六中全会

2016年10月24日-27日，党的十八届中央委员会第六次全体会议在北京召开，全会听取和讨论了习近平受中央政治局委托作的工作报告，审议通过了《关于新形势下党内政治生活的若干准则》、《中国共产党党内监督条例》以及《关于召开党的第十九次全国代表大会的决议》。全会就如何进一步加强党的建设和党员干部的规范化管理问题上作了重要强调和讨论，凸显了中央对党员干部严格问责和反腐倡廉的坚强决心。

全会高度评价全面从严治党取得的成就，特别是以习近平同志为核心的党中央身体力行、率先垂范，坚定推进全面从严治党，坚持思想建党和制度治党紧密结合，集中整饬党风，严厉惩治腐败，净化党内政治生态，党内政治生活展现新气象，赢得了党心民心，为开创党和国家事业新局面提供了重要保证。更加坚信党对国家、对人民的正确领导，对国家政治、经济、文化、教育、卫生等各项事业的科学指导，使我们国家在建国特别是改革开放以来在诸多领域都取得了举世瞩目的成就，人民生活水平的都得到了很大程度的提高。

然而，在一系列成绩的背后，党也面临着严峻的考验，特别是各方面条件好了，很多党员干部理想信念受到了动摇，工作积极性、主动性减弱，服务意识淡薄、很多时候与党的初心和优良作风背道而驰，那么，加强党的自身建设，弘扬党的先进性和纯洁性，对加快实现党的奋斗目标尤为重要。自党的十八大以来，中央高度重视党的制度建设，多举措规范党员队伍建设，加强党员干部的作风建设，把纪律和规矩挺在前面，努力营造风清气正的政治生态，确保党团结带领人民不断开创中国特色社会主义事业新局面。

中国共产党第十八届中央委员会第六次全体会议将于10月24日至27日在北京召开。近段时间，围绕六中全会，无论是传统媒体，还是论坛网络，或者是一些新媒体，大家都在热议与讨论。有专家学者的前瞻，有网友的分析，有群众的期盼，有党员干部的感悟。总之，六中全会让我们对未来生活充满期待和向往。

对于普通老百姓来说，十八届六中全会聚焦党建问题是民心所向、大势所趋。

从历史层面看，六中全会基本上都是着眼于务虚方面的问题。尤其是从改革开放以来召开的7次六中全会来看，其中3次研究意识形态方面的问题，3次研究党建方面的问题，1次研究社会建设方面的问题。由此观之，十八届六中全会研究全面从严治党重大问题，符合我们党的历史传统。

从民生层面看，从十八大以来的反腐情况看，坚持高压态势、零容忍态度和“老虎苍蝇”一起打，赢得了群众拥护，但如何纵深推进反腐，如何从制度层面保持和巩固反腐成果，十八届六中全会的聚焦党建问题，尤其是重点研究部署全面从严治党，这就为群众吃下了“定心丸”。

从治国理政看，党的十八大以来，以习近平为总书记的新一届党中央提出了一系新理念新思想新战略，从十八大以来召开的几次全会来看，每一次全会都集中聚焦了一些关键问题。比如，三中全会研究全面深化改革，四中全会研究全面依法治国，五中全会研究“十三五”规划和小康社会布局，这一次召开的六中全会研究全面从严治党。这就让“四个全面”的战略布局有了更明确的战略施工图。而全面从严治党是推动国家治理体系和治理能力现代化的关键所在，从这个意义而言，十八届六中全会聚焦党建问题得人心、顺党心、聚民心。

对于党员干部来说，六中全会之后将更加突出规矩意识。

从公车改革，到公款吃喝，从微权力治理，到党风廉政建设，总体上说干部的行为规范得到了提升。但这还不够，如何让大家在潜意识里遵纪守规，还需要在从上到下的制度层面上下功夫，还需要在问责上做文章。据悉，十八届六中全会将制定新形势下党内政治生活若干准则，修订《中国共产党党内监督条例(试行)》。这就是一个明确信号，作为党员干部必将面临着更加严格的制度规定。

党要管党，必须从严治党。治党就必须要有基本的制度准绳。随着新修订《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》的实施和《中国共产党问责条例》的出台，这些党内制度和法规的修订与实施，不仅对各级领导干部提出了更高的作风要求，而且对于普通党员也有了更明确的要求。作为一个有着8800多万党员的执政党，必须从严党内法规，必须牢固树立规矩意识，才能让我们的党充满生机与活力。

近年来随着八项规定的深入实施及各项禁令的执行，党风政风得到了根本扭转。但面对全面小康的艰巨任务，面对国际国内的发展形势，还需要我们的党员干部保持良好的工作作风。十八届六中全会专门聚焦全面从严治党，并将以决议的形式来巩固和提升近年来取得的反腐成果，从思想层面牢固树立全面从严治党意识，一方面为全面深化改革注入了强大的思想动力和作风保障，同时也必将在党员干部的思想意识中突出规矩意识。

办好中国的事情，关键在党。坚持和完善党的领导，是党和国家的根本所在、命脉所在，是全国各族人民的利益所在、幸福所在。对于今天的我们来说，所谓“中国的事情”就是实现“两个一百年”的奋斗目标和中国梦，就是为国家富强、民族振兴、人民幸福而努力奋斗。

改革发展是六中全会的核心。当前我们处在改革发展的关键时期，一方面要加速推进全面深化改革，尤其是要加大供给侧结构性改革力度，为创新发展注入强劲动力，一方面则需要各级党委和广大党员干部坚定党性意识，增强“四种意识”、坚定“四个自信”，为改革发展提供源源不断的思想源动力。

落实全面从严治党战略，关键在自上而下的行动。中央要求政治局的同志要在坚定理想信念、坚持党的基本路线、坚决维护党中央权威、严明党的政治纪律、保持党同人民群众的血肉联系、坚持民主集中制原则、保持清正廉洁政治本色、自觉接受党内监督和人民群众监督等方面作出新的努力。十八届六中全会还未开启，全面从严治党就有了行动坐标，对于各级领导干部而言，当务之急是要从自身做起，不折不扣地落实全面从严治党战略，这才是十八届六中全会带给我们的最大启示。

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2015年11月19日下午，中共中央党校厅局班“学习贯彻党的十八届五中全会精神”研究专题班在中央党校综合楼第七教室举行党性教育专题学员论坛。重庆红岩联线文化发展管理中心党委书记朱军同志作了题为《传承红岩精神，加强党性修养》的讲座。本次论坛坚持学学相长，充分运用学员资源，加强党性锻炼，提高党性修养，为切实践行“三严三实”，全面贯彻十八届五中全会精神增添新的动力。

朱军同志围绕全面从严治党的新要求，抓住党性教育这一主题，结合中华民族优秀传统文化和重庆地方特色文化，从红岩精神的时代背景、主要人物、丰富内涵、重要地位和重大作用五个方面，生动讲述了“周恩来的《我的修养要则》”、“董必武的‘小题大做’”、“延安‘窑洞对’”、“郭沫若的《甲申三百年祭》”等红岩故事，重点解读了“狱中八条意见”，详细介绍了近年来重庆经济社会发展取得的巨大成就和红岩精神在当代的传承和弘扬，全面阐释红岩精神等中国革命精神对党员领导干部加强党性教育的独特作用和魅力。

红岩，是中共中央南方局暨八路军驻重庆办事处所在地。在抗日战争和解放战争时期，以周恩来为首的中共中央南方局，结庐红岩，在党中央的坚强领导下，高举抗日民族统一战线的伟大旗帜，坚决贯彻中央“坚持抗战，反对投降;坚持团结，反对分裂;坚持进步，反对倒退”的方针，团结带领国统区广大党员干部和人民群众，在政治、军事、统战、经济、文化、外事等方面积极开展工作，为争取抗战胜利和新中国的建立作出了卓越贡献，培育和形成了伟大的红岩精神。

红岩是一座挖不尽的精神宝库，它是中国共产党在国统区和部分沦陷区的代表和象征。它似一盏灯塔，为迷雾中的人民指引希望的方向;它似一块磁铁，吸引了各阶层的爱国民主力量;它似一川清泉，滋润着国统区进步知识分子的心田;它是一方基石，为新中国在中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的政治格局奠定了基础;它是一个舞台，让中国共产党从山沟沟走向大城市，从中国走向了世界;它是一座堡垒，领导了中国南方13个省市的党组织和10万多党员。

老一辈无产阶级革命家、共产党人和革命志士铸就以“崇高思想境界、坚定理想信念、巨大人格力量和浩然革命正气”为主要内容的红岩精神，是中国共产党和中华民族宝贵的精神财富，是加强党性教育的独特资源和生动教材。近年来，红岩联线管理中心围绕爱国主义教育和革命传统教育、社会主义核心价值体系建设和党的建设“两个教育、两大建设”重点工作，全力打造国家级教育基地，每年接待观众600余万人次，每年开展社会教育活动1000余场;着力打造红岩干部党性教育基地，设置三大教学区、20余个现场教学点，自今年9月提档升级以来，已接待了中组部组干学院等专门的党性教育培训班次55个、2894人。

本次论坛由一支部学习委员、西藏自治区党校常务副校长刘全山主持，一支部、二支部70余名学员参加讲座。学员们认为，朱军同志讲解观点鲜明、内容丰富，既有理论分析，又有正反典型案例，既让大家在回顾红岩的光辉历史中“照镜子、正衣冠”，又让大家在红岩精神家园里“洗洗澡、治治病“，是一堂生动而精彩的党性教育课。

10月31日，湖南省高级人民法院召开党组会议，学习贯彻十八届六中全会精神。会议由湖南高院党组书记、院长康为民主持。

高院党组各位同志一致认为，党的十八届六中全会是在中国共产党成立95周年、红军长征胜利80周年的历史节点，在全面深化改革、决胜全面小康的关键时刻召开的一次十分重要的会议，对于协调推进“四个全面”战略布局，实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴的中国梦具有十分重大而深远的意义。

高院党组要求，全省法院要把学习、领会、贯彻、落实十八届六中全会精神作为当前和今后法院工作的头等大事，紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围。要按照中央、最高法院和省委的部署，进行系统学习，并与“两学一做”相结合，落实好全面从严治党、加强和规范党内政治生活、加强党内监督等主要内容。

高院党组强调，全省法院要以传达学习十八届六中全会精神为契机，进一步坚定全省法院干警的理想信念和政治立场。牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，更加坚定不移地坚持党对法院工作的领导。要以加强和规范党内政治生活为重点，不断提升全省法院党组织的凝聚力和战斗力。按照从严治党的要求，从严治院、从严律己，廉洁用权，互相监督，让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。要以服务党和国家工作大局为中心，认真履行审判工作职能。坚持不懈狠抓依法办案第一要务，为省第十一次党代会召开营造良好司法环境。要以强化党内监督为抓手，着力打造让党放心人民满意的法院队伍。严格执行《中国共产党党内监督条例》，认真履行管党治党的主体责任、监督责任和领导责任，真正把党章党规党纪的权威性、严肃性树立起来。要以落实司法为民为宗旨，努力满足人民群众对公平正义的新要求新期待。按照全心全意为人民服务的宗旨要求，把依法保障人民群众合法权益作为全省法院工作的出发点和落脚点，不断拓展司法为民的途径和形式，切实满足人民群众日益增长的多元司法需求。要按照十八届六中全会精神要求，积极稳妥推进司法改革，为全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党提供有力的司法保障。

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党的十八大以来，我国统筹国内国际两个大局、两个市场和两种资源，打造横贯东中西、联结南北方的对外经济走廊，努力培育国际合作和竞争新优势，把“一带一路”战略作为开放的总抓手和新引擎，助推我国外向型经济水平稳步提升。

一是“十二五”期间，我国货物出口年均增长6.5%，占全球份额从2010年的10.4%提升到2015年的约13.2%，明显快于全球主要经济体;

二是“十二五”期间，我国累计实际使用外资预计达到6200亿美元，比“十一五”期间增长30%以上，第三产业实际利用外资占比提高到60%以上;

三是截至2015年底，我国与“一带一路”相关国家贸易额约占进出口总额的1/4，投资建设了50多个境外经贸合作区，承包工程项目突破3000个。

我国已经成为名副其实的经贸大国，正在稳步迈向经贸强国。更为重要的是，在亚太经合组织、二十国集团、联合国、金砖国家峰会、中非合作论坛等国际舞台，随着一个个中国方案、中国建议的提出，我国在全球经济发展中的地位越来越大。十八届六中全会的顺利召开，必将继续推动引领我国经济发展更深入的进程，世界看待中国经济的态度发生质变，中国成为推动全球经济治理的重要力量。

事在四方，要在中央。一个国家、一个政党，领导核心至关重要。

党的十八届六中全会的一个重要成果，就是明确习近平总书记的核心地位，正式提出“以习近平同志为核心的党中央”。这对维护党中央权威、维护党的团结和集中统一领导，对全党全军全国各族人民更好凝聚力量抓住机遇、战胜挑战，对全党团结一心、不忘初心、继续前进，对保证我们党和国家兴旺发达、长治久安，都具有十分重大而深远的意义。学习贯彻六中全会精神，一个根本要求就是牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，坚定不移维护党中央权威和党中央集中统一领导，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，增强党的向心力、凝聚力、战斗力。

保证我们党始终成为坚强有力的马克思主义执政党、始终成为中国特色社会主义的坚强领导力量，党中央、全党必须有一个核心。回顾党的95年奋斗历程，一个深刻启示就是，我们党有了坚强有力的领导核心，才能带领广大人民团结一心、克服困难、赢得胜利。

党的十八大以来，习近平总书记带领全党全军全国各族人民开创了中国特色社会主义伟大事业和党的建设新的伟大工程新局面，在改革发展稳定、内政外交国防、治党治国治军等各方面取得了一系列具有重大现实意义和深远历史意义的成就，实现了党和国家事业的继往开来，赢得了全党全军全国各族人民衷心拥护，受到了国际社会的高度赞誉。习近平总书记在新的伟大斗争实践中已经成为党中央的核心，全党的核心。实践充分证明，习近平总书记作为党中央的核心、全党的核心，是众望所归，当之无愧、名副其实。明确习近平总书记的核心地位，反映了全党的共同意志，反映了全党全军全国各族人民的共同心愿。

当前，我们已进入全面建成小康社会的决胜阶段、全面深化改革的攻坚期和深水区，我们党面对的改革发展稳定任务之重前所未有、矛盾风险挑战之多前所未有。千军万马，看统帅指挥;攻坚克难，听统一号令。明确习近平总书记的核心地位，是党和国家根本利益所在，是坚持和加强党的领导的根本保证，是进行具有许多新的历史特点的伟大斗争、坚持和发展中国特色社会主义伟大事业的迫切需要。

全面从严治党，核心是加强党的领导。坚决维护党中央权威、保证全党令行禁止，是党和国家前途命运所系，是全国各族人民根本利益所在，也是加强和规范党内政治生活的重要目的。坚持党的领导，首先是坚持党中央的集中统一领导。全党必须自觉在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致，严明党的政治纪律和政治规矩，自觉维护党中央权威，并具体体现到自己的全部工作中去。党的各级组织、全体党员特别是高级干部都要向党中央看齐，向党的理论和路线方针政策看齐，向党中央决策部署看齐，做到党中央提倡的坚决响应、党中央决定的坚决执行、党中央禁止的坚决不做，共同营造风清气正的政治生态，确保党始终站在时代前列，始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心。

“六合同风，九州共贯”。在当代中国，党是我们各项事业的领导核心。全党同志进一步增强“四个意识”特别是核心意识、看齐意识，更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，更加坚定地维护党中央权威和党中央集中统一领导，更加扎实地把党中央各项决策部署落到实处，就一定能开创全面从严治党新境界，团结带领广大人民在新长征路上阔步前行。

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2016年10月24日至27日，党的十八届六中全会在北京的胜利召开，将从严治党提到了前所未有的高度，进一步的从整体布局，到步步推进，释放出将治党管党一抓到底的从严治党最强音。对于基层党组织而言，在新形势下如何深入贯彻落实从严治党的要求，关键要从监督重点、监督机构、党外监督三个方面着力，要在加强党内监督上下功夫。结合学习情况，笔者有三点思考。

一、坚持监督制度，突出监督重点

党内监督制度是维护党内正常秩序、实行党内民主的基本制度之一。没有制度，党内监督就没有判断和鉴别是非的标准，监督当然也就无法进行。

一是要坚决执行党内监督制度内容，严格坚持落实党的委员会向党的代表大会报告工作接受监督制度、党内情况通报制度、重大决策前广泛征求意见制度，要坚持“三会一课”制度，坚持民主生活会和组织生活会制度，坚持谈心谈话制度，坚持民主评议党员制度。批评和自我批评是我们党强身治病、保持肌体健康的锐利武器，也是加强和规范党内政治生活的重要手段，必须坚持不懈把批评和自我批评这个武器用好。领导干部必须强化组织观念，工作中的重大问题和个人有关事项必须按规定按程序向组织请示报告。

二是要紧紧抓住加强对基层领导班子主要负责人监督这个重点。《中国共产党党内监督条例》中明确规定:“党内监督的重点对象是党的各级领导机关和领导干部，特别是各级领导班子主要负责人。”加强对“一把手”的监督，要切实贯彻民主集中制，严格“一把手”的用权行为。当前要切实搞好领导班子中的合理分权。对领导班子成员讨论决定重大决策、重要干部任免、重大项目安排和大额资金使用的会议程序做出严格细致的规定，坚持“一把手”末位发言制，坚决杜绝“家长制”、“一言堂”现象。在对基层党组织“一把手”进行监督的同时，还要处理好监督与信任的关系。对“一把手”实施监督时，既要达到目的，又要把握好度，保护好基层主要领导干部干事业、搞改革、抓管理、促和谐、谋发展的积极性，不能束缚住“一把手”的手脚，影响其主观能动性的发挥，更不能“听到风就是雨”，不深入调查，不重证据，主观臆断，妄下结论。基层纪委务必做到对领导干部监督与支持、监督与信任、监督与提高的有机统一。

二、充分发挥党内监督机构的作用

要赋予纪委充分的权力，加大监督力度。对于权力的监督制约，必须通过具有权威的权力来进行，因此要实施和加强党内监督，就应扩大基层纪委的监督权限，包括：赋予纪委对同级党委在进行“三重一大”决策过程中有“参议权”;赋予纪委对同级党委所辖干部的任免、调动、奖惩有“建议权”;赋予纪委对违反党的路线、方针、政策和党纪国法的现象有“干预权”;赋予纪委对违法线索有立案权、检查权和处分权;赋予纪委对本单位本部门同级领导干部有约见、约访权。扭转目前纪检部门责任与权力不相适应的状况。进一步理顺纪委与同级党委的关系。目前纪委的领导体制实施的是同级党委和上级纪委双重领导体制。在这种双重领导体制下，处理好同级党委和纪委之间的关系，就成为纪委发挥好党内监督作用的关键。

一方面，对于党委来说，党委对纪委的领导要体现党章有关规定的精神，更多地在方针、政策和重大原则问题上把好关。同时，党委对于纪委依据党章和党内法规行使的立案权、调查权、建议权等，应予充分的放权，要在原则问题上做纪委的坚强后盾，保证纪委能够依法依纪履行职责。另一方面，对于纪委来说，一定要努力争取同级党委的领导，在重大问题上向党委主动报告，认真听取党委的指导意见。同时，纪委自身要认真履行监督职能，敢于监督，勇于承担责任，有效行使职权，在教育、预防、惩处等方面发挥专门机关的监督作用。

对于上级纪委来说，也要加大对下级纪委的指导和督查力度。上级纪委要指导检查下级纪委贯彻落实党和国家方针政策的情况，检查履行监督职责的情况。同时，要定期开展党风廉政建设检查，派人参加指导下级党组织召开民主生活会，坚持上级纪委领导与下级党政主要负责人定期谈话的制度等，了解党的路线方针政策在基层的执行情况，倾听党员群众对党组织和党员领导干部的评价反映，从而提出有针对性的建议和意见，使党内监督更富实效。

三、营造党外监督的良好氛围

党内基层民主是党内监督的基础和前提，党外监督是党内监督的补充和强化。一是要进一步完善舆论监督在党内监督中发挥作用的途径。从党员领导干部身上着手，特别是针对主要领导干部，要不断提高对新形势下舆论监督的重要现实意义的认识，摈弃各种偏见和杂念，从党和人民的利益出发，出以公心，勇敢地支持和接受舆论监督，发挥好舆论监督在党内监督中的积极作用。二是要进一步健全民主党派监督制度。明确民主党派监督的范围、内容以及监督的形式和方法;明确民主党派监督的职责和权力;明确对基层党组织接受监督和对监督做出反馈的责任。只有健全了监督制度，建立了民主党派监督的长效机制，才能充分发挥民主党派的党外监督作用。通过制度建设，保证民主党派的知情权，可以采用座谈会、通报会等形式向党外人士公开党内事务，通报重大情况和重大问题。同时，重要决策的有关会议要请民主党派参加，进一步扩大民主党派的知情范围和参与程度，建立民主党派意见、建议的采纳和反馈机制。要切实保障民主党派的意见、建议、批评等信息在传递过程中不受阻滞和过滤，对能采纳的要充分予以采纳，不能采纳的也要回复，形成民主党派意见建议的反馈机制。

十八届六中全会提出，民主集中制是党的根本组织原则，是党内政治生活正常开展的重要制度保障。坚持集体领导制度，实行集体领导和个人分工负责相结合，是民主集中制的重要组成部分，必须始终坚持，任何组织和个人在任何情况下都不允许以任何理由违反这项制度。从违规违纪的少数领导干部和单位中可以看见，有的领导干部大权独揽,“说一不二”,把民主集中制远远地抛在脑后。一些单位风气不正，奉行好人主义，在公开场合不肯说真话，批评与自我批评严重变味，批评他人变成表扬他人，批评自己避重就轻，等等。

改革形势的深入发展，使集体领导面临的客观世界更加复杂，迫切需要平等参与的集体智慧认真应对;新情况、新问题的不断涌现，对领导的决策水平提出了新的更高的要求，迫切需要依靠平等参与的集体把关导正方向;社会腐败现象和不正之风的侵蚀影响，给班子成员的思想带来不时的干扰，迫切需要依靠平等参与的集体力量强本固基。党委成员在议事中积极平等地参与集体领导，既是党的民主集中制原则的必然要求，也是党的建设和面临的现实需要。集体领导是党的领导的最高原则，是“十六字”方针的实质和核心。坚持党委集体领导，一个不容忽视的问题，是要建立健全严谨、管用的保证机制，而《关于新形势下党内政治生活的若干准则》的审议通过，使党委在实施集体领导的具体操作中有章可循，有据可依。党委集体领导，是每个班子成员参与决策的多因素、多环节的活动过程。提高集体领导的质量和效益，既要防止以政代党、以党代政和党政不分的现象，又要防止随意简化决策程序，使会议决策走过场，或采取主官碰头、个别通气、文件传批等方式决定重大问题。

党委一把手要确实以普通成员的身份参与讨论重大问题，做到“四不四切忌”，即：不先发表倾向性或暗示性意见，不随意插话或打断别人的发言，不轻易反驳其他委员的意见或建议，不急于集中或强行通过议案，努力避免“鸦雀无声”和“独领风骚”的现象;切忌“一张嘴，一个章，一支笔”，切忌让“班长”成为“首长”，切忌让“一票权”成为“拍板权”，切忌让“一家之主”成为“一锤定音”。

党委委员参与集体领导也要摆正自己的位置，要强化责任意识，自觉克服“行政角色”、“资浅言轻”、“闭塞言路”的倾向，树立胸怀全局、积极参与、主动思考、共同负责、协调一致的精神，敢于辣味十足、真刀真枪、刺刀见红，敢于平等介入、知无不言、犯颜直谏。议事中做到“六个不能”：不能走走形式、做做样子，仅限于点点头、举举手，只对领导个人负责不对组织负责，把为人民服务变成为领导服务;不能谁职务高谁说了算，论资排辈堵塞言路，让决策权成为“专利品”;不能谁分管的谁说了算，把分管领域当成“私人领地”;不能谁脾气大谁说了算，不管有没有真本事;不能挑肥拣瘦、个人主义至上，跟组织讨价还价;不能先斩后奏、边斩边奏，出了问题让组织买单。

必须按照民主集中制十六字方针，规范和完善党委议事规则，做到委员畅所欲言、各抒己见，书记集思广益、善纳群言，充分保证决策过程乃至集体领导的正确性，同时把决策的实施继续纳入整个运行的科学轨道。

日前闭幕的中共十八届六中全会引发国际社会强烈关注，本报记者采访的多位外国人士以及很多国际舆论都认为，全会表明中国共产党坚定不移推进全面从严治党的政治决心。

欧盟著名智库学者、中国问题专家德福安先生多次访华，曾与中国有关部门探讨过反腐问题。他说，十八届六中全会强调反腐和加强党的领导能力，为中国未来的稳定和发展奠定了坚实的基础。近年来，习近平总书记从整顿党纪、党风入手，反腐败不动摇，确保中国的改革开放和经济发展朝着正确的方向前进。这对中国，乃至世界都至关重要。

德福安强调，他每次访华都看到一个崭新的中国。当前的欧洲面临着二战以来最大的非法难民潮的冲击和国际恐怖主义威胁，复苏乏力的欧洲经济雪上加霜;而中国共产党领导下的中国是稳定和繁荣的，这是世界的福音。欧洲应加强对华务实合作，实现互利互惠。

欧洲议会欧中友好小组秘书长盖琳是最早进入欧洲议会工作的中国人。他在谈到十八届六中全会聚焦“从严治党”的意义时表示，习近平总书记提出全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党，其中“全面从严治党”是根本。盖琳表示，中国通过“老虎”与“苍蝇”一起打的方式，已形成了反腐全覆盖的局面，而今年的“回头看”让反腐更具有威慑力。相信六中全会后，中国将会建立起更加行之有效的反腐机制。中国共产党“从严治党”和持续推进的反腐行动，不仅符合中国的发展需要，而且对世界其他经济体也必将产生积极的影响。

埃及共产党总书记萨拉赫·阿德利表示，中国共产党作为一个有着数千万党员的执政党，严格规范党员行为准则、强化党内监督对于巩固党的执政地位、永葆党的生机具有重要意义。

萨拉赫表示，今年初他率团访问中国，对中国共产党党内开展的反腐倡廉工作留下了深刻印象。一些高层领导干部因腐败问题落马，这表明党中央对惩治腐败、严肃党纪的坚定决心。他认为，这些反腐成果有助于增强人民群众对党的执政信心，也有利于在国际社会上树立良好的执政形象。

他还高度评价了中国共产党创新灵活的发展思路、让大多数人民群众享受发展成果的执政理念。他认为，“中国经验”值得每一个发展中国家学习和借鉴。

英国“48家集团”副主席基思·贝内特认为，十八届六中全会无疑是中国共产党历史上一次具有重大意义的会议。他认为，全会很重要的一点是确定了习近平总书记的核心地位，因为毛泽东曾经说过：“领导我们事业的核心力量是中国共产党”，而中国共产党要承担这一使命，必须要有自己的核心。

他高度赞扬六中全会制定的反腐方针政策，认为中国目前的反腐斗争，既不是昙花一现，也不是花拳绣腿，而是长期不懈的政策。

贝内特多年来致力于推动中英经济交流，对中国经济前景充满信心。他认为，在以习近平为核心的党中央领导下，中国人民必将取得更新更伟大的经济成就，更好地朝着两个“百年目标”奋进。 克罗地亚总统办公室前资深顾问、克罗地亚地缘经济论坛副主席、中国问题专家亚斯娜·普雷夫尼克认为，十八届六中全会意义重大。全会审议并通过了《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和《中国共产党党内监督条例》，决定通过全新的监督机制来加强和改善党内治理，表明中共中央致力于改革，并努力提升党在国内政治生活影响力的热情和决心。

普雷夫尼克表示，全会发出强烈信息，在反腐败及任人唯亲等违法乱纪问题上，中国共产党的立场是坚定的，即对任何人都不姑息。这有利于消除中国政治生活中的消极和负面因素。她认为，全会反映了中国共产党加强自身能力建设并继续努力前行的意愿及行动。事实证明，中国共产党是强有力的政治力量，尤其是改革开放三十多年以来，在中国共产党领导下，中国经济极大发展，在世界上越来越扮演着关键性角色。

澳大利亚前总理、美国亚洲协会政策研究院院长陆克文表示，中共十八届六中全会引人关注的有两点，一是明确了习近平总书记为全党的核心，二是表明了中国共产党改革和反腐败的决心。本届六中全会的两份文件明确指出，反腐要深入国家领导层的核心。

布鲁金斯学会桑顿中国中心主任李成指出，正是在“以习近平同志为核心的党中央”的领导下，中国共产党推出了反腐、军队改革和从严治党的政策，并取得巨大成果，尤其是“老虎苍蝇一起打”的反腐运动赢得了民众的广泛赞扬和支持。

他注意到，六中全会《公报》明确提出，“党内不准搞拉拉扯扯、吹吹拍拍、阿谀奉承”“对领导人的宣传要实事求是，禁止吹捧”。他相信，六中全会《公报》提出的治党方针是中国共产党面对新时期、新挑战的一次成功探索。他认为，《公报》着眼于问题，并找到一条最平衡的道路，将提高中国政治体系的总体制度化。这样的努力将确保政策持久化，也会让更多的人受益。

俄罗斯各大媒体高度关注中共十八届六中全会。俄罗斯《生意人报》的文章称，全会主要讨论了党的建设问题，将对中国产生长期的重要影响。全会制定了新的党员行为规范，为干部规定了更严格的遵从。

俄《观点报》报道说，全会发表的公报强调了集体领导的重要性。《公报》指出，集体领导制度“必须始终坚持，任何组织和个人在任何情况下都不允许以任何理由违反这项制度”。《公报》号召“全党同志紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围”。

俄“卫星新闻”报道说，中共中央纪律检查委员会副书记吴玉良在中共中央宣传部举办的中共十八届六中全会新闻发布会上表示，党内监督条例是推进党和国家治理体系和治理能力现代化的必然要求。

斯洛文尼亚官方通讯社近日刊文报道了中共十八届六中全会的召开。文章称，为期四天的会议重点内容是“从严治党”，中国共产党制定和颁布了更加严格的党纪党规，以强化全体党员的政治纪律和法制纪律意识，进一步严格管理党员队伍，加强反腐败工作，倡导廉洁奉公。十八届六中全会的一个重要成果是明确了习近平总书记在党内的核心地位。

塞尔维亚《闪电报》近日刊文称，中共十八届六中全会取得了重要成果，首次明确了习近平总书记为“党的核心”。

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党的十八届六中全会强调，“新形势下加强和规范党内政治生活，重点是各级领导机关和领导干部，关键是高级干部特别是中央委员会、中央政治局、中央政治局常务委员会的组成人员。高级干部特别是中央领导层组成人员必须以身作则，模范遵守党章党规，严守党的政治纪律和政治规矩，坚持不忘初心、继续前进，坚持率先垂范、以上率下，为全党全社会作出示范。”从严治党必须从党内政治生活严起，加强和规范党内政治生活，是全面从严治党的基础性工程。党员干部要充分发挥领头军的作用。

一、加强理想信念的建设。习近平总书记反复强调，“理想信念坚定，骨头就硬，没有理想信念，或理想信念不坚定，精神上就会‘缺钙’，就会得‘软骨病’”，“就可能导致政治上变质、经济上贪婪、道德上堕落、生活上腐化”。十八届六中全会提出“必须把坚定理想信念作为开展党内政治生活的首要任务”，可见坚定理想信念的重要性。俗话说“羊群走路靠头羊”，领导干部作为各级班子的领军人物，只有将内化于心的理想信念外化于行，才能使群众感受到理想信念的强大力量。我国的党员干部，特别是各级领导机关和领导干部，只有把共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想，作为中国共产党人的精神支柱和政治灵魂，才能保持党的团结统一。

二、强化纪律制度的建设。十八届六中全会强调，“纪律严明是全党统一意志、统一行动、步调一致前进的重要保障，是党内政治生活的重要内容”。我国党员干部只有要经受住“四大考验”、克服“四种危险”，才能真正做到带头严守党的纪律，实践“八项规定”、杜绝“四风”、认真践行“两学一做”，发挥党员干部的表率作用。《准则》和《条例》的通过表明，我党严明纪律，要求党员干部严于律己，也要求党的各级组织必须担负起执行和维护政治纪律和政治规矩的责任，坚决防止和纠正执行纪律宽松软的问题。

三、完善廉洁政治的建设。党员领导干部必须廉洁从政、廉洁用权、廉洁修身、廉洁齐家。十八届六中全会提出，“建设廉洁政治，坚决反对腐败，是加强和规范党内政治生活的重要任务。必须筑牢拒腐防变的思想防线和制度防线，着力构建不敢腐、不能腐、不想腐的体制机制”。领导干部的手里虽然握着权力，但要做到把握好手中的权力，有自重，自省和自警的观念意识，自觉担负起党风廉政建设的责任，着力构建不敢腐、不能腐、不想腐的体制机制，完善廉洁政治的建设，形成党内良好的政治生态。

10月27日胜利闭幕党的十八届六中全会聚焦于全面从严治党的主题，这是继十八大报告部署全面建成小康社会，十八届三中全会部署全面深化改革，十八届四中全会部署全面依法治国之后，完成了对全面从严治党的新部署。六中全会公报开宗明义地指出，办好中国的事情，关键在党，并进一步指出，“关键在党要管党、从严治党”。显而易见，当前，党中央坚定不移反对腐败的决心没有变,坚决遏制腐败现象蔓延势头的目标没有变,坚持全面从严治党的坚定意志更没有变。

从严治党进入“新常态”。党的十八大以来，习近平总书记就从严治党发表了一系列重要讲话：从“管党治党，一刻不能松懈”的坚定到“从严治党，惩治这一手决不能放松”的决心，从“刮骨疗毒、壮士断腕”的掷地有声到“踏石留印，抓铁有痕”的庄严宣告，再到提出“全面从严治党”的新要求，无一不是高屋建瓴，振聋发聩。在行动上，从横下一条心纠正“四风”到加大巡视工作力度，从“打虎”行动到国际追逃追赃的“猎狐”行动，从中央巡视组的“问题清单”到中央纪委的“正风肃纪清单” ……我们党从关系党和国家生死存亡的高度，以强烈的历史责任感推进党风廉政建设，已然开辟全面从严治党“新常态”。

新形势下，形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风等“四风”问题虽有所收敛，但并未绝迹;反腐败斗争虽取得重大成效,但新的任务依然艰巨。“宜将剩勇追穷寇,不可沽名学霸王”。只有全力以赴打好全面从严治党这场没有终点的“攻坚战”和“持久战”，党和人民的千秋基业才能永葆长青。

坚持全面从严治党，要牢牢抓住制度建设这个根本。“没有规矩，不成方圆”，党的成熟不仅表现在思想上、理论上，更体现制度上。思想堕化、作风腐败等问题都只是表象问题，存在的制度问题更具有根本性、全局性、稳定性和长期性。加强思想教育的作用是引导和教化，加强监督的作用是约束，能治标，起一时之效，却不能治本断根。唯有刨除制度缺失造成的问题滋生“温床”，才能从根源上解决问题。因此，从严治党的根本在制度设计，必须不断建立健全思想教育、从严管理干部、加大监督的机制，构建科学、管用、可行的制度体系，发挥制度的整体功效，才能够为从严治党从思想上把握方向，从行为上树立标杆，让从严治党有章可循，能够常态化、长效化持续下去。

坚持全面从严治党，要牢牢抓住从严治吏这个关键。古人云：“物必先腐也，而后虫生之。”只有党的自身肌体健康才能抵制外部的侵蚀，才能不给外部侵蚀以机会。我们党拥有8000万党员，每一个党员都是党的细胞，只有个体细胞的“健康”，才能确保党整个肌体的健康，从严治党的效果怎么样就直接体现党员干部的作风表现上。同时，党的政策方针需要党员干部去贯穿落实，经济社会的发展需要党员干部去推动，联系服务群众也需要党员干部主动担当，尤其是在全面深化改革的今天，从严建立一支“健康”的党员干部队伍至为关键。因此，必须把从严管理干部贯穿到从严治党的全过程，并当做重中之重来抓。既要进一步坚持高标准严选拔干部，把住干部“入口关”;也要把思想教育和培训放在更加重要的位置，提升党员干部的党性修养和素质，补党员干部之钙;更要进一步严格监督管理干部，狠抓党员干部队伍建设，建立起一支信念坚定、敢于担当、服务群众、作风优良的党员干部队伍。

坚持全面从严治党，要牢牢抓住作风建设这个突破口。作风是党的生命，作风问题关系到党的形象，关系到人心向背和生死存亡。事实上，人民群众对于执政党最关注的就是党风问题，最不满意的也是执政党在权力运行中的不正之风。历史也证明，我们党之所以能够一直紧紧依靠和团结人民群众，关键就在于拥有良好的作风形象。好的作风是树立党和党员干部良好形象的“灵魂”，好的作风是凝聚干部群众力量的前提和保障。因此，抓从严治党就要从作风建设抓起。必须清醒的认识到作风问题非一日之寒，往往具有反复性和顽固性，好作风的形成也非一日之功，需要久久为功，在努力发扬党的优良作风，培育新的作风和严惩不正之风的同时，要更加注重建章立制，推动作风建设常态化、长效化，把好的作风保持下去。

百代兴盛依清正，千秋基业仗民心。问题是时代的声音，民心是最大的政治。在“赶考”的路上，全面从严治党是一项事关人心向背、政权兴衰的重要课题，是我们党立足当下、着眼长远的政治发展考量，必须考出好成绩。坚持“全面从严治党永远在路上”，正是我们党向人民立下的一份“军令状”。只有坚决地用行动兑现承诺，我们党才能永远立于不败之地。

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十八届六中全会以重新修订党内监督条例为龙头，加上之前公布的问责条例、廉洁自律准则、纪律处分条例等法规，使得党内监督体系进一步完善。

加强党内监督，是新形势下加强党的建设的重要课题，也是推进全面从严治党的重要抓手。”要让党内政治生活风清气正，就必须用党章党规廓清思想迷雾，用习近平总书记系列重要讲话把握认识方向，用做合格党员的标准规范自身言行。党内监督条例与相关法律法规规定的其他监督形式相结合，形成完整的问责制度和监督体系，将进一步健全民主监督机制，丰富民主监督内容，拓宽民主监督渠道，为更好地履行民主监督职能、发挥团结统一作用奠定了基础。

同时，要加强党内监督必须从“关键少数”做起。作为一名党的领导干部，要自觉做到向党中央的理论和路线方针政策、决策部署看齐，努力在坚持民主集中制原则、落实全面从严治党责任上率先垂范;在遵守党章党规，严守政治纪律和政治规矩上以身作则;在抓班子带队伍，团结带领党员干部圆满完成发展改革各项任务上作好表率。十八届六中全会对党内监督条例进行修订，有利于将权力关进制度的笼子，有利于推动管党治党从“宽松软”走向“严紧硬”，对于加快构建不敢腐、不能腐、不想腐的体制机制，维护党的团结统一，必将起到极为重要的作用。党员干部一定要按照党内监督条例要求自己，忠诚履行党章赋予的职责，扬正气，树新风，干实事，努力做组织放心、群众满意的合格党员。

经济要发展，政治要清明，社会要稳定，文化要繁荣，生态要清秀，都离不开党的坚强领导。坚持全面从严治党，是党在深刻的历史实践中总结出的宝贵经验，是党团结带领中华儿女，在实现伟大复兴“中国梦”的征途上披荆斩棘的“利器”，也是党实现“四自能力”、增强“四个自信”、保持自身先进性的强力抓手。

新的时代面临新的挑战，新的挑战要求新的对策。从从严治党到全面从严治党，从“宽松软”到“严紧硬”，从思想建党到思想建党和制度建党齐抓并举，管党治党的路子越走越宽，节奏越来越快，力度越来越大。“全面从严治党，核心是加强党的领导，基础在全面，关键在严，要害在治。”全面从严治党，在新的时代背景下被赋予新的内涵。只有坚持党的领导，才能办好中国的事情;只有坚持管全党、治全党，才能实现8800多万党员、440多万个党组织监督有据、治理有方;只有坚持“严”字当头，才能推动真管真严、敢管敢严、长管长严常态化;只有各级领导干部真正重视起来，把抓好党建当作分内之事，才能形成气正风清的政治生态。

全面从严治党永远在路上。当前，我们面临着复杂的国内外环境，面临着全面建成小康社会的巨大压力和顺利实现伟大复兴的强烈渴望，机遇和挑战并存。站在新的历史起点上，党中央审时度势，聚焦全面从严治党，把准问题脉搏，找准矛盾关键，为发展扫清了障碍，夯实了党执政之基。党要管党、从严治党不是一句空口号，而是掷地有声的豪迈宣言。现阶段，全党上下要紧密团结在以习近平总书记为核心的党中央周围，把加强和规范党内政治生活和加强党内监督作为全党的共同任务来抓。同时，要把纪律建设摆在更加突出位置，用纪律管住管好全体党员，使党员干部夯实思想之基，调整行为之舵，绷紧作风之弦，确保党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心。

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全面从严治党是我们党和国家当前和今后相当长的时期内一个非常重要而且紧迫的重大课题。党的十八届六中全会以全面从严治党为专题进行了全面部署，审议通过了《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和《中国共产党党内监督条例》，为新形势下规范党内政治生活、加强党内监督提供了基本而重要的制度遵循。习近平总书记在全会上深刻阐明全面从严治党的重大意义，深入回答管党治党的一系列重大理论和现实问题，对新形势下加强和规范党内政治生活、加强党内监督作出总体部署，是马克思主义中国化的最新成果，是推进全面从严治党、开创党的建设新局面的行动纲领。

全面从严治党是马克思主义建党学说的重要内容。马克思主义经典作家认为，政党是阶级斗争的产物，政党的本质特征是阶级性，政党由本阶级先进成员组成，政党的任务是领导本阶级的政治斗争、掌握政权，实现本阶级的根本利益。资本主义的政党政治保证了政权在资产阶级不同利益集团中间执掌。工人阶级必须建立自己的政党才能卓有成效地开展政治斗争、夺取政权。马克思主义政党是新型的工人阶级政党，以民主集中制为根本组织原则，担负着为实现本阶级根本利益而围绕政权展开斗争的功能，这一功能决定了政党组织必须具有纪律，工人阶级政党尤其需要具有严格的组织纪律，只有如此，才能作为工人阶级的先锋队存在、发展和领导工人阶级开展各种形式的斗争。在革命和建设的各个阶段，马克思主义工人阶级政党始终要掌握领导权，从严治党，实现政党纲领。

全面从严治党是我们党工作实践特别是十八以来工作实践经验的科学总结。党要管党、从严治党，是我们党的一贯方针;改进作风、严惩腐败，是从严治党的重要内容。从建党之初起，我们党就高度重视按照马克思主义政党的标准严格要求和管理党组织和党员干部。党的一大确立了严格的入党条件，二大提出了严格的纪律和保证纪律执行的严格措施，“三湾改编”创造性地提出把“支部建在连上”。在领导人民推翻“三座大山”的斗争中，我们党形成并发扬三大作风等优良传统;新中国成立前夕，提出“两个务必”;改革开放以来，党牢牢把握加强执政能力建设、先进性和纯洁性建设这条主线，全面加强党的建设，自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力不断增强。“善为国者必先治其身”。习近平总书记强调：“‘打铁还需自身硬’是我们党的庄严承诺，全面从严治党是我们立下的军令状。”“全面从严治党，核心是加强党的领导，基础在全面，关键在严，要害在治。”党的十八大以来，全面从严治党是以习近平同志为核心的党中央治国理政的鲜明特色。以习近平同志为核心的党中央，从作风建设入手，全面推进从严治党，深入落实管党治党责任，坚持真管真严、敢管敢严、长管长严，党的建设全面加强。实践证明，党要管党、从严治党，是保持党的先进性纯洁性的根本保证，是确保党始终成为中国特色社会主义事业坚强领导核心的根本保证，必须把全面从严治党的要求贯彻到党的建设的全过程和各方面，全面从严治党永远在路上，任重道远。

全面从严治党是落实“四个全面”战略布局的必然要求。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央提出的全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党的战略布局，“四个全面”战略布局是党中央治国理政的目标、理念、内容、要求、方式的集中体现，开辟了我们党治国理政的新境界，也是党的十八大以来统领党的建设和国家发展的总纲。六中全会确立全面从严治党这个主题，是贯彻落实习近平总书记提出的四个全面战略布局的一种必然要求。四个全面当中的全面建成小康社会、全面深化改革和全面依法治国，在党的十八届三中全会、四中全会、五中全会、已经做了全面部署。2013年11月召开的三中全会，通过《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》，对全面深化改革做出具体部署。2014年10月召开的四中全会，通过《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》，对全面依法治国做出具体部署。2015年10月召开的五中全会，通过《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》，对全面建成小康社会做出具体部署，最近召开的六中全会，通过了《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和《中国共产党党内监督条例》，对全面从严治党做出具体部署，共同构成落实“四个全面”战略布局的总体部署。至此，“四个全面”战略布局中的每一个“全面”都得到了专题研究和整体部署，“四个全面”战略布局更加完整。

全面从严治党是实现中华民族伟大复兴中国梦的政治保障。党是领导中国特色社会主义事业的核心力量，是实现中国梦的根本保证。所以治国必先治党，治党务必从严。历史和现实反复证明，中国共产党与中华民族的前途命运息息相关，面对新时期“四大危险”和“四大考验”，只有全面从严治党，时刻保持自觉和自省，紧紧抓住加强党的执政能力建设、先进性和纯洁性建设这条主线，坚持在思想上、组织上、作风上、反腐上、制度上“不留死角”、不设“法外之地”，坚持“老虎”“苍蝇”一起打，坚持思想建党和制度建党紧密结合，牢牢抓住领导干部这个“关键少数”，坚持用制度管党、管权、管吏，不断提高党的领导水平和执政水平，不断提高拒腐防变和抵御风险的能力。全面从严治党，关键是要“从严”， “严”字当头，一是严把思想“总开关”，二是以“钉钉子精神”抓作风建设，三是以“抓铁有痕、踏石留印”落实制度，四是反腐败斗争强调“不定指标、上不封顶，凡腐必反，除恶务尽”，务必做到严教育、严标准、严执纪、严惩治、严制度。惟有如此，才能不断加强和改善党的领导，使党始终成为全国人民的主心骨，使党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心，为实现中华民族伟大复兴的中国梦提供最坚强的政治保证。伟大的事业需要坚强的领导核心，毫不动摇坚持党的领导，不断增强党的创造力、凝聚力和战斗力，切实增强理论自信、道路自信、制度自信、文化自信，才能不断开创中国梦之新境界。

中国共产党第十八届六中全会，于2016年10月XX日至XX日在北京举行。研究室第一时间进行了学习、研究、领会，对照五次全会内容，对本次会议中央、中央纪委一些新精神、新要求进行了收集整理。具体情况如下：

1、会议议程的重大变化。

原来中纪委全会都是先由中纪委书记作报告，第二天或第三天是总书记讲话。今年全会调整了议程，先请总书记发表重要讲话，之后王岐山同志再做报告，这是中央纪委常委会认真研究，请示中央同意的。总书记首先发表重要讲话，有利于与会同志更好地领会中央精神，贯彻中央要求。这看似是一个程序上的调整，实质上是反映了中央纪委同党中央保持一致的政治态度，也是落实主体责任的具体体现。

2、更加突出尊崇党章，强调回归"原教旨"。

总书记讲话精神新华社播发的通稿是《坚持全面从严治党依规治党，创新体制机制强化党内监督》，王岐山同志工作报告的题目是《全面从严治党，把纪律挺在前面，忠诚履行党章赋予的神圣职责》。两位领导都把全面从严治党的着力点聚焦到"规"和"纪"，更加强调党章和其他党内法规的的"规矩"、"依据"和"遵循"作用。

3、"一个态势"正在形成。

习近平总书记在讲话中，全面总结一年来党风廉政建设和反腐败斗争取得的成效，指出不敢腐的震慑作用充分发挥，不能腐、不想腐的效应初步显现，反腐败斗争压倒性态势正在形成。

4、"两个没有变"。

党中央坚定不移反腐败的决心没有变，坚决遏制腐败现象蔓延势头的目标没有变。

5、"四个足够自信"。

全党同志对党中央在反腐败斗争上的决心要有足够自信，对反腐败斗争取得的成绩要有足够自信，对反腐败斗争带来的正能量要有足够自信，对反腐败斗争的光明前景要有足够自信。

6、明确了管党治党的方向。

坚定不移推进全面从严治党，使管党治党真正从宽、松、软走向严、紧、硬。

7、中共中央和习近平总书记对做好今年工作提出了五个方面的要求。

一是尊崇党章，严格执行准则和条例。二是坚持坚持再坚持，把作风建设抓到底。三是实现不敢腐，坚决遏制腐败现象滋生蔓延势头。四是推动全面从严治党向基层延伸。五是标本兼治，净化政治生态。

8、更加强调党内监督的重要性。

要完善监督制度，做好监督体系顶层设计。要整合问责制度，健全问责机制，坚持有责必问、问责必严。要健全国家监察组织架构。要强化巡视监督，推动巡视向纵深发展。要用好批评和自我批评这个武器。要抓住"关键少数"，破解一把手监督难题。

9、鲜明提出"消除党内政治隐患"。

严肃查处周永康、令计划违纪违法案件，消除了党内重大政治隐患，彰显了全面从严治党的坚定决心。

10、系统总结了三年来中央纪委的工作体会。

一是尊崇党章，坚持以德治党与依规治党相统一。二是实现"四个全面"战略布局，必须坚持党的领导、加强党的建设。三是党纪严于国法，必须让纪律成为管党治党的尺子、不可逾越的底线。四是监督执纪问责，必须坚持惩前毖后、治病救人的方针。五是党风廉政建设和反腐败斗争永远在路上，只有进行时。

11、2016年中央纪委工作的七项重点。

第一，严明党的纪律，完善监督制度。第二，深化体制机制改革，夯实管党治党责任。第三，落实巡视工作条例，向全覆盖目标迈进。第四，在坚持中深化、在深化中坚持，让中央八项规定精神落地生根。第五，力度不减、节奏不变，持续保持遏制腐败的高压态势。第六，坚决整治和查处侵害群众利益的不正之风和腐败问题，切实加强基层党风廉政建设。第七，建设忠诚干净担当的纪检监察队伍。

12、修订、制定两部党内法规和一部国家法律。

修订中国共产党党内监督条例，制定中国共产党党内问责条例，研究修改《中华人民共和国行政监察法》。

13、推进全面派驻。

抓紧完成中央纪委设立47家派驻纪检组、监督139家单位的各项工作，各省区市纪委也要实现派驻全覆盖。

14、消除群众和社会面上对反腐败斗争的"三大疑虑"。

一个是担心反腐会影响执政，一个是会影响经济，再一个会意志消沉。反对腐败，惩治腐败，不仅不会影响执政基础，反而会增加巩固党的执政基础，赢得党心民心。反对腐败，打击权力寻租，净化市场环境，实际上是有利于经济的发展。反腐败就是让那些品行低劣、违法违纪的干部受到警示和惩戒，让那些德才兼备、遵纪守法、全心全意为人民服务的好干部振奋精神，奋发有为。

15、查处的"重中之重"。

把党的十八大后不收敛、不收手，问题严重、群众反映强烈，现在重要岗位可能还要提拔使用这三类情况同时具备的，作为重中之重。

16、厘清"两个关系"。

要准确把握坚持党的领导、加强党的建设、全面从严治党、推进党风廉政建设和反腐败斗争之间的关系，明确内涵、厘清责任。全面从严治党是党的建设的重要组成部分，但不是全部;党风廉政建设和反腐败斗争是全面从严治党的重要组成部分，但也不是全部。

党的十八大以来，党中央把党风廉政建设和反腐败斗争作为全面从严治党的重要内容，正风肃纪，反腐惩恶，着力构建不敢腐、不能腐、不想腐的体制机制。全面从严治党是协调推进“四个全面”战略布局、实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴中国梦的重要保障。十八届六中全会提出，我们党来自人民，失去人民拥护和支持，党就会失去根基。必须把坚持全心全意为人民服务的根本宗旨、保持党同人民群众的血肉联系作为加强和规范党内政治生活的根本要求。

事实充分证明，党中央坚定不移反对腐败的决心没有变。全党同志对党中央在反腐败斗争上的决心要有足够自信，对反腐败斗争取得的成绩要有足够自信，对反腐败斗争带来的正能量要有足够自信，对反腐败斗争的光明前景要有足够自信。“打铁还需自身硬”是我们党的庄严承诺，全面从严治党是对人民立下的军令状。我们坚信，以习近平总书记的重要讲话精神为指引，全党上下齐心协力，人民群众鼎力支持，坚持旗帜鲜明的政治立场，保持坚如磐石的政治定力，拿出抓铁有痕、踏石留印的劲头，就一定能够打赢党风廉政建设和反腐败斗争这场攻坚战、持久战。

习近平总书记在党的十八届中央纪委六次全会上的讲话中指出“反腐败斗争形势依然严峻复杂，主要是在实现不敢腐、不能腐、不想腐上还没有取得压倒性胜利，腐败活动减少了但并没有绝迹，反腐败体制机制建立了但还不够完善，思想教育加强了但思想防线还没有筑牢。减少腐败存量、遏制腐败增量，重构政治生态的工作艰巨繁重。”由此看来，深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，筑牢思想上的防火墙尤为重要。

分得清善恶真伪，不求一己之私利，就不会被轻易腐化;有坚定的理想信念和追求，坚持大公无私、公私分明，就不会轻易被糖衣炮弹所蛀蚀;有刚性的原则和约束，先公后私、公而忘私，就不会轻易触碰心中的那根弦。不因蝇头小利而短视，不被权钱财物所诱惑，不为声色犬马所困扰，耐得住寂寞、守得住清贫、经得起考验。

筑牢思想上的防火墙要有自警意识，时刻给自己敲警钟。在零容忍惩治腐败的高压态势下，腐败分子将毫无立足之地。因此，党员干部必须要提高自警意识，对手中之权心存敬畏，不要心存侥幸。只有正确对待权力、谨慎使用权力，才能为人民谋福利。毛泽东同志曾说：“我们的权力是谁给的?是人民给的。”权为民所用，利为民所谋。我们应始终警醒：权力是人民赋予的，是用来为人民谋福利的，如果我们不敬畏手中的权力、善用手中的权力，也必将受到权力的惩罚。行使权力，就要严格遵守党纪国法，切实做到公私分明、克己奉公，秉公用权、谨慎用权。

中共十八大以来，党内法规制度建设不断完善。2015年10月印发的《中国共产党纪律处分条例》，被不少党建专家称为“改革开放以来最全、最严党纪”。十八届六中全会将对党内政治生活若干准则和党内监督条例进行审议，这两个文件通过后，将进一步强化全面从严治党的制度保障。只有不断坚定理想信念，严明纪律、建强队伍、健全制度，才能凝聚力量，助推全面从严治党迈向新征程。

中国共产党第十八届中央委员会第六次全体会议确定研究全面从严治党重大问题、制定新形势下党内政治生活若干准则、修订《中国共产党党内监督条例(试行)》等为会议主要议程。党的十八届六中全会的议程设置，表明了党中央坚定不移推进全面从严治党的政治决心，释放出进一步加强党的制度建设的明确信号，为推动管党治党从宽松软走向严紧硬注入强大动力。

党和人民事业发展到什么阶段，党的建设就要推进到什么阶段。党的十八大以来，以习近平同志为总书记的党中央坚定推进全面从严治党，坚持思想建党和制度治党紧密结合。从集中整饬党风，到严厉惩治腐败，从修订出台《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》，到制定《中国共产党问责条例》，管党治党取得新成效，党风政风展现新气象，赢得了党心民心，为开创治国理政新局面提供了重要保证，为我们不断把党的建设新的伟大工程推向前进带来深刻启示。

党要管党、从严治党，首先要从党内政治生活管起来、严起来。抓好了党内政治生活，全面从严治党就有了重要基础。回顾我们党95年奋斗历程，开展严肃认真的党内政治生活，是党的优良传统和政治优势。以实事求是、理论联系实际、密切联系群众、批评和自我批评、民主集中制、严明党的纪律等为主要内容的党内政治生活基本规范，为巩固党的团结统一、增强党的生机活力发挥了重要作用。新形势下，党内政治生活状况总体是好的，但一个时期以来，也出现了庸俗化、随意化、平淡化、搞“小圈子”、好人主义盛行等突出问题。严肃党内政治生活决非一朝一夕之功，需要我们锲而不舍地抓紧抓实抓好。

严肃党内政治生活是一篇大文章，完善制度是基础。1980年，党的十一届六中全会通过的《关于党内政治生活的若干准则》，明确了党内政治生活的基本准则。“明者因时而变，知者随事而制。”根据时代的新特点、实践的新情况、全面从严治党的新要求，有必要制定一部新形势下党内政治生活的准则。这是制度建设不断推进的题中应有之义，也是增强党内政治生活政治性、时代性、原则性、战斗性的必然要求。加强和规范党内政治生活，领导带头、以上率下是关键。各级领导干部特别是高级干部以身作则，模范遵守党章党规，严守党的政治纪律和政治规矩，就能为全党作出示范，为严肃党内政治生活、净化政治生态树立公信力、激发行动力。

加强党内监督是马克思主义政党的一贯要求。在中国，党政军民学，东西南北中，党是领导一切的。党的领导地位和执政地位，决定了党内监督在党和国家各种监督形式中是最基本的、第一位的。只有以党内监督带动其他监督、完善监督体系，才能为全面从严治党提供有力制度保障。

刚刚闭幕的中共十八届六中全会，全面分析党的建设面临的形势和任务，系统总结近年来特别是党的十八大以来全面从严治党的理论和实践，就新形势下加强党的建设作出新的重大部署。党的十八大以“坚定不移沿着中国特色社会主义道路前进，为全面建成小康社会而奋斗”为主题，向全党全国发出了全面建成小康社会的动员令，勾画了加快推进社会主义现代化、夺取中国特色社会主义新胜利的宏伟蓝图。

党的十八届六中全会对新形势下加强和规范党内政治生活作出部署，既是党的优良传统，也是净化党内政治生态的应有之义。当前，我们党的政治生态出现了一些问题。“人不以规矩则废，党不以规矩则乱。”六中全会明确提出要制定一部新形势下党内政治生活的准则，告诉我们党内政治生活不仅是党的伟大成就的源泉，是良好政治生态的基石，更是党实现自我净化和自我革新的关键。在任何时候任何情况，政治纪律和政治规矩这根弦都不能松。

为全面从严治党提供制度保障。党的十八届六中全会，将《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和《中国共产党党内监督条例》这两个重要制度放在一起审议，在推进党的建设新的伟大工程的历史上具有里程碑意义。《准则》夯实了全面从严治党的基础，《条例》为全面从严治党提供有力保障，标志着思想建党和制度治党紧密结合取得了又一个重要进展，全面从严治党的制度体系更加健全完善。

六中全会对党内政治生活和党内监督做出制度安排，集中解决的是党员党性锻炼和领导干部民主监督问题。一是通过坚持和健全民主集中制、开展批评和自我批评、开展严肃认真的民主生活会和组织生活会等，更好发挥党内政治生活锻炼党员党性的熔炉作用;二是通过对党员特别是领导干部划定红线，明确告诉他们哪些行为是违反政治纪律，是不允许做的，更好发挥党内政治生活对政治生态的净化作用;三是通过建立健全党内监督体系和机制，明确党内监督对象、监督主体、监督方式等，进一步完善党内法规制度，破解同级监督不力等问题，更好发挥党内监督主体的能动作用。

推进党的自身建设向制度化方向纵深发展。党的十八届六中全会，总结了十八大以来新一届中央从严治党的理论与实践创新，对全面从严治党进行了新定位、确立了新构架，推进党的自身建设向制度化方向纵深发展。党要管党、管党务必从严，是中国共产党一贯的主张和做法。十八大以来，以习近平同志为核心的党中央基于党和国家事业发展的需要，审时度势，高瞻远瞩，把管党治党提升到“全面从严治党”的新定位。全面从严治党，使得党的自身建设主体、内涵、任务、意义得到了进一步凸显，管党治党进入新境界。

六中全会精神是全党集体智慧的结晶，也是全面从严治党的宣言书和行动指南。地方和基层各级党组织、各级党员干部，要认真学习领会六中全会的精神实质。要用《准则》和《条例》规范自己的言与行，正确处理好权利与义务、权力与责任、约束与激励之间的关系，在党员干部队伍中营造风清气正的政治生态，鼓足干劲，为实现“强富美高”新南京和中华民族伟大复兴中国梦的南京篇章提供政治保障和组织保证。

为深入学习贯彻党的十八届六中全会、市第十一次党代会精神，引导和带动广大党员干部准确、深入地理解和把握六中全会、市第十一次党代会精神，进一步营造学习贯彻会议精神的良好氛围，中共汕头市委宣传部和汕头日报编辑部决定联合举办“推进全面从严治党，加快汕头振兴发展——学习贯彻党的十八届六中全会、市第十一次党代会精神”征文活动。

一、内容要求

文章要求紧紧围绕党的十八届六中全会、市第十一次党代会精神，阐述学习的心得体会、对推进全面从严治党重要性的认识、对新形势下加快推动汕头全面振兴发展的理解，以及贯彻落实六中全会、市第十一次党代会精神的思考和建议等。文章要紧密联系实际，主题鲜明、观点正确、逻辑严谨、文字精炼，具有一定的思想理论高度和实践指导意义。

二、形式要求

体裁为议论文,篇幅控制在2500字以内。征文作品要求原创，严禁抄袭和一稿多投。

三、投稿方式

文章请发至征文投稿邮箱：rbxwb@sina.com，信件主题请注明“党代会征文”。来稿注明作者姓名、单位和联系方式。

四、截稿时间

即日起至2017年2月15日止。

活动期间,主办单位将在汕头日报“理论与实践”版开设专栏，陆续刊登来稿，并组织专家对投稿文章进行评选，评出优秀奖若干名，给予一定的奖励。

党的十八届六中全会是在我国进入全面建成小康社会决胜阶段召开的一次十分重要的会议。习近平总书记在全会上发表的重要讲话，深入回答了管党治党的一系列重大理论和现实问题，创造性地提出了一系列新思想新观点新要求，开启了全面从严治党与经济社会发展同向而行、相互促进的新征程。通过学习全会《公报》，进一步增强了政治素养、拓宽了工作视野、明晰了发展思路。这里，我结合工作、生活实际，谈谈自己的初步认识和体会。

一、要不忘初心，始终坚定理想信念

“志不立，天下无可成之事。”理想信念动摇是最危险的动摇，理想信念滑坡是最危险的滑坡。一个政党的衰落，往往就是从理想信念的丧失或缺失开始。我们党是否坚强有力，既要看全党在理想信念上是否坚定不移，更要看每一位党员在理想信念上是否坚定不移。理想信念是共产党人的政治灵魂，是共产党人经受住一切考验的精神支柱。中国共产党从南湖的“一叶扁舟”成长为“一艘巨舰”，中国人民从受压迫受剥削到当家做主，中国实现了翻天覆地的历史性转变，已成为世界第二大经济体，而支撑这一伟业的，首先就是共产主义理想信念的力量。

共产党人只有讲政治，才能坚定理想信念。讲政治，就是对党绝对忠诚，听党话、跟党走，始终做到心中有党、在党言党、在党爱党，在大是大非面前旗帜鲜明，在风浪考验面前无所畏惧，在各种诱惑面前立场坚定。习近平总书记多次从战略和全局的高度，深刻阐述了坚定理想信念的重要意义，科学分析了信仰迷茫的严重危害，并明确指出“检验一名干部理想信念是否坚定，主要看其在重大政治考验面前有没有政治定力”。在革命、建设和改革的各个历史时期，无数共产党人和革命先烈正是凭靠理想之灯、信仰之旗的指引，为党和人民的事业舍生忘死、不懈奋斗。在现实生活中一些干部出现这样那样的问题，甚至腐化堕落、走向犯罪的深渊，根源还是理想淡化、信念动摇、精神缺“钙”，“总开关”没有拧紧，周永康、薄熙来、徐才厚、郭伯雄、令计划等人就是理想信念不坚定、政治立场没站稳的典型代表。

无论从历史、现实的角度看，还是从人生的角度看，坚定的理想信念始终是共产党人前赴后继、奋斗不息的动力之源，是实现中华民族伟大复兴中国梦的圆梦之基，是共产党人炼就“金刚不坏之身”的立身之本。作为一名党员领导干部，理应把理想信念植根血脉、融入灵魂，始终不忘初心，保持政治定力，在任何情况下都做到政治信仰不变、政治立场不移、政治方向不偏，坚定不移地把改革振兴伟业推向前进。

二、要创新实干，始终专注发展定力

当前，受宏观经济下行的不利影响，大英发展面临着严峻的挑战，既要抓发展稳增长，又要着力解决历史遗留问题，还要全力抓好安全维稳等工作，可以说，我们的工作任务异常繁重，压力特别巨大。但越是在困难面前，越要充满高昂的斗志，越是在挑战面前，越要充满必胜的信念。成渝经济区一体化、成渝城市群规划的加快推进，以及省委“三大发展战略”和市委“七大提升行动”的深入实施，为我们转型跨越发展提供了积极的政策条件;盛马化工、中腾能源、聚能科技、飞亚曲轴、浪漫地中海等一批重大项目加快推进，为转型跨越发展奠定了坚实基础;大英历经汶川地震、洪涝灾害、“政治地震”的考验后，我们历练出了一支作风过硬、善打硬仗的干部队伍，孕育出一种不畏艰难、敢为人先的拼搏精神，为转型跨越发展积蓄了强大动力。目前，大英的发展基础逐步夯实，发展环境不断优化，发展优势日益积累，发展潜能正在释放，只要我们在市委、市政府和县委的坚强领导下，始终坚持以经济建设为中心不动摇，坚持勤政务实不懈怠，坚持维护和谐稳定大局不折腾，全神贯注谋发展，聚精会神搞建设，就一定能逆境奋起、弯道超车。

在大英处于转型跨越发展的关键时期，要实现全面建成小康社会，加快建设“两地一心”的宏伟目标，迫切需要全县各级领导干部始终保持坚定的理想信念、明确的政治方向、强烈的责任担当，积极投身大英转型跨越发展的伟大实践。首先要把激情奉献作为永恒的追求。我们要用各种先进典型的感人事迹和崇高精神去鼓舞人、影响人，弘扬正气，营造干事创业的良好环境，认真工作，狠抓落实，不断开创工作新局面。其次，要在实干中体现激情奉献精神。我们要把心思放在抓工作上，把精力集中在抓落实中。坚持到基层去、到群众中去、到矛盾集中的地方去，在解放思想中真抓实干，在解放思想中破解难题。要大力营造想干事、能干事、干成事的良好氛围，弘扬善于创新、锐意进取，勇担风险、敢于负责，脚踏实地、埋头苦干的风气，不尚空谈，争做在实干中出实绩的好干部。第三，要带头激情奉献。作为县级领导干部，我们要牢固树立发展第一、富民优先的执政理念和发展目标，始终保持旺盛的创业激情，集中精力把本职工作搞好。要恪尽职守，努力抓发展，以务实的作风和一流的业绩为基层做表率，为群众谋福祉。要扑下身子艰苦创业，以只争朝夕的精神做好工作。要为乡镇、部门干部和身边的同志做榜样，把自己的人生价值、奋斗目标充分体现在大英的进步和发展上。

三、要率先垂范，始终保持干净担当

古人云，“吏不畏吾严而畏吾廉”，廉洁是一种力量，是为政之要。老百姓对为官者的期待其实很简单，主要就是三件事，即经济要发展、民生要改善、干部要廉洁。做到了，我们就不负众望;做不到，就难辞其咎。我们一定要清醒地认识到，我们手中的权力，是党和人民赋予的，而不是谋取个人私利的工具。“德正则事业兴，德厚则根基深”。我们每个党员领导干部，都要注重自身道德建设、人品养成。而人品的高低往往跟作风与个人情趣紧密相连。习近平总书记指出，领导干部的生活作风和生活情趣，不仅关系着本人的品行和形象，更关系到党在群众中的威信和形象，对社会风气的形成、对大众生活情趣的培养，具有上行下效的示范功能。我们要时刻牢记习总书记“作风建设永远在路上”的谆谆教诲，在工作生活中，始终把纪律和规矩挺在前面，严格要求自己，带头廉洁自律，稳得住心神，管得住手脚，抗得住诱惑，耐得住寂寞，经得住考验，时刻记住法律与纪律的“高压线”，把握公与私的“警戒线”，以平和之心对“名”，以淡泊之心对“位”，以知足之心对“利”，以敬畏之心对“权”。特别是对长期处在经济建设一线的党员领导干部来说，更应该克己慎行，讲操守、重品行，时刻牢记自身身份，用好手中权力，坚持“莫以善小而不为，莫以恶小而为之”，依法维护县内企业、基层群众的合法权益，坚决与不正之风作斗争，切实做到为民务实清廉、忠诚干净担当!