垄断

【提问】：出租车运营采取特许经营制，政府对出租车进行数量管控，企业要想运营需要从政府获得指标。有人说出租企业手握指标形成了垄断行业，您怎么看?

杨传堂：垄断分为企业和行业的垄断，很多人认为政府在垄断，其实不存在。我们全国出租车130万辆，就业人数260万人，运营企业8000多个，同时还有13万个体户，每年承担400亿人次的运输任务。其实出租车行业是开放比较早的行业，不存在政府垄断。

但是有些企业为了追求自己的利益，可能会损害消费者的利益。我们对它进行限制，首先价格要管控，政府出台指导价;另外，不断提高服务。去年，交通部已经公布了出租行业的服务标准。希望在政府职能部门的监管下，形成良好的劳动关系，主要是企业和司机的关系。其实，这些措施的目的都是为了保护消费者的利益。

【提问】：有人说企业拿到指标就能坐收利润?您怎么看?

杨传堂：可能有这种现象，不是普遍现象。主要是一些个体户，他自己不开车，将车辆委托给别人，甚至产生“一托”“二托”。这有个历史形成的原因，中国首批出租车司机可能就是这部分人，当时他们下岗没有工作，为了解决就业，允许他们拿出钱经营出租车，这种情况比较复杂。另外，还包括有些挂靠的企业。

对比发现，这次招录最多的职位为深圳出入境边防检查总站，达到80人，而去年此职位只招录40人，人数呈现了翻倍增长。另一方面，去年招录最多的职位是外交部的地区业务司英语一职位，这个职位招录45人，最终有超过2200人报名。

与此同时，2016年国考招录人数前十名的部门则被国家税务局垄断，本次国考共招录27817人，而国税系统招录人数为16347人，占总人数的58.8%。招录人数最多的国家税务局前十大省份分别是广东、四川、江苏、云南、河南、山东、浙江、辽宁、安徽和湖北。而且本次招录人数均有较大增幅，其中江苏省和安徽省国家税务局人数都增长了一倍多，而辽宁和山东省国家税务局，虽招录人数增长率较小，但招录人数仍然超过650人。

这次招录人数最多的30个部门有27个出自各地国家税务局，仅有沈阳铁路公安局、哈尔滨铁路公安局、乌鲁木齐铁路公安局3个部门分别以招录423人、295人、291人列招录人数最多部门排名第23位、第29位、第30位。

海南一家蔬菜批发市场，16年来一家独大，问题重重助涨菜价。这家本应被查封的菜霸市场，政府主管部门却只能罚款了事，理由是找不到“替身”，若强行关闭，将导致菜价更不可控。最近，发生在海南因高价菜引起的咄咄怪事，发人深思。

海南虽号称中国“南菜园”，但物价部门数据显示，近几年海南蔬菜价格在全国持续处于高位。菜价畸高为何竟成了当地“老大难”的民生问题?

16年一家独大，专项调查揭开“菜霸”黑幕

一斤菜最高的50元，最低的也要10多元;“春节我只吃肉，不是任性，是因为已经吃不起菜了!”猴年春节前夕，海南菜价一路飙升。海南省紧急成立专案组，抽调300多名工商人员，对全省唯一的进岛蔬菜批发市场--海口南北蔬菜批发市场立案调查。

就是这样一个市场，蔬菜批发交易市场份额占到了海南全省的75%以上。

据了解，海口南北蔬菜批发市场于2001年易地建设投入使用，市场虽有300多个摊位，但可经营外省蔬菜的大型档口只有49个，由33家一级批发商经营。海南岛内其他蔬菜经营者经营的所有外省蔬菜，均需从这些档口采购。

随着专案组调查的深入，这家市场的问题被一一揭开。

--缺斤短两。部分一级批发商长期将包装皮和蔬菜一起过称、计价。每箱菜多出4-8斤冰瓶重量一并按菜价卖给二级批发商。后者为此多承担的成本通过层层转嫁，最后由消费者承担。

--哄抬物价。据工商部门调查，2016年1月以来，部分批发商在经营蔬菜批发过程中，与2015年全年度平均利润相比，在经营成本没有明显变化的情况下，纯利润率明显增长，有的单日涨幅竟超过27倍，已经构成哄抬物价的违法行为。

--限制竞争。对内，该市场的开办者以签订租赁合同的方式，限定了每个档口经营的蔬菜品种，明确经营范围，限制彼此之间的竞争，固化利益共同体。对外，该市场以不正当手段排挤竞争对手。

--违规收费。2015年6月起，市场开办公司利用其市场份额独大的支配地位，未经相关职能部门批准，要求凡进入市场拉货的三轮车必须由其统一登记上牌和收取管理费，其中人力三轮车每辆每月250元，电动三轮车每辆400元。

--财务混乱。在经营中，市场开办公司财务管理混乱，经营收支未依法如实入账。16年来，市场开办者和各级批发商一直没有建立标准台账。批发商之间、批发商与市场开办者之间所有的资金往来，都以现金方式直接打包支付，没有入账。针对市场内各个档口所发放的国家补贴及各种收费项目也没有入账。

针对南北蔬菜批发市场存在的问题，工商部门称“蔬菜批发市场的管理混乱，加重了批发零售商的负担，成为蔬菜价格上涨的重要原因之一”，并于“3·15”前夕对市场开办者和33家批发商分别罚没303.315万元和828.29万元。

菜价牵出民生问题“老大难”，“南菜园”暴露供需矛盾

海南号称中国“南菜园”，为何却在蔬菜上出现重重供需矛盾?记者调查了解到，本地蔬菜淡季自给率仅为40%左右，旺季自给率也只有60%上下。其次，海南因其独特气候条件，叶菜种植成本偏高，农企、农民更多选择种植瓜菜，大量叶菜需从岛外补充。每年海南从岛外调入的蔬菜总量约80万吨，占全省全年蔬菜消费量的47%。

“本地蔬菜存在严重的季节性和结构性缺陷。”海南省商务厅副厅长李龙生说，2012年省政府与全省18个市(县)长签订了菜篮子责任状，将13.8万亩常年蔬菜基地建设目标分解到各市县。完成了这个目标，本岛蔬菜自给率就能达到70%，但从掌握的实际情况看，各市县都没有种满。

从需求看，海南常住居民对蔬菜的需求量基本稳定，但是，在冬季旅游旺季，上千万游客以及上百万“候鸟”人群涌入海南，让海南蔬菜的需求量在短期内急剧增加，造成菜价较大波动。

从中间流通环节看，除了批发环节，零售末端的市场建设缺陷也是菜价偏高的重要原因。去年底，海口成立了首家国有公益性菜篮子公司。该公司董事长符明全说：“零售网点空间布局不合理，网点总量与城市规模和人口规模不相符是末端的问题。”据他介绍，目前海口全市78家农贸市场中，只有9家属于国有，其余均为民营。

“一方面需求量大增，另一方面岛内供给严重不足，进岛蔬菜批发又被一家私企市场垄断，加上监管不力，菜价岂能不高?”海南省政协委员、省工商联秘书长黄琅说。

查处企业无法画句号，“有形之手”更该发挥作用

对市场开办者及涉案档口逾千万元的罚款无法让事情就此画上句号。陈楷说，若要严格执法，应该吊销其营业执照，查封涉案档口。但全省蔬菜批发市场独此一家，今天关闭了，明天市民到哪里买菜?

“海南建省办经济特区已经快30年了，建的高楼大厦、楼堂馆所比比皆是，但是作为民生最基础的蔬菜批发市场却多年一个样。”海南省工商局长陈楷说，“我们是否应该反思菜篮子建设出了哪些问题?”

“重罚，只是海南降菜价的开始”。专家认为，加强海南“菜篮子”工程建设，努力扩大蔬菜市场有效供给，建立更充分的蔬菜市场竞争机制，理顺岛内外蔬菜市场的流通体系，则显得更为关键。

中国社会科学院农村发展研究所研究员李国祥认为，海南要加强供给端的蔬菜供给，除了可考虑在外省设立生产基地，直接建立产销对接渠道外，在本地也应该最大程度扩大和确保生产。农民自身应该通过土地流转、规模经营来种植优质蔬菜，其生产和销售应通过政府和市场来保障。

李国祥建议，对于基础性蔬菜，特别是海南本地居民需求量比较稳定的蔬菜，政府应该通过市场保险的方式，平复价格波动，并通过政策性保险保障农民的收益。

海南大学政治与公共管理学院副教授张孔祥建议，蔬菜问题关乎百姓民生，菜篮子市县长负责制要落到实处，就必须加强在这方面的考核和问责力度。

在流通领域，专家建议，应合理布局公益市场和增加销售网点，开通岛外蔬菜进岛绿色通道，降低外来蔬菜运输和流通成本。同时新建或改造1-2个由政府主导的公益性大型农副产品批发市场，尽快扭转一家独大的现状。“公益性的国有企业在这方面应承担起相应的责任，尤其在市场蔬菜供求矛盾脱节，价格波动大的时候。”符明全说。

在试药这条“利益链”中，作为中间环节的“临床试验代理机构”往往出于利益的考虑，为了推动试验尽快进行，拿到招募费，常使用违规手段。

记者受聘的竞峰医药公司主要为北京三家大型医院的试验项目招募受试者。这家活跃于各大医院的中介公司，背后的老板实则是临床试药研究机构工作人员。

“竞峰医药”没有固定办公场所，固定员工只有两人，位于昌平镇西关路5号注册地，也是查无此公司。每项药物临床试验有几人报名、谁参加了体检、几人入组了、还差几个，都需要向老板李晓峰汇报。

10年前，李晓峰也曾是受试者，在北京某医院临床药理研究所试验期间主动维持秩序，被所长看中，逐渐接触招募工作。到了2010年，他成为药理所的一名员工，负责所里药物临床试验的数据记录。

2015年，竞峰医药公司成立，李晓峰一边在试验机构从业，一边利用“竞峰医药”进行招募试药人。招募当中，李晓峰没有用真名，因为干私活被发现，他已经被扣了两次钱。

除了自己联系药厂、医院合作，有些医院还会主动找李晓峰帮忙招募。李晓峰称，每招募成功一例健康人参与试验，“竞峰医药”可以拿到500元招募费。11月份，李晓峰让员工在税务局开具的发票显示，他为某三甲医院招募费用为16800元，另外两张与药厂合作的招募费用分别是84000元、77533元。但他拒绝透露任何招募合作细节。

除了竞峰医药，活跃在北京的试药招募中介还有优效(北京)医学研究有限公司、北京鹏诚医药科技有限公司、康百合受试者招募公司等，后两者在工商网站上无从查询。

在试药群里，经常能看到这几家中介为北京至少7家大医院的Ⅰ期临床试验项目招募受试者，像李晓峰这样的招募组织者，在试验圈内被称为“药头儿”。

每个“药头儿”都有主要合作的医院，也偶尔为其他医院招募。此外，“药头儿”还发展了下线，这些下线与不同的招募负责人合作，发布各个医院的临床试验信息，根据招募难易程度，抽取相应提成。

事实上，并不是每个有实力的“药头儿”都有公司。为地坛医院招募的冯姐，受试者均称不知道她是哪家公司，有了解情况的受试者称“冯姐的合伙人认识北京很多药厂”。

为了让受试者成功通过体检，每位招募人都使出了浑身解数。因为受试者成功完成试验，他们才能拿到招募费。

在北京一三甲医院，招募人冯姐除了要求杨雪帮他人留尿，自己还亲自上阵，替另一位受试者留尿。这样的操作并非冯姐首创。12月6日，在航天中心医院，北京鹏诚医药的一位招募人杜队，为一个来例假的女生支招，“如果担心尿检不过，可以找其他人帮忙留尿”。

更有甚者，受试者连知情同意书都可以不签，直接参与体检。12月7日，在北京某大医院的体检现场，招募人平姐嘱咐四位晚到一天的受试者，“先体检再签知情同意书，千万不能让主任知道”。

“来都来了，再问问试试”，11月份在某三甲医院，面对一位持假身份证来体检的受试者，招募人帮他问了几遍医生能不能通融。受试者是不是用自己的身份证，招募人小林(化名)并不在意，他还嘱咐一个女孩:“如果医生质疑，你死咬着身份证就是你自己的。”

在刚刚结束的鹿特丹世乒赛上，中国队表现出色，又包揽了全部金牌，正是国人振奋之际，总有那么一些人，不知是对国家荣誉的麻木，对他人胜利的嫉妒，还是审美疲劳，他们指指点点道：“大家好才是真的好。”稍稍明智点的，则将自己提到了“理性”的高度，看似忧国忧民，又像杞人忧天，他们眉头颦蹙道：“这不利于世界乒乓事业的发展。”【文章开篇运用描摹性的文字对所给材料进行精炼概述，生动形象(引)】呜呼!于情于理，我个人都不敢苟同。【对材料中的观点予以反驳，亮明自己的观点(提)】

我要问问那些慷慨者,怎样才能“大家好”呢?难道故意输给人家不成?为了所谓的发展而忘掉根本的体育精神?

我要问问那些理性者，乒乓事业怎么就没发展呢?中国包揽金牌都多少年了，你能说现在就没有乃至产生不出“乒乓大家”?【连用几个一般疑问句和反问句讲道理批驳谬论，论证观点(议)】

当然，中国的这种独揽确有让人深思之处。有人担心，长久的绝对优势会使这个项目的竞争减弱，失去活力。其实，体育上的独揽可以自然地让人想到经济生活中的一种现象——垄断。体育不过是近百年来才发展起来的运动，比之于那卷帙浩繁、硕果累累的经济学，则略显浅幼。所以，将体育的长影投射到经济活动这面镜子上，也未尝不可。

从资本主义世界的跨国公司到社会主义的国有经济，垄断都不可或缺。美国的饮料行业曾被可口可乐独占鳌头，中国的经济命脉至今也仍被少数国有企业掌控。可是，饮料行业依旧繁荣，中国经济照样腾飞。可见，垄断并没有让竞争消失，不论内部还是外部。内部，你永远不可能消除职工之间的业绩比拼;外部，你永远不可能消灭你的假想敌。所以这并不能让我们高枕无忧，永远没有失去活力的理由。

何其相似，让我们来看看这乒乓作响的小球。于内，能代表中国参加国际赛事的名额是少之又少，球员们之间的竞争是不言而喻;于外，哪个外国选手没有梦想过，自己会被这样载入史册：第一个打破中国乒乓球项目长期垄断的运动员。所以，永远都有人在虎视眈眈、摩拳擦掌。【讲道理论证观点之后，考生由体育联系到经济生活中的垄断，并回归材料，进一步论证观点，使论述更加深刻(联)】

中国式“垄断”并无过错，何不让我们安享这份荣耀呢? 国人对大小球有一种微妙的情感：对大球充满的是渴望，而对小球则是越来越不屑。殊不知，这渴望源自一种仰人鼻息的自卑，而不屑是因为有掌控一切的自信。他们更不可能知道，这种自信凝结了多少代乒乓英雄们的汗水!【文章结尾处再次强调观点，并指出部分国人扭曲心理的实质(结)】

这是一篇标杆范文。文章之所以被定为标杆范文，除见解独到、议论深刻外，考生运用层进式结构行文，使得文章思路清晰，层次分明，给阅卷老师以审美愉悦。

在刚刚落幕的横滨世乒赛上，中国队再次包揽5金，而且20枚奖牌中只有男双和女双共三枚铜牌外落，体现了中国队不可撼动的整体优势。但赛后国家体育总局副局长蔡振华说：“这个项目这样下去将会非常危险的。”而有媒体也认为：“一个国家长期垄断一个项目，大包大揽而逐渐走向自娱自乐，对这项运动的发展是极为不利的。”我觉得，他们的担心与忧虑是很有道理的。

正如棒球比赛一样，美国等少数国家长期垄断该项目，致使棒球成为北京奥运会的最后亮相，在下届伦敦奥运会上，人们将不能再看到它的身影。同样，作为国球的乒乓球，中国多年来一直是龙头老大，无人能撼动，但长期的垄断，必将走向衰落。谁敢保证，乒乓球不会成为下一个棒球呢？

对于一个体育项目是如此，对于一个行业又何尝不如此呢？

第二次工业革命后，美国经济高速发展，但也正如马克思所说的那样，资本主义的发展最终将会使全社会的财富都集中在一个人手中，而所有的人都必须要乞求他的施舍。不到美国5%的人，控制美国65%的社会财富。垄断企业一个接一个，如石油托拉斯，钢铁托拉斯，面包托拉斯……垄断企业的存在，虽然可促进美国的经济高速发展，却带来了一系列社会问题。为此美国总统罗斯福颁布《反垄断法》，强令要求所有的托拉斯全部解体，开创了政府干预资本市场的先河。

然而，在我们今天的中国，依然存在着垄断行业，如中石化和中石油几乎国内的成品油市场，尽管国际油价如过山车一样，但我们的油价总是见长，很少回落。此外，水、电、气等公共资源的供应大权被垄断，说涨就涨，老百姓没有“讨价还价”的余地。真不知这是福还是祸？

在市场经济的今天，竞争日益激烈，如果单单靠市场自行调节，任由企业兼并、破产，则必然导致垄断性行业的出现。一个企业如果垄断了这个行业，则必将影响国家经济的正常发展。一个行业出现垄断，则必将导致经济被垄断，经济被垄断，那么政治也将被垄断。市场调节并不是万能的，国家应结合显性的手段和隐形的手段，加大调节力度，保证经济健康的运行。

所以，不管是体育竞技，还是行业发展，都不能被某一国，某一家长期垄断。一旦垄断，必将走向危机，甚至衰落。

[垄断必将走向衰落初二作文