加快

提案者：民革河南省委

建议我省加快“一带一路”人才队伍建设规划，出台配套扶持政策，按照国际化、职业化、专业化、复合型的目标来推进人才工作。

以政府为主设立“一带一路”人才培养专项基金，并广泛吸引社会资金参与。

根据“一带一路”战略规划及推进步骤和各类人才需求情况，编制、实施专项人才培养和培训计划，研究制定“一带一路”人才开发与任用政策，为人才发展提供良好环境。

整合我省高等教育资源，开发出服务“一带一路”建设的、多种语言教授的课程体系和学位课程，形成跨区域、跨学校、跨学科培养“一带一路” 复合型人才新模式。

有针对性地派遣在读的学生到“一带一路”沿线国家相应的机构、企业和国际组织开展见习、实习和实践活动。同时，扩大沿线国家来豫留学生规模，将河南打造成为沿线国家留学生重要培养基地。

政府应通过购买服务、税收优惠等政策鼓励企业参与人才培养，发挥企业、行业协会以及其他社会力量在人才培养中的积极作用，鼓励相关企业、行业在沿线国家建立培训机构或者与沿线国家高校合作，开展面向所在国家和地区的人才培养和培训。

营造吸引各方面人才纷至沓来的良好环境，吸纳外国留学生、专业技术人才、管理人才来豫工作，组建一支强有力的境外人才大军，为“一带一路”建设服务。

【政策】

《建议》提出：实行有利于缩小收入差距的政策，明显增加低收入劳动者收入，扩大中等收入者比重。加快建立综合和分类相结合的个人所得税制。多渠道增加居民财产性收入。

【解读】目前，中国实行的个人所得税制是分类税制，即将个人所得分为工资薪金所得等11个项目分别征税。北京大学经济学院教授王大树对中新网记者表示，现行税制下，纳税人的家庭负担因素没有被考虑进去，而且由于工资薪金所得实行的是由单位代扣代缴，征管较为方便，因此，工薪收入者构成了个税的主体，个税被指沦为了“工薪所得税”。

今年以来，官方多次表态要“研究提出个税改革方案”，财政部部长楼继伟也曾多次提出，下一步改革个税的方向是由目前的分类税制转向综合和分类相结合的税制，在对部分所得项目实行综合计税的同时，会将纳税人家庭负担，如赡养人口、按揭贷款等情况计入抵扣因素，更体现税收公平。

在外界看来，随着综合和分类相结合的个人所得税制的建立，纳税人的家庭负担因素将会被考虑进入，老百姓的个税负担也会得到一定程度的减轻。

2015年8月21日，商务部等19部门联合发布《关于加快发展农村电子商务的意见》(以下简称《意见》)。近日，商务部市场建设司负责人就《意见》进行了解读。

一、《关于加快发展农村电子商务的意见》出台的背景是什么?

近年来，随着互联网的普及和农村基础设施的完善，我国农村电子商务发展迅速，农村商业模式不断创新，服务内容不断丰富，电子商务交易规模不断扩大。但总体上我国农村电子商务发展仍处于起步阶段，存在着市场主体发育不健全、物流配送等基础设施滞后、发展环境不完善和人才缺乏等问题。2014年中央1号文件要求“完善农村物流服务体系”、“启动农村流通设施信息化工程”;2015年中央1号文件进一步明确要“开展电子商务进农村综合示范”;十二届全国人大三次会议上，李克强总理在政府工作报告中首次提出“互联网+”行动计划。5月4日，国务院发布《关于大力发展电子商务加快培育经济新动力的意见》(国发【2015】24号)，要求研究制定促进农村电子商务发展的意见，分工由商务部牵头负责。为贯彻落实中央、国务院的决策部署，完善农村现代市场体系，促进农村流通现代化，提高农村流通效率，释放农村消费潜力，商务部等19部门联合制定了《关于加快发展农村电子商务的意见》(以下简称《意见》)。

二、《意见》出台的意义是什么

农村电子商务作为一种新兴业态，已经渗透到农业产业链全过程，逐渐改变中国农村经济发展方式和农民生产生活方式。它牵涉到农业经济发展、农村基础设施建设、农村物流、农民就业、农民生活品质提升等事关“三农”的全方位课题。加快发展农村电子商务，是创新商业模式、推动农村传统市场转型升级、完善农村现代市场体系的必然选择，是提高农民收入、释放农村消费潜力的重要举措，是统筹城乡发展、改善民生的客观要求。《意见》出台和实施，将加强部门间的协作和配合，更好地发挥农村电子商务的引领作用，对于进一步深化农村改革、推进农业现代化具有重要意义。

三、《意见》的工作思路和主要目标是什么?

我们的工作思路是按照全面建成小康社会目标和工业化、信息化、新型城镇化、农业现代化同步发展的要求，主动适应经济发展新常态，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，加强基础设施建设，完善政策环境，深化农村流通体制改革，创新农村商业模式，培育和壮大农村电子商务市场主体，发展线上线下融合、覆盖全程、综合配套、安全高效、便捷实惠的现代农村商品流通和服务网络。

目标是：争取到2020年，在全国培育一批具有典型带动作用的农村电子商务示范县。电子商务在降低农村流通成本、提高农产品(13.29, -0.99, -6.93%)商品化率和农民收入、推进新型城镇化、增加农村就业、带动扶贫开发等方面取得明显成效，农村流通现代化水平显著提高，推动农村经济社会健康发展。

四、《意见》的重点任务有哪些?

意见基于我国农村电子商务的发展现状、存在的问题以及发展趋势，根据《国务院关于大力发展电子商务加快培育经济新动力的意见》及商务部《互联网+流通行动计划》的内容，提出了五方面重点任务：一是建设新型农村日用消费品流通网络，用现代信息技术推动传统生产、经营主体转型升级，创新商业模式，促进业务流程和组织结构的优化重组，实现线上线下融合发展;二是推进农村产品电子商务，包括农产品与农村生产的各种手工艺品、制品及乡村旅游等，通过加强对互联网和大数据的应用，提升商品质量和服务水平，培育农产品品牌，提高商品化率和电子商务交易比例;三是发展农业生产资料电子商务，鼓励各类电商平台依托现有各部门的农村网络渠道、站点，开展化肥、种子、农药、农机等生产资料电子商务;四是发展农村服务业，增加农村电子商务综合服务功能，在完善农民网络购物功能的基础上，叠加手机充值、票务代购、水电气费缴纳、农产品网络销售、小额取现、信用贷款等;五是推动电子商务扶贫，创新扶贫开发工作机制，把电子商务纳入扶贫开发工作体系，提升贫困人口利用电商创业就业能力，促进贫困地区特色农副产品、旅游产品销售。

五、各部门制定了哪些措施来确保《意见》的落实?

为保障主要目标的实现和重点任务的落实，我们提出了三项主要措施，包括培育农村电子商务市场主体、加强农村电商基础设施建设和创建政策环境。具体有 10项举措：

在培育农村电子商务市场主体方面，一是鼓励电商、物流、商贸、金融、邮政、快递等各类资本参与农村电子商务发展，加快实施“快递向下、向西工程”，支持第三方平台创新和拓展涉农电商业务。二是培育农村电商服务企业，支持组建区域性农村电商协会等行业组织，成立专业服务机构，为农村电商发展提供咨询、培训、技术支持、网店建设、品牌培育、营销推广、物流解决、代理运营等专业化服务。三是引导农民依托电子商务进行创业就业，实施农村青年电商培育工程和巾帼电商创业行动。

在农村电商基础实施建设方面，一是加强农村宽带、公路等设施建设，完善电信普遍服务补偿机制，推动宽带网络提速降费;二是提高农村物流配送能力，加强交通运输、商贸流通、农业、邮政等各部门及电商、快递等各相关农村物流服务网络和设施的共享衔接，逐步完善县乡村三级物流节点基础设施网络。

在创建政策与服务环境方面，一是搭建多层次发展平台，二是加大金融支持力度，三是加强电商人才的培养、引进与培训，四是规范电商市场秩序，五是开展电子商务进农村综合示范与典型案例选出推广，引领带动“大众创业、万众创新”营造全社会关注、支持农村电子商务发展的氛围。

六、当前发展农村电子商务有哪几项重点工作?

我们梳理了一下各部门当前推进农村电子商务的情况，有五项重点工作：一是共青团中央牵头的“农村青年电商培育工程”，二是由国家邮政局牵头的“快递向西、向下服务拓展工程”，三是由国务院扶贫办牵头的“电商扶贫工程”，四是由全国妇联牵头的“巾帼电商创业行动”，五是由财政部、商务部牵头的“电子商务进农村综合示范工程”。

今后，商务部将按照党中央、国务院的决策部署，进一步加大与各相关政府部门的协调力度，深入调查研究农村电子商务推进过程中出现的新情况、总结新典型、推广新模式，提出新思路，为加快电子商务在农村的发展，推动农村流通现代化，带动农民增收致富、促进农村经济发展做出贡献。

各位领导、同志们：

全市脱贫攻坚战打响以来，市发改委认真学习贯彻落实中央、省、市扶贫相关政策精神，自觉把脱贫攻坚作为最大任务，作为全面建成小康社会关键所在，作为全委工作的重中之重，聚焦扶贫抓项目，夯实责任抓落实，为全市脱贫攻坚工作开好局、起好步提供有力保障。

一、立足长远、主动作为，科学谋划扶贫项目

紧盯2018年实现脱贫和2020年全面建成小康社会目标，充分利用我市被纳入大兴安岭南麓集中连片特困地区、吉林西部生态经济区、国家首个清洁能源消纳示范区和国家实施振兴东北老工业基地战略等政策优势，从生产扶贫、生态扶贫、生活扶贫三个主要方面入手，科学谋划项目。围绕生产扶贫谋划一批贫困村的水、电、路、房等基础设施项目，一批惠及贫困户的特色种植业、养殖业、农产品加工业项目，一批国家重点支持的光伏、电商、乡村旅游等新业态项目。围绕生态扶贫谋划一批河湖连通、绿化造林、土地整理、草原治理、湿地保护、生态移民搬迁项目。围绕生活扶贫谋划一批教育、医疗、社会保障类项目。着力破解贫困村基础设施“瓶颈”、公共服务“短板”、产业发展落后的问题。目前共谋划脱贫攻坚项目899个，计划投资3100亿元，下一步加快推进项目前期工作，争取国家和省政策和资金支持。

二、真抓实干，力求实效，加大向上争取力度

打赢脱贫攻坚战，项目资金是关键。市发改委将充分发挥项目资金争取主渠道作用，在充分解读国家和省相关政策的基础上，一方面跑省进京、积极沟通、主动汇报，争取将符合条件的扶贫项目都能够挤进国家和省规划并得到政策资金支持;另一方面在安排部署中央、省预算内投资项目申报工作时，重点在城镇化建设、以工代赈、保障性安居配套工程、水利基础设施、农网改造等方面向贫困地区倾斜。同时加强项目管理，将扶贫项目考核管理纳入全市重点项目监管范畴，严格落实月调度、季通报、年终考核奖罚制度。确保每一个扶贫项目程序合规、实施到位，及时发挥投资效益。

三、深入调研，周密部署，坚决完成包保帮扶任务

市发改委负责帮扶***市聚宝乡长久村。为有力地推进帮扶工作，我委成立了帮扶工作小组，选派了驻村工

习近平总书记在延安主持召开革命老区扶贫座谈会之后，精准扶贫这个词被广泛提起，扶贫工作被提到党和国家的重要议事日程，各级党委、政府更是将此项工作作为政治任务和民生工程精心组织、周密部署。之前，我们作了大量的摸底核实工作，进一步核实摸准了贫困对象，前天和昨天的政府常务会、县委常委会上又相继作了专题研究部署。今天全县以乡镇为单位，召开精准扶贫工作安排部署会，就我县如何实现率先脱贫，到2020年同步够格进入小康社会，进行具体安排。刚才， 同志组织大家学习了“两办”《关于开展县乡两级领导干部结对帮扶贫困户活动的通知》，下面我就贯彻落实好政府常务会和县委常委会精神，讲几点意见。

一、统一思想，充分认识做好精准扶贫工作的重要性和艰巨性

在陕甘宁革命老区脱贫致富座谈会上，习总书记指出，要加快老区发展，做好老区扶贫开发工作，让老区贫困人口尽快脱贫致富，确保老区人民同全国人民一道进入全面小康社会。市委、市政府在《扎实推进精准扶贫率先实现脱贫目标的实施意见》中明确提出，志丹县作为全市的三个县之一， 2015年底要全部实现脱贫，对于我们志丹而言，目前在册贫困人口就有3582户9232人，经过几次排查摸底后，又新增返贫人口256户689人，按目前的物价等因素测算，到2015年底，人均纯收入要全部到达4300元，2016年底要达到5200元，2017年要到达6000元，任务可以说非常艰巨。实施精准扶贫不仅是党对我们提出新的工作要求，更是群众的殷切希望，也是我县加快发展、改善贫困人口生活水平的一个新的重大机遇。为了加快贫困人口脱贫步伐，县上抽调了1220名副科级以上领导干部，结对帮扶全县2436户贫困户，确保今年全县贫困人口的人均纯收入达到贫困线以上，实现整体脱贫。各帮扶干部要进一步认清形势，切实把思想和行动统一到总书记的重要讲话和县委、县政府的安排部署上来，采取有效措施，集中力量坚决打好扶贫攻坚这场硬仗，确保我县率先消除绝对贫困，与全国一道同步够格步入小康。

二、集中精力，尽快完成当前几项重点工作

一是要进一步核实贫困对象。从今天起，各帮扶干部要立即进村入户调查，按照人均纯收入计算办法和贫困户认定标准，认真算账对比，进一步核实贫困户。对不符合条件的帮扶对象，要在4月30日前上报乡镇和县扶贫办，县上将组织相关工作人员再次甄别。

二是要尽快制定帮扶计划。对符合条件的贫困户，各帮扶干部要认真分析其的致贫原因，根据其劳动能力和所掌握的生产技能，逐户制定近期和远期增收项目，帮扶计划经贫困人口本人同意，村干部、乡镇驻村干部、“两联三包”部门单位驻村队长及所在乡镇审定后尽快实施，并于5月10日前上报县扶贫办备案。近期增收项目(2015年—2017年)主要围绕种植业和养殖业确定帮扶计划，增收计划要不误农时，确保今年纯收入达到贫困线以上;远期增收项目(2017年后)要围绕“苹果、棚栽业和舍饲养殖业”三大主导产业制定计划，项目要结合实际，确保贫困户实现长期稳定增收，能够按时限脱贫，到2020年同步够格达到小康水平。

三是要摸清贫困对象就业意向。对于有务工能力、有外出意愿的贫困人口，由帮扶干部负责摸底，乡镇负责汇总，于5月10日前上报县人社局，人社局将统一组织培训和岗位推荐，各帮扶干部要做好就业联络工作，确保有务工能力和意愿的贫困人口得到充分就业，增强贫困人口自主发展的“造血功能”。

三、明确责任，确保各项工作落到实处

一是明确帮扶干部的帮扶责任。按照县上的统一要求，贫困户近期增收项目所需资金和物资由帮扶干部负责筹措，各帮扶干部要通过各种渠道，积极争取支持，确保项目顺利实施。要自觉接受所在乡镇和“两联三包”部门的工作安排，严格执行“月走访、季登记、年汇总”制度，每月至少一次到贫困户家了解其生产生活情况和包扶项目计划的实施情况，每季度进行一次纯收入登记工作，对“明白卡”分门别类进行登记，随时掌握贫困户收入情况，对于不能完成当年收入计划的项目，要及时调整，确保年终贫困户家庭人均纯收入达到贫困线以上。

二是明确乡镇的管理主体责任。乡镇作为扶贫工作的责任主体，要加强对帮扶干部的管理、帮扶计划的审核把关和帮扶项目实施的监管工作。要成立由包乡镇县级领导任组长，乡镇党委书记、乡镇长(主任)任副组长，“两联三包”部门单位负责人为成员的帮扶领导小组。对每一个贫困户都要安排联系干部，随时掌握帮扶工作进展情况和收入情况，为精准扶贫工作提供可靠的第一手资料;并落实一名扶贫主管领导、工作专干和村级信息员，负责组织协调、信息报送、跟踪监测和档案完善等工作。各村要成立由乡镇包片领导任队长，包扶部门负责人为副队长，乡镇及“两联三包”部门单位包村干部、村干部为成员的帮扶工作队。乡镇每月要通报一次帮扶工作情况，每季度要至少召开一次帮扶工作汇报会，听取帮扶任务完成情况，研究解决帮扶工作中存在的问题。

三是明确“两联三包”驻村队长和帮扶部门单位一把手的责任。“两联三包”部门单位要做好本村的基础建设、产业培育等规划的制定，项目的协调和组织实施工作;驻村队长要加强对本村帮扶干部的管理;各部门单位一把手不仅要抓好单位的包扶工作、自己的帮扶户，还要督促检查副职的帮扶工作，包括项目的落实情况、收入登记情况和到岗情况，确保按时限完成帮扶任务。

四是明确考核和奖惩措施。县上将出台帮扶干部管理办法、责任追究办法和对部门单位、乡镇及帮扶干部的考核办法，建立定期检查督导、汇报通报、综合考核、用人导向和责任追究机制，将扶贫开发与本职工作评价和干部使用挂钩，实行月督查、季统计、年终综合考核。对扶贫工作做出特殊贡献的干部优先提拔使用，对于完不成扶贫工作任务的帮扶干部，一律不提拔、不重用、不评优;对于完不成扶贫工作任务的乡镇和包扶部门，对其当年工作实行“一票否决”。对帮扶工作推动不力、考核不达标的乡镇和部门负责人和帮扶干部进行问责。乡镇要加强对精准扶贫工作的不定期检查、半年督查和年终综合考核，考核贫困村、贫困户入村、入户率要达到100%。

春节后上班第一天，市委、政府决定举办全市领导干部专题学习班，既是收心会，又是学习思考、鼓劲加压会，也是“思想大解放、树立新形象”活动的继续。这已经成为建设学习型领导班子、推进工作作风转变、加快经济社会发展的有效机制。这次学习班的主要任务是，围绕“加快推进扶贫攻坚，全面建设小康社会”这一主题，加强对党的十八大和自治区第十一次党代会、十一届一次人代会精神以及中央和区市有关政策的学习研究，加深对新形势、新任务和市情的认识思考，动员全市各级组织和广大干部群众，迅速投入到工作状态中来，推进经济社会跨越发展，建设富裕文明和谐幸福新固原，确保与全区同步进入全面小康社会。

党的十八大提出，在中国共产党成立一百年时全面建成小康社会，在新中国成立一百年时建成富强民主文明和谐的社会主义现代化国家，标志着我国已进入全面建成小康社会的决定性阶段。我市是国家集中连片特殊困难地区，贫困的程度深，小康建设的难度大，上级组织的关注度高，群众的期盼值高，能否打好扶贫开发攻坚战、如期实现全面小康目标，关系重大，意义深远。这既是我们当前和今后一个时期的核心工作，也是必须下大气力解决好的重大课题，需要全市各级组织和广大干部群众深入思考，认真研究，合力攻坚，全面夺取新胜利。

下面，我重点围绕“加快推进扶贫攻坚，全面建设小康社会”这个主题，谈谈我的想法和学习体会，供同志们思考。

一、认清“四个问题”，切实增强加快推进扶贫攻坚、全面建设小康社会的紧迫感和责任感

扶贫攻坚和全面建设小康社会是当前和今后一个时期全市经济社会发展的重大任务，是建设富裕文明和谐幸福新固原的必然要求，是全市上下始终不渝的奋斗目标。扶贫攻坚是全面小康的基本前提，贫困问题解决不了，全面小康社会就是一句空话;全面小康是扶贫攻坚的根本目的，忽视了扶贫攻坚，全面小康社会建设就会脱离实际。全面小康对新阶段扶贫攻坚提出了更高标准，扶贫攻坚工作必须放在全面建设小康社会的总体目标中谋划推进;扶贫攻坚是全面建设小康社会重要的阶段性目标任务，全面小康社会建设必须立足贫困落后的市情来规划落实。如何确保扶贫攻坚和全面小康社会建设同部署、同推进，必须要认清“四个问题”：

第一，如何定位新阶段的扶贫攻坚?贫困是全球性的三大难题(贫困、人口和污染)之一。改革开放以来，党中央、国务院和自治区党委、政府高度关注西海固地区的脱贫致富问题。市委、政府始终把扶贫开发作为全市经济社会发展的战略任务，经过“三西”建设(1983年至1993年)、“八七”扶贫攻坚(1994年至2000年)和新世纪十年扶贫开发(2001年至2010年)三个阶段近30年的不懈努力，全市扶贫开发取得了历史性的成就，1999年在全国率先实现了全市整体基本解决温饱的目标。特别是新世纪扶贫开发10年来，扶贫开发的思路不断完善，扶贫开发机制不断创新，形成了全方位、多层次的扶贫开发格局，取得了显著成效。但扶贫攻坚的任务还相当艰巨，按照国家新的扶贫标准，全市还有50.1万贫困人口，一些群众生活在不宜居住、不宜发展的地方，可以说发展任务最重、脱贫压力最大、矛盾最突出、问题最集中，是扶贫攻坚的重中之重、全面小康社会建设的难中之难。在我国进入全面建成小康社会决定性阶段, 扶贫开发已转入加快脱贫致富、改善生态环境、提高发展能力、缩小发展差距的新阶段，扶贫开发不仅要在解决吃饭、花钱的问题上攻坚，还要在全面、协调、可持续发展上攻坚，必须把扶贫攻坚放在全面建设小康社会的总体目标中定位，放在统筹城乡发展的根本要求上定位，使各项扶贫措施更加治根本、利长远、惠民生，为全面小康社会建设打好基础。

第二，什么是全面小康社会?“小康”一词早在西周时候已经出现，《诗经》上的《大雅·民劳》中有“民亦劳止，汔可小康”的句子，意思是说“老百姓太劳苦，也该稍稍得到安康了”，表现了当时老百姓对安定康乐的理想生活的追求。1979年12月6日，邓小平在会见日本首相大平正芳时，根据我国经济发展的实际情况，第一次提出了“小康”概念以及在20世纪末我国达到“小康社会”的构想。他说：“我们要实现的四个现代化，是中国式的四个现代化。我们的四个现代化的概念，不是像你们那样的现代化的概念，而是‘小康之家’”。 党的十五大提出了“建设小康社会”的历史新任务，党的十六大提出了在本世纪头20年全面建设小康社会的奋斗目标，党的十八大提出了到2020年实现全面建成小康社会宏伟目标。 从“解决温饱”到“小康水平”，从“总体小康”到“全面小康”，再到 “全面建成小康社会”，表明了我们党对什么是小康社会、如何建设小康社会认识的深化。

实现社会主义现代化和中华民族伟大复兴是建设中国特色社会主义的总任务，而全面建成小康社会正是承上启下的关键一环。全面小康社会是惠及十几亿人口的更高水平的小康社会，党的十八大从“经济持续健康发展、人民民主不断扩大、文化软实力显著增强、人民生活水平全面提高、资源节约型和环境友好型社会建设取得重大进展”五个方面对全面小康社会提出了新的更高要求，内涵更丰富、目标更明确、要求更严格。其本质就是富强、民主、文明、和谐。从质量上看，体现了更高水平。

到2020年国内生产总值和城乡居民人均收入比2010年翻一番， 达到一个更高的水平，使小康社会建立在一个更加雄厚的物质基础之上，是一个逐步提高富裕程度的阶段。从布局上看，体现了更全面。确立了经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设“五位一体”总布局，在注重物质生活提高的同时，更加注重精神、政治、生活环境和社会的全面进步，是一个由片面发展向全面发展的阶段。从空间上看，体现了更均衡。更加注重工业化、信息化、城镇化和农业现代化“四化”同步发展，更加注重中西部地区、农村地区、贫困地区的发展，缩小城乡差距、地区差距和各阶层差距，实现社会主义共同富裕，是一个将改革发展成果惠及民生的阶段。总之，全面小康社会是一个经济发展、政治民主、文化繁荣、社会和谐、环境优美、生活殷实、人民安居乐业的全面协调发展的社会，是中华民族走向伟大复兴的社会发展阶段。

第三，我市小康社会建设的差距在哪里?根据统计部门测算，2011年，全市小康社会实现程度为62.1%，分别比全国、全区平均水平低20.1和8.3个百分点，比区内其他市低4-19.6个百分点。23项全面小康监测指标中，4项指标已达到100%，4项指标达到90%以上，5项指标处于60%到90%之间，10项指标远低于全面小康标准。差距主要集中在经济发展、生活质量、文化教育3个方面，具体表现在：一是经济综合实力薄弱。全市人均GDP比全国、全区平均水平分别低26527元、23836元，仅是小康目标值31400元的27%。GDP增长基本依赖于投资拉动，产业结构不尽合理，一产效益差，二产刚起步，三产层次低，工业增加值是全区的2.34%，人均工业增加值比全区平均水平低11800元。二是城镇化进程缓慢。城镇规模小、功能不完善、城镇产业发展滞后、城镇聚集产业和人口的体制机制不活，城乡二元结构矛盾突出。2001年到2011年10年时间，城镇人口比重提高了15.08个百分点，年均提高1.5个百分点。全市城镇化率分别比全国、全区平均水平低18.52和17.05个百分点，距小康目标值60%相差27.25个百分点。三是城乡居民收入差距过大。农民增收渠道单一、结构不合理，转移性收入、财产性收入微弱，全市农民人均纯收入比全国、全区平均水平分别低2933元和1366元。大型企业少、就业渠道不宽，全市城镇居民人均可支配收入相对较低，比全国、全区平均水平分别低6931元和2700元。城乡居民收入比为4:1，实现程度为零。四是城乡基本公共服务均等化滞后。农村公共设施、公共就业服务、义务教育、公共文化体育等公共服务领域基础差、服务不均衡。全市文化教育实现程度仅为45.6%，人口平均受教育年限为7.27年，距小康目标值还有3.23年;文化产业增加值占GDP比重仅为1.22%，居民文教娱乐服务支出占家庭消费支出比重仅为6.46%，实现程度分别只有24.4%、40.4%。五是扶贫攻坚任务艰巨。全市贫困人口占全区贫困人口的一半，贫困面大，贫困程度深，致贫原因复杂，返贫因素较多，自我发展能力弱，脱贫致富奔小康的难度大。六是潜在的压力较大。尤其是第三产业增加值、单位GDP能耗，虽然目前实现程度较好，但这是在经济不发达、工业经济滞后的情况下的表面现象，随着工业经济的大发展，将会带来巨大挑战。归根到底，这些问题是我们发展的问题，发展不够快、不充分、不协调、不平衡，影响和制约我们跨越发展的一些深层次矛盾和问题还没有得到根本解决。

第四，我市脱贫致富奔小康的机遇和条件有哪些?认真分析形势和市情，我们面临很多重大历史机遇和有利条件。一是国家实施新一轮西部大开发、新十年扶贫开发、陕甘宁革命老区振兴规划等，加大对贫困地区、民族地区、革命老区的倾斜扶持力度，尤其是把六盘山区列入11个集中连片特殊困难地区的第一位，集中政策项目倾斜支持。二是自治区党委、政府把固原作为扶贫攻坚的主战场、全面建设小康社会的重中之重，启动实施了百万贫困人口扶贫攻坚战略、宁南区域中心城市和大县城建设战略，制订了一系列特殊政策，实施一大批重大项目工程，原则同意召开第五次固原工作会议，专题研究促进固原与全区同步进入全面小康社会的重大问题。张毅书记多次强调：“要对固原的工作多支持、多重视，能办的都办，无论怎么帮助、怎么支持都不为过。”形成了倾斜固原、支持固原、发展固原的浓厚氛围。三是国家批准并启动了宁夏内陆开放型经济试验区和银川综合保税区，必将从根本上破解我们资金、技术、人才、产业、市场等方面的难题，促进大开放、大开发、大发展。四是经过多年探索走出了一条符合实际的科学发展路子，经济总量多年保持13%左右的增速，为今后打下了坚实基础。市第三次党代会明确了今后发展的思路、目标和重点，跨越发展的氛围更加浓厚，争取和引进的一大批重大项目工程将集中实施，内生动力正在逐步增强。五是矿产资源、文化旅游、地理区位等优势突出，发展的潜力和空间巨大，资源优势向经济优势转化的势头强劲，政策和项目组合的效应明显，工业化、信息化、城镇化、农业产业化加快推进。要切实增强加快推进扶贫攻坚、全面建设小康社会的紧迫感和责任感，坚定信心，迎难而上，顺势而为，大有作为，推进经济社会科学发展、跨越发展，如期实现与全区同步进入全面小康社会的目标。

二、明确“五项目标”， 高起点定位部署扶贫攻坚和全面建设小康社会

去年，市委、政府制订了《六盘山集中连片特殊困难地区固原市区域发展与扶贫攻坚规划》，召开了全市扶贫开发工作会议，对全市扶贫开发工作进行了安排部署。根据新的形势和要求，今年，市委、政府即将制订下发《固原市与全区同步进入全面小康社会攻坚计划》，对全市全面小康社会建设作出计划安排。要按照“把握一个主题、推进三个转变、实施六大战略”的总要求，做出计划，倒推目标，明确责任，紧紧围绕小康进程中的突出问题、薄弱环节和核心指标，集中力量在关键措施上狠下功夫，确保2017年全市小康实现程度达到80%以上，到2020年实现程度达到95%以上，基本与全区同步进入全面小康社会。

具体目标是：经济实力显著增强。主要经济指标增速高于全国、全区平均水平，2017年地区生产总值超过400亿元(现价)，比2011年翻1.6番;2020年地区生产总值超过650亿元(现价)，比2011年翻2.3番。人民生活大幅提升。2017年基本上实现40万贫困人口脱贫任务，城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入实现倍增，分别达到34200元和10000元以上，收入分配差距缩小;2020年基本消除绝对贫困，城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入分别达到40000元和14000元以上，人民群众幸福指数明显提升。城乡环境更加优美。城乡一体化进程明显加快，中心城市辐射带动能力显著增强，农村生产生活条件显著改善。2017年全市城镇化率达到50%以上，森林覆盖率达到25%以上，建成西部地区生态文明示范区;到2020年全市城镇化率达到60%以上，森林覆盖率达到27%以上，建成国家生态文明示范市。文化实力不断增强。2017年全市文化教育实现程度达到72.9%，公民科技文化素质明显提高;到2020年全市文化教育实现程度达到98%以上，公共文化服务体系基本建成，现代教育体系初步形成，人民精神文化生活更加丰富，全民受教育程度明显提高。社会更加文明和谐。2017年全市社会和谐实现程度达到92.3%，民主法制实现程度达到97.3%，社会管理科学化水平全面提升;2020年全市社会和谐、民主法制实现程度均达到100%，人民群众的安全感和满意度明显提高。

三、突破“五个难点”，夺取扶贫攻坚和全面小康社会建设新胜利

基本消除绝对贫困、经济总量翻番、居民收入翻番、城镇人口比重大幅提高、城乡基本公共服务均等化，这五个方面是我市扶贫攻坚和全面小康社会建设的硬任务，也是今后工作的最大难点。

一要在扶贫攻坚上取得重大突破。解决好全市50万贫困人口脱贫致富问题，是我市全面小康社会建设的基础，也是底线。新时期的扶贫对象都是最难啃的“硬骨头”，一般的经济增长无法有效带动发展，常规的扶贫手段也难以奏效，必须采取有针对性的超常措施攻坚克难。一是打好生态移民攻坚战。必须按照“五年任务三年完成”和“四不”要求，提前完成生态移民搬迁安置任务，彻底拔掉“穷根”。特别要从长远出发，超前规划布局，统筹推进基础设施建设、产业培育、公共服务设施配套、技术培训、社会管理等，把移民新村建成小康村，使这部分人率先脱贫致富奔小康。二是打赢扶贫开发攻坚战。以提高贫困村户自我发展能力为重点，从基础设施、产业、就业、公共服务、教育、社会保障等入手，认真落实“四到”措施，示范带动，整村推进，集中连片开发，确保如期基本消除绝对贫困，为小康社会建设奠定基础。三是创新扶贫开发机制。要与时俱进，顺势而为，打好慈善牌、六盘山牌，举善旗招商引资，上项目拉动发展，吸引更多的企业家到固原投资兴业、互利共赢。争取更多的国家部委、自治区厅局和中央、区属企业对口帮扶，落实闽宁协作、对口帮扶工作产业化、项目化，使更多的重大项目布局固原、惠及贫困群众。

二要在提升经济实力上取得重大突破。经济总量小、综合实力弱是我市扶贫攻坚和全面小康社会建设中的最大问题。要始终坚持发展第一要务不动摇，抓住经济建设这个中心不放松，加速做大经济总量，提升人均量。一是加快经济发展方式转变。研究表明，在贫困阶段，产业结构以农业经济为主，国民经济增长主要靠第一产业推动;在温饱阶段，产业结构以工农业经济为主，国民经济增长主要靠第一、二产业推动;在小康阶段，产业结构以工业经济和服务业经济为主，国民经济增长主要靠第二、三产业推动;在全面小康和现代化阶段，产业结构以服务业经济为主，国民经济增长主要靠第三产业推动。从固原实际出发，要加快经济发展战略的转型，加快产业结构的调整，大力推进工业化、城镇化和农业现代化，把固原经济发展的重点和结构由过去长期以农业经济为主导，转变为“以现代生态农业为基础、新型工业为主导、现代服务业为支撑多元发展”的经济发展格局。二是做大做强优势产业。产业是一个地方发展的根基和源头，产业兴才能经济兴，产业强才能实力强。工业化是一个国家和地区发展不可逾越的重要阶段，美、英、法、德等发达国家都是依靠工业化实现富强和现代化目标，从我国发达地区的成功经验来看，无论是“苏南模式”、“温州模式”，还是“苏北崛起”，都离不开工业化这条主线。要坚定不移地实施工业强市战略，紧紧围绕“四大产业”和骨干企业培育，加快产业园区规划建设，推进企业集中、产业集群、功能集成、资源集约，形成重要的产业基地和经济板块。要大力发展现代生态农业，以马铃薯、草畜、设施农业和区域优势特色产业为重点，以规模化、产业化、品牌化为关键，加快“五大优势特色产业带”建设，引进一批与产业发展和农民增收关联度高的龙头企业，建设高水平的现代农业园区，培育发展专业大户、家庭农(牧、林)场、农民专业合作社和经纪人队伍，建设农产品市场营销体系，培育一批“六盘山”品牌农产品，走“一优三高”(优良品种、高新技术、高端市场、高效益)农业发展路子。现代服务业是调整产业结构、扩大就业、拉动经济增长的重要引擎，发达国家现代服务业比重超过70%，发达地区现代服务业比重超过50%。中国人民大学经济研究报告表明，中国消费率每提高1个百分点，GDP增速的提高将达到1.5-2.7个百分点;服务业占比每提升1个百分点，可带来经济增长提高2个多百分点。从我市实际出发，就是要大力发展文化旅游产业和现代物流业，打造旅游休闲度假、商贸物流、购物生活“三个经济圈”，构建与新型工业相配套、与城市发展相协调、与民生需求相适应的现代服务业体系。三是加大项目建设和招商引资工作力度。没有项目就没有投入，没有投入就没有GDP的增长和民生的改善。要把项目建设作为跨越发展的总抓手和生命线，紧紧围绕扶贫攻坚和全面小康社会的各项任务，加强国家和自治区有关政策措施研究，全力抓好重点领域的重大项目开发和储备，精心策划包装，主动对接争取，使一批重大项目进入国家和自治区计划，把各项工作转化为具体项目，确保用重大项目来支撑固原的发展后劲。招商引资是推动经济发展的一条最重要、最有效的捷径，要完善对外招商项目库，完善吸引外商投资的配套政策，放宽准入条件，开放一些政府垄断的行业和领域，创新招商方式，瞄准国内外大公司、大集团，加强项目推介和联系对接，引进一批战略性投资项目，为全面小康社会建设夯实基础。

三要在增加居民收入上取得重大突破。收入是衡量城乡居民贫富水平最直观的标尺，是其他指标能否实现的决定性因素。在小康社会建设的核心指标中，最难达标的还是城乡居民收入的增长。要抓住“两个关键”、“三个重点”、“两项改革”，确保居民收入实现翻番。两个关键：一是把农民素质提上去。从解决思想观念、文化素质、创业本领着手，加大农民技术培训，把一部分青壮年农民培养成职业技术工人，把一部分有文化基础的农民培育成现代农民，提高农民科技文化素质和增收致富技能。二是把农民数量降下来。通过生态移民，把不宜居住、不宜发展地方的群众异地搬迁，彻底拔掉穷根;通过发展劳务产业和推进工业化，引导农民进城、进企业务工;通过推进城镇化，鼓励农民进入城镇创业，加快农民变市民。三个重点：一是产业引领致富。在这方面我们还有很大的潜力可挖。要大力发展优势特色产业，推进农业产业化，鼓励扶持发展规模化种养大户，支持参与到园区建设、基地生产和现代农业发展，使经营性收入持续快速增长。二是创业带动致富。创业是致富之道。我们居民收入与沿海发达地区的重要差距就是市场经营主体太少、创业氛围不浓、财富来源单一。要深入推进全民创业行动，落实优惠扶持政策，降低准入门槛，鼓励支持大中专毕业生、返乡农民工、下岗失业人员等群体自主创业，发展中小微企业，培育农民合作社、经纪人、个体工商户，打造一批创业街、创业园，使更多的居民参与到二三产业发展中来，参与到市场链条中来，实现创业增收致富。三是就业促进致富。就业是生存之本。解决就业问题，根本途径靠发展，尤其要在发展工业、现代物流、文化旅游产业等方面下功夫，千方百计增加就业岗位，通过扩大经济规模扩大就业容量，通过产业结构调整改善就业结构，实现经济增长与扩大就业的同步。两项改革：一是推进农村产权制度改革。从今年开始，每个县区选5个村进行试点，做好农村土地承包经营权、宅基地所有权和房屋所有权、农村集体资源等确权登记发证工作，建立现代农村产权制度，让农村产权能够流通、抵押和变现，使农村和农民的资源资产化、资产资本化、资本市场化，加快增收致富步伐。二是推进收入分配制度改革。建立职工工资正常增长机制，提高干部职工、事业单位和企业职工工资收入水平。

四要在统筹城乡发展上取得重大突破。研究表明，城市化水平每提高1个百分点，人均GDP将提升2.25个百分点，带动就业比重上升0.77个百分点，带动服务业增加值比重上升0.77个百分点。按照全面小康标准，到2020年我市城镇人口比重要达到60%以上，按2020年全市152万人计算，城镇人口要达到91万人，任务相当艰巨。要切实把城镇化作为小康社会建设的重要途径，一是加快区域中心城市建设，做大做强宁南城镇集群。围绕建设生态文化旅游城市的特色目标，加快宁南区域中心城市和大县城建设，形成以区域中心城市为核心、四县大县城为支撑、中心镇为补充的宁南城镇集群。以拉开框架、扩大规模、增强功能、提高品位为重点，规划引领，基础先行，管理保障，实施扩容提质工程，启动实施一批重大基础项目、民生项目，完善基础设施和市政服务功能，打造连通内外、承接东部、辐射周边的区域中心城市，促进四县县城扩容提质。实施好城镇改造工程，建设各具特色的重点镇。实施幸福村庄计划，改造建设特色新农村，加快城乡一体化进程。二是突出抓好产业聚集，以工业化带动城镇化。产业是城镇的命脉，没有产业支撑的城镇是没有生命力的城镇。以城乡统筹、产城融合、宜业宜居为方向，城镇总体规划与产业发展规划相互衔接，基础设施与产业培育同步，构建人口、经济、社会、资源与环境相协调的城镇化格局。园区是城镇经济的重要载体，城镇规划建设要为产业发展预留空间，工业园区、产业园区、物流园区都要依托城镇聚集，大力发展劳动密集型产业和生产性服务业，拓宽城市空间和就业空间。三是推进户籍制度改革，加快农民变市民。户籍制度改革是加快城镇化进程的一道关口，这个壁垒打不破，城镇人口就很难聚集。要抓紧开展户籍制度情况调研，准确掌握群众需求，研究城镇的承载能力，创新完善鼓励农民变市民的政策措施，放宽农村人口进城落户的条件，研究配套农村人口和外来人口住房、教育、医疗卫生、社会保障、计划生育等政策措施，加快农民变市民，推进人口聚集。

五要在城乡基本公共服务均等化上取得重大突破。小康的核心是促进人的全面发展和生活水平的全面提高。要坚持以人为本、民生为重，大力发展教育、就业、社会保障、医疗卫生、计划生育、住房保障、文化体育等各项事业，建立覆盖全民、满足基本需求、高效低廉的基本公共服务体系，推进基本公共服务向农村延伸，缩小城乡、区域、群体之间的基本公共服务差距，提高基本公共服务均等化水平。一是加快建立现代教育体系。实施教育优先发展计划，优化学校布局，扩大优质资源供给，促进教育均衡发展，统筹学前教育、职业教育、民族教育协调发展，全面提高教育教学质量，保障弱势群体就学权利，努力办好人民满意教育，加快提高15岁以上居民平均受教育年限，为小康社会建设提供人才智力支持。二是建立完善公共文化服务体系。加快推进“文化固原”建设，深度挖掘地域特色文化，培育壮大文化产业和文化市场，深入推进公民道德建设和文化惠民工程，建设一批公益性文化项目，提高公共文化服务水平。三是建立完善覆盖城乡的社会保障体系。坚持全覆盖、保基本、多层次、可持续方针，全面做好社会保险、救助、福利、慈善等工作，巩固扩大覆盖面，提高社会保障水平。四是建立完善医疗卫生服务体系。深化医药卫生体制改革，健全农村三级医疗卫生服务网络和城市社区卫生服务体系，推进基本医疗和公共卫生服务均等化，提高人民健康水平。

四、处理好“三个关系”，为扶贫攻坚和全面小康社会建设奠定坚实基础

扶贫攻坚和全面小康社会建设是一项全面系统工程，涉及到经济、政治、文化、社会、生态文明各个领域，关系到每个干部群众的切实利益，必须正确处理好各种重大关系。

一要处理好经济建设和环境保护的关系。发展不足、经济落后，是我们最大的市情;生态环境是一种特殊的资源，也是一个地区经济发展的现实基础。要正确处理好经济发展与环境保护的关系，确保经济发展与环境保护统筹谋划，同步推进。要以国家生态文明示范试点城市为契机，以争取国家级生态补偿示范区为载体，推进“两型”社会建设，加快小流域综合治理，加大退耕还林、荒山造林、城乡绿化和封山禁牧力度，加强全市移民迁出区生态治理恢复，大力发展循环经济，推广清洁生产，开展以“美丽固原、洁净城乡”为主题的城乡环境综合整治，营造一个清洁安全、宜居舒适的人居环境。

二要处理好争取支持和自力更生的关系。我市是典型的投资拉动型经济，没有外部力量的支持，发展永远是低速低效的。要加大对中央和自治区政策研究，全力争取政策项目支持，尤其要抓住“两区”建设的历史机遇，大胆探索，先行先试，积极拓展与阿拉伯国家地区和东部发达地区合作交流，加大招商引资力度，争取实施一批重大项目，吸引更多的人才、技术、资本，推进大开发、大发展。同时，要充分认识到，加快推进扶贫攻坚、全面建设小康社会，必须自力更生、艰苦奋斗。要教育引导群众解放思想、更新观念、转变生产生活方式，克服等靠依赖思想，自力更生，艰苦奋斗，务实苦干，勤劳致富奔小康。

三要处理好发展经济和维护稳定的关系。发展经济是解决我们所有问题的关键所在，稳定是发展经济必备的前提条件。离开了稳定，什么事情都干不成，没有经济的发展，稳定也就失去了物质基础。要深化行政体制、金融、财税、户籍、农村产权等领域改革，创新体制机制，优化发展环境，推动经济社会快速发展。要加强和创新社会管理，建立健全社会管理的体制机制和服务体系，统筹协调各方面利益关系，解决群众反映强烈的突出问题，切实维护群众合法权益。大力发展民族团结进步事业，提升宗教事务规范化管理水平，巩固发展民族和睦、宗教和顺、社会和谐的良好局面。深化“平安固原”建设，完善立体化社会治安防控体系，强化司法基本保障，依法防范和惩治违法犯罪活动，保障人民生命财产安全，提高人民群众的安全感和幸福指数。

这次学习班主题明确，内容丰富，时间很紧，机会难得。希望大家严格遵守学习纪律，真正静下心、安下神，心无旁骛，认真学习，深入思考，悉心研究，力求学深学透，学以致用。学习期间，没有紧急工作的，原则上不要请假。对无故不请假的，一律通报。各组召集人要切实负起责任，建立签到制度，引导组织好集中学习讨论活动，原则上参加会议的人员都要准备发言，发言内容要做整理。

新年新气象。时不我待，只争朝夕。希望同志们尽快紧张起来、立即行动起来，从过年的状态进入工作状态，以更加饱满的精神状态，更加务实的工作作风，全身心地投入到全市扶贫攻坚和全面小康社会建设中来，为建设富裕文明和谐幸福新固原和小康社会作出新的更大贡献。

从环保队伍组织机构的性质而言，环保部门应该履行环境保护行政执法监督管理的职权和职责，环保系统的管理体制必须改革。

我国从环境保护总局到环境保护部，环境保护管理体制机制有进步、有发展、有成效，但与国家和人民群众的期望仍有距离。

现行管理体制除了省市区环保厅局一把手实行以地方政府为主的双重管理体制外，其余全部实行地方政府管理。各级地方环保局长的管理关系全部在地方，一切行动都要听从地方党政领导的指令。

从环保队伍组织机构的性质而言，环保部门应该履行环境保护行政执法监督管理的职权和职责。但由于目前重经济发展轻环境保护的观念尚未改变，当经济与环境发生矛盾和冲突时，环境保护往往还要为经济发展让路。

由于环保体制是属地管理，地方环保干部和领导还要帮助地方政府为发展经济落实“三跑任务”，即为政府跑环评项目，获得批准;跑环境总量，得到增加;跑关系，得到疏通。为了解决环保工作费用，还有收取排污费的任务。目前，有相当一部分环保工作人员从事这项工作，主要精力并没有放在环境污染执法监管方面。

因此，笔者建议，环保系统的管理体制必须改革，由地方政府管理调整为环境保护部直属管理。环境保护部垂直管理到省市区环保厅局，省市区环保厅局垂直管理到地市级环保局，县区级环保局由地市环保局派出机构，3~5年轮换。这样既能有效地防止地方保护主义，又能全面有效地加大环保执法监管力度，推进企业全面有效地治理污染，改善和提高环境质量。只有实行垂直管理才能对企业实行有效执法监管，防止各种保护主义对企业污染的包庇袒护，防止各类消极腐败的孳生和蔓延。

今年，单霁翔提交了《关于加快实现故宫文化遗产完整保护的提案》，建议利用北京市搬迁腾退出来的办公用房，安置与故宫博物院事业发展没有关系的单位。

目前故宫博物院各类管理用房散布在文物建筑中，不仅布局分散、功能交叉，而且存在现代化办公要求与文物建筑保护之间的突出矛盾。另外，由于历史原因，目前故宫宫墙以内仍有部分与故宫博物院没有关系的单位，至今尚未迁出，无论是对于故宫博物院的正常管理，还是这些单位的自身发展，都非常不利。

单霁翔认为，为了实现这个目标，一方面，要依据故宫文化遗产价值整体保护的原则，采取以开放促保护的文物建筑保护策略，调整故宫博物院开放区与内部管理区的比例与分布范围，尽可能扩大开放区范围，逐步实现开放区占地面积74.51公顷，占故宫博物院用地面积的85.02%，形成更加完整、集中、颇具规模的开放区域。

另一方面，依据紫禁城历史上辅助用房的位置，将办公管理用房沿故宫城墙内侧进行布局，从空间组织关系上理顺保护展示与办公管理之间的关系。

经济要保持高速增长，保持有质量、有效益的增长，发展必须迈向中高端水平。只有加大力度转方式、调结构，才能培育新的经济增长点，才能形成新的增长动力格局。

加快产业优化升级。追赶超越，要从产业开始发力、从产业开始追赶、从产业开始超越，努力在以下五个方面打造安康发展的升级版。一是富硒产业要优化升级。要深化与中国农科院的合作，完善富硒产品质量标准，加快富硒研发中心、标准中心、检测中心、集散中心建设，推进富硒产品综合开发，壮大龙头企业，做优富硒粮油、茶、水、菇、魔芋等绿色有机健康产品，依靠科技推动将富硒资源转化为富民资本，把安康建成真正的“全国魔芋之乡”、“全国富硒茶之乡”、“全国富硒产业基地”，打造“中国硒谷地域品牌”，使优质、高效、生态、安全的富硒产品成为安康最靓的名片，带动现代农业发展。二是工业要优化升级。依托龙头企业和重点项目，发展配套企业，加快技术改造与科技创新，延伸产业链条，在扩大体量中向高端化迈进。新型材料要依托宝钢铌钽开发、白银铅锌开发、有色中科纳米、紫金矿业、平利安得利等，以金属、非金属和建筑新材料为重点，主攻产业链延伸，建立新型材料工业体系。装备制造业要围绕服务陕汽、十堰汽车城、重庆长安，壮大陕汽宝通、神达、俊达3个整车厂，大力发展零部件企业，打造全省汽车零部件陕南生产基地。三是旅游要优化升级。加快瀛湖旅游产业基地建设，提升“一江两岸”内涵，打造一批具有国际国内影响力的景区品牌，完善旅游要素，创新体制机制，在理念、产品、业态、格局、营销上升级，使旅游、文化、创意相融合，设施、服务、管理相匹配，做强特色、做深内涵、做优环境，同时大手笔、大气魄、大动作将安康旅游的特色和魅力宣传推介出去，实现旅游市场供给从浅层观光向深度文化体验转变，区域旅游竞争从点线突破向旅游目的地竞争转变，旅游产品从观光向多业态转变，让游客品味安康美食、畅游安康山水、感受安康文化、乐享安康生活，把安康建成全国知名、西部一流的旅游目的地、休闲度假胜地。四是服务业要优化升级。突出重点、凸显特色，大力发展现代物流、商贸服务、信息服务、电子商务、金融保险、文化、科技、教育、运动休闲、健康养老、节能环保等服务业。特别要立足生态优势，加快发展健康服务、养老服务业，推进医疗卫生与养老服务相结合，积极拓展适合老年人特点的文化娱乐、体育健身、休闲旅游、健康服务等项目，把安康打造成西部生态健康养老基地。要积极推进“互联网+”，决不能让互联网经济的机遇与我们擦肩而过。进一步完善城乡信息网络基础，加快上海复星天贸物流城建设，立足特色优势产品，积极培育大中型电子商务平台，培育发展一批“电子商务示范县”、“智慧城镇”、“淘宝村”，真正使电子商务在城乡遍地开花，不仅使我们的特色产品通过电子商务卖到全国各地，而且要“买秦巴、卖全国”，打造立足安康、辐射秦巴、面向全国的区域物流中心、区域产品集散地。五是企业要优化升级。各级都要毫不动摇地引导教育民营企业家健康成长，支持和扶持民营企业做大做强。要进一步减少行政审批，提升行政效率，优化发展环境，真心实意地帮助企业解决困难，支持民间资本进入基础设施、市政建设、金融服务、社会事业等领域。企业也要坚定信心，提升管理水平，推进技术、产品和营销模式创新，推进战略合作，有条件的企业要积极争取上市，努力从低水平、低效率向高科技、高附加值方向转变。

要推动创新创业。推进发展向中高端迈进，要发挥两个新引擎的作用。一个是创新，发挥科技引领、创新驱动的作用。要在认真分析现状的基础上，就科技对经济的支撑、人才激活、适用技术发展、科研项目攻关、产学研用通道链接、科技成果转化的商业模式创新等，制定具体的政策和方案，强化创新成果同产业对接、创新项目同现实生产力对接、研发人员创新劳动同利益收入对接。创新驱动的关键是人才，一方面要积极引进高层次人才、急需的人才;一方面要发挥现有人才的积极性和创造性，改革收益分配机制，允许科技人员持有股权、期权，鼓励科技人员科技创新、创业致富。要充分调动企业、科研机构、高等院校的积极性，促进科技研发与市场需求有效对接，提高科技成果的就地转化率，真正使科技创新能创出来、新起来。另一个是创业，各县区都要建立创业孵化基地，清障开路、降低门槛、创造环境，以更快捷、更高效的优质服务，激活更多的创业细胞，加快催生一批致富能手、兴办一批产业项目、培育一批民营企业;要鼓励大学生、返乡成功人士、科技人员创新创业，特别要为草根创业、青年创业提供资金、人才、技术、场地等一揽子专业服务;“三区两园”和“飞地经济园区”要在创新创业上走在前，依托“互联网+”构建最广泛的创新平台、孵化平台，建立众创体系和创客空间，推动大众创业、万众创新蓬勃兴起。

壮大县域经济。追赶超越需要各地竞相发展、奋勇争先，体量大的县要创大业、争一流、做贡献，小县也要大作为、创特色、出经验。各县区都要明确“追上谁”、“超过谁”，搞清“怎么追”、“如何超”。首先要超越自我。从很多县域经济发展的经验来看，区位条件是重要因素，但不是决定因素;资源禀赋是先天条件，但不是先决条件;发展基础是基本优势，但不是绝对优势。要变劣势为优势、被动为主动，从自我满足中警醒、从自我禁锢中破茧、从自我激励中奋起，有针对性地在心态、作风、干劲等方面实现自我超越，打开眼界、增强动力、焕发激情。一个地方只要思路对、敢作为、善作为，就一定能够利用各种有利条件，克服各类不利因素，在短时间内实现超常规发展。其次要超越过去。当前县区在改革发展中面临很多具体的矛盾和困难，都是绕不开、躲不过的，要坚持问题导向，问题就是实际、就是方向、就是“有的放矢”的靶子，解决一个问题，发展就会向前一步;不解决问题，永远无法突破。要有逢山开路、遇河架桥的勇气，有偏向虎山行、敢啃硬骨头的干劲，以改革创新的精神来攻克一个又一个难题。最后要超越先进。要主动在全国、西部、省内、陕南立标杆、找差距，在“对标”中激发动力，在“找差”中寻求突破，根据自己的资源禀赋、区位环境、发展条件，因地制宜、突出特色，扬长避短、各展所长，大胆实践、积极探索。在经济工作重点上，一要壮大特色产业，做出优势、做出品牌;二要抓好工业强县，打造一批百亿元的工业产业集中区，每个县区都要争取招引投资亿元以上的项目，用1至2年时间培育1至2户上市企业;三要抓好新型城镇化，特别是县城建设，县城建设搞不起来，就没有辐射力和带动力;四要抓好精准扶贫，以此来统揽农村工作，促进小康提速。五要抓好生态和民生改善，让人民群众得实惠。加快县域经济发展，核心在改革开放，对内要搞活，创新体制机制，激发干部群众、市场主体的活力;对外要开放，干部、企业、产品要走出去，把项目和企业引进来。当然经济实力的增长有一个过程，追赶超越也不是一蹴而就，但不能啥都落后，县区总要有一项工作、一项改革、一项创新能拿得出手，走在全省、全国前列。总之，客观条件、外部环境固然重要，但关键因素在于人、在于各级干部特别是领导干部。要有干劲、在状态，勇于担当、奋发有为，带领干部群众加快发展，用行动书写对党和人民的忠诚。

幼稚的童年已经与我们擦肩而过，我们渐渐长大，渐渐走向成熟。伴随着成长的脚步，有着无数的烦恼。他们是成长的见证，也是对成长的考验。

我们都有着美好的童年，可当我们再次与他相遇时，他只是以一种过去式的形态展现在我们面前。岁月一天天流逝，让我们在不经意见习惯了这种节奏，追循着没有规律的规律。

我长大了，真的长大了，每晚熄灯后的一片黑暗和寂静中似乎听到骨头“咔咔”一节又一节伸展，慢慢长大。我不禁怀念起小学那些日子来。

小学，那么美好，和我的好朋友们穿着连裆裤，手拉着手，放声大笑。

“记得当时年纪小，你爱谈天我爱笑。有一回并肩坐在桃树下，风在树梢鸟在叫，不知不觉睡着了。”

初一上学期，我常常叹息着将这些往事回顾，心里的悲哀全写在脸上。那时的我，只会活在过去，而不会朝前看。过着混过一天算一天的生活。

也就是在那时，我爱上了雪漫姐的文字，看她笔下的一个个女孩，善良而单纯，她们都受过伤，可伤口却使她们边得更加强大。

她那因为“依赖一份只有我记得的回忆，我已经长大，长大到可以勇敢的面对人世间所有的风风雨雨”彻底感动了我，让我“复活”过来。

于是，我又开始做回自己，上课时头保持着35度的姿势，我不再沉迷于过去，我开始有了新的开始，我开始有了理想，有了目标。因为我知道，虽然我想像海燕般与暴风雨搏斗，我想像苍鹰般傲视群雄，但是我必须先学会走路，具备应有的能力，我必须走好路，才能等到我羽翼丰满的一天，所以，我必须成长。

总之，一切都是过去，一切都有着美好的结局，我有着新的开始。

花朵默默地开放，就像小树静静的成材，青春的岁月里，无须等待，成长的历程中，只要向前走!

回哞凝望走过来的路，或歪或正，使我走到了今天。我要用信念做帆，乘着满载理想的船，向着胜利的彼岸，前进!

宠辱不惊，看庭前花开花落;去留无意，望天边云卷云舒。

——题记

时光如梭，我们应该在百忙之中停下脚步，细细地品味我们那多姿多彩的生活，去看看蓝天中的白云，闻闻花草的芳香，听听动听的音乐……停下你的脚步，或许你会发现更好的自己。

拥有“竹杖芒鞋轻胜马，谁怕?一蓑烟雨任平生”的淡然态度，才能真正做到“惟江上之清风与山间之明月，耳得之而为声，目遇之而成色”的豁达乐观。被贬谪后，苏轼将功名舍弃，停住了脚步，收获了“东风袅袅泛崇光，香雾空蒙月转廊”的无限风光，也收获了“何夜无月?何处无松柏?”的悠然自在……正因为停住了脚步，苏轼才能带着品味生活的态度，书写出许多千古名句。

曾拥有“贵妃捧砚，力士脱靴”的风光无两，却选择“仰天大笑出门去，我辈岂是蓬蒿人”的恣意洒脱，飘渺如仙的李白最终停住了追逐名利的脚步，走出长安，收获了“相看两不厌，只有敬亭山”的惬意，收获了“桃花潭水深千尺，不及汪伦送我情”的情谊，也收获了“人生得意须尽欢，莫使金樽空对月”的豪爽豪迈……正因为停住了脚步，李白才能获得对生活的另一种追求。

诗意的生活基于淡泊、宁静。《诫子书》有云：非淡泊无以明志，非宁静无以致远。宁静致远，方能成就人生大境界。可是，当我仔细观察我的生活、奋力去寻找生活中的诗意时，所看到的，不是淡泊宁静、诗意盎然，而是数不尽的培训班……

为了不让我输在起跑线上，妈妈为我报了无数培训班，每天家-学校-培训班三点一线的生活让我焦头烂额。我每天捧着一堆唐诗宋词，将纸上的文字生硬地塞进脑子里。看着我日渐疲惫的身影，妈妈终于停住了送我去培训班的脚步，带着我去大自然探寻那广阔天地中的诗意。纸上得来终觉浅，在冬日暖暖的灿阳下暖暖的我终于得知此话的真谛，退出了培训班的我少背了几首古诗，少读了些许纸上的笔墨，却收获了古诗真正的意义——描述自然也好，歌颂自然也罢，诗词必定源于自然。有物方能生情，有情方能成诗!

再次捧起《唐诗300首》，我对妈妈说：“妈妈，我感觉这些诗不一样了。”

“怎么不一样了?”妈妈笑眯了眼。

“以前它们写在纸上，现在活在我心里。”

只有双脚才懂得人生的重量及心灵所承载的重担;也只有脚步能明了生活的节奏以及生命所赋予的苦涩酸甜。

生命由一个个脚步描绘出鸿篇巨制;或深或浅的脚步交织成时代的强音。步伐随脚步而定，是轻如飞燕，亦或是重如泰山，是取决于我们选择的方式一样或不同。

步行于繁华的都市，每天来往于两个点上的人更是不可计较，行人摩肩接踵，有谁能够让脚步放松一下，缓一缓，与个萍水相逢的人邂逅一段感情秩事?为自己干涸枯燥的心注入一股新的活力，让自己方程式的生活不再贫乏无味。城市的脚步是轻快的，而又沉重的，在奔波劳碌中遗失了快乐，但领着它朝着日新月异发展，创造出一个个令人啧啧称奇的经济效益。

然而，脚步也可以是缓慢的。漫步于农村的绿荫间，城市的西服已被一件件简易的粗布衣所取代。人人之间弥漫着久违的温馨。随处可见两三个人偶遇在小巷的惊喜，停留于唠家常几句，寒暄着已逝的时光。乡村的脚步是欢快的，虽慢却是温馨的。没有压迫感及充斥着的紧张，()让人不住地逗留，环视身边的风景。在岁月风霜的洗礼下，古老的农耕文明被洗尽铅华，更显青春。走过碧野十里，空气充斥着泥土的香气，脚步更多是停滞，那腩步就难以到达经济高峰。

城市与农村的交融，紧张与放松的鲜明对比，我不禁思量着人生的脚步：它是欢快的，抑或是紧张的?如何才能去定夺这人生的脚步?怎样的步伐勾勒出的步伐画卷，才是最绚丽的。直至年老的时候才能无愧于心，释然待之呢?

当步入生命这片迷宫，选择是必然的，而我们也只能是选择。无论对与否，我们都用脚步走出了自己不一样的人生。当晚风过境之时，身后的串串脚印，诠释着生命的轨迹。

“其实世上本没有路，只是走的人多了，也便成了路。”脚步在一条人生路上涉足，体会着风云变幻的不定，也适应着不同的节奏。我们难言脚步的快慢，但我们只要脚踏实地，一样可以走出美丽的人生，一生无悔!

回望过去，人生的道路上，我们留下了自己的脚步。有的是笔直的，也有的是歪歪扭扭的;有的是浅的，也有的是深的。在这一路走来，我留下了泪水、酸辛，也留下了欢声笑语。但在我们脚步旁边，还有另一种脚步，那就是母亲的脚步。

从我们的第一声啼哭，第一次独自行走，第一次喊爸爸妈妈，第一次骑上爸爸妈妈骑过的单车到长成英俊的少男，妙龄的少女，无不充满母亲的爱。生命之花在母爱的浇灌下出落得如此娇艳!

每个人的成长总是离不开母亲的呵护，无论你是平头百姓还是达官贵人，无论你是名声显赫还是默默无闻，无论你是贫穷还是富有，无论你是发达还是落魄，在你身后总有一个人默默的关心你，爱护你，体贴你，照顾你，这个人就是母亲。

母爱永远是儿女停泊的港湾，母爱永远是儿女遮风避雨的地方;母爱是一缕阳光，即使你的心灵在极度寒冷的地方也能感到温暖如春，母亲是一根针，即使是一个小小的针孔，也能细水长流，滋润你干涸的心灵;母爱是大地，我就是一棵枝繁叶茂的大树，扎根在土地上，吮吸母亲甘甜的汁液;母亲是一棵大树，我就是一朵鲜艳的花，在母亲的阴凉下随风飘荡;母亲是一片绿叶，我就是果实，母亲默默无闻的衬托我的美;母亲是天空，我就是月亮，在这个舞台上尽情展示自己倾国倾城的容貌，母爱是月亮，我就是一位在妈妈怀里发着微弱光芒的星星。

从古至今，有多少文人歌颂过母亲呀!孟郊说过; 慈母手中线，游子身上衣临行密密缝，

意恐迟迟归。谁言寸草心，报得三春晖。母亲总是在默默的付出，不求回报，在我们有困难时，不顾一起的帮助我们，即使付出自己的生命。

多么伟大的母爱呀!在我们踏入人生之旅的那一刻起，母亲就一直陪在我们身边，迈下那充满浓浓亲情的脚步。

星期三，妈妈突然宣布要我放学后自己回家。听到这消息后，我非常紧张，因为我从小到大就很胆小。我心想：要是在路上遇见坏人怎么办?

放学了，我急冲冲地跑到公交车站，在车站遇见了同学。她好奇地问：“咦?你怎么也开始一个人回家啦?”我吞吞吐吐地说：“我妈妈让我……一个人回家。”正说着公交车来了，我唯恐上不了车，便与同学说了声再见，就急急忙忙地挤上了车。

上了车，我的心怦怦直跳，左右望了一下，随后投了一元钱。这时，一位站在我身边的大爷和蔼可亲地对我说：“孩子，拉好扶手，小心摔倒噢。”我看了看大爷忙回答说：“谢谢您的提醒。”没多久到站了，该我下车了。我站在车门口把头伸出去看了看，确信没有其他车辆，就手忙脚乱地下了车。我在人行道上走着，不时转身往后瞧瞧，突然我看到一个叔叔紧随着我，我走快他也走快，我走慢他也走慢。这时，我脑海中浮现出许多孩子被拐卖，被绑架的电视镜头，不由得加快了脚步。幸亏离家不远，我连蹦带跳地一口气跑进了小区。等我气喘吁吁地停下后，再回头一看，那人不见了。我自言自语：“哈，真是疑神疑鬼，草木皆兵啊!”

到了家中我兴奋地把路上的经过对妈妈说了，妈妈夸奖我警惕性高，我欣慰地笑了。

这次独自回家锻炼了我的胆量，又得到了妈妈的表扬，我觉得我真棒!

阳春三月，万象更新。我们送走了寒冷的冬天，迎来了一个崭新而又美丽的季节——春天。在这美好的季节里，我漫步校园，欣赏着雨后校园独特而又迷人的美景。

走下教学楼，远远地就看见了一地的“火焰”，———成片成片的红叶石楠。远远地望红叶石楠，只能看到连片的红色，可如果走近其处，其实不然，红叶石楠的叶子并非全是红色，红只显于叶脉处，就好像是一个爱美的女孩儿，穿上了一身镶着红边的连衣裙。雨后的石楠则比平日的更胜一筹。在雨水的滋润下，它上面的红乍一看,就好像要淌出来似的，充满生机。

沿着走廊继续走，我很快就来到了第二和第三学区中间的小花园里。我一眼就看见了那几棵海棠树，上面开满了密密层层的淡红的花，在阳光的照耀下的就像几座喷花的飞泉。仔细一闻，还能感到有几缕暗香飘来，真是令人陶醉!

在欣赏了玫瑰、梨花花等各种美景后，我来到了校园之行的最后一站——丁香花园。

还没走进花园，我就闻到了一阵沁人心脾的花香，不由得加快了脚步。刚走进花园，我就被眼前的景象震撼了：满园的丁香树上，开满了层层叠叠、密密层层的丁香花。这花白里带紫，紫里带白。有的正微笑地望着我，向我挥手致意;有的正向我展示着他的新衣裳;有的还是一个小小的花苞，仿佛随时都可以绽放开来……

美好的时间总是如此短暂，不一会，我便不得不返回教室了。

花香满校园，我爱春天的校园!

在一个春天，邂逅一枝绽开的花。

——题记

那日，天正晴，我还沉浸在曾祖母去世的悲痛里。我决定出去走走。恰巧，碰到母亲从办公室回来，手里折了一枝叶。她说，这是紫竹，可以种着。

接过这枝叶，我看它连气根都没有，便说它定活不了。然而，母亲说这东西可容易活了，会开花的。我随意地将它弃在花盆之上，随意地用土掩上。

冬去，春来。我仍沉浸在曾祖母去世的悲痛里。我闲来无事，无意走向窗台。半年未料理这里的花了，入眼皆是枯枝败叶，更加无心去看。忽地，看见墙角的一抹紫影，是紫竹!

它长得高挑清秀，叶片上有一层软软的绒毛，好生可爱。两片叶子中间，是一团紫红色。花!我一惊，忙凑上前去。

的确是一朵花儿。三片相连的紫红色花瓣，线条极其优美。花蕊似一只只展翅欲飞的蝶，金黄色的翅膀还微微抖动。细看，花蕊上还有粒粒金黄的花药，偶尔间飘落几粒。

花儿朝上，向着阳光。柔软的瓣儿舒张开来，拥抱阳光。花蕊似乎是一个个小小的太阳，它们正跃跃欲试，发出微微的、金黄的光。

靠近，再靠近，一股若隐若现且清幽淡雅的清香悄然侵入鼻孔。不是桂花扑鼻的浓香，不是玫瑰火热的浓香，它只是淡淡的香，悄悄地，淡淡地，绽放出生命的光芒。

不久，春去。花儿凋落。我在两片叶的夹缝中见着了几个花苞，躲在叶后，跃跃欲试。

花儿凋落，也许会令人伤神。然而，新生的花苞依然会绽放。花儿不会因凋落伤感，因为这是新生的快感。花苞总是会开的。生命，总是如此顽强。花和人都会遇到不幸。但花不会因为被丢弃在花盆中就凋谢，而会在枯枝败叶中，绽开一朵美丽的花。它也不会因为凋谢的花儿终日颓废，而是为新生的花苞喝彩。我呢，也会从悲痛中走出来。生活，总是向前的。遇见紫竹，就遇见了我的春天。

我不由地加快了脚步。

秋天到了，秋高气爽，我们全家动员去公园游玩，寻找秋天。

首先进入眼帘的便是银杏叶了。“沙沙——沙沙”，一阵风吹来，银杏叶随风飞舞。有的像一只只翩翩起舞的蝴蝶，跳着高傲、欢快的舞蹈;有的像一个个调皮的孩子，围在地上说着有趣的悄悄话;有的像一位位女人，白色的银杏果就是戴在她们胸前的珍珠项链……

我走上前去，细细地端详，发现银杏叶像一把把扇子，这片叶子的颜色十分丰富：绿色中渐变着黄色和一抹朱红。另外，它的叶脉互相对称，就像人们的血管，为它输送养分。大大小小的叶子堆积在一起像一层厚厚的毛毯，让人忍不住想躺上去，再打几个滚儿。妈妈告诉我，这些银杏叶和白果不仅可以供人观赏，还能做成餐桌上的美食以及治病的药品呢!

看，小河对面有一片红枫林!我不由得加快了脚步。

远看，红枫林像一簇簇火团。近看，像一只只火红的五角星。它们有的像几个调皮蛋因为考试没考好，被爸妈打红了手掌，有的像在春节联欢晚会时过于高兴，把手掌拍红了的观众。我深情地望着它们，它们是多么可爱!我不禁想到唐代诗人杜牧的诗：停车坐爱枫林

晚，霜叶红于二月花!

秋叶，你虽然没有花的色彩，没有花的芬芳，可你在我的心中是最纯朴，最美丽的

一天晚上，我从朋友家回家走到一条小巷子，昏黄的路灯下，一个人也没有，我不禁有点心慌。走着走着，我突然感觉后面有人跟着我，我停下脚步，紧张得整颗心都悬了起来，慢慢回头去看，一个黑影从小巷的拐角处一闪而过，再看四周，什么人也没有。

“不会是什么人要绑架我吧?”想到这里，我的冷汗都冒出来了。出门前妈妈反复叮嘱我，走路时一定要小心，以免遇上坏人，该不会真的发生这种事情吧?……可是我们家又不是特别有钱，也没有得罪过什么人，坏人怎么会找上我呢?心里想着，我不由得加快了脚步。

走着走着，还是感觉身后有人跟着。我连忙掏出手机，想给妈妈打电话，让她来接我。突然，有个人从身后对我猛地一撞，我一个趔趄，跌倒在地，手机摔出好远，那人影捡起手机飞奔而去。我大喊：“抓贼啊，快来人呀!”这时，一只狗冲了过去，“汪汪”大叫，向前紧追不舍，追上那人，咬住他的裤腿不放，撕扯着，最后那人落荒而逃。

狗喘着粗气，叼着手机，跑到我面前，蹲下身子，两只乌黑发亮的眼睛在灯光下闪着光。我摸着它的头，仔细一看，呀!这不是每天陪伴我上学放学的那只流浪狗吗?

大概一年前的一个傍晚，我散步看到一只小狗躺在路边，嘴里发出呜呜的叫声。我蹲下一看，它的一条腿受伤了，便把它送进了宠物医院救治。包扎好伤口后，我把它带回了家。家里不方便养狗，我就请爷爷用木板在小区围墙的一个角落，搭了一个狗窝，将它安置在那里，经常给它放一些狗粮，小区的阿姨、奶奶也会经常给它一些东西吃。

几个星期后，它的腿好了，我就把它送出了小区。但它没有离开，每天我上学走出小区，它就在小区门口迎接我，陪我到学校附近;放学回家，它又送我到小区门口。我每天都会给它带点吃的。

没想到这只狗今天意外地救了我。看来狗是一种有灵性的动物，你对它好，它会记得你的好，不会忘了你。我抑制不住激动的心情，紧紧地把它抱在怀中。

每当我看到穿着橙色制服的人，就立刻想起一个伟大的背影，他辛苦、勤奋、尽职，那就是环卫工人。

在一个烈日炎炎的中午，我奔跑在放学回家的路上，太阳火辣辣的照在我的身上，我心想：我要赶紧回家，吹着空调，吃着冰冰凉凉的西瓜，多好呀!

当我走到小区门口时，我看见一位环卫工人紧握扫把，身穿橙色制服，汗水已经满头都是了，但太阳仍毫不留情，阳光一直照着这位爷爷，等我一直往前走，走近一点，看着有黝黑皮肤的老爷爷满脸布满皱纹就像快烤焦似的，而汗水已经渗透衣服了，可这位老爷爷还是很认真地一点一点地在清扫路面，不放过每一个角落。

看着他辛勤的样子，我不由得加快了脚步，到了家，屋里可真凉快呀，我立马冲到冰箱前拿了一瓶冰冰凉的水，立马返回去找那位环卫工人，我走上前对老爷爷说：“爷爷，你辛苦了，喝口水吧，你看的衣服都已经被汗水湿透了。”可老爷爷根本什么都不说，摆摆手，接着又低着头扫了起来，我不知道这位老爷爷长什么样子，每次见到他，他都低着头在那辛苦的工作，

下午天气开始变的凉快了，我又看了，这位环卫工人他的背有些驼了，地上的干干净净，我心想：他是在这里扫了一整整一天吗?

这就是我认识一位伟大、坚持和有耐心的一位环卫工人。

天逐渐变黑，风也逐渐变大。我不由得加快脚步。

终于，到家了。我站在门口，不禁犹豫起来。我低头看向手中的试卷-一上面醒目的写着50分。我呆呆的站在那里，想着:满分一百，才考了五十分，妈妈会不会打我，我该怎么办，到底要不要进去呀!时间一-分一秒的过去了，风愈来愈大，天色也愈来愈深，终于外界的恐惧感使我推开了门。妈妈从厨房走出来说:

“回来了呀，你可回来的真是时候，我刚做好饭，快坐下吃吧!”听完，我更愧疚了，哭着跑进了房间。

过了一会，妈妈走进房间，对我说:“怎么了 ?为什么要哭呀。 我把头转过去，小声的说:“我考砸了!” 妈妈眉头紧锁，问道:“多少! ”

我用我自己几乎都听不到的声音说:“五十。” 妈妈大吼道:“多少!”我大哭起来，喊道:“五十!”我害怕极了，生怕妈妈打我。

可是不知怎的，妈妈竟笑了起来，温柔的说:“没事的，下次努力点就好啦。快点写作业吧，一次考试而已。 ”我诧异的看着妈妈说:“你不是说，

我考不好就打我吗?”妈妈摸了摸我的头说: “那都是吓你的，只是想让你更努力。

妈妈又说:“你看，

现在天虽然是黑的，可明天依旧有太阳。并不是任何时候都是黑暗的，你应该不被这些小困难所打败，你应向着明天的阳光而奔跑，永远勇敢的向前走。”

我看着妈妈，点点头。妈妈将我扶起说:那就快去吃饭吧。”

第二天清晨，一缕阳光照了进来。