办法

我省制定出台《湖北省行政问责办法》，对于深化行政体制改革，转变政府职能，进一步加强权力监督制约，促进行政机关及其工作人员依法全面履行职责，加快法治政府建设具有十分重要的意义。

深刻认识出台行政问责办法的必要性

(一)《办法》的制定具有充分政策依据。《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》提出，健全改进作风常态化制度，改革政绩考核机制，着力解决不作为、乱作为等问题。《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》明确提出，要坚决克服懒政、怠政问题。中共中央国务院《法治政府建设实施纲要》进一步提出坚决克服庸政问题。上述一系列重要决定为我省出台《行政问责办法》提供了充分政策依据。

(二)《办法》的出台实现专门立法。目前我国专门规范行政问责的法律法规还比较缺乏，相关规定散见于《公务员法》、《行政监察法》、《行政机关公务员处分条例》、《关于实行党政领导干部问责的暂行规定》等法律法规和党内法规，地方政府及其部门在适用时往往容易出现把握不准、界定不清的问题。此次我省以省政府规章形式出台该《办法》，从地方立法层面对行政问责作出具体规定，对于规范各级政府及其部门的行政行为、服务经济社会发展具有指导意义。

(三)《办法》的实施具有可操作性。该《办法》对哪些情形应当予以行政问责，采用何种方式问责，遵循什么程序问责，相关部门在行政问责中的具体职责等都作出明确、规范的法律界定，列出了我省各级行政机关及其工作人员行政行为的“负面清单”，为行政问责提供具有实际操作性的具体规定，对于加强行政权力监督制约，促进行政机关及其工作人员依法全面履行职责，加快建设法治政府具有十分重要的推动作用。

有效推动和保障行政问责工作

(一)问责对象全面。不仅包括通常所指的各级行政机关及其工作人员、行政机关任命的其他人员，还包括依法授权具有公共事务管理职能的组织、依法受委托从事公共事务管理活动的组织及其从事公务的人员，问责对象的覆盖面更加全面具体，杜绝了部分公职人员的侥幸心理。

(二)问责情形明确。《办法》将不履行法定职责不作为、违法履行法定职责乱作为以及怠于履行法定职责慢作为等30种问责情形列为为行政问责范畴，有效解决了以前行政问责模糊处理主要责任与次要责任、决策责任与执行责任、过程责任与结果责任的现象。

(三)问责程序规范。《办法》分别对具体实施行政问责的各相关部门职责、启动行政问责的问题线索、行政问责各阶段程序、行政问责纠错机制等方面作出规定，这一系列的完善程序设置明晰了问责主体、客体职责权限，避免了党政之间、行政机关上下级之间、不同行政机关之间职能交叉、责任划分不清的问题，为行政问责规范化提供了重要依据。

(四)问责措施严厉。对行政机关和行政机关工作人员规定了不同的行政问责方式，即对行政机关的问责方式包括责令限期整改、责令作出书面检查、通报批评、责令公开道歉;对行政机关工作人员的问责方式包括批评教育、责令书面检查、通报批评、诫勉谈话、责令限期改正、责令公开道歉、停职检查、调离岗位、引咎辞职或责令辞职、免职、辞退或者解聘。这种严谨的程序、严肃的问责，体现了权责相统一的要求，起到了预防公职人员发生失职失责行为的效果。

健全开展行政问责工作长效机制

(一)以压实责任为目标，落实行政问责。各级政府行政机关必须牢牢肩负起行政问责的主体责任，把行政问责纳入政府工作规划，按照有权必有责、权责相统一要求，合理划分职责权限，明确党政之间、上下级之间、部门之间、岗位之间责任范围，具体量化逐级分解到单位、岗位和个人，形成完整清晰无缝的责任链条。加强行政问责配套法规制度建设，形成相互衔接的制度体系，提高行政问责执行力。通过多种监督手段，抓好对行政问责制度执行情况监督检查，对贯彻执行不严格、干部监督管理不到位的，严肃处理、严格追责。

(二)以查处问题为导向，强化行政问责。行政问责要以问事、问效、问责为手段，突出问题导向，着力解决当前一些党员干部中存在的工作不实、干劲不足、执行不力、管理不严、效率不高等突出问题。要围绕中央和省委决策部署贯彻执行情况开展行政问责，充分发挥行政问责的促进和保障作用，确保各项工作要求落到实处。要围绕群众关心关注的热点问题开展行政问责，维护群众合法利益，着力解决群众最直接、最现实、最关心和反映最强烈的问题。要围绕干部作风建设情况开展行政问责，一个地方的党群关系好不好、发展好不好，都和干部作风有直接联系，对干部作风开展问责，就是要打造干部清正、政府清廉、政治清明的良好环境。

(三)以监督检查为手段，推进行政问责。各级行政机关应当开展经常性的监督检查，及时查处本地区、本部门、本系统和本单位不履行、违法履行和怠于履行职责的问题，完善内部层级监督和专门监督，改进上级机关对下级机关的监督，建立常态化监督制度。各级监察机关要准确把握好职责定位，打造一支能力素质强、作风过硬的行政监察干部队伍。要突出纪律审查，充分运用纪律审查这个最具威慑力的手段，将纪律审查与行政问责结合起来，注意发现线索，抓住典型，严肃查处，提升行政问责的法律效力和政治效果。要强化干部培养，把学习行政监察业务知识作为业务培训重要内容，使行政监察干部明确职责和任务，熟悉行政监察的程序和方法。加强内部监督，建立健全工作责任机制和廉洁自律机制，督促干部秉公用权、依法执纪。

中学生学习办法

看了好多关于中学生学习办法的书，也想写一写，这都是我一年以来，看的这么多学习办法一类的书，总结出来的笔记，我看了看，有改了一下，才写到小荷上，共大家分享，希望大家能从中受易。

——题记

今天这篇文章，是写一下从初一，到初三，学生的普遍感受和学习不如小学的原因，下次再逐步的来写中学生的学习办法。

初一年级：

一上初一，明显的就能感受到，压力骤然变大，学科一下子从简单的几门主课。变成了七八门主课，所以，这压力都是来自学习上的。

数学：上了初一，明显的就比小学的数学难的多，初一的数学就要学代数和几何了。小学的数学是没有办法和初一的数学难度的程度相比的，虽然说小学的数学也有写X，Y，但是，初中的数学一天满黑板的都是X，Y。弄的头晕脑大的，加上老师每天的辅导，几门功课加起来作业那么的多，再不掌握一套好的合理的学习办法，就会落后。而小学的数学虽说不上简单，但是却没有那么难，小学升初中是最关键的时候，如果不在小学数学和中学数学上，架一座桥梁，才会帮助我们尽快的适应初中数学。往往很多的学生，在小学的学习非常优秀，但是到了初中却越学越倒退，这是为什么呢?原因已经被揭开了。原来，很多人升到了初中，还是没有把学习办法和思路转变过来，只是单单的像小学那样，还是像小学那样学，学习办法一个模式。而面对那么多的学科，这种方法是一定不行的。

语文：一上初中，语文的课文素材也就多了，广泛了。外国文学、中国文学;中国文学又分了好几类：中国古典文学、中国现代文学……要记住很多文字，意思，生词。着名作家的文学作品一大堆。另外，写作的要求也大大提高了许多。没有一点作文底子的，到了初中，就连语文作文都写不好。然而，初中学不好，那就意味着考不上高中，考不上好的大学!

英语：先不说别的，翻开小学英语课本的课后单词列表，一本书才几十个单词，而初中课本的课后单词列表，一大堆一大堆的单词成章成页，让人看了就眼花缭乱。一天要背多少英语单词啊!抛靠这不说，看看英语书，小学的英语书那么的微弱，而初中的英语书和它比起来，是那么的强壮!英语书那么厚一大本，如果是人教实验版的话，那书的分量远远不只这么多!

由此可见，不掌握一套合理的学习办法，就将意味着失败!

一、【近义词】

措施，设施，方式，要领，步骤，形式，主见，想法，宗旨，举措，主张，手段，手腕，方法，主意，门径，法子

二、【基本解释】

[释义](名)指处理事情或解决问题的方式、方法和步骤，着重于办理的方法。

[构成]偏正式：办(法

[例句]我有办法。(作宾语)他的办法很多。(作主语)

[同义]方法、措施、主意

三、【英文翻译】

1.method; means; measure; quomodo; road; way

四、【短语造句】

1. 你有解决这问题的办法吗?

2. 人人想办法，个个出力量。

3. 他提出的办法是行不通的。

4. 更稳妥的办法是到欧洲去。

5. 你要是坚持，那没有办法!

6. 你觉得这两种办法怎么样?

7. 最聪明的办法是别去瞎说。

8. 几乎没有办法对付这种事。

9. 我们必须想办法和睦共处。

10. 最好的办法是把它找回来。

五、【详细解释】

◎ 办法 bànfǎ

(1) [way;means;measure]∶办事或处理问题的方法

好办法

(2) [handle;conduct]∶办理

这样办法不行

(1).处理事情或解决问题的方法。 清 冯桂芬 《请定射弓尺寸公牒》：“若不明定章程办法，实属两难。” 夏丏尊 叶圣陶 《文心》三：“他们的先生不在这里，而要同先生通达情意，除了写信还有什么办法?”

(2).处理。《二十年目睹之怪现状》第四七回：“凭据有在这里，请教大帅如何办法?”

星期天，小明、小军、小刚、小毛在一起打羽毛球，小明和小毛一边，小军和小刚一边。比赛开始了，小军发了一个高球，这一下可让小明发挥出他身高的优势了，小明觉得这个球有点高，就猛地一跳，球正好给接住了;小刚一个高抛球把球打得高高的，心想：我看小明怎么接。谁知因为球实在太高，羽毛球一下子飞到了一棵大树的树枝上挂住了。

“这可怎么办?”小毛惊叹不已地说。这时，小刚拿了一根又粗又长的竹棍，说：“我把羽毛球弄下来。”小军说：“你是拖着竹棍过来的，哪里举得起来呀?”小刚说：“我不信，我举不起来!”没想到，小刚果然没有力气把竹棍举起来，他只好无可奈何地放弃了。“现在只好想其它的办法了。”小毛唉声叹气地说。

这时，小军眼睛珠子一转，眼睛一亮，说：“我有办法!”小毛问：“什么办法?快说说。”小军说：“我家不是有弹弓吗?我们可以用弹弓把羽毛球射下来。”小毛拍拍手说：“那太好了!”于是小军一溜烟儿地跑回去，拿到了弹弓，又飞速地跑回来。他把弹弓递给小明，“你先试试吧。”小明拿了一块小石子放在皮兜里，一射，只差一点点。小明把弹弓还给了小军，“还是你来吧。”小军一射，一下子把羽毛球给射了下来。

大家笑眯眯的对小军竖起大拇指，异口同声地说：“你真有办法!”接着，他们又兴高采烈地开始了新的一轮比赛。

1月31日，北京市民政局局长吴世民介绍，北京将于今年出台慈善事业促进办法。慈善事业促进办法已纳入北京立法规划，并列入政府工作计划。在地方法规的保障下，北京的慈善公益事业，将加快构建政府、捐款人和社会公众三方监管体系。北京市民政局副局长陈百灵陈百灵说，目前，“慈善事业促进办法”已有框架性草案，但内容还需调研完善。与此同时，北京市民政局还将健全慈善信息统计和信息公开制度，建立公益慈善组织的实时量化标准化评价体系，编制首部慈善事业白皮书。

交通运输部公路科学研究院公路交通发展研究中心副主任王浩向京华时报记者介绍，2008年大部制改革之前，指导城市客运发展的职责归属于原建设部，《城市出租汽车管理办法》也是在这个背景下出台的。但出租汽车管理又是地方事权，各地根据出租汽车发展的实际，在体制上或交给交通部门、或交给建设部门进行管理，各地城市人民政府也制定了地方出租管理办法。实践上，该办法在出租汽车管理上发挥的作用有限。

随着交通运输部2008年3月23日正式挂牌，出租汽车行业管理“政出多门”局面自应告终。2014年9月26日，交通运输部部务会议通过《出租汽车经营服务管理规定》(即业内所说的16号令)，9月30日以交通运输部令公布，2015年元旦施行。该规定规范出租汽车服务

经营权管理、新增了预约出租汽车、强化了出租汽车服务等内容。由此“住建版”《城市出租汽车管理办法》成为业界口中“僵尸办法”。然而“份子钱”争议表明，尽管交通运输部《出租汽车经营服务管理规定》施行，但类似于“98版城市出租汽车管理办法”的规章并未全“僵”。现实层面上，如何让“被废止”文件彻底报废，考验着城市管理部门。

住建部官网昨日发布，实施了18年的《城市出租汽车管理办法》被废止，这引发了社会广泛关注。下面请继续看相关的消息。

据住建部官网的消息，《住房城乡建设部 公安部关于废止的决定》已经住房城乡建设部常务会议、公安部部长办公会议审议通过，3月16日予以发布，废止《城市出租汽车管理办法》的决定自发布之日起施行。

该信息被认为与目前交通运输部主推的出租车改革有关，一些媒体认为，这是为出租车新规铺路。

去年10月10日，交通运输部同时发布《关于深化改革进一步推进出租汽车行业健康发展的指导意见》和《网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法》的征求意见稿，引发社会广泛关注。

对此，专家认为，这样挂钩很牵强。“其实早在2008年大部制改革中，住建部对城市出租车这一块儿的管理职能，就划给了交通运输部。住建部现在已不承担这项职能了。而且国务院也要求清理过期的、不合时宜的政策法规，因此该《办法》被清理、废止是很正常的。”

《城市出租汽车管理办法》是从1998年2月起施行的，那时城市出租车管理的主导部门还是当时的建设部，2008年交通运输部正式挂牌，并成为出租汽车行业的管理部门。

2014年9月26日，交通运输部部务会议通过《出租汽车经营服务管理规定》，9月30日以交通运输部令公布，2015年元旦施行。自此，原建设部和公安部《城市出租汽车管理办法》成为业界口中“僵尸办法”。

■ 焦点

废止《办法》并非取消“份子钱”

昨天，有媒体称，被废止的《城市出租汽车管理办法》中，有“城市的出租汽车经营权可以实行有偿出让和转让”的条款，这就是老百姓口中俗称的“份子钱”。并有媒体表示，废止该办法是“份子钱”改革或取消的标志。

交通运输部公路科学研究院发展研究中心主任、研究员虞明远告诉记者，该《办法》的废止和份子钱是两个概念。“有偿转让是如果要获得出租车的经营权，以前有的地方政府是要收取一定的费用。为了减轻负担，我们希望各地在获得新的出租车经营牌照时，不要收取牌照费，希望是无偿的。有偿出让和份子钱是两个概念，份子钱是一种管理方式。”

今年全国两会上，交通运输部部长杨传堂曾表示，在本轮对出租车行业的改革中，将改革经营权的管理，实行经营权期限制和无偿使用，不得炒卖和擅自转让。同时，改革“份子钱”的制度，由过去的政府调控改为由企业或者行业协会与驾驶员或工会组织来平等协商，并鼓励、利用互联网技术来构建企业与驾驶员的利益分配。

《湖北省行政问责办法》将于2016年4月1日起施行，崇阳县纪委监察局坚持高标准、严要求、大强度，精心组织，四措并举深入推进学习贯彻，确保相关工作落到实处、取得实效。

强化学习，提高认识。该县纪委监察局把学习贯彻《办法》作为该委局机关干部增强党性锻炼的重要内容，通过组织专题学习、印发、讲解等举措，切实增强学习贯彻的紧迫性和主动性。同时转发学习通知至全县各单位，要求围绕《办法》的内容，认真学习，明确该干什么、不该干什么，做到有计划、有重点、有笔记，自觉执行，并撰写心得体会，提升行政素养。

找准差距，做好承诺。对照《办法》，结合自身工作实际，对表赶趟，学习先进，查找不足，切实解决工作中存在岗位职责不清以及不作为、乱作为、慢作为、假作为等问题，并做出公开承诺，自觉接受社会监督，让每个人都能增强责任感和使命感。该委局将不定期的围绕人民群众最关心、反映最强烈的问题开展监督检查，进一步加强农村道路、安全饮水、惠农补贴监督检查力度，确保各级财政用于“三农”的资金实实在在地落在群众身上。

注重宣传，强化监督。一方面，在崇阳廉政网、微信公众号、电视台等媒体上及时报道宣传教育活动。要求各地各单位将《办法》主要内容做成宣传展板，并将承诺书贴在上面，让社会和百姓更加清楚、理解政府工作，营造良好的舆论、监督氛围。另一方面，将学习贯彻活动与加强党风廉政建设工作结合起来，班子成员要严格执行“一岗双责”，全面推进岗位廉政风险防控，引导和激励干部职工内强素质、外树形象，确保不发生违反纪律的人和事，不发生损坏经济发展环境行为，不发生损害群众利益被举报投诉问题。

整章建制，确保实效。紧紧围绕县委、县政府中心工作，从基本工作职能和具体事项出发，对照《办法》的各项要求，对现有的制度进行认真梳理和拾遗补缺，重点在规范运作、强化纪律等方面进行健全和完善，如议事决策、审批程序和权限、财务管理等方面，强化“每位同志都是最后一道关口”的责任意识。在保障制度落实方面，着重加大监督检查力度，进一步完善并强化目标考核制、岗位责任制、限时办结制、首问负责制等制度，采取有针对性的措施，及时排除工作中的障碍和困难，实现内部管理制度化、规范化、科学化，着力打造服务型、透明型、廉洁型机关。

《湖北省行政问责办法》(以下简称《办法》)颁布实施，是省委省政府贯彻落实全面从严治党要求，加快建设法治政府、创新政府、廉洁政府和服务型政府的主动担当和重大举措，对于深化行政体制改革，转变政府职能，促进行政机关及其工作人员依法全面、正确、及时履行职责意义重大。省教育厅作为省政府组成部门，要认真学习领会，全面贯彻执行，以实施问责倒逼责任落实，全面推进依法治教。

一、科学确责是前提。理清责任，是落实责任的前提，是实施责任追究的基础。如果责任不明确，落实责任就成为空谈，问责也缺乏依据。一是建立完善“权力清单”制度。根据省委省政府统一部署，2011年以来，省教育厅先后开展了两轮行政权力清理，按照“法无授权不可为”、“法定职责必须为”的原则，完成了“权力清单”制定工作，省教育厅行政权力事项由114项精简为55项。同时，按照权责一致的原则，建立完善了“责任清单”，明确责任主体，做到件件有人负责、事事有人落实。特别是将以往一些分散在多个处室(单位)的管理职能，归并到一个牵头部门，统一对外负责，避免出现职能交叉和“大家都负责，到最后大家都不负责”的情形。二是科学确定岗位设置和岗位职责。牢固树立“能力席位标准”理念，强调一个岗位就是一种“能力席位”、就是一种责任担当。对全厅近120多名公务员，逐一明确岗位设置和岗位职责，努力做到“哪个人该做什么事，哪件事归谁负责”，具体明确，一目了然。三是强化干部的责任意识。要求广大干部做到心中有责、心中有戒，正确行使权力，用权切不可任性。明确提出了“五事”要求，即“善谋事、勤做事、做成事、好共事、不出事”，要想人生“出彩”，首先不能“出事”，并特别强调不履职、不做事就是“出事”。

二、正确履责是核心。权力就是责任，责任就要担当。问责的目的是为了使行政机关及其工作人员更好地履职尽责。我们将开展教育厅机关、处室和干部个人三级联创，努力创建法治单位、效能处室和“两为”干部，全面提升履行职责的能力。一是强化机关目标责任制管理。将省委省政府的重大决策部署、教育改革发展的重点任务、人民群众关心的教育热点难点问题逐一项目化、条目化，分解落实到相关处室(单位)，层层签订目标责任状。完善机关目标责任考核机制，实施工作目标进展月报制和月例会制，加强督办落实，突出过程管理和考核，对进展缓慢的单位进行通报。二是进一步优化权力运行流程。按照透明、高效、便民的原则，对省教育厅行政权力和服务事项，逐项再造运行流程，使流程中各个岗位的责任无缝链接，工作程序简明严密，最大限度压缩办理时限，最大限度减少中间环节，最大限度提高办事效率，最大限度方便办事群众。同时，将首问负责制、限时办结制等制度，由行政审批事项扩大到全厅所有行政权力和服务事项。三是坚持崇尚实干的用人导向。修订完善机关处室(单位)和干部考核管理办法，坚持德才兼备、注重实绩，创新干部选拔任用机制，打造以发展论英雄、凭实绩用干部的制度环境，营造谋事、干事、成事的浓厚氛围。把干部履职尽责的能力和工作实绩，作为评先表彰和干部选拔任用的重要依据。在干部考核时，重点考核拟提对象近三年履职尽责、重点工作任务完成情况，重用那些人品正、干实事、勇担当、敢破难的干部，引导机关干部争做“两为”好干部。

三、严格问责是保障。动员千遍，不如问责一次。我们将把《办法》的实施作为厅党组履行管党治党责任、推进法治单位建设的重要抓手，做到失责必问、问责必严，一级压一级，层层传导压力。重点抓好三项工作：一是加强学习提高认识。将《办法》的学习教育列入厅党组中心组学习和干部学习教育的重要内容，结合开展“三抓一促”活动和“两学一做”专题教育，组织开展集中培训，使教育厅机关广大党员干部深刻认识到不正确履责将被问责，切实增强责任感、紧迫感、危机感。二是完善纠错问责机制。根据《办法》的最新要求，结合省教育厅实际，研究制定《湖北省教育厅干部问责实施细则》，进一步细化问责情形，明确问责的方式和程序，坚决纠正行政不作为、乱作为，坚决克服懒政、庸政、怠政，坚决惩处失职、渎职，有效发挥震慑作用。同时，要建立“容错”机制，宽容“探索性失误”，营造勇于改革、敢于创新、允许试错、宽容失败的氛围。三是加大监督检查力度。创新方式方法，加大对厅机关及直属单位明察暗访的力度和频率，重点对机关干部履职状态、工作成效、服务质量和工作作风等方面的情况，不定期开展明察暗访。修订完善《省教育厅行政审批工作监督实施办法》，全面排查风险点，紧盯重点权力事项，紧盯重点审批岗位，真正做到有权必有责、失责必问责。

党的十八届四中全会明确提出：“强化对行政权力的制约和监督，完善纠错问责机制”。行政问责制是规范行政权力运行、推进依法行政、打造廉洁政府的必然选择，是落实“四个全面”战略布局的具体体现，是建立责任型、创新型、服务型、效能型政府的基本要求，是密切干群关系的重要举措。

在全面从严治党的背景下，为治理有法不依滥作为、为官不为庸懒怠等不良现象，我省制定出台了《湖北省行政问责办法》(以下简称《办法》)。任何法规的权威性在于执行，贯彻落实《办法》，提升各级政府依法行政和公共服务能力，必须在以下三个方面下功夫。

塑造行政问责文化，戴好“紧箍咒”

行政问责制能否贯彻落实，能否真正实现其价值目标，不仅需要外部的刚性制度规范，同时需要内部的行政伦理约束和内在监督。要通过行政伦理教育和行政问责文化建设，不断提升公职人员对行政问责的认知度与响应度，激发公职人员内生的责任感与使命感，树立为公共利益负责的理念，从而确立行政问责的内在动力机制。

一是构建行政问责文化的养成机制。在《公务员法》和《行政机关公务员处分条例》等制度规范的基础上，加强公职人员职业道德建设，通过学习、教育和作风整顿拓展公职人员视野，培养公共精神和公共人格，自觉把全心全意为人民服务的宗旨，内化为身心健康发展的价值追求，升华为立党为公、执政为民的使命感和责任感，转化为恪守职责、公正执法、廉洁高效、团结合作的行为自律。

二是强化依法履职的意识。要坚持法治思维和法治方式，通过法律程序、运用法律手段，推动形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好氛围。从理清权与法的关系、官与民的关系、权与责的关系入手，明确公共行政的权力来源和权力属性，树立以人为本的意识，实现由官本位向民本位的转变;树立依法行政意识，做到“心中有法”、“虑必及法”、“行必依法”，决不允许以言代法、以权压法、徇私枉法;树立权责一致意识，实现由被动追究责任向主动履行责任的转变。

三是重视公职人员履责能力的培养。强化“岗位就是能力席位”意识，形成以严格依法办事为切入点、以业务素质培养为着力点、以创新能力开发为落脚点的现代公职人员培训体系。尤其要加强依法行政、公共政策、公共管理与服务、创新思维、互联网思维等现代政府管理知识的培训，办好“市场大学”、“绿色大学”、“开放大学”、“人民大学”，提升公职人员掌握现代管理工具与适应新常态、新理念、新要求的能力和水平。

健全责任履行机制，建好“防护林”

行政问责目的并非只是责任追究，而是促使责任主体积极主动履行责任，要强化政府运行和工作人员履行职责的事前教育预防、事中过程监督控制,让责任管理贯穿行政的全过程。

一是在决策环节，建立决策议题与民意征集制度，落实重大行政决策听证制度、公示制度、专家咨询论证制度、行政决策责任追究制度，形成决策过程透明化、决策咨询制度化、决策程序规范化、决策结果公开化、决策责任清晰化的决策体系。

二是在执行环节，要根据部门职能调整梳理执法依据，分解执法职权，确定不同部门及机构、岗位执法人员的具体执法责任。要根据行政执法部门和行政执法人员违反法定义务的不同情形，依法确定其应当承担责任的种类和内容。要制定公共部门标准化服务准则，规范行政行为，提升服务质量，提高政府公信力。

三是在监督环节，要健全政务服务监察和考核体系。各级政府和部门以及公职人员每年要将履责情况项目化、清单化，并向社会公布，接受群众监督以及社会评价，实行严格考核。要进一步改进行政效能投诉制度,以过程监督推进及时纠错,形成行政过错的防范预警机制。

落实纠错问责措施，用好“杀威棒”

权由法定、权责一致是现代行政的基本原则，责任追究是行政问责的手段与核心。作为公职人员，任何不依法、违法或怠于履行法定职责都会对社会和人民群众造成损害，任何忽视公共利益的行为都是对应尽责任的背离，理应承担后果。即使得不到法律的惩罚，也应该受到纪律的追究和道德的谴责。

一是突出问责重点。要围绕重大决策部署的贯彻落实，对不执行上级或本级人民政府依法作出的决定、命令等不作为情形实施问责;要围绕重点领域和关键环节的权力运行，对国有资产处置、招投标、政府采购等违反有关规定的情形实施问责;要围绕群众反映强烈的突出问题，对乱收费、乱罚款、乱摊派等乱作为情形实施问责;要围绕影响机关效能建设的突出问题，对无正当理由未在规定时限内履行职责等慢作为情形实施问责。

二是严格监督检查。建立常态化的监督机制，加大监督检查力度，用监督传导压力，用压力推动落实。要完善内部层级监督和专门监督，对所属行政机关及其工作人员履职情况开展经常性的监督检查，及时发现、纠正存在的问题，督促行政机关及其工作人员依法全面履行职责。要深化行政审批制度改革，全面建立权力清单、责任清单、负面清单制度，实行动态管理。要畅通社会监督、舆论监督渠道，让“不作为、慢作为、乱作为”无处遁形，向“太平官”“逍遥官”“任性官”亮剑问责。

三是加大问责力度。不患德之不崇，而患责之不究。有力的责任追究是贯彻落实《办法》的最后一道防线。要将领导干部责任追究与一般工作人员责任追究结合起来，行政组织责任追究与个人责任追究结合起来，决策责任追究与执行责任追究结合起来，重大责任事故追究和行政过错责任追究结合起来，及时查处，一查到底，真正做到有权必有责、用权受监督、滥权必追究。对查处的典型案件进行通报，达到“查处一案、教育一片”的效果。

1、用人单位根据生产、工作的具体情况，并考虑职工本人意愿，统筹安排年休假。用人单位确因工作需要不能安排职工年休假或者跨1个年度安排年休假的，应征得职工本人同意。

2、用人单位经职工同意不安排年休假或者安排职工休假天数少于应休年休假天数的，应当在本年度内对职工应休未休年休假天数，按照其日工资收入的300%支付未休年休假工资报酬，其中包含用人单位支付职工正常工作期间的工资收入。

3、用人单位安排职工休年休假，但是职工因本人原因且书面提出不休年休假的，用人单位可以只支付其正常工作期间的工资收入。

由上述的内容可知，如果劳动者在本年度内有应休而未休的年休假，对于应休而未休的年休假的天数，用人单位应按照其日工资收入的300%支付未休年休假工。

(本站消息仅供参考，具体要以相关部门发放通知为准)

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今天，妈妈从菜市场买来一个包菜。妈妈对我说：“今天你就自己尝试把上面的小虫子弄干净”。“我的妈呀，这么多小虫子，我怎么弄干净啊!”我报怨地说。

回家之后，我把这个白菜洗呀洗，怎么也洗不干净。我自言自语地说：“要是爸爸在家肯定会帮我洗的，只是爸爸还在工作呢!”哎，我怎么这么苦呀。我灰心了。这时候，我脑袋出现了一本“知识书”那就是爸爸教我的分离的方法，“把一个盆子装满水，把东西放入水中，上面的脏东西不能离开，但再加入盐，就可以分散了。”当时我不信，但现在想试度，我照着爸爸的话，一步一步去做。果然，效果比前面要好得多了。前面用水泡着没一点用，水好冷我都不敢伸进去，现在好了，手根本不用伸进去就可以把小虫子从包菜上分散下来。真的是太好了。

以后我真要认真的读一读有知识，在生活中能用到的书，来帮助爸爸妈妈。它们就不会那么辛苦的做事了，能够分担它们的辛苦。

小猴西西和皮皮是一对形影不离的好朋友，它们约好明天去河对岸的水果岛游玩。

第二天，天气晴朗。它们在河边找到了一艘船，出发了。

船儿在海面上漂啊漂啊，突然，下起了牛毛细雨，两只小猴子没管，只是加快了划船的速度。

雨越下越大，船上的水越来越多，眼看着船就要下沉了，皮皮和西西半天想不出办法来，急的抓耳挠腮。西西想出了一个办法，叫皮皮去拿锤子和钉子。皮皮把锤子和钉子拿来了，西西开始砸船底，它越砸越重，船被砸出一个洞来，船上的积水不仅没有少，反而越来越多了。船沉没了。皮皮和西西在海里叫着：救命啊！救命啊！突然，它们呛水了。这叫声被正在做游戏的海豚姐姐听到了，它立刻游到皮皮和西西的那里，把皮皮和西西拖到自己的背上，渐渐地，皮皮和西西醒来了，它们互相责怪着，海豚姐姐说：你们不要争吵了，你们做事情不动脑筋想好办法，怎么能解决这个事情呢？小猴子们现在明白了，做事情要想好办法，想了蠢办法也没用。

最后它们还是到了水果岛，西西和皮皮连声道谢海豚姐姐。谢谢它让它们明白了做事情要动脑筋多想一想好办法。

【导读】：看来我是没有好办法了，还是看看妈妈有什么好办法吧！妈妈只有一个办法，那就是---吃。吃？怎么吃？原来，爸爸喜欢吃糖，每天妈妈给爸爸口袋里带许多糖，只要爸爸想抽烟，就拿一块糖放嘴里。用糖代替烟！别说，还真是个好主意！

【正文】：

喂！你怎么抽这么多烟啊！看来老妈又来说老爸了。唉！几乎天天都要听，没办法，谁叫老爸天天抽烟呢！

我的爸爸什么都好，就是抽烟不好，妈妈说了好多次都不行，怎么办呢？我想了以下几种办法：一、没收烟和打火机。（没收后爸爸再买怎么办？）二、限制根数。（爸爸出去后怎么办？）三、发动全家监视爸爸，不让爸爸抽烟（谁有时间呢？）看来我是没有好办法了，还是看看妈妈有什么好办法吧！妈妈只有一个办法，那就是---吃。吃？怎么吃？原来，爸爸喜欢吃糖，每天妈妈给爸爸口袋里带许多糖，只要爸爸想抽烟，就拿一块糖放嘴里。用糖代替烟！别说，还真是个好主意！

从此，爸爸很少抽烟了，可是糖吃多了牙又要坏了！怎么办呢？

[戒烟的好办法小学作文200字

一、落实“以人为本”的教学理念

创新思想，需要破旧立新。破不合时宜之旧，立顺应时代之新;破以书为本之旧，立“以人为本”之新。教育工作者，都知道知识是神圣的，因为它是厚重的历史文化的体现。我们不能以其神圣性为原因，压制人的主体地位。在“以人为本”的教学理念中，人是处于主体地位的，人的神圣性在任何事物之上，因此小学语文作文教学，要把学生放在本位上，不能因为学生无法理解知识就对学生失掉信心和耐心。小学语文作文教学，是教导，是引导，不是灌输。虽然教给学生的写作能力、写作技巧是一定的，但是个体差别也应当看到。不同的学生需要不同的方法，一种方法不能教会全部的学生。要知道落实“以人为本”的教育理念，可以使小学语文教师在作文教学中取得更好的教学效果。

二、加强生活观察，丰富学生写作内容

在小学阶段的作文教学中，由于小学生年龄很小，生活经验和知识内涵也十分的匮乏，再加上学生们刚刚开始语文学习不久，语言的驾驭能力很低，导致绝大多数的学生都是处于在写作过程中无话可说的状态，而学生的语言驾驭能力又不高，所以我们在低年级的作文教学中要让学生多去观察生活，让学生们用简朴的语言描述自己在生活中的所见和所闻，以及他们亲身经历的事情，这样学生在作文时候无话可说的局面就会大为改观，久而久之学生的遣词造句的能力也会随着写作内容丰富程度的提高而逐渐的提高。

除此以外，加强学生的生活观察力还能够在很大程度上满足培养学生学习兴趣的需要，小学生在学习过程中的学习自信心是十分脆弱的，其学习作文几乎完全是由兴趣所维持的，细致入微的生活观察能够让学生觉得在写作过程中越来越有话说，也越来越想说，久而久之就会从为了写作而去观察生活变成为了记录自己的生活感受而去写作，这样学生的学习兴趣和学习动力都会是异常持久的。

三、作文要降低对学生的要求

在小学生习作教学中，受传统教学的影响，老师总要求学生写“中心明确、内容具体、条理清楚、详略得当”的习作，这显然对小学生来说要求太高了，且要求无弹性，而且又显得有较浓的成人化、文学化倾向。学生又偏偏达不到这一要求，就慢慢地失去了对习作的兴趣，自然而然逐步产生了怕、厌、难的心理。于是教师为了避免这一现象，扭转学生的兴趣，只好从多写多练下手，结果又出现了这样的一种局面：日记天天有，心得课课有。一个学期下来，日记有百余篇，习作几十篇。习作就像一个幽灵，无时无刻不困扰着学生，不但没有使学生产生兴趣，相反却成为学生精神的负担。此外，习作训练中教师又不注意科学性，重复命题，重复训练，造成训练无序列。

四、重视思维能力训练，提高学生作文水平

叶圣陶先生说：“学习写作的人应该记住，学习写作不单是在空白的纸上涂上一些字句，重要的还要在于学习思想。”语文教育家、人教社中语室的顾振彪先生说：“启动思维操作，是牵住了作文训练的牛鼻子。”恩格斯说：“地球上最美的花朵是思维着的精神。”没有思维，就没有作文，思维能力是作文训练的核心要素。对学生作文思维能力的训练，可结合文体的基本要求、作文的基本程序加以训练。但要根据班级学生的具体情况有针对的、有重点、循序渐进地进行，不要毫无选择地平均用力。一般地，应该在审题立意、选材谋篇上下重锤。为了使写作的内容丰富化、深刻化，需要掌握一些思维技巧，如想象力的训练可按以下方法进行：

1、丰富感性想象。在社会实践中开阔视野，尽量扩大对自然和社会各种现象的储备。如社会调查、参观、游览、欣赏影视歌舞、读书看报等，都可以扩大形象的储备。

2、借用模糊想象。运用模糊想象，能发现事物之间一些原来意想不到的相似点，从而触发想象和灵感。

3、融合想象与判断。合理的想象只有配合准确的判断力才能发挥作用。丰富的想象力，既要求思想活跃，又要求判断准确。不然，就可能给人以无端杜撰之嫌。

五、重视作文讲评课，提升学生作文水平

作文讲评是作文教学的另一重要环节，必须重视。上好讲评课，会使用学生受益匪浅。作文讲课，首先应注意综合指导，它能概括一次作文的全貌。有的学生开篇写得好，有的结尾不错，有的过渡巧妙，有的文句优美，有的语言流畅，如此不一而足。教师应该把这些闪光点都捕捉出来，及时予以肯定、表扬，使学生坚定写好文章的信心。

其次讲评课应以班级优秀作文为范文，让习作者自读自析，像上语文课那样，详尽讲析，突出重点，给学生启发、示范。这些好的习作来自学生，有说服力，贴近学生水平，有推动力。再次找出通病，委婉评点，引导学生正确认识写作之失。学生习作中有“失”是正常现象，讲评时亦须解决好这个问题。批评学生缺点要考虑其自尊心，让他们在和谐的气氛中修正错误，克服缺点，不断进步。

世界上每天都有各种各样的问题产生，也会有相应的解决办法，我一直坚信：办法总比问题多。不信，就听我来讲给你听。

这个周末，我独自一人认真地完成了周末作业，闲来无事，便决定给我的小房间来个大扫除。

呀，仔细看地上有点小脏了，在阳光下，木地板已经照不出清晰的人影了，好像有人给地板涂了层厚厚的“粉底”，地板照出来的人影有一种“犹抱琵琶半遮面”的感觉，已经好几天没扫了，我从杂物间拿起扫把扫了起来。我右手拿着扫把杆的靠上面，左手拿着扫把的下面，这样一上一下就开始了我的大扫除。我先把各个角落的灰尘扫在一处，再把附近的灰尘也推到这来，不一会儿，房间的垃圾灰尘全都堆在一起，像一个大馒头。

我正准备把这个大馒头弄进簸箕的时候，说时迟那时快，突然，窗外刮来一阵莫名其妙的风，把我的大馒头吹成了无数小馒头，散落在房间的各个角落。我很伤感，心想：本来还想给房间来个大扫除的，搞得比之前还乱，真是没用。但是，我又想到了我最喜欢的杨老师曾经说过一句话：办法总比困难多，遇到事情，不能放弃，认真想想，总会解决的。想到这里，我三步并作两步上前关好窗继续了我的房间大扫除，就这样，没有了风的捣乱，小馒头很快变成了大馒头，而传说中的大馒头被我顺利地请出了我的房间，去了它该去的地方。

这次扫地，让我成长不少，学会了办法总比困难多，遇事多动脑。

生活中有很多的小窍门，剥竹笋就是一个例子。

上个星期清明节，我们做完清明就去挖竹笋去了。我们带了好多的竹笋回家，妈妈和爷爷都在剥竹笋，我也想帮忙，就也加入了这个行列。

我一层一层的慢慢剥，剥得慢不说，还剥得特别小，因为最里面的一层皮是黏在肉上的，所以，剥出来的竹笋比爷爷和妈妈剥的要小很多，手还特别的疼，也不会模仿他们的方式，怎么办呢？

爷爷好像会读心术就教我：“你不要一层一层的剥，像我们这样转就容易的多。”“我知道呀，但是我不知道从哪开始转。”我说。爷爷知道我不会弄，便没说话，拿出镰刀来，在每根竹笋的中间划了一道缝：“我划了一条缝，你把手指伸到缝里去再转就会好剥很多。”我若有所思的点了点头：“哦，我知道了！”

接受了爷爷的“传教”，再来试一试，我按照爷爷说的步骤，把手指伸了进去，然后转，只听见“唰唰”好多层壳都被剥下来了，而且剥下来的笋米比原来的大很多，最重要的是，速度变快了。嘿嘿，之前我的纤纤玉手为了你们这些小竹笋可受了不少苦，看我今天不把你们通通消灭，然后做菜吃！

这个剥竹笋的办法真妙！

随着暑假的临近，天气变得越来越热了。晚自习课，老师发了几张历史复习题要求必须背会，闷热的天气再加上要背这么多的复习题，我感觉浑身燥热，嗓子眼儿也开始冒烟。但因为还没有到放学时间，只能靠想象来“望梅止渴”了。

好容易挨到了放学时间了，我骑上车一溜烟儿回到了家，打开冰箱就开始搜寻解渴的东西，一眼瞅到了妈妈前天买的桃罐头，真有“久旱逢甘雨”的感觉。

我迫不及待地开始拧盖子，可是费了九牛二虎之力也没有打开，我又把罐头口朝下扣在桌子上用力拍瓶底。妈妈看见我那猴急的样子也忍不住笑了：“拍瓶底能给拍开了？”我边拍边说：“电视上学的，这样可以拍完再拧瓶盖就容易了，我也不知是什么原理。”说完，我把瓶子放正又用力拧，不管我怎样用力，瓶盖始终纹丝不动。我真有一点儿泄气了，心想：是不是我的力气太小的缘故呢？我让妈妈帮我拧，妈妈用了很大的劲也没有成功。

我有点儿生气了：“不吃了！真费劲儿！我还是喝酸奶吧。”从冰箱里拿了一袋酸奶开始喝，妈妈想找螺丝刀撬开罐头，可惜没有找到，于是就随手拿了旁边的一把剪刀就要动手，我连忙叫住她：“妈，你小心点儿！不行的话还是等我爸回来弄吧。”老妈说：“没事儿的！”就用剪刀的尖儿开始撬，只撬了几下就看见一串串的小水泡往上冒，妈妈开心地说：“儿子，成功啦！快吃吧！”

我轻轻一拧盖子就打开了，终于吃到又甜又清凉的桃子了，简直爽极了。妈妈看我十分享受的样子也乐得合不拢嘴，很快一大瓶罐头就被我吃掉了半瓶。

妈妈站在一旁意味深长地对我说：“办法总比困难多，遇事一定要多动脑筋，不要总想着依赖别人，更不能轻言放弃。”

办法总比困难多，无论是学习还是以后工作，都会遇到各种各样的困难，我一定要积极去想办法去解决困难，相信任何困难都会迎刃而解的。

孩子如果已经长大，

就得告别妈妈，四海为家。

牛马有脚，鸟有翅膀。

植物旅行又用什么办法？

苹果妈妈有办法，

他给宝宝喷上香香的香水，

只要动物吃掉它，

孩子们就能去田野、山洼。

牡丹花妈妈有办法，

他让孩子晒在太阳底下，

啪的一声炸开，

孩子们就蹦蹦跳跳离开妈妈。

土豆妈妈更有办法，

她给孩子穿上金色的外套，

只要有阳光的照射，

孩子们就能快快长大。

植物妈妈的办法很多很多，

不信你就仔细观察，

那里有许许多多的知识，

粗心的小朋友却得不到他。

孩子如果已经长大，

就得告别妈妈，四海为家。

牛马有脚，鸟有翅膀，

植物旅行又用什么办法？

蒲公英妈妈准备了降落伞，

把它送给自己的娃娃。

只要有风轻轻吹过，

孩子们就乘着风纷纷出发。

苍耳妈妈有个好办法，

她给孩子穿上带刺的铠甲。

只要挂住动物的皮毛，

孩子们就能去田野、山洼。

豌豆妈妈更有办法，

她让豆荚晒在太阳底下。

啪的一声，豆荚炸开，

孩子们就蹦着跳着离开妈妈。

植物妈妈的办法很多很多，不信你就仔细观察。

那里有许许多多的知识，

粗心的小朋友却得不到它。