合法

《方案》指出，学校、幼儿园、医院等人员聚集场所，交通干道、人口稠密区域的50米范围内;加油站以及其他易燃易爆、有毒、有害等危险品生产、储存场所的100米范围内不得设置烟花爆竹售卖点。

此外，零售点应尽可能避开城市居民居住楼，要远离国家环境监测敏感点(渝中区附二院、大渡口区政府大楼、沙坪坝第七中和重庆大学虎溪校区、南岸区重庆工商大学、九龙坡区重庆理工大学、北碚区西南大学气象园和缙云山微波站、渝北区济华中学和管委会金山大厦、巴南区巴县中学)。推广活动板房和防火帐蓬销售模式，严禁在《重庆市燃放烟花爆竹管理条例》规定和各级人民政府规定的禁放区域内布设零售点。

对连续三年参与了烟花爆竹零售的守法经营者、2014年春节烟花爆竹销售量较大的守法经营者、采取专店销售或者有符合安全要求专用储存室的经营者优先布设烟花爆竹销售点。

主城区烟花爆竹配送时间为2015年2月5日至3月5日，可先农村后城区进行配送。销售时间为2015年2月15日(农历十二月二十七)至3月5日(正月十五)。

第三十条国家制定有关消费者权益的法律、法规、规章和强制性标准，应当听取

消费者权益保护法

消费者权益保护法

消费者和消费者协会等组织的意见。

第三十一条 各级人民政府应当加强领导，组织、协调、督促有关行政部门做好保护消费者合法权益的工作，落实保护消费者合法权益的职责。

各级人民政府应当加强监督，预防危害消费者人身、财产安全行为的发生，及时制止危害消费者人身、财产安全的行为。

第三十二条 各级人民政府工商行政管理部门和其他有关行政部门应当依照法律、法规的规定，在各自的职责范围内，采取措施，保护消费者的合法权益。

有关行政部门应当听取消费者和消费者协会等组织对经营者交易行为、商品和服务质量问题的意见，及时调查处理。

第三十三条 有关行政部门在各自的职责范围内，应当定期或者不定期对经营者提供的商品和服务进行抽查检验，并及时向社会公布抽查检验结果。

有关行政部门发现并认定经营者提供的商品或者服务存在缺陷，有危及人身、财产安全危险的，应当立即责令经营者采取停止销售、警示、召回、无害化处理、销毁、停止生产或者服务等措施。

第三十四条 有关国家机关应当依照法律、法规的规定，惩处经营者在提供商品和服务中侵害消费者合法权益的违法犯罪行为。

第三十五条 人民法院应当采取措施，方便消费者提起诉讼。对符合《中华人民共和国民事诉讼法》起诉条件的消费者权益争议，必须受理，及时审理。

西班牙法律规定最低的结婚年龄是男性14岁、女性12岁，只有达到法定婚龄才被视为具备适合的生理条件和心理条件，才能履行夫妻的义务，承担对家庭和社会的责任。

在西班牙虽然不存在“父母之命、媒妁之言”的社会现象，但青年男女要结婚须取得父母或合法监护人的书面同意，并办理结婚登记手续。从登记之日起，三个月内可以举行婚礼。婚礼前两三个月同教堂的神父取得联系，向神父出示男女双方的受洗和接受坚信礼的证明书，神父填写婚前查询表，并对未来的夫妇进行认真详细的指导。

西班牙居民中，绝大多数人信奉天主教。按照惯例，婚礼由女方父母操办，婚礼的宗教仪式在教堂里举行，一般定于下午3点到5点在教堂举行。新婚喜宴在家中举行，同其他欧洲国家既有相似之处，也有不同之处。

【百姓诉求】：“城里人拿的是户口，我们办的是暂住证，没有固定住所，扎根不易。”23岁的农村姑娘陈双在外漂泊五年，始终没有放弃在城市追梦。

【建议摘编】：深化户籍制度改革，促进有能力在城镇稳定就业和生活的农业转移人口举家进城落户，并与城镇居民有同等权利和义务。实施居住证制度，努力实现基本公共服务常住人口全覆盖。

【点评】：中国人民大学教授刘俊海说，户籍制度改革事关经济社会发展全局，事关亿万群众切身利益。当前要在不断扩大城镇基本公共服务常住人口覆盖面、保障农业转移人口合法权益上下功夫。

为了给年轻人腾位子，为了体现对一些“吃苦受累”领导干部的关怀，为了消化超编、超职数配备干部……这是不少地方鼓励干部提前退休的主要原因。对于一些申请“早退”的基层干部而言，提前退居二线工资待遇一分不少甚至还有提高，机会难得;对于干部队伍的培养来讲，“早退”既能为年轻人腾出位置，促进干部队伍“新陈代谢”，也为提高机关效能引入“鲶鱼”。

清华大学公共管理学院教授杨燕绥认为，在机构改革不断推进的大形势下，压缩机关编制，减少不必要的部门，允许符合条件的干部提前退休，是畅通干部出口、为年轻干部“腾位子”的无奈之举。但值得警惕的是，一些地方干部“未老先退”的做法可能在当地干部中产生跟风效应。

在记者采访过程中，不少干部认为实行“早退”政策后，干部职业生涯“人生苦短”，提拔晋升“时不我待”。一些30至40岁年龄段的干部，心理变化十分微妙。尤其部分40岁以上干部，觉得自己“未老先衰”，失去了晋升的“想象空间”。“工作热情、积极性什么的都无所谓了，未来最重要的是不得罪人，不做错事，平平安安熬到50岁‘早退’。”

原宁夏大学政法学院教授苏东海认为，若“早退”成为基层干部的普遍选择，对干部造成的心理波动和影响不容小觑。比如可能使一些干部丧失工作热情，坐等退休混日子。而“未老先退”也是对干部队伍的资源浪费，如何对这部分人员加强管理也是摆在组织部门面前的重要课题。

“提前退休政策将一些50岁出头‘年富力强’的干部退出一线养起来，实际上造成大量资源浪费，也无形中增加了养老负担。”国家行政学院教授汪玉凯认为，这也会削减推行延迟退休政策的社会认同感。

还有专家表示，我国公务员法及劳动人事部门的相关规定，对公职人员提前退休有原则性规范，但并未出台更具体、具有操作性的配套政策。

包括菲律宾、美国在内的所有人都很清楚，南海仲裁案“既不合理也不合法”，解决不了南海问题。

首先，仲裁庭一意孤行接受菲律宾单方面诉求，丝毫没有顾及《南海各方行为宣言》等已经建立的国际法规则，丝毫没有顾及正在发挥作用的对话机制、平台与框架。仲裁庭把《联合国海洋法公约》强制凌驾于受国际法保护的既有和平对话框架之上，构成了对国际法的伤害和对地区和平对话机制的损害，这是扩权、滥权。

日本前驻联合国大使谷口诚说：“事实上，即使菲律宾向国际法庭提出仲裁，如果中国方面不参与南海仲裁，那么国际法庭也不应受理。非常遗憾，菲律宾也许有美国在背后支持。”

其次，从国际法权利看，仲裁庭扩权、滥权侵犯了《公约》缔约国所享有的权利。美国布鲁金斯学会今年5月发表《法律在南海问题上的局限性》报告，指出南海仲裁案存在法律局限性：一方面，所有各方都承认，仲裁庭在任何涉及主权的问题上没有管辖权;另一方面，所有各方都承认，中国先前依据《公约》第298条做出的排除性声明合法有效，中国已将涉及海域划界、历史性海湾或所有权等方面的争端排除在《公约》强制争端解决程序之外。针对这样一个路人皆知的道理，仲裁庭却枉顾是非，不顾中菲南海争议的本质是领土主权和海洋划界问题这一铁一般事实，强推仲裁程序，实质性违反了《公约》赋予缔约国行使选择权排除特定类型争端的权利。

其三，从仲裁的后果看，其丝毫无助于维护南海的和平稳定。任何国际司法案例，最终目的都是用和平方式解决分歧与矛盾、推动和平与发展。任何裁决都不能以破坏既有和平对话框架为代价，也不能给地区局势制造更多混乱与危机。

但现实是，仲裁案使南海局势更加复杂，外部势力频繁介入，海上安全紧张加剧，周边国家分歧趋多，地区民生受到波及。这是试图滥用某一部公约规则解决复杂历史和政治争议。这样的仲裁，不仅于事无补，相反使南海问题更加复杂化、政治秩序更加分歧化、安全秩序更加无序化。

未成年人应该懂得，当自己的合法权益受到侵害时，自我保护最有效的措施是求助法律。依法维权不仅能保护自己的合法权益不受侵害，而且是维护法律的尊严。

案例一：小陈是一个农村姑娘，9岁时由父母做主，同一个21岁的男青年订立了婚约。男方给了小陈的母亲1960元礼金。小陈13岁时，提出要与男方解除婚约。男方不肯，坚持“要人不要钱”。小陈为了保护自己的权益，便到法院起诉，要求解约。法院经过调查，在做好疏导工作的基础上，依法裁决由小陈的父母退还男方1960元礼金，小陈与男方解除非法婚约。就这样，小陈依靠法律，保护了自己的合法权益。

案例二：小周家住湖北农村，是六年级学生。1996年月11月3日，在骑车回校途中，不慎将8岁女孩小雷撞倒在地致伤，雷家要求周家赔偿，双方未能达成一致意见，雷家到镇派出所报案，要求周家赔偿损失。派出所召集双方家长调解未成，于是派人到学校将小周带回派出所拘留。周母到派出所要求放人，派出所答复，必须交纳1000元才放人。周家因家穷被迫四处筹钱，但仍不够钱，被迫写下欠条，之后，派出所才放出小周。小周回家后，越想越不服，联想起在学校学的法律知识，决定讨一个说法。于是小周向当地法院递交起诉状，法院经审理后，认为派出所行为是违法行为，必须退还周家交纳的钱。小周终于依法维护了自己的尊严。

1928年开始，张学良与赵一荻就两情相悦走到了一起，双宿双飞，其英雄美人的故事被广为传播。但1964年以前他们只是事实上的夫妻，并不合法，只能算“非法同居”。他的合法妻子是于凤至。直到1964年，张学良才和于凤至解除婚约，和赵一荻正式结婚。

巧的是张学良与赵一荻生活了72年，以1964年为分界线，正好划分成前后两个36年;

1928年至1964年，属于“非法同居”，感情至上的36年;

1964年至2000年，才是名正言顺，情法皆合的36年。

俄国短篇小说大师契诃夫谈小说创作时说：“要是你在头一章里提到墙上挂着枪，那么在第二章或第三章就一定得开枪。如果不开，那枪就不必挂在那儿。”这是一种什么写作技法呢?前面写到的事物，后面要有着落;后面写到的事物，前面要有交代，这就是所说的“照应圆合”法。写作假如忽视照应，就会造成上下文之间脱节，全文结构含量显得支离破碎。照应手法一般有以下几种：

一、首尾照应。文章的开头与结尾遥相照应。这就是说，把开头描写的事物或提出的问题，在结尾处用各种方式加以深化或回答，给人首尾圆合的印象。

二、文题照应。这种照应法往往用在标题比较含蓄、或含义较深刻的文章中，须加一定说明、注释。因此行文对标题起了注释、说明、点化作用。如鲁迅的《为了忘却的纪念》。

三、对话照应。就是以典型人物语言多次重复照应。如鲁迅《祝福》中祥林嫂的口头禅：“我真傻，真的，我单知道下雪的时候野兽在山坳里没有食吃，会到村里来;我不知道春天也会有。”这句话在文中多次出现，突出了孩子之死对祥林嫂的沉重打击。

四、细节照应。生动而典型的细节反复出现，可以突出细节的典型意义。如茹志娟小说《百合花》中，小通迅员衣裳的破洞共出现四次，突出小战士羞涩、淳朴的性格。

五、关键词语照应。即表达主旨的关键性词句在行文中互相照应，互相补充。

六、悬念照应。在作品中设悬，又不马上释念，而是反复暗示，使读者关心人物命运或事件结局的兴趣愈来愈浓厚。

七、伏笔照应。即前伏后应，作者在描写、叙述过程中，对有联系的人物或事件预先提示或暗示，即埋下伏笔，待其出现后自然形成一种照应关系。