六中全会

严明党的纪律，把纪律挺在前面。六中全会提出，纪律严明是全党统一意志、统一行动、步调一致前进的重要保障，是党内政治生活的重要内容。十八届六中全会的召开，是全党在过去严肃党规党纪，严惩贪腐现象的反腐败斗争进程中一次重要会议。这次会议的召开，给全党再一次明确了方向，保证党要建设成风清气正的党。

刚刚胜利闭幕的党的十八届六中全会审议通过了《关于新形势下党内政治生活的若干准则》、《中国共产党党内监督条例》，全面从严治党，成为会议的鲜明主题。全会明确了从严治党的政治主张，体现了全体党员的共同心声，也得到了人民群众的热烈拥护，这次会议的胜利召开，鼓舞人心，振奋精神，中华民族伟大的复兴梦得以实现指日可待!

在过去的“两学一做”学习教育活动中，从基层党组织来看，我们明显感觉到了学习的效果，通过学习总书记的讲话，思想上得到了提高，对党中央的政策主导思想有了明确的认识，这样在工作中就能够把握好政策的方向，能够理清工作思路，尤其是通过党章学习，更能够在规章规范上有束缚。在这个节点上，党的十八届六中全会的召开，使党员干部在思想上更清晰了，方向上更明确了，知道自己应该怎样做一名共产党员，怎样做一名合格的党员，把纪律挺在前面。在工作中实事求是，坚决反对弄虚作假。

党风廉政建设永远在路上，作为基础党组织，今后我们要通过过好组织生活、严肃政治纪律，加强政策理论学习，真正使党的每一个细胞都强键起来，使党的肌体更加健康和充满活力。

中共中央政治局9月27日召开会议，研究全面从严治党重大问题。中共中央总书记习近平主持会议。

会议决定，中国共产党第十八届中央委员会第六次全体会议于10月24日至27日在北京召开。

中共中央政治局听取了《关于新形势下党内政治生活的若干准则》、《中国共产党党内监督条例》稿在党内外一定范围征求意见的情况报告，决定根据这次会议讨论的意见进行修改后将文件稿提请十八届六中全会审议。

会议认为，党中央就全会两个文件稿在党内一定范围征求意见，目的是充分发扬民主、集中全党智慧、凝聚全党共识把文件稿修改好。各地区各部门各方 面提出了许多有价值的意见和建议。这些意见和建议，反映了全党同志对全面从严治党、加强和规范党内政治生活、加强党内监督的认识和思考，是修改好文件的重 要依据。要全面梳理、逐条研究、尽量吸收，把文件制定好，为加强和规范新形势下党内政治生活、加强党内监督提供正确指导。

会议强调，历史经验表明，我们党作为马克思主义政党，必须旗帜鲜明讲政治，严肃认真开展党内政治生活。新形势下加强和规范党内政治生活，必须以 党章为根本遵循，坚持党的政治路线、思想路线、组织路线、群众路线，着力增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性，着力增强党自我净化、自我完 善、自我革新、自我提高能力，着力提高党的领导水平和执政水平、增强拒腐防变和抵御风险能力，着力维护党中央权威、保证党的团结统一、保持党的先进性和纯 洁性，努力在全党形成又有集中又有民主、又有纪律又有自由、又有统一意志又有个人心情舒畅生动活泼的政治局面。

会议认为，党内监督要尊崇党章，依规治党，坚持党内监督和人民群众监督相结合，确保党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心。党内监督的 任务是确保党章党规党纪在全党有效执行，维护党的团结统一，重点解决党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党不力，党的观念淡漠、组织涣散、纪律松弛， 管党治党宽松软问题，保证党的组织充分履行职能、发挥核心作用，保证全体党员发挥先锋模范作用，保证党的领导干部忠诚干净担当。党内监督要贯彻民主集中 制，依规依纪进行，强化自上而下的组织监督，改进自下而上的民主监督，发挥同级相互监督作用。党内监督没有禁区、没有例外。各级党组织要把信任激励同严格 监督结合起来，促使党的领导干部做到有权必有责、有责要担当，用权受监督、失责必追究。

会议强调，这两个文件稿经全会审议通过后，要抓好贯彻落实。中央政治局的同志要带头深入学习、深刻领会，带头按照文件规定严格要求自己。要一条 一条学习，一条一条领会，牢记在心中，落实在行动上，特别是要在坚定理想信念、坚持党的基本路线、坚决维护党中央权威、严明党的政治纪律、保持党同人民群 众的血肉联系、坚持民主集中制原则、保持清正廉洁政治本色、自觉接受党内监督和人民群众监督等方面作出新的努力。要通过贯彻准则和条例的实际行动，为全党 作出表率，为自己分管的部门和领域、为自己所在的地方广大干部作出表率。

会议还研究了其他事项。

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中共中央政治局7月26日召开会议，决定今年10月在北京召开党的第十八届六中全会，研究全面从严治党重大问题，制定新形势下党内政治生活若干准则，修订《中国共产党党内监督条例(试行)》。

党的十八大以来，习近平对全面从严治党作出许多部署。这次全会，将进一步全面推进这项工作。

整体布局，步步推进，目的就是将治党管党一抓到底，标本兼治，保持长效。

那么，十八届六中全会为何专门研究从严治党的问题呢?

党的性质与任务要求我们必须从严治党

作为中国工人阶级、中国人民和中华民族的先锋队，要在本世纪末带领中国人民实现中华民族伟大复兴艰巨而又光荣的历史使命，必须从严治党，严密构建铁的纪律与规矩。

要保持工人阶级政党的先进性质，要完成中华民族伟大复兴的历史使命，就必须首先把党自身建设好。一个思想理论混乱、生活作风腐败、组织纪律松散的政党是不可能带领中国人民顺利完成这个艰巨而又光荣的历史使命的。而要解决这些问题，就必须从严治党，从严构建铁的纪律与规矩，以维护党的团结与统一，增强党的凝聚力与战斗力。

党的历史经验与教训要求我们必须从严治党

中国共产党从建党之日起就十分重视从严治党，逐步构建了一整套铁的纪律与规矩，为进一步全面从严治党提供了宝贵的经验与启迪。这些经验与启迪充分说明，治党必须从严，从严治党必须守纪律、讲规矩。

中国共产党诞生90多年来，从严治党的党纪党规体系也经历了由无到有、由粗到细、由宽到严的发展过程。通过从严治党，我们党不仅很好地解决了自身的生存和发展问题，而且领导人民群众在夺取政权与建设国家现代化方面取得了辉煌成就，为进一步全面从严治党提供了宝贵的经验与启迪。其中最重要的经验与启迪就是：依法治国，必先依规治党。在这方面，中国共产党既积累了许多成功的经验，也留下了不少失误的教训。无论是成功经验还是失误教训都值得好好珍惜和记取。

党面临的考验与危险要求我们必须从严治党

习近平总书记也说过：“保持党的先进性和纯洁性建设，是我们党在改革开放和社会主义现代化建设过程中应对和经受住考验、化解和战胜危险的重要法宝。”

当前我国正处在社会转型的关键时期和全面深化改革的攻坚阶段，党所面临的执政考验、改革开放考验、市场经济考验、外部环境考验比以往任何时候更加严峻。党所面临的精神懈怠的危险、能力不足的危险、脱离群众的危险、消极腐败的危险也更加凸显。

党的十八大以来，全党以零容忍态度惩治腐败。不论查处贪官人数之多，级别之高，行动密度之大，还是涉及领域之宽，挖掘问题之深，都是前所未有的。150多只“老虎”落马，20多万只“苍蝇”被处分，超过800只“狐狸”归案。这一方面反映了我们党反腐的力度和效果，但另一方面也说明党内权力腐败的普遍性与严重性。这些问题的出现极大地玷污了党的先进性与纯洁性，严重削弱了党的执政基础与执政能力。

六中全会推动全面从严治党落实落细

国防大学教授颜晓峰说：“回顾党的十八届三中全会到六中全会，我们可以看到，三中全会的主题是全面深化改革，四中全会的主题是全面依法治国，五中全会的主题是全面建成小康社会，六中全会的主题是全面从严治党，四次全会的主题构成了‘四个全面’战略布局从战略目标、战略举措到党的决定的完整过程。”“四个全面”战略布局成为从党的十八大到十九大召开之前重大决策的主题和主线。这表明，党中央战略思想与战略决策高度契合，理论创新与实践创新高度统一，治国理念与治国布局高度一致，问题导向与规律导向高度协调。

“中共中央政治局会议决定，六中全会研究全面从严治党重大问题，这是推进党的建设新的伟大工程的战略举措。”颜晓峰谈到，修订《中国共产党党内监督条例(试行)》，抓住了全面从严治党的关键问题，强化了全面从严治党的制度保障，明确了全面从严治党的规范准则。

“我们党是执政党，从严治党是在党执政的实践中进行的。这决定了党内监督不仅仅是党内的事，必须从党和国家大局出发，做好监督体系顶层设计。”北京市中国特色社会主义理论体系研究中心特约研究员邵景均撰文指出，对于从严治党来说，不论是纪律建设、作风建设，还是反腐败斗争，都离不开有效的党内监督。

中央党校教授叶笃初指出，习近平总书记党的建设思想战略目标明确，战略使命清晰，战略布局系统，从“严”、治本、重视制度建设与强调党章意识是其重要特征。

北京大学教授姜明安指出，十八大以来，党内法规建设，体现了习近平总书记有计划有步骤地统筹推进党内法规制定工作，加强党内法规制度体系建设，推进党的建设制度化、规范化、程序化，提高党的科学执政、民主执政、依法执政水平的新理念和新要求。在法治思维的主导下，党的制度建设迈向了法治政党的新阶段。

修订《中国共产党党内监督条例(试行)》时机成熟、条件具备

加强党内监督是马克思主义政党的一贯要求，是我们党的优良传统和政治优势。党的执政地位，决定了党内监督在党和国家各种监督形式中是最基本的、第一位的。只有以党内监督带动其他监督、完善监督体系，才能为全面从严治党提供有力制度保障。

《中国共产党党内监督条例(试行)》2003年颁布施行以来，对我们坚持党要管党、从严治党方针，加强党内监督，维护党的团结统一，做到立党为公、执政为民，发挥了积极作用。

同时，随着形势任务发展变化，《条例》与新实践新要求不相适应的问题显现出来。党的十八大和十八届三中、四中、五中全会对强化党内监督提出了明确要求，为修订党内监督条例提供了重要遵循。这几年，我们坚持党的领导，坚持全面从严治党，落实“两个责任”，严明党的纪律，积累了不少经验，为修订党内监督条例奠定了重要实践基础。

修订工作时机成熟、条件具备，应抓紧抓好。

2012年11月15日，习近平总书记在党的十八大中外记者见面会上，就开宗明义指出：“打铁还需自身硬。我们的责任，就是同全党同志一道，坚持党要管党、从严治党，切实解决自身存在的突出问题，切实改进工作作风，密切联系群众，使我们党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心。”

在习近平的心中，全面从严治党没有止境，党的作风建设永远在路上。严打，不是最终的目的，那只是治国、治党的手段，是治标的手段而已。真正的治本，来自体制建设，从用人、培养人、建设党风，到问责，到反腐的常态化，都需要一个健全、健康的体制机制。把从严治党体制化，常态化，是保证“实现两个一百年目标”的前提条件，是推进“四个全面”战略的重要基础。我们相信，在新一届中央领导集体的带领下，中国共产党的肌体一定会越来越健康、越来越强壮!

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中国共产党第十八届中央委员会第六次全体会议将于10月24日至27日在北京召开。近段时间，围绕六中全会，无论是传统媒体，还是论坛网络，或者是一些新媒体，大家都在热议与讨论。有专家学者的前瞻，有网友的分析，有群众的期盼，有党员干部的感悟。总之，六中全会让我们对未来生活充满期待和向往。

对于普通老百姓来说，十八届六中全会聚焦党建问题是民心所向、大势所趋。

从历史层面看，六中全会基本上都是着眼于务虚方面的问题。尤其是从改革开放以来召开的7次六中全会来看，其中3次研究意识形态方面的问题，3次研究党建方面的问题，1次研究社会建设方面的问题。由此观之，十八届六中全会研究全面从严治党重大问题，符合我们党的历史传统。

从民生层面看，从十八大以来的反腐情况看，坚持高压态势、零容忍态度和“老虎苍蝇”一起打，赢得了群众拥护，但如何纵深推进反腐，如何从制度层面保持和巩固反腐成果，十八届六中全会的聚焦党建问题，尤其是重点研究部署全面从严治党，这就为群众吃下了“定心丸”。

从治国理政看，党的十八大以来，以习近平为总书记的新一届党中央提出了一系新理念新思想新战略，从十八大以来召开的几次全会来看，每一次全会都集中聚焦了一些关键问题。比如，三中全会研究全面深化改革，四中全会研究全面依法治国，五中全会研究“十三五”规划和小康社会布局，这一次召开的六中全会研究全面从严治党。这就让“四个全面”的战略布局有了更明确的战略施工图。而全面从严治党是推动国家治理体系和治理能力现代化的关键所在，从这个意义而言，十八届六中全会聚焦党建问题得人心、顺党心、聚民心。

对于党员干部来说，六中全会之后将更加突出规矩意识。

从公车改革，到公款吃喝，从微权力治理，到党风廉政建设，总体上说干部的行为规范得到了提升。但这还不够，如何让大家在潜意识里遵纪守规，还需要在从上到下的制度层面上下功夫，还需要在问责上做文章。据悉，十八届六中全会将制定新形势下党内政治生活若干准则，修订《中国共产党党内监督条例(试行)》。这就是一个明确信号，作为党员干部必将面临着更加严格的制度规定。

党要管党，必须从严治党。治党就必须要有基本的制度准绳。随着新修订《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》的实施和《中国共产党问责条例》的出台，这些党内制度和法规的修订与实施，不仅对各级领导干部提出了更高的作风要求，而且对于普通党员也有了更明确的要求。作为一个有着8800多万党员的执政党，必须从严党内法规，必须牢固树立规矩意识，才能让我们的党充满生机与活力。

近年来随着八项规定的深入实施及各项禁令的执行，党风政风得到了根本扭转。但面对全面小康的艰巨任务，面对国际国内的发展形势，还需要我们的党员干部保持良好的工作作风。十八届六中全会专门聚焦全面从严治党，并将以决议的形式来巩固和提升近年来取得的反腐成果，从思想层面牢固树立全面从严治党意识，一方面为全面深化改革注入了强大的思想动力和作风保障，同时也必将在党员干部的思想意识中突出规矩意识。

办好中国的事情，关键在党。坚持和完善党的领导，是党和国家的根本所在、命脉所在，是全国各族人民的利益所在、幸福所在。对于今天的我们来说，所谓“中国的事情”就是实现“两个一百年”的奋斗目标和中国梦，就是为国家富强、民族振兴、人民幸福而努力奋斗。

改革发展是六中全会的核心。当前我们处在改革发展的关键时期，一方面要加速推进全面深化改革，尤其是要加大供给侧结构性改革力度，为创新发展注入强劲动力，一方面则需要各级党委和广大党员干部坚定党性意识，增强“四种意识”、坚定“四个自信”，为改革发展提供源源不断的思想源动力。

落实全面从严治党战略，关键在自上而下的行动。中央要求政治局的同志要在坚定理想信念、坚持党的基本路线、坚决维护党中央权威、严明党的政治纪律、保持党同人民群众的血肉联系、坚持民主集中制原则、保持清正廉洁政治本色、自觉接受党内监督和人民群众监督等方面作出新的努力。十八届六中全会还未开启，全面从严治党就有了行动坐标，对于各级领导干部而言，当务之急是要从自身做起，不折不扣地落实全面从严治党战略，这才是十八届六中全会带给我们的最大启示。

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中国共产党第十八届中央委员会第六次全体会议于10月24日至27日在北京召开。十八届六中全会的主要议程是，中共中央政治局向中央委员会报告工作，研究全面从严治党重大问题，制定新形势下党内政治生活若干准则，修订《中国共产党党内监督条例(试行)》。会议分析研究当前经济形势，部署下半年经济工作。

纵向来看，十八届三中全会研究全面深化改革，十八届四中全会研究全面依法治国，十八届五中全会研究“十三五”规划建议，也是为全面建成小康社会布局，十八届六中全会研究全面从严治党，恰好构成了“四个全面”战略布局。

十八大以来，党中央把全面从严治党提升到“四个全面”战略布局高度，习总曾指出：“网络发展到哪里党建工作就要覆盖到哪里”。从严治党必将推动基层党建信息化需求。

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三大经济领域将大放光彩

制造业升级

2015年5月8日，国务院印发《中国制造2025》，这是实施我国制造业强国战略的第一个十年纲领，同样也将成为“十三五”期间制造业升级的重要指导文件。

《中国制造2025》路线图包括10大重点领域，23个重点方向，每个重点方向又细分若干重点产品。在制造强国战略层层推进下，我们预计“十三五”规划中，工业升级路径大概率将按照中国制造2025为纲领展开。

信息经济

在“十三五”规划课题研究中，“信息经济”被首次提及，有望成为“十三五”规划中的新增亮点。根据阿里研究院的课题，十三五信息经济由四大发展目标：

现代服务业

从当前的国内经济形势看，经济转型压力相对“十二五”有过之而无不及，我们预计促进现代服务业大发展仍将成为“十三五”期间助力经济转型的核心方向。随着中产阶级崛起和老龄化人口周期的到来，消费服务业迎来黄金发展期将会来临。

以下主题受到重点关注

经济增长

展望十三五时期，为了完成十八大提出的“2020年gdp比2010年翻一番的”目标，假设2015年增长7%，那么十三五期间只需要年均6.6%的增速，因此，从主观角度看，中央似乎对十三五的增长要求明显下降。而从客观角度看，资本、劳动、土地和全要素生产率等增长要素都有下行趋势，十三五继续保持7%的增速存在较大难度。所以如果中央

依然按照传统的规律来决策，十三五规划毫无疑问应该将目标定在6.5%。但十八大以来，依靠过去的经验进行预测变得越来越危险，同样，十三五的目标也可能会打破过去的规律：也许6.5%是一个更合理的选择，但7%可能才是更合情的结果，因此最终目标很可能定在7%。

全国统一大市场

构建全国统一大市场，有助于减少地方政策保护，促进公平竞争，缓解区域间的发展不平衡。从区域内部看，一带一路、京津冀协同发展、长江经济带“三大支撑带”促进区宏观研究参考本公司具备证券投资咨询业务资格，请务必阅读最后一页免责声明宏观研究参考7域内省市明晰功能定位，加快产业合理分布和上下游联动机制，促进区域发展;落实东北振兴政策摆脱增长率垫底的局面，加快新疆西藏等经济底子薄、具有战略意义的边疆区域发展。从区域间来看，电子商务作为新兴流通方式促进了跨区域消费、带动物流业的发展，同时对通航机场、航道建设提出了新要求。

收入分配，关键是扶贫

加大收入分配调节，采取精准扶贫措施帮助贫困人口脱贫，是十三五时期的重要任务。一是居民收入差距过大，国家统计局数据显示2014年中国基尼系数为0.469，达到社会不安定的数值区域，而实际情况可能要比官方数据更为严重;二是贫困人口基数大，以年人均收入2300元为贫困标准计算，2014年农村贫困人口有7000万;三是习总书记多次提及“精准扶贫”，今年6月在贵州调研时，强调要科学谋划好“十三五”时期的扶贫开发工作，确保贫困人口到2020年如期脱贫。

人口老龄化

按照国际老龄化的界定标准(60岁以上的老年人数量占总人口数量的10%)，我国于1999年即进入了老龄化。随着老龄化的深入，对经济与社会的负面冲击也愈发明显：一方面因劳动人口比例减少，人口红利不再甚至变成累赘，中国未富先老;另一方面，人口结构的变化导致需求结构变化，根据美日经验，房地产进入长周期下行通道，驱动中国经济增长的重要引擎失速。

预计“十三五”时期，应对人口老龄化危机将从两方面发力：一是放松计划生育政策，提高人口出生率，降低底部老龄化压力;二是增加与养老相关的服务业供给，满足老龄人生活与精神层面的需求。

生态环保

前期粗放式增长模式，带来了严重的环境污染问题。根据《2014中国环境公报》，全国4896个地下水水质监测点中，水质为优良级的比例仅为10.8%，而水质较差与极差的比例分别高达45.4%、16.1%;161个开展空气质量新标准监测的地级及以上城市中，空气质量达标的城市比例仅为9.9%;全国土壤总的点位超标率为16.1%，而耕地土壤点位超标率高达19.4%。

在“十二五”规划的基础上，“十三五”规划中生态环保建设将进一步强化。“十二五”规划的24项经济社会发展指标中，有8项是关于资源环境的，除农业灌溉用水有效利用系数外，其它均为约束性指标。随着环境与资源问题的突出，“十三五”时期生态环保建设压力有增无减。

中共中央政治局7月26日召开会议，决定今年10月在北京召开中国共产党第十八届中央委员会第六次全体会议，主要议程是：中共中央政治局向中央委员会报告工作，研究全面从严治党重大问题，制定新形势下党内政治生活若干准则，修订《中国共产党党内监督条例(试行)》。会议分析研究当前经济形势，部署下半年经济工作。中共中央总书记习近平主持会议。

全面从严治党

有必要制定一部新形势下党内政治生活的准则

会议认为，办好中国的事情，关键在党，关键在党要管党、从严治党。党要管党必须从党内政治生活管起，从严治党必须从党内政治生活严起。

修订《中国共产党党内监督条例(试行)》时机成熟

会议认为，加强党内监督是马克思主义政党的一贯要求，是我们党的优良传统和政治优势。党的执政地位，决定了党内监督在党和国家各种监督形式中是最基本的、第一位的。只有以党内监督带动其他监督、完善监督体系，才能为全面从严治党提供有力制度保障。

部署经济工作

上半年经济运行总体平稳 也存在风险隐患

会议指出，今年以来，在错综复杂的国内外形势下，各地区各部门按照党中央部署，积极适应经济发展新常态，着力推进供给侧结构性改革，取得了来之不易的成绩。上半年经济运行总体平稳，转方式、调结构稳步推进，企业效益有所回升，金融市场总体平稳运行，城镇新增就业持续增加，人民生活继续改善，社会大局保持稳定。同时，经济下行压力依然较大，存在一些必须高度重视的风险隐患。

当前，经济运行的新常态特征更加明显，我们必须把握好经济发展新出国留学网常态这个大逻辑，坚定不移推进供给侧结构性改革，化压力为动力，推动我国经济发展长期向好。

贯彻五大发展理念 努力保持经济平稳走势

会议强调，做好下半年经济工作，要按照中央经济工作会议决策部署，贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，坚持稳中求进工作总基调和宏观政策要稳、产业政策要准、微观政策要活、改革政策要实、社会政策要托底的总体思路，通过实施适度扩大总需求、坚定不移推进供给侧结构性改革、引导良好发展预期的组合政策，努力保持经济平稳发展走势，实现“十三五”良好开局。

丙申金秋，硕果累累。中国共产党第十八届中央委员会第六次全体会议胜利闭幕。这是在中国共产党成立95周年、红军长征胜利80周年的历史节点，在全面深化改革、决胜全面小康的关键时刻，召开的一次十分重要的会议。全会充分肯定了党的十八届五中全会以来中央政治局的工作，高度评价全面从严治党取得的成就。全会全面分析党的建设面临的形势和任务，系统总结近年来特别是党的十八大以来全面从严治党的理论和实践，就新形势下加强党的建设作出新的重大部署，充分体现了党中央坚定不移推进全面从严治党的坚强决心和历史担当，体现了全党的共同心声，对确保党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导力量，对统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，更好进行具有许多新的历史特点的伟大斗争、推进党的建设新的伟大工程、推进中国特色社会主义伟大事业，实现中华民族伟大复兴的中国梦，意义重大、影响深远。

治国必先治党，治党务必从严。全面从严治党，是这次全会的鲜明主题。作为一个有8800多万名党员的大党，作为一个在有着13亿多人口的大国长期执政的党，党的建设关系重大、牵动全局。党的十八大以来，我们党先后召开十八届三中、四中、五中全会，对全面深化改革、全面依法治国、全面建成小康社会作了部署，这次全会专题研究全面从严治党，这是党中央着眼于“四个全面”战略布局作出的整体设计，是党中央治国理政方略的渐次展开、深度推进。加强和规范党内政治生活、加强党内监督，是新形势下加强党的建设的重要课题，也是推进全面从严治党的重要抓手。严肃党内政治生活是我们党的优良传统和政治优势，也是全面从严治党的基础，党要管党，首先要从党内政治生活管起;从严治党,首先要从党内政治生活严起。党内监督是党的建设的重要内容，也是全面从严治党的重要保证，党的执政地位，决定了党内监督在党和国家各种监督形式中是最基本的、第一位的。

“法与时转则治，治与世宜则有功。”党中央决定这次全会制定准则、修订条例，正是着眼于推进全面从严治党、坚持思想建党和制度治党相结合的一个重大安排。两个文件最鲜明的特点就是继承和创新的有机统一，既深入总结了我们党在加强自身建设方面的经验和教训，继承了我们党在长期实践中形成的制度规定、发扬了我们党的优良传统，又全面总结了党的十八大以来党中央推进全面从严治党的生动实践，对全面从严治党的理论和实践创新成果进行了集纳，并深入分析新形势下党的建设面临的新情况新问题，直面当前党内政治生活和党内监督存在的突出问题，聚焦党员领导干部特别是高级干部这个“关键少数”，形成了新的制度安排，实现了党内政治生活和党内监督制度化、规范化、程序化，为推进全面从严治党、提高党的创造力凝聚力战斗力提供了更加有力的制度保障。

一个国家、一个政党，领导核心至关重要。我们这样的大国、大党，要凝聚全党、团结人民、战胜挑战、破浪前进，保证我们党始终成为坚强有力的马克思主义执政党、始终成为中国特色社会主义的坚强领导力量，党中央、全党必须有一个核心。党的十八大以来，习近平总书记带领全党全军全国各族人民开创了中国特色社会主义伟大事业和党的建设新的伟大工程新局面，在改革发展稳定、内政外交国防、治党治国治军等方面取得了一系列具有重大现实意义和深远历史意义的成就，实现了党和国家事业的继往开来。习近平总书记在新的伟大斗争实践中已经成为党中央的核心、全党的核心。这次全会，正式提出“以习近平同志为核心的党中央”，反映了全党全军全国各族人民的共同心愿，是党和国家根本利益所在，是坚持和加强党的领导的根本保证，是进行具有许多新的历史特点的伟大斗争、坚持和发展中国特色社会主义伟大事业的迫切需要。这对维护党中央权威、维护党的团结和集中统一领导，对全党全军全国各族人民更好凝聚力量抓住机遇、战胜挑战，对全党团结一心、不忘初心、继续前进，对保证党和国家兴旺发达、长治久安，具有十分重大而深远的意义。

历史使命越光荣，前进道路越宽广，就越需要我们党谋划全局、引领方向。全会决定，党的第十九次全国代表大会于2017年下半年在北京召开。这是党和国家政治生活中的一件大事，全党要全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，团结带领全国各族人民，坚定信心，奋发进取，进一步做好党和国家各项工作，特别是要切实做好思想理论准备工作、组织准备工作、经济社会发展工作、意识形态工作，切实维护社会和谐稳定，以优异成绩迎接党的十九大召开。

梦想照亮前方，奋进正当其时。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，全面深入贯彻本次全会精神，牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，坚定不移维护党中央权威和党中央集中统一领导，继续推进全面从严治党，共同营造风清气正的政治生态，更加扎实地把党中央的各项决策部署落到实处，万众一心、众志成城，为实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦而不懈奋斗。

10月27日胜利闭幕党的十八届六中全会聚焦于全面从严治党的主题，这是继十八大报告部署全面建成小康社会，十八届三中全会部署全面深化改革，十八届四中全会部署全面依法治国之后，完成了对全面从严治党的新部署。六中全会公报开宗明义地指出，办好中国的事情，关键在党，并进一步指出，“关键在党要管党、从严治党”。显而易见，当前，党中央坚定不移反对腐败的决心没有变,坚决遏制腐败现象蔓延势头的目标没有变,坚持全面从严治党的坚定意志更没有变。

从严治党进入“新常态”。党的十八大以来，习近平总书记就从严治党发表了一系列重要讲话：从“管党治党，一刻不能松懈”的坚定到“从严治党，惩治这一手决不能放松”的决心，从“刮骨疗毒、壮士断腕”的掷地有声到“踏石留印，抓铁有痕”的庄严宣告，再到提出“全面从严治党”的新要求，无一不是高屋建瓴，振聋发聩。在行动上，从横下一条心纠正“四风”到加大巡视工作力度，从“打虎”行动到国际追逃追赃的“猎狐”行动，从中央巡视组的“问题清单”到中央纪委的“正风肃纪清单” ……我们党从关系党和国家生死存亡的高度，以强烈的历史责任感推进党风廉政建设，已然开辟全面从严治党“新常态”。

新形势下，形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风等“四风”问题虽有所收敛，但并未绝迹;反腐败斗争虽取得重大成效,但新的任务依然艰巨。“宜将剩勇追穷寇,不可沽名学霸王”。只有全力以赴打好全面从严治党这场没有终点的“攻坚战”和“持久战”，党和人民的千秋基业才能永葆长青。

坚持全面从严治党，要牢牢抓住制度建设这个根本。“没有规矩，不成方圆”，党的成熟不仅表现在思想上、理论上，更体现制度上。思想堕化、作风腐败等问题都只是表象问题，存在的制度问题更具有根本性、全局性、稳定性和长期性。加强思想教育的作用是引导和教化，加强监督的作用是约束，能治标，起一时之效，却不能治本断根。唯有刨除制度缺失造成的问题滋生“温床”，才能从根源上解决问题。因此，从严治党的根本在制度设计，必须不断建立健全思想教育、从严管理干部、加大监督的机制，构建科学、管用、可行的制度体系，发挥制度的整体功效，才能够为从严治党从思想上把握方向，从行为上树立标杆，让从严治党有章可循，能够常态化、长效化持续下去。

坚持全面从严治党，要牢牢抓住从严治吏这个关键。古人云：“物必先腐也，而后虫生之。”只有党的自身肌体健康才能抵制外部的侵蚀，才能不给外部侵蚀以机会。我们党拥有8000万党员，每一个党员都是党的细胞，只有个体细胞的“健康”，才能确保党整个肌体的健康，从严治党的效果怎么样就直接体现党员干部的作风表现上。同时，党的政策方针需要党员干部去贯穿落实，经济社会的发展需要党员干部去推动，联系服务群众也需要党员干部主动担当，尤其是在全面深化改革的今天，从严建立一支“健康”的党员干部队伍至为关键。因此，必须把从严管理干部贯穿到从严治党的全过程，并当做重中之重来抓。既要进一步坚持高标准严选拔干部，把住干部“入口关”;也要把思想教育和培训放在更加重要的位置，提升党员干部的党性修养和素质，补党员干部之钙;更要进一步严格监督管理干部，狠抓党员干部队伍建设，建立起一支信念坚定、敢于担当、服务群众、作风优良的党员干部队伍。

坚持全面从严治党，要牢牢抓住作风建设这个突破口。作风是党的生命，作风问题关系到党的形象，关系到人心向背和生死存亡。事实上，人民群众对于执政党最关注的就是党风问题，最不满意的也是执政党在权力运行中的不正之风。历史也证明，我们党之所以能够一直紧紧依靠和团结人民群众，关键就在于拥有良好的作风形象。好的作风是树立党和党员干部良好形象的“灵魂”，好的作风是凝聚干部群众力量的前提和保障。因此，抓从严治党就要从作风建设抓起。必须清醒的认识到作风问题非一日之寒，往往具有反复性和顽固性，好作风的形成也非一日之功，需要久久为功，在努力发扬党的优良作风，培育新的作风和严惩不正之风的同时，要更加注重建章立制，推动作风建设常态化、长效化，把好的作风保持下去。

百代兴盛依清正，千秋基业仗民心。问题是时代的声音，民心是最大的政治。在“赶考”的路上，全面从严治党是一项事关人心向背、政权兴衰的重要课题，是我们党立足当下、着眼长远的政治发展考量，必须考出好成绩。坚持“全面从严治党永远在路上”，正是我们党向人民立下的一份“军令状”。只有坚决地用行动兑现承诺，我们党才能永远立于不败之地。

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第一，既充分继承传统，又有许多重大创新。《准则》和《条例》既继承长期实践中形成的制度规定和传统，又总结党加强自身建设方面经验教训，特别是对中共十八大以来全面从严治党理论和实践创新成果进行总结、概括和提炼，有许多新思想新观点新要求，体现了与时俱进、开拓创新精神。《准则》强调，新形势下加强和规范党内政治生活，重点是领导机关和领导干部，关键是高级干部特别是中央委员会、中央政治局、中央政治局常务委员会组成人员。这就抓住了问题要害，使“关键少数”责任更加突出，为净化党内政治生态提供了基本保证。

第二，既“严”字当头，又重视发扬民主。《准则》和《条例》直面党内政治生活和党内监督的突出问题，注重针对性和可操作性，让党员干部明白，拥护党的基本路线、遵守党的纪律、维护中央的权威，是每个党员特别是领导干部必须遵守的政治纪律，党内监督没有禁区和例外;同时再次宣示党内民主是党的生命，强调尊重党员主体地位、保障党员民主权利，落实党员知情权、参与权、选举权、监督权，畅通党员参与讨论党内事务的途径，拓宽党员表达意见渠道，营造党内民主讨论的政治氛围。这是对宽严相济，民主与集中关系的辩证把握。

第三，既强调他律，又强化自律。纪律就是他律。全会一方面强调 ，严明党的纪律，把纪律挺在前面，用铁的纪律从严治党;同时注重自律，强调个人修养、道德、情操的作用。全面从严治党，自律是基础性要求。全会强调，把坚定理想信念作为开展党内政治生活的首要任务，坚定“四个自信”。全会将坚定理想信念摆在突出位置，无疑具有很强现实针对性。

第四，既强调党内监督，又重视党外监督。全会强调党内监督同时，也关照到党外监督，有利于实现党内党外监督有效衔接、相互配合、相得益彰，形成监督制度化和法治化，必将有力推进党外监督深入开展，形成一种党内党外全方位监督、生动活泼的政治格局。

党的十八届六中全会是在我国进入全面建成小康社会决胜阶段召开的一次具有里程碑意义的会议,习近平总书记重要讲话高屋建瓴、思想深刻、内涵丰富,闪耀着马克思主义的光芒,是指导当前和今后一个时期党和国家工作的纲领性文献。

强化学习意识，强信仰之修。要牢固树立“四个意识”特别是核心意识、看齐意识,坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威。基层组织的党员干部们要认真学习领会、坚决贯彻落实六中全会精神,把牢固树立“四个意识”贯穿到自己的思想中,落实到领导干部、广大党员的行动中。要坚持以习近平总书记系列重要讲话精神武装头脑、指导实践、推动工作,始终在思想上政治上行动上与以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。

强化学习目标，提行之高标。要把深入学习贯彻六中全会精神作为基层组织及各部门当前和今后一个时期的首要任务抓紧、抓好、抓实。要充分认识党的十八届六中全会的重大意义,深刻学习领会习近平总书记在全会上的重要讲话精神,深入学习掌握《关于新形势下党内政治生活的若干准则》基本精神和《中国共产党党内监督条例》基本要求,切实把思想和行动统一到全会精神上来,把力量凝聚到实现全会确定的各项任务上来，力争做合格党员、做人民公朴。

强化理论与实践结合，致格物而知。要坚持全面从严治党,加强和规范基层党组织党内政治生活。要加强思想教育,严明党的纪律,认真开展组织生活,坚持继承创新,进一步加强党的建设。要突出抓好领导干部这个环节,领导干部及党员干部们要坚决落实管党治党责任,做对党忠诚、讲规矩、守纪律的表率。要认真贯彻落实《关于新形势下党内政治生活的若干准则》,紧紧针对本组织及本部门党内政治生活存在的突出问题,加强和规范党内政治生活,通过全面从严治党,营造良好的政治生态。

强化学以致用，强实践之效。“两学一做”教育工作和选举换届正在进行，要有针对性地把全会新精神、新要求和当前组织工作的实际需要深度结合，聚焦组织工作面临到的难题问题，在深学中“解剖麻雀”，把准形势;在深悟中“拨云见日”，把握规律。始终坚持以十八届六中全会精神为指引，切实增强政治自觉，选干部坚持政治标准，抓党建突出政治功能，管人才注重政治引领，带队伍强化政治意识，自觉把履行从严治党、从严治吏的责任与服务转型升级大局结合起来，向中心聚焦、为大局聚力。各基层组织要认真学习，以贯彻学习全会精神为契机，立足干部客观实际需要，扎实开展以贯彻落实全会精神为主题的专题培训，确保培训学风从“严”、培训内容从“实”、培训形式从“新”，有针对性地设置理论讲解、党性分析等专题模块，全方位解读全会精神，进一步提升学习贯彻全会精神的针对性和有效性。

近日，中国共产党第十八届中央委员会第六次全体会议在北京举行。全会高度评价全面从严治党取得的成就，认为党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央身体力行、率先垂范，坚定推进全面从严治党，坚持思想建党和制度治党紧密结合，集中整饬党风，严厉惩治腐败，净化党内政治生态，党内政治生活展现新气象，赢得了党心民心，为开创党和国家事业新局面提供了重要保证。

全会总结了我们党开展党内政治生活的历史经验，分析了全面从严治党面临的形势和任务，认为办好中国的事情，关键在党，关键在党要管党、从严治党。党要管党必须从党内政治生活管起，从严治党必须从党内政治生活严起。为更好进行具有许多新的历史特点的伟大斗争、推进党的建设新的伟大工程、推进中国特色社会主义伟大事业，经受“四大考验”、克服“四种危险”，有必要制定一部新形势下党内政治生活的准则。

严治党是中国共产党治党的重要原则，是改革开放和社会主义现代化建设条件下加强党的建设的基本方针和要求。“从严治党”是中国共产党适应执政、改革开放和发展社会主义市场经济的新情况新问题而提出的加强党的建设的基本方针和根本要求。从严治党需要以恒心和韧劲，把全面从严治党不断引向深入。作为领导干部，将时刻保持对纪律的尊重和敬畏，认真践行“两学一做”要求，不断校准思想之标、调正行为之舵、绷紧作风之弦，做到不该说的坚决不说，不该做的坚决不做，不该拿的坚决不拿，严于律己，秉公用权，不断增强抵御风险、拒腐防变的能力。

广大党员干部要深刻领会新形势下全面从严治党的重大战略部署，牢固树立“四个意识”，切实把中央的部署要求落实到推进成华“五位一体”建设和党的建设各方面工作当中，为勇当建设国家中心城市排头兵提供坚强的思想和组织保障。切实抓好中央全会精神学习宣传，按照分层分类、分级分步的方式，采取培训班、学习班、读书会、宣讲活动等模式，多形式、多角度、立体化解读全会精神;进一步加强和规范党内政治生活，加强和规范党内监督;严格管党治党，不断自问净善。

党的十八届六中全会的胜利召开，让我们看到了党中央坚定不移推进全面从严治党的决心。各地区各级党委要始终不愿的牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，坚定有力推动各项决策部署落地实施;要分层分类抓好党员干部学习教育，把学习十八届六中全会精神纳入“两学一做”学习教育，推动全会精神入脑入心，党更要严格管党治党，不断自问净善，真正把学习成果转化落实在实际工作中。

办好中国的事情，关键在党。面对前所未有的挑战和任务，更要在“党要管党”中不断自我净化、自我完善、自我革新、自我提高，在“从严治党”中实现干部清正、政府清廉、政治清明。始终保持党的纯洁性先进性，确保党始终成为事业的坚强领导核心，我们就一定能够在中华民族伟大复兴的征程中不辱历史使命、不负人民重托。

从严治党是党风廉政建设的内在要求。在中国历史上，因统治集团严重腐败而导致政息人亡的例子比比皆是;当今世界上因为执政党腐化堕落，导致脱离群众进而失去政权的例子也不胜枚举。一个清正廉洁的执政党,一定会对形成崇廉敬廉的社会风气产生积极的引导作用;一个勇于对自身的不廉洁行为从严惩治的执政党,也一定会对整个国家的廉政建设产生强大的推动作用。党风廉政建设是我们党的建设的重大任务，党始终把党风廉政建设和反腐败斗争提到关系党和国家生死存亡的高度来认识。我们党清醒地认识到，党在长期执政条件下有权力异化、进而腐化变质的可能性。我们面临的反腐败斗争形势复杂严峻，一些领域腐败现象易发多发。党的十八大以来，中央巡视组发现的问题再次印证了反腐败斗争形势依然严峻复杂的判断。

因此，从严治党的“严”是党风廉政建设的关键。“严”字看似抽象，但是习近平总书记提出的“三严三实”为从严治党语境中的“严”下了精准的定义，即严以修身、严以用权、严以律己。严以修身就是要“加强党性修养、自觉远离低级趣味、自觉抵制歪风邪气”，党员干部真正做到严以修身，才能率先垂范，坚决抵制形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风。严以用权就是有权者严格、科学地使用公权力，坚持公权为民，按规则、按制度行使权力;任何时候都不搞特权、不以权谋私，真正做到“把权力关进制度的笼子里”。严以律己就是要“心存敬畏、手握戒尺。慎独慎微、勤于自省，遵守党纪国法，做到为政清廉”，同时也是做到公私分明、克己奉公的必要条件。由此看来，党风廉政建设作为广大干部群众始终关注的重大政治问题，从严治党不仅仅为党风廉政建设和反腐败斗争提供猛药去疴、重典治乱的决心和刮骨疗毒、壮士断腕的勇气，重要的是从严治党内嵌着科学治党、民主治党的治党机制，既是建立健全惩治和预防腐败体系的国家战略和顶层设计中的基础环节，又是认真执行党规党法，并将其贯穿到改革和发展之中的行动力体现。

“治国必先治党，治党务必从严。” 党的十八大以来，继承党建的优良传统，结合新形势下的新要求，全面从严治党被提升至党治国理政总体方略的新高度。党的十八届六中全会聚焦于全面从严治党的主题，这也是贯彻落实习近平总书记提出的四个全面战略布局的一种必然的要求，也是一个必然的举措。

全面从严治党，党内政治生活要抓实。党要管党必须从党内政治生活管起，从严治党必须从党内政治生活严起。要加强和规范党内政治生活，严肃党的政治纪律和政治规矩，增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性，全面净化党内政治生态。

全面从严治党，党员理想信念需筑牢。“思想松一寸，行动散一尺”，要练就“金刚不坏之身”，就要用好思想建党这个“传家宝”，坚定理想信念，补钙强骨固根守魂。各级组织必须坚持不懈抓好理论武装，广大党员、干部特别是高级干部必须自觉抓好学习、增强党性修养。坚守共产党人精神追求，在胜利和顺境时不骄傲不急躁，在苦难和逆境时不消沉不动摇，永葆共产党人政治本色。

全面从严治党，严明党的纪律是关键。加强纪律建设是全面从严治党的治本之策，要把纪律挺在前面，用铁的纪律从严治党。严明党的纪律，就要所有党员严格遵守党章，严肃政治纪律和组织纪律，让纪律成为带电的高压线，要以党的纪律作为刚性约束，把守纪律讲规矩作为衡量党员干部党性的标尺，确保所有党员干部始终在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致。

全面从严治党，基础在全面，关键在严，要害在治，管党治党一刻不能放松。全面从严治党，要管全党、治全党，重点抓领导干部这个“关键少数”，做到真管真严、敢管敢严、长管长严，要把全面从严治党不断引向深入，落实各级党委管党治党责任，强化执纪问责，提高管党治党的能力水平，增强抵御风险和拒腐防变能力，为实现中华民族伟大复兴的中国梦提供根本保证。

中国共产党第十八届中央委员会第六次全体会议，于2016年10月24日至27日在北京举行。全会由中央政治局主持。中央委员会总书记习近平作了重要讲话。

全会听取和讨论了习近平受中央政治局委托作的工作报告，审议通过了《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和《中国共产党党内监督条例》，审议通过了《关于召开党的第十九次全国代表大会的决议》。习近平就《准则(讨论稿)》和《条例(讨论稿)》向全会作了说明。

全会决定，中国共产党第十九次全国代表大会于2017年下半年在北京召开。全会按照党章规定，决定递补中央委员会候补委员赵宪庚、咸辉为中央委员会委员。全会审议并通过了中共中央纪律检查委员会关于王珉、吕锡文严重违纪问题的审查报告，审议并通过了中共中央军事委员会关于范长秘、牛志忠严重违纪问题的审查报告，确认中央政治局之前作出的给予王珉、吕锡文、范长秘、牛志忠开除党籍的处分。

全会高度评价全面从严治党取得的成就，总结了我们党开展党内政治生活的历史经验，分析了全面从严治党面临的形势和任务，认为办好中国的事情，关键在党，关键在党要管党、从严治党。党要管党必须从党内政治生活管起，从严治党必须从党内政治生活严起。全会着重围绕加强和规范党内政治生活、加强党内监督两个全党的共同任务进行了安排部署。

一、加强和规范党内政治生活

(一)根本遵循：以党章为根本遵循，坚持党的政治路线、思想路线、组织路线、群众路线，着力增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性，着力增强党自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力，着力提高党的领导水平和执政水平、增强拒腐防变和抵御风险能力，着力维护党中央权威、保证党的团结统一、保持党的先进性和纯洁性。

(二)重点和关键：重点是各级领导机关和领导干部，关键是高级干部特别是中央委员会、中央政治局、中央政治局常务委员会的组成人员。

(三)首要任务：坚定理想信念，始终做到道路自信、理论自信、制度自信、文化自信;党的各级组织必须坚持不懈抓好理论武装，广大党员、干部特别是高级干部必须自觉抓好学习、增强党性修养。

(四)根本保证：党在社会主义初级阶段的基本路线是党和国家的生命线、人民的幸福线，也是党内政治生活正常开展的根本。必须把坚持党的思想路线贯穿于执行党的基本路线全过程，在实践中检验真理和发展真理，不断推进马克思主义中国化。考察识别干部特别是高级干部必须首先看是否坚定不移贯彻党的基本路线。

(五)重要目的：坚决维护党中央权威、保证全党令行禁止，是党和国家前途命运所系，是全国各族人民根本利益所在，也是加强和规范党内政治生活的重要目的。党的各级组织、全体党员特别是高级干部都要向党中央看齐，向党的理论和路线方针政策看齐，向党中央决策部署看齐，做到党中央提倡的坚决响应、党中央决定的坚决执行、党中央禁止的坚决不做。

(六)重要内容：纪律严明是全党统一意志、统一行动、步调一致前进的重要保障，是党内政治生活的重要内容。坚持纪律面前一律平等，遵守纪律没有特权，执行纪律没有例外，党内决不允许存在不受纪律约束的特殊组织和特殊党员。领导机关和领导干部不准以任何理由和名义纵容、唆使、暗示或强迫下级说假话。党内不准搞拉拉扯扯、吹吹拍拍、阿谀奉承。对领导人的宣传要实事求是，禁止吹捧。

(七)根本要求：坚持全心全意为人民服务的根本宗旨、保持党同人民群众的血肉联系。各级领导干部必须深入实际、深入基层、深入群众，多到条件艰苦、情况复杂、矛盾突出的地方解决问题，千方百计为群众排忧解难。对一切搞劳民伤财的“形象工程”和“政绩工程”的行为，要严肃问责追责，依纪依法处理。

(八)制度保障：民主集中制是党的根本组织原则，是党内政治生活正常开展的重要制度保障。各级党委(党组)必须坚持集体领导制度，领导班子成员必须增强全局观念和责任意识，党委(党组)主要负责同志必须发扬民主、善于集中、敢于担责，领导班子成员必须坚决执行党组织决定。

(九)重要基础：党内民主是党的生命，是党内政治生活积极健康的重要基础。坚持党内民主平等的同志关系，任何党组织和党员不得侵害党员民主权利。畅通党员参与讨论党内事务的途径，拓宽党员表达意见渠道，营造党内民主讨论的政治氛围。党员有权向党负责地揭发、检举党的任何组织和任何党员违纪违法的事实，提倡实名举报。

(十)组织保证：坚持正确选人用人导向。党的各级组织要旗帜鲜明为敢于担当的干部担当，为敢于负责的干部负责。规范和纯洁党内同志交往，领导干部对党员不能颐指气使，党员对领导干部不能阿谀奉承。建立容错纠错机制，宽容干部在工作中特别是改革创新中的失误。

(十一)重要内容和载体：党的组织生活。要坚持“三会一课”制度，坚持民主生活会和组织生活会制度，坚持谈心谈话制度，坚持对党员进行民主评议。领导干部必须强化组织观念，工作中的重大问题和个人有关事项必须按规定按程序向组织请示报告。

(十二)重要手段：批评和自我批评。党员、干部必须严于自我解剖，对发现的问题要深入剖析原因，认真整改。党的领导机关和领导干部对各种不同意见都必须听取，领导干部特别是高级干部必须带头从谏如流、敢于直言。

(十三)重要举措：加强监督。党的各级组织和领导干部决不能以言代法、以权压法、徇私枉法。对涉及违纪违 法行为的举报，对党员反映的问题，任何党组织和领导干部都不准隐瞒不报、拖延不办。涉及所反映问题的领导干部应该回避，不准干预或插手组织调查。

(十四)重要任务：建设廉洁政治，坚决反对腐败。领导干部特别是高级干部必须带头践行社会主义核心价值观，讲修养、讲道德、讲诚信、讲廉耻。各级领导干部要带头执行廉洁自律准则，自觉同特权思想和特权现象作斗争，注重家庭、家教、家风，教育管理好亲属和身边工作人员。要坚持有腐必反、有贪必肃，坚持无禁区、全覆盖、零容忍，党内决不允许有腐败分子藏身之地。

二、加强党内监督

(一)指导思想：以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，尊崇党章，依规治党，坚持党内监督和人民群众监督相结合，增强党在长期执政条件下自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力。

(二)重点任务：确保党章党规党纪在全党有效执行，维护党的团结统一，重点解决党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党不力，党的观念淡漠、组织涣散、纪律松弛，管党治党宽松软问题，保证党的组织充分履行职能、发挥核心作用，保证全体党员发挥先锋模范作用，保证党的领导干部忠诚干净担当。

(三)主要内容：遵守党章党规和国家宪法法律，维护党中央集中统一领导，坚持民主集中制，落实全面从严治党责任，落实中央八项规定精神，坚持党的干部标准，廉洁自律、秉公用权，完成党中央和上级党组织部署的任务等情况。

(四)重点对象：党的领导机关和领导干部特别是主要领导干部。

(五)加强领导：党的中央委员会、中央政治局、中央政治局常务委员会全面领导党内监督工作。党委(党组)在党内监督中负主体责任，书记是第一责任人，党委常委会委员(党组成员)和党委委员在职责范围内履行监督职责。党的各级纪律检查委员会要履行监督执纪问责职责。党的工作部门要加强职责范围内党内监督工作。党的基层组织要监督党员切实履行义务，维护和执行党的纪律。党员要积极行使党员权利，加强对党的领导干部的民主监督。

(六)形成合力：各级党委应当支持和保证同级人大、政府、监察机关、司法机关等对国家机关及公职人员依法进行监督，人民政协依章程进行民主监督，审计机关依法进行审计监督。要支持民主党派履行监督职能，重视民主党派和无党派人士提出的意见、批评、建议。要认真对待、自觉接受社会监督。

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十八届六中全会对《中国共产党党内监督条例(试行)》进行修订。新修订的《中国共产党党内监督条例》共八章四十七条，总则阐述了党内监督的指导思想、基本原则、监督内容、监督对象、监督方式，以及强化自我监督、构建党内监督体系等方面，第二至五章对党中央、党委(党组)、纪委、基层组织和党员四类监督的职责和制度作出了规定，条例第六到八章对党内监督和外部监督结合、整改和保障等作出规定。

新修订条例的特点：一是围绕责任扎紧制度的篱笆。六中全会对强化党内监督作出了新的部署，提出要强化自上而下的组织监督、改进自下而上的民主监督、发挥同级相互监督，提出要建立健全党中央统一领导，党委(党组)全面监督，纪律监察机关专责监督，党的工作部门职能监督，党的基层组织日常监督，党员民主监督的党内监督体系。这些新思路新举措传承了党的优良传统，又结合管党治党新形势进行了重大创新，将会对确保党的自我净化、自我完善、自我发展起到至关重要的作用。

二是围绕制度体系构建良好的政治生态。全面从严治党要从根本上解决主体责任缺失、监督责任缺位、管党治党宽松软问题，围绕权力、责任、担当设计制度，围绕理论、思想、制度构建体系，坚决遏制腐败现象蔓延势头，着力营造不敢腐、不能腐、不想腐的政治生态。“不敢腐”主要靠法治，“不能腐”主要靠制度约束，要真正做到“不想腐”，必须要靠教育和道德约束。

三是强化自律与严明纪律相结合。党在强化纪律刚性约束的同时，要求党员干部加强自我修养，强化自我约束。六中全会明确提出，领导干部特别是高级干部必须带头践行社会主义核心价值观，讲修养、讲道德、讲诚信、讲廉耻。各级领导干部要继承党的优良传统，继续推进全面从严治党，共同营造风清气正的政治生态。

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在刚刚结束的十八届六中全会上，通过了《关于新形势下党内政治生活的若干准则》、《中国共产党党内监督条例》两部党内法规。这两部法规对新形势下推动从严治党提出了若干新要求、新规定。尤其值得注意的是，这两部法规中蕴含的系统思维和整体思维，为我们下一步严肃党内政治生活指明了方向。这就是，把严肃党内政治生活放在整个共产党的建设的布局中进行审视，从整体上进行把握。

一、 严肃党内政治生活的任务、原则和重点

注重对党内政治生活进行规范和约束，是中国共产党的优良传统。早在新民主主义革命时期，毛泽东就曾经针对党内存在的种种错误思想，提出通过对党员的思想教育以实现党内生活的政治化和科学化;改革开放初期我们也曾经制定过《关于党内政治生活的若干准则》，提出要进一步恢复和发扬党的优良传统和作风，健全党的民主生活，维护党的集中统一，提高党的战斗力。十八大以来，我们对党内生活的地位有了新认识，提出严肃党内政治生活是从严治党的基础性环节，从严治党必须首先严肃党内政治生活;严肃党内政治生活要坚持以党章为根本原则，坚持党的政治路线、思想路线、组织路线和群众路线这四种路线的有机统一，增强党内生活的政治性、时代性、原则性和战斗性;在对象上，提出要抓住领导干部特别是高级领导干部这个关键少数，坚持率先垂范，以上带下;在总任务上，提出要把坚定理想信念作为严肃党内政治生活的首要任务，这是对我们十八大以来坚持思想建党和制度建党原则的深化，同时又提出把建设廉洁政治、反对腐败作为严肃党内政治生活的重要任务，这更是对十八大以来我们反腐倡廉工作的理论总结。这就为我们下一步严肃党内政治生活指明了方向，突出了重点。

二、严肃党内政治生活的路径、载体和保障

以系统思维来严肃党内政治生活，就需要寻找严肃党内政治生活的路径、保障和载体，这样才能把任务、原则等“落在实处”。在推进路径上，六中全会提出要把全心全意为人民服务的宗旨、密切联系群众作为严肃党内政治生活的根本要求，通过建立健全党内民主生活，为党内政治生活的健康发展提供基础。用好批评和自我批评这个武器，是严肃党内政治生活的重要手段;加强和完善党内监督，是规范党内政治生活的重要措施。严肃党内政治生活不仅需要要有路径，更要有载体，党内健康良好的组织生活是党内政治生活的重要载体。虽然组织生活的内涵和政治生活有区别，但党内组织生活的好坏直接影响政治生活的健康发展。习近平总书记多次对党内组织生活的问题进行明确要求，指出党内组织生活要讲政治、讲原则、讲规矩，不能搞假大空，不能随意化、平淡化，更不能庸俗化、娱乐化。有了路径和载体，还需制度上的保障，全会提出党在社会主义初级阶段的基本路线是党内政治生活开展的根本保障，民主集中制这个我们党的根本制度是严肃党内政治生活的制度保障，坚持正确的选人用人导向是严肃党内政治生活的组织保障。这就为我们下一步严肃党内政治生活提出了方法，提供了坚实后盾。

三、从系统思维角度严肃党内政治生活

十八届六中全会，可以说是一次对新形势下严肃党内政治生活进行全方位部署的会议，涉及到了党的建设的各个方面。从内容上看，既有思想建设、组织建设，又有制度建设、反腐倡廉建设等，覆盖全面又突出重点;从层次上看，既有总体性的要求和原则，又有具体可行的举措和要求;既继承了过去管党治党的历史经验，又在新形势下阐明了新的部署;可以说，六中全会的召开，为我们下一步推动严肃党内政治生活提供了一个立体化的图景。

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央，根据国内国外两个大局的发展变化，从加强自身主体锻造出发，强调“打铁还需自身硬”，提出全面从严治党的战略举措。

推进全面从严治党，坚持思想建党和制度治党紧密结合，集中整饬党风，严厉惩治腐败，净化党内政治生态，党内政治生活展现新气象，赢得了党心民心，为开创党和国家事业新局面提供了重要保证。

从严治党，党内政治生活要抓实。党要管党必须从党内政治生活管起，从严治党必须从党内政治生活严起。制定一部新形势下党内政治生活的准则，以党章为根本遵循，坚持党的政治路线、思想路线、组织路线、群众路线，着力增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性，着力增强党自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力，着力提高党的领导水平和执政水平、增强拒腐防变和抵御风险能力。

从严治党，坚持党的领导是关键。一个国家、一个政党，领导核心至关重要。全党必须自觉在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致。党的各级组织、全体党员特别是高级干部都要向党中央看齐，向党的理论和路线方针政策看齐，向党中央决策部署看齐，做到党中央提倡的坚决响应、党中央决定的坚决执行、党中央禁止的坚决不做。纪律严明是全党统一意志、统一行动、步调一致前进的重要保障，是党内政治生活的重要内容。必须严明党的纪律，把纪律挺在前面，用铁的纪律从严治党。

从严治党，党员干部要以身作则。“严”就是真管真严、敢管敢严、长管长严;“治”就是从党中央到省市县党委，从中央部委、国家机关部门党组(党委)到基层党支部，都要肩负起主体责任，党委书记要把抓好党建当作分内之事、必须担当的职责;各级纪委要担负起监督责任，敢于瞪眼黑脸，勇于执纪问责。从严治党，各级领导机关和领导干部是主体，要模范遵守党章党规，严守党的政治纪律和政治规矩，坚持不忘初心、继续前进，坚持率先垂范、以上率下，为全党全社会作出示范。

从严治党，党性修养要大力增强。必须把对马克思主义的信仰、对社会主义和共产主义的信念作为毕生追求，坚定对中国特色社会主义的道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。全党必须毫不动摇坚持马克思主义指导思想，党的各级组织必须坚持不懈抓好理论武装，广大党员、干部特别是高级干部必须自觉抓好学习、增强党性修养。必须把坚持党的思想路线贯穿于执行党的基本路线全过程，在实践中检验真理和发展真理。

民主集中制是党的根本组织原则和领导制度，也是加强党内监督的根本原则。《中国共产党党内监督条例》(以下简称《条例》)规定，“党内监督必须贯彻民主集中制，依规依纪进行，强化自上而下的组织监督，改进自下而上的民主监督，发挥同级相互监督作用”，既突出了民主集中制在党内监督中的重要地位和作用，又明确了贯彻民主集中制的主要途径和方式。具体从以下3个方面理解。

把握重心所在，把民主集中制贯穿党内监督始终。《条例》总则部分阐述了贯彻民主集中制的总体要求，主体部分分别对党的中央组织、党委(党组)及党的工作部门、党的纪律检查委员会、党的基层组织和党员的监督作出规定，既强调正确的集中，强化党组织和领导干部自上而下的监督责任，又尊重党员主体地位，发挥同级相互监督和自下而上民主监督作用，实现权力与责任、权利与义务的统一。各级党组织要抓好这些制度的贯彻落实，促使各级领导干部特别是一把手带头执行民主集中制，努力形成又有集中又有民主、又有纪律又有自由、又有统一意志又有个人心情舒畅生动活泼的政治局面。

压实主体责任，强化自上而下监督。党内监督的权威和责任首先来自于党的组织。党内监督第一位的是党委监督，党委要任命干部，更要监督干部。《条例》明确了各级党组织的监督职责，如规定“中央政治局委员应当加强对直接分管部门、地方、领域党组织和领导班子成员的监督”，“上级党组织特别是其主要负责人，对下级党组织主要负责人应当平时多过问、多提醒，发现问题及时纠正”，“上级党组织应当加强对下级领导班子民主生活会的指导和监督，提高民主生活会质量”等，促进任用干部权力和监督干部责任相统一。各级党组织要履行好主体责任，加强对下级党组织和党员、领导干部的监督;主要负责人要当好第一责任人，对党负责，对本地区本部门本单位的政治生态负责，对干部健康成长负责，既敢于监督、善于监督，又把责任传导给所有班子成员，压给下级党组织主要负责人，确保监督责任落地生根。

发扬党内民主，发挥同级相互监督和自下而上民主监督作用。落实全面从严治党，除了自上而下的监督，同级相互监督和自下而上民主监督也至关重要。《条例》规定，中央委员会成员“发现其他成员有违反党章、破坏党的纪律、危害党的团结统一的行为应当坚决抵制，并及时向党中央报告”;党委(党组)“领导班子成员发现班子主要负责人存在问题，应当及时向其提出，必要时可以直接向上级党组织报告”;纪委加强对同级党委履行职责、行使权力情况的监督，“发现同级党委主要领导干部的问题，可以直接向上级纪委报告”，使同级相互监督更加明确具体。规定党员履行4个方面监督义务，并要求中央政治局委员“自觉参加双重组织生活”、“党组织主要负责人个人有关事项应当在党内一定范围公开”等，为开展自下而上民主监督创造了有利条件。各级党组织要把督促党员履行义务和保障党员权利统一起来，严格党的组织生活，认真落实“三会一课”、民主生活会等制度，保障党员知情权、参与权、选举权、监督权，引导和鼓励党员讲真话、讲实话、讲心里话，充分调动党员参与党内监督的积极性。

党的十八届六中全会从全面从严治党的战略高度，把建设廉洁政治、坚决反对腐败作为加强和规范党内政治生活的重要任务，强调必须筑牢拒腐防变的思想防线和制度防线，着力构建不敢腐、不能腐、不想腐的体制机制。在全面从严治党的时代条件下，要通过坚定理想信念、建立健全制度、强化党内监督，构筑起拒腐防变的坚固防线。

固本培元的思想防线。在新形势下，建设廉洁政治必须把固本培元的思想建设摆在首要位置。理想信念是共产党人精神上的“钙”。从正风反腐的实践看，腐败案件的发生往往始于理想的迷失、信念的动摇。党员干部如果理想信念不坚定、思想防线出现松动，甚至降格以求、放任自流，就容易走上违纪违法之路。因此，必须把坚定理想信念作为思想防线的核心，把好世界观、人生观、价值观这个“总开关”，教育引导广大党员特别是领导干部牢固树立理想信念、始终站稳政治立场。只有稳住理想信念这个“压舱石”，才能在胜利和顺境面前不骄傲不急躁，在困难和逆境面前不消沉不动摇，经受住各种风险和困难考验，自觉抵御各种腐朽思想的侵蚀，永葆共产党人政治本色。

令行禁止的制度防线。制度问题更带有根本性、全局性、稳定性、长期性。从近年来查处的一些涉及领导干部的大案要案看，如何靠制度更有效地防治腐败，仍然是我们面临的一个重大课题。党的十八届六中全会从制度层面对全面从严治党提出了要求、作出了安排。当前，要以贯彻落实全会精神为契机，建立完善相关配套制度。应紧密结合这些年发生的腐败案件，寻找漏洞、吸取教训，全面加强制度建设。例如，建立有利于干部敢抓敢管、有利于党委担负主体责任的体制机制;健全权力清单制度，规范自由裁量权，强化内部流程控制;等等。要坚持在实践中探索、完善，将制度之笼扎牢扎紧。

严格执纪的监督防线。监督是权力正确运行的根本保证，是加强和规范党内政治生活的重要举措。通过强化党内监督，确保党的各级组织、全体党员特别是高级干部都向党中央看齐，向党的理论和路线方针政策看齐，向党中央决策部署看齐。筑牢监督防线，应在党内监督全覆盖的基础上突出重点，抓住“关键少数”，特别是破解一把手监督难题。实行严格的党内监督，是对一把手爱护、保护、维护的体现。上级党组织要加强对下级一把手的监督，用刚性制度管住一把手，督促其正确用权、廉洁用权。要发扬党内民主，依靠全体党员的监督盯住“关键少数”，加大对一把手的监督力度。筑牢监督防线，必须强化监督责任。各级党组织应把信任激励同严格监督结合起来，实现党员领导干部有权必有责、有责要担当、用权受监督、失责必追究。