六中全会

10月31日上午，省政协主席、党组书记王荣主持召开省政协党组扩大会议，传达学习中共十八届六中全会精神，研究贯彻落实意见。

会议指出，中共十八届六中全会是在全面深化改革、决胜全面小康的关键时刻，召开的一次十分重要的会议。全会进一步明确了习近平同志为党中央的核心、全党的核心，专题研究了全面从严治党的重大问题，审议通过了《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和《中国共产党党内监督条例》。中共十八届六中全会对确保党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导力量，对更好进行具有许多新的历史特点的伟大斗争，推进党的建设新的伟大工程，推进中国特色社会主义伟大事业，实现中华民族伟大复兴的中国梦，具有重大现实意义和深远历史意义。

会议强调，全省各级政协组织要把深入学习贯彻中共十八届六中全会精神作为当前和今后一个时期的重要政治任务来抓，迅速掀起学习宣传贯彻热潮，切实把全省广大政协委员、政协机关干部的思想和行动统一到全会精神上来。

要深入学习领会全会的精神实质，更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，更加自觉地在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致，切实增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。要认真贯彻落实《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和《中国共产党党内监督条例》，全面加强和规范党内生活，严明政治纪律和政治规矩，严格组织生活，努力营造风清气正的良好政治生态，确保人民政协事业的正确政治方向。要加强党对政协工作领导，充分发挥政协党组在政协组织中的领导核心作用，不折不扣地落实好全面从严治党的主体责任，坚持党建和业务工作“两手抓、两手都要硬”，不断推动人民政协事业向前发展，为党的十九大召开营造良好的政治氛围。

省政协党组成员、副主席唐豪、刘日知出席会议。省政协副主席姚志彬列席会议。省政协党组成员、秘书长吴伟鹏传达了中央办公厅和省委办公厅关于学习宣传贯彻党的十八届六中全会精神的通知。省政协各专门委员会主任、副秘书长、派驻纪检组组长等列席会议。

中共中央政治局9月27日召开会议，研究全面从严治党重大问题。中共中央总书记习近平主持会议。

会议决定，中国共产党第十八届中央委员会第六次全体会议于10月24日至27日在北京召开。

中共中央政治局听取了《关于新形势下党内政治生活的若干准则》、《中国共产党党内监督条例》稿在党内外一定范围征求意见的情况报告，决定根据这次会议讨论的意见进行修改后将文件稿提请十八届六中全会审议。

会议认为，党中央就全会两个文件稿在党内一定范围征求意见，目的是充分发扬民主、集中全党智慧、凝聚全党共识把文件稿修改好。各地区各部门各方 面提出了许多有价值的意见和建议。这些意见和建议，反映了全党同志对全面从严治党、加强和规范党内政治生活、加强党内监督的认识和思考，是修改好文件的重 要依据。要全面梳理、逐条研究、尽量吸收，把文件制定好，为加强和规范新形势下党内政治生活、加强党内监督提供正确指导。

会议强调，历史经验表明，我们党作为马克思主义政党，必须旗帜鲜明讲政治，严肃认真开展党内政治生活。新形势下加强和规范党内政治生活，必须以 党章为根本遵循，坚持党的政治路线、思想路线、组织路线、群众路线，着力增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性，着力增强党自我净化、自我完 善、自我革新、自我提高能力，着力提高党的领导水平和执政水平、增强拒腐防变和抵御风险能力，着力维护党中央权威、保证党的团结统一、保持党的先进性和纯 洁性，努力在全党形成又有集中又有民主、又有纪律又有自由、又有统一意志又有个人心情舒畅生动活泼的政治局面。

会议认为，党内监督要尊崇党章，依规治党，坚持党内监督和人民群众监督相结合，确保党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心。党内监督的 任务是确保党章党规党纪在全党有效执行，维护党的团结统一，重点解决党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党不力，党的观念淡漠、组织涣散、纪律松弛， 管党治党宽松软问题，保证党的组织充分履行职能、发挥核心作用，保证全体党员发挥先锋模范作用，保证党的领导干部忠诚干净担当。党内监督要贯彻民主集中 制，依规依纪进行，强化自上而下的组织监督，改进自下而上的民主监督，发挥同级相互监督作用。党内监督没有禁区、没有例外。各级党组织要把信任激励同严格 监督结合起来，促使党的领导干部做到有权必有责、有责要担当，用权受监督、失责必追究。

会议强调，这两个文件稿经全会审议通过后，要抓好贯彻落实。中央政治局的同志要带头深入学习、深刻领会，带头按照文件规定严格要求自己。要一条 一条学习，一条一条领会，牢记在心中，落实在行动上，特别是要在坚定理想信念、坚持党的基本路线、坚决维护党中央权威、严明党的政治纪律、保持党同人民群 众的血肉联系、坚持民主集中制原则、保持清正廉洁政治本色、自觉接受党内监督和人民群众监督等方面作出新的努力。要通过贯彻准则和条例的实际行动，为全党 作出表率，为自己分管的部门和领域、为自己所在的地方广大干部作出表率。

会议还研究了其他事项。

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中央委员会作为党的领导决策核心，每年举行一到两次全会。每次中央全会都有一个研究主题。一般来说，六中全会是每届中央委员会倒数第二次全会，其研究主题受到国内外关注。

梳理发现，改革开放以来的7次六中全会主题，几乎都是聚焦意识形态问题、党建问题。根据已公布议程，十八届六中全会，同样聚焦“党建”：这次全会，将研究全面从严治党重大问题，制定新形势下党内政治生活若干准则，修订《中国共产党党内监督条例(试行)》。

中央全会是中国共产党治国理政的一个重要环节。有分析认为，读懂中央全会，是读懂中国共产党，读懂中国故事、中国治理的重要前提。

党的十八届五中全会审议通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》(简称《建议》)，明确了“十三五”时期经济社会发展的指导思想、战略目标、发展理念和重大举措、保障措施。

一、指导思想

我们先来看指导思想。关于指导思想，有几句话比较重要、比较关键。

第一，要坚持全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党的战略布局。“四个全面”的战略布局，这是“十三五”规划的一个重要的指导思想。

第二，要加快形成引导经济发展新常态的体制机制和发展方式。我们一直说要引领经济新常态，引领经济新常态的关键是什么?是要形成相应的体制机制和发展方式。体制机制、发展方式真正建立起来了，新常态会自动到来。

第三，要推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设。

第四，要确保如期全面建成小康社会。也就是说，2020年全面建成小康是不可动摇的目标。

二、确立全面小康五大目标

《建议》根据全面建成小康社会“五位一体”和“四个全面”战略布局的要求，提出了经济保持中高速增长、人民生活水平和质量普遍提高、国民素质和社会文明程度显著提高、生态环境质量总体改善、各方面制度更加成熟定型等5个方面的目标要求，为未来五年发展指明了方向。

这些发展目标的设定，具有符合国情、贴近百姓和问题导向的特点。充分考虑与“十二五”发展的延续性，又与时俱进、丰富了目标内涵。

比如，经济保持中高速增长的目标，不仅要实现国内生产总值和城乡居民收入翻番的既定目标，还必须建立在提高发展平衡性、包容性、可持续性的基础上，充分体现新常态下必须更加注重经济增长的质量和效益。

中国在“十三五”时期保持经济中高速增长是有条件的。从全球来看，和平发展依然是时代的主题，中国仍然处于可以大有作为的战略机遇期。与此同时，下一轮经济复苏和增长取决于技术革新和产业革命，这正好与中国创新驱动形成了历史性的交汇，为我国提供了机会窗口。只要抓住这个机会窗口，我国就会有更大的战略空间。

不仅如此，目标要求还把增进人民的福祉、促进人的全面发展作为发展的出发点和落脚点。《建议》提出了户籍人口城镇化率加快提高、公共服务体系更加健全、基本公共服务均等化水平稳步提高、公共文化服务体系基本建成等目标，都是直接呼应人民最关心的问题，人民群众看得见、能受惠的实事。

《建议》在目标设定上还突出了全面建成小康社会的难点和短板问题。《建议》提出了收入差距的缩小、农村贫困人口实现脱贫、贫困县全部摘帽、解决区域性整体贫困、主要污染物排放总量大幅减少、生态环境质量总体改善等目标要求，具有很强的针对性，体现了问题导向。

同时，为如期实现全面建成小康社会奋斗目标，推动经济社会持续健康发展，《建议》提出了必须遵循的六大基本原则：第一，坚持人民主体地位;第二，坚持科学发展;第三，坚持深化改革;第四，坚持依法治国;第五，坚持统筹国内、国际两个大局;第六，坚持党的领导。这六个原则是非常有深意的。

这六个原则对应着前面的“四个布局”，还加了两个词，一个是科学发展，一个是国际国内两个大局。科学发展一直是党的指导思想，国际国内两个大局是今后“十三五”发展中非常重要的、必须要重视的因素。

三、五大发展理念是思想灵魂

《建议》提出了创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念。五大理念是对中国特色社会主义建设实践的深刻总结，是对中国特色社会主义发展理论内涵的丰富和提升，也是指导“十三五”规划编制和“十三五”发展的思想灵魂。

创新是五大发展理念之首，实施创新驱动面临三大任务：

一是在全面深化改革方面，既要推动体制机制改革，创造良好的制度环境，也要深化政府自身改革，创造良好的营商环境。

二是在激发创新活力、增强创新能力方面，一是要在重大创新领域组建一批国家实验室;二是加快形成一批具有国际竞争力的创新型领军企业，并支持科技型中小企业的健康发展;三是在有条件的省区市系统地推进全面创新的改革试验，努力在关键环节和重点领域取得突破;四是加强国家创新能力建设，建设一批产业技术创新平台;五是大力培育和发展战略性新兴产业。

三是在推动大众创业万众创新方面，要利用“互联网+”、云计算、大数据等，进一步为“双创”提供支撑平台。

新常态下我们面临的最大挑战是跨越中等收入陷阱。突破这一难题的根本出路在于创新发展。当前，我国科技创新虽然取得了很大进步，但在创新能力、科技成果转化等方面仍有差距。“十三五”时期，必须把创新摆在国家发展全局的核心位置。

在协调发展方面，当前我们有三大问题比较突出：一是城乡二元结构和城市内部二元结构的矛盾依然比较突出;二是区域发展不平衡;三是社会文明程度和国民素质与经济社会发展的水平还不匹配。要继续推动区域协同、城乡一体、物质文明和精神文明协调发展，要在协调发展中拓宽发展空间，在加强薄弱领域中增强发展的后劲。

在绿色发展方面，当前，大气、水、土壤污染问题比较突出，人民群众对改善生态环境的呼声也比较强烈。“十三五”时期，必须坚持节约资源和保护环境的基本国策，加快建设资源节约型、环境友好型的社会，推进绿色低碳循环发展，在建设美丽中国的同时，也为全球生态安全做出新贡献。

开放是国家繁荣发展的必由之路。目前，中国已成为全球最大货物贸易国、最大外汇储备国，吸引外资和对外投资也居世界前列。中国和世界经济已经形成了你中有我、我中有你的格局，必须发展更高层次的开放型经济，积极参与全球经济治理，构建更加广泛的利益共同体。

在共享发展方面，保障和改善民生尽管取得明显成效，但与人民群众的期盼仍有差距，公共服务和社会保障体系还不够完善，均等化程度也不够高，社会管理和矛盾调处能力还不足。“十三五”时期，必须坚持发展为了人民、发展依靠人民，实现发展成果由人民共享。

四、加强和改善党的领导，是实现“十三五”规划的坚强保证

发展是党执政兴国的第一要务。各级党委必须深化对发展规律的认识，提高领导发展能力和水平，推进国家治理体系和治理能力现代化，更好推动经济社会发展。加强和改善党的领导，全会提出了六个方面

一是完善党领导经济社会发展工作体制机制。

二是动员人民群众团结奋斗。

三是加快建设人才强国。深入实施人才优先发展战略，推进人才发展体制改革和政策创新，形成具有国际竞争力的人才制度优势。

四是运用法治思维和法治方式推动发展。

五是加强和创新社会治理。

六是确保“十三五”规划建议的目标任务落到实处。

制定“十三五”规划纲要和专项规划，要坚决贯彻党中央决策部署，落实本建议确定的发展理念、主要目标、重点任务、重大举措。各地区要从实际出发，制定本地区“十三五”规划。各级各类规划要增加明确反映创新、协调、绿色、开放、共享发展理念的指标，增加政府履行职责的约束性指标，把全会确定的各项决策部署落到实处。

修订《中国共产党党内监督条例(试行)》时机成熟、条件具备

加强党内监督是马克思主义政党的一贯要求，是我们党的优良传统和政治优势。党的执政地位，决定了党内监督在党和国家各种监督形式中是最基本的、第一位的。只有以党内监督带动其他监督、完善监督体系，才能为全面从严治党提供有力制度保障。

《中国共产党党内监督条例(试行)》2003年颁布施行以来，对我们坚持党要管党、从严治党方针，加强党内监督，维护党的团结统一，做到立党为公、执政为民，发挥了积极作用。

同时，随着形势任务发展变化，《条例》与新实践新要求不相适应的问题显现出来。党的十八大和十八届三中、四中、五中全会对强化党内监督提出了明确要求，为修订党内监督条例提供了重要遵循。这几年，我们坚持党的领导，坚持全面从严治党，落实“两个责任”，严明党的纪律，积累了不少经验，为修订党内监督条例奠定了重要实践基础。

修订工作时机成熟、条件具备，应抓紧抓好。

2012年11月15日，习近平总书记在党的十八大中外记者见面会上，就开宗明义指出：“打铁还需自身硬。我们的责任，就是同全党同志一道，坚持党要管党、从严治党，切实解决自身存在的突出问题，切实改进工作作风，密切联系群众，使我们党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心。”

在习近平的心中，全面从严治党没有止境，党的作风建设永远在路上。严打，不是最终的目的，那只是治国、治党的手段，是治标的手段而已。真正的治本，来自体制建设，从用人、培养人、建设党风，到问责，到反腐的常态化，都需要一个健全、健康的体制机制。把从严治党体制化，常态化，是保证“实现两个一百年目标”的前提条件，是推进“四个全面”战略的重要基础。我们相信，在新一届中央领导集体的带领下，中国共产党的肌体一定会越来越健康、越来越强壮!

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2015年11月19日下午，中共中央党校厅局班“学习贯彻党的十八届五中全会精神”研究专题班在中央党校综合楼第七教室举行党性教育专题学员论坛。重庆红岩联线文化发展管理中心党委书记朱军同志作了题为《传承红岩精神，加强党性修养》的讲座。本次论坛坚持学学相长，充分运用学员资源，加强党性锻炼，提高党性修养，为切实践行“三严三实”，全面贯彻十八届五中全会精神增添新的动力。

朱军同志围绕全面从严治党的新要求，抓住党性教育这一主题，结合中华民族优秀传统文化和重庆地方特色文化，从红岩精神的时代背景、主要人物、丰富内涵、重要地位和重大作用五个方面，生动讲述了“周恩来的《我的修养要则》”、“董必武的‘小题大做’”、“延安‘窑洞对’”、“郭沫若的《甲申三百年祭》”等红岩故事，重点解读了“狱中八条意见”，详细介绍了近年来重庆经济社会发展取得的巨大成就和红岩精神在当代的传承和弘扬，全面阐释红岩精神等中国革命精神对党员领导干部加强党性教育的独特作用和魅力。

红岩，是中共中央南方局暨八路军驻重庆办事处所在地。在抗日战争和解放战争时期，以周恩来为首的中共中央南方局，结庐红岩，在党中央的坚强领导下，高举抗日民族统一战线的伟大旗帜，坚决贯彻中央“坚持抗战，反对投降;坚持团结，反对分裂;坚持进步，反对倒退”的方针，团结带领国统区广大党员干部和人民群众，在政治、军事、统战、经济、文化、外事等方面积极开展工作，为争取抗战胜利和新中国的建立作出了卓越贡献，培育和形成了伟大的红岩精神。

红岩是一座挖不尽的精神宝库，它是中国共产党在国统区和部分沦陷区的代表和象征。它似一盏灯塔，为迷雾中的人民指引希望的方向;它似一块磁铁，吸引了各阶层的爱国民主力量;它似一川清泉，滋润着国统区进步知识分子的心田;它是一方基石，为新中国在中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的政治格局奠定了基础;它是一个舞台，让中国共产党从山沟沟走向大城市，从中国走向了世界;它是一座堡垒，领导了中国南方13个省市的党组织和10万多党员。

老一辈无产阶级革命家、共产党人和革命志士铸就以“崇高思想境界、坚定理想信念、巨大人格力量和浩然革命正气”为主要内容的红岩精神，是中国共产党和中华民族宝贵的精神财富，是加强党性教育的独特资源和生动教材。近年来，红岩联线管理中心围绕爱国主义教育和革命传统教育、社会主义核心价值体系建设和党的建设“两个教育、两大建设”重点工作，全力打造国家级教育基地，每年接待观众600余万人次，每年开展社会教育活动1000余场;着力打造红岩干部党性教育基地，设置三大教学区、20余个现场教学点，自今年9月提档升级以来，已接待了中组部组干学院等专门的党性教育培训班次55个、2894人。

本次论坛由一支部学习委员、西藏自治区党校常务副校长刘全山主持，一支部、二支部70余名学员参加讲座。学员们认为，朱军同志讲解观点鲜明、内容丰富，既有理论分析，又有正反典型案例，既让大家在回顾红岩的光辉历史中“照镜子、正衣冠”，又让大家在红岩精神家园里“洗洗澡、治治病“，是一堂生动而精彩的党性教育课。

★管党治党，必须严字当头

党要管党，首先要从党内政治生活管起;从严治党，首先要从党内政治生活严起。我们要加强和规范党内政治生活，严肃党的政治纪律和政治规矩，增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性，全面净化党内政治生态。

——2016年7月1日，在庆祝中国共产党成立95周年大会上的讲话

★坚持任人唯贤

我们要坚持德才兼备、以德为先，坚持五湖四海、任人唯贤，坚持事业为上、公道正派，坚决防止和纠正选人用人上的不正之风，把党和人民需要的好干部精心培养起来、及时发现出来、合理使用起来。

——2016年7月1日，在庆祝中国共产党成立95周年大会上的讲话

★用纪律管住全体党员

全面从严治党永远在路上。各级党组织要担负起全面从严治党主体责任。全面从严治党，核心是加强党的领导，基础在全面，关键在严，要害在治。要把纪律建设摆在更加突出位置，坚持纪严于法、纪在法前，健全完善制度，深入开展纪律教育，狠抓执纪监督，养成纪律自觉，用纪律管住全体党员。

——2016年1月12日，在中国共产党第十八届中央纪律检查委员会第六次全体会议上发表重要讲话

★打铁还需自身硬

“打铁还需自身硬”是我们党的庄严承诺，全面从严治党是我们立下的军令状。3年来，我们着力解决管党治党失之于宽、失之于松、失之于软的问题，使不敢腐的震慑作用充分发挥，不能腐、不想腐的效应初步显现，反腐败斗争压倒性态势正在形成。党中央坚定不移反对腐败的决心没有变，坚决遏制腐败现象蔓延势头的目标没有变。全党同志对党中央在反腐败斗争上的决心要有足够自信，对反腐败斗争取得的成绩要有足够自信，对反腐败斗争带来的正能量要有足够自信，对反腐败斗争的光明前景要有足够自信。

——2016年1月12日，在中国共产党第十八届中央纪律检查委员会第六次全体会议上发表重要讲话

★具体认真落实到位

历史使命越光荣，奋斗目标越宏伟，执政环境越复杂，我们就越要增强忧患意识，越要从严治党，使我们党永远立于不败之地。这次教育实践活动，对我们探索新形势下从严治党的特点和规律具有十分重要的牵引作用。从严治党必须具体地而不是抽象地、认真地而不是敷衍地落实到位，这是这次活动给我们提供的最深刻的启示。全党要以此为起点，在从严治党上继续探索、不断前进。

——2014年10月8日，在党的群众路线教育实践活动总结大会上的讲话

★始终同人民心连心、同呼吸、共命运

我们要坚持党要管党、从严治党，增强党自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力，永不动摇信仰，永不脱离群众。凡是影响党的创造力、凝聚力、战斗力的问题都要全力克服，凡是损害党的先进性和纯洁性的病症都要彻底医治，凡是滋生在党的健康肌体上的毒瘤都要坚决祛除，使中国共产党始终同人民心连心、同呼吸、共命运。

——2014年9月30日，在庆祝中华人民共和国成立65周年招待会上的讲话

从领导干部抓起

★从高级干部做起

要以上率下，从中央政治局常委会、中央政治局、中央委员会做起，从各地区各部门党委(党组)做起，从高级干部做起，对党绝对忠诚，模范遵守党章，严格按党的制度和规矩办事，夙兴夜寐为党和人民工作，任何时候都不搞特权，都不破坏党的制度和规矩。

——2016年6月28日，在中共中央政治局第三十三次集体学习时强调

★严格对干部的教育管理监督

要坚持扭住党委班子和干部队伍建设。坚持党要管党、从严治党，严肃党内政治生活，把党委班子搞得很坚强，增强党委班子的原则性、战斗性。要认真研究把握学校党组织建设特点和规律，扎实开展“两学一做”学习教育，增强各级党组织的创造力、凝聚力。要坚持教人先正己，坚持严字当头，加大从严治教、从严治学、从严治研、从严治考力度，严格对干部的教育管理监督，高标准抓好干部队伍建设。要持之以恒推进党风廉政建设和反腐败斗争，严肃整改查处存在的问题，努力营造风清气正的良好政治生态。

——2016年3月23日，视察国防大学并接见国防大学第六次党代表大会全体代表和师以上领导干部时的讲话

★站稳立场、把准方向

要增强领导干部政治警觉性和政治鉴别力，各级干部特别是领导干部要善于从政治上看问题，站稳立场、把准方向，始终忠诚于党，始终牢记政治责任。要坚持高标准和守底线相结合，既要注重规范惩戒、严明纪律底线，更要引导人向善向上，坚守共产党人精神追求，筑牢拒腐防变思想道德防线。

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党的十八届六中全会召开，以习近平同志为总书记的党中央如何坚定不移全面从严治党，正风肃纪，反腐惩恶，厚植党执政的政治基础，赢得党心民心;与此同时，通过深刻剖析多个领导干部违纪违法典型案例，充分展示了推进党风廉政建设和反腐败斗争取得的积极成效，具有极强的警示和教育意义。

人心向背关系党的生死存亡。对一个拥有8800多万党员、在一个13亿多人口大国长期执政的党而言，管党治党一刻不能松懈。习近平总书记从“四个全面”战略布局的高度，推动全面从严治党。“如果管党不力、治党不严，人民群众反映强烈的党内突出问题得不到解决，那我们党迟早会失去执政资格，不可避免被历史淘汰。这决不是危言耸听”“全面从严治党，核心是加强党的领导，基础在全面，关键在严，要害在治”“我们要继续全面推进从严治党，毫不动摇转变作风，高举反腐的利剑，扎牢制度的笼子，在中国共产党领导的社会主义国家里，腐败分子发现一个就要查处一个，有腐必惩，有贪必肃”……习总书记发表的一系列重要讲话，既为推进党风廉政建设和反腐斗争指明了路径和方向，更是我们党在新的历史时期立下的庄严承诺和“军令状”，彰显了全面从严治党的决心。

全面从严治党永远在路上。4年来，全面从严治党见真章、动真格，看得见、摸得着，成效显著。通过落实中央八项规定精神，开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育，改善了党风政风;通过强化中央和省市区巡视并逐渐实现“全覆盖”，剑指问题，形成了震慑;通过高举反腐利剑，坚持有腐必反、有贪必肃，“老虎”“苍蝇”一起打，使不敢腐的震慑作用得到发挥，不能腐、不想腐的效应初步显现，反腐败斗争压倒性态势正在形成。从严治党一刻也不能松懈。专题片告诉我们，有一些领导干部在全面从严治党的高压态势下仍心存侥幸，无视政治纪律和政治规矩，或是在物质利益下“昏了头”，或是对落实中央规定阳奉阴违“偏了方向”，从违纪走向违法。这充分说明，当前的党风廉政建设和反腐败斗争形势依然严峻复杂，滋生腐败的土壤仍然存在，提醒各级党组织要担负起主体责任。中央纪委多次强调的纪律和规矩，必须让每一名党员干部铭记在心，决不容许当作耳边风。

全面从严治党，首先要抓好理想信念这个根本。正如习近平总书记所指出：“理想信念是共产党人精神上的‘钙’，思想上的滑坡是最严重的病变。思想上松一寸，行动上就会散一尺。”无论是“没想到老了老了，放松了对自己的要求”的白恩培，还是“思想变化了，走到这一步，这一生的追求真的是南辕北辙”的李春城，都印证了这一点。因此，必须深入引导党员、干部坚定共产主义理想和中国特色社会主义信念，牢固树立正确的世界观、人生观、价值观，加强党性修养，坚守共产党人精神追求，筑牢思想上拒腐防变的堤坝;必须加强警示教育，让广大党员、干部受警醒、明底线、知敬畏，主动在思想上划出红线、在行动上明确界限，真正敬法畏纪、遵规守矩，做到清清白白做人、干干净净做事、坦坦荡荡为官。

面对新形势，全面从严治党必须有强烈的问题意识，抓住要害、集中发力、持续用劲。各级党组织及纪检部门要按照党中央和中央纪委的要求，重点做好以下几方面工作：一是尊崇党章，严格执行准则和条例。各级党委和纪委要首先加强对维护党章、执行党的路线方针政策和决议情况的监督检查，确保党的集中统一，保证党中央政令畅通。二是把作风建设抓到底，用铁的纪律整治各种面上的顶风违纪行为。三是坚决遏制腐败现象滋生蔓延势头，坚持无禁区、全覆盖、零容忍。四是推动全面从严治党向基层延伸，对基层贪腐以及执法不公等问题，要认真纠正和严肃查处，维护群众切身利益，让群众更多感受到反腐倡廉的实际成果。五是标本兼治，立“明规矩”、破“潜规则”，通过体制机制改革和制度创新促进政治生态不断改善，净化政治生态。

“为政以德，譬如北辰，居其所而众星共之。”我们党只有始终与人民心连心、同呼吸、共命运，始终依靠人民推动历史前进，才能做到坚如磐石。全面从严治党非一朝一夕之事，既要着力解决当前突出问题，又要注重建立长效机制，下功夫、用狠劲，全面管全面治，持续努力、久久为功。全省上下必须把思想和行动统一到习近平总书记重要讲话精神上来，坚定不移把党风廉政建设和反腐败斗争引向深入，为夺取率先全面建成小康社会的胜利，为实现中华民族伟大复兴的中国梦提供强有力的思想和组织保证。

2016年10月24日至27日，党的十八届六中全会在北京的胜利召开，将从严治党提到了前所未有的高度，进一步的从整体布局，到步步推进，释放出将治党管党一抓到底的从严治党最强音。对于基层党组织而言，在新形势下如何深入贯彻落实从严治党的要求，关键要从监督重点、监督机构、党外监督三个方面着力，要在加强党内监督上下功夫。结合学习情况，笔者有三点思考。

一、坚持监督制度，突出监督重点

党内监督制度是维护党内正常秩序、实行党内民主的基本制度之一。没有制度，党内监督就没有判断和鉴别是非的标准，监督当然也就无法进行。

一是要坚决执行党内监督制度内容，严格坚持落实党的委员会向党的代表大会报告工作接受监督制度、党内情况通报制度、重大决策前广泛征求意见制度，要坚持“三会一课”制度，坚持民主生活会和组织生活会制度，坚持谈心谈话制度，坚持民主评议党员制度。批评和自我批评是我们党强身治病、保持肌体健康的锐利武器，也是加强和规范党内政治生活的重要手段，必须坚持不懈把批评和自我批评这个武器用好。领导干部必须强化组织观念，工作中的重大问题和个人有关事项必须按规定按程序向组织请示报告。

二是要紧紧抓住加强对基层领导班子主要负责人监督这个重点。《中国共产党党内监督条例》中明确规定:“党内监督的重点对象是党的各级领导机关和领导干部，特别是各级领导班子主要负责人。”加强对“一把手”的监督，要切实贯彻民主集中制，严格“一把手”的用权行为。当前要切实搞好领导班子中的合理分权。对领导班子成员讨论决定重大决策、重要干部任免、重大项目安排和大额资金使用的会议程序做出严格细致的规定，坚持“一把手”末位发言制，坚决杜绝“家长制”、“一言堂”现象。在对基层党组织“一把手”进行监督的同时，还要处理好监督与信任的关系。对“一把手”实施监督时，既要达到目的，又要把握好度，保护好基层主要领导干部干事业、搞改革、抓管理、促和谐、谋发展的积极性，不能束缚住“一把手”的手脚，影响其主观能动性的发挥，更不能“听到风就是雨”，不深入调查，不重证据，主观臆断，妄下结论。基层纪委务必做到对领导干部监督与支持、监督与信任、监督与提高的有机统一。

二、充分发挥党内监督机构的作用

要赋予纪委充分的权力，加大监督力度。对于权力的监督制约，必须通过具有权威的权力来进行，因此要实施和加强党内监督，就应扩大基层纪委的监督权限，包括：赋予纪委对同级党委在进行“三重一大”决策过程中有“参议权”;赋予纪委对同级党委所辖干部的任免、调动、奖惩有“建议权”;赋予纪委对违反党的路线、方针、政策和党纪国法的现象有“干预权”;赋予纪委对违法线索有立案权、检查权和处分权;赋予纪委对本单位本部门同级领导干部有约见、约访权。扭转目前纪检部门责任与权力不相适应的状况。进一步理顺纪委与同级党委的关系。目前纪委的领导体制实施的是同级党委和上级纪委双重领导体制。在这种双重领导体制下，处理好同级党委和纪委之间的关系，就成为纪委发挥好党内监督作用的关键。

一方面，对于党委来说，党委对纪委的领导要体现党章有关规定的精神，更多地在方针、政策和重大原则问题上把好关。同时，党委对于纪委依据党章和党内法规行使的立案权、调查权、建议权等，应予充分的放权，要在原则问题上做纪委的坚强后盾，保证纪委能够依法依纪履行职责。另一方面，对于纪委来说，一定要努力争取同级党委的领导，在重大问题上向党委主动报告，认真听取党委的指导意见。同时，纪委自身要认真履行监督职能，敢于监督，勇于承担责任，有效行使职权，在教育、预防、惩处等方面发挥专门机关的监督作用。

对于上级纪委来说，也要加大对下级纪委的指导和督查力度。上级纪委要指导检查下级纪委贯彻落实党和国家方针政策的情况，检查履行监督职责的情况。同时，要定期开展党风廉政建设检查，派人参加指导下级党组织召开民主生活会，坚持上级纪委领导与下级党政主要负责人定期谈话的制度等，了解党的路线方针政策在基层的执行情况，倾听党员群众对党组织和党员领导干部的评价反映，从而提出有针对性的建议和意见，使党内监督更富实效。

三、营造党外监督的良好氛围

党内基层民主是党内监督的基础和前提，党外监督是党内监督的补充和强化。一是要进一步完善舆论监督在党内监督中发挥作用的途径。从党员领导干部身上着手，特别是针对主要领导干部，要不断提高对新形势下舆论监督的重要现实意义的认识，摈弃各种偏见和杂念，从党和人民的利益出发，出以公心，勇敢地支持和接受舆论监督，发挥好舆论监督在党内监督中的积极作用。二是要进一步健全民主党派监督制度。明确民主党派监督的范围、内容以及监督的形式和方法;明确民主党派监督的职责和权力;明确对基层党组织接受监督和对监督做出反馈的责任。只有健全了监督制度，建立了民主党派监督的长效机制，才能充分发挥民主党派的党外监督作用。通过制度建设，保证民主党派的知情权，可以采用座谈会、通报会等形式向党外人士公开党内事务，通报重大情况和重大问题。同时，重要决策的有关会议要请民主党派参加，进一步扩大民主党派的知情范围和参与程度，建立民主党派意见、建议的采纳和反馈机制。要切实保障民主党派的意见、建议、批评等信息在传递过程中不受阻滞和过滤，对能采纳的要充分予以采纳，不能采纳的也要回复，形成民主党派意见建议的反馈机制。

中国共产党第十八届中央委员会第六次全体会议于2016年10月24-27日在北京举行。“全之尽之，然后学者也”，会议围绕树立坚定的政治、大局、核心、看齐等意识，对我党的工作纲要和目标进行了全方位的总结与讨论。

“万种思量，多方开解”，出席这次全会的有中央委员197人，候补中央委员151人，部分基层同志和专家学者也列席会议。参会人员积极领会讲话精神，将提出的、总结的目标与精神一并进行学习。“莫不系统，心有忧者”，会议系统的公告了我党的各项工作内容及立场，呼吁广大群众和党员坚定不移地维护党中央权威和党中央集中统一领导的同时，也强调了大维度上的工作方向以及制度要求。

全会听取和讨论了习近平受中央政治局委托作的工作报告，审议通过了《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和《中国共产党党内监督条例》，该制度争对党内的廉政建设和党风建设给予了更严格的标准。

自党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央身体力行、率先垂范，坚定推进全面从严治党的工作，自提出之际，从来没有遇到过“灭规矩而不用兮，操规矩而无所施”的情况。为了推进中国特色社会主义伟大事业，党从内部开始进行彻底整顿，势必要将”池有一湾，水甚污浊”的根除。从生活、思想上从严治党、以党管党，从制度、教育上克服危险、经受考验。让党内政治生活展现出新的气象，赢得众多党心民心，为进一步为开创党和国家事业新局面提供了重要保证。

“事事如棋局局新”，在新的国际形势下，中国面临着多重的挑战与威胁，只有高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，才能深度把握大局势，跟上快步伐。“望重士林，誉满国际”，未来的中国在我党的领导和指示下，一定会获得更高的国际地位。

审议通过了《关于召开党的第十九次全国代表大会的决议》。全会决定，中国共产党第十九次全国代表大会于2017年下半年在北京召开。完成今年的工作目标后，我党要“怀大志约后期”，继续从基层中获取意见，展开更长远的规划。

为日后团结带领全国各族人民做好充分的工作准备，召开党的十九大是党和国家政治生活中的一件大事，要以优异成绩迎接党的十九大召开，也要通过会议解决更多的人民问题。

我们党来自人民，失去人民拥护和支持，党就会失去根基。大会就贪污腐败、立场缺失、思想不健康的党员给予严格的批评，强调全员要保持党同人民群众的血肉联系，把坚持全心全意为人民服务的根本宗旨、作为加强和规范党内政治生活的根本要求。为人民服务，就必须为群众办实事、解难事，各级政府要坚持问政于民、问需于民、问计于民，真正地深入实际、深入基层、深入群众，了解人民的切实需要。

不忘初心、继续前进，用中国共产党人的精神支柱和政治灵魂坚定信心，用信仰的力量实现中国崛起之梦。会议总结出了我党的基本路线，并对党的重点进行了讨论。聚精会神抓好发展这个党执政兴国是我党的第一要务，在经济发展、实践创新、人才培养、教育投入等方面进行科学的规划与行动，切实的为我国日后的道路奠定坚实的基础。会议内容一经公报，就得到了广大群众的认可，通过我党的整治和规划，实现中国之梦的道路将会越走越顺、越走越好。

党要管党、从严治党，全面从严治党已成为“四个全面”战略部署中灵魂所在，成为治国理政新理念新思想新战略的重要利器。基于党的执政地位，贯彻落实党内监督已然成为党和国家各种监督形式中最基本、最重要的一项。健全、完善党内监督体系，以党内监督为源泉动力，带动其他形式的监督与体系完善，为全面从严治党提供强有力的制度保障，才能将全面从严治党，治国理政等各项战略布局落到实处。

为推进落实八项规定精神，坚决纠正‘四风’凝聚人心、营造正风反腐氛围，央纪委宣传部、中央电视台联名制作了八集专题片《永远在路上》，充分说明党中央将从严治党提升到了前所未有的高度，着力构造不敢腐、不能腐、不想腐体制机制，深入推进作风改进，力求以压倒性姿态对待腐败作风问题。重视政治生态环境，从高处把握，在实处着力，向深处推进。全面深入贯彻十八届六中全面精神，建立健全从严治党的新高度、新姿态。

坚持全心全意为人民服务，是党的宗旨、党的最高价值取向，我党存在的根本目的与意义在于为实现人民的利益，得到广大人民的拥护。从古至今，得民心者得天下，失民心者失天下。失去人民群众是对历史的遗忘，对党的背叛。无论在革命战争年代，还是在新中国实现伟大复兴时代，不弃不离、始终给予我党力量的正是广大人民群众。人民群众的信任不可辜负，历史使命的目标不可动摇。人民群众是朴实的，一句“共产党好”就是对党的最大肯定，而对于党来说，最直接的要求就是党的作风建设问题。作风问题直接影响了党在人民群众心中的形象地位，关乎党的生死存亡。从作风建设角度出发，必须严把纪律底线，坚定党员信仰，不忘初心，看清自身与人生，作风建设与反腐斗争永远在路上，坚决拥护人民，服务人民。实干不虚干，真干不假干，为人民干不为自己干。切切实实全心全意为人民，牢固树立正确的作风导向原则，将民心民意按在心中，将腐败之风压倒歼灭，让正风廉风吹向祖国大地，让党性人性深入队伍深处。

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中国共产党第十八届中央委员会第六次全体会议中，全会高度评价全面从严治党取得的成就，认为党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央身体力行、率先垂范，坚定推进全面从严治党，坚持思想建党和制度治党紧密结合，集中整饬党风，严厉惩治腐败，净化党内政治生态，党内政治生活展现新气象，赢得了党心民心，为开创党和国家事业新局面提供了重要保证。

全面从严治党。必须认为办好中国的事情，关键在党，关键在党要管党、从严治党。党要管党必须从党内政治生活管起，从严治党必须从党内政治生活严起。必须严明党的纪律，把纪律挺在前面，用铁的纪律从严治党。坚持纪律面前一律平等，遵守纪律没有特权，执行纪律没有例外，党内决不允许存在不受纪律约束的特殊组织和特殊党员。党的各级组织和全体党员必须对党忠诚老实、光明磊落，说老实话、办老实事、做老实人，如实向党反映和报告情况，反对搞两面派、做“两面人”。

全面从严治党。必须全党同志紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，全面深入贯彻本次全会精神，牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，坚定不移维护党中央权威和党中央集中统一领导，继续推进全面从严治党，共同营造风清气正的政治生态，确保党团结带领人民不断开创中国特色社会主义事业新局面。

下面就市局机关学习宣传贯彻党的十八届六中全会精神进行了部署：

一是要认真抓好全会精神的学习宣传。要把学习宣传党的十八届六中全会精神作为理论武装的首要政治任务，纳入“两学一做”学习教育的重要内容，制定周密学习计划和方案，充分发挥引领思想、推动工作的作用。

二是要重点抓实副科级以上领导干部的学习。坚持领导干部带头学习、带头宣传、带头践行，以上率下将全会精神付诸于实践工作。党委中心组要把学习党的十八届六中全会精神作为重点内容，列出专题进行研讨。各基层党组织要利用“三会一课”落实好全会精神的学习，力求学深悟透、融会贯通。

三是要扎实抓好全会精神学习宣传的两个阶段。第一阶段要组织全警学起来，营造学习宣传贯彻全会精神的浓厚氛围;第二阶段要把学习宣传不断引向深入，进一步统一思想、凝聚力量，为明年全市公安工作开局提供有力保证。

四是要准确把握学习宣传全会精神的重点内容。注重学习领会全会精神中阐述的新思想、新方法、新观点、新论述。注重学习领会《新形势下党内政治生活若干准则》的基本精神，注重学习领会《中国共产党党内监督条例》的基本要求。

五是要创新方式方法落实好学习宣传贯彻。始终坚持理论联系实际，着眼深化公安改革和推进“四项建设”，研究探索学习宣传的新途径、新举措，全面提升学习的质效。

针对如何抓实年底前“两学一做”学习教育有三点要求：

一是深入开展学习教育，切实把讲政治放在首位、落到实处。要进一步深入学习领会党的十八届六中全会精神、习近平总书记在纪念红军长征80周年大会上的重要讲话精神，学习市委书记毕立夫同志在七届一次全委会上的讲话精神，切实增强贯彻中央精神和市委决策部署的自觉性和坚定性。要立政治之首德、对党绝对忠诚。在全体民警中广泛开展忠诚教育，引导全警努力做讲政治、讲忠诚的“知行合一”者。要坚持“力度统一论”，采取更加强有力措施，驰而不息地推进公安机关党风廉政建设和反腐败工作，坚决整治各类突出问题，严肃查处违纪违法案件，进一步健全工作措施，加大工作力度，履职担责、不懈奋斗，以实干实绩向党和人民交上一份满意的答卷。

二是要认真整改突出问题，务求取得扎实成效。要始终坚持问题导向，在认真查摆解决党性方面存在的突出问题上下功夫，重点从坚定理想信念、对党绝对忠诚、严守纪律规矩等方面，往深处找、往细处查，进一步把问题找准找实。要在严肃党内政治生活上下功夫，严格执行民主集中制，严肃党的组织生活，进一步健全权力运行制约和监督体系，高标准高质量组织召开今年年度专题民主生活会和组织生活会。要在提振干事创业精气神上下功夫，引导全警不断强化使命意识和担当精神。要在推进基层党建重点任务落实上下功夫，针对中央提出的基层党建“七项重点任务”，逐项进行检查、逐项推进落实，推进基层党组织全面进步、党员队伍全面过硬。

三是要切实加强组织领导和督促检查，确保学习教育各项任务落到实处。全局各级党组织要把开展学习教育作为重大政治任务和党建工作重点，持续用力、一抓到底，推动学习教育扎实深入开展。要坚持以上率下，各单位领导班子要严格落实主体责任，各级党组织书记要承担起第一责任人责任，班子成员要认真落实“一岗双责”，各级领导干部要严格落实双重组织生活制度, 切实为广大党员民警作好表率。要确保落到基层，采取领导干部包支部的方式，指导基层党支部对前段学习情况进行回顾和梳理，查缺补漏，完善措施，及时补课，充分调动基层单位的主动性和创造性。要严格督促检查，市局相关职能部门和各单位要将基层党支部作为督导重点，采取随机抽查、明察暗访、督查督办、情况通报等方式，严格进行督导，有效传递压力。要从严考核问责，坚持有责必问、问责必严，对思想不重视、措施不力、消极应付、行动迟缓、效果不好、整改不到位的，要严肃追责问责，切实发挥好震慑警示效应，促进学习教育成效最大化。

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在刚刚结束的十八届六中全会上，通过了《关于新形势下党内政治生活的若干准则》、《中国共产党党内监督条例》两部党内法规。这两部法规对新形势下推动从严治党提出了若干新要求、新规定。尤其值得注意的是，这两部法规中蕴含的系统思维和整体思维，为我们下一步严肃党内政治生活指明了方向。这就是，把严肃党内政治生活放在整个共产党的建设的布局中进行审视，从整体上进行把握。

一、 严肃党内政治生活的任务、原则和重点

注重对党内政治生活进行规范和约束，是中国共产党的优良传统。早在新民主主义革命时期，毛泽东就曾经针对党内存在的种种错误思想，提出通过对党员的思想教育以实现党内生活的政治化和科学化;改革开放初期我们也曾经制定过《关于党内政治生活的若干准则》，提出要进一步恢复和发扬党的优良传统和作风，健全党的民主生活，维护党的集中统一，提高党的战斗力。十八大以来，我们对党内生活的地位有了新认识，提出严肃党内政治生活是从严治党的基础性环节，从严治党必须首先严肃党内政治生活;严肃党内政治生活要坚持以党章为根本原则，坚持党的政治路线、思想路线、组织路线和群众路线这四种路线的有机统一，增强党内生活的政治性、时代性、原则性和战斗性;在对象上，提出要抓住领导干部特别是高级领导干部这个关键少数，坚持率先垂范，以上带下;在总任务上，提出要把坚定理想信念作为严肃党内政治生活的首要任务，这是对我们十八大以来坚持思想建党和制度建党原则的深化，同时又提出把建设廉洁政治、反对腐败作为严肃党内政治生活的重要任务，这更是对十八大以来我们反腐倡廉工作的理论总结。这就为我们下一步严肃党内政治生活指明了方向，突出了重点。

二、严肃党内政治生活的路径、载体和保障

以系统思维来严肃党内政治生活，就需要寻找严肃党内政治生活的路径、保障和载体，这样才能把任务、原则等“落在实处”。在推进路径上，六中全会提出要把全心全意为人民服务的宗旨、密切联系群众作为严肃党内政治生活的根本要求，通过建立健全党内民主生活，为党内政治生活的健康发展提供基础。用好批评和自我批评这个武器，是严肃党内政治生活的重要手段;加强和完善党内监督，是规范党内政治生活的重要措施。严肃党内政治生活不仅需要要有路径，更要有载体，党内健康良好的组织生活是党内政治生活的重要载体。虽然组织生活的内涵和政治生活有区别，但党内组织生活的好坏直接影响政治生活的健康发展。习近平总书记多次对党内组织生活的问题进行明确要求，指出党内组织生活要讲政治、讲原则、讲规矩，不能搞假大空，不能随意化、平淡化，更不能庸俗化、娱乐化。有了路径和载体，还需制度上的保障，全会提出党在社会主义初级阶段的基本路线是党内政治生活开展的根本保障，民主集中制这个我们党的根本制度是严肃党内政治生活的制度保障，坚持正确的选人用人导向是严肃党内政治生活的组织保障。这就为我们下一步严肃党内政治生活提出了方法，提供了坚实后盾。

三、从系统思维角度严肃党内政治生活

十八届六中全会，可以说是一次对新形势下严肃党内政治生活进行全方位部署的会议，涉及到了党的建设的各个方面。从内容上看，既有思想建设、组织建设，又有制度建设、反腐倡廉建设等，覆盖全面又突出重点;从层次上看，既有总体性的要求和原则，又有具体可行的举措和要求;既继承了过去管党治党的历史经验，又在新形势下阐明了新的部署;可以说，六中全会的召开，为我们下一步推动严肃党内政治生活提供了一个立体化的图景。

10月27日党的十八届六中全会胜利闭幕。各地各部门都深入学习六中全会精神，力争把六中全会精神贯彻落实到日常工作当中。对此，中共中央政治局委员、中央组织部部长赵乐际在11月17日至19日广东调研时强调，要深入学习贯彻党的十八届六中全会精神，坚决拥护和服从以习近平为核心的党中央的领导，立足增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。争取在思想、政治、行动上同党中央保持高度一致，扎实有效地把党中央的决策部署到实处。

要想把六中全会精神全面准确贯彻落实到组织工作中，其核心是从思想上必须同以习近平为核心的党中央保持高度一致。坚持“四个自信”、拥有坚定而崇高的共产主义理想信念。为全面建设小康社会提供结实稳固的思想保障。

要想把六中全会精神全面准确贯彻落实到组织工作中，其重点是要做好县处级干部的管理工作。引导这部分干部深入学习六中全会精神，充分做到精读、熟读原文，全面领会中央思想。把十八届三中、四中、五中、六中全会精神、系列讲话精神同自身工作结合起来，做到心中有党、脑中有精神、工作中有成效。于此同时要时刻清醒保持底线，以《党内政治生活若干准则》和《党内监督条例》严格要求自己。确确实实做到领导干部带头引领学习、带头遵章守纪。

要想把六中全会精神全面准确贯彻落实到组织工作中，其主要是做好普通党员干部的管理工作。在8800万这样的一个先进集体中占主要比例的是普通党员干部，做好这一大部分干部的管理对于党建工作尤为重要。首先要从思想上进一步强化普通干部的理想信念。可通过讲座或者趣味学习等载体把党的精神进一步对普通党员强化，让他们坚信我们的政党是一个成熟的、先进的、积极向上的政党。其次，普通干部要进一步明确自己的岗位职责和职业职能。做到先进个体成就先进集体。最后，作为一名党员要恪守党归。有着明确和不可触碰的底线。

要想把六中全会精神全面准确贯彻落实到组织工作中，其基础是要做好基层人民群众工作。十八届六中全会精神是先进的、历史意义重大的、值的我们自上而下学习的精神。所以更应该把这样的精神传达到人民群众当中，让基层领会学习到六中全会精神并落实到日常工作当中，这样基层工作就相对好展开，各阶层工作也相对有效。

党建是国家发展的根基与灵魂。新时代下强化党的建设，就需要一大批敢作为、能上能下、两袖清风，并自觉接受党组织的培养、教育、管理和监督的好领导、好干部。要真正从思想上完全入党，是长期的、须臾不可放弃的政治任务。

11月4日审计署召开全国审计机关视频会议，审计长刘家义就学习宣传贯彻落实党的十八届六中全会精神作了重要讲话，通过学习，我深刻认识到党员必须时刻把党的纪律记在心里，用《党章》《准则》《条例》来约束自己的行为。作为一名审计党员干部，对自己的要求更要严格，俗话说：“正人先正己”“打铁先要自身硬”。自身正，约束别人才底气足;自己过得硬，监督别人才腰杆直，才能当好国家利益的捍卫者、经济秩序的守护者。

坚定理想信念。理想信念是一个人的精神支柱、奋斗的动力和前进的坐标。坚定共产主义和中国特色社会主义的理想信念，是我们审计干部的安身之命、立身之本。特别是审计干部，如果丧失了正确的理想，在关键时刻，就会辨不清是非，站不稳立场，甚至使自己的人生方向走向毁灭。审计干部是按照审计规范的要求开展审计工作。审计规范是审计行为的约束与引导机制，也是评价、判断审计行为的依据，是实现审计目标的重要保证。

作为审计干部，一定要在工作中管住自己，不能让被审计单位从审计干部身上打开缺口。因此，我们在审计中应不断加强廉洁纪律的学习，树立正确的人生观、世界观和价值观，充分认识“人活着为什么、入党为什么、有了权干什么”这一重要问题。要牢固树立“依法审计，文明审计，廉洁审计”的理念，沉下心来干事，切实做一名廉洁奉公的审计人。

坚决抵制诱惑。作为审计干部，在平时工作和生活中，会遇到各种各样的诱惑，一些别有用心的人会千方百计地投其所好，不惜采取各种手段进行诱惑和腐蚀，以达到牟取私利的目的。面对这种诱惑，如果不能恪守从业道德，那么在某种侥幸心里的作用下，就有可能在诱惑面前败下阵来。我们审计干部履行审计职责时，一定要守得住思想堤坝，时时以党的纪律严格要求自己，做到“诱惑不移为民志，权重不变公仆心”，严格把握自己，强化自我约束的意识，要常想贪欲之害，常除非分之想，常怀律己之心，无论在公务活动还是个人生活，都要严格地要求自己，堂堂正正做人，公公正正用权，扎扎实实干事，清清白白为官，用坚韧不拔的意志管住自己。

勇于担当使命。由于审计主张公平与正义，会经常触及某些单位和个人的不正当利益，因此审计人经常会遭遇各种人为的阻力、干预，甚至是恐吓威胁。如发现疑点时对方会百般抵赖，工程结算审计时施工单位会胡搅蛮缠、无理取闹。面对这些考验，审计人要勇于动真，敢于碰硬，顶得住威胁，经得住诱惑，不屈不挠，敢于担当。“莫道书生空议论，头颅掷处血斑斑”，审计人需要这样一种舍生取义的气节，泰山压顶不弯腰的气魄，刚直不阿、不畏权势，对任何人、任何单位违法乱纪的行为，都要敢于亮剑。

当前，正处在体制机制改革的转型期，各种环境错综复杂，改革与守旧、人民获利与既得利益、贪腐与反腐的斗争将更趋激烈，我们审计人要勇于担当使命，敢于揭露阻碍社会经济发展的体制机制问题，尽心监督有益于国家、人民、社会的新体制机制的全面落实，用公平和正义展现审计人的铮铮铁骨和审计执法的凛凛威严，为查处贪污腐败摧城拔寨，为反腐倡廉当好先锋勇士，为体制机制改革当好监督者。

我党第十八届六中全会于2016年10月24日至27日在北京举行。围绕全面从严治党这个主题，习总书记强调全党必须贯彻党的群众路线，坚持问政于民、问需于民、问计于民，把坚持全心全意为人民服务的根本宗旨、保持党同人民群众的血肉联系作为加强和规范党内政治生活的根本要求。

我党第十八届六中全会是在全面深化改革、全面建成小康社会决胜阶段召开的一次十分重要的会议，是在中国历史发展的重要节点召开的一次重要会议，具有里程碑意义。全会充分肯定了党的十八届五中全会以来中央政治局的工作，高度评价了全面从严治党取得的成就。全会分析了党的建设面临的新形势和新任务，系统总结近年来特别是党的十八大以来，全面从严治党的理论和实践。就新形势下，加强党的建设作出了新的重大部署，必将进一步推进党的建设新的伟大工程。全会审议通过的《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党党内监督条例》，是全面从严治党，加强和规范新形势下党内政治生活，加强党内监督的战略举措和制度安排，对着力解决全面从严治党中存在的突出问题具有重大作用，彰显全党努力实现自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的政治品格，反映党心、民心非常及时，非常重要。这对于一个正处于历史关键节点的大国和大党具有极为重要的现实意义和深远的历史意义。

作为一名审计干部，我要坚持思想建党和制度治党紧密结合，紧紧围绕“反腐、改革、法治、发展”，创新审计方式，转方式、补短板、防风险。

一是切实把握审计的重点和着力点。要加大医疗、社保等民生保障资金和项目审计力度，维护人民群众根本利益，促进党风廉政建设和反腐败斗争;加大从体制机制制度层面揭示问题、分析原因、提出建议的力度，促进创新和完善体制机制制度，推进协调发展。

二是认真谋划审计事业长远发展。为更好地履行审计监督职责，摸清审计对象底数，结合被审计单位实际，对本地、本业务领域、本单位工作发展作出谋划，推动审计工作在新时期实现新发展，更加有效地发挥审计在党和国家监督体系中的作用。

三是坚持依法审计、实事求是。要严格依法、秉公用权，敢于碰硬，勇于担当，严格遵守审计工作纪律和各项廉政、保密规定，要讲究工作方式方法，切实做到依法审计、文明审计。要正确把握改革和发展中出现的新情况新问题，客观审慎地反映和处理，既不能以新出台的制度规定去衡量以前的老问题，也不能生搬硬套或机械地使用原有的制度规定来衡量当前的创新事项。

四是按照全面从严治党要求，切实抓好自身党风廉政建设。坚持党的领导，切实做到对党绝对忠诚，干净干事，尽责担当，无私无畏。坚持把党风廉政建设与审计业务工作同落实。要认真学习贯彻党章，坚持高标准，守住纪律底线。坚定理想信念，强化宗旨意识，发扬党的优良传统和作风，培养高尚道德情操;严格遵守党的政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律和生活纪律，要大力加强自身思想建设、组织建设、纪律建设、作风建设和能力建设，努力做一名政治强、业务精、作风优、纪律严的审计老兵。

办好中国的事情，关键在党，关键在党要管党、从严治党。党要管党必须从党内政治生活管起，从严治党必须从党内政治生活严起。

2016年10月27日中国共产党第十八届中央委员会第六次全体会议通过的《关于新形势下党内政治生活的若干准则》(以下简称《准则》)，以党章为根本遵循，以各级领导机关和领导干部，关键是高级干部特别是中央委员会、中央政治局、中央政治局常务委员会的组成人员为重点对象，围绕坚定理想信念等12个方面分别提出明确要求、作出具体规定，为我党在新形势下加强和规范党的政治生活锻造了新的制度利器，为推进全面从严治党开启新的历史征程。

开展严肃认真的党内政治生活，是我们党的优良传统和政治优势。长期以来，我们党坚持把开展严肃认真的党内政治生活作为党的建设重要任务来抓，采取了有力措施，取得了显著成绩。但也应看到，当前党内政治生活中也出现了一些突出问题，严重侵蚀党的思想道德基础，严重破坏党的团结和集中统一，严重损害党内政治生态和党的形象，严重影响党和人民事业发展。“善治病者，必医其受病之处;善救弊者，必塞其起弊之原。”全面从严治党必须坚持思想建党和制度治党紧密结合，必须坚持问题导向，着力解决突出问题，把党内政治生活作为基础性工程紧紧抓好，把制度笼子紧紧扎牢，把优良的党内政治生活优势充分发挥出来。

“其身正，不令而行;其身不正，虽令不从。”新形势下加强和规范党内政治生活，必须聚焦“关键少数”，从高级干部特别是中央领导层组成人员做起。打铁还需本身硬，各级领导机关和领导干部要树立和增强自律意识、标杆意识、表率意识，以身作则，模范遵守党章党规，严守党的政治纪律和政治规矩，为全党全社会作出示范。

制度的生命在于执行，加强和规范党内政治生活是全党的共同任务，必须全党一起动手。各级党委(党组)要全面履行加强和规范党内政治生活的领导责任，建立健全党内政治生活制度体系，把加强和规范党内政治生活各项任务落到实处。深入开展党内政治生活准则宣传教育，把党内政治生活准则列为党员、干部教育培训的必修内容，推动《准则》在党内政治生活落地生根，枝繁叶茂，使《准则》成为全面从严治党新征程上的新动力。

十八届六中全会上，中共中央政治局向中央委员会报告工作，研究全面从严治党重大问题，制定新形势下党内政治生活若干准则，修订《中国共产党党内监督条例(试行)》。

一、深刻认识到党建工作的重要性和必要性。

中国共产党是带领中国人民开展有中国特色社会主义建设的排头兵，开拓者和引路人。党的建设工作是直接关系到中国特色社会主义建设的重要工作。失之毫厘谬以千里，源头上的偏差将会引起下面工作的巨大失误。只有把党的建设工作常抓不懈，保证党内风清气正，党员高尚廉洁，党的工作高效务实，才能有确保社会主义建设工作的平稳健康发展。办好社会主义，关键在党，起点在党建，重点也在党建。做好监督工作，完善党建体系。确保每个党员都能够感受到党建工作，保证党的每个工作环节在有效的监督下进行，是党建工作的重中之重。党内的政治生活应该保持严肃认真的状态。确保严肃认真的党内政治生活作为一种优良的党内传统得到进一步的继承和发扬，确保严肃认真的党内政治生活能够成为我们党进一步开拓进取的政治优势。坚持以实事求是、理论联系实际、密切联系群众、批评和自我批评、民主集中制、严明党的纪律等为主要内容的党内政治生活基本规范，通过严肃认真的党建工作巩固党的团结统一，增强党的生机和活力。

二、领导干部以身作则是党建工作的重要保障。

领导干部是党在各个环节的骨干力量和带头人，身负重大责任，肩负神圣使命。在新形势下，领导干部的带头作用更是起到了前所未有的作用。现今形势下，网络活动能力巨大，领导干部的一举一动都可能公布在网民的眼中。网络的放大功能使原本沉默的大多数变得能够评判领导干部的言行举止。因此需要每一名领导干部以身作则，率先垂范，坚定走艰苦朴素，清正廉洁的为官之道，坚持向习总书记学习，坚持抵制腐败，模范遵守党章党规，严守党的政治纪律和政治规矩，坚持不忘初心、继续前进，坚持率先垂范、以上率下。唯有这样才能赢得党心民心，才能带领广大人民群众走向胜利。

清风扬正气，奋进正当时。刚刚闭幕的党的十八届六中全会，充分肯定了党的十八届五中全会以来中央政治局的工作，全面分析党的建设面临的形势和任务，系统总结近年来特别是党的十八大以来全面从严治党的理论和实践，就新形势下党的建设作出新的重大部署，充分体现了以习近平同志为核心的党中央全面从严治党的坚强决心和历史担当，是我们开创全面从严治党新局面、推进党和国家各项事业的科学指南和行动纲领。认真贯彻落实六中全会精神，以优异成绩迎接党的十九大召开，是全党同志肩负的重要政治责任。

民心是最大的政治，正义是最强的力量。党的十八大以来，党中央身体力行、率先垂范，坚定推进全面从严治党，坚持思想建党和制度治党紧密结合，集中整饬党风，严厉惩治腐败，净化党内政治生态，党内政治生活展现新气象，赢得了党心民心，为开创治国理政新局面提供了重要保证。管党治党的成功实践启示我们，治国必先治党，治党务必从严。党和人民事业发展到什么阶段，党的建设就要推进到什么阶段。

从严治党，不进则退。站在新的历史起点上，我们党面临的“四大考验”是长期的、复杂的、严峻的，“四种危险”也更加尖锐地摆在全党面前。当前，党风廉政建设和反腐败斗争形势依然严峻复杂，解决管党治党失之于宽、失之于松、失之于软的问题，比以往任何时候都更为紧迫。新的历史条件下，我们要更好进行具有许多新的历史特点的伟大斗争，推进中国特色社会主义伟大事业，就必须以更大力度推进党的建设新的伟大工程，坚定不移推进全面从严治党，切实把党建设好、管理好，确保党始终成为坚强领导核心。

以更大力度管党治党，就要坚持问题导向，对接时代要求，在思想建党和制度治党相结合的实践中推进全面从严治党。加强和规范党内政治生活、加强党内监督，是新形势下加强党的建设的重要课题，也是推进全面从严治党的重要抓手。六中全会审议通过的《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和《中国共产党党内监督条例》，坚持继承和创新的有机统一，直面当前党内政治生活和党内监督存在的突出问题，顺应了新形势新任务的要求，对党的十八大以来全面从严治党的理论和实践创新成果进行了集纳，形成了新的制度安排，体现了时代性、创新性，是对马克思主义建党理论和实践的创新和发展。以严的要求、严的标准、严的措施把这两个文件落实好，才能进一步增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性和党内监督的系统性、经常性、有效性，为全面从严治党筑牢根基、厚植优势。

以更大力度管党治党，就要把责任落到实处，认真贯彻落实六中全会管党治党各项部署。在党言党，在党为党，义不容辞，责无旁贷。加强和规范党内政治生活、加强党内监督是对全党提出的要求，也是全党的共同任务，必须全党一起动手、共同推进。各级党委(党组)要全面履行领导责任，着力解决突出问题，把各项任务落到实处。“人不率，则不从;身不先，则不信。”不管是严肃党内政治生活，还是加强党内监督，都要聚焦党员领导干部特别是高级干部这个“关键少数”，都要求领导干部以身作则、以上率下，为全党全社会作出示范，发挥“向我看齐”的表率作用，凝聚起全面从严治党的强大正能量。

办好中国的事情，关键在党，关键在党要管党、从严治党。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，继续推进全面从严治党，加强和规范新形势下党内政治生活，加强党内监督，坚定不移推进党风廉政建设和反腐败斗争，向人民交出管党治党的新答卷，不断开创中国特色社会主义事业新局面。