上，习近平总书记提出“信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁”这五条要求，为我们树立了标准，指明了行动的方向。

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2014年12月4日，首个国家宪法日;2015年1月1日，预算法正式施行;3月1日，不动产统一登记即将实施……

党的十八大以来尤其是十八届四中全会以来，全面依法治国的步伐明显加快。

立法工作改进创新、与时俱进，是全面推进依法治国的题中之义。

从一揽子修改保险法、证券法、政府采购法等，到一揽子修改公司登记管理条例等8部行政法规;从审议食品安全法修订草案保障百姓餐桌安全，到修改行政诉讼法破解“民告官”难题……立法涉及领域更加广泛，与重点领域改革结合更加紧密，更加注重反映民生诉求、回应社会关切。

法治之关键，在于政府依法行政。当前，转变政府职能、打造法治政府“进行时”展现“加速度”。

行政审批制度改革率先落子、深入推进。截至目前，国务院重点围绕投资和生产领域，累计取消下放700多项行政审批等事项。与此同时，国务院各部门、地方各级政府及时对取消、下放、清理行政审批项目信息等进行公开。共有60个国务院部门集体“晒”权力清单，三分之一以上省份公布政府部门权力清单。

禁止刑事被告人穿囚服出庭、建立户口迁移网上核验身份证和居民身份证异地受理制度……司法是公平正义的最后一道防线，也是全面推进依法治国的重要保障。从最高人民法院第一、第二巡回法庭先后在广东省深圳市、辽宁省沈阳市挂牌，到跨行政区划法院、检察院先后在上海、北京启动试点，从深化检察改革、全面深化人民法院改革到全面深化公安改革，细数司法领域改革成果鼓舞人心。

“随着现代化进程不断推进，行政管理模式从管制走向治理。我们党作为执政党，要通过法治、德治、自治以及民主协商来治国理政。”中央党校副教育长韩庆祥说。

这是党的十八大做出的重要论断——法治是治国理政的基本方式，要加快建设社会主义法治国家，全面推进依法治国。

这是一个只争朝夕的时间表——到2020年，依法治国基本方略全面落实，法治政府基本建成，司法公信力不断提高，人权切实得到尊重和保障。

“党的十八届四中全会制定的全面推进依法治国战略，为治理体系的重构提供了一个前所未有的路线图。”中国行政体制改革研究会副会长、国家行政学院教授汪玉凯说，其内在逻辑是：通过依法治国、依法执政、依法行政，构建法治国家、法治政府、法治社会。

坚持中国共产党的领导、坚持人民主体地位、坚持法律面前人人平等、坚持依法治国和以德治国相结合、坚持从中国实际出发——

朝着全面建成小康社会和中国梦的目标，全面推进依法治国站在一个新的起点上……

今天我观看了于丹老师的讲座，于丹老师演讲风格语气平和、神闲气定，常常用小故事比喻一个道理，一下子吸引住了我。

于丹老师的演讲分为四个主题，一是如何培养孩子的孝心，二是如何培养孩子的爱心，三是如何培养孩子抵抗挫折能力的重要意义，四是如何让我们的孩子自立、自强、自信。其中第一个主题是我最有感触。

在讲第一个主题的时候于丹老师首先讲了一个小故事，这个故事想必大家都知道，但它却再一次带给我心灵上的震撼：从前有一颗粗壮的大树和一个调皮的小男孩，每天小男孩都来找大树玩，摘几个果子吃、摘几片树叶玩，大树都不生气，每天都盼着小男孩来和它玩，大树一天一天的盼着，但是有一天小男孩不再来找大树了，又过了很久他已经是个初中的孩子了，小男孩很苦恼的叹着气，大树说：“孩子啊，你怎么了?”小男孩说：“别人都有钱买新玩具我都没有。”大树说：“你把我的果子都摘了去卖钱吧。”于是小男孩每年秋天都来收果子。后来，小男孩于是好久都不来看它，又有一天小男孩又在大树底下叹气，大树问：“你又怎么了?”“别人都有钱盖新房子、娶新娘，我却没有。”“那你把我大的树枝都看下来卖钱吧。”小男孩就照做了。小男孩又是好久不来看大树，又有一天小男孩又在树下叹气，“你学业也成了，房子也盖了，还有什么不满意的呀?”大树问，“别人都去海外了，我却在家里待着。”大树说：“你把我的树干砍了做船吧!它能带你去你想去的地方。”于是，小男孩就把树干砍了坐船了。有一天小男孩回来了，他已经是一个白发苍苍的老人了，大树问：“我什么也没有了，只是一个大树桩，你肯定我不愿理我了，哎。”“不，我回来，是因为想和你一起晒太阳，这是我的心愿，一生的心愿。”

据公开报道，今年中共中央总书记习近平关于“十三五”的调研一共有三次，分别是在5月25日至27日的浙江、6月16日至18日的贵州以及7月16日至18日的吉林。

其中在5月的浙江考察时，习近平召开了华东7省市党委主要负责同志座谈会，并听取“十三五”经济社会发展的意见和建议，这被外界视为首个听取“十三五”建议的公开活动。据人民日报报道，在这次座谈会上，习近平提出了“十三五”时期的10个重要方向，并对其分六段进行了解释。值得注意的是，“农业现代化”和“改革体制机制”两项重点领域作为单独一段被列了出来。

其后在6月的贵州调研时，“着力解决制约经济持续健康发展的重大问题”被列在了首位;7月的吉林调研，“完善体制机制”同样被作为振兴东北老工业基地的四点要求，亦被放在了首位。

“‘十三五’规划的重要特征，就是要五年时间内，实现全面建设小康社会的两项重要改革，一项是经济结构的转型，更重要的则是社会结构转型。”国家行政学院公共行政教研室主任竹立家接受21世纪经济报道采访时说，因为全面建设小康社会其实也就是要让经济发展成果惠及所有人，建立与现代经济相适应的治理体系和治理能力。

21世纪经济报道梳理，自去年1月22日习近平召开第一次会议以来，目前已召开17次会议，涉及经济、文化、司法等多项议题，像财税、薪酬、户籍等多项改革中的硬骨头都被涵盖。

中国国际经济中心总经济师陈文玲告诉21世纪经济报道记者，目前深改组已出台近100项改革方案，按照计划，这一轮改革是要到2020年基本完成。同时，虽然上半年中国经济放缓至7%，但这属于正常调整范围之内，下一步将继续深化改革，因为改革是不可逆转的。

这也意味着，“十三五”将进入全面深化改革的下半场。

去年8月18日召开的深改组第四次会议，审议通过了《党的十八届三中全会重要改革举措实施规划(2014-2020年)》，这被认为是中国全面建成小康社会关键时期的改革路线图。其对未来7年的改革实施工作作出了整体安排，并突出了每项改革举措的改革路径、成果形式以及时间进度。

中金研报预测，预计全面推进改革将是“十三五”规划核心。因为在“十二五”期间，一些缺乏量化指标的领域，如转变政府职能、国企改革、财税改革与金融市场开放等，实际结果与规划方向可能有一定的差距。

十八届五中全会认为，到二〇二〇年全面建成小康社会，是我们党确定的“两个一百年”奋斗目标的第一个百年奋斗目标。“十三五”时期是全面建成小康社会决胜阶段，“十三五”规划必须紧紧围绕实现这个奋斗目标来制定。

全会强调，实现“十三五”时期发展目标，破解发展难题，厚植发展优势，必须牢固树立并切实贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念。这是关系我国发展全局的一场深刻变革。全党同志要充分认识这场变革的重大现实意义和深远历史意义。

全会提出，坚持创新发展，必须把创新摆在国家发展全局的核心位置，不断推进理论创新、制度创新、科技创新、文化创新等各方面创新，让创新贯穿党和国家一切工作，让创新在全社会蔚然成风。必须把发展基点放在创新上，形成促进创新的体制架构，塑造更多依靠创新驱动、更多发挥先发优势的引领型发展。培育发展新动力，优化劳动力、资本、土地、技术、管理等要素配置，激发创新创业活力，推动大众创业、万众创新，释放新需求，创造新供给，推动新技术、新产业、新业态蓬勃发展。拓展发展新空间，形成沿海沿江沿线经济带为主的纵向横向经济轴带，培育壮大若干重点经济区，实施网络强国战略，实施“互联网+”行动计划，发展分享经济，实施国家大数据战略。深入实施创新驱动发展战略，发挥科技创新在全面创新中的引领作用，实施一批国家重大科技项目，在重大创新领域组建一批国家实验室，积极提出并牵头组织国际大科学计划和大科学工程。大力推进农业现代化，加快转变农业发展方式，走产出高效、产品安全、资源节约、环境友好的农业现代化道路。构建产业新体系，加快建设制造强国，实施《中国制造二〇二五》，实施工业强基工程，培育一批战略性产业，开展加快发展现代服务业行动。构建发展新体制，加快形成有利于创新发展的市场环境、产权制度、投融资体制、分配制度、人才培养引进使用机制，深化行政管理体制改革，进一步转变政府职能，持续推进简政放权、放管结合、优化服务，提高政府效能，激发市场活力和社会创造力，完善各类国有资产管理体制，建立健全现代财政制度、税收制度，改革并完善适应现代金融市场发展的金融监管框架。创新和完善宏观调控方式，在区间调控基础上加大定向调控力度，减少政府对价格形成的干预，全面放开竞争性领域商品和服务价格。>>2015年十八届五中全会公报(全文)

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中国共产党十八届五中全会10月29日闭幕，明确提出到2020年全面建成小康社会，是我们党确定的“两个一百年”奋斗目标的第一个百年奋斗目标。“十三五”时期是全面建成小康社会决胜阶段。

中国日报网10月30日电(信莲) 德国之声中文网10月29日报道，为期四天的中国共产党十七届五中全会周四(10月29日)闭幕。此次会议主题是审议通过中共中央关于“十三五”规划的建议，为中国勾画出未来五年经济和社会发展的蓝图。

“十三五”规划是此次会议的一大看点，也是十八大以来，中国新一届领导班子的第一个完整的五年规划。

据新华社消息，全会提出了全面建成小康社会新的目标要求：经济保持中高速增长，在提高发展平衡性、包容性、可持续性的基础上，到2020年国内生产总值和城乡居民人均收入比2010年翻一番，产业迈向中高端水平，消费对经济增长贡献明显加大，户籍人口城镇化率加快提高，贫困县全部摘帽，解决区域性整体贫困。

另外，全会要求形成沿海沿江沿线经济带为主的纵向横向经济轴带，实施“互联网+”行动计划，发展分享经济;发展更高层次的开放型经济。

新华社还称，全会强调，实现“十三五”时期发展目标，“破解发展难题，厚植发展优势，必须牢固树立并切实贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念。这是关系我国发展全局的一场深刻变革。”

“全面放开二孩”和“普及高中阶段教育”

此前有不少媒体猜测十八届五中全会将全面放开二孩，周四(10月29日)发布的公报确定，中国将全面实施一对夫妇可生育两个孩子政策。

就老百姓关注的社保和教育等问题，全会提出，实施全民参保计划，实现职工基础养老金全国统筹，划转部分国有资本充实社保基金，全面实施城乡居民大病保险制度。中国还计划“普及高中阶段教育，逐步分类推进中等职业教育免除学杂费，率先从建档立卡的家庭经济困难学生实施普通高中免除学杂费，实现家庭经济困难学生资助全覆盖。”

“2020年全面建成小康社会”

全会认为，党的十八大以来党中央形成一系列治国理政新理念新思想新战略。“到2020年全面建成小康社会，是我们党确定的‘两个一百年奋斗目标的第一个百年奋斗目标，‘十三五时期是全面建成小康社会决胜阶段，‘十三五规划必须紧紧围绕实现这个奋斗目标来制定。”

人事变动

除了“十三五”规划，人事问题也是全会的一大看点。据官媒消息，按照党章规定，全会决定递补中央委员会候补委员刘晓凯、陈志荣、金振吉为中央委员会委员。

全会审议并确认中央政治局之前作出的给予令计划、周本顺、杨栋梁、朱明国、王敏、陈川平、仇和、杨卫泽、潘逸阳、余远辉开除党籍的处分。

明年3月中国全国人大将通过最终版本的“十三五规划纲要”全文。

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会议决定：坚持计划生育的基本国策，完善人口发展战略，全面实施一对夫妇可生育两个孩子政策，积极开展应对人口老龄化行动。

根 据国家统计局《2014年国民经济和社会发展统计公报》，2014年中国13.67亿人口中，60岁及以上的老人2.12亿人，占总人口比例为 15.5%;65岁及以上人口数为1.37亿人，占比10.1%。据世界卫生组织预测，到2050年，中国将有35%的人口超过60岁，成为世界上老龄化 最严重的国家。

为了应对人口老龄化等问题，2013年中共十八届三中全会决定启动实施“单独二孩”政策。该政策允许一方是独生子女的夫妇生育两个孩子。

广东高考从2016年起改用“全国卷”，广东自主命题11年的历史终结;全面放开异地高考改革方案亦已出炉，教育部或将适当增加招生计划数。

2015年广东高考宣布多项变革措施———告别10年自主命题历史，2016年起采用全国统一考卷，考生将面对的是与此前不同的考点范围、考卷模式。与此同 时，2016年起也将全面放开异地高考，符合条件的普通高中随迁子女可在粤参加高考，具体改革方案已正式出炉。目前，全省高二在读的外省户籍随迁子女约为 4万-5万人，更受关注的是，这一变革被叫好的同时，是否将对本地户籍考生的录取率产生冲击?

高考广东卷11年历史终结

自2004年语数英自主命题、2005年所有科目自主命题以来，高考广东卷已有11年的历史，历届考卷的出题模式是每年教师指导高三学生备考的参考标准。

2016年之后，这一切都将成为历史。难度系数、考点范围、考卷模式，对于必须走出熟悉领域的广东考生来说，这将是一个全新开始，也是一大考验。一时间，诸多学生表示“无所适从”。

“考 试大纲和现在广东省出题参照的考试大纲是一样的，难度也不会变”，高考政策研究专家、卓越教育研究院骨干易南兵在接受记者采访时如是表示，“虽然用全国 卷，但没有发行新教材，现有的粤教版教材已经包含了所要考试的所有内容，面对全国卷，考生不需要学习很多新内容，难度也是与广东卷差不多”。

细化到各个具体科目，就英语而言，往年广东卷更侧重真实情景运用，改用全国卷对于广东考生而言，难度实际上是有所降低。此前考生最容易丢分的生物、化学两个科目的双选题也将消失。

数学、语文的难度则有所提升。语文的名句名篇默写范围从33篇变为64篇，数学在函数题、几何题等方面则是难度陡增。

更 受关注的是，改用全国卷之后广东考生的录取会否受影响?其实，采用全国卷后虽然在卷面分数上广东考生会被放到全国范围内进行比较，但并不影响录取。每年各 省的招生计划都是依据自身情况而定，招生分数线也由各省份自主划定。此外，由于录取过程不同，考生在广东省内的排名也不会受到影响。

异地高考放开对广东籍考生或有利好

更为重磅的调整是，2016年起广东全面放开异地高考，符合条件的普通高中随迁子女明年起将可以在广东本地参加高考。作为外来人口集中大省之一的广东，全面放开异地高考实属不易。

广 东省教育厅此前给出的统计数据显示，目前全省高二在读的外省户籍随迁子女有4万-5万人，他们中相当一部分将于明年在广东参加高考。如此大规模的人数增 长，对本地生的冲击几何?广东省教育考试院对此回应称，因“开放政策是积极稳妥、分步有序地进行的”，不会对粤籍考生的录取率造成威胁。

从招生情况来看，一方面，对于放开随迁子女异地高考的省份，教育部会适当增加招生计划数;另一方面，2016年广东户籍考生略有减少。两相叠加的结果是———随迁子女在广东参加高考后，甚至广东2016年高考规模都不会超过2015年。

政策放开的同时，广东省教育厅和相关部门下发文件对随迁子女在广东省高考报名资格界定和报名有关问题进行了适当调整、补充和完善，适度放宽了报考条件的要求。如此前要求父母就业地与子女学籍所在地必须在同一地市这一条件，政策调整之后也将放宽。

今天的中国，比历史上任何时期都更加接近中华民族伟大复兴的目标。站在新的历史起点、新的时代高度，审时度势进行战略谋划，凝聚推动发展的新动力，才能始终引领筑梦脚步坚定前行。这是有着94年光辉历史的中国共产党从胜利走向胜利的重要法宝，也是党领导人民实现民族复兴使命的必然要求。

从中国特色社会主义事业发展的全局出发，以习近平同志为总书记的党中央站在治国理政的战略高度，抓住改革发展关键，统领中国发展总纲，提出协调推进全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党战略布局，科学回答了什么是中国梦、怎样实现中国梦的重大问题，实现了我们党认识把握共产党执政规律、社会主义建设规律、人类社会发展规律的新飞跃，成为我们党执政兴国的行动纲领，指引中华民族实现伟大复兴的现实路径，开辟中国特色社会主义更加光明的前景。

如果把中国比作一列正在驶向全面建成小康社会的列车，那么改革就是发动机，法治就是稳压器，党的领导就是火车头。一大战略目标与三大战略举措相辅相成、相互促进、相得益彰、协同展开，形成科学的顶层设计和战略引领，构成统领改革开放和现代化建设的总体格局。紧紧围绕全面建成小康社会这个战略目标，改革法治双轮驱动，管党治党全面从严，党中央治国理政的思路愈发清晰，举措更为有力，效果日益凸显。协调推进“四个全面”战略布局正激荡起经济社会发展的强劲动力，聚合亿万人民同心筑梦的磅礴力量。

大局关乎事业整体与长远发展。“四个全面”战略布局是引领中华民族伟大复兴的总方略，形成当代中国发展进步的大棋局。当前，我们正处在实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴中国梦的决定性阶段。今日中国已深度融入世界，屹立于世界舞台中央。国际风云变幻同中国和平发展之间的影响互动，范围越来越大、程度越来越深，驾驭难度之巨前所未有。只有看清大局、把握大局，想问题、谋发展才会认识到位、聚精会神;惟有围绕大局、服务大局，做工作、干事业方能目标明确、凝心聚力。

增强大局意识，要自觉用“四个全面”战略布局统一思想，自觉服从改革发展大局、服务改革发展大局。习近平总书记深刻指出：“‘四个全面’的战略布局是从我国发展现实需要中得出来的，从人民群众的热切期待中得出来的，也是为推动解决我们面临的突出矛盾和问题提出来的。”发展动力来自改革，改革成果要靠法治保障，改革、法治的全面深化与推进又需要全面从严治党提供坚强有力的政治保证。没有“四个全面”战略布局的协调推进，党和国家事业就会顾此失彼，就难以保持协调发展的良好局面，也就无法形成协同推进的战略合力。正因此，服从和服务“四个全面”的大局不是一般意义上的工作要求，而是我们不断推动发展、开创事业新局的战略抉择。

从全面深化改革突破利益藩篱、激发改革创新强劲动力，到全面依法治国夯实权力运行法治轨道、彰显社会公平正义价值追求，再到全面从严治党以“严”“实”标准管党治党、锻造更加坚强的领导核心，这些举措涉及利益格局变动、规范权力使用、加强纪律约束以及价值观念重塑等诸多重大问题，是一个具有内在逻辑联系、既互为条件又相互支撑的统一体。只有用系统思维去深化认识、从整体上统筹把握、在实施中协同推进，才能取得一加一大于二的总体效应和整体效果。必须纠正合意则取、不合意则舍的错误认识，丢掉等待观望、畏难避事的消极思想，以胸有大局作为为政做事的观念引领，以勇于担当的政治品格，抓住稍纵即逝的宝贵机遇，提升推动发展的治理能力，通过不懈努力筑起通向伟大梦想的坚实台阶。

不谋全局者，不足谋一域。时时从大局出发、处处以大局为重，把思想和行动统一到中央的重大决策部署上来，步调一致、令行禁止，是全党全国一盘棋的本质要求，也是我们党执政能力的具体体现。把中央顶层设计和基层具体实践紧密结合起来，奏响“四个全面”战略布局的主旋律，因地制宜弹好各地改革发展的“协奏曲”，就能不断开创协调推进“四个全面”战略布局新局面，推动中国特色社会主义事业迈上发展新境界。

3月24日，财政部网站公布了《关于全面推开营业税改征增值税试点的通知》，营改增试点的细则正式亮相。

营改增试点的细则正式亮相。其中备受关注的房地产业营改增政策也随之明确，房企的旧项目可以选择两种计税方法。而对于个人二手住房交易，将按照5%的征收率计算纳税，税负有所降低。

而财政部、国家税务总局最新公布的《营业税改征增值税试点过渡政策的规定》对个人住房转让实施差别政策，北上广深个人将购买2年以上(含2年)的普通住房对外销售的，免征增值税。

算算账

卖300万元房 营改增后少缴7100元

增值税与营业税的不同在于，增值税的计算需要把含税部分剔除，而简易征收方式不需要计算进项税和销项税，其计算公式为增值税=含税销售额÷(1+征收率)×征收率。

举例来说，房子的交易价格为300万元，如果征营业税，那么营业税=300万元×5%=15万元。改征增值税后，采用简易征收，征收率为5%，300万元为含税价，需要剔除税收部分后再乘以征收率，即增值税=300万元÷(1+5%)×5%=14.29万元，即可以减少纳税7100元。

新政

房企土地成本能抵扣

自2016年5月1日起，在全国范围内全面推开营改增试点，建筑业、房地产业、金融业、生活服务业等全部营业税纳税人，纳入试点范围，由缴纳营业税改为缴纳增值税。

从税率上看，房地产和建筑业将分别由5%和3%的营业税改为11%的增值税，但增值税与营业税在原理上有着本质的不同。此外，对于4月30日(《建筑工程施工许可证》注明的合同开工日期在2016年4月30日前的房地产项目)之前的旧项目，两个行业的企业可以选择简易计税等过渡期政策。

安永大中华区间接税主管合伙人梁因乐昨日表示，细则明确了向政府部门支付的土地价款可以作为房地产企业销售额扣除部分，力度很大。“在一线城市，土地成本占了整个房地产项目成本的三分之一到四分之一。”

对于房地产的老项目来说，可以选择采用简易计税方法或一般计税方法。若采用简易计税方法，则增值税征收率为5%。若采用一般计税方法，应缴纳增值税额为销项税额减进项税额，增值税税率为11%，但土地成本、建筑成本、装修成本可以抵扣。

梁因乐指出，选择何种计税方式，房企需要根据下游买家作出选择。若下游买家是个人，则可能采用简易计税方法相对好一点，一定程度上避免了向个人转嫁增值税。若下游买家是企业，则可以考虑采用一般计税方式，因为采用一般计税方式的话，房企可以开出的11%税率的增值税专用发票，企业买家可用来抵扣，这对企业买家来说吸引力较大。

二手房交易税负降0.24%

细则还明确，个人销售购买所得的住房，按5%的征收率简易计增值税，税负为4.76%，这比现行5%的营业税税负还要低0.24%。

原营业税的优惠政策也继续沿用，即：对北京、上海、广州和深圳之外的非一线城市，规定个人将购买不足2年的住房对外销售的，按照5%的征收率全额缴纳增值税;个人将购买2年以上(含2年)的住房对外销售的，免征增值税。 对北上广深四城市，规定个人将购买不足2年的住房对外销售的，按照5%的征收率全额缴纳增值税;个人将购买2年以上(含2年)的非普通住房对外销售的，以销售收入减去购买住房价款后的差额按照5%的征收率缴纳增值税;个人将购买2年以上(含2年)的普通住房对外销售的，免征增值税。

而个人销售写字楼等其他不动产，则以取得的全部价款和价外费用减去该项不动产购置原价或者取得不动产时的作价后的余额为销售额，按照5%的征收率计税。

此外，个人出租住房的，按照5%的征收率减按1.5%计算应纳税额，与现行营业税相比，税负也有所降低。

卖房租房委托代征 无须多跑一个部门

以往二手房交易涉及到个税、契税、营业税等税种都属于地税征管的税种，只需到地税窗口缴纳即可，那营改增之后，是不是又要多跑一个国税局呢?答案是否定的。昨日的细则明确，纳税人销售取得的不动产和其他个人出租不动产的增值税，国家税务局暂委托地方税务局代为征收。

广州市国税部门表示，针对二手房交易、房屋租赁业务营改增后的税收征管、发票开具等问题，正在探索国地税部门委托代征新机制。广东国地税部门已成功完成营改增数据迁移工作，与地税部门协商扩大了征管数据共享权限，顺利完成了84.41万户营改增试点纳税人的接收。

分析

一手楼市或延续目前走势

部分二手买家或延后递件

“广州楼市一二手成交近期回升，南沙过去十多天一手房成交量几乎涨了一倍，楼价上升了一成左右，不过和2013年的最高峰时期相比，仍然有距离。”中原地产项目部总经理黄韬昨日表示，广州楼市过去一段时间成交回升，营改增是一个因素。买家担心政策变化后税负成本转嫁到自己身上，所以加快了入市的步伐。

黄韬认为，昨日出台的政策和之前业界的预期没有太大差别，虽然有助交易，但一手楼市应该将会以延续目前的走势为主，维持量价齐涨的局面，而二手成交也会受到刺激。黄韬预期，“金九银十”前的六七月间，是楼市的传统淡季，而届时强劲的购买力也可能面临能否存续的问题，所以市场成交有可能出现回落。

“营改增政策落地之前，各种传闻对市场产生了一定的影响。政策越晚公布，二手市场选择在心理价位上下调的业主会更多。”满堂红链家市场部高级经理周峰透露，广州春节过后启动的二手楼市行情之中，部分业主担忧营改增落地后税率可能会增加，所以在叫价上都不算太强硬。特别是部分大面积物业，让价幅度会较中小面积物业大，不过，随着昨日政策出台，相信业主的态度会重新走强。

周峰分析，以广州为例，目前营业税的税率是5%(不含费)，也是按144平方米作为分界线。而5月1日之后，增值税的征收率是5%，但税负为4.76%，也是按144平方米作为分界线。即同一套物业，在营改增之后，同样情况的房产税负有所减少，200万元的房源，若不够2年转售，客户缴纳增值税的费用，至少比缴纳营业税的费用节省几千元。

周峰预计，部分不足2年的物业在转售过程中，买卖双方会延迟到5月1日之后才办理递件及缴税的行为。可以肯定，对二手市场的成交会有促进作用。由于3月的火爆行情消化了太多客户，4月上半月不排除有调整，只要有效客户能得到补充，之后成交量还是会继续放大。

上海将出台新政

加强房地产调控力度

新华社上海3月24日电(记者姜微、叶锋)记者从24日举行的中共上海市委常委会获悉，上海将认真贯彻落实中央对全国房地产市场“因城施策”的管理要求，按照房地产市场发展的客观规律和特大型城市发展的客观规律，从实际出发，加强调控力度。

当日举行的会议听取了关于进一步完善上海住房市场体系和保障体系促进房地产市场平稳健康发展的汇报。记者了解到，上海近日将出台《关于进一步完善本市住房市场体系和保障体系促进房地产市场平稳健康发展的若干意见》(下文简称《意见》)。

上海房地产市场起步早、发展快，经过20多年的发展，逐步形成了适合我国国情、符合特大型城市市情的调控原则和政策。会议指出，要保持定力，坚持并完善市场和保障“两个体系”，市场体系要坚定不移坚持“三个为主”，即以居住为主、以市民为主、以普通商品住房为主;保障体系要坚持和完善“四位一体”，多策并举、尽最大努力解决好中低收入家庭的住房困难。

上海市委还提出，房地产发展周期长，上海房地产市场的调控工作，要坚定目标方向，始终对标“三个为主”的原则，不断在实践中总结和完善相关政策。要善于从大局大势中把握房地产市场的新变化，各部门要立足大局、各司其职加强房地产市场调控。会议要求，上海市、区两级政府要齐心协力，严格执行即将出台的《意见》，依法依规整顿房地产市场秩序，严格依法处置违法违规行为。

主动适应新常态，积极引领新常态，必须提高民政干部职工为民服务能力。

今年，市民政部门将在开展民政干部能力提升活动的基础上，加强民政信息化建设。在硬件配备、网络改造基本到位的基础上，着力抓好“软件”建设。今年，市级将建设社会救助、养老服务、社区公共服务综合信息平台和数字民政地图、民政服务回访系统，完善市级居民家庭经济状况核对系统功能。各县区要建好全市民政网站群，拓展民政网站服务功能。此外，信息中心要联合业务科室抓好“金民工程”信息系统的培训工作，确保窗口操作人员熟练、精通，提高办事效率。

同时，民政部门将健全工作督查评估机制。对市委、市政府安排的重点工作，对省民政厅考评的重点工作，对全市民政工作会议安排的年度工作，实行重点督查，定期通报，做到每一项工作，都要有计划、有安排、有措施、有节点、有督查、有总结。对县区民政工作进行年度评估，确保各项工作落实到位。

“保持反‘四风’、正党风、反腐败、倡清廉的战略定力”“力度不减、节奏不变、尺度不松”……迎来新的一年，党风廉政建设和反腐败斗争继续向纵深推进。扎实的成效，赢得了党心民心;群众的期盼，要求我们以抓铁有痕、踏石留印的劲头抓下去。

党的十八大以来，正风反腐的强劲态势激浊扬清，净化了政治生态，也改变了广大党员的精神面貌。“共产党的干部又回来了”，这是群众的点赞;“党员就是责任”，这是不少干部的体会。从突出党章作用，到严肃党内政治生活，再到完善党内法规制度，三年多来，强化党的意识，挺起共产党人的脊梁，成为管党治党的重要课题。

习近平总书记谆谆告诫全党同志，要强化党的意识，牢记自己的第一身份是共产党员，第一职责是为党工作。党员党员，党字在前。加入了党组织，就意味着思想上、作风上、行动上有更高标准、更严要求。打铁还需自身硬，硬就硬在共产党人有着坚定的理想信念，有着清正廉洁的优良作风，有着引领群众的模范行为。如果党员退守到公民的底线上，就降低了党员标准，从严治党便无从谈起，党的先进性更无从体现。这就决定了党纪必然严于国法，党员干部必然要接受更严约束。只有牢记“第一身份”，坚持立根铸魂、固本培元，才能严以律己、行为世范，才会有强大的免疫力和抵抗力。

“树朽先朽于根，人毁先毁于心。”在不少腐败分子的忏悔书中，常能看到“完全忘记党员身份”之类内容。一些干部职务升了、权力大了，结果思想变了，宗旨忘了。有的人把自己当成“官老爷”，追求特权和享受;有的做起了“权钱交易所所长”，大肆以权谋私;有的自视为“红顶商人”，用商业逻辑办事用权;还有的“不问苍生问鬼神”，成为所谓“大师”的“信徒”。大量案例警示我们，党员意识淡薄是危险信号，忘记了“为了谁、依靠谁、我是谁”，必然走上腐化堕落、违纪违法的歧途。

心如明镜台，时时勤拂拭，才不会沾惹尘埃。思想上入党是一辈子的事，加强党性修养更是一刻也不能放松的必修课。周永康、薄熙来、徐才厚、郭伯雄、令计划等人的所作所为说明：不加强修养和锤炼，党性不仅不会提高，反而会降低，甚至可能完全丧失。广大党员干部当思之、鉴之，时刻牢记自己是党组织的一员，时刻按照“三严三实”要求修身为政。

加强党性修养，唤醒党员意识，需要思想上的自觉，需要行动上的自律，也离不开制度上的保障。新修订的《中国共产党廉洁自律准则》突出以德治党，是理想信念的外化，为全体党员树立起一条看得见、够得着的道德“高线”。新修订的《中国共产党纪律处分条例》坚持纪法分开、纪在法前，开列“负面清单”，划出了党组织和党员不可触碰的行为“底线”。一个共产党员该追求什么、该摈弃什么，该做什么、不该做什么，有了越来越明确的规定。认真贯彻落实党内法规制度，进一步营造不敢腐、不能腐、不想腐的政治氛围，就能让广大党员干部心中有党、心中有民、心中有责、心中有戒，做到忠诚、干净、担当。

“深入思考当初从哪里出发、为什么出发”，对一个党员来说，面对鲜红的党旗举手宣誓，是一生中最为难忘的时刻。80个字的入党誓词，正是8700多万党员须臾不可忘记的庄严承诺。不忘初心，方得始终。不断增强党员意识，做出党员的样子，挑起党员的担子，擦亮党员的牌子，我们就能深入推进党风廉政建设，交出无愧于党和人民的新答卷。

4月13日，北京市第1期区县局级领导干部深入学习贯彻“四个全面”战略布局专题研讨班开班式在市委党校举行。中共中央政治局委员、北京市委书记郭金龙出席并作重要讲话。

郭金龙强调，“四个全面”是引领中华民族伟大复兴的战略布局。四者是相互联系的有机整体，全面深化改革包括了法治建设和党的建设的内容，全面依法治国内含了用法治思维、法治方式推进改革和以法治巩固改革成果以及依法治国与依规治党相互促进的内容，而全面深化改革和全面依法治国都要在党的领导下进行，最终目的都是为了全面建成小康社会。“四个全面”是马克思主义与中国实践相结合的新飞跃。第一次将全面建成小康社会定位为“实现中华民族伟大复兴中国梦的关键一步”;第一次将全面深化改革的总目标确定为“完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化”;第一次将全面依法治国论述为全面深化改革的“姊妹篇”，形成“鸟之两翼、车之双轮”;第一次为全面从严治党标定路径，要求“增强从严治党的系统性、预见性、创造性、实效性”，锻造我们事业更加坚强的领导核心。

郭金龙要求，要牢牢把握首都城市战略定位，自觉把首都工作放在“四个全面”战略布局中来谋划和推进，加快建设国际一流的和谐宜居之都。一是要以更大决心破解首都发展难题。问题是工作的指向，挑战是工作的着力点。当前，我们要抓住疏解非首都功能这个牛鼻子，主动融入京津冀协同发展大局，加快调整不符合城市战略定位的产业，严格控制人口规模，严格控制城市开发强度，更加注重服务和辐射，落实首都城市战略地位;要聚焦生态环境建设和城市环境治理两个短板，提高城市可持续发展水平;要坚持以提高经济发展质量和效益为中心，深入实施创新驱动发展战略，构建“高精尖”经济结构。二是要以更大力度推进全面深化改革。要在“全面播种、次第开花”的全面深化改革势头中，进一步深化对以一横一纵任务体系构成的北京改革施工图的认识，有计划、有步骤、扎扎实实地推动各项改革;要聚焦、聚神、聚力抓改革任务的落实，以解决制约首都可持续发展的重大问题和群众关心的热点难点问题为导向，明确全面深化改革的重点领域和关键环节;要尊重基层和人民群众的首创精神，把市级层面总体方案设计与基层探索实践结合起来。三是要以更加务实的举措加快推进法治中国首善之区建设。要坚持立法先行，加快完善调整疏解非首都功能、强化人口服务管理、加强城乡规划建设管理、促进科技创新和文化创新、保障和改善民生等重点领域立法;要把普法和守法作为一项长期基础性工作抓紧抓好，在全市形成办事依法、遇事找法、解决问题靠法的良好环境。四是以更加坚决的态度推进全面从严治党。要严格落实管党治党责任，从严抓好、带好队伍，持续深入改进作风。

郭金龙指出，落实“四个全面”的战略布局涉及首都工作的方方面面，任务十分繁重。全市各级党员干部都要以高度的历史使命感努力创造出能够经得起实践、人民和历史检验的业绩，要以昂扬向上的精神状态争做时代的劲草和真金，要以敢于担当的工作作风推动首都各方面工作迈向新台阶，要以严明的政治纪律为建设国际一流的和谐宜居之都提供坚强保证。

郭金龙强调，落实好“四个全面”战略布局，做好首都工作，全市各级领导干部既要提高思想认识，也要通过学习提高能力本领。希望大家珍惜这次研讨学习机会，特别是要把对“四个全面”战略布局的学习融入到对习近平总书记系列重要讲话和视察北京重要讲话精神的学习中，在学习中拓宽视野，在学习中增长才干，真正在落实“四个全面”战略布局，推动北京宜居之都建设中赢得主动。

按照中央把学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神不断引向深入的要求，北京市委决定连续举办8期全市区县局级领导干部深入学习贯彻“四个全面”战略布局专题研讨班，由市委组织部、宣传部、市委党校联合组织，每期5天，按照分层分类原则将全市市管干部轮训一遍。全市区县局级单位党政正职参加第1期班学习。

中国共产党第十八届中央委员会第四次全体会议，特别强调了要将从严治党落到实处的重要指示。我作为一名大学教师，担负着教育下一代的重任。作为人类灵魂工程师，无论面对怎样迷离的尘世，都更应始终坚持一面廉洁的大旗!“学高为师，身正为范”，在当前形势下，如果要强调从严治党，我们党员教师应该要特别强调“廉洁从教、廉洁科研”，我认为每位党员老师都更要遵守职业道德，坚守高尚情操。下面是本人的一些个人看法：

第一，热爱教育事业。一个教师只有热爱学生，才会依法执教，无微不至地关心学生的健康成长;才会爱岗敬业，竭尽全力地去教育学生;才会三省吾身，更好地做到为人师表和廉洁从教。老师的身正，在德育中尤为重要。其身不正，何以为师?教师是文明的使者，是人类灵魂的工程师，作为“授业解惑”之人，更应为人师表，以自己的高尚人格、模范行为来感染、影响并规范学生。作为党员教师，只有完善自身素质，才能让学生从高尚的人格魅力中吸取有益的营养。

第二，正直诚信。这是教师为人处事的基本品格，党员教师更应该如此。正直诚信表现了一个人以科学、求实的精神处理个人与社会、事业的关系。教师的任务就是宣传科学，传播真理，教书育人，因此教师为人处事必须追求真理，尊重科学、公正无私、光明磊落、是非分明、伸张正义、正人正己。我们只有这样承担教师职责才能以道德楷模的方式影响学生。

第三，自尊自强。这是教师实现人生信念的良好品质。教师承担的是有社会责任、受人尊重的职业，因此党员教师必须严于律己，自尊自强。不做任何有损党的形象的事，高标准严要求，永不自满不松懈。

第四，艰苦朴素。这是无产阶级的优秀品质，作为无产阶级的党派，中国共产党党员更应该保持艰苦朴素的优良传统。任何的事业成就，人生的业绩，都需要情志钻一、艰苦奋斗。教育工作虽然不舍风雨，但是是一种艰苦、呕心沥血的劳动。只有艰苦奋斗才能承担这一社会重大的责任，终生献身于这一事业。更重要的是，在社会主义商品经济发展的新时期，“安贫守志”更是教师敬业守则不可缺少的崇高品格。

第五，开拓创新。作为党员教师，我们需要在人生和事业上不断求改革求进取。这种品格引人上进，促人向好。社会主义教育事业是不同于以往旧教育的崭新事业，尤其是我们正逢改革开放的关键时期，教育只有改革创新才能适应历史的变革。教师只有不拘泥教条，善于根据具体的教育情景机制灵活的组织教育劳动，才能培养出既符合统一的教育目标，又有丰富个性的新人。因此创新开拓是教师的重要品格，需要我们教师不因循守旧;不主观教条;不盲目崇拜;不固步自封，才能善于发现问题，勇攀高峰。

最后，自我约束、廉洁从教和从研。教师如果要做到廉洁从教和从研，除了法规约束和社会舆论的监督引导外，主要靠教师用廉洁的标准来进行自我约束，自觉保持清廉纯洁的作风，这是廉洁从教、从研的最深厚的思想基础。

总之，教师之所以受人尊敬，不只是因为教师职业是神圣的，担负着传道、授业、解惑的任务，更重要的是担负着培养一代又一代人怎样做人，怎样做一个好人。正如鲁迅所说：“他们吃的是‘草’挤出来的是‘牛奶’。”从精神上灵魂上培养了一代又一代的青少年。然而，教师置身于现实生活中，在市场经济的环境下，如何能做到洁身自好，不追随物欲，敬业爱岗，做好教育人的工作，做一个名符其实的好教师，必须高度自尊、自重、自强不息、严以律已、分清是非善恶。在社会这个大染缸中要保持廉洁自律，坚持高尚情操，就要不断加强人生观、世界观和师德的学习和修养，努力促进道德认识，不断地自我评价、自我约束、自我调控，及时矫正和调整教师行为中失误，抵制不良风气和腐朽思想的侵蚀，保持行为的端正廉洁。

十八大以来，习近平总书记在多个场合强调了党要管党、从严治党。正所谓“世间事，做于细，成于严”，“从严治党”历来是党始终坚持的一大优良传统，也是党做好一切工作的重要保障。 “全面从严治党”是对十八大以来“党要管党、从严治党”要求的延伸，体现了新形势下加强和改进党的建设的必然要求。

但从实践来看，落实全面从严治党责任还存在一些不容忽视的问题，主要体现在以下三个方面。

党建主业失之于轻。管党治党是党组织书记的主业。当前，基层党组织书记抓党建工作不同程度存在“虚”、“空”、“飘”问题，有的认为抓党建比较虚，不容易出显绩;有的认为抓业务是‘硬指标’，抓党建是‘软任务’，抓党建会影响业务工作，要党务给业务“让路”;有的认为党建工作‘说起来重要、做起来次要’，甚至一次党建会都不召开。正所谓“皮之不存，毛将焉附”，党建工作抓偏、抓轻、甚至不抓，党心散了，人心伤了，就会影响党组织生产力、凝聚力、战斗力，最终蒙受巨大损失。

落实责任失之于软。抓党建必须抓责任制，不落实责任，不追究责任，从严治党是做不到的。当前，不少党建考核仍存在“吃大锅饭”、“干好干坏一个样”现象，加之党建工作“又苦又累、经费短缺、难出政绩”，相当部分的干部不愿从事党务工作，导致基层党组织书记只挂帅不出征，当“二传手”、“甩手掌柜”，对党建工作谋划少、抓得少、露面少，因此，要坚持把抓党建作为考核干部的硬杠杠，促使党组织书记种好自己的“责任田”。

从严治党失之于宽。全面从严管党治党不仅是党中央的责任，党的各级组织都必须贯彻从严治党要求。有的领导干部对“数据”十分敏感，满脑子“跨越式”、言必称“增长率”，有的只管部门工作，只求部门利益最大化，对挂钩县市或挂钩乡镇的党建工作不闻不问、漠不关心。要把从严治党责任落实好，就必须坚持党建工作和中心工作一起谋划、一起部署、一起考核，把每条战线、每个领域、每个环节的党建工作抓具体、抓深入，坚决防止“一手硬、一手软”。

言必信，诺必践，行必果。从严治党，既要见行动，更要见成效。只有把握从严治党规律，不断解决好从严治党面临的新课题，切实提高管党治党的能力和水平，落实从严治党责任才不至于成为一句空话。笔者认为，可以从三个方面入手。

任用干部看党建。实践表明，党组织主要负责人的思想素质、业务水平和责任意识，直接关系到党建工作水平。选人用人是党委的重要职责，要坚持“赛场选马、战场点将”的选人用人导向，将抓党建工作情况与干部的提拔任用和考核等硬指标挂钩，尽可能做到考核干部考党建，任用干部看党建，进一步落实“党委书记要把抓党建作为最大政绩”的要求，切实做到述职述党建、评议评党建、考核考党建、任用干部看党建，真正把导向立起来。只有这样，才能让广大干部明白，干部不是跑来的，而是干出来的，要有实实在在的业绩，要被群众认可。

党建责任重追究。建立健全党建工作责任制，是加强党的建设的重要举措，强化党建工作的责任意识是落实党建责任制和要求的基础。要通过建立健全述职考评和党建工作问责机制，全面推行党建工作“项目化”，实现责任落实精确化;要探索建立党建工作的倒逼机制，用好党建考核“指挥棒”，加大党建工作权重，倒逼党委书记增强抓党建工作的责任感与自觉性。只有真正抓住落实党建责任这个关键，拽紧责任追究这个“牛鼻子”，牢固树立“抓好党建是本职、不抓党建是失职、抓不好党建是不称职”的意识，才能起到了四两拨千斤的作用。

组织部门抓主业。组织部门作为管党治党的重要职能部门，抓党建义不容辞、责无旁贷，应抓住主线、聚焦主业，突出主业，不搞面面俱到。要把抓党建作为首要职责，始终将抓党建这个首要的政治责任记在心上、扛在肩上、抓在手上。要把抓党建作为工作的重中之重，把从严管党治党的最新要求贯穿组织工作始终，自始至终为党的政治路线服务。要把抓党建作为看家本领，做到会抓党建、善抓党建、敢抓党建，全力推进组织工作在新常态下实现新发展。

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不明确责任、不落实责任、不追究责任，就做不到从严治党

经过这些年努力，各级建立了党建工作责任制，党委抓、书记抓、各有关部门抓、一级抓一级、层层抓落实的党建工作格局基本形成。

“然而，是不是各级党委、各部门党委(党组)都做到了聚精会神抓党建?是不是各级党委书记、各部门党委(党组)书记都成为了从严治党的书记?是不是各级各部门党委(党组)成员都履行了分管领域从严治党责任?”习近平总书记在教育实践活动总结大会上发出的“治党三问”振聋发聩、发人深省。事实上，现实情况诚如总书记所指出的，“一些地方和部门还难以给出令人满意的答案”。

在一些领导干部眼中，抓党建同抓发展相比要虚一些，不容易出显绩，一年开几次会布置一下就可以了，不必那么上心用劲。

不是吗?在有的地方，党委书记大会小会公开宣扬，GDP才是“硬道理”，其他工作都是“副业”，党建也不例外;在有的地方，除了“七一”前夕例行开一次表彰会，党委整年都没开展过一次专题党建活动;在有的地方，一些领导干部甚至认为“抓党建会影响业务工作，要党建活动给业务工作‘让路’”……

也有一些人认为，在发展社会主义市场经济条件下，从严治党面临两难选择：过宽没有威慑力，会导致越来越多人闯“红线”，最终法不责众;过严会束缚人手脚，影响工作活力，干不成事，甚至还会影响自己的选票。

“这些认识都是不对的。”总书记强调，“从严治党，必须增强管党治党意识、落实管党治党责任。历史和现实特别是这次活动都告诉我们，不明确责任，不落实责任，不追究责任，从严治党是做不到的。”

不抓党建，就是失职;抓不好党建，就是不称职。党建工作责任制，关键人就是各级党组织“一把手”。只有抓“一把手”，实现“一把手”抓，才能一级带一级、层层落实到位。记者注意到，目前不少地方已经出台相关机制，一个共同特点是，十分突出党委(党组)书记的主体地位，把抓党建工作责任制的重点放在党委(党组)书记上。

记者还注意到，近年来，一些地方开始探索建立党建工作的倒逼机制，譬如通过党建专项述职制度，倒逼党委书记增强抓党建工作的责任感与自觉性。

“‘落实从严治党责任’是要求全党特别是领导干部，对新时期从严治党的必要性和重要性有充分认识，并自觉承担起抓党建的责任。”中央党校党建教研部副主任戴焰军认为，只有从思想深处真正重视起来，在落责、追责机制方面健全起来，党建工作责任制才能成为“硬约束”，而不是“橡皮筋”。

抓好党建，是各级党组织最大的政绩

“各级各部门党委(党组)必须树立正确政绩观，坚持从巩固党的执政地位的大局看问题，把抓好党建作为最大的政绩。”连日来，总书记的这一论断在社会上引起强烈反响。

反观现实，情况仍不容乐观，“把经济发展指标搞上去就是最大政绩”的思维在很多地方依然“惯性滑行”。

长期以来，一些地方对GDP推崇备至、顶礼膜拜，有的领导干部对“数据”十分敏感，满脑子“跨越式”、言必称“增长率”。结果呢?经济发展指标虽然上去了，但能耗也跟着上去了，环境更是严重污染了，有的产业附加值不高，有的甚至还欠下一屁股债。更为严重的后果是，如果经济发展“一条腿”畸长、党建工作“一条腿”畸短，还会进一步对当地的政治生态产生消极影响，甚至“催化”腐败现象的发生。

以最近颇受关注的山西省委常委“大换血”为例，虽然山西近年来“全省经济社会发展取得新的成绩”，但是，“山西省的政治生态存在不少问题，党风廉政建设和反腐败斗争形势严峻”。中共中央政治局常委、中央书记处书记刘云山在9月1日召开的山西全省领导干部大会上要求全省广大干部，“贯彻好党要管党、从严治党的要求，真正把党建工作责任落到实处”。

中央党校教授辛鸣表示，“总书记指出，‘如果我们党弱了、散了、垮了，其他政绩又有什么意义呢?’这一论断清醒而深刻，值得广大党员、干部特别是领导干部时时深思：什么是政绩、为谁创造政绩、如何创造政绩?”

“抓党建就是抓发展，抓发展必须抓党建。”道理易懂，行之却不易。也正因为如此，总书记在讲话中特别强调，“各级党委要把从严治党责任承担好、落实好，坚持党建工作和中心工作一起谋划、一起部署、一起考核，把每条战线、每个领域、每个环节的党建工作抓具体、抓深入，坚决防止‘一手硬、一手软’。”

受访党建专家表示，总书记重要讲话中的这些新论断，必将对领导干部树立正确政绩观起到鲜明的指引作用。

对各级党组织负责人的考核，首先要看抓党建的实效

记者注意到，对领导干部的考核问题自去年以来颇受高层重视。特别是去年12月，中组部印发《关于改进地方党政领导班子和领导干部政绩考核工作的通知》，引起社会广泛关注。这一新政虽只有短短8款条文，但透出的鲜明导向和坚定口吻，譬如“不再简单以国内生产总值增长率论英雄”的导向，让人印象深刻。

“对各级各部门党组织负责人特别是党委(党组)书记的考核，首先要看抓党建的实效，考核其他党员领导干部工作也要加大这方面的权重。”如今，在谈到如何用好考核这根“指挥棒”时，总书记又进一步着重强调增加了“党建”的权重。值得注意的是，将党建的实效排在其他任务之前，并成为党委(党组)书记优先于其他责任的首要责任，这是一个重大改变。

“可以预见，这必将对干部考核工作产生深远的影响。”戴焰军认为，落实总书记的这一要求，相关的新政制定应当尽快提上议事日程，“使‘首看党建实效’具体化、可评价。”

“考核的目的全在运用。”辛鸣表示，有关职能部门应当尽快完善相互衔接、配套的综合性党建责任评价考核体系，将抓党建工作情况与干部的提拔任用和考核等硬指标挂钩，做到考核干部考党建，任用干部看党建。

全面从严治党，核心是加强党的领导，关键在严格落实责任。全省各级党组织特别是书记要牢固确立主责主业意识，把抓好党建作为最大政绩，做到知责、尽责、负责，对全面从严治党做到统一领导、直接主抓、全面落实。领导班子其他成员要认真履行“一岗双责”，抓好分管范围内党的建设工作。不管是加强和规范党内政治生活，还是强化党内监督，各级领导机关和党员领导干部都是重点。党员领导干部要当好表率。各级领导干部要从自身做起，率先垂范，带头学习《准则》和《条例》，按照《准则》和《条例》规定办事，凡是要求党员干部做到的自己首先做到、要求党员干部不做的自己首先不做， 以上率下推动党风政风作风实现根本转变。

把全面从严治党要求落到实处，关键在于统筹抓好全面从严治党各项任务落实。当前，要切实加强换届后领导班子思想政治建设，引导各级领导干部强化理论武装、践行根本宗旨、务实创新工作，推动党员干部树立正确的世界观人生观价值观，筑牢信仰之基、补足精神之钙。要抓好中央八项规定和省委十项规定落实，坚持谋硬招、务实干，提升工作效能，切实改进工作作风。抓好干部管理、党员队伍管理、强化党内监督等各项工作。保持惩治腐败高压态势，加大对群众身边不正之风和腐败问题的查处力度，推动全面从严治党向基层延伸，以管党治党实际成效取信于民。

把全面从严治党要求落到实处，重点在于推动全面从严治党常态化长效化。要健全下级党组织向上级党组织报告全面从严治党工作和书记述职制度。各级党委常委会每年要向全会报告全面从严治党情况，接受评议监督。省委常委会将每年听取设区市党委书记履行党风廉政建设主体责任和抓基层党建述职。要积极创新组织生活形式内容，认真总结党建工作中的有效做法和新鲜经验，及时发现新情况，解决新问题，以改革创新精神提升党组织的创造力、凝聚力和战斗力。

航向已定，号角长鸣。全面从严治党任务光荣而艰巨，全省各级党组织和党员要以永远在路上的定力和决心，把十八届六中全会精神落到实处，推动全面从严治党迈上新台阶，为省第十三次党代会的召开营造良好环境，以优异的成绩迎接党的十九大胜利召开。

习近平总书记强调，从严治党，必须增强管党治党意识，落实管党治党责任，把抓好党建作为最大政绩。全国组织部长会议提出，要深化落实全面从严治党责任。实践证明，责任到位，管党才能做到真管，治党才能做到严治。各级党组织要切实强化管党治党责任，不断深化党的建设制度改革，健全管党治党制度机制，推动全面从严治党各项任务落地生根。

在把握大局大势中强化责任担当。当前，全面从严治党进入新阶段，落实从严治党责任有了新拓展新要求。推进党的建设和组织工作创新发展，必须识大局顺大势，强化责任担当。有多大担当才能干多大事业，尽多大责任才会有多大成就。着眼大局大势推进全面从严治党，是各级党组织必须担当的政治责任。协调推进“四个全面”战略布局，贯彻落实“五大发展理念”，组织工作重任在肩，必须奋发有为。这些年，贵州省坚持抓党建促发展，坚持主基调主战略，实施大扶贫、大数据“两大战略行动”，坚定不移守底线、走新路、奔小康，开启了后发赶超的新征程新境界。但从全省来说，贫困落后仍是主要矛盾，加快发展仍是根本任务。推进脱贫攻坚、决胜全面小康，迫切需要各级党组织、广大党员干部进一步强化大局意识、机遇意识、责任意识，因势而谋、应势而动、顺势而为，切实提高适应和引领经济发展新常态、贯彻落实“五大发展理念”的能力水平，切实增强守纪律讲规矩、营造良好政治生态的自觉性坚定性，推动组织工作与决胜全面小康有机结合、与全面从严治党融会贯通，凝心聚力推动经济社会发展实现历史性新跨越。

在落实主体责任中坚持长管长严。党要管党，首先各级党组织要管党，各级党组织书记要管党，这是职责所在、使命所在，必须履行好、担当好。坚持完善责任体系，建立健全责任清单，明确具体目标要求，做到主体明晰、责任明确、有机衔接，形成科学定责、具体明责、严格考责、压力传导的党建工作落实链条，推动各级党组织切实肩负起主体责任、党组织书记切实履行好第一责任人职责，做到真管真严、敢管敢严、长管长严。坚持发挥考核“指挥棒”作用，强化党建工作督查考核，重视考核结果运用，把推进全面从严治党的成效，作为评价各级领导班子和领导干部理念思路、能力本领、作风素养、工作成效的重要标准和考量，提高党建工作在领导班子和领导干部目标考核中的权重。坚持责任倒逼，有责必尽、失责必问，层层传导压力，层层负起责任，推动形成重视党建、大抓党建的鲜明导向。

在严肃党内政治生活中纯净党风政风。习近平总书记强调：“严肃的党内生活，是解决党内自身问题的重要途径”。党内政治生活是党员干部锤炼党性、砥砺品格的重要平台，有什么样的党内政治生活，就会有什么样的党风政风。深化落实全面从严治党责任，必须以最讲认真的精神，使党内政治生活制度更加健全、执行更加严格。“三会一课”、双重组织生活会、民主评议党员等，都是党内政治生活的好形式、好载体，必须坚持和完善，促进党员干部强化政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，向以习近平同志为总书记的党中央看齐，向党的理论和路线方针政策看齐。要把批评和自我批评这一武器用足用灵用好，让“咬耳扯袖”成为常态。建立经常性的提醒和批评制度，抓早抓小抓苗头，警钟长鸣、防微杜渐，防止不出问题无人管、一出问题就是大问题。坚持完善和严格执行民主集中制，正确处理民主与集中、分工与合作、个性与党性的关系，探索强化党内监督的有效途径。把监督作为对同志最大的支持和爱护，党员干部不仅要自觉接受监督，而且要主动发挥监督作用，充分调动上级对下级、同级之间以及下级对上级监督的针对性积极性，营造积极健康的党内政治生活局面。

在健全制度中形成改进作风常态。抓作风建设，贵在坚持、难在坚持、成也在坚持。必须牢固树立作风建设永远在路上的思想，把健全改进作风常态化制度作为重要任务，以钉钉子精神，抓常抓细、久久为功，推动作风建设由解决面上问题向解决深层次问题延伸，由集中整治向常态治理深入。要立足当前、着眼长远，坚持标本兼治，及时固化经验，向制度建设要实效、要长效，推动作风状况根本好转。强化制度建设的针对性，把健全改进作风常态化制度的着力点，聚焦到群众关心的突出问题上，聚焦到事关长远的重大问题上，坚持老问题和新问题一起盯紧抓实，尖锐复杂问题和历史遗留问题一起研究破解。坚持与时俱进、立破并举、建管结合，制度缺位的要抓紧建立、抓紧补位;已有制度该细化要细化、该完善要完善，减少制度漏洞和制度真空。对干部队伍中存在的不作为、不会为、不善为的问题，要认真进行分析、统筹起来解决，坚持思想教育与制度约束相结合，坚持惩戒问责与激励保障相结合，推动形成依法作为、敢于作为、善于作为的良好风尚。

在深化改革中完善严管干部机制。从严治党，关键是从严治吏。要把握好深化党的建设制度改革的重大机遇，深化干部人事制度改革，向改革要活力、要动力、要助力。改革由问题倒逼，又在不断解决问题中深化。要强化问题意识、问题导向，坚持改革议题由问题决定，改革路径由问题选择，瞄准重点热点难点问题，扎扎实实、蹄疾步稳，真枪真刀、持续发力。着力破解干部队伍建设中的突出问题，着力健全完善有效管用、简便易行的干部人事制度体系，推动干部考核评价、选拔任用、管理监督等方面机制持续创新，拿出更多、更有效的改革思路、改革举措。抓住“关键少数”，强化对领导干部特别是一把手监督管理，形成对一把手权力的有效制约，防止唯我独尊、“一言堂”，真正把权力关进制度笼子。贵州省注重把深化干部人事制度改革与完善严管干部机制结合起来，着力把好干部选出来、用起来，探索建立工作目标、岗位责任、正向激励关怀、负向约束问责“四位一体”从严管理干部机制，推进干部能上能下，点燃干事创业激情。

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中国梦，实现了华夏人民爱国、强国、报国的愿望。

仰视先贤，皆是胸怀大志。民族英雄郑成功在厦门的时候，就已经立志要把被荷兰侵略者霸占的宝岛台湾夺回来，让宝岛台湾重新回到祖国母亲的怀抱。林则徐虎门销烟，岳飞精忠报国……不胜枚举。要不是他们的努力，我们的祖国还陷在水深火热之中呐。

先贤已逝，但豪言在耳，梦景犹在。回到现在，追梦者依然一个接着一个。‘最后的姿势’谭老师，在教学楼即将坍塌的瞬间，他用自己的生命筑成了一道生命墙，保护着还未冲出的四个孩子。‘导弹之父’钱学森不顾面前的重重障碍，坚持从美国回到中国。钱学森到我们中国以后，我们中国的武器行业有了很大的发展。轮椅上的霍金、爱国工程师詹天佑、作家夏洛特·勃朗特……像这样的寻梦、追梦、圆梦的人多得就像天上的星星，数也数不完。

啊，所有追梦的人啊，你们是我的榜样，我一定也会像那样去勇于追求自己的梦想的。

爷爷说他年轻时当过兵，当时国家贫穷、物资匮乏，他们在西藏睡在零下几十度的冰窖里，就在那样艰苦的条件下击退了印度入侵西藏的武装力量。上了小学，我学到了很多知识，也知道了，我们的国家以前积贫积弱、备受欺侮，是在中国共产党的领导下，无数的革命烈士抛头颅、洒热血才换来了现在的新中国，为了建设新中国他们没吃过饱饭，啃着树皮、草根，赶走了日本侵略者、翻过了雪山、走出了草地，他们中的很多人，没来得及看一眼电灯、没能看一眼高楼大厦……我们今天的生活真是来之不易啊!

奶奶说她小时候是幸运的，一个女孩也可以背着书包去上学，但是要跑十几里的路去乡里唯一的一所小学去上课，奶奶上了六年学，学的东西可真不少啊，我小时候，就是奶奶照着书本给我讲故事、教我背古诗、还给我教乘法口诀。我常问奶奶都过去那么长时间了，你学的东西怎么还记得啊，老师教的，我怎么前学后忘?奶奶笑呵呵的说：“有上学的机会多不容易，一个班十几个娃娃，女娃就只有一两个，哪儿敢不好好学啊!”

爸爸说，他小时候爱玩枪，枪都是他自己做的，有用纸叠的、还有用铁丝做的，可这些枪都发不出声音，也打不出子弹。我就不一样

了，我有制作精美的各种仿真枪，能发声、还能打子弹，我常约上小伙伴玩枪战，当然枪不能对准小伙伴打，但端着仿真枪，我们都觉得特过瘾。

“新三年、旧三年、缝缝补补又三年”，妈妈说她小时候长的又瘦又小，衣服全是别人穿旧的，穿上不合身还很容易破，补丁摞着补丁，破破烂烂的。偶尔在过年时会有一身新衣裳，所以大家都盼着过年。鞋子就更不用说了，虽说是姥姥亲手做的，可常常是新的还没做好，旧的已经到处是破洞，大拇指都在外面露着。现在可不是这样了，一年四季，每个季节都有新衣服，冬天有羽绒服、春天有毛衣、夏天有短袖T恤防晒衣、秋天有卫衣。前几天妈妈给我网购了几件衣服，别提有多漂亮了，帅倒一大片。

现在我们不用追着电影队到处去看电影，坐在教室或去电影院就可以美美的看一部大片;不用背着书包长途跋涉去上学，因为公交车四通八达，大多数孩子还有爸爸妈妈专车接送;不用掰着手指算过年的时间，因为我们顿顿有营养丰富的大餐，季季有漂亮的衣服……

我们家由原来的小房子搬到了宽敞的大房子，爸爸的摩托车也变成了小汽车，我们的生活越来越优裕、越来越幸福。追随者党的脚步，我们会将祖国建设的更加富裕、美丽!