六中全会

以全面从严治党为主题，以加强和规范党内政治生活、加强党内监督为全党共同任务的十八届六中全会，审议并通过了《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和《中国共产党党内监督条例(试行)》。在十八大以来中央出台或修订的50多部党内法规中，这两个文件的重要性和关键性，既有利于进一步扎紧“制度笼子”，也有利于为全面从严治党提供更为坚实的制度支撑和纪律保证。

为此，需要了解《关于新形势下党内政治生活的若干准则》的九大亮点和《中国共产党党内监督条例(试行)》的五大亮点。

一、《关于新形势下党内政治生活的若干准则》的九大亮点

亮点一：重要目的——“坚决维护党中央权威“。

亮点二：重点、关键——前者是“各级领导机关和领导干部”，后者是“高级干部特别是中央委员会、中央政治局、中央政治局常务委员会的组成人员”。

亮点三：基本路线——“是党和国家的生命线、人民的幸福线，也是党内政治生活正常开展的根本保证。”

亮点四：纪律严明——“是全党统一意志、统一行动、步调一致前进的重要保障，是党内政治生活的重要内容。”“党内不准搞拉拉扯扯、吹吹拍拍、阿谀奉承。对领导人的宣传要实事求是，禁止吹捧。”

亮点五：根本要求——“保持党同人民群众的血肉联系”。

亮点六：重要基础——“党内民主是党的生命”。“党内决策、执行、监督等工作必须执行党章党规确定的民主原则和程序，任何党组织和个人都不得压制党内民主、破坏党内民主。”

亮点七：组织保证——“坚持正确选人用人导向”。“为敢于担当的干部担当，为敢于负责的干部负责。”“任何人都不准把党的干部当作私有财产，党内不准搞人身依附关系。规范和纯洁党内同志交往，领导干部对党员不能颐指气使，党员对领导干部不能阿谀奉承。建立容错纠错机制，宽容干部在工作中特别是改革创新中的失误。”

亮点八：锐利武器——“批评和自我批评”，“领导干部特别是高级干部必须带头从谏如流、敢于直言。”

亮点九：列席会议——中央全会通常只是中央纪委常委列席会议，而本届中央纪律检查委员会委员列席了六中全会。

二、六中全会关于《中国共产党党内监督条例》的五大亮点

亮点一：建立健全党中央统一领导的党内监督体系。“党中央统一领导，党委(党组)全面监督，纪律检查机关专责监督，党的工作部门职能监督，党的基层组织日常监督，党员民主监督的党内监督体系。”

亮点二：明确党内监督的主体责任。“党的中央委员会、中央政治局、中央政治局常务委员会全面领导党内监督工作。党委(党组)在党内监督中负主体责任，书记是第一责任人，党委常委会委员(党组成员)和党委委员在职责范围内履行监督职责。”

亮点三：明确纪委在党内监督中的专责。“党的各级纪律检查委员会要履行监督执纪问责职责。”

亮点四：明确了监督的全方位。”各级党组织应当把信任激励同严格监督结合起来，强化自上而下的组织监督，改进自下而上的民主监督，发挥同级相互监督作用。“

亮点五：明确了全党的共同任务“加强和规范党内政治生活、加强党内监督是全党的共同任务，必须全党一起动手。各级党委(党组)要全面履行领导责任，着力解决突出问题，把加强和规范党内政治生活、加强党内监督各项任务落到实处。”

十八届六中全会，不仅将以吹响了全面从严治党的冲锋号而载入史册，而且将成为中华民族伟大复兴征程上，推进权力反腐转向制度反腐、权力监督转向制度监督、权力治党转向制度治党的重要里程碑。

中共中央政治局7月26日召开会议，决定今年10月在北京召开党的第十八届六中全会，研究全面从严治党重大问题，制定新形势下党内政治生活若干准则，修订《中国共产党党内监督条例(试行)》。

党的十八大以来，习近平对全面从严治党作出许多部署。这次全会，将进一步全面推进这项工作。

整体布局，步步推进，目的就是将治党管党一抓到底，标本兼治，保持长效。

那么，十八届六中全会为何专门研究从严治党的问题呢?

党的性质与任务要求我们必须从严治党

作为中国工人阶级、中国人民和中华民族的先锋队，要在本世纪末带领中国人民实现中华民族伟大复兴艰巨而又光荣的历史使命，必须从严治党，严密构建铁的纪律与规矩。

要保持工人阶级政党的先进性质，要完成中华民族伟大复兴的历史使命，就必须首先把党自身建设好。一个思想理论混乱、生活作风腐败、组织纪律松散的政党是不可能带领中国人民顺利完成这个艰巨而又光荣的历史使命的。而要解决这些问题，就必须从严治党，从严构建铁的纪律与规矩，以维护党的团结与统一，增强党的凝聚力与战斗力。

党的历史经验与教训要求我们必须从严治党

中国共产党从建党之日起就十分重视从严治党，逐步构建了一整套铁的纪律与规矩，为进一步全面从严治党提供了宝贵的经验与启迪。这些经验与启迪充分说明，治党必须从严，从严治党必须守纪律、讲规矩。

中国共产党诞生90多年来，从严治党的党纪党规体系也经历了由无到有、由粗到细、由宽到严的发展过程。通过从严治党，我们党不仅很好地解决了自身的生存和发展问题，而且领导人民群众在夺取政权与建设国家现代化方面取得了辉煌成就，为进一步全面从严治党提供了宝贵的经验与启迪。其中最重要的经验与启迪就是：依法治国，必先依规治党。在这方面，中国共产党既积累了许多成功的经验，也留下了不少失误的教训。无论是成功经验还是失误教训都值得好好珍惜和记取。

党面临的考验与危险要求我们必须从严治党

习近平总书记也说过：“保持党的先进性和纯洁性建设，是我们党在改革开放和社会主义现代化建设过程中应对和经受住考验、化解和战胜危险的重要法宝。”

当前我国正处在社会转型的关键时期和全面深化改革的攻坚阶段，党所面临的执政考验、改革开放考验、市场经济考验、外部环境考验比以往任何时候更加严峻。党所面临的精神懈怠的危险、能力不足的危险、脱离群众的危险、消极腐败的危险也更加凸显。

党的十八大以来，全党以零容忍态度惩治腐败。不论查处贪官人数之多，级别之高，行动密度之大，还是涉及领域之宽，挖掘问题之深，都是前所未有的。150多只“老虎”落马，20多万只“苍蝇”被处分，超过800只“狐狸”归案。这一方面反映了我们党反腐的力度和效果，但另一方面也说明党内权力腐败的普遍性与严重性。这些问题的出现极大地玷污了党的先进性与纯洁性，严重削弱了党的执政基础与执政能力。

六中全会推动全面从严治党落实落细

国防大学教授颜晓峰说：“回顾党的十八届三中全会到六中全会，我们可以看到，三中全会的主题是全面深化改革，四中全会的主题是全面依法治国，五中全会的主题是全面建成小康社会，六中全会的主题是全面从严治党，四次全会的主题构成了‘四个全面’战略布局从战略目标、战略举措到党的决定的完整过程。”“四个全面”战略布局成为从党的十八大到十九大召开之前重大决策的主题和主线。这表明，党中央战略思想与战略决策高度契合，理论创新与实践创新高度统一，治国理念与治国布局高度一致，问题导向与规律导向高度协调。

“中共中央政治局会议决定，六中全会研究全面从严治党重大问题，这是推进党的建设新的伟大工程的战略举措。”颜晓峰谈到，修订《中国共产党党内监督条例(试行)》，抓住了全面从严治党的关键问题，强化了全面从严治党的制度保障，明确了全面从严治党的规范准则。

“我们党是执政党，从严治党是在党执政的实践中进行的。这决定了党内监督不仅仅是党内的事，必须从党和国家大局出发，做好监督体系顶层设计。”北京市中国特色社会主义理论体系研究中心特约研究员邵景均撰文指出，对于从严治党来说，不论是纪律建设、作风建设，还是反腐败斗争，都离不开有效的党内监督。

中央党校教授叶笃初指出，习近平总书记党的建设思想战略目标明确，战略使命清晰，战略布局系统，从“严”、治本、重视制度建设与强调党章意识是其重要特征。

北京大学教授姜明安指出，十八大以来，党内法规建设，体现了习近平总书记有计划有步骤地统筹推进党内法规制定工作，加强党内法规制度体系建设，推进党的建设制度化、规范化、程序化，提高党的科学执政、民主执政、依法执政水平的新理念和新要求。在法治思维的主导下，党的制度建设迈向了法治政党的新阶段。

修订《中国共产党党内监督条例(试行)》时机成熟、条件具备

加强党内监督是马克思主义政党的一贯要求，是我们党的优良传统和政治优势。党的执政地位，决定了党内监督在党和国家各种监督形式中是最基本的、第一位的。只有以党内监督带动其他监督、完善监督体系，才能为全面从严治党提供有力制度保障。

《中国共产党党内监督条例(试行)》2003年颁布施行以来，对我们坚持党要管党、从严治党方针，加强党内监督，维护党的团结统一，做到立党为公、执政为民，发挥了积极作用。

同时，随着形势任务发展变化，《条例》与新实践新要求不相适应的问题显现出来。党的十八大和十八届三中、四中、五中全会对强化党内监督提出了明确要求，为修订党内监督条例提供了重要遵循。这几年，我们坚持党的领导，坚持全面从严治党，落实“两个责任”，严明党的纪律，积累了不少经验，为修订党内监督条例奠定了重要实践基础。

修订工作时机成熟、条件具备，应抓紧抓好。

2012年11月15日，习近平总书记在党的十八大中外记者见面会上，就开宗明义指出：“打铁还需自身硬。我们的责任，就是同全党同志一道，坚持党要管党、从严治党，切实解决自身存在的突出问题，切实改进工作作风，密切联系群众，使我们党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心。”

在习近平的心中，全面从严治党没有止境，党的作风建设永远在路上。严打，不是最终的目的，那只是治国、治党的手段，是治标的手段而已。真正的治本，来自体制建设，从用人、培养人、建设党风，到问责，到反腐的常态化，都需要一个健全、健康的体制机制。把从严治党体制化，常态化，是保证“实现两个一百年目标”的前提条件，是推进“四个全面”战略的重要基础。我们相信，在新一届中央领导集体的带领下，中国共产党的肌体一定会越来越健康、越来越强壮!

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中国共产党第十八届中央委员会第五次全体会议公报

(2015年10月29日中国共产党第十八届中央委员会第五次全体会议通过)

中国共产党第十八届中央委员会第五次全体会议，于2015年10月26日至29日在北京举行。

出席这次全会的有，中央委员199人，候补中央委员156人。中央纪律检查委员会常务委员会委员和有关方面负责同志列席了会议。党的十八大代表中部分基层同志和专家学者也列席了会议。

全会由中央政治局主持。中央委员会总书记习近平作了重要讲话。

全会听取和讨论了习近平受中央政治局委托作的工作报告，审议通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》。习近平就《建议(讨论稿)》向全会作了说明。

全会充分肯定党的十八届四中全会以来中央政治局的工作。一致认为，面对国内外形势的深刻复杂变化特别是经济下行压力加大的挑战，中央政治局高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会精神，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，团结带领全党全军全国各族人民，坚持“四个全面”战略布局，坚持统筹国内国际两个大局，坚持稳中求进工作总基调，积极引领经济发展新常态，着力推进改革开放，加强和创新宏观调控，有效化解各种风险和挑战，保持经济平稳较快发展和社会和谐稳定，开展“三严三实”专题教育，隆重纪念中国人民抗日战争暨世界反法西斯战争胜利70周年，党和国家各项事业取得了新的重大成就。

全会认为，到二○二○年全面建成小康社会，是我们党确定的“两个一百年”奋斗目标的第一个百年奋斗目标。“十三五”时期是全面建成小康社会决胜阶段，“十三五”规划必须紧紧围绕实现这个奋斗目标来制定。

全会高度评价“十二五”时期我国发展取得的重大成就，认为面对错综复杂的国际环境和艰巨繁重的国内改革发展稳定任务，我们党团结带领全国各族人民顽强拼搏、开拓创新，奋力开创了党和国家事业发展新局面，我国经济实力、科技实力、国防实力、国际影响力又上了一个大台阶。尤为重要的是，党的十八大以来，以习近平同志为总书记的党中央毫不动摇坚持和发展中国特色社会主义，勇于实践、善于创新，深化对共产党执政规律、社会主义建设规律、人类社会发展规律的认识，形成一系列治国理政新理念新思想新战略，为在新的历史条件下深化改革开放、加快推进社会主义现代化提供了科学理论指导和行动指南。

全会深入分析了“十三五”时期我国发展环境的基本特征，认为我国发展仍处于可以大有作为的重要战略机遇期，也面临诸多矛盾叠加、风险隐患增多的严峻挑战。我们要准确把握战略机遇期内涵的深刻变化，更加有效地应对各种风险和挑战，继续集中力量把自己的事情办好，不断开拓发展新境界。

全会提出了“十三五”时期我国发展的指导思想：高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会精神，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，坚持全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党的战略布局，坚持发展是第一要务，以提高发展质量和效益为中心，加快形成引领经济发展新常态的体制机制和发展方式，保持战略定力，坚持稳中求进，统筹推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设，确保如期全面建成小康社会，为实现第二个百年奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦奠定更加坚实的基础。

全会强调，如期实现全面建成小康社会奋斗目标，推动经济社会持续健康发展，必须遵循以下原则：坚持人民主体地位，坚持科学发展，坚持深化改革，坚持依法治国，坚持统筹国内国际两个大局，坚持党的领导。

全会提出了全面建成小康社会新的目标要求：经济保持中高速增长，在提高发展平衡性、包容性、可持续性的基础上，到二○二○年国内生产总值和城乡居民人均收入比二○一○年翻一番，产业迈向中高端水平，消费对经济增长贡献明显加大，户籍人口城镇化率加快提高。农业现代化取得明显进展，人民生活水平和质量普遍提高，我国现行标准下农村贫困人口实现脱贫，贫困县全部摘帽，解决区域性整体贫困。国民素质和社会文明程度显著提高。生态环境质量总体改善。各方面制度更加成熟更加定型，国家治理体系和治理能力现代化取得重大进展。

全会强调，实现“十三五”时期发展目标，破解发展难题，厚植发展优势，必须牢固树立并切实贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念。这是关系我国发展全局的一场深刻变革。全党同志要充分认识这场变革的重大现实意义和深远历史意义。

全会提出，坚持创新发展，必须把创新摆在国家发展全局的核心位置，不断推进理论创新、制度创新、科技创新、文化创新等各方面创新，让创新贯穿党和国家一切工作，让创新在全社会蔚然成风。必须把发展基点放在创新上，形成促进创新的体制架构，塑造更多依靠创新驱动、更多发挥先发优势的引领型发展。培育发展新动力，优化劳动力、资本、土地、技术、管理等要素配置，激发创新创业活力，推动大众创业、万众创新，释放新需求，创造新供给，推动新技术、新产业、新业态蓬勃发展。拓展发展新空间，形成沿海沿江沿线经济带为主的纵向横向经济轴带，培育壮大若干重点经济区，实施网络强国战略，实施“互联网+”行动计划，发展分享经济，实施国家大数据战略。深入实施创新驱动发展战略，发挥科技创新在全面创新中的引领作用，实施一批国家重大科技项目，在重大创新领域组建一批国家实验室，积极提出并牵头组织国际大科学计划和大科学工程。大力推进农业现代化，加快转变农业发展方式，走产出高效、产品安全、资源节约、环境友好的农业现代化道路。构建产业新体系，加快建设制造强国，实施《中国制造二○二五》，实施工业强基工程，培育一批战略性产业，开展加快发展现代服务业行动。构建发展新体制，加快形成有利于创新发展的市场环境、产权制度、投融资体制、分配制度、人才培养引进使用机制，深化行政管理体制改革，进一步转变政府职能，持续推进简政放权、放管结合、优化服务，提高政府效能，激发市场活力和社会创造力，完善各类国有资产管理体制，建立健全现代财政制度、税收制度，改革并完善适应现代金融市场发展的金融监管框架。创新和完善宏观调控方式，在区间调控基础上加大定向调控力度，减少政府对价格形成的干预，全面放开竞争性领域商品和服务价格。

全会提出，坚持协调发展，必须牢牢把握中国特色社会主义事业总体布局，正确处理发展中的重大关系，重点促进城乡区域协调发展，促进经济社会协调发展，促进新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展，在增强国家硬实力的同时注重提升国家软实力，不断增强发展整体性。增强发展协调性，必须在协调发展中拓宽发展空间，在加强薄弱领域中增强发展后劲。推动区域协调发展，塑造要素有序自由流动、主体功能约束有效、基本公共服务均等、资源环境可承载的区域协调发展新格局。推动城乡协调发展，健全城乡发展一体化体制机制，健全农村基础设施投入长效机制，推动城镇公共服务向农村延伸，提高社会主义新农村建设水平。推动物质文明和精神文明协调发展，加快文化改革发展，加强社会主义精神文明建设，建设社会主义文化强国，加强思想道德建设和社会诚信建设，增强国家意识、法治意识、社会责任意识，倡导科学精神，弘扬中华传统美德。推动经济建设和国防建设融合发展，坚持发展和安全兼顾、富国和强军统一，实施军民融合发展战略，形成全要素、多领域、高效益的军民深度融合发展格局。

全会提出，坚持绿色发展，必须坚持节约资源和保护环境的基本国策，坚持可持续发展，坚定走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，加快建设资源节约型、环境友好型社会，形成人与自然和谐发展现代化建设新格局，推进美丽中国建设，为全球生态安全作出新贡献。促进人与自然和谐共生，构建科学合理的城市化格局、农业发展格局、生态安全格局、自然岸线格局，推动建立绿色低碳循环发展产业体系。加快建设主体功能区，发挥主体功能区作为国土空间开发保护基础制度的作用。推动低碳循环发展，建设清洁低碳、安全高效的现代能源体系，实施近零碳排放区示范工程。全面节约和高效利用资源，树立节约集约循环利用的资源观，建立健全用能权、用水权、排污权、碳排放权初始分配制度，推动形成勤俭节约的社会风尚。加大环境治理力度，以提高环境质量为核心，实行最严格的环境保护制度，深入实施大气、水、土壤污染防治行动计划，实行省以下环保机构监测监察执法垂直管理制度。筑牢生态安全屏障，坚持保护优先、自然恢复为主，实施山水林田湖生态保护和修复工程，开展大规模国土绿化行动，完善天然林保护制度，开展蓝色海湾整治行动。

全会提出，坚持开放发展，必须顺应我国经济深度融入世界经济的趋势，奉行互利共赢的开放战略，发展更高层次的开放型经济，积极参与全球经济治理和公共产品供给，提高我国在全球经济治理中的制度性话语权，构建广泛的利益共同体。开创对外开放新局面，必须丰富对外开放内涵，提高对外开放水平，协同推进战略互信、经贸合作、人文交流，努力形成深度融合的互利合作格局。完善对外开放战略布局，推进双向开放，支持沿海地区全面参与全球经济合作和竞争，培育有全球影响力的先进制造基地和经济区，提高边境经济合作区、跨境经济合作区发展水平。形成对外开放新体制，完善法治化、国际化、便利化的营商环境，健全服务贸易促进体系，全面实行准入前国民待遇加负面清单管理制度，有序扩大服务业对外开放。推进“一带一路”建设，推进同有关国家和地区多领域互利共赢的务实合作，推进国际产能和装备制造合作，打造陆海内外联动、东西双向开放的全面开放新格局。深化内地和港澳、大陆和台湾地区合作发展，提升港澳在国家经济发展和对外开放中的地位和功能，支持港澳发展经济、改善民生、推进民主、促进和谐，以互利共赢方式深化两岸经济合作，让更多台湾普通民众、青少年和中小企业受益。积极参与全球经济治理，促进国际经济秩序朝着平等公正、合作共赢的方向发展，加快实施自由贸易区战略。积极承担国际责任和义务，积极参与应对全球气候变化谈判，主动参与二○三○年可持续发展议程。

全会提出，坚持共享发展，必须坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，作出更有效的制度安排，使全体人民在共建共享发展中有更多获得感，增强发展动力，增进人民团结，朝着共同富裕方向稳步前进。按照人人参与、人人尽力、人人享有的要求，坚守底线、突出重点、完善制度、引导预期，注重机会公平，保障基本民生，实现全体人民共同迈入全面小康社会。增加公共服务供给，从解决人民最关心最直接最现实的利益问题入手，提高公共服务共建能力和共享水平，加大对革命老区、民族地区、边疆地区、贫困地区的转移支付。实施脱贫攻坚工程，实施精准扶贫、精准脱贫，分类扶持贫困家庭，探索对贫困人口实行资产收益扶持制度，建立健全农村留守儿童和妇女、老人关爱服务体系。提高教育质量，推动义务教育均衡发展，普及高中阶段教育，逐步分类推进中等职业教育免除学杂费，率先从建档立卡的家庭经济困难学生实施普通高中免除学杂费，实现家庭经济困难学生资助全覆盖。促进就业创业，坚持就业优先战略，实施更加积极的就业政策，完善创业扶持政策，加强对灵活就业、新就业形态的支持，提高技术工人待遇。缩小收入差距，坚持居民收入增长和经济增长同步、劳动报酬提高和劳动生产率提高同步，健全科学的工资水平决定机制、正常增长机制、支付保障机制，完善最低工资增长机制，完善市场评价要素贡献并按贡献分配的机制。建立更加公平更可持续的社会保障制度，实施全民参保计划，实现职工基础养老金全国统筹，划转部分国有资本充实社保基金，全面实施城乡居民大病保险制度。推进健康中国建设，深化医药卫生体制改革，理顺药品价格，实行医疗、医保、医药联动，建立覆盖城乡的基本医疗卫生制度和现代医院管理制度，实施食品安全战略。促进人口均衡发展，坚持计划生育的基本国策，完善人口发展战略，全面实施一对夫妇可生育两个孩子政策，积极开展应对人口老龄化行动。

全会强调，发展是党执政兴国的第一要务，各级党委必须深化对发展规律的认识，完善党领导经济社会发展工作体制机制，加强党的各级组织建设，强化基层党组织整体功能。动员人民群众团结奋斗，贯彻党的群众路线，提高宣传和组织群众能力，加强经济社会发展重大问题和涉及群众切身利益问题的协商，依法保障人民各项权益，激发各族人民建设祖国的主人翁意识。加强思想政治工作，创新群众工作体制机制和方式方法，最大限度凝聚全社会推进改革发展、维护社会和谐稳定的共识和力量。加快建设人才强国，深入实施人才优先发展战略，推进人才发展体制改革和政策创新，形成具有国际竞争力的人才制度优势。运用法治思维和法治方式推动发展，全面提高党依据宪法法律治国理政、依据党内法规管党治党的能力和水平。加强和创新社会治理，推进社会治理精细化，构建全民共建共享的社会治理格局。牢固树立安全发展观念，坚持人民利益至上，健全公共安全体系，完善和落实安全生产责任和管理制度，切实维护人民生命财产安全。实施国家安全战略，坚决维护国家政治、经济、文化、社会、信息、国防等安全。

全会分析了当前形势和任务，强调当前和今后一个时期，全党全国的一项重要政治任务，就是深入贯彻落实全会精神，把《建议》确定的各项决策部署和工作要求落到实处。全党要把思想统一到全会精神上来，认清形势，坚定信心，继续顽强奋斗，团结带领全国各族人民协调推进“四个全面”战略布局，如期完成全面建成小康社会的战略任务。要坚持全面从严治党、依规治党，深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，巩固反腐败斗争成果，健全改进作风长效机制，着力构建不敢腐、不能腐、不想腐的体制机制，着力解决一些干部不作为、乱作为等问题，积极营造风清气正的政治生态，形成敢于担当、奋发有为的精神状态，努力实现干部清正、政府清廉、政治清明，为经济社会发展提供坚强政治保证。

全会按照党章规定，决定递补中央委员会候补委员刘晓凯、陈志荣、金振吉为中央委员会委员。

全会审议并通过了中共中央纪律检查委员会关于令计划、周本顺、杨栋梁、朱明国、王敏、陈川平、仇和、杨卫泽、潘逸阳、余远辉严重违纪问题的审查报告，确认中央政治局之前作出的给予令计划、周本顺、杨栋梁、朱明国、王敏、陈川平、仇和、杨卫泽、潘逸阳、余远辉开除党籍的处分。

全会号召，全党全国各族人民要更加紧密地团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，万众一心，艰苦奋斗，共同夺取全面建成小康社会决胜阶段的伟大胜利!

今日央视《新闻联播》消息称，中共中央政治局召开会议，决定今年10月在北京召开中国共产党第十八届中央委员会第六次全体会议，会议议程包括制定新形势下党内政治生活若干准则，修订《中国共产党党内监督条例(试行)》。

7月26日，中共中央政治局召开会议。会议认为，办好中国的事情，关键在党，关键在党要管党、从严治党。党要管党必须从党内政治生活管起，从严治党必须从党内政治生活严起。开展严肃认真的党内政治生活，是我们党的优良传统和政治优势。

在长期实践中，我们党始终把开展严肃认真的党内政治生活作为党的建设重要任务来抓，形成了以实事求是、理论联系实际、密切联系群众、批评和自我批评、民主集中制、严明党的纪律等为主要内容的党内政治生活基本规范，为巩固党的团结统一、增强党的生机活力积累了丰富经验，为保证党在各个历史时期完成中心任务发挥了重要作用。新形势下，党内政治生活状况总体是好的，同时一个时期以来，党内政治生活中也出现了一些突出问题。

综合分析，有必要制定一部新形势下党内政治生活的准则。

中共中央政治局7月26日召开会议，决定今年10月在北京召开中国共产党第十八届中央委员会第六次全体会议，主要议程是：中共中央政治局向中央委员会报告工作，研究全面从严治党重大问题，制定新形势下党内政治生活若干准则，修订《中国共产党党内监督条例(试行)》。会议分析研究当前经济形势，部署下半年经济工作。中共中央总书记习近平主持会议。

全面从严治党

有必要制定一部新形势下党内政治生活的准则

会议认为，办好中国的事情，关键在党，关键在党要管党、从严治党。党要管党必须从党内政治生活管起，从严治党必须从党内政治生活严起。

修订《中国共产党党内监督条例(试行)》时机成熟

会议认为，加强党内监督是马克思主义政党的一贯要求，是我们党的优良传统和政治优势。党的执政地位，决定了党内监督在党和国家各种监督形式中是最基本的、第一位的。只有以党内监督带动其他监督、完善监督体系，才能为全面从严治党提供有力制度保障。

部署经济工作

上半年经济运行总体平稳 也存在风险隐患

会议指出，今年以来，在错综复杂的国内外形势下，各地区各部门按照党中央部署，积极适应经济发展新常态，着力推进供给侧结构性改革，取得了来之不易的成绩。上半年经济运行总体平稳，转方式、调结构稳步推进，企业效益有所回升，金融市场总体平稳运行，城镇新增就业持续增加，人民生活继续改善，社会大局保持稳定。同时，经济下行压力依然较大，存在一些必须高度重视的风险隐患。

当前，经济运行的新常态特征更加明显，我们必须把握好经济发展新出国留学网常态这个大逻辑，坚定不移推进供给侧结构性改革，化压力为动力，推动我国经济发展长期向好。

贯彻五大发展理念 努力保持经济平稳走势

会议强调，做好下半年经济工作，要按照中央经济工作会议决策部署，贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，坚持稳中求进工作总基调和宏观政策要稳、产业政策要准、微观政策要活、改革政策要实、社会政策要托底的总体思路，通过实施适度扩大总需求、坚定不移推进供给侧结构性改革、引导良好发展预期的组合政策，努力保持经济平稳发展走势，实现“十三五”良好开局。

要深刻学习领会习近平总书记在十八届中央纪委第六次全会上的重要讲话精神实质。习近平总书记的重要讲话与十八届中央纪委历次全会上的讲话精神既一脉相承，又与时俱进。充分体现了党中央坚持全面从严治党、依规治党，创新体制机制、强化党内监督，加强党风廉政建设和反腐败斗争的鲜明态度和坚强决心。讲话政治性、思想性、理论性、指导性非常强，要求非常明确，是指导党风廉政建设和反腐败斗争的纲领性文献，是党的建设理论的创新和发展。

真正把责任担起来

“纪检监察干部要深刻领会习近平总书记‘两个没有变’、‘四个足够自信’重要论述的内涵和要求，练就‘剑胆琴心’，‘用霹雳手段彰显菩萨心肠’，进一步赢得民心、维护正义。”1月13日下午，怀化市委书记、市人大常委会主任彭国甫来到怀化市纪委机关，与纪检干部们一起座谈学习习近平总书记在十八届中央纪委第六次全会上的重要讲话精神。

近年来，怀化把落实“两个责任”作为全面从严治党的重要抓手，打造“定责、明责、督责、追责”责任落实链条，持续传导压力不放松，督促各级党委、纪委真正把责任担起来。

结合全会精神和各自工作实际，市纪委监察局班子成员、内设机构负责人谈感受、说打算，畅所欲言，气氛十分热烈。

市委常委、市纪委书记赖馨正说：“必须保持坚强政治定力，利剑高悬，挺纪在前，在省纪委和市委的坚强正确的领导下，争取2016年创造新的更大成绩。”

学习中，大家一致认为，要坚决贯彻全会精神，落实“两个责任”，严格执行《准则》《条例》，自觉践行“三严三实”，以严、细、深、实的作风扎实干事，营造风清气正、云蒸霞蔚的政治生态，使怀化干劲、怀化精神、怀化力量得以推广、弘扬。

贯彻精神落实在行动上

“召开一次学习动员会，宣传广泛学;开展一次民主生活会，对照集中学;纳入党员冬春训活动，结合灵活学。”

1月13日，在长沙重镇宁乡，新调整的200多名干部及县直单位主要负责人集体谈话会议上，宁乡县委书记谭小平动员各级各单位第一时间深入学习贯彻中纪委六次全会精神，为全县经济社会发展和长治久安提供重要保障。

为确保会议精神第一时间落实落地，全县各级各部门快速反应、上下联动，报刊开设学习宣传专栏，楚沩风纪微信公众号推送解读文章，全县上下迅速形成学习宣传贯彻全会精神的浓厚氛围。

目前，该县94家县直单位的派驻纪检组长全部到位，实现了真正意义上的派驻监督全覆盖。“新到任的派驻纪检组长，一定要全面履行好监督执纪主责主业。各县直单位党组织要切实履行主体责任，全力支持配合派驻监督全覆盖。” 在1月16日的全县纪检干部工作会议上，宁乡县委常委、县纪委书记张武说。

“作为纪检监察干部，与党中央保持高度一致最终要落实在行动上。”结合派驻纪检组的工作，深入思考如何监督党组履行好主体责任，在执纪监督时如何抓早抓小，时刻把纪律挺在前面。

打铁还需自身硬

这些年，沅江市纪委对纪检监察干部队伍建设非常重视，不仅严格教育、严格监督，不断健全内控措施，还不断加大培训力度，并坚持有错必究、有责必追。对纪检监察干部违纪违规行为不护短、不手软，一年来，该市对履行监督责任不力的7名纪委书记(纪检组长)进行了问责。

“打铁还需自身硬。”党的十八大以来，落实“两个责任”层层传导压力，层层抓好落实，党风廉政建设和反腐败斗争成效十分明显。作为一名纪检监察干部，贯彻中纪委六次全会精神，必须要加强学习、练好内功，聚焦主责主业，大胆担当履责，通过严教育、严管理、严监督，锻造过硬作风，对违纪违法行为不护短、不遮掩，牢牢树立纪检监察干部忠诚、干净、担当的良好形象，通过持续努力，不断提升纪检监察工作的科学化水平。

今天下午，省人大常委会召开党组扩大会议，传达党的十八届六中全会精神，落实巴音朝鲁书记在29日省委常委扩大会议上的讲话要求，并就省人大常委会机关学习贯彻作出安排。省人大常委会党组书记、副主任房俐主持会议并讲话。省人大常委会党组副书记、副主任陈伟根、王守臣，副主任李龙熙，秘书长吴玉珩出席会议。省人大常委会副主任车秀兰列席会议。

房俐在讲话中指出，党的十八届六中全会是关键时期关键阶段召开的关键会议，意义十分重大。一定要切实增强学习贯彻落实全会精神的自觉性和坚定性，用全会精神统领我们的工作，使我们的工作始终沿着正确的政治方向前进。要深刻领会、准确把握全会精神的核心要义。全面从严治党是这次全会的鲜明主题，把全面从严治党作为全会的主题，标志着党的建设新的伟大工程进入了新阶段，标志着党的建设理论取得了新成果。全会对新的历史条件下全面从严治党作出了新部署、提出了新要求，要深刻领会和准确把握，切实融入到我们的思想和行动中，体现在我们的工作中。

房俐强调，要旗帜鲜明地拥护、坚定自觉地维护习近平总书记的核心地位。全会明确习近平总书记的核心地位，正式提出“以习近平同志为核心的党中央”，这是党心军心民心所向，是历史选择、全党选择、人民选择，是党和人民的根本利益所在。省人大全体党员要牢固树立和增强“四个意识”，特别是要牢固树立和增强核心意识、看齐意识，把拥护核心、维护核心作为第一位的政治任务，作为立场性、方向性、根本性的重大问题，始终做到思想上高度信赖、政治上坚决拥护、组织上自觉服从、感情上深刻认同，始终保持对党绝对忠诚，更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，更加坚定地维护以习近平同志为核心的党中央权威，更加自觉主动地在思想上政治上行动上与以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，更加坚决更加扎实地把中央各项决策部署落到实处。

就全面落实全会确定的各项任务，房俐要求，要扎实开展学习，在武装头脑、指导实践、推动工作上见实效。常委会党组、机关党组和常委会各级党组织要按照中央和省委的要求，把学习全会精神作为当前理论武装最重要的任务，常委会党组理论学习中心组将召开学习会，集中学习讨论全会精神，机关党组、机关各总支支部要组织全体党员认真讨论学习。要固本培元，把牢正确的政治方向。要以高度的政治责任感和历史使命感，始终把准政治方向、坚定政治立场、保持政治定力、严守政治纪律。要充分认识加强和规范党内政治生活、加强党内监督的重要性和紧迫性，把全面从严治党要求体现在各项工作中，把学习贯彻全会精神转化为工作的强大动力，确保全会精神不折不扣落到实处。

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中共中央总书记、国家主席、中央军委主席、中央全面深化改革领导小组组长习近平11月1日上午主持召开中央全面深化改革领导小组第二十九次会议并发表重要讲话。他强调，要全面贯彻党的十八届六中全会精神，牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，坚定不移抓好各项重大改革举措，既抓重要领域、重要任务、重要试点，又抓关键主体、关键环节、关键节点，以重点带动全局，把各项改革任务落到实处。

中共中央政治局常委、中央全面深化改革领导小组副组长李克强、刘云山、张高丽出席会议。

会议审议通过了《建立以绿色生态为导向的农业补贴制度改革方案》、《关于进一步加强和改进中华文化走出去工作的指导意见》、《关于深化职称制度改革的意见》、《关于划定并严守生态保护红线的若干意见》、《关于最高人民法院增设巡回法庭的请示》、《关于进一步引导和鼓励高校毕业生到基层工作的意见》、《关于加强政务诚信建设的指导意见》、《关于加强个人诚信体系建设的指导意见》、《关于全面加强电子商务领域诚信建设的指导意见》、《自然资源统一确权登记办法(试行)》、《湿地保护修复制度方案》、《海岸线保护与利用管理办法》和《关于在深化国有企业改革中坚持党的领导加强党的建设落实情况报告》。

会议指出，建立以绿色生态为导向的农业补贴制度，要在确保国家粮食安全和农民收入稳定增长前提下，坚持稳妥推进、渐进调整。要以现有补贴政策的改革完善为切入点，从制约农业可持续发展的重要领域和关键环节入手，突出绿色生态导向，加快推动落实相关农业补贴政策改革，强化耕地、草原、林业、湿地等主要生态系统补贴政策，探索重金属污染耕地治理、农业面源污染治理、农业高效节约用水等有效支持政策，把政策目标由数量增长为主转到数量质量生态并重上来。

会议强调，加强和改进中华文化走出去工作，要坚定中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信，加强顶层设计和统筹协调，创新内容形式和体制机制，拓展渠道平台，创新方法手段，增强中华文化亲和力、感染力、吸引力、竞争力，向世界阐释推介更多具有中国特色、体现中国精神、蕴藏中国智慧的优秀文化，提高国家文化软实力。

会议指出，深化职称制度改革，要以职业分类为基础，以科学评价为核心，以促进人才开发使用为目的，健全职称制度体系，完善职称评价标准，创新职称评价机制，促进职称评价和人才培养使用相结合，改进职称管理服务方式。要突出品德、能力、业绩导向，克服“唯学历、唯资历、唯论文”倾向，科学客观公正评价专业技术人才，让专业技术人才有更多时间和精力深耕专业，让作出贡献的人才有成就感和获得感。要向基层倾斜，对在艰苦偏远地区和基层一线工作的专业技术人才、急需紧缺的特殊人才等，要有一些特殊政策。

会议强调，划定并严守生态保护红线，要按照山水林田湖系统保护的思路，实现一条红线管控重要生态空间，形成生态保护红线全国“一张图”。要统筹考虑自然生态整体性和系统性，开展科学评估，按生态功能重要性、生态环境敏感性脆弱性划定生态保护红线，并将生态保护红线作为编制空间规划的基础，明确管理责任，强化用途管制，加强生态保护和修复，加强监测监管，确保生态功能不弱化、面积不减少、性质不改变。

会议同意最高人民法院在深圳市、沈阳市设立第一、第二巡回法庭的基础上，在重庆市、西安市、南京市、郑州市增设巡回法庭。会议强调，要注意把握好巡回法庭的定位，处理好巡回法庭同所在地、巡回区以及最高人民法院本部的关系，发挥跨行政区域审理重大行政和民商事案件的作用，更好满足群众司法需求，公正高效审理案件，提高司法公信力。

会议指出，高校毕业生是国家宝贵的人才资源，基层是高校毕业生成长成才的重要平台。引导和鼓励高校毕业生到基层工作，要深入实施就业优先战略和人才强国战略，进一步创新体制机制，完善政策措施，健全服务体系，畅通流动渠道，加快构建引导和鼓励高校毕业生“下得去、留得住、干得好、流得动”的长效机制。

会议强调，加强政务诚信、个人诚信体系和电子商务领域诚信建设，是社会信用体系建设的重要内容。要大力弘扬诚信文化，将建立诚信记录、实施守信激励和失信惩戒措施作为诚信建设的主要方面，以重点领域、重点人群为突破口，推动建立各地区各行业个人诚信记录，强化应用，奖惩联动，使守信者受益，失信者受限。要加大对各级政府和公务员失信行为惩处力度，将危害群众利益、损害市场公平交易等政务失信行为作为治理重点，发挥政务诚信对其他社会主体诚信建设的重要表率和导向作用。要加强电子商务全流程信用建设，完善市场化评价体系，强化信用监管，营造诚实守信的电子商务发展环境。

会议指出，要坚持资源公有、物权法定和统一确权登记的原则，对水流、森林、山岭、草原、荒地、滩涂以及探明储量的矿产资源等自然资源的所有权统一进行确权登记，形成归属清晰、权责明确、监管有效的自然资源资产产权制度。要坚持试点先行，以不动产登记为基础，依照规范内容和程序进行统一登记。

会议强调，建立湿地保护修复制度，加强海岸线保护与利用，事关国家生态安全。要实行湿地面积总量管理，严格湿地用途监管，推进退化湿地修复，增强湿地生态功能，维护湿地生物多样性。要加强海岸线分类保护，严格保护自然岸线，整治修复受损岸线，加强节约利用，实现经济效益、社会效益与生态效益相统一。

会议听取了《关于在深化国有企业改革中坚持党的领导加强党的建设落实情况报告》，指出要抓实重点任务，突破薄弱环节，针对党建工作突出问题，拿出任务书、时间表、路线图，着力抓好组织、队伍、制度建设。国有企业党委(党组)要履行主体责任，推动管党治党责任落到实处。有关部门要加大改革督察工作力度，跟踪问效，推动落实。

会议强调，面对改革的复杂形势和繁重任务，要牵住改革“牛鼻子”，既抓重要领域、重要任务、重要试点，又抓关键主体、关键环节、关键节点。关系全局的改革，特别是涉及重大制度创新的改革，要统一行动，任何时候不能放松、不能滞后。具体到各个领域各个方面，要坚持问题导向，哪里矛盾和问题最突出，哪个疙瘩最难解，就重点抓哪项改革。要注意区分改革举措的性质类型，分类施策、精准施策。要明晰解题思路，明确责任主体、明确关键环节、明确时间节点。对打基础、谋长远的制度性改革，要重点搞好制度设计，抓紧细化落实;对切口小、见效快的具体改革，要盯紧抓牢，逐条跟踪，一一落实;对面上提出原则性要求、鼓励引导性的改革举措，要注重社会面引导，形成合理改革预期;对探路性质的改革试点，要大胆探索，及时总结经验，注意发现问题，该完善的要完善，可复制推广的要及时推广。对一些矛盾和问题多、攻坚难度大的改革，各地区各部门主要负责同志要亲自挂帅，顾全大局，握指成拳，合力攻坚。

中央全面深化改革领导小组成员出席，中央和国家机关有关部门负责同志列席会议。

10月27日，中国共产党十八届六中全会圆满落下帷幕，本次全会详细阐述了全面从严治党，并通过了《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党党内监督条例》两个重要文件，这充分体现了党中央全面从严治党的坚定态度和果断决心。六中全会新闻发布会齐玉同志的发言从新形势下全面从严治党的必要性、如何更好的贯彻落实《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和制定此次准则的重大深远意义三个角度进行了深入的解答，对我们新形势下全面从严治党、改进党的工作作风有很强的指导意义。

全面从严治党的必要性。

中国共产党是中国工人阶级的先锋队，是中国人民和中华民族的先锋队，是中国特色社会主义的领导核心，必须要保持党员队伍的先进性和纯洁性。“打铁还需自身硬”，全面从严治党，严肃认真的开展党内生活，是我们党的优良传统，同时也是保持党员队伍先进性和纯洁性，提高党员队伍凝聚力的重要法宝。十八大以来，习近平总书记高度重视党的建设，在多个场合强调“党要管党、从严治党”，与此同时，坚持“老虎”“苍蝇”一起打，时刻保持“踏石留印，抓铁有痕”的态度，彰显了中共中央从严治党的决心。

坚定不移的贯彻执行新形势下党内政治生活的若干准则。

随着“四个全面”的深入开展，党内政治生活逐渐规范，中共中央更加重视党的自身建设，取得了一定的效果。但是，我们也要清醒的认识到，党内仍然存在着一些突出矛盾和问题，严重破坏了党的团结和集中统一，严重损害了党内政治生态和党的形象，给党和人民事业造成了巨大损失。全面从严治党没有休止符，作风建设永远在路上，更要求我们坚定不移的贯彻好、执行好《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，巩固全面从严治党的好势头，有效防范矛盾和问题反弹复发。

贯彻执行新形势下党内政治生活的若干准则的重大深远意义。

此次准则的制定是中共中央针对新形势下出现的新问题作出的重大决策，是从全面从严治党的高度做出的重要战略部署，是我们党的建设史上的一个重要里程碑，体现出中央对于持续反腐倡廉的毫不动摇的决心，全面从严治党让党的初心永固，让民心汇聚，让中国共产党永远保持不变本色。在全面从严治党的新形势下，全体党员都应当牢固树立看齐意识，大局意识，核心意识，认真履行自身职责，自觉遵守党规党纪，不做有损党的形象和荣誉的事。

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一切伟大的事业都在接力奋斗中推进。走过95载光辉历程的中国共产党，又一次站在新的历史起点上。

党的十八届六中全会决定，中国共产党第十九次全国代表大会于2017年下半年在北京召开。这是党和国家政治生活中的一件大事。全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，进一步做好党和国家各项工作，以优异成绩迎接党的十九大，是当前和今后一个时期全党全国的重要政治任务，也是统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局的必然要求。

迈向新征程，坚定不移推进全面从严治党，以更大力度推进党的建设新的伟大工程，是我们不断取得新胜利的根本所在。六中全会把握时代大势，回应实践要求，就全面从严治党作出重大部署，对新形势下加强和规范党内政治生活、加强党内监督作出制度安排，创造性地提出了一系列新思想新观点新要求，进一步深化了对党的建设规律的认识，提供了推进全面从严治党、开创党的建设新局面的行动纲领。

一分部署，九分落实。全党同志要把思想和行动统一到中央对全面从严治党的部署要求上来，充分认识推进全面从严治党的极端重要性，深刻把握党风廉政建设和反腐败斗争的艰巨任务，认真贯彻落实六中全会各项决策部署。各级领导干部特别是高级干部要带头严肃党内政治生活，带头强化党内监督，带动全党共同营造风清气正的政治生态，确保党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心，以管党治党新答卷迎接党的十九大。

当前，国际形势风云变幻，世界经济仍在深度调整，我国经济社会发展面临的矛盾和问题仍然较多。啃下深化改革的硬骨头，补齐民生工作的短板，寻求社会共识的最大公约数……我们面临的风险挑战纷繁复杂，我们肩负的任务艰巨繁重。“知者无不知也，当务之为急”。贯彻落实六中全会精神，以优异成绩迎接党的十九大，要求我们抓住重点、瞄准难点，特别是切实做好思想理论准备工作、组织准备工作、经济社会发展工作、意识形态工作，切实维护社会和谐稳定，确保实现“十三五”良好开局，为党的十九大胜利召开创造良好条件。

空谈误国，实干兴邦。做好五项重点工作，关键在落到实处、务求实效。学习贯彻十八大以来党中央治国理政新理念新思想新战略，深入开展“两学一做”学习教育，才能增强“四个自信”，做好思想理论准备工作;严格执行换届工作纪律，坚决遏制拉票贿选、买官卖官等不正之风，坚持正确选人用人导向，才能确保换届风清气正，做好组织准备工作;践行新发展理念，引领经济发展新常态，打好供给侧结构性改革、脱贫攻坚等硬仗，才能做好经济社会发展工作;唱响主旋律、传播正能量，让社会主义核心价值观深入人心，才能凝魂聚气、凝心聚力，做好意识形态工作;坚持问政于民、问需于民、问计于民，千方百计为群众排忧解难，多做惠民生、得人心的实事，才能化解矛盾、赢得民心，为维护社会和谐稳定打下坚实基础。

“成天下之大功者，有天下之深谋者也。”近年来，我们党先后召开十八届三中、四中、五中全会，相继就全面深化改革、全面依法治国、全面建成小康社会作出重大部署，六中全会专题研究和部署全面从严治党，在实践中不断完善“四个全面”战略布局，全面确立党中央治国理政新方略。蓝图已绘就，奋进正当时。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚定信心、振奋精神，万众一心、真抓实干，全面深入贯彻六中全会精神，继续推进全面从严治党，不断推进党和国家各项事业发展，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开。

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十八届六中全会以重新修订党内监督条例为龙头，加上之前公布的问责条例、廉洁自律准则、纪律处分条例等法规，使得党内监督体系进一步完善。

加强党内监督，是新形势下加强党的建设的重要课题，也是推进全面从严治党的重要抓手。”要让党内政治生活风清气正，就必须用党章党规廓清思想迷雾，用习近平总书记系列重要讲话把握认识方向，用做合格党员的标准规范自身言行。党内监督条例与相关法律法规规定的其他监督形式相结合，形成完整的问责制度和监督体系，将进一步健全民主监督机制，丰富民主监督内容，拓宽民主监督渠道，为更好地履行民主监督职能、发挥团结统一作用奠定了基础。

同时，要加强党内监督必须从“关键少数”做起。作为一名党的领导干部，要自觉做到向党中央的理论和路线方针政策、决策部署看齐，努力在坚持民主集中制原则、落实全面从严治党责任上率先垂范;在遵守党章党规，严守政治纪律和政治规矩上以身作则;在抓班子带队伍，团结带领党员干部圆满完成发展改革各项任务上作好表率。十八届六中全会对党内监督条例进行修订，有利于将权力关进制度的笼子，有利于推动管党治党从“宽松软”走向“严紧硬”，对于加快构建不敢腐、不能腐、不想腐的体制机制，维护党的团结统一，必将起到极为重要的作用。党员干部一定要按照党内监督条例要求自己，忠诚履行党章赋予的职责，扬正气，树新风，干实事，努力做组织放心、群众满意的合格党员。

严明党的纪律，把纪律挺在前面。六中全会提出，纪律严明是全党统一意志、统一行动、步调一致前进的重要保障，是党内政治生活的重要内容。十八届六中全会的召开，是全党在过去严肃党规党纪，严惩贪腐现象的反腐败斗争进程中一次重要会议。这次会议的召开，给全党再一次明确了方向，保证党要建设成风清气正的党。

刚刚胜利闭幕的党的十八届六中全会审议通过了《关于新形势下党内政治生活的若干准则》、《中国共产党党内监督条例》，全面从严治党，成为会议的鲜明主题。全会明确了从严治党的政治主张，体现了全体党员的共同心声，也得到了人民群众的热烈拥护，这次会议的胜利召开，鼓舞人心，振奋精神，中华民族伟大的复兴梦得以实现指日可待!

在过去的“两学一做”学习教育活动中，从基层党组织来看，我们明显感觉到了学习的效果，通过学习总书记的讲话，思想上得到了提高，对党中央的政策主导思想有了明确的认识，这样在工作中就能够把握好政策的方向，能够理清工作思路，尤其是通过党章学习，更能够在规章规范上有束缚。在这个节点上，党的十八届六中全会的召开，使党员干部在思想上更清晰了，方向上更明确了，知道自己应该怎样做一名共产党员，怎样做一名合格的党员，把纪律挺在前面。在工作中实事求是，坚决反对弄虚作假。

党风廉政建设永远在路上，作为基础党组织，今后我们要通过过好组织生活、严肃政治纪律，加强政策理论学习，真正使党的每一个细胞都强键起来，使党的肌体更加健康和充满活力。

中共十八届六中全会是在全面深化改革、决胜全面小康关键时刻召开的一次十分重要的会议，是进一步推进党的建设的重要部署，事关党的发展，事关国家发展，事关群众福祉。作为民主党派成员，我们对会议的重大意义、取得的丰硕成果深感振奋和深受鼓舞。

一是要把学习贯彻中共十八届六中全会精神作为当前和今后一个时期的重要政治任务。民建长宁区委将通过主委会、区委会、支部组织生活会、骨干会员培训班、微信群研讨等形式，引导广大会员迅速行动起来，自觉学习好、主动贯彻好全会精神，在深刻把握全会重大意义上下功夫，在全面领会习近平总书记重要讲话精神上下功夫，在重点了解《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和《中国共产党党内监督条例》上下功夫，进一步增强“四个意识”特别是核心意识、看齐意识，切实把思想和行动统一到全会精神上来。

二是要紧密团结在以习近平同志为核心的中共中央周围。六中全会正式提出“以习近平同志为核心的党中央”，反映了包括民主党派成员在内的全党全军全国各族人民的共同心愿，这是历史的选择、时代的选择、人民的选择，我们举双手赞成和衷心拥护。民建长宁区委将引导广大会员，坚决维护以习近平同志为核心的中共中央权威，更加自觉地在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的中共中央保持高度一致，不忘多党合作初心、做好中共诤友挚友、继续携手共同前进，为发展好中国共产党领导的多党合作事业做出更大的贡献。

三是要加强自身建设，履行好参政党职责。六中全会提出，要支持民主党派履行监督职能，重视民主党派和无党派人士提出的意见、批评、建议，鼓励党外人士讲真话、进诤言，完善知情、沟通反馈、落实等机制。这是对民主党派的极大信任和赋予重任!民建长宁区委将不辱使命，勇于担当，引导广大会员努力提升自身综合素质，不断增强“四个自信”，不断提高“五种能力”(即政治把握能力、参政议政能力、组织领导能力、合作共事能力、解决自身问题能力)，巩固共同思想政治基础。当前，上海正在推进国家两大战略，长宁正在抓紧建设国际精品城区，我们要发挥广大会员的作用，深入思考、广泛调研，参政议政、民主监督，为上海和长宁的发展建真言、献好策，体现长宁民建的积极作为。

10月27日，中国共产党第十八届中央委员会第六次全体会议胜利闭幕。本次会议旨在推进全面从严治党，这一主题延续了以往六中全会的特点，继续对意识形态进行解读、规范。会议审议通过了《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和《中国共产党党内监督条例》，由此可见，中国共产党着力构建党内管理的长效机制，将权利放进法律的牢笼里，挖除并防治党内毒瘤，恢复并保持正面光辉的共产党员形象。

全面从严治党永远在路上。从严治党这个课题不是搞一次两次就行的，而是需要形成长效机制，将党内管理的“严”刻成不容改变的硬制度，才能将抱有侥幸心理、投机取巧钻空子的想法扼杀在萌芽中。回顾历史，任何一个朝代的没落与衰亡，都与其统治阶级内部的腐朽、老化息息相关。平心而论，中国共产党在建党近100年的历程中，从最初“一穷二白”的革命时代到今天作为领导集体的光辉时代，中国共产党人从枪林弹雨的昨天走到处处是“糖衣炮弹”的今天，有一部分共产党人的确有所松懈，甚至彻底背弃了入党誓言，丢弃了最初的坚定信念和优良作风。正因为如此，我们党才更需要自我要求、自我革新，只有这样，才能确保党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心。

全面从严治党，第一要义就是要加强和规范党内政治生活、加强党内监督，这是党自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的必要途径。习总书记说过“打铁还需自身硬”，作为打铁人的中国共产党，若是没有严谨稳健的求真作风和踏石留印的务实作风，就没有办法治理好整个国家，更别说带领中国走向全面小康社会。而针对自身不断进行反省和改进，全面从严治党，正是我们党永葆青春的秘诀。

党的十八届六中全会是在我国进入全面建成小康社会决胜阶段召开的一次十分重要的会议。习近平总书记在全会上发表的重要讲话，视野开阔、总揽全局、求真务实，贯穿了马克思主义立场观点方法，是马克思主义中国化的最新成果，是推进全面从严治党、开创党的建设新局面的行动纲领。

一是要深入理解、坚决拥护“以习近平同志为核心的党中央”。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央身体力行、率先垂范，坚定推进全面从严治党，坚持思想建党和制度治党紧密结合，严厉惩治腐败，净化党内政治生态，党内政治生活展现新气象，赢得了党心民心。

在这个波澜壮阔的进程中，习近平总书记作为党的领袖，在全党全军全国各族人民中享有崇高威望，受到衷心爱戴和热烈拥护。习近平总书记的核心地位，是由历史形成的，经过了时代发展的检验。明确习近平总书记的核心地位，我们要坚决拥护、自觉维护。

二是正确认识中央坚定推进全面从严治党的决心。在管党治党越来越严、政治生态日益清正的当下，中央依然以全会这一最高规格会议，研究全面从严治党重大问题，审议通过两个重要党内法规，就是要释放一个重大信号：管党治党只会越来越严，全面从严治党永远在路上。要充分认清中央的坚定决心和执着定力，以更强意识、更多举措、更大作为，在全面从严治党上强化高度自觉、努力走在前列。

二是深入贯彻学习《准则》和《条例》。《准则》和《条例》坚持以党章为根本依据，突出领导干部特别是高级干部这个“关键少数”和“关键少数中的关键少数”，以严的要求、严的标准、严的措施，展现出以习近平同志为核心的党中央创造性管党治党的智慧和魄力。

要认真贯彻落实《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和《中国共产党党内监督条例》，全面加强和规范党内生活，严明政治纪律和政治规矩，严格组织生活，努力营造风清气正的良好政治生态。要不折不扣地落实好全面从严治党的主体责任，坚持党建和业务工作“两手抓、两手都要硬”。

我们要以六中全会精神为动力，突出对《准则》和《条例》进行细化落实，进一步提升各项工作的科学化水平，全力决胜全面小康。

中国共产党第十八届中央委员会第六次全体会议，于2016年10月24日至27日在北京举行。会议研究的主题是:全面从严治党方面。全会审议通过了《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和《中国共产党党内监督条例》，这“准则和条例”明确了中国共产党人在新形式下如何规范自己。什么事能做，什么事坚决不能做。

十八大以来，党中央先后在党内开展群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育等，明确要求落实党风廉政建设主体责任，修订《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》，出台中央“八项规定”和《中国共产党问责条例》，这些都传递出党中央整风反腐永不止的决心。这次全会通过的“准则和条例”更是明确了各级党组织要把信任激励同严格监督结合起来，促使党的领导干部做到有权必有责、有责要担当，用权受监督、失责必追究。并且党内监督没有禁区、没有例外。

根据全会精神结合当前工作实际，我们必须严格做到三个坚持，务必使自己成为党和人民信赖的合格干部：一是坚持加强“两学一做”学习教育。认真学习党章党规，做到“知行合一”。认真学习习近平总书记的一系列讲话精神，并且通过系统的学习使自己从思想上和行动上都能够朝着正确的方向前进。二是坚持守住清贫和寂寞。清贫和寂寞是最能考验干部的两项指标，必须把追求物质享受的念头转化到追求知识文化精神上来，我们必须树立正确的人生观、世界观和价值观。三是坚持一切工作为了人民群众。我们每一位干部在工作中总想着人民群众，把群众的事放在首位，一门心思想着如何让老百姓过上好日子。这样的干部难道还会违规违纪吗?

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10月24日至27日，党的十八届六中全会将在北京召开。党的十八届六中全会制定了新形势下党内政治生活若干准则、修订《中国共产党党内监督条例(试行)》。这种议程设置表明了中共中央坚定不移推进全面从严治党的政治决心，释放出进一步加强党的制度建设的明确信号，必将有助于推动管党治党从“宽松软”走向“严紧硬”。

落实从严治党，必须始终不懈地对党员干部进行理想信念教育。高度重视思想建党是我们党的一大特色。邓小平同志将中国革命的成功之道总结为“一靠理想，二靠纪律”。党的十八大在部署党的思想理论建设任务中特别强调“对马克思主义的信仰，对社会主义和共产主义的信念，是共产党人的政治灵魂，是共产党人经受住任何考验的精神支柱。”改革开放之后，我们党在不断深化国情认识的过程中，始终强调将远大理想与脚踏实地相结合，将党的最高纲领与最低纲领相结合，坚定共产主义理想，坚定马克思主义信仰，坚定中国特色社会主义信念。然而，在现实生活中，一些党员干部轻视、忽视，甚至鄙视理想信念修养，认为太空太虚。但是，一旦因违纪违法而受到党纪国法制裁时，又承认最根本的原因是世界观、人生观、价值观出了问题。恰如习近平总书记讲的那样，对共产党人来说，没有理想信念就会精神“缺钙”，得“软骨病”。“党员、干部必须认真学习马克思列宁主义、毛泽东思想特别是中国特色社会主义理论体系，自觉用贯穿其中的立场、观点、方法武装头脑、指导实践、推动工作，始终不渝为中国特色社会主义共同理想而奋斗。”因此，就个体而言，落实从严治党就要落实到强化党性修养、从政道德上。

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习近平总书记对严明党的纪律和规矩有过许多精辟论述，多次强调“加强纪律建设是全面从严治党的治本之策。”党的十八届六中全会提出，纪律严明是全党统一意志、统一行动、步调一致的重要保障，是党内政治生活的主要内容。必须严明党的纪律，把纪律挺在前面，用铁的纪律从严治党。从xx市行政服务中心的工作实践中，我们深切感受到只有强化正风肃纪，才能更好地优化政务服务，真正把行政服务中心打造成便民利企的窗口平台。

xx市行政服务中心自2012年正式运行以来，始终奉行“便民、高效、公开、廉洁”的宗旨，大力推进中心各项建设事业，不断规范、完善和深化简政放权、网上审批、多规合一、公共资源整合、信息化建设等工作。目前，共有101个行政事业单位及公共服务单位、647项审批服务事项、1000多名工作人员进驻，已成为展示xx良好形象的重要窗口和服务市民、服务企业、服务社会的重要平台。2014年3月，省委书记尤权亲临视察,充分肯定xx中心“办得很好，流程规范，服务全面”。但也应该看到，客观还存在着“脸难看、话难问”以及工作作风、纪律方面的问题，甚至发生个别人员违纪、违法现象。这些违反工作纪律、廉洁纪律的现象虽然仅发生在极少数人身上，但是影响的是整个行政服务中心，甚至是市委、市政府的形象。

加强行政服务中心窗口平台的作风、纪律建设，关系到xx打造国际一流营商环境，建设“五大发展”示范市的战略目标。我们要认真贯彻落实十八届六中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，踏石留印，抓铁有痕，驰而不息抓好作风、纪律建设，不断推动行政服务中心风清气正、人和业兴。

一是要积极推动“阳光政务”党风廉政品牌建设。政务服务中心是政务服务的“第一窗口”、“最大窗口”，同时进驻单位工作人员管理上存在组织关系和工资人事关系的“二元体制”，中心党风廉洁建设有其独特性。我们要努力打造公众廉洁教育平台和窗口廉政风险联控平台，通过“两个平台”防控廉政风险。要在智能化和标准化两方面精准发力，“两把钳子”箝紧“权力寻租”，规范公权力运行，探寻治腐的治本之策。要认真制定和落实党风廉洁建设责任清单和季度工单，通过“两份清单”落实党组的主体责任、纪检组的监督责任，更好地推动全面从严治党落到实处。

二是要大力推动深化改革干事创业。xx建设“五大发展”示范市使命荣光，任重道远，要大力推进国家自主创新示范区和自贸试验区建设，明年9月要举办金砖国家领导人峰会，改革、建设、发展的任务非常繁重。市行政服务中心在简政放权、优化服务等方面肩负重任。要深化商事登记制度改革和“多规合一”审批流程再造，推进公共资源交易平台整合，进一步简化优化公共服务流程，方便基层群众办事创业。深化网上审批服务，让群众“多走网路，少跑马路”。要强化问责追责，鼓励改革，宽容失误，为敢于担当的干部遮风挡雨，激发推进改革、干事创业的积极性创造性,用担当的行动诠释对党和人民的忠诚。

三是要发挥纪检组监督执纪问责“探头”作用。作为派驻纪检组，要聚焦主业主责，认真贯彻准则、条例等党内法规，积极探索强化党内监督的有效机制。坚持挺纪在前，以“六项纪律”为尺，强化纪律审查。加强对执行政治纪律、贯彻落实上级决策部署情况的监督检查，确保政令畅通。积极实践监督执纪“四种形态”，抓早抓小，动辄则咎，防范于未然，治病于初萌。坚决查处“吃拿卡要”和不作为、乱作为行为，发现一起，查处一起，绝不留情，以严明的纪律、过硬的作风确保政务服务廉洁高效、公开透明。针对进驻行政服务中心窗口单位“二元体制”这一独特性，中心管委会纪检组要和派出单位纪检组加强协作，齐抓共管，双向发力，共同破解“看得见的管不着，管得着的看不见”的瓶颈约束，为行政服务中心的党风廉洁建设探索可复制、可持续、可推广的经验模本。

办好中国的事情，关键在党，关键在党要管党、从严治党。党要管党必须从党内政治生活管起，从严治党必须从党内政治生活严起。

2016年10月27日中国共产党第十八届中央委员会第六次全体会议通过的《关于新形势下党内政治生活的若干准则》(以下简称《准则》)，以党章为根本遵循，以各级领导机关和领导干部，关键是高级干部特别是中央委员会、中央政治局、中央政治局常务委员会的组成人员为重点对象，围绕坚定理想信念等12个方面分别提出明确要求、作出具体规定，为我党在新形势下加强和规范党的政治生活锻造了新的制度利器，为推进全面从严治党开启新的历史征程。

开展严肃认真的党内政治生活，是我们党的优良传统和政治优势。长期以来，我们党坚持把开展严肃认真的党内政治生活作为党的建设重要任务来抓，采取了有力措施，取得了显著成绩。但也应看到，当前党内政治生活中也出现了一些突出问题，严重侵蚀党的思想道德基础，严重破坏党的团结和集中统一，严重损害党内政治生态和党的形象，严重影响党和人民事业发展。“善治病者，必医其受病之处;善救弊者，必塞其起弊之原。”全面从严治党必须坚持思想建党和制度治党紧密结合，必须坚持问题导向，着力解决突出问题，把党内政治生活作为基础性工程紧紧抓好，把制度笼子紧紧扎牢，把优良的党内政治生活优势充分发挥出来。

“其身正，不令而行;其身不正，虽令不从。”新形势下加强和规范党内政治生活，必须聚焦“关键少数”，从高级干部特别是中央领导层组成人员做起。打铁还需本身硬，各级领导机关和领导干部要树立和增强自律意识、标杆意识、表率意识，以身作则，模范遵守党章党规，严守党的政治纪律和政治规矩，为全党全社会作出示范。

制度的生命在于执行，加强和规范党内政治生活是全党的共同任务，必须全党一起动手。各级党委(党组)要全面履行加强和规范党内政治生活的领导责任，建立健全党内政治生活制度体系，把加强和规范党内政治生活各项任务落到实处。深入开展党内政治生活准则宣传教育，把党内政治生活准则列为党员、干部教育培训的必修内容，推动《准则》在党内政治生活落地生根，枝繁叶茂，使《准则》成为全面从严治党新征程上的新动力。

十八届六中全会审议通过了《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党党内监督条例》(以下简称《准则》《条例》)等两部党内法规，全面系统描绘了全面从严治党的美好蓝图，意义重大，影响深远，在党的建设史上具有里程碑意义。

全会闭幕近一个月以来，全国各地都在以各种形式、各种载体宣传全会精神，特别是各级宣讲团，人民日报及地方党媒、专家学者解读、各类评论员文章更是功不可没，为全党全面深刻领会全会精神起到了很好的正面引领作用。凸显了“党媒姓党”的高度政治自觉和“喉舌”作用。

毋庸置疑，绝大部分党员干部是积极自觉的。譬如第一时间看全会公报、原原本本读《准则》《条例》原文、细致认真阅读习总书记关于两部法规的说明、自觉主动阅览各类知名权威网站的解读文章、评论。除了学习、听课外，有的很多党员干部还认真撰写心得体会文章，为党发声，为党代言，不仅营造了学习全会的浓厚氛围，也以实际行动体现了一个普通党员对党忠诚的政治担当、责任情怀、政治品质。

然而，我们也应清醒地看到，在现实中，依然存在少数党员干部对于学习贯彻全会精神政治热情不高等情况。概括起来就是三个方面，一是参与度不够。一部分党员干部忙于业务工作，无暇顾及学习。二是学习不系统、不深入、不全面。一小部分党员干部甚至不知道全会的两个法规的名称，更不必说全会的主题、实质、重大意义，具体制度规范、纪律要求等具体细节内容。三是理论与实践脱节、学用两张皮。贯彻落实全会精神的自觉性不够。

也许，他们有各种苦衷，如业务工作的压力，忙于“招商引资”、“精准扶贫”、“创建文明城市”等，也许还有其他可以理解的原因。但是，不管怎么样，学习贯彻全会精神，是一项政治任务，是严肃的政治考场，是最基本的常识，也是全体党员干部的“必修课”。每个党员都不能缺席，也不该缺席。领导干部这个“关键少数”如此，普通党员这个“重要多数”亦应如此。

“蓝图已描绘，关键在落实”。落实全面从严治党，说到底是为党，关键在党、关键在管党治党，最终要靠党,归根结底还是靠全体党员干部。

“天下难事，必作于易 ,天下大事 必作于细。”落实全面从严治党，不是虚无缥缈的口号，不是抽象的“高大上”，而是实在的具体的，贵在从细微处着眼，从小事做起，从日常抓起。推动全面从严治党落细落小，对于组织部门而言，就是要精准把好选人用人关口，要认真查看干部的年龄、工龄、党龄及履历、学历等每一个具体而十分重要的信息，并认真调查核实群众的举报，切实防止带病提拔;在当前就是要以“工匠精神”确保换届“零差错”。对于领导干部而言，就是要认真严肃开好每一次党委(党组)会，严格执行民主集中制，确保选人用人、大额资金使用、重大工程项目等重大问题上坚持集体领导;积极主动参加年底“两学一做”民主生活会，带头开展批评与自我批评;如实填报个人重大事项报告等。对于广大党员干部来说，就是要积极参与每月的“支部主题党日活动”“三会一课”，按时签到，不迟到、不早退;积极主动讲“微党课”，带头参与发言讨论;足额缴纳党费;敢于监督，勇于同身边违纪行为作斗争等。总之，一句话，就是从小事做起，从不起眼的事做起，从鸡毛蒜皮的事做起，持之以恒，久久为功，落实落实再落实。

“人心齐，泰山移”，只要全党都动起来，只要每个党员都积极参与其中，从小事做起、从身边做起、从现在做起，各司其职，各负其责。唯有如此，全面从严治党才会真正在全党全国落地生根、开花结果。