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预计，1月3日8时至4日8时，北京中南部、天津、河北中南部、山东西部和北部、河南中北部、陕西关中、安徽东部、江苏、湖南中部、黑龙江南部、辽宁南部、四川盆地等地有中度霾，其中，北京南部、天津中西部、河北中南部、河南北部、山东北部、陕西关中、辽宁南部等地的部分地区有重度霾。

预计3日早晨到上午，北京中南部、天津、河北中南部、山东、河南东北部、陕西关中、江苏北部、安徽南部、湖北中部、湖南西北部、福建中部、辽宁南部以及四川盆地等地有大雾，部分地区有能见度不足500米的浓雾，河北中部、天津南部、山东西部、四川盆地等地局地有能见度小于200米的强浓雾。

国务院新闻办公室定于2015年11月3日(星期二)下午3时在国务院新闻办新闻发布厅举行新闻发布会，请国家发展和改革委员会主任徐绍史介绍贯彻落实党的十八届五中全会精神，编制好国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要有关情况，以下是十三五规划全文：

(2015年10月29日中国共产党第十八届中央委员会第五次全体会议通过)

到二○二○年全面建成小康社会，是我们党确定的“两个一百年”奋斗目标的第一个百年奋斗目标。“十三五”时期是全面建成小康社会决胜阶段，“十三五”规划必须紧紧围绕实现这个奋斗目标来制定。

中国共产党第十八届中央委员会第五次全体会议全面分析国际国内形势，认为如期全面建成小康社会既具有充分条件也面临艰巨任务，必须在新中国成立特别是改革开放以来打下的坚实基础上坚定信心、锐意进取、奋发有为。全会研究了“十三五”时期我国发展的一系列重大问题，就制定“十三五”规划提出以下建议。

一、全面建成小康社会决胜阶段的形势和指导思想

(一)“十二五”时期我国发展取得重大成就。“十二五”时期是我国发展很不平凡的五年。面对错综复杂的国际环境和艰巨繁重的国内改革发展稳定任务，我们党团结带领全国各族人民顽强拼搏、开拓创新，奋力开创了党和国家事业发展新局面。

我们妥善应对国际金融危机持续影响等一系列重大风险挑战，适应经济发展新常态，不断创新宏观调控方式，推动形成经济结构优化、发展动力转换、发展方式转变加快的良好态势。我国经济总量稳居世界第二位，十三亿多人口的人均国内生产总值增至七千八百美元左右。第三产业增加值占国内生产总值比重超过第二产业，基础设施水平全面跃升，农业连续增产，常住人口城镇化率达到百分之五十五，一批重大科技成果达到世界先进水平。公共服务体系基本建立、覆盖面持续扩大，新增就业持续增加，贫困人口大幅减少，生态文明建设取得新进展，人民生活水平和质量加快提高。全面深化改革有力推进，人民民主不断扩大，依法治国开启新征程。全方位外交取得重大进展，对外开放不断深入，我国成为全球第一货物贸易大国和主要对外投资大国。中华民族伟大复兴的中国梦和社会主义核心价值观深入人心，国家文化软实力不断增强。中国特色军事变革成就显著，强军兴军迈出新步伐。全面从严治党开创新局面，党的群众路线教育实践活动成果丰硕，党风廉政建设成效显著，赢得了党心民心。“十二五”规划目标即将胜利实现，我国经济实力、科技实力、国防实力、国际影响力又上了一个大台阶。

尤为重要的是，党的十八大以来，以习近平同志为总书记的党中央毫不动摇坚持和发展中国特色社会主义，勇于实践、善于创新，深化对共产党执政规律、社会主义建设规律、人类社会发展规律的认识，形成一系列治国理政新理念新思想新战略，为在新的历史条件下深化改革开放、加快推进社会主义现代化提供了科学理论指导和行动指南。

(二)“十三五”时期我国发展环境的基本特征。和平与发展的时代主题没有变，世界多极化、经济全球化、文化多样化、社会信息化深入发展，世界经济在深度调整中曲折复苏，新一轮科技革命和产业变革蓄势待发，全球治理体系深刻变革，发展中国家群体力量继续增强，国际力量对比逐步趋向平衡。同时，国际金融危机深层次影响在相当长时期依然存在，全球经济贸易增长乏力，保护主义抬头，地缘政治关系复杂变化，传统安全威胁和非传统安全威胁交织，外部环境不稳定不确定因素增多。

我国物质基础雄厚、人力资本丰富、市场空间广阔、发展潜力巨大，经济发展方式加快转变，新的增长动力正在孕育形成，经济长期向好基本面没有改变。同时，发展不平衡、不协调、不可持续问题仍然突出，主要是发展方式粗放，创新能力不强，部分行业产能过剩严重，企业效益下滑，重大安全事故频发;城乡区域发展不平衡;资源约束趋紧，生态环境恶化趋势尚未得到根本扭转;基本公共服务供给不足，收入差距较大，人口老龄化加快，消除贫困任务艰巨;人们文明素质和社会文明程度有待提高;法治建设有待加强;领导干部思想作风和能力水平有待提高，党员、干部先锋模范作用有待强化。我们必须增强忧患意识、责任意识，着力在优化结构、增强动力、化解矛盾、补齐短板上取得突破性进展。

综合判断，我国发展仍处于可以大有作为的重要战略机遇期，也面临诸多矛盾叠加、风险隐患增多的严峻挑战。我们要准确把握战略机遇期内涵的深刻变化，更加有效地应对各种风险和挑战，继续集中力量把自己的事情办好，不断开拓发展新境界。

(三)“十三五”时期我国发展的指导思想。高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会精神，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，坚持全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党的战略布局，坚持发展是第一要务，以提高发展质量和效益为中心，加快形成引领经济发展新常态的体制机制和发展方式，保持战略定力，坚持稳中求进，统筹推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设，确保如期全面建成小康社会，为实现第二个百年奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦奠定更加坚实的基础。

如期实现全面建成小康社会奋斗目标，推动经济社会持续健康发展，必须遵循以下原则。

——坚持人民主体地位。人民是推动发展的根本力量，实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益是发展的根本目的。必须坚持以人民为中心的发展思想，把增进人民福祉、促进人的全面发展作为发展的出发点和落脚点，发展人民民主，维护社会公平正义，保障人民平等参与、平等发展权利，充分调动人民积极性、主动性、创造性。

——坚持科学发展。发展是硬道理，发展必须是科学发展。我国仍处于并将长期处于社会主义初级阶段，基本国情和社会主要矛盾没有变，这是谋划发展的基本依据。必须坚持以经济建设为中心，从实际出发，把握发展新特征，加大结构性改革力度，加快转变经济发展方式，实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的发展。

——坚持深化改革。改革是发展的强大动力。必须按照完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的总目标，健全使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用的制度体系，以经济体制改革为重点，加快完善各方面体制机制，破除一切不利于科学发展的体制机制障碍，为发展提供持续动力。

——坚持依法治国。法治是发展的可靠保障。必须坚定不移走中国特色社会主义法治道路，加快建设中国特色社会主义法治体系，建设社会主义法治国家，推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，加快建设法治经济和法治社会，把经济社会发展纳入法治轨道。

——坚持统筹国内国际两个大局。全方位对外开放是发展的必然要求。必须坚持打开国门搞建设，既立足国内，充分运用我国资源、市场、制度等优势，又重视国内国际经济联动效应，积极应对外部环境变化，更好利用两个市场、两种资源，推动互利共赢、共同发展。

——坚持党的领导。党的领导是中国特色社会主义制度的最大优势，是实现经济社会持续健康发展的根本政治保证。必须贯彻全面从严治党要求，不断增强党的创造力、凝聚力、战斗力，不断提高党的执政能力和执政水平，确保我国发展航船沿着正确航道破浪前进。

二、“十三五”时期经济社会发展的主要目标和基本理念

(一)全面建成小康社会新的目标要求。党的十六大提出全面建设小康社会奋斗目标以来，全党全国各族人民接续奋斗，各项事业取得重大进展。今后五年，要在已经确定的全面建成小康社会目标要求的基础上，努力实现以下新的目标要求。

——经济保持中高速增长。在提高发展平衡性、包容性、可持续性的基础上，到二○二○年国内生产总值和城乡居民人均收入比二○一○年翻一番。主要经济指标平衡协调，发展空间格局得到优化，投资效率和企业效率明显上升，工业化和信息化融合发展水平进一步提高，产业迈向中高端水平，先进制造业加快发展，新产业新业态不断成长，服务业比重进一步上升，消费对经济增长贡献明显加大。户籍人口城镇化率加快提高。农业现代化取得明显进展。迈进创新型国家和人才强国行列。

——人民生活水平和质量普遍提高。就业比较充分，就业、教育、文化、社保、医疗、住房等公共服务体系更加健全，基本公共服务均等化水平稳步提高。教育现代化取得重要进展，劳动年龄人口受教育年限明显增加。收入差距缩小，中等收入人口比重上升。我国现行标准下农村贫困人口实现脱贫，贫困县全部摘帽，解决区域性整体贫困。

——国民素质和社会文明程度显著提高。中国梦和社会主义核心价值观更加深入人心，爱国主义、集体主义、社会主义思想广泛弘扬，向上向善、诚信互助的社会风尚更加浓厚，人民思想道德素质、科学文化素质、健康素质明显提高，全社会法治意识不断增强。公共文化服务体系基本建成，文化产业成为国民经济支柱性产业。中华文化影响持续扩大。

——生态环境质量总体改善。生产方式和生活方式绿色、低碳水平上升。能源资源开发利用效率大幅提高，能源和水资源消耗、建设用地、碳排放总量得到有效控制，主要污染物排放总量大幅减少。主体功能区布局和生态安全屏障基本形成。

——各方面制度更加成熟更加定型。国家治理体系和治理能力现代化取得重大进展，各领域基础性制度体系基本形成。人民民主更加健全，法治政府基本建成，司法公信力明显提高。人权得到切实保障，产权得到有效保护。开放型经济新体制基本形成。中国特色现代军事体系更加完善。党的建设制度化水平显著提高。

(二)完善发展理念。实现“十三五”时期发展目标，破解发展难题，厚植发展优势，必须牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念。

创新是引领发展的第一动力。必须把创新摆在国家发展全局的核心位置，不断推进理论创新、制度创新、科技创新、文化创新等各方面创新，让创新贯穿党和国家一切工作，让创新在全社会蔚然成风。

协调是持续健康发展的内在要求。必须牢牢把握中国特色社会主义事业总体布局，正确处理发展中的重大关系，重点促进城乡区域协调发展，促进经济社会协调发展，促进新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展，在增强国家硬实力的同时注重提升国家软实力，不断增强发展整体性。

绿色是永续发展的必要条件和人民对美好生活追求的重要体现。必须坚持节约资源和保护环境的基本国策，坚持可持续发展，坚定走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，加快建设资源节约型、环境友好型社会，形成人与自然和谐发展现代化建设新格局，推进美丽中国建设，为全球生态安全作出新贡献。

开放是国家繁荣发展的必由之路。必须顺应我国经济深度融入世界经济的趋势，奉行互利共赢的开放战略，坚持内外需协调、进出口平衡、引进来和走出去并重、引资和引技引智并举，发展更高层次的开放型经济，积极参与全球经济治理和公共产品供给，提高我国在全球经济治理中的制度性话语权，构建广泛的利益共同体。

共享是中国特色社会主义的本质要求。必须坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，作出更有效的制度安排，使全体人民在共建共享发展中有更多获得感，增强发展动力，增进人民团结，朝着共同富裕方向稳步前进。

坚持创新发展、协调发展、绿色发展、开放发展、共享发展，是关系我国发展全局的一场深刻变革。全党同志要充分认识这场变革的重大现实意义和深远历史意义，统一思想，协调行动，深化改革，开拓前进，推动我国发展迈上新台阶。

三、坚持创新发展，着力提高发展质量和效益

在国际发展竞争日趋激烈和我国发展动力转换的形势下，必须把发展基点放在创新上，形成促进创新的体制架构，塑造更多依靠创新驱动、更多发挥先发优势的引领型发展。

(一)培育发展新动力。优化劳动力、资本、土地、技术、管理等要素配置，激发创新创业活力，推动大众创业、万众创新，释放新需求，创造新供给，推动新技术、新产业、新业态蓬勃发展，加快实现发展动力转换。

发挥消费对增长的基础作用，着力扩大居民消费，引导消费朝着智能、绿色、健康、安全方向转变，以扩大服务消费为重点带动消费结构升级。促进流通信息化、标准化、集约化。

发挥投资对增长的关键作用，深化投融资体制改革，优化投资结构，增加有效投资。发挥财政资金撬动功能，创新融资方式，带动更多社会资本参与投资。创新公共基础设施投融资体制，推广政府和社会资本合作模式。

发挥出口对增长的促进作用，增强对外投资和扩大出口结合度，培育以技术、标准、品牌、质量、服务为核心的对外经济新优势。实施优进优出战略，推进国际产能和装备制造合作，提高劳动密集型产品科技含量和附加值，营造资本和技术密集型产业新优势，提高我国产业在全球价值链中的地位。

(二)拓展发展新空间。用发展新空间培育发展新动力，用发展新动力开拓发展新空间。

拓展区域发展空间。以区域发展总体战略为基础，以“一带一路”建设、京津冀协同发展、长江经济带建设为引领，形成沿海沿江沿线经济带为主的纵向横向经济轴带。发挥城市群辐射带动作用，优化发展京津冀、长三角、珠三角三大城市群，形成东北地区、中原地区、长江中游、成渝地区、关中平原等城市群。发展一批中心城市，强化区域服务功能。支持绿色城市、智慧城市、森林城市建设和城际基础设施互联互通。推进重点地区一体发展，培育壮大若干重点经济区。推进城乡发展一体化，开辟农村广阔发展空间。

拓展产业发展空间。支持节能环保、生物技术、信息技术、智能制造、高端装备、新能源等新兴产业发展，支持传统产业优化升级。推广新型孵化模式，鼓励发展众创、众包、众扶、众筹空间。发展天使、创业、产业投资，深化创业板、新三板改革。

拓展基础设施建设空间。实施重大公共设施和基础设施工程。实施网络强国战略，加快构建高速、移动、安全、泛在的新一代信息基础设施。加快完善水利、铁路、公路、水运、民航、通用航空、管道、邮政等基础设施网络。完善能源安全储备制度。加强城市公共交通、防洪防涝等设施建设。实施城市地下管网改造工程。加快开放电力、电信、交通、石油、天然气、市政公用等自然垄断行业的竞争性业务。

拓展网络经济空间。实施“互联网+”行动计划，发展物联网技术和应用，发展分享经济，促进互联网和经济社会融合发展。实施国家大数据战略，推进数据资源开放共享。完善电信普遍服务机制，开展网络提速降费行动，超前布局下一代互联网。推进产业组织、商业模式、供应链、物流链创新，支持基于互联网的各类创新。

拓展蓝色经济空间。坚持陆海统筹，壮大海洋经济，科学开发海洋资源，保护海洋生态环境，维护我国海洋权益，建设海洋强国。

(三)深入实施创新驱动发展战略。发挥科技创新在全面创新中的引领作用，加强基础研究，强化原始创新、集成创新和引进消化吸收再创新。推进有特色高水平大学和科研院所建设，鼓励企业开展基础性前沿性创新研究，重视颠覆性技术创新。实施一批国家重大科技项目，在重大创新领域组建一批国家实验室。积极提出并牵头组织国际大科学计划和大科学工程。

推动政府职能从研发管理向创新服务转变。完善国家科技决策咨询制度。坚持战略和前沿导向，集中支持事关发展全局的基础研究和共性关键技术研究，加快突破新一代信息通信、新能源、新材料、航空航天、生物医药、智能制造等领域核心技术。瞄准瓶颈制约问题，制定系统性技术解决方案。

强化企业创新主体地位和主导作用，形成一批有国际竞争力的创新型领军企业，支持科技型中小企业健康发展。依托企业、高校、科研院所建设一批国家技术创新中心，形成若干具有强大带动力的创新型城市和区域创新中心。完善企业研发费用加计扣除政策，扩大固定资产加速折旧实施范围，推动设备更新和新技术应用。

深化科技体制改革，引导构建产业技术创新联盟，推动跨领域跨行业协同创新，促进科技与经济深度融合。加强技术和知识产权交易平台建设，建立从实验研究、中试到生产的全过程科技创新融资模式，促进科技成果资本化、产业化。构建普惠性创新支持政策体系，加大金融支持和税收优惠力度。深化知识产权领域改革，加强知识产权保护。

扩大高校和科研院所自主权，赋予创新领军人才更大人财物支配权、技术路线决策权。实行以增加知识价值为导向的分配政策，提高科研人员成果转化收益分享比例，鼓励人才弘扬奉献精神。

(四)大力推进农业现代化。农业是全面建成小康社会、实现现代化的基础。加快转变农业发展方式，发展多种形式适度规模经营，发挥其在现代农业建设中的引领作用。着力构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系，提高农业质量效益和竞争力，推动粮经饲统筹、农林牧渔结合、种养加一体、一二三产业融合发展，走产出高效、产品安全、资源节约、环境友好的农业现代化道路。

稳定农村土地承包关系，完善土地所有权、承包权、经营权分置办法，依法推进土地经营权有序流转，构建培育新型农业经营主体的政策体系。培养新型职业农民。深化农村土地制度改革。完善农村集体产权权能。深化农村金融改革，完善农业保险制度。

坚持最严格的耕地保护制度，坚守耕地红线，实施藏粮于地、藏粮于技战略，提高粮食产能，确保谷物基本自给、口粮绝对安全。全面划定永久基本农田，大规模推进农田水利、土地整治、中低产田改造和高标准农田建设，加强粮食等大宗农产品主产区建设，探索建立粮食生产功能区和重要农产品生产保护区。优化农业生产结构和区域布局，推进产业链和价值链建设，开发农业多种功能，提高农业综合效益。

推进农业标准化和信息化。健全从农田到餐桌的农产品质量安全全过程监管体系、现代农业科技创新推广体系、农业社会化服务体系。发展现代种业，提高农业机械化水平。持续增加农业投入，完善农业补贴政策。改革农产品价格形成机制，完善粮食等重要农产品收储制度。加强农产品流通设施和市场建设。

(五)构建产业新体系。加快建设制造强国，实施《中国制造二○二五》。引导制造业朝着分工细化、协作紧密方向发展，促进信息技术向市场、设计、生产等环节渗透，推动生产方式向柔性、智能、精细转变。

实施工业强基工程，开展质量品牌提升行动，支持企业瞄准国际同行业标杆推进技术改造，全面提高产品技术、工艺装备、能效环保等水平。更加注重运用市场机制、经济手段、法治办法化解产能过剩，加大政策引导力度，完善企业退出机制。

支持战略性新兴产业发展，发挥产业政策导向和促进竞争功能，更好发挥国家产业投资引导基金作用，培育一批战略性产业。

实施智能制造工程，构建新型制造体系，促进新一代信息通信技术、高档数控机床和机器人、航空航天装备、海洋工程装备及高技术船舶、先进轨道交通装备、节能与新能源汽车、电力装备、农机装备、新材料、生物医药及高性能医疗器械等产业发展壮大。

开展加快发展现代服务业行动，放宽市场准入，促进服务业优质高效发展。推动生产性服务业向专业化和价值链高端延伸、生活性服务业向精细和高品质转变，推动制造业由生产型向生产服务型转变。大力发展旅游业。

(六)构建发展新体制。加快形成有利于创新发展的市场环境、产权制度、投融资体制、分配制度、人才培养引进使用机制。

深化行政管理体制改革，进一步转变政府职能，持续推进简政放权、放管结合、优化服务，提高政府效能，激发市场活力和社会创造力。

坚持公有制为主体、多种所有制经济共同发展。毫不动摇巩固和发展公有制经济，毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展。推进产权保护法治化，依法保护各种所有制经济权益。

深化国有企业改革，增强国有经济活力、控制力、影响力、抗风险能力。分类推进国有企业改革，完善现代企业制度。完善各类国有资产管理体制，以管资本为主加强国有资产监管，防止国有资产流失。健全国有资本合理流动机制，推进国有资本布局战略性调整，引导国有资本更多投向关系国家安全、国民经济命脉的重要行业和关键领域，坚定不移把国有企业做强做优做大，更好服务于国家战略目标。

鼓励民营企业依法进入更多领域，引入非国有资本参与国有企业改革，更好激发非公有制经济活力和创造力。

优化企业发展环境。开展降低实体经济企业成本行动，优化运营模式，增强盈利能力。限制政府对企业经营决策的干预，减少行政审批事项。清理和规范涉企行政事业性收费，减轻企业负担，完善公平竞争、促进企业健康发展的政策和制度。激发企业家精神，依法保护企业家财产权和创新收益。

加快形成统一开放、竞争有序的市场体系，建立公平竞争保障机制，打破地域分割和行业垄断。深化市场配置要素改革，促进人才、资金、科研成果等在城乡、企业、高校、科研机构间有序流动。

深化财税体制改革，建立健全有利于转变经济发展方式、形成全国统一市场、促进社会公平正义的现代财政制度，建立税种科学、结构优化、法律健全、规范公平、征管高效的税收制度。建立事权和支出责任相适应的制度，适度加强中央事权和支出责任。调动各方面积极性，考虑税种属性，进一步理顺中央和地方收入划分。建立全面规范、公开透明预算制度，完善政府预算体系，实施跨年度预算平衡机制和中期财政规划管理。建立规范的地方政府举债融资体制。健全优先使用创新产品、绿色产品的政府采购政策。

加快金融体制改革，提高金融服务实体经济效率。健全商业性金融、开发性金融、政策性金融、合作性金融分工合理、相互补充的金融机构体系。构建多层次、广覆盖、有差异的银行机构体系，扩大民间资本进入银行业，发展普惠金融，着力加强对中小微企业、农村特别是贫困地区金融服务。积极培育公开透明、健康发展的资本市场，推进股票和债券发行交易制度改革，提高直接融资比重，降低杠杆率。开发符合创新需求的金融服务，推进高收益债券及股债相结合的融资方式。推进汇率和利率市场化，提高金融机构管理水平和服务质量，降低企业融资成本。规范发展互联网金融。加快建立巨灾保险制度，探索建立保险资产交易机制。

加强金融宏观审慎管理制度建设，加强统筹协调，改革并完善适应现代金融市场发展的金融监管框架，健全符合我国国情和国际标准的监管规则，实现金融风险监管全覆盖。完善国有金融资本和外汇储备管理制度，建立安全高效的金融基础设施，有效运用和发展金融风险管理工具。防止发生系统性区域性金融风险。

(七)创新和完善宏观调控方式。按照总量调节和定向施策并举、短期和中长期结合、国内和国际统筹、改革和发展协调的要求，完善宏观调控，采取相机调控、精准调控措施，适时预调微调，更加注重扩大就业、稳定物价、调整结构、提高效益、防控风险、保护环境。

依据国家中长期发展规划目标和总供求格局实施宏观调控，稳定政策基调，增强可预期性和透明度，创新调控思路和政策工具，在区间调控基础上加大定向调控力度，增强针对性和准确性。完善以财政政策、货币政策为主，产业政策、区域政策、投资政策、消费政策、价格政策协调配合的政策体系，增强财政货币政策协调性。运用大数据技术，提高经济运行信息及时性和准确性。

减少政府对价格形成的干预，全面放开竞争性领域商品和服务价格，放开电力、石油、天然气、交通运输、电信等领域竞争性环节价格。

建立风险识别和预警机制，以可控方式和节奏主动释放风险，重点提高财政、金融、能源、矿产资源、水资源、粮食、生态环保、安全生产、网络安全等方面风险防控能力。

四、坚持协调发展，着力形成平衡发展结构

增强发展协调性，必须坚持区域协同、城乡一体、物质文明精神文明并重、经济建设国防建设融合，在协调发展中拓宽发展空间，在加强薄弱领域中增强发展后劲。

(一)推动区域协调发展。塑造要素有序自由流动、主体功能约束有效、基本公共服务均等、资源环境可承载的区域协调发展新格局。

深入实施西部大开发，支持西部地区改善基础设施，发展特色优势产业，强化生态环境保护。推动东北地区等老工业基地振兴，促进中部地区崛起，加大国家支持力度，加快市场取向改革。支持东部地区率先发展，更好辐射带动其他地区。支持革命老区、民族地区、边疆地区、贫困地区加快发展，加大对资源枯竭、产业衰退、生态严重退化等困难地区的支持力度。

培育若干带动区域协同发展的增长极。推动京津冀协同发展，优化城市空间布局和产业结构，有序疏解北京非首都功能，推进交通一体化，扩大环境容量和生态空间，探索人口经济密集地区优化开发新模式。推进长江经济带建设，改善长江流域生态环境，高起点建设综合立体交通走廊，引导产业优化布局和分工协作。

(二)推动城乡协调发展。坚持工业反哺农业、城市支持农村，健全城乡发展一体化体制机制，推进城乡要素平等交换、合理配置和基本公共服务均等化。

发展特色县域经济，加快培育中小城市和特色小城镇，促进农产品精深加工和农村服务业发展，拓展农民增收渠道，完善农民收入增长支持政策体系，增强农村发展内生动力。

推进以人为核心的新型城镇化。提高城市规划、建设、管理水平。深化户籍制度改革，促进有能力在城镇稳定就业和生活的农业转移人口举家进城落户，并与城镇居民有同等权利和义务。实施居住证制度，努力实现基本公共服务常住人口全覆盖。健全财政转移支付同农业转移人口市民化挂钩机制，建立城镇建设用地增加规模同吸纳农业转移人口落户数量挂钩机制。维护进城落户农民土地承包权、宅基地使用权、集体收益分配权，支持引导其依法自愿有偿转让上述权益。深化住房制度改革。加大城镇棚户区和城乡危房改造力度。

促进城乡公共资源均衡配置，健全农村基础设施投入长效机制，把社会事业发展重点放在农村和接纳农业转移人口较多的城镇，推动城镇公共服务向农村延伸。提高社会主义新农村建设水平，开展农村人居环境整治行动，加大传统村落民居和历史文化名村名镇保护力度，建设美丽宜居乡村。

(三)推动物质文明和精神文明协调发展。坚持“两手抓、两手都要硬”，坚持社会主义先进文化前进方向，坚持以人民为中心的工作导向，坚持把社会效益放在首位、社会效益和经济效益相统一，坚定文化自信，增强文化自觉，加快文化改革发展，加强社会主义精神文明建设，建设社会主义文化强国。

坚持用邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观和习近平总书记系列重要讲话精神武装全党、教育人民，用中国梦和社会主义核心价值观凝聚共识、汇聚力量。深化马克思主义理论研究和建设工程，加强思想道德建设和社会诚信建设，增强国家意识、法治意识、社会责任意识，倡导科学精神，弘扬中华传统美德，注重通过法律和政策向社会传导正确价值取向。

扶持优秀文化产品创作生产，加强文化人才培养，繁荣发展文学艺术、新闻出版、广播影视事业。实施哲学社会科学创新工程，建设中国特色新型智库。构建中华优秀传统文化传承体系，加强文化遗产保护，振兴传统工艺，实施中华典籍整理工程。加强和改进基层宣传思想文化工作，深化各类群众性精神文明创建活动。

深化文化体制改革，实施重大文化工程，完善公共文化服务体系、文化产业体系、文化市场体系。推动基本公共文化服务标准化、均等化发展，引导文化资源向城乡基层倾斜，创新公共文化服务方式，保障人民基本文化权益。推动文化产业结构优化升级，发展骨干文化企业和创意文化产业，培育新型文化业态，扩大和引导文化消费。普及科学知识。倡导全民阅读。发展体育事业，推广全民健身，增强人民体质。做好二○二二年北京冬季奥运会筹办工作。

牢牢把握正确舆论导向，健全社会舆情引导机制，传播正能量。加强网上思想文化阵地建设，实施网络内容建设工程，发展积极向上的网络文化，净化网络环境。推动传统媒体和新兴媒体融合发展，加快媒体数字化建设，打造一批新型主流媒体。优化媒体结构，规范传播秩序。加强国际传播能力建设，创新对外传播、文化交流、文化贸易方式，推动中华文化走出去。

(四)推动经济建设和国防建设融合发展。坚持发展和安全兼顾、富国和强军统一，实施军民融合发展战略，形成全要素、多领域、高效益的军民深度融合发展格局。

同全面建成小康社会进程相一致，全面推进国防和军队建设。以党在新形势下的强军目标为引领，贯彻新形势下军事战略方针，加强军队党的建设和思想政治建设，加强各方向各领域军事斗争准备，加强新型作战力量建设，加快推进国防和军队改革，深入推进依法治军、从严治军。到二 ○二○年，基本完成国防和军队改革目标任务，基本实现机械化，信息化取得重大进展，构建能够打赢信息化战争、有效履行使命任务的中国特色现代军事力量体系。

健全军民融合发展的组织管理体系、工作运行体系、政策制度体系。建立国家和各省(自治区、直辖市)军民融合领导机构。制定统筹经济建设和国防建设专项规划。深化国防科技工业体制改革，建立国防科技协同创新机制。推进军民融合发展立法。在海洋、太空、网络空间等领域推出一批重大项目和举措，打造一批军民融合创新示范区，增强先进技术、产业产品、基础设施等军民共用的协调性。

加强全民国防教育和后备力量建设。加强现代化武装警察部队建设。密切军政军民团结。党政军警民合力强边固防。各级党委和政府要积极支持国防建设和军队改革，人民解放军和武警部队要积极支援经济社会建设。

五、坚持绿色发展，着力改善生态环境

坚持绿色富国、绿色惠民，为人民提供更多优质生态产品，推动形成绿色发展方式和生活方式，协同推进人民富裕、国家富强、中国美丽。

(一)促进人与自然和谐共生。有度有序利用自然，调整优化空间结构，划定农业空间和生态空间保护红线，构建科学合理的城市化格局、农业发展格局、生态安全格局、自然岸线格局。设立统一规范的国家生态文明试验区。

根据资源环境承载力调节城市规模，依托山水地貌优化城市形态和功能，实行绿色规划、设计、施工标准。

支持绿色清洁生产，推进传统制造业绿色改造，推动建立绿色低碳循环发展产业体系，鼓励企业工艺技术装备更新改造。发展绿色金融，设立绿色发展基金。

加强资源环境国情和生态价值观教育，培养公民环境意识，推动全社会形成绿色消费自觉。

(二)加快建设主体功能区。发挥主体功能区作为国土空间开发保护基础制度的作用，落实主体功能区规划，完善政策，发布全国主体功能区规划图和农产品主产区、重点生态功能区目录，推动各地区依据主体功能定位发展。以主体功能区规划为基础统筹各类空间性规划，推进“多规合一”。

推动京津冀、长三角、珠三角等优化开发区域产业结构向高端高效发展，防治“城市病”，逐年减少建设用地增量。推动重点开发区域提高产业和人口集聚度。重点生态功能区实行产业准入负面清单。加大对农产品主产区和重点生态功能区的转移支付力度，强化激励性补偿，建立横向和流域生态补偿机制。整合设立一批国家公园。

维护生物多样性，实施濒危野生动植物抢救性保护工程，建设救护繁育中心和基因库。强化野生动植物进出口管理，严防外来有害物种入侵。严厉打击象牙等野生动植物制品非法交易。

以市县级行政区为单元，建立由空间规划、用途管制、领导干部自然资源资产离任审计、差异化绩效考核等构成的空间治理体系。

(三)推动低碳循环发展。推进能源革命，加快能源技术创新，建设清洁低碳、安全高效的现代能源体系。提高非化石能源比重，推动煤炭等化石能源清洁高效利用。加快发展风能、太阳能、生物质能、水能、地热能，安全高效发展核电。加强储能和智能电网建设，发展分布式能源，推行节能低碳电力调度。有序开放开采权，积极开发天然气、煤层气、页岩气。改革能源体制，形成有效竞争的市场机制。

推进交通运输低碳发展，实行公共交通优先，加强轨道交通建设，鼓励自行车等绿色出行。实施新能源汽车推广计划，提高电动车产业化水平。提高建筑节能标准，推广绿色建筑和建材。

主动控制碳排放，加强高能耗行业能耗管控，有效控制电力、钢铁、建材、化工等重点行业碳排放，支持优化开发区域率先实现碳排放峰值目标，实施近零碳排放区示范工程。

实施循环发展引领计划，推行企业循环式生产、产业循环式组合、园区循环式改造，减少单位产出物质消耗。加强生活垃圾分类回收和再生资源回收的衔接，推进生产系统和生活系统循环链接。

(四)全面节约和高效利用资源。坚持节约优先，树立节约集约循环利用的资源观。

强化约束性指标管理，实行能源和水资源消耗、建设用地等总量和强度双控行动。实施全民节能行动计划，提高节能、节水、节地、节材、节矿标准，开展能效、水效领跑者引领行动。

实行最严格的水资源管理制度，以水定产、以水定城，建设节水型社会。合理制定水价，编制节水规划，实施雨洪资源利用、再生水利用、海水淡化工程，建设国家地下水监测系统，开展地下水超采区综合治理。坚持最严格的节约用地制度，调整建设用地结构，降低工业用地比例，推进城镇低效用地再开发和工矿废弃地复垦，严格控制农村集体建设用地规模。探索实行耕地轮作休耕制度试点。

建立健全用能权、用水权、排污权、碳排放权初始分配制度，创新有偿使用、预算管理、投融资机制，培育和发展交易市场。推行合同能源管理和合同节水管理。

倡导合理消费，力戒奢侈浪费，制止奢靡之风。在生产、流通、仓储、消费各环节落实全面节约。管住公款消费，深入开展反过度包装、反食品浪费、反过度消费行动，推动形成勤俭节约的社会风尚。

(五)加大环境治理力度。以提高环境质量为核心，实行最严格的环境保护制度，形成政府、企业、公众共治的环境治理体系。

推进多污染物综合防治和环境治理，实行联防联控和流域共治，深入实施大气、水、土壤污染防治行动计划。实施工业污染源全面达标排放计划，实现城镇生活污水垃圾处理设施全覆盖和稳定运行。扩大污染物总量控制范围，将细颗粒物等环境质量指标列入约束性指标。坚持城乡环境治理并重，加大农业面源污染防治力度，统筹农村饮水安全、改水改厕、垃圾处理，推进种养业废弃物资源化利用、无害化处置。

改革环境治理基础制度，建立覆盖所有固定污染源的企业排放许可制，实行省以下环保机构监测监察执法垂直管理制度。建立全国统一的实时在线环境监控系统。健全环境信息公布制度。探索建立跨地区环保机构。开展环保督察巡视，严格环保执法。

(六)筑牢生态安全屏障。坚持保护优先、自然恢复为主，实施山水林田湖生态保护和修复工程，构建生态廊道和生物多样性保护网络，全面提升森林、河湖、湿地、草原、海洋等自然生态系统稳定性和生态服务功能。

开展大规模国土绿化行动，加强林业重点工程建设，完善天然林保护制度，全面停止天然林商业性采伐，增加森林面积和蓄积量。发挥国有林区林场在绿化国土中的带动作用。扩大退耕还林还草，加强草原保护。严禁移植天然大树进城。创新产权模式，引导各方面资金投入植树造林。

加强水生态保护，系统整治江河流域，连通江河湖库水系，开展退耕还湿、退养还滩。推进荒漠化、石漠化、水土流失综合治理。强化江河源头和水源涵养区生态保护。开展蓝色海湾整治行动。加强地质灾害防治。

六、坚持开放发展，着力实现合作共赢

开创对外开放新局面，必须丰富对外开放内涵，提高对外开放水平，协同推进战略互信、经贸合作、人文交流，努力形成深度融合的互利合作格局。

(一)完善对外开放战略布局。推进双向开放，促进国内国际要素有序流动、资源高效配置、市场深度融合。

完善对外开放区域布局，加强内陆沿边地区口岸和基础设施建设，开辟跨境多式联运交通走廊，发展外向型产业集群，形成各有侧重的对外开放基地。支持沿海地区全面参与全球经济合作和竞争，培育有全球影响力的先进制造基地和经济区。提高边境经济合作区、跨境经济合作区发展水平。

加快对外贸易优化升级，从外贸大国迈向贸易强国。完善对外贸易布局，创新外贸发展模式，加强营销和售后服务网络建设，提高传统优势产品竞争力，巩固出口市场份额，推动外贸向优质优价、优进优出转变，壮大装备制造等新的出口主导产业。发展服务贸易。实行积极的进口政策，向全球扩大市场开放。

完善投资布局，扩大开放领域，放宽准入限制，积极有效引进境外资金和先进技术。支持企业扩大对外投资，推动装备、技术、标准、服务走出去，深度融入全球产业链、价值链、物流链，建设一批大宗商品境外生产基地，培育一批跨国企业。积极搭建国际产能和装备制造合作金融服务平台。

(二)形成对外开放新体制。完善法治化、国际化、便利化的营商环境，健全有利于合作共赢并同国际贸易投资规则相适应的体制机制。建立便利跨境电子商务等新型贸易方式的体制，健全服务贸易促进体系，全面实施单一窗口和通关一体化。提高自由贸易试验区建设质量，在更大范围推广复制。

全面实行准入前国民待遇加负面清单管理制度，促进内外资企业一视同仁、公平竞争。完善境外投资管理，健全对外投资促进政策和服务体系。有序扩大服务业对外开放，扩大银行、保险、证券、养老等市场准入。

扩大金融业双向开放。有序实现人民币资本项目可兑换，推动人民币加入特别提款权，成为可兑换、可自由使用货币。转变外汇管理和使用方式，从正面清单转变为负面清单。放宽境外投资汇兑限制，放宽企业和个人外汇管理要求，放宽跨国公司资金境外运作限制。加强国际收支监测，保持国际收支基本平衡。推进资本市场双向开放，改进并逐步取消境内外投资额度限制。

推动同更多国家签署高标准双边投资协定、司法协助协定，争取同更多国家互免或简化签证手续。构建海外利益保护体系。完善反洗钱、反恐怖融资、反逃税监管措施，完善风险防范体制机制。

(三)推进“一带一路”建设。秉持亲诚惠容，坚持共商共建共享原则，完善双边和多边合作机制，以企业为主体，实行市场化运作，推进同有关国家和地区多领域互利共赢的务实合作，打造陆海内外联动、东西双向开放的全面开放新格局。

推进基础设施互联互通和国际大通道建设，共同建设国际经济合作走廊。加强能源资源合作，提高就地加工转化率。共建境外产业集聚区，推动建立当地产业体系，广泛开展教育、科技、文化、旅游、卫生、环保等领域合作，造福当地民众。

加强同国际金融机构合作，参与亚洲基础设施投资银行、金砖国家新开发银行建设，发挥丝路基金作用，吸引国际资金共建开放多元共赢的金融合作平台。

(四)深化内地和港澳、大陆和台湾地区合作发展。全面准确贯彻“一国两制”、“港人治港”、“澳人治澳”、高度自治的方针，发挥港澳独特优势，提升港澳在国家经济发展和对外开放中的地位和功能，支持港澳发展经济、改善民生、推进民主、促进和谐。

支持香港巩固国际金融、航运、贸易三大中心地位，参与国家双向开放、“一带一路”建设。支持香港强化全球离岸人民币业务枢纽地位，推动融资、商贸、物流、专业服务等向高端高增值方向发展。支持澳门建设世界旅游休闲中心、中国与葡语国家商贸合作服务平台，促进澳门经济适度多元可持续发展。

加大内地对港澳开放力度，加快前海、南沙、横琴等粤港澳合作平台建设。加深内地同港澳在社会、民生、科技、文化、教育、环保等领域交流合作。深化泛珠三角等区域合作。

坚持“九二共识”和一个中国原则，秉持“两岸一家亲”，以互利共赢方式深化两岸经济合作。推动两岸产业合作协调发展、金融业合作及贸易投资等双向开放合作。推进海峡西岸经济区建设，打造平潭等对台合作平台。扩大两岸人员往来，深化两岸农业、文化、教育、科技、社会等领域交流合作，增进两岸同胞福祉，让更多台湾普通民众、青少年和中小企业受益。

(五)积极参与全球经济治理。推动国际经济治理体系改革完善，积极引导全球经济议程，促进国际经济秩序朝着平等公正、合作共赢的方向发展。加强宏观经济政策国际协调，促进全球经济平衡、金融安全、经济稳定增长。积极参与网络、深海、极地、空天等新领域国际规则制定。

推动多边贸易谈判进程，促进多边贸易体制均衡、共赢、包容发展，形成公正、合理、透明的国际经贸规则体系。支持发展中国家平等参与全球经济治理，促进国际货币体系和国际金融监管改革。

加快实施自由贸易区战略，推进区域全面经济伙伴关系协定谈判，推进亚太自由贸易区建设，致力于形成面向全球的高标准自由贸易区网络。

(六)积极承担国际责任和义务。坚持共同但有区别的责任原则、公平原则、各自能力原则，积极参与应对全球气候变化谈判，落实减排承诺。

扩大对外援助规模，完善对外援助方式，为发展中国家提供更多免费的人力资源、发展规划、经济政策等方面咨询培训，扩大科技教育、医疗卫生、防灾减灾、环境治理、野生动植物保护、减贫等领域对外合作和援助，加大人道主义援助力度。主动参与二○三○年可持续发展议程。

维护国际公共安全，反对一切形式的恐怖主义，积极支持并参与联合国维和行动，加强防扩散国际合作，参与管控热点敏感问题，共同维护国际通道安全。加强多边和双边协调，参与维护全球网络安全。推动国际反腐败合作。

七、坚持共享发展，着力增进人民福祉

按照人人参与、人人尽力、人人享有的要求，坚守底线、突出重点、完善制度、引导预期，注重机会公平，保障基本民生，实现全体人民共同迈入全面小康社会。

(一)增加公共服务供给。坚持普惠性、保基本、均等化、可持续方向，从解决人民最关心最直接最现实的利益问题入手，增强政府职责，提高公共服务共建能力和共享水平。

加强义务教育、就业服务、社会保障、基本医疗和公共卫生、公共文化、环境保护等基本公共服务，努力实现全覆盖。加大对革命老区、民族地区、边疆地区、贫困地区的转移支付。加强对特定人群特殊困难的帮扶。

创新公共服务提供方式，能由政府购买服务提供的，政府不再直接承办;能由政府和社会资本合作提供的，广泛吸引社会资本参与。加快社会事业改革。

(二)实施脱贫攻坚工程。农村贫困人口脱贫是全面建成小康社会最艰巨的任务。必须充分发挥政治优势和制度优势，坚决打赢脱贫攻坚战。

实施精准扶贫、精准脱贫，因人因地施策，提高扶贫实效。分类扶持贫困家庭，对有劳动能力的支持发展特色产业和转移就业，对“一方水土养不起一方人”的实施扶贫搬迁，对生态特别重要和脆弱的实行生态保护扶贫，对丧失劳动能力的实施兜底性保障政策，对因病致贫的提供医疗救助保障。实行低保政策和扶贫政策衔接，对贫困人口应保尽保。

扩大贫困地区基础设施覆盖面，因地制宜解决通路、通水、通电、通网络等问题。对在贫困地区开发水电、矿产资源占用集体土地的，试行给原住居民集体股权方式进行补偿，探索对贫困人口实行资产收益扶持制度。

提高贫困地区基础教育质量和医疗服务水平，推进贫困地区基本公共服务均等化。建立健全农村留守儿童和妇女、老人关爱服务体系。

实行脱贫工作责任制。进一步完善中央统筹、省(自治区、直辖市)负总责、市(地)县抓落实的工作机制。强化脱贫工作责任考核，对贫困县重点考核脱贫成效。加大中央和省级财政扶贫投入，发挥政策性金融和商业性金融的互补作用，整合各类扶贫资源，开辟扶贫开发新的资金渠道。健全东西部协作和党政机关、部队、人民团体、国有企业定点扶贫机制，激励各类企业、社会组织、个人自愿采取包干方式参与扶贫。把革命老区、民族地区、边疆地区、集中连片贫困地区作为脱贫攻坚重点。

(三)提高教育质量。全面贯彻党的教育方针，落实立德树人根本任务，加强社会主义核心价值观教育，培养德智体美全面发展的社会主义建设者和接班人。深化教育改革，把增强学生社会责任感、创新精神、实践能力作为重点任务贯彻到国民教育全过程。

推动义务教育均衡发展，全面提高教育教学质量。普及高中阶段教育，逐步分类推进中等职业教育免除学杂费，率先从建档立卡的家庭经济困难学生实施普通高中免除学杂费。发展学前教育，鼓励普惠性幼儿园发展。完善资助方式，实现家庭经济困难学生资助全覆盖。

促进教育公平。加快城乡义务教育公办学校标准化建设，加强教师队伍特别是乡村教师队伍建设，推进城乡教师交流。办好特殊教育。

提高高校教学水平和创新能力，使若干高校和一批学科达到或接近世界一流水平。建设现代职业教育体系，推进产教融合、校企合作。优化学科专业布局和人才培养机制，鼓励具备条件的普通本科高校向应用型转变。

落实并深化考试招生制度改革和教育教学改革。建立个人学习账号和学分累计制度，畅通继续教育、终身学习通道。推进教育信息化，发展远程教育，扩大优质教育资源覆盖面。完善教育督导，加强社会监督。支持和规范民办教育发展，鼓励社会力量和民间资本提供多样化教育服务。

(四)促进就业创业。坚持就业优先战略，实施更加积极的就业政策，创造更多就业岗位，着力解决结构性就业矛盾。完善创业扶持政策，鼓励以创业带就业，建立面向人人的创业服务平台。

统筹人力资源市场，打破城乡、地区、行业分割和身份、性别歧视，维护劳动者平等就业权利。加强对灵活就业、新就业形态的支持，促进劳动者自主就业。落实高校毕业生就业促进和创业引领计划，带动青年就业创业。加强就业援助，帮助就业困难者就业。

推行终身职业技能培训制度。实施新生代农民工职业技能提升计划。开展贫困家庭子女、未升学初高中毕业生、农民工、失业人员和转岗职工、退役军人免费接受职业培训行动。推行工学结合、校企合作的技术工人培养模式，推行企业新型学徒制。提高技术工人待遇，完善职称评定制度，推广专业技术职称、技能等级等同大城市落户挂钩做法。

提高劳动力素质、劳动参与率、劳动生产率，增强劳动力市场灵活性，促进劳动力在地区、行业、企业之间自由流动。建立和谐劳动关系，维护职工和企业合法权益。

完善就业服务体系，提高就业服务能力。完善就业失业统计指标体系。

(五)缩小收入差距。坚持居民收入增长和经济增长同步、劳动报酬提高和劳动生产率提高同步，持续增加城乡居民收入。调整国民收入分配格局，规范初次分配，加大再分配调节力度。

健全科学的工资水平决定机制、正常增长机制、支付保障机制，推行企业工资集体协商制度。完善最低工资增长机制，完善市场评价要素贡献并按贡献分配的机制，完善适应机关事业单位特点的工资制度。

实行有利于缩小收入差距的政策，明显增加低收入劳动者收入，扩大中等收入者比重。加快建立综合和分类相结合的个人所得税制。多渠道增加居民财产性收入。规范收入分配秩序，保护合法收入，规范隐性收入，遏制以权力、行政垄断等非市场因素获取收入，取缔非法收入。

支持慈善事业发展，广泛动员社会力量开展社会救济和社会互助、志愿服务活动。完善鼓励回馈社会、扶贫济困的税收政策。

(六)建立更加公平更可持续的社会保障制度。实施全民参保计划，基本实现法定人员全覆盖。坚持精算平衡，完善筹资机制，分清政府、企业、个人等的责任。适当降低社会保险费率。完善社会保险体系。

完善职工养老保险个人账户制度，健全多缴多得激励机制。实现职工基础养老金全国统筹，建立基本养老金合理调整机制。拓宽社会保险基金投资渠道，加强风险管理，提高投资回报率。逐步提高国有资本收益上缴公共财政比例，划转部分国有资本充实社保基金。出台渐进式延迟退休年龄政策。发展职业年金、企业年金、商业养老保险。

健全医疗保险稳定可持续筹资和报销比例调整机制，研究实行职工退休人员医保缴费参保政策。全面实施城乡居民大病保险制度。改革医保支付方式，发挥医保控费作用。改进个人账户，开展门诊费用统筹。实现跨省异地安置退休人员住院医疗费用直接结算。整合城乡居民医保政策和经办管理。鼓励发展补充医疗保险和商业健康保险。鼓励商业保险机构参与医保经办。将生育保险和基本医疗保险合并实施。

统筹救助体系，强化政策衔接，推进制度整合，确保困难群众基本生活。

(七)推进健康中国建设。深化医药卫生体制改革，实行医疗、医保、医药联动，推进医药分开，实行分级诊疗，建立覆盖城乡的基本医疗卫生制度和现代医院管理制度。

全面推进公立医院综合改革，坚持公益属性，破除逐利机制，建立符合医疗行业特点的人事薪酬制度。优化医疗卫生机构布局，健全上下联动、衔接互补的医疗服务体系，完善基层医疗服务模式，发展远程医疗。促进医疗资源向基层、农村流动，推进全科医生、家庭医生、急需领域医疗服务能力提高、电子健康档案等工作。鼓励社会力量兴办健康服务业，推进非营利性民营医院和公立医院同等待遇。加强医疗质量监管，完善纠纷调解机制，构建和谐医患关系。

坚持中西医并重，促进中医药、民族医药发展。完善基本药物制度，健全药品供应保障机制，理顺药品价格，增加艾滋病防治等特殊药物免费供给。提高药品质量，确保用药安全。加强传染病、慢性病、地方病等重大疾病综合防治和职业病危害防治，通过多种方式降低大病慢性病医疗费用。倡导健康生活方式，加强心理健康服务。

实施食品安全战略，形成严密高效、社会共治的食品安全治理体系，让人民群众吃得放心。

(八)促进人口均衡发展。坚持计划生育的基本国策，完善人口发展战略。全面实施一对夫妇可生育两个孩子政策。提高生殖健康、妇幼保健、托幼等公共服务水平。帮扶存在特殊困难的计划生育家庭。注重家庭发展。

积极开展应对人口老龄化行动，弘扬敬老、养老、助老社会风尚，建设以居家为基础、社区为依托、机构为补充的多层次养老服务体系，推动医疗卫生和养老服务相结合，探索建立长期护理保险制度。全面放开养老服务市场，通过购买服务、股权合作等方式支持各类市场主体增加养老服务和产品供给。

坚持男女平等基本国策，保障妇女和未成年人权益。支持残疾人事业发展，健全扶残助残服务体系。

八、加强和改善党的领导，为实现“十三五”规划提供坚强保证

发展是党执政兴国的第一要务。各级党委必须深化对发展规律的认识，提高领导发展能力和水平，推进国家治理体系和治理能力现代化，更好推动经济社会发展。

10月14日，时隔一年，习近平总书记主持召开文艺工作座谈会所作的重要讲话全文公开发表。习近平在讲话中深刻阐述了文艺和文艺工作的地位作用和重大使命，创造性地回答了事关文艺繁荣发展的一系列带有根本性、方向性的重大问题，对在新的历史条件下做好文艺工作作出了全面部署。新华社解读这篇重要讲话对繁荣发展社会主义文艺，建设社会主义文化强国具有重要指导意义，讲话公开发表为广大党员、干部和文艺工作者深入学习贯彻提供了基本文献。

10月19日，新华社发布《中共中央关于繁荣发展社会主义文艺的意见》。《意见》分为6部分25条，包括：做好文艺工作的重大意义和指导思想;坚持以人民为中心的创作导向;让中国精神成为社会主义文艺的灵魂;创作无愧于时代的优秀作品;建设德艺双馨的文艺队伍;加强和改进党对文艺工作的领导。

《意见》指出，当前我国文艺创作生产活跃，内容形式丰富，风格手法多样，涌现了一大批人民喜爱的优秀作品，呈现出百花竞放、蓬勃发展的生动景象。同时也存在一些问题与挑战。《意见》要求文艺工作者要坚持以人民为中心的创作导向，为人民抒写、为人民抒情;深入生活、扎根人民;面向基层、服务群众;充分尊重人民群众的主体地位和首创精神，激发人民创造活力、繁荣群众文艺;建立经得起人民检验的评价标准。让中国精神成为社会主义文艺的灵魂，聚焦中国梦的时代主题，培育和弘扬社会主义核心价值观，唱响爱国主义主旋律，传承和弘扬中华优秀传统文化，创作无愧于时代的优秀作品。

g>5月11日，环保部发布2016年环境日主题为“改善环境质量推动绿色发展”。据了解，联合国环境规划署确定今年世界环境日主题为打击非法野生动物贸易，口号为“为生命呐喊”。环境日期间，环境保护部将按惯例举办一系列宣传纪念活动，营造全社会共同参与生态文明建设、改善环境质量、推动绿色发展的良好氛围。

环境保护部5月11日向媒体通报，2016年环境日主题为“改善环境质量推动绿色发展”，旨在动员引导社会各界着力践行人与自然和谐共生和绿色发展理念，从身边小事做起，共同履行环保责任，呵护环境质量，共建美丽家园。

通报说，拟定这一主题的主要考虑是：彰显党中央国务院改善环境质量、推动绿色发展的坚定决心，有力配合以改善环境质量为核心的“十三五”环保工作总体部署;突出加大环境保护监督执法力度、采取有力措施解决突出环境问题、推动绿色发展取得新突破的核心环保工作;积极回应人民群众对环境问题的关切和期待，增强全社会对改善环境质量的信心;释放和传递改善环境质量、建设美丽中国人人共享、人人有责的信息，激发全社会持久的环保热情，倡导全社会群策群力，共同行动，积极参与到改善环境质量、全力打好补齐生态环保短板攻坚战的行动中来;并从积极参与保护生态系统的角度呼应世界主题。据了解，联合国环境规划署确定今年世界环境日主题为打击非法野生动物贸易，口号为“为生命呐喊”。

环境日期间，环境保护部将按惯例举办一系列宣传纪念活动，向社会推出一系列围绕环境日主题及生态文明建设策划制作的公益广告和宣传挂图，举办环境日主题系列宣传活动。各地也将围绕环境日主题，结合实际开展丰富多彩的宣传纪念活动，以广泛凝聚社会共识，营造全社会共同参与生态文明建设、改善环境质量、推动绿色发展的良好氛围。

拓展阅读：世界环境日

世界环境日为每年的6月5日，它反映了世界各国人民对环境问题的认识和态度，表达了人类对美好环境的向往和追求。它是联合国促进全球环境意识、提高政府对环境问题的注意并采取行动的主要媒介之一。 联合国环境规划署每年6月5日选择一个成员国举行“世界环境日”纪念活动，发表《环境现状的年度报告书》及表彰“全球500佳”，并根据当年的世界主要环境问题及环境热点，有针对性地制定“世界环境日”主题，总称世界环境保护日。

设立宗旨

1972年6月5日联合国在瑞典首都斯德哥尔摩召开了联合国人类环境会议，会议通过了《人类环境宣言》，并提出将每年的6月5日定为“世界环境日”。同年10月，第27届联合国大会通过决议接受了该建议。世界环境日(World Environment Day)，是联合国促进全球环境意识、提高政府对环境问题的注意并采取行动的主要媒介之一。

联合国系统和各国政府，每年都在6月5日的这一天开展各项活动来宣传与强调保护和改善人类环境的重要性。

联合国环境规划署在每年的年初公布当年的世界环境日主题，并在每年的世界环境日发表环境状况的年度报告书。

地球是人类和其他物种的共同家园，然而由于人类常常采取乱砍滥伐、竭泽而渔等不良发展方式，地球上物种灭绝的速度大大加快。生物多样性丧失的趋势正使生态系统滑向不可恢复的临界点，如果地球生态系统最终发生不可挽回的恶化，人类文明所赖以存在的相对稳定的环境条件将不复存在。

世界环境日的意义在于提醒全世界注意地球状况和人类活动对环境的危害。要求联合国系统和各国政府在这一天开展各种活动来强调保护和改善人类环境的重要性。

8月1日14时，广州市三防总指挥部宣布启动全市防台风和防汛最高级别的I级应急响应，发布防台风防汛全民动员令。

未来24小时内，台风将严重影响广州，带来强风与强降雨。

广州市委常委、市三防总指挥部总指挥周亚伟发布社会动员令，宣布三停：停工、停产、停课，除了抢险救灾工作人员，市民切忌外出，民政系统开放避险场所供需要人士。供水，供电，供气，交通，通讯，民政，医疗，主副食品供应要保证供应。

南沙阵风超14级，台风预警信号升级为红色。

今天，老师要我们双胞胎兄弟俩当2班的天气消息发布员。老师交给我的任务是观察一周的天气变化，并在每周的上午把有关天气变化的信息发布在黑板上。我们俩高兴极了，这项工作可忙坏了我们兄弟俩，因为观察天气变化的情况，必须做很多的工作：既要观测温度的变化，又要观测风力风向的变化，还要记录每天的降雨筒。春天的脸像娃娃的脸说变就变，这给我们的工作增加了一定的难度。

好在老师把温度计用绳子吊在教室的窗子的支架上，每节课下课后，我们都可以看到温度计上的温度变化；测风力也不难，书上不是有风力大小的口诀吗？这个难不到我们，我们把口诀背熟了，这个问题就迎刃而解，至于风向了，更简单了，观察学校红旗飘的方向就知道了。最难的就是观测每天的降雨量，有一天，恰恰在上数学课的时间就下起了瓢泼大雨，我们不可以拿着雨量筒到教室外面去测雨量吧。下面是我观测到一周的天气变化情况记录片断：

星期一：清晨，我和同学们正在打扫校道，发现天上乌云密布，而且正在慢慢地变多，所以我敢肯定今天可能要下雨，于是我叫同学们赶快回到教室，不一会儿，校园里就下起了蒙蒙小雨。

星期二：我发现今天可能会下暴雨，而且会要打雷，于是我叫妈妈给我们俩带上雨披。我从家里到学校发现云越来越厚，而且蜻蜓也飞得很，我敢断定今天必有大暴雨。我们俩刚来到学校，电闪雷鸣，倾盆大雨不期而至。

星期三：我看今天的雨比昨天的小了许多，到了中午，果真只是下了小雨，雨过天晴，一条彩虹清晰地挂在了天空。

星期四，我预报今天是晴天，到了第三节课，太阳果然出来了，我高兴极了，同学们都夸我神算。

星期五：是阴天，我把结果记录下来。果真那一天是阴天。我把预报结果写在学校的宣传栏上的黑板上。

星期五的第三节是我们班的科学课，科学老师在黑板上用行草写上了“天气消息发布会”几个大字。老师神采奕奕地走上讲台高兴地对大家说：“今天，召开天气消息发布会，下面有请有请我班的双胞胎兄弟发布这一周的天气情况。我特别的开心，跑步走上讲台，亮了亮嗓门：“大家好！我叫陆博，我是梦溪镇中心小学的小小天气发布员，今天我发布今天的天气变化情况，温度7到11摄氏度，风向东南风，风力二至三级，睛……”大家掌声雷动，我涨红了脸。连声弯腰说：“谢谢！谢谢！”

我感觉我的预报员没有白当，这项活动不仅培养了我的能力，而且也提高了我的胆量，增强了我的自信心，我再也不因有许多人听我讲话而害怕了。

前段时间，第一次在电视上看到关于张富清老人英雄事迹的报道时，我心潮澎湃、深受感动，惊愕于原来人民英雄就在我们身边。4月30日，当我现场聆听了张富清老人先进事迹的宣讲报告后，感慨良深，思绪万千，被老人的可贵品质深深感动，眼角禁不住流下了感动的热泪。昨天，有幸参加了中共中央宣传部和中央电视《时代楷模发布厅》张富清事迹录制现场，再此触动而流泪。特别是当听到老人说出“当年和我并肩战斗的那些战友，许多都牺牲了，他们根本没有机会向组织提任何要求。比起他们，我今天吃的、住的已经很好了，我有什么资格把战功拿出来显摆?又有什么资格向组织提要求?”“我死都不怕，还怕吃苦啊?”的动情话语时，内心久久不能平静，感动于他英勇善战、舍生忘死的英勇气概，感动于他艰苦朴素、淡泊名利的奉献精神，更感动于他深藏功名不居功的高尚品质。老英雄对党的那份忠诚与敬仰、对革命事业的那份热诚与执着、对生活的那份从容与坚毅、对名利的那份无我与淡定，深深感染着我，激励着我。

向英雄致敬，向榜样看齐。作为一名新时期的基层干部，我将始终对标对表张富清老人的崇高精神和可贵品质，坚守“六种心态”：

始终坚守对党的绝对忠诚之心。始终牢记自己的第一身份是共产党员，第一职责是为党工作，任何时候做到爱党、信党、护党，永葆赤子之心，对党绝对忠诚。牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，不断强化党性锻炼，筑牢共产主义理想信念之基，以高度自觉的大局意识、极端负责的工作作风、无怨无悔的奉献精神做好本职工作，切实为党分忧、为党尽责，永不褪色、永不变质。

始终坚守对事业的崇敬之心。始终保持对共产主义革命事业的旺盛斗志，珍惜党给予自己的干事创业平台，认真对待党组织分配给自己的每项工作任务。坚持任务面前不推诿，困难面前不弃馁，勇于挑最重的担子，前进路上不骄不躁，满怀激情，干事创业。

始终坚守对组织的感恩之心。我从普通农民家庭走出来，受组织多年培养和锤炼成为一名党员干部，深感荣幸，无比自豪。我将始终把这份感恩融入自己工作和生活之中，始终保持对组织的强烈归属感和集体荣誉感，珍惜来之不易的工作岗位，担起义不容辞的岗位责任，以工作成绩回报组织关怀，绝不辜负组织的培养和殷切期望。

始终坚守对生活的平常之心。始终以平常心待人处事，懂得“知足常乐”，保持平常心态，正确认识到自己也是普通群众的一员，无论在哪个岗位上，都是为党的事业、为人民利益工作，满足但不自满，自豪但不自傲，做到心如止水、无欲则刚。树立正确的人生观、世界观、价值观，始终坚守内心的那份宁静，不与别人比待遇，多与别人比成绩，在淡泊之中怀有大志，清贫之中向往奉献，学习上不知足、工作中知不足、生活中常知足，在平凡中实现自己的人生价值。

始终坚守对名利的淡泊之心。张富清老人无数次因提起曾经浴血奋战的战友而恸哭流泪，深深触动了我。比起张富清老人在战火年代的浴血奋战、在和平年代的艰苦奋斗，今天我们的工作生活条件都好了不知多少倍，今天工作的付出，比起张富清老人的赫赫战功又算什么呢?我将始终保持积极乐观的心态，保持一颗淡泊名利的心，坚持笃定从容的步伐，积极向上的生活态度，正确对待权、名、利，把心思和精力用在干事创业上，积蓄前行力量，努力行稳致远。

始终坚守对法纪的敬畏之心。坚持把纪律和规矩挺在前面，时时处处从小事小节上严格约束和规范自己，慎独慎微、勤于自省，做到心存敬畏、心有所戒、行有所止。切实加强道德修养，追求积极向上的生活情趣，保持健康的精神追求，清清白白做人、干干净净做事，始终保持共产党人的崇高品质和浩然正气。

央视一套《时代楷模发布厅》栏目播出讲述卢永根同志先进事迹的节目。我市各地文明办(党群工作部)、市直各单位纷纷组织干部职工收看，深入学习卢永根信念坚定、至诚报国，开拓创新、勤奋耕耘，勇担重任、甘为人梯，淡泊名利、无私奉献的可贵精神和高尚情操。

卢永根是著名水稻遗传学家。他入党70年来，始终不忘初心、牢记使命，毕生致力于水稻遗传育种研究，为国家农业发展作出卓越贡献。他始终坚持共产党员勤俭节约的优良作风，将积蓄880多万元捐赠出来，设立教育基金。20_年8月，卢永根因病在广州逝世。

15日晚，在市委宣传部会议室内，党员干部职工在大屏幕前观看节目直播，大家无不被卢永根的感人事迹和高尚品质所感动。“卢永根在工作上兢兢业业，学识上孜孜不倦，生活上艰苦朴素，让我很受教育。无论是革命时期还是祖国建设时期，他都始终保持着对党的忠诚，这很值得我们学习。”市委宣传部党员刘佩玲说，作为一名机关干部，会努力向卢永根学习，做好本职工作，守初心、担使命，找差距、抓落实。

在全党深入学习贯彻党的十九届四中全会精神、开展“不忘初心、牢记使命”主题教育之际，卢永根的身上集中体现了为党和人民事业奋斗终身、献出一切的家国情怀，是新时代“四有”好老师和知识分子楷模，为我市广大党员干部树立了学习的榜样。

市委讲师团教研室主任刘红星说，卢永根始终坚守着为人民谋福祉的初心，这让他深受感动：“他为我们提供了榜样的力量，在当前’不忘初心、牢记使命’主题教育中，我们要以他为楷模，坚定理想信念。”

幼儿教师是一个神圣的职业，担任着为祖国的培养下一代的历史重任，当一名教师不容易，要当一名幼师更不易的。通过这次培训，我有以下体会：为了提高幼儿教师的专业素养和专业水平，20__年9月10日由省教育厅组织对幼儿教师和转岗教师进行了一次培训，

培训分为三期进行，我有幸也参加了这次活动，而我是第二期，这次培训真的让我受益匪浅，在培训的第一天早上，教育厅的厅长在会上说，这次的培训是非常重要的，孩子是我们祖国的花朵，祖国的未来，做一名幼儿教师就要有爱心,耐心，细心，和责任心，老师们如何组织教育活动以及教育活动应注意的问题和遵循的原则，教师如何对幼儿进行管理，如何建立良好的师生关系，俗话说得好，一年之计在于春，一日之计在于晨，不管你的家庭怎样?怎么忙，有机会来学习，就要铁下心来认认真真地学，厅长的话，让我深切感受到了幼儿不是那么好教的。

开学典礼完，接下来是琼台师范学院的专科副教授范小玲，给我们讲座，讲了《幼儿园教育指导纲要(试行)解读，我看过这本书，对我来说并不陌生，范教授仅仅用了很简短的时间把这本书的主要部分讲了一遍，这样我的印象更深刻，下午是刘玉春老师和何勤老师组织的破冰之旅，滚雪游戏，这游戏很好玩也很有趣，同时可以自由的互动介绍自己，这次来国培的人很多，各市县的都来，刘玉春老师对我们讲游戏规则，规则是第一个同学介绍自己的名字，兴趣爱好，第二个同学要对第三个同学复述第一个同学的名字，兴趣爱好等，以此类推，最后一个同学要把全部的同学的名字与第一个同学讲，同时还要上台表演一翻，不久游戏结束，使我感受到了我交了好多朋友。这次的培训，体会到了幼儿园教育工作应该坚持体，智德美诸方面的教育互相渗透，有机结合，遵循幼儿身心发展的规碌，符合幼儿的年龄特点，注重个体差异，因人施教，引导幼儿，热爱幼儿，坚持积极鼓励，启发诱导，合理地综合组织各方面的教育内容，并渗透于幼儿一日生活的各项活动中，充分发挥各种教育手段的交互作用，幼儿教育，热爱孩子是第一为的，幼儿不同于小学，孩子的自我保护能力差，是一生品德行为形成的最佳时期，好模仿，是非观念在萌芽时期等特点要求，我们幼儿教师要有更高的人格魅力，要正直，和善，温柔，可爱，要因可爱而动人，我们既要做到母亲般的关爱，又要做到高于母亲的教育。

德高为师，身正是范，师德是一个教师的灵魂。能否成为一个好教师,要有“捧着一颗心来，不带半根草走”的精神。热爱、尊重、理解幼儿是幼儿教师必须具备的职业道德核心。爱是儿童正常成长的必要条件，我们要学会理解、关爱幼儿，要实施创新教育理念，创新型教师必须具备以下几种业务素质：(1)有丰富的知识结构，这是教师发挥创造性的基本保证。(2)有较高的管理艺术。管理包括两方面，一是班级的整体管理，二是针对每个学生的个别指导。(3)有丰富的情感。教师声情并茂的朗诵，热情洋溢的赞赏以及在与学生接触时的仪态、表情和举止所表现出的积极情感能随时地激发、调动学生的热情，激发学生的学习动机，学生因“亲其师而信其教”，变苦学为乐学，单纯的知识传授变成了双向的情感交流，使教者亦乐、学者亦乐。中国早期儿童教育音乐舞蹈教育研究中心主任许卓雅为我们做了《音乐教学游戏化与幼儿学习品质培养》的专题报告。她的报告幽默风趣，通俗易懂，她给我们具体讲解了如何通过音乐领域的有效教学，更好地帮助幼儿养成良好的学习习惯。虽然只有短短三天半的时间，我却收获了许多。在美术方面，要多给幼儿欣赏作品，无论是幼儿、老师或是大师的好的作品;在绘画过程中更注重幼儿的绘画时的兴趣，将游戏融入到其中，给幼儿创设宽松愉快的氛围，我想这样的过程产生的结果一定是预想不到的。在美术的教学方法中，我也可以借鉴薛老师的借形想象，让幼儿在想象中创作出不同的作品。

在音乐方面，回顾原来的教授方法，有很多不足的方面。有的时候给幼儿预设的目标太简单，不知道怎样一层一层加难度;有的时候给幼儿预设的目标又太难，幼儿根本完成不了。回顾许卓雅给我们的培训，我深刻的理解了音乐游戏每次教学都是在学习者认可前面一难度层次的学习已经通过的情况下，才进行新的难度挑战;并且在各种音乐教学活动中，如果教师能够经常有效地创设情境，让幼儿能够被合理的教学目标所激发，通过自己的努力，在各不同种学习情境中都能够不断获得新的成就，那么，在不断获取新的自我实现高峰体验需求的驱动下，全身心投入学习自然就会成为他们自己主动追求的事情!同时，老师也培养了幼儿们的各种学习品质，如注意力，观察力，思维力，原有经验应用能力，自我管理能力……在培训中，看了扬州幼儿园和___一幼幼儿园的音乐课，她们主要就是让幼儿自发地去感受音乐，去理解音乐，幼儿在享受音乐的同时提高了感受音乐的审美情趣和审美能力，同时也满足了幼儿的求知、求成的需要，通过成功的学习经验又增强了幼儿的学习自信心和自我效能感。

通过这次培训，我理解了如何通过艺术教育的有效教学活动，更好地帮助幼儿养成良好的学习习惯，在“热爱学习”和“善于学习”两方面怎样促进幼儿学习品质的不断完善。在以后幼儿园的教学中，我本着这个目标，努力尝试培养幼儿的学习品质，更好的激发幼儿的好奇心，发挥幼儿的好奇心，让幼儿更好的在学中玩，玩中学。

虽然没有时尚的扮素，青山却羡慕着我们淡绿的工装;虽然都是无名小卒，宏伟的工程却记住我们神圣的称呼。我是一线工人，我在工地的一角，感受着这里的热情、温馨……

住在我们试验室隔壁的是拌合站一名女操作员，我们都叫她邓阿姨,

在我的记忆中，从我来到项目，看到的邓阿姨总穿着一身工作服，天天如此。我偶尔开她玩笑：“阿姨为什么总是穿工装呢，是不是叔叔太抠门儿，舍不得给您买新衣啊?”每每她总是笑道：“在工地不穿工装穿啥呀，我们这都快退休的人了，穿工装的时间都论秒啦!”

拌合站打料是不分白天黑夜的。有一晚凌晨两点开始打料，邓阿姨一整晚守在拌合站。第二天一早在食堂门口遇见她，我故作挑衅地笑她觉没睡成，她眯着那双本就不大的眼睛笑着说：“孩子，你刚接触咱们这行业，慢慢就会懂。不管苦累，懂了就能适应。”后来，和我一批到工地的同学们离开的越来越少，每看到他们离开的背影，我都在回想邓阿姨那句话，然后告诉自己：不管苦累，懂了就能适应，适应就能坚持。

拌合站门口的路时常被大车压得不成样，据说以前一下雨，坑里汪满水，大家都是卷起裤管趟着水出入大门。后来邓阿姨来了，一见路被压坏，就发动大家修路。她说，这路可是咱拌合站的门面，谁能忍心看着自家门前一下雨就汪一坑水啊?说来也怪，大家也都爱跟她干活，爱听她吆五喝六的指挥。她勤劳的背影出出进进，在她火热的干劲下，似火的骄阳也显得逊色起来。

每到饭点，我们几个年轻人总喜欢去邓阿姨那儿找吃的，她的零食总被我们一扫而光，然后就听见一阵咯咯的笑声“你们这帮小子，下次拿钱来!”不知从何时开始，她习惯地叫我们“儿子”、“闺女”，我们也就习惯地当了她的儿女。这样的亲情，让人无意间感觉有种亲切感，亦或是阿姨想念自己的孩子了。不管怎样，嘈杂的工地有这么一种说不清道不明的感情存在，我们很幸福!

为了节约资源，工地每天定时打水。每到打水时，很远都可以听见邓阿姨的大嗓门，一边唠叨着一边督促着，忙着叫上夜班正在沉睡的老刘，喊着一旁的钻车司机李师傅，还有机械队的曾师傅，施工队的老赵、小张、小鹏，生怕大家没有水喝。司机陈师傅腿脚不灵便，邓阿姨看在眼里，记在心上，她组织几个年轻小伙儿轮流帮陈师傅打水，日子久了，不用她说，这点儿小事就成了年轻人理所应当做的事儿，陈师傅的水桶天天都满满地盛着“爱心接力水”。而邓阿姨，也照常理所应当地拉接水管，理所应当地叫大家来打水。对这样的理所应当，她高兴地给自己封了个封号“水管所所长”。不管冬雪覆盖，还是烈日酷晒，工地上伴着水声生发的那份情，总是沁人心脾!

没有人喜欢离别，更不喜欢送别。可是在工地，这种事情再寻常不过了。我和老乡小雷年龄相仿，性格投缘，一起聊生活谈工作，一起嘲讽彼此发胖的身材，一起做胖女孩儿共有的“减肥梦”，一起感叹“人生得一闺蜜，足矣”。听到小雷要调到别的工地的消息后，我独自跑到拌合楼后面的山坡上，哭成个泪人儿。邓阿姨第一个找到我，陪着我在山坡上坐了两个钟头。她给我讲她和试验室孙主任每换一个工地都是前后报到，给我讲她和老刘师傅时隔十六年又聚在这里，还给我讲她和叔叔一辈子就没在一个工地呆过……“闺女，我们的工作性质决定了我们必须要有坚韧的性格。离别不可怕，要相信只要有心、有情，我们无论在哪，都在相互牵挂，相互祝福。”听着她的话，我哭得愈发厉害，但哭过之后，我懂了，不久的将来，邓阿姨和我也终将面对离别，但曾经的相逢，就是最美的歌。是她，让我懂了水电工人对那山那水的情怀，懂了水电人在岁月峥嵘中存留的那份真。

邓阿姨是工地上最普通的工人，身着工装的她，平平凡凡，简简单单，但她确是大伙心目中最不能少的人。沾满粉灰的安全帽、忙碌的身影，铸成一幅流动的画。——这副画的主角，就是那最美的一线工人。

劳动最美文字因为唯美，它聚劳动之大成。有这样几句歌：“一弹戏牡丹，一挥万重山，一横长城长，一竖字铿锵。一画碟成双，一撇鹊桥上，一勾游江南，一点茉莉香。”

图画因为唯美，那是在劳动的元素里提取的养分，从吕蒙的《劳动光荣》到米勒的《播种者》;从到朱利安?杜普荷的《第二次收获》到凡高的《向日葵》，无不是被劳动这根神经深深打动后产生的灵感。歌声因为唯美，因歌声能给世界带来快乐，歌声又因劳动而婉转美丽。在锄地、收割、扬场的间隙里，来几句号子，吼几句山歌，那是无比的惬意。劳动的歌唱，是所有经典音乐的母本。舞蹈因为唯美，它的每个动作和劳动有关，它把劳动之美编织成肢体语言，演绎生活之美。与劳动无关的舞蹈，它无法传递思想，只能使舞蹈单调空洞，失去灵魂。

《钢铁是怎样练成的》是我最喜欢的读本，为什么以《钢铁是怎样练成的》为书名呢?作者奥斯特洛夫斯基的回答是：“钢是在烈火与骤冷中铸造而成的。只有它才能成为坚硬的钢，什么都不惧怕，我们这一代人也是在这样的斗争中、在艰苦的考验中锻炼出来的，并且学会了在生活面前不颓废。”入厂近三年的我真切的感受到，一线的炼钢工人们是真正冶炼钢铁的人，钢是怎样练成的?是炼钢工人的汗水铸就的!

工人们每天在1600℃以上的铁水前作业，车间气度高达55℃，夏季温度甚至达到60℃以上，他们每天就在这样的环境下昼夜轮班工作，有一半时间是待在高温的炉前。为了安全，他们还必须穿着厚重的防火服(这种衣服是普通夏装的几倍厚度)，带上安全帽、大手套等防护工具。汗水干了又湿，湿了又干。对于炼钢工人们来说，最重要的是炼出合格的优质钢铁，365天每天都是为了同样一个目标。为了保证生产，周末、法定假日、年休假对于

他们来说是一种奢侈,他们所关心只有:多出钢、出好钢。“一分耕耘，一份回报”那是对他们最好的回馈，被熏得乌黑的脸上时常挂满了欣慰的笑容。

生命用不息，劳动无止境。钢工人最美!

劳动最美，咱新兴的炼

“作为一名人民教师，我是幸福的。被评为劳动模范，我是幸运的。幸福和幸运都降临在我身上，我很感恩，只能用行动，继续为社会作出应有的奉献。”对于曾经获得的荣誉，_四中的地理教师、_市劳动模范_这样对记者说。

1986年，毕业于华南师范大学地理系的_被分配至灌村中学，任初中地理教师。在随后的8年时间，她先后被调至温泉中学、河东中学、_中学任教。1994年，_被调至_四中，一直任教至今。在30年的从教生涯中，她先后获得_市优秀教师、_市优秀教师、_省南粤教坛新秀等称号。_告诉记者，自大学毕业迈出校门，踏上教育工作岗位的那一刻起，她便深深地爱上了教育事业。

因材施教教学路上屡创佳绩

受招生范围和条件等限制，_四中高中部学生的入学分数线较城区其他学校低，生源质量也参差不齐。相对而言，不少学生地理科的基础较为薄弱。为了提高学生的兴趣，在40分钟的课堂教学时间里，_注重把“图、表、练”有机结合起来，通过制作图表、设计问题，让学生在学习观察图表的过程中理解知识点，并引导学生对知识点进行归纳、对比和总结规律，同时在课堂中进行精选练习，帮助学生加深理解，巩固知识。对于基础较差的学生，_都会耐心地对其进行辅导，了解学生的学习想法，或通过奖励等方式给予学生更多的关心和鼓励。

“学习知识很重要，学会做人更重要。”_说，“对学生负责，是教师的职责。而负责，不仅是对学生成绩负责，还应对学生的品德负责。”_一直以来尽自己最大的努力进行教学，同时，更注重对学生的思想品德教育。当她发现学生在思想上出现问题时，会及时与学生进行沟通，或通过家访、约见家长等方式，与家长进行交流，共同帮助学生健康成长。教学这么多年，_说她遇到过各种各样的学生。其中，在单亲家庭长大的学生出现的问题较多，沉迷网络、厌恶学习等，“面对这些学生，需要做的是给予他们更多的关心，了解他们的真实想法，尽量让他们积极面对学习，面对人生。”

为了让学生在课堂上尽可能吸收到更多的知识，_不断学习教育理论，刻苦钻研业务知识，把准教材的知识体系，抓准教材的重点和难点，制定全面、具体、适度的教学目标。她精心备好每一节课，做到既注重备教材，又注意备学生;既注重备教法，又注意备学法。在课堂教学中，她始终做到心中有教材、目中有学生，充分发挥学生的主体作用，激发学生的学习热情和学习兴趣，并注重把对学生的理想教育、人格教育和综合素质的培养渗透到课堂教学中。

一分耕耘，一分收获。在_四中历届的毕业会考中，_所任教班级的地理科合格率、优良率均超过_市同组学校的平均水平。其中1996年和1997学年的_省高中毕业会考中，她所教班级的合格率达100%。而在2008年，她所任教班级的高考地理(_)科平均分为84.77分，超过_市同组学校平均分。近几年，她所教班级的文科综合中，地理成绩在_综合测试中也位于同类学校的前列。

以身作则教研路上硕果累累

在_四中20年的教学过程中，_曾兼任级长、科组长、班主任等职位，在兼任高三级长的时候，繁重的教学任务及工作压力曾让她倍感辛苦。尽管如此，她依然坚持以身作则，每日提早到校，勤巡班级，经常深入到年级、班级中了解学生情况，帮助学生解决问题。在做好年级管理工作的同时，她还经常挤出时间去听老师们特别是年轻老师的课。哪怕再忙，她也会和其他老师一同切磋教育教学，并且经常指导年轻老师，使他们迅速成长，她始终认为：“和老师评课讨论，实际上也是自我学习的机会，从中可以学到许多自己所缺少的知识。”

在担任级长时，_牢固树立“先育人，后育才”的教育理念，要求级组老师重视和抓好学生行为规范、心理健康、安全法制、理想前途、感恩等方面教育。在任高三级长期间，为充分备战高考，她与各备课组老师一同落实“五统一”、“四狠抓”。即统一备课、统一进度、统一主讲内容、统一备考资料、统一组织测试;狠抓必考点和常考点、狠抓学科得分点训练、狠抓成绩提高点、狠抓学法考法指导。并对高考对象生的学习情况建立档案追踪，对优秀生、临界生、体艺类考生分层次进行辅导。在高考冲刺阶段，她与年级教师坚持早上7点前到校，晚上7点前回校管理和辅导学生。同时坚持每周组织召开班主任例会，了解学生情况，传达学校要求，安排各项工作等。在她的带领下，级组老师协同作战，科学备考，在2008年的高考中超额完成市教育局和学校的高考预测指标任务，_四中更因此获得_市毕业工作二等奖。

除了是学校地理学科带头人外，_还是我市高中地理学科特约教研员、中学地理中心组成员。为此，她经常主动承担学校的公开课、示范课，在2006学年为全市初、高中教师举行“《能源资源的开发》——以我国山西为例”的公开课。除此之外，_还参与了由市教育局教研室组织撰写的《高中地理新课程(必修)教学内容整合研究》论文，该论文更被编入由_市教育局研究室地理科和_市中学地理教研会合编的2007年_市高中地理新课程试验总结汇编《三年回眸》中。另外，她撰写的论文《地理课堂“学生动手绘图”的教学探讨》曾获_市有效教学论文一等奖，并刊登在《_教研》上。近年来，她所任教的高三地理复习课也多次被_教研室评为优秀课。

坚持学习从教路上学无止境

在多年的教学工作过程中，_学习的脚步从未停过。在灌村中学至河东中学工作期间，_一直任教初中地理，而1991年调至_中学时，被告知要任教高中地理。这对于从未教过高中的_来说是一项挑战，她对记者说，在_中学任教的第一年，她非常不适应，“刚开始的时候感觉比较困难，特别是有老师来听课的时候，会非常紧张。”为了提高自身的教学水平，_抓紧一切学习机会，顶着晕车之苦，积极参加_市教育局教研室组织的各种继续教育活动，拓宽视野、增长知识;并积极到有经验的教师的课堂上听课，吸收经验;同时不断学习教学新理论，坚持自费订阅《地理教育》、《中学地理教学参考》、《地理教学》等杂志书刊。

“活到老，学到老，教到老。每届学生的素质水平都不同，每届学生都是新的教学挑战。教材不断变化，我们的教学理念、教学方式也要与时俱进，因此学习的脚步不能停。”_说。由于大学时期还没有计算机课程，教学初期她对于计算机的操作一窍不通。2007年，多媒体教学开始进入课堂，并逐渐成为课堂教学的主要方式，为了掌握这个现代化的教学方式，当时已经40多岁的_开始自学计算机，并购买专业书本、光盘等进行练习。学习计算机花费了_近两年的时间，在这期间她一有时间就打开光盘进行练习，有时甚至练到深夜。“年纪大了，学习新知识稍微会慢一些，计算机考试曾补考多次，但我从没想过放弃，作为一名教师，一定要与时俱进，掌握新时代所需的技能，这样才能更好地提高教学水平。”

在教育战线耕耘了30年的_，如今依然在这个岗位上辛勤地工作着，多年的教育经验让她懂得了如何与学生相处，并建立了友好的关系，如今学生们都亲切地叫她“小麦”。_说，事业无止境，她将会一如既往地做好教育教学工作，用汗水灌溉每一朵成长中的花朵。

_市兴旺肉制品有限公司董事长_面对危机毫不气馁，迎难而上，不断学习和实践科学发展观，引导养猪合作社社员和周边一百多户农户共同致富，创就了一番新天地。公司2009年主营业务收入达到2281.6万元，利润290.25万元，20_年将更上一个台阶。公司注册的“海盛”牌猪肉被认证为无公害农产品，是_省和_市名牌农产品，公司也被评为_省畜牧生态健康养殖示范基地、_市级畜禽养殖科技示范园、_市优秀加工企业、_市肉菜粮放心工程放心经营单位、_市级农业产业化龙头企业，_市农业产业化十佳基地等荣誉称号。

坚持科技创业的理念

十多年的创业经历使_深深体会到，企业要生存和发展，科技是最重要的因素。为此，她一贯注重科技投入，不断进行科技创新，攻克了许多养殖难题，闯过了一道道难关，大大提高了生产性能和经济效益，各项指标均名列当地同类猪场的榜首。为了更好地发展科技养殖，_带领公司一班人，先后承担各类科技项目11项。在推进项目建设的同时，积极与多家科研单位和高等院校加强技术合作，以科技创新为手段，以市场为导向，以全面提高产品市场竞争力和综合经济效益为核心，紧紧抓住“标准化生产、产业化经营”的总体思路，坚持走农业科技可持续发展道路，全面实现了猪场公园化、环境生态化、养殖工厂化、产品无害化、企业一体化的目标。2008年底，兴旺公司在包场镇幸福村着手新建了鹏翔循环永夜生态园，规划总投资2000万元，总占地160亩，分两期实施。其中一期工程2009年12月中旬完工，现已进入调试阶段，20_年

初将投入使用，主要建设一个优质生猪健康养殖示范区。农业园的猪舍建筑、设施、设备、生产工艺将吸取国际著名农牧企业数十年的先进成果，全面引进国内外先进的养殖设施，进行电子化智能管理。二期工程占地100亩，计划投资640万元，将于20_年12月完工，二期工程建成后，兴旺公司将成为集种养业、加工业、设施农业、特色农业、科技农业、休闲观光农业于一体的现代化农业龙头企业。

倡导以人为本的创新创业精神

_市的城市用语是：海纳百川，强毅力行。_时常跟员工们说，我们不但要不断学习要领，而且要传承这种精神内涵。强毅力行，既是一种精神状态，更是一个实践行为。

不断发扬“强毅力行”的奋斗精神。把荒野地改变成省级万头无公害畜禽产地，_经历了许多风雨和磨难。在创业初期(1997年到1999年间)，由于生猪行业不稳定，雪上加霜的是缺乏养殖和管理经验，苗猪连续死亡，在短短的三年间，亏损100多万元，资金陷入了困境。此时，有许多好心人劝她，养猪也不是一个好行当，一个女流之辈，放手吧!就在_山穷水尽彷徨的时候，包场镇政府及时扶持了一部分贷款，亲朋好友又筹措了一部分，虽然只是杯水车薪，但也是雪中送炭的举措，温暖了她的心，激发了她奋斗的信心，决定重整旗鼓，东山再起。于是初中毕业的_，不断给自己充电，陆续购买了“养猪和防疫”、“中国农村科技”等科学方面的书籍1500多册，利用空余时间学习。为了更好地系统掌握养猪技术，避免猪场再次发生疫病，她又赴_牧校参加了为期一年的专业培训。通过反复学习和实践，她从良种选配到苗猪繁育，从饲料配比加工到疫病防治，从种猪产仔护理到苗猪阉割等，都能娴熟自如，还利用空余时间先后撰写了《商品瘦肉型猪生产配套技术的研究应用》、《猪场免疫失败的原因及对策》等五篇论文。顺利完成了畜牧兽医专业大学学业，并获得高级畜牧师职称。也许，天道酬勤，_科学养猪逐渐走出困境，从2003年开始，公司开始扭亏为盈，走上了健康发展的轨道。

公司积极开展无公害生猪生产。“海盛”牌猪肉的生产严格按照国家颁布的无公害食品行业标准进行标准化管理，在商品猪生产、加工、运输、销售各个环节采取无公害安全猪肉生产及质量关键控制措施，实现了全程质量监控，从而提高了猪肉质量安全水平。

平等开放，讲究合作，以人为本。企业发展了，_积极地反馈社会，始终走“以农为主导”的宗旨。努力为全市广大的养猪户提供服务，推动农村规模养猪的发展，并组建了养猪专业合作社，发展社员123户。为了促进合作健康稳定运营，_投资了15万元兴办了社员培训基地，每年下拨近10万元活动经费，订阅了几十份科技杂志，并添置了养猪指导专用车，经常邀请全国养猪协会理事长、省政府参事王林云博士生导师对社员进行培训指导。合作社成立后，由于采用了新技术、新工艺，开展标准化生产，大大提高了生产能力，有效地降低了成本，2008年度总产值达到了6240万元，纯利超过800万元，户均年出栏300多头，农民户均纯收入4万余元，专业合作社社员三次返利10.7万元，通过近五年的努力，成功带动了一百多户养猪专业户共同致富。

践行科学发展观，努力促进绿色农业发展的进程

随着国内外的知识经济时代的到来，特别需要具有创新、创业两大人文环境。有经济学家预言，知识经济的根本动力源于创新，但知识经济并不等于经济的发展，创新成果要转化为新的现实生产力。_领会到科学发展观的要领，在重视企业文化建设的同时，大力发展生态农业。

_为了提升企业文化，不光定期出版企业报，分批定期培训员工增加业务知识及能力外，全公司实行高度统一和全程质量控制，并制订了饲料管理制度、公猪饲养管理制度、兽医管理制度、财务管理制度等。通过建章立制，严格执行生猪生产标准，确保了公司的可持续发展。

这个春节，新型冠状病毒疫情牵动着全国人民的心。面对疫情，党组织迅速成立应对疫情工作领导小组。作为一名预备党员，深入贯彻落实“把人民群众生命安全和身体健康放在第一位，把疫情防控工作作为当前最重要的工作来抓”的重要指示精神，充分发挥先锋模范作用，全力以赴、科学有效做好疫情防控工作。

在这面对生与死、安与危的关键时刻，共产党员的先锋模范作用得到了充分体现，为民族、为人民的存亡前赴后继、勇往直前的革命传统又一次得到了发扬。在这场没有硝烟的战役中，千千万万普普通通共产党员不断挺身而出，汇成全民族抗击灾难的滔滔洪流，他们履行着作为一名共产党员的光荣与责任。

正如恩格斯曾深刻指出的，一个聪明的民族，从灾难和错误中学到的东西会比平时多得多。这使我懂得了入党的真正含义，只有在思想上入党才是真正入党，也只有在思想上入党了，才能在危急时刻实践着党"全心全意为人民服务"的宗旨。

高尔基说：“感到自己是人们所需要的和亲近的人——这是生活的享受，的喜悦。这是真理，不要忘记这个真理，它会给你们无限的幸福。”是呀，这些主动“请战”的党员干部，在这场疫情防控阻击战中，也许会付出许多意料之外的代价，甚至有被病毒感染的可能，但他们的内心是幸福的。

在今后的工作中要向先进学习，弘扬他们忠诚、担当、奉献的崇高品质，做有中国精神、中国力量、中国担当的新时代工作者，发扬伟大“抗疫”精神，积极投身到各项工作中去，推动各项工作拼争抢创，为祖国的发展贡献更新、更大的力量!

百年大计，教育为本;教育大计，教师为本;教师大计，师德为本。”到底什么是师德师风?所谓师德，就是教师具备的最基本的道德素养;师风，是教师这个行业的风尚风气。师德师风是教育工作者的灵魂。

孔子提出：“躬自厚而薄责于人”，“以身立教，为人师表”等;教育家叶圣陶先生说过：“教育工作者的全部工作是为人师表。都是必须具有高尚的道德品质和崇高的精神境界。”人民教师，肩负着培养人和塑造人的神圣使命。毫不夸张的说，一个民族的希望，是通过教师托起的。教师不但教人以知识，使人从无知到文明，教师更重要的是教人以德，使人学会如何做一个高尚的人。一个民族的素质直接折射出这个民族的教育程度，反之，要提高民族的素质就必须有一支良好的教育队伍。踏上三尺讲台，也就意味着踏上了艰巨而漫长的育人之旅。

一、爱党爱国，坚定信念，锻造师德之魂

热爱教育事业，对教学工作有“鞠躬尽瘁”的决心。既然选择了教育事业，就对自己的选择无怨无悔，不计名利，积极进取，开拓创新，无私奉献，力求干好自己的本职工作，尽职尽责地完成每一项教学工作，不求，但求更好，不断的挑战自己，超越自己。其次，不断加强政治学习，不断提高政治素养。按照《中小学教师职业道德规范》严格要求自己，奉公守法，恪尽职守，遵守社会公德，忠诚人民的教育事业，为人师表。“为教育事业奋斗终身的献身精神，”把忠诚于人民的教育事业，看成美德，时时激励我，要像蜡烛一样，燃烧自己，照亮别人;工作上勤勤恳恳、兢兢业业，服从领导，不打折扣，认真、完成学校领导交给的各项工作任务，并用“学为人师、行为示范”的要求来约束自己，做家长认可，学生喜欢，学校放心的“三满意”教师。

二、涵养人格、砥砺品格，深扎师德之根

育人者必先育己，身不修则德不立。教书育人，教书者必先学为人师，育人者必先行为世范。教师的职业特点决定了教师必须具备更高的素质，而师德是教师最重要的素质，是教师之灵魂。师德决定了教师对学生的热爱和对事业的忠诚，决定了教师执着的追求和人格的高尚;另一方面，师德直接影响着学生们的成长。教师的理想信念、道德情操、人格魅力直接影响到学生的思想素质、道德品质和道德行为习惯的养成。高尚而富有魅力的师德就是一部活的教科书，就是一股强大的精神力量，对学生的影响是耳濡目染的，潜移默化的、受益终生的。人们回忆起自己的成长经历时，经常不约而同地想到的就是教师的启蒙和榜样作用。当前我们停课不停学人人为战胜疫情贡献绵薄之力，不仅需要教师转变教育思想和观念、更新知识结构、提高教育教学水平，更需要教师有良好的思想素质和高尚的师德，并在与时俱进的伟大实践中不断提高师德水平。

三、专心治学、厚积薄发，筑牢师德之基

知识与道德伴飞，人格随道德升华。专心致学，工作中要时刻牢记自己作为教师的基本职能：教书育人，只有品德高尚、学识渊博、教学经验丰富，才能胜任此项光荣的工作。而要做到这些，就应该不断地坚持学习和实践。课余时间阅读教育名著，撰写教育教学论文，促使自己的教学水平不断提升。教师还应树立科研意识。一个教师若无科研意识，就不会有重大的发现，不会产生独到的见解，更不会有大胆的创新。针对教学过程中发现的问题展开研究，查阅资料，敢于实践，记录自己的实验过程。一边教学，一边研究，努力实现教书匠到教育家的转变。

四、恪尽职守、仁而爱人，疏浚师德之源

师爱是师德的灵魂。赞可夫说：“当教师必不可少的，甚至几乎是最主要的品质就是热爱学生。”教育中的爱会透析出教育的智慧。一个稍纵即逝的眼神，教师不自觉的一番话语，一次发自内心的微笑，一次师生对话、互动中的灵光一现，只要细细品味，就会有所发现，给学生以启迪。教育过程也是一个发掘爱的过程，学生的一句话，一个表情，一个手势，一次低头，都是一个细节，敏锐地抓住它，深入地挖掘它，就会找到教育的突破口，甚至会形成一股教育旋风，让学生的心海泛起波澜。小学生的个性特征处于萌芽与发展的阶段，世界观、人生观、价值观还没有形成，难免他们的所作所为可能气人，就更需要我们广大教师时时调整好自己的心态，以仁爱之心对待学生。学生一旦体会到这种感情就会亲其师而信其道。没有爱就没有教育，教师的爱具有一种强大的力量，它不仅能提高眼前的教育教学质量，而且还会促进学生成长、成才，影响到学生健康的发展、个性的形成、职业的选择以至于人生道路的转变甚至影响到学生的一生。

作为教师，教室里放飞的是希望，守巢的是自己;黑板上写下的是真理，擦去的是功利;那根粉笔画出的是彩虹，流下的是泪滴，奉献的是自己。教师肩负着神圣的社会责任，承载着塑造灵魂、塑造生命、塑造新人的时代重任，不能仅做传授书本知识的教书匠，要立德树人，努力成为塑造学生品格、品行、品位的“大先生”，在价值塑造、能力培养、知识传授上大有作为。只有这样，才能担负起立德树人的时代使命。

学校组织全体教师参加“市二实小师德报告会”。报告会上，张书记和其他三位师德标兵用自己精彩的报告展示着教师的人格魅力，通过自己的教学经验和教学中的感人故事现身说法，为我们上了一节生动的师德教育课。几位老师以自身成长为例，体现了他们对教育、对生活、对学生的挚爱，平凡中见伟大，简朴中见真情，折射出他们高尚的师德，感动之余，感触颇多，通过聆听，让我对师德有了更深的理解和体会。

社会在发展，知识在更新，知识容量在扩大。不学习就跟不上时代的步伐。只有不断学习，才能够不断充实自己，不断吸收新的教育思想，教育理念，教育模式，教育方法和教育途径。没有广博的知识，就不能很好地解学生之“惑”，传为人之“道”，知识不是处于静止的状态，它在不断地丰富和发展。每时每刻都在日新月异地发生着量和质的变化，因此，我们这些为师者让自己的知识处于不断更新的状态，跟上时代的发展趋势，不断更新教育观念，改革教学内容和方法，显得更为重要。

师者为师亦有范，学高为师，德高为范，走上三尺讲台，为人师表。作为一名教师，要照亮别人，首先自己身上要有光明，要点燃别人，首先心中要有火种。一个好教师不仅要有学术上的影响力，而且更重要的是人格的感召力。高尚的师德就是一部好的教科书，就是一股强大的精神力量，对学生的教育是潜移默化的，巨大的深远的，甚至是受益终生的。、作为教师，要关爱每位学生，做学生的良师益友。教育是爱的共鸣，是心和心的呼应。教师只有热爱学生，才能教育好学生，才能使教育发挥限度的作用。热爱学生是教师职业道德的根本。陶行知先生说过，没有爱就没有教育。要想当一名好教师，首先要爱心，不关爱学生的教师，决不是好教师，学生们也决不会喜欢的。付出爱的过程是甜美的，付出爱的道路是艰辛的。每一位学生都渴望得到老师的关爱，这就要求教师真诚相待，热情鼓励，耐心帮助，用师爱的温情去融化他们“心中的坚冰”，让他们在愉快的情感体验中接受教育。

要做学生的良师益友，要做一个学生喜欢的老师，不论在生活上，还是学习上，都要给与合理的看法，学生犯了错误并及时改正。平时要多注意尊重学生的人格，了解学生的个性，相信学生，关心学生，对程度、水平不同的学生，采取不同的教育方法。特别是差生，给与更多的关心，不让一个学生掉队，尽的努力使他们健康成长。

在日常工作中，我要用行动诠释师德的真正含义，从思想上严格要求自己，在行动上提高自己的工作责任心，用实际行动向优秀教师学习，要规范自己的人格魅力去感染，教育每一个学生，做一名有爱心，有责任感，无私奉献的教师，让我们以良好的师德去共同撑起教育的这片蓝天!

通过学习，使我懂得教书育人的使命感和责任性，更加坚定了做一个合格人民教师的信心。

记得有位教师说过:“谁爱孩子，孩子就爱谁”可见，爱是通往教育成功的桥梁。纯真的爱心是“施爱”的基础。有人说:一切的教育方法，一切的教育艺术都产生于对幼儿无比炽热爱的心灵中。因此作为一名幼儿教师，应该做到爱孩子。刚接触孩子，他们纯真的笑容感染了我，因此对于一些童趣十足，忧伤大雅的举动我总是宽容对待，欣赏他们的可爱之处，保护他们珍贵的自尊心。

真挚的情感是“施爱”的前提，教师真挚、深厚的情感可以发出强大的爱流，有利传导，教师把心里的情感用语言、行为表达出来，师生间通过精神的交流达到思想的感情上的联系和信赖，教师真挚的情感在幼儿的情绪上就会产生共鸣。打开幼儿的心扉引导他们走上一条充满自信，充满欢乐的人生大道，这比什么都重要。

尊重幼儿是“施爱”的关键。尊重幼儿的人格，尊重幼儿的感情，有礼貌的对待幼儿。严厉的责备和不适当的批评都会招来失败，甚至导致师生的对立。因为他们的自尊心强，对他们的的教育方法是:避开严厉的直接批评、尽量和风细雨，说服教育。

了解幼儿是“施爱”的途径。教师对幼儿的情况要深入了解，对幼儿的心理变化要细致观察，只有这样教师才能以更好地接触到幼儿情感的点子上了，这种接触点就像是个突破口，它往往是教师传授爱的门路。老师用心去多方面地了解幼儿，然后适时地进行鼓励，这可能改变幼儿的一生，毕竟，一个人人品好、城实、最可贵。

教师生活在幼儿中间，深知幼儿需要教师的关怀与爱护，而喜欢得到这种师爱的并非是一个或几个幼儿，而是所教的全部幼儿。但教师只有一个，时间和精神有限，这就必须调动集体力量，通过集体力量，通过集体关心，使幼儿感到温暖，相互影响、帮助、扩大和深化师爱的作用。

魏书生老师说:“世界也许很小很小，心的领域却很大很大。”教师是在广阔的心灵世界中播种耕耘的事业，这一职业应该是神圣的，愿我们以神圣的态度，在这神圣的岗位上，把属于我们的那片园地，管理得天清日朗，使我们无愧于孩子，无愧于“人类灵魂工程师”这一光荣称号。

今天观看了《2020年最美乡村教师颁奖晚会》，从中看到了几位优秀乡村教师的感人事迹，我的内心久久不能平静。教师是一个既光荣又普通的职业，担负着教书育人的重要责任。几位作为一名乡村教师，倾尽毕生精力，不计回报，感动着我们每一个人。

感动之余感人片段一直萦绕在我的脑海。

“最美乡村教师”的义举正是对爱岗敬业、忠于职守的崇高品质和心系学生、爱生如子的高尚师德的最好诠释，在他们身上印证了平凡中的非凡、普通中的崇高，为我们树立了可亲可敬的榜样。爱自己的孩子是人，爱别人的孩子是神。这些老师做到了，他们坚持梦想，放弃高薪，走进大山，点燃山里孩子们的梦想;用超乎寻常的付出，教会孩子们成长，让她们真正懂得，用奋斗来改变命运。

他们无私的奉献精神，赢得了学生们独特的爱，孩子们记住了他们，大家记住了他们，成就了“学高为师，身正为范，教书育人”的教师使命感。为此，我将从以下两方面来努力。

一、坚持学习

要教给孩子一滴水那么多知识，教师就要具有一桶水那么多知识，所以在以后的工作教学之余，我一定要坚持多看一些关于教育教学方面和自己专业方面的书籍，平时多听其他老师的课，努力提高自身的综合素质。

二、用心爱学生

对待别人的孩子要像对待自己的孩子一样，我们都应该学会换位思考。当我们希望别人怎么教自己的孩子时，就一定要怎么教别人的孩子，当家长把孩子送到我们手上的时候，他们对我们寄予很大的希望，所以，我们要像爱自己的孩子一样真诚的爱他们，用积极的情感去感染他们，扣击他们的心扉，激起他们的情感波澜，这是一种责任。我们要像慈母一样关心，爱护每一个孩子，孩子身体不适时，我们应该虚寒问暖，孩子有缺点或不足时，不歧视，不挖苦，不嘲笑，应该有颗包容之心，要想到他们是孩子，拥有犯错误的权利，当孩子进步时，要及时表扬，加以肯定和鼓励……总而言之，作为教师，我们要用自己的爱心，细心和关心，让孩子真正能健康快乐地成长，那才是我们最大的心愿。

作为一名老教师，我还有许多地方要学习，我将恪守教师的职业道德，刻苦钻研业务。在教学中，我会努力去工作，丰富自己，让自己成为学生学习的引导者、促进者。不经历风雨，怎能见彩虹;我相信，只要认真的付出，不计回报;把工作当作一种事业的追求，满腔热情的、全身心的投入到教书育人的工作中，踏踏实实的干好教育事业，兢兢业业的干好本职工作，在平凡的教书育人的岗位上做出不平凡的事业;风雨过后一定有彩虹。

十年树木，百年树人”，踏上三尺讲台，也就意味着踏上了艰巨而漫长的育人之旅。怎样才能做一名好教师呢?我认为:

首先，树立良好的师德形象。教师良好的思想品行将是教师最伟大人格力量的体现。曾经有一名普普通通的教师，他不幸患上了强直性脊椎炎，颈不能转，腰不能弯，腿不能曲，上课时整个身体全靠双拐支撑着。但他不悲观、不忧伤，凭着对人民教育事业的赤诚之心，依然顽强地坚守在讲台上。学生看着他忍着剧痛、冒着冷汗在那里讲课，都感动得落泪。他深情地说：“我的知识是人民给的，我要珍惜这有限的时光，把知识献给人民。”古今中外无数事例证明，育人单凭热情和干劲是不够的，还需要以德立身、以身立教。作为一名教师就，要有默默无闻的奉献精神，甘为人梯，像“春蚕”吐尽青丝，像“蜡烛”化成灰烬，把毕生献给事业，献给学生。

其次，规学习素材明行为。教师工作的“示范性”和学生所特有的“向师性”，使教师在学生心目中占有非常重要的位置。孔子曰：“其身正，不令而行;其身不正，虽令不从。教师的理想信念、道德情操、行为规范，甚至一言一行，对学生都会起典范作用，将直接影响到学生的健康成长因为学生总是把教师看作学习、模仿的对象。教育工作不应是为教书而教书，更要以人为本、教书育人，学生把几年、十几年的生命时间交给学校、交给教师，学校、教师就有责任去珍惜别人的生命，浪费别人的生命时间就是罪过。所以教师需要从小事做起，从自我做起，率先垂范，作出表率,以高尚的人格感染人，以整洁的仪表影响人，以和蔼的态度对待人，以丰富的学识引导人，以博大的胸怀爱护人。只有这样，才能保证教书育人的实效，学生才会“亲其师，信其道”，进而“乐其道”。

再次，关爱每位学生。作为教师，应该无私地把爱撒向每一个孩子，平等地对每个孩子，了解他们特有的情感世界，懂得他们失败的痛苦和成功的喜悦，让他们在学习过程中时时体验到老师对他们的关怀，时时感受到努力得到的肯定，体验到学习的快乐和成功。当老师把一颗真诚的心交给孩子，公正地对待每一个孩子，公平地把爱和温暖送给每一个孩子时，孩子小小的心定会融化在师爱中，在学习生活中找到快乐，愉快地接受教育。

热爱一个学生就等于塑造一个学生，而厌弃一个学生无异于毁坏一个学生。前苏联著名教育学家苏霍姆林斯基就曾花10年时间，将一名有偷窃习惯的学生培养成一名成功的农庄主席。每一位学生都渴望得到老师的爱，尤其是那些家庭有过特殊变故的学生，容易形成特别性格，这就要求教师真诚相待、热情鼓励、耐心帮助，用师爱的温情去融化他们“心中的坚冰”，让他们在愉快的情感体验中接受教育。

史烟飘过，回看今天。师者为师亦为范，学高为师，德高为范。走上三尺讲台，教书育人;走下三尺讲台，为人师表。教师不仅是社会主义精神文明的建设者和传播者，更是莘莘学子们的道德基因的转接者。因此，师德,不是简单的说教，而是一种精神体现，一种深厚的知识内涵和文化品位的体现!师德需要培养，需要教育，更需要的是----每位教师的自我修养!让我们以良好的师德，共同撑起教育的蓝天!

1996年8月，带着青春的无限激情，满怀对教育事业的真诚，我踏入了教育工作这片热土，成为一名光荣的人民教师。时光匆匆流逝，转眼间从事教师工作已经13年了。在教育工作中，我始终热爱党的教育事业，为人师表、爱岗敬业、乐于奉献。十几年如一日，在三尺讲台上无私地奉献着自己的青春，用真情和爱心浇灌着一棵棵幼苗茁壮地成长。有人说：“教师的职业是太阳底下最神圣、最伟大的职业。”是啊，热爱自己的本职工作，从自己喜欢的工作中感受快乐，分享成功是我在平凡岗位上超越自我，走向成功的动力。

一、教育教学工作：

三尺讲台，是我永远的舞台，而学生，则是作为歌唱者我最欣喜见到的听众。

13年来，我的教学成绩都很突出，不管是科学教学，还是语文教学，都倾注了我的满腔热情。如前几年，当我在科学教育工作中正如鱼得水，应用自如时，学校语文教师出现了短缺，领导们将目标描向了我。开始时，我犹豫、彷徨，痛苦，因为我深深地知道：当时自己的科学教学正处于开花结果的时候，转教语文学科就意味着我不得不放弃多年擅长的科学教学从零开始。对于即将踏入中年的我来说，不得不面临人生一个重大的挑战。“干还是不干?”历经过无数个不眠之夜，我的良知告诫我：要为五十多名学生负责。此时，我毅然以大局为重，放弃了自己的科学教学，全身心地投入到我并不熟悉的语文教学中。之后不久我又担任起60个孩子的班主任工作。一下子面对并从事着不熟悉的语文及班主任工作，我的困难可想而知，但是我并没有因此放松对自己的要求。

从此研究语文教学及班级管理工作成了我的必修课，别人都休息了，我中午还在加班加点，晚上前后楼的灯光全部灭了，而我的灯一直亮到凌晨二、三点钟。这些日子里，每天我的睡眠时间平均只有5个小时左右，但我不后悔，为了教育教学工作，我别无选择。

功夫不负有心人，我就代表学校在“首届初中说课竞赛”中主讲了语文说课《散步》，受到上级领导及听众的好评。后来我执教的《归园田居》获得了县级优质课评比二等奖，……

在自己取得成绩的同时，我所教学生获得了可喜的成绩：如上学期，我所教学生在九年级第一学期期末考试中，优秀率高达85.5%，及格率为100%，全班平均分为89.6分，在全校文科考核中排名第一。值得一提的是，我从七年级上学期就开始给学生进行“快乐习作”训练，才短短的一年，孩子们写出的满分作文集足足有三本之多，既有质量亦有数量，而网络“快乐习作”开设，则令更多老师感到震惊，因为大家发现，许多家长也忍不住加入到写作中来，一起记录孩子成长的点点滴滴。“让我们与众不同”，我和我的学生们真的做到了!

二、教科研等工作：

我庆幸，我能同那么多如我一样的歌者，以文字的形式谱奏新曲。融入到教育改革交响乐的美丽华章中。

近两年来，我不断学习教育理论，大胆进行教学改革和创新，教研水平和能力不断提高，教研教改颇有一些收获。现在，我是语文报刊协会课堂教学分会成员、荆州市语文教学研导小组成员并实施新课标课堂教学。通过刻苦的研究，我所撰写的《解读文本、拥抱生活》获得市优秀论文评选一等奖、《浅谈科学教学中的实验教学》获得全国“树人杯”论文评选一等奖、《浅谈现代化语文教学》收录《中华教育文库》、散文《绿》发表于《三峡文学》上、并成为《三峡文学》的特约记者，教学案例《三读杜甫》获语文报刊协会课堂教学新课改研讨活动一等奖。

三、班级管理工作：

人说，没当过班主任工作，不知道其中的甘苦。自从我担任着班主任工作起，我就深深体会到班主任工作的艰辛与不易。现在我带领着孩子们快乐、健康地走出初中。

在班级管理上，作为一名班主任，我关心爱护每个学生，把学生当成自己的孩子一样爱护有加。每天很早来到教室，帮助学生开门、协助孩子们打扫卫生。课间积极开展各项丰富多彩的文体游戏和运动，促进了学生身体素质的提高。班级文化建设方面，我精心布置班级墙壁，力求让每面墙都会说话;我还牺牲大量的休息时间，创造性的创办班级网站，在线与家长进行“学生习惯养成”等讨论活动，加强了家校的沟通，并把班级文化建设搞得有声有色。上学期我的主题班会“做文明学生”获得全校第一名，这个学期，我创造性的开创了主题班队课新局面，家长参与了我设计的《学会感恩__做知礼行孝好少年》主题班队会活动。在队会上，家长通过生动的故事传说，让学生感受到父母对自己的养育实属不易，受到了真正的教育。

因担任过多年的科学教学，我深知素质教育的作用，因此，我鼓励学生参加各种文体活动，在活动中增加自身综合素质。我班的学生综合能力提高很快：我带领学生积极参加古诗文朗读表演、假期义务劳动、五四才艺比拼、科技制作、手抄报制作、歌咏比赛、学跳集体舞等活动，尽最大努力丰富学生的生活，把工作做好。五四的舞蹈《我爱祖国，我爱家》及烛光表演震灾歌曲《生死不离》两个大型节目是我自创的，受到了家长及领导们的好评……在我的带领下，全班60名学生各方面都有了很大进步，在不久前举行的“天地杯”满分作文竞赛中，我辅导的多名学生获得本次大赛的一、二、三等奖。自己虽然担任班主任仅两年时间，却获得了各方面对自己工作的任可。去年及前年，在学生评教、家长评教及教师评教活动中，我均获得了100%的优秀评价。年终，我在教育教学年终考核、师德考核、班主任工作考核几个项目考核中，也全部被评为了优秀。这让我深深地体会到：生命之路是这样美好，能将自己的生命融入到教育这崇高的事业中，竟然是如此的幸福!

人生的意义在于奋斗。回首来时路，13年来，在从教的路上，自己洒下的不仅有汗水还有泪水，但如一句话所说“付出越多，收获就越多。”我一路走来一路收获，收获的不仅有美好，更有幸福。在教育教学方面，我要走的路还很长，过去的成绩已经成为历史，我会一天一个脚印，不断进取、不断努力，争取更大的成功!歌者无悔，我要继续立足三尺讲台，永远唱出最美的歌。