培养

同志们：

我代表市纪委常委会向第六次全体会议作工作报告，请予审议。

这次会议的主要任务是：深入学习贯彻党的十八大及十八届三中、四中、五中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，按照上级纪委全会和市委十三届九次全会的部署，总结2015年纪律检查工作，部署2016年任务。

今年1月至2月初，中央纪委、省纪委和嘉兴市纪委全会相继召开，对抓好党风廉政建设和反腐败工作作出了具体部署，提出了明确要求。市委高度重视上级纪委全会精神的贯彻落实，常委会进行了专题学习研究。刚才，市委副书记、市长戴锋同志代表市委，就抓好全市党风廉政建设和反腐败工作作了重要讲话，各单位要认真学习领会，坚决贯彻落实。

一、2015年工作回顾

2015年，全市各级党组织和纪检监察组织认真贯彻上级关于党风廉政建设和反腐败工作的决策部署，落实管党治党的政治责任，严格监督执纪问责，深化纪检体制改革，党风廉政建设和反腐败工作取得了新的进展和成效。

(一)深化纪律规矩教育，着力唤醒党章党规党纪意识。开展党章党规党纪专题集中轮训，分3期完成对623名市管党员领导干部的集中轮训。认真组织学习贯彻新修订的廉洁自律准则和党纪处分条例，通过专题导学、媒体带学、活动助学、以考促学、上门送学等方式，基本实现全市党组织和党员学习教育全覆盖。扎实组织“守纪律、讲规矩”教育活动，成立宣讲团，开展党规党纪宣讲50余场次，受教育4900余人次。发掘和弘扬海宁历史廉洁家规家训，组织拍摄专题宣教片《浙江海宁许汝霖：为官清慎勤、治家孝俭廉》，被中央纪委监察部网站头条刊播。强化纪律约束，把纪律和规矩挺在前面，特别是严明党的政治纪律和政治规矩，坚决纠正有令不行、有禁不止等问题。

(二)突出监督问责倒逼，扎实推进“两个责任”落实。深入推动《海宁市党风廉政建设“4+1”责任落实制度》，不断健全党委主抓直管机制，市委、市政府领导以上率下、带头示范，年初主动领衔并落实15项党风廉政建设个性任务，年末又带队对16个镇(街道)、部门(单位)落实责任制情况进行实地检查。市纪委自主开发了“党风廉政建设责任落实动态监管平台”，共录入“两个责任”落实工作相关信息3265条，实现网上实时监控和动态评价。市纪委委员专题听取12个镇(街道)、5个重点部门党委(党组)主要负责人履行主体责任口头汇报，面对面开展询问和点评，并对全市97个单位责任制落实情况进行评议打分。出台《海宁市党风廉政建设“一案双查”暂行办法》，对11个单位进行责任倒查，通报批评2个单位，问责16人次，对3起典型案件通报曝光，以严肃问责倒逼责任落实。

(三)坚持从严正风肃纪，有效防止“四风”反弹回潮。出台《关于推进正风肃纪常态化工作的实施意见》，抓住重要节点，紧盯“四风”问题，持续开展明查暗访，全年督查43次，下发通报12期，因违反中央八项规定精神被追责34人，其中给予党政纪处分9人。制定下发《抢干快干落实年“3+2”纪律保障措施》，围绕“五水共治”等中心工作开展执纪监督，发出问题线索交办单105份，追责146人次。着力整治侵害群众利益的突出问题，扎实开展基层党风廉政建设“五大行动”，对5起侵害群众利益典型问题进行通报。各镇(街道)对111个行政村及下属单位开展巡察工作，发现问题524个，移送问题线索7条，问责处理15人次，提出整改意见512条。

(四)加强纪律审查工作，坚决有力惩治腐败。坚持有腐必反、有贪必肃，充分发挥市委反腐败协调小组职能作用，形成反腐工作合力。创新执纪方式，探索实践监督执纪“四种形态”，做到抓早抓小，动辄则咎。市纪委受理信访举报258件，纠正有违纪苗头或轻微违纪行为22个，实施信访监督33人，其中市管干部13人。全市各级纪检监察组织共立案85件，给予党政纪处分77人，涉及科(局)级领导干部6人，移送司法机关追究刑事责任5人。重点查处了市国税局原党组副书记、副局长余建伟，长安国税分局原副局长杨正义、张国林腐败窝案及市房屋征收办原副主任蒋新力等腐败案。健全案件线索统一管理机制，严格落实纪律审查各项规定，确保安全文明办案。加强案件审理工作，连续18年保持案件“零申诉”。

(五)全力抓好巡视整改，切实解决一批突出问题。高质量配合省委巡视工作，积极协助市委抓好巡视整改，29项整改行动、108条具体整改措施均由市领导挂帅领衔，明确责任单位和整改时限，并建立问题整改任务库，实行销号管理。对巡视组交办的221件信访件和问题线索进行认真调查核实，在巡视及反馈意见整改期间，市纪委共追责25人，其中给予党政纪处分11人。针对突出问题，加强制度建设，制定完善了32项管长远、治根本的有效制度。同时，充分借鉴巡视好的做法和经验，深化“巡审联动”，对市重点办开展党风廉政建设专项巡察工作，发现问题10个，提出具体整改意见4条。我市巡视配合工作得到省委第一巡视组高度评价。

(六)推进纪检体制改革，持续深化“三转”。围绕聚焦主业主责，深化落实“三转”，扎实稳妥开展纪检体制改革工作。大力推进镇(街道)纪检干部专职专用，对镇(街道)党委副书记任纪委书记的做法进行重大调整，按要求重新选配镇(街道)纪委书记、副书记、纪检干事，刚性落实了镇(街道)纪检干部不得分管或从事纪检工作以外其他工作的统一要求，镇(街道)纪委工作重点进一步突出，监督作用进一步加强。完成市纪委派驻机构“全覆盖”工作，通过整合资源、调整结构，将原有31个派驻(出)纪检机构，按照统一名称、统一管理的要求，优化调整为19个，其中单独派驻6个、综合派驻13个，体制改革后，明确派驻机构由市纪委直接领导，与驻在部门是监督与被监督的关系，为发挥“派”的权威和“驻”的优势创造了条件。

(七)狠抓纪检队伍建设，全面提升综合能力素质。组织开展“三严三实”教育活动，认真查摆问题，切实抓好整改。把学习摆在突出位置，积极倡导学思践悟良好氛围，学深悟透上级纪委新精神新要求。加大培训力度，举办全市纪检监察干部实务培训班、开展“纪检组长讲监督”活动，进一步提升纪检监察干部监督执纪能力。坚持严管就是厚爱，制定出台《关于加强纪检监察系统内部监督的实施办法》、《海宁市纪检监察干部行为记分管理办法》等制度规定，聘请成立了由“两代表一委员”、社区干部等组成的作风纪律监督员队伍，严防“灯下黑”。

回顾过去一年，是海宁党风廉政建设工作史上浓墨重彩的一年，中共中央政治局常委、中央纪委书记王岐山亲临考察调研，对我市工作给予充分肯定。市纪委监察局被评为嘉兴市“2015年度全市纪检监察工作先进集体”。“两个责任”落实、纪律审查等一批工作被省级以上媒体关注，其中《中国纪检监察报》报道14篇，头版达5篇，列全省各县(市、区)第一。这些成绩的取得，离不开上级纪委和市委的正确领导，离不开各位市纪委委员和全体纪检监察干部的共同努力，离不开全市各部门各单位和广大党员干部群众的大力支持。对此，我们表示衷心感谢!

在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，党风廉政建设和反腐败工作还存在一些问题和不足，主要表现在：一些党组织的管党治党责任没有完全落实到位，落实主体责任的工作还不平衡，存在执行力递减的现象，部分领导班子成员落实“一岗双责”还有差距，在抓具体上不够;“四风”和腐败问题更趋隐蔽，顶风违纪时有发生，基层不正之风和腐败问题依然多发;纪检监察组织推进“三转”还不够深入，少数镇(街道)纪委和派驻纪检机构监督执纪问责的方法手段还没有适应新的形势任务要求。对此，我们必须高度重视，切实予以解决。

回顾过去一年的工作，我们深刻体会到：

一是必须有很强的看齐意识，在贯彻落实党中央、中央纪委决策部署上做到思想自觉、行动自觉。党的十八大以来，以习近平同志为总书记的党中央高度重视党风廉政建设和反腐败斗争，从党和国家全局的高度，坚持全面从严治党，提出了一系列新思想、新观点和新要求，是做好新时期纪律检查工作的思想武器和行动指南。我们要学深悟透、全面领会，坚决贯彻落实党中央、中央纪委的决策部署，不打一点折扣、不搞任何变通，深入推进党风廉政建设和反腐败工作。

二是必须坚持依规治党和以德治党相结合，在行为规范上做到坚持高标准、守底线。坚持德治与法治并重、立德与立规并行，是我们党对管党治党规律认识的深化。党章是全党必须遵循的根本行为规范，是共产党人的“原教旨”，要把尊崇党章作为重中之重，让崇德向善和遵规守纪相辅而行、同向发力。要着眼于发挥道德的感召力，全面贯彻执行廉洁自律准则，督促广大党员自觉向着高标准努力，从根本上解决理想信念动摇、宗旨意识丧失、党的领导弱化等管党治党方面的深层次问题。要充分发挥纪律的约束力，全面贯彻执行党纪处分条例，着力解决党的观念淡漠、组织涣散、纪律松弛等突出问题，使党的纪律真正成为管党治党的尺子、党员行为的基本底线。

三是必须牢牢扭住主体责任这个“牛鼻子”，在责任落实上做到有责必问、问责必严。党风廉政建设和反腐败斗争是党的建设的重要组成部分，全面从严治党越向纵深推进，越要紧紧抓住主体责任这个“牛鼻子”。坚持一级抓一级，充分发挥责任制落实情况检查、报告、约谈等制度作用，层层传导压力、级级落实责任，防止执行力递减。要强化问责，把责任追究作为执纪审查的重要内容，对履责不力，造成不良影响或后果的，坚决实行“一案双查”，持续释放有责必问、问责必严的强烈信号。

四是必须坚持把纪律和规矩挺在前面，在监督执纪问责上做到惩前毖后、治病救人。全面从严治党就要把党的纪律和规矩挺在前面，立起来、严起来。实行惩戒和教育相结合，做到宽严相济，是我们党的一贯方针。各级党组织要坚持“纪法分开、纪在法前、纪比法严”，抓早抓小、动辄则咎，对“少数、极极少数”施以重拳、施加重典，对“常态、大多数”则强调监督教育管理的平日之功，既体现了惩、又体现了治。实践“四种形态”，各级纪检监察组织的责任不是轻了、而是更重了，执纪的力度不是小了，而是更大了，要坚守监督执纪问责的定位，提高思想政治水平和把握政策能力，始终做到依纪监督、依纪问责。

五是必须充分认清党风廉政建设和反腐败斗争形势，在工作上做到驰而不息、锲而不舍。当前，党风廉政建设和反腐败斗争取得重大阶段性成果，不敢腐的震慑作用充分发挥，不能腐、不想腐的效应初步显现，反腐败斗争压倒性态势正在形成。但从实践看，恢复和发扬党的优良传统和作风、巩固党风廉政建设成效和防止反弹、解决党内作风上深层次问题的任务还很重。党风廉政建设和反腐败是一场输不起也决不能输的斗争，只有进行时、没有完成时。要切实把思想和认识统一到中央对形势任务的判断分析上来，保持力度不减、节奏不变、尺度不松，不断把党风廉政建设和反腐败工作引向深入，增强人民群众对党的信心、信任和信赖。

二、2016年主要任务

2016年工作的总体要求是：深入贯彻党的十八大及十八届三中、四中、五中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，按照上级纪委和市委全会的部署，进一步推进纪检体制改革和巩固深化“三转”成果，认真履行党章赋予的职责，坚持“把纪律和规矩挺在前面”，把握运用监督执纪“四种形态”，聚焦监督执纪问责，深化标本兼治，强化党内监督，持之以恒落实中央八项规定精神，着力解决群众身边的不正之风和腐败问题，坚决遏制腐败蔓延势头，营造政治上的绿水青山，为加快建设“四个全面”战略布局先行市提供坚强的政治和纪律保障。

(一)严明纪律规矩，保证党的路线方针政策贯彻落实

把严明党的政治纪律和政治规矩放在首位。教育引导广大党员牢固树立党章意识、纪律意识，始终同以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致。围绕对党忠诚、履行管党治党政治责任、严守党的纪律，加强对党员领导干部的监督，严肃查处搞团团伙伙、结党营私，政治利益和经济利益相互勾连等问题，坚决维护党的团结统一。围绕换届工作，严明政治纪律、组织纪律，严把廉政鉴定关，强化换届风气监督，对拉票贿选等违纪行为，发现一起、查处一起，确保换届工作风清气正。

全面贯彻执行廉洁自律准则和党纪处分条例。各级党组织要继续抓好廉洁自律准则和党纪处分条例的学习宣传、贯彻落实工作，将其纳入党委中心组学习、“三会一课”、党校教育课程、党员学习规划中，真正实现全员参与、全员覆盖，并把各项要求体现在党员日常管理监督中，真抓严管、动辄则咎。各级纪检监察组织要加大对学习贯彻情况的监督检查力度，把它纳入全市党风廉政建设责任制检查考核和年度领导班子民主生活会的重要内容。以“六项纪律”为尺子，强化监督执纪问责，切实维护党规党纪的权威性、严肃性。要加大宣传教育力度，采取喜闻乐见、丰富多彩的形式，教育广大党员干部把廉洁自律准则作为行动指南，把党纪处分条例作为行为底线，养成纪律自觉。

保障政令畅通。各级纪检监察组织要加强对上级和市委、市政府重大决策部署执行情况的监督检查，加大对“招商选资突破提质年”、“转型发展服务提速年”活动开展情况的督查，充分发挥好“3+2”纪律保障措施的作用，严格执行问责事项移送制度。市督考办、联创办、五水共治办、无违建创建办、项目推进办等牵头单位要通过建立问责事项清单、移送办法等，实现与纪律审查、行政监察的无缝对接，形成职责明晰、反应快速的问责工作体系。同时，加强制度执行、上下联动，着力整治不作为、慢作为、乱作为等行为。

(二)压实“两个责任”，推动管党治党责任落地生根

强化党委主体责任。严格执行上级关于党风廉政建设主体责任落实和我市“4+1”责任落实制度等规定，完善主抓直管机制，对本单位党风廉政建设的重点工作、重大事项、重要安排要直接部署推动、督查落实。严格落实党委(党组)书记“第一责任人”责任制度，对党负责，对本单位的政治生态负责，对干部健康成长负责，做实党委(党组)书记约谈提醒工作，谈话要见人见事、签字背书，有关情况每月报市纪委，年终写入主体责任工作报告。深化党风廉政建设年度个性任务项目化管理机制，任务安排突出问题导向，工作措施突出管用有效，结果评估突出奖惩运用，确保领导班子成员“一岗双责”责任落实。严格执行主体责任落实报告评议制度，通过党风廉政建设巡察、专项检查等，层层传导压力。认真落实党内监督各项制度。

强化纪委监督责任。要积极协助党委加强党风廉政建设和组织协调反腐败工作，及时督促提醒同级党委及其领导班子成员认真履行主体责任。建立健全纪委对同级党委特别是领导班子成员进行监督的有效制度，实行每季度纪(工)委书记、纪检组组长与党委(党组)书记至少交换一次意见建议工作机制。运用好“党风廉政建设责任落实动态监管平台”，切实发挥实时监控作用，每季开展个性任务落实情况状态评价，对被亮“红”、“黄”灯警示的予以通报。强化上级纪委对下级党委的监督，把下级“一把手”纳入监督重点，发现问题线索及时处置;建立抄告单制度，对监督执纪过程中发现的问题，第一时间抄告相关党委，督促限期整改。

强化问责追究。把问责作为全面从严治党的重要抓手，对执行党的路线方针政策不力，管党治党主体责任缺失、监督责任缺位、给党的事业造成严重损害，“四风”和腐败问题多发频发，选人用人失察、任用干部连续出现问题，巡视整改不落实，都要严肃追究责任。要严格执行《海宁市党风廉政建设“一案双查”暂行办法》，综合运用批评教育、诫勉谈话、通报批评、组织处理、纪律处分等多种方式，追究主体责任、监督责任和领导责任。建立健全责任追究情况定期报告、典型问题通报曝光工作机制，使问责形成制度、成为常态。

(三)创新制度机制，深化纪检体制改革

注重发挥派驻机构监督作用。积极探索派驻机构作用发挥的途径和办法，强化对被监督单位领导班子及其成员的监督，真正发挥“派”的权威和“驻”的优势。创新监督方式方法，把发现问题作为派驻机构的重要职责，健全被监督单位人员廉政档案，动态掌握廉政风险，通过问题线索交办、信访调查核实等机制，加大纪律审查工作力度。认真落实派驻机构负责人与被监督单位领导班子成员廉政谈话、约谈等制度，建立健全重大决策事项预告、人事决策事先介入等机制，探索运用监督事项项目化管理、组织每季“互学互比互评”活动等手段，形成实实在在的工作支撑。构建派驻机构协作平台，通过互巡互查监督、联合纪律审查等方式，实现力量整合、相互借鉴、增强实效的目的。严格执行工作报告、廉情报告等制度，派驻机构负责人要定期向市纪委报告对被监督单位领导班子成员的日常监督情况。

深化党风廉政建设巡察工作。用好巡察这一党内监督“利器”，健全完善党风廉政建设巡察制度，深化“巡审联动”工作机制，不断提升依规依纪巡察能力。在开展好综合巡察的基础上，重点加强专项巡察工作，聚焦人民群众关切关注的问题，实行“不固定时间、不固定地点、不固定程序”的方式，针对“一件事、一个人、一个下属单位、一个工程项目、一笔专项经费”等开展专项巡察，使得巡察能真正查处问题、形成震慑。继续抓好巡视、巡察反馈意见整改工作，抓住责任领导、责任单位，对重要整改事项，组织市纪委委员集体听取责任单位汇报，开展整改工作评估，对任务不落实、整改不到位的，动真碰硬，严肃问责。镇(街道)对行政村和下属单位的巡察工作，今年要完成“全覆盖”。

加强上级纪委对下级纪委领导。严格执行下级纪委向上级纪委报告工作制度，督促、指导和支持下级纪委履行职责、开展工作。制定出台镇(街道)纪委书记、市纪委派驻机构纪检组组长(纪工委书记)、市属国资公司纪委书记等“三个提名考察办法”，会同组织部门认真做好镇(街道)纪委书记、副书记换届提名和考察工作。健全纪律审查工作以上级纪委领导为主的工作机制，加强对上报问题线索处置、纪律审查情况的综合分析和监督指导。加强上级纪委对下级纪委履职情况的督查，通过开展工作交流、点题汇报、工作检查等，加强情况掌握、工作指导。

(四)从严正风肃纪，高标准落实中央八项规定精神

狠抓查处工作。按照越往后执纪越严的要求，持续加大正风肃纪力度，从严执行中央八项规定精神和作风建设各项规定。对不收手、不知止，规避组织监督，出入私人会所，组织隐秘聚会的一律从严查处，对参加聚会的要找本人谈话，令其在民主生活会上作出深刻检查。对在执纪审查中发现的“四风”问题线索，要深挖细查、绝不放过。对典型问题点名道姓通报曝光，持续强化震慑作用。

完善发现机制。紧盯年节假期，健全节前敲警钟、节中抓督查、节后晒问题的工作流程，一个节点一个节点坚守，一个问题一个问题解决。密切注意“四风”新动向、新表现，警惕穿上“隐身衣”的享乐主义、奢靡之风等“四风”问题，加强对隐秘地带、变异问题的明查暗访。建立健全纪检监察组织与财税、审计等部门的情况通报和协作机制，提高发现问题的精准度。积极拓宽群众参与监督的渠道，激发群众监督和舆论监督的正能量。

引导新风正气。把贯彻执行廉洁自律准则作为改进作风的重要抓手，引导党员干部自觉培养高尚道德情操、抵制不良风气。党员领导干部要把家风建设摆在重要位置，廉洁修身、廉洁齐家，在管好自己的同时，严格要求配偶、子女和身边工作人员。深入推动廉洁家规家训的传播普及，运用好许汝霖家规家训专题宣教片成果，组织开展海宁查氏、王国维廉洁家规家训研究，将廉洁家规家训纳入文明城市创建、文化礼堂建设的重要内容。

(五)实践“四种形态”，持续保持遏制腐败的高压态势

加大执纪审查力度。坚持零容忍、无禁区，发现多少查处多少，不设指标、上不封顶，力争镇(街道)纪委均实现自办纪律审查案件“零突破”。重点查处政治问题和腐败问题交织，不收敛不收手，问题线索反映集中、群众反映强烈、现在重要岗位且可能还要提拔使用的领导干部，三类情况同时具备的是重中之重。充分发挥市委反腐败协调小组作用，建立健全执纪审查中加强协作配合的工作机制，强化对移送司法机关案件的跟踪督办。

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改进执纪审查方式。按照“纪法分开、纪在法前、纪比法严”要求，聚焦党纪，回归本职，综合运用批评教育、组织处理、纪律处分等方式开展执纪。运用好监督执纪“四种形态”：让咬耳朵、扯袖子，红红脸、出出汗成为常态，党纪轻处分、组织调整成为大多数，重处分、重大职务调整的是极少数，而严重违纪涉嫌违法立案审查的只能是极极少数，真正体现对党员的严格要求和关心爱护。把“四种形态”运用情况作为检验工作的标准，建立纪检监察组织运用监督执纪“四种形态”情况月报制度，把监督执纪各项工作做深做细做实。

健全执纪审查机制。把纪律特点、从严要求体现在执纪审查各环节、全过程，体现执纪审查的政治性。加强和改进信访举报工作，运用纪律尺子，排查巡察、司法、审计、信访发现的问题线索，提高分析研判质量。健全问题线索管理、处置、评估等机制，一般性问题要与本人见面，谈话提醒、函询核实，要让党员干部相信组织、忠诚组织，把问题主动向组织讲清楚，对指向性明确的扎实做好初核。审查谈话要体现思想政治工作水平和对事实深入细致的把握。审查和审理报告不仅要列明违纪事实，还要反映其对所犯错误的认识，附上忏悔录和违纪事实见面材料。制定《开展纪律审查核实性谈话操作办法》，严格审查纪律，对违规私存线索、以案谋私、跑风漏气的，发现一起坚决查处一起。加强涉案资料和款物管理，落实监管责任。把执纪审查安全落实到岗、责任到人，严防死守安全底线。

(六)严肃整治查处发生在群众身边的不正之风和腐败问题，深入推进基层党风廉政建设

规范基层权力运行。以实的抓手、实的措施、实的保障，推动党风廉政建设延伸到基层。要进一步完善各级基层党组织议事决策规则，建立村(居)事务权力清单。深入推进基层党风廉政建设“五大行动”，全面开展农村基层作风巡查工作。加强制度建设，不断深化廉政风险防控和重大项目、重点工程、专项资金保廉工作，重点解决公款存放、工程建设、投资入股中的利益冲突问题。进一步加强国有企业党风廉政建设。各镇(街道)、部门(单位)党委要发挥关键作用，切实承担起规范权力运行工作的任务明确、措施落实、督查推进责任。纪检监察组织要强化对基层规范权力运行工作的监督检查，及时发现纠正存在的问题。

加大对侵害群众利益问题的查处力度。各级纪检监察组织要把查处群众身边的不正之风和腐败问题作为主要工作任务，对责任区域内存在的问题和处理做到“情况明、数字准、工作实、责任清”。重点查处在低收入群体帮扶工作中虚报冒领、截留私分问题。严肃处理土地征收流转、集体“三资”管理、涉农惠农资金奖补等方面以权谋私、侵占和贪污挪用问题，村级组织换届中拉票贿选问题，在办理涉及群众事务时吃拿卡要、刁难群众问题。各级纪检监察组织负责人对反映侵害群众利益信访问题的报结件要签字背书。

(七)深化“三转”成果，打造忠诚干净担当的纪检监察干部队伍

持续深化“三转”。紧紧围绕监督执纪问责、实践“四种形态”，推动思想观念、体制机制、管理监督、方式方法和工作作风的与时俱进。巩固议事协调机构清理和内设机构调整的成果，开展“回头看”。深入推进纪检监察组织“三转”工作，强化一线监督，把力量聚焦到主责主业上来，对落实镇(街道)纪检干部专职专用工作进行监督检查，对不落实的，要严肃追究责任。

大力加强纪委领导班子建设。配合党委做好镇(街道)纪委换届工作，充分运用好提名考察权，确保纪委领导班子成员人选来源广泛、素质全面、结构合理。进一步优化市纪委及其常委会结构，明确纪委委员职责，注重发挥纪委委员的作用。坚持把纪检监察干部放在党的干部队伍“大池子”里培养选拔，扩大选人用人视野，统筹选拔使用，加大交流力度，不断增强纪检监察干部队伍的活力。

努力提高队伍素质。加强思想建设、组织建设、作风建设和能力建设，发挥机关党委、纪委的作用，以党的建设带动各项工作。系统总结十八大以来纪律检查工作的新理念、新成效、新经验，加强工作应用式研究，用好用活“海纪讲坛”，加大实务培训力度，提高纪检监察干部解决实际问题的能力。充分发挥《廉洁海宁报》、海宁廉政网的作用，强化思想理论、形势任务、党规党纪、文化传统的宣传，及时应对和引导舆论，把握工作主动权。大力推进纪检监察系统信息平台建设，提高监督工作科技化水平。

切实强化内部监督。坚持严字当头，严要求、严教育、严管理、严监督，真正做到“打铁还需自身硬”。严格执行《关于加强纪检监察系统内部监督的实施办法》，每季对规范纪检监察工作权力运行、纪检监察干部行为记分管理等制度落实情况进行监督检查，不定期听取市纪委委员的意见。对不作为、不善为的，进行批评教育、组织调整，造成严重后果的给予纪律处分;对执纪违纪、以案谋私等乱作为的，坚决做到发现一起、查处一起、通报一起，严防“灯下黑”，以铁的纪律打造忠诚干净担当的纪检监察干部队伍。

同志们，做好新形势下党风廉政建设和反腐败工作任务艰巨而光荣，让我们紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，在上级纪委和市委的坚强领导下，扎实工作，不断开创我市党风廉政建设和反腐败工作的新局面!

今天早上看了于丹老师主讲的《如何培养孩子的德智体能》的讲座。于丹老师主要讲了三个主题：一是如何培养孩子的孝心，教育孩子理解父母，尊敬老师，懂得感恩：二是如何培养孩子的爱心，正确引导在人际交往中的一些技巧;三是如何培养孩子自立、自强、自信以及抵抗挫折的能力。

我挑了一个故事给大家讲一下：

从前，有一个小孩喜欢在一棵大树下玩，他每天都来，可有一天，小孩愁容满面地对大树说：“你看别的孩子都上学了，每天都有好玩的玩具，可我没有”。大树说：“你把我结的果子摘了去卖，你就有玩具了。”以后，孩子只有秋天才会来大树下。过了几年，小孩成了青年，他对大树说：“别人都有房子了，可我没有。”大树说：“你可以把的树枝砍了做房子。”又过了多年，青年成了中年人，他对大树说：“别人都漂洋过海了，可我没有。”大树说：“你可以把我的树干砍了做独木舟。”中年把独木舟推进海里走了。渐渐的中年长出了一根根白发，他来到树桩前，树桩问他：“我已经是一个没有用的树桩了，你也不会理我了!”这个人说：“不，我会一直陪你晒太阳。”

我觉得这正是父母完成了对孩子一生的成全。在我们的一生中无私而又不求回报的养育着我们。孝为德之本，我们要懂得感恩，要勇敢承担爱与责任。

要想成就别样的人生，就要点亮自信的明灯，对自身的力量怀抱坚定的信念。

看完讲座，我对我的人生有了新的思考，要想成才必先成人!

今天的讲座使我受益匪浅!

今天我们有幸在山东农科频道观看到她主讲的《如何培养孩子的德智体能全面发展》的教育专题片。听了于丹老师精彩的演讲，让我的思绪万千，心情久久不能平静。

节目一开始于丹老师为了让我们懂得做一个有孝心、爱心的孩子，首先给我们讲述了一个爱心树的故事，故事的主人公是：一棵苹果树，与一位小男孩的故事。小男孩一生特别自私，为了实现自己的愿望，一次次向大叔索取。然而大树却毫无怨言的一次次献出爱心来满足小男孩的愿望，并开心快乐的守望小男孩一生。

故事讲完了心情却平静不下来，正像于丹老师讲的这个故事也是我们生活的写照!是啊!我们的父母又何尝不像这颗树，在我们成长的道路上，奉献着他们全部的爱心，为了让我们生活学习的更好，还要为我们洗衣、做饭晚上还要陪我们写作业。然而我们又为我们的父母做了哪些呢?望着爸爸妈妈那充满爱的目光，我心里特别惭愧，并深情地爸爸妈妈说：我不做故事中的小男孩，我要做一个有孝心和爱心的孩子!

随后于丹老师又告诉我们，青少年不仅要有爱心和孝心，还要做到自立、自信、自强。才能更好地完善自己。我想随着年龄的增长我们不能光依赖父母，像在生活上自己的衣服自己洗，帮家长做些力所能及家务。学习上要学会独立思考，要时刻对自己充满信心，只要自信心，才打不挎击不败的学习劲头。不经历风雨怎能见彩虹，每个人的一生不会一帆风顺，人生的道路上总会遇到各种大风、大浪。当他们来临时，我们要学会坚强的去克服，不要懦弱的躲避，只有经历与不断磨练自己，才能得到锻炼与成长!只有做到自立、自信、自强、才能成就自己美好的理想与前程。

看的了于丹老师《如何培养孩子的德智体能全面发展》的教育专题片后，给我最大的感触是：作一个学生不光有好学习成绩还不够，还要做一个有孝心，爱心、自立、自信、自强才能成为德智体全面发展的好少年!

金秋时节，黄色铺满了大地，这也是农民最忙碌的时节。爸爸妈妈来到大姑家帮忙收割庄稼，只留下我和弟弟在家里写作业。

弟弟还小，才上幼儿园，刚刚开始学写字。看他拿笔的样子，颤微微的，有点不稳，写出来的字歪歪扭扭，看到他那稚拙的样子，得挺有意思的，看着看着，便陷入了沉思。

我小的时候，爸爸是老师，妈妈是医生，他们都很有文化，很早也就教起了我，识字、背儿歌等，他们是我最早的老师，不记得当时的情形了，也许当初的我拿起笔来也像弟弟一样的笨拙，一样的摇晃吧，到现在已想不起来了。按说在这样的家庭环境里，成长起来应该是很优秀的，可是由于我们也和爷爷奶奶在一起，也许太溺爱我了，也许是条件太优越了，我也养成了许多坏的习惯。

上小学一年级的时候，胡老师是我的启蒙老师，她对我们很和蔼，可那时的我很懒惰，不爱学习，也不爱完成作业，天天就想着玩。

到了三年级，换了张老师教我。虽然她的一只眼睛什么也看不见，但她是一位对学生和蔼、有耐心又认真负责的老师。一次上课，我没有注意听讲，等到做题的时候自然就不会了，一直憋着，眼看着别人都写好几道题了，我却一个也没有做上来。这时细心的张老师走了过来，给我做了耐心的讲解，直到听明白了为止。这样的事情不止一次，这也让我不注意听讲、不懂装懂的坏习惯有所改善。我不爱写作业，放学后她就把我带到家里，她看着我写，让我懒惰的毛病一点点的好转。

到了五年级，赵老师教我。她对我很细心，也特别关心，她知道我上课精神爱溜号，便安排了一个学习比较好而且负责任的同学作我的同桌，只要我一溜号，他就碰我一下，下课就没完没了地说，没办法，上课认真听吧

时间过得可真快，现在的我已经是初二的学生了，可小时候的那些缺点还时不时的体现出来，虽然是很明显了，但它们毕竟存在着。唉，改掉一个不良的习惯，真的比养成一个好习惯还难啊!

哥哥，你看我写的行吗?弟弟用企盼的眼神看着我问道，我这才回过神来，看着本子上歪歪扭扭的数字，耐心地把着他的小手，说：弟弟，你看，应该这样。

饮食，是我们任何人都离不开的。只有依赖它，我们才会具有生命，才能够衍生出生命的精彩!

不健康的饮食习惯会给我们带来很多不必要的麻烦，会使我们产生各种各样的疾病，严重影响着我们的生活、学习和工作，甚至危及我们的生命。所以，养成良好的饮食习惯无疑是我们健康生活的保障。

如何才能养成良好的饮食习惯呢?除了学校教育、家庭教育以外，我们还要加强自身的学习，也就是要做到“听”、“看”、“行”。

“听”就是要听从专家的意见，听取别人的建议。在日常生活中，生活经验的点点滴滴基本来自长者的听闻和体验，他们所说的常识也是一种经过积累、沉淀的重要依据，是非常值得我们学习借鉴的宝贵财富。常言说得好，暴饮暴食有害于身体健康，可偏偏有些人不信，依然“狼吞虎咽”、“囫囵吞枣”，最终搞得胃受不了，还增加了满身脂肪。

“看”就是要在平时中多看报刊、杂志、书籍、电视等，广罗信息资源，丰富感官视觉。比如我在电视上看到一则吃蘑菇中毒事件，其中的这些人大都来自偏远荒僻的农村，“与世隔绝”，缺乏相关饮食方面的知识。他们看到这些蘑菇外形好看，与一般菜市场上的差不多，也想着把野生蘑菇采回家炖着吃，这不，出事了。通过电视报道，我了解了食物不是全都可以食用，要辨别它的“性”，选择食用。

“行”就是要把掌握的知识点贯彻融通到生活的角角落落，真正做到“学”以致用。譬如，我们在饮食前要注意食品的生产日期，食品的防伪标志等，这样能够在很大程度上防止“病从口入”。还有就是每天要多喝水，多吃水果，少吃油腻、油炸的食物，糖尿病患者少吃糖份含量较高的食品等等。把理论运用到实践中来，把说的运用到行动上来，这样我们才可以吃得安心! 总之，平时养成良好的饮食习惯是提高我们饮食质量的保证，是我们提升饮食素质的体现，能为我们创造一个多姿多彩的生活!

松岭区委将学习宣传贯彻《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条列》两项法规作为当前一项重要政治任务，坚定不移地抓好落实。

首先，充分提高认识，切实增强学习贯彻党规党纪的政治自觉。深刻认识《准则》和《条例》的重要性和必要性，切实增强自觉性和坚定性，把学习贯彻这两部党内法规作为切实担当和落实好全面从严治党主体责任来抓，坚决把管党治党政治责任落到实处，把各项要求和党的纪律印刻在全体党员特别是领导干部的心上，真正把党章党规党纪的权威性、严肃性树立起来，才能为经济发展和社会稳定凝聚起强大力量。

其次，抓好关键环节，全面推进主题实践活动顺利开展。把学习教育与深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神结合起来、与学习贯彻十八届五中全会精神结合起来、与“三严三实”专题教育结合起来，增强学习宣传教育的系统性、实效性。各级党组织通过组织参加辅导报告会、观看警示教育片、编印学习资料等多种方式进行学习辅导，并充分利用报刊、广播、电视、网络等媒体，发挥官方网站、政务微博和微信等宣传阵地作用，通过组织专题访谈活动、撰写心得体会、开展征文活动、组织知识竞赛、开办专栏、召开学习研讨会等多种形式，加强两部党内法规的学习交流。继续深化落实《领导干部深入基层联系群众工作制度》，在做好帮扶解困的同时，把更多的精力投入到体察民情、宣传政策、答疑解惑、化解矛盾上，与群众面对面沟通、心贴心交流，积极为群众办实事、解难题。对照“六大纪律”的要求，围绕“不敢腐、不能腐、不想腐”的有效机制建设，对不符合党纪党规要求的制度规定进行集中清理，提出立、改、废、释意见，进行健全完善，形成完备的党风廉政建设制度体系。

党的十八大一来，以习近平同志为总书记的党中央，深入贯彻党的十八大精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，统筹国内国际两个大局统筹伟大事业伟大工程，以中国梦凝聚力量，以抓改革激发活力，以改作风振奋人心，励精图治、攻坚克难，带领全党全国各族人民取得新成就、形成新风气、开创新局面。

一、认真学习，深入贯彻

学习贯彻习近平总书记系列讲话精神，关键要在推进档案“三个体系”建设上下功夫，在改进工作上见进展，在实际运用中出成效。习近平总书记在不同场合的讲话，是一篇篇指导实践的案例，每一篇都蕴含着新思想、新观点、新论断、新要求，需要我们在实践中去理解、去推动、去凝聚共识，最终落实在行动上。要将学习贯彻习近平总书记系列讲话精神与档案工作实际结合起来，精心谋划档案利用服务改革发展的新思路、新举措。

二、坚定信念，提高修养

习近平总书记曾强调：“理想信念是共产党人的精神之‘钙’，没有理想信念，理想信念不坚定，精神上就会‘缺钙’，就会得‘软骨病’”。当前，一些党员干部在市场经济浪潮中迷失方向，违反党纪国法，无不是动摇了理想信念。特别是目前我国进入了改革的“深水区”，更加凸显了坚定理想信念的重要性。所以，我们要认真学习党章，严格遵守党章，对党章“内化于心，外化于行”，以实际行动维护党的理想信念的严肃性，进一步坚定中国特色社会主义的道路自信、理论自信和制度自信，不断提高党性修养，解决好人生观、世界观、价值观这个总开关。

三、改进作风，牢记宗旨

党的作风体现党的宗旨，关系党的形象和人心向背。习近平总书记在十八届中央纪委二次全会上强调：“工作作风上的问题绝不是小事，如果不坚决纠正不良风气，任其发展下去，就会像一座无形的墙把我们党和人民群众隔开，我们党就会失去根基、失去血脉、失去力量”。因此，我们要以身作则，率先垂范，把改进作风的相关规定和要求落实到每一次接待查档中，牢记群众观点，增强宗旨意识，自觉接受群众监督。

四、廉洁自律，守住底线

习近平总书记在十八届中央纪委二次全会上强调：“干部廉洁自律的关键在于守住底线。只要能守住做人、处事、用权、交友的底线，就能守住党和人民交给自己的政治责任，守住自己的政治生命线，守住正确的人生价值”。

基建办担负着新档案馆建设的重要使命，是关系到未来30年武汉档案事业发展的头等大事，是三代档案人翘首以盼的夙愿。积极稳妥的推进新档案馆建设，基建办成员具有非常重要的作用。作为基建办一员，要廉洁自律，心存敬畏，始终做到自重、自省、自警、自励，坚守四条底线：一是坚守政治底线。首先应该坚持正确的政治方向，在大是大非面前保持清醒的头脑，坚决抵制损害党的利益的行为，始终以党和人民的利益为出发点。二是坚守纪律底线。要带头遵守纪律。包括政治纪律、组织纪律。以大局出发，不计小集体和个人利益。三是坚守做人底线。要以身作则，以德服人。要求别人做到的自己首先做到，要求别人不做的自己坚决不做，己所不欲，勿施于人。四是坚守诚信底线。在当前诚信缺失的现状下，这一条非常重要。诚信包含着对组织的忠诚和对同志的坦诚。作为一个干部要有一颗真诚、宽容的心。对组织忠诚、对同志坦诚。让同志们在一个愉快的氛围中工作，团结同志共同完成任务。只有这样，才能正确履行自己的职责，才能不辱使命。

9月28日，省委召开全省领导干部警示教育大会，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话特别是视察江苏重要讲话精神，深刻剖析反面典型案例，教育引导党员干部坚持理想信念宗旨“高线”、坚守党的纪律规矩“底线”，自觉践行“三严三实”，真正做到为民务实清廉。省委书记罗志军在会上讲话，省长李学勇主持大会。

与会人员集体观看了深入剖析刘友超、蒋国星、王树民、孙曦等违纪违法典型案例的警示教育片。罗志军在讲话中说，对当前反腐败斗争依然严峻复杂形势，要保持清醒认识，坚持零容忍态度不变、猛药去疴决心不减、刮骨疗毒勇气不泄、严厉惩处尺度不松，做到有贪必肃、凡腐必反、除恶务尽。同时要坚持严管就是厚爱，把挺纪律于前、严肃执纪问责作为爱护干部、防止小错演变成大错的重要屏障。党员干部要从反面典型中汲取深刻教训，把党的纪律规矩作为不可触碰的底线，牢牢坚守、绝不逾越。

罗志军指出，坚守纪律底线要讲忠诚，树立“高线”追求。要忠诚于党的信仰，把坚定理想信念作为精神上的“擎天柱”，深入学习习近平总书记系列重要讲话特别是视察江苏重要讲话精神，筑牢抵御各种腐朽思想侵蚀的“防火墙”。

罗志军强调，坚守纪律底线要知敬畏，强化纪律观念。把严守党的政治纪律和政治规矩作为第一位的要求，坚定不移在思想上政治上行动上同以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致，任何时候任何情况下都与党同心同德。

罗志军指出，坚守纪律底线要严用权，做到公私分明。要牢记公权不可私用，人民赋予的权力只能用来为人民服务，万万不可以权谋私或放任家人利用自己的权力影响谋利。牢记有权不可滥用，权力的边界就是党纪国法，一定要严格遵守权力行使的制度规矩，心中高悬法律明镜、手中紧握纪律戒尺，严格按照法定权限秉公用权、廉洁用权。

罗志军强调，坚守纪律底线要勤内省，自觉拒腐防变。经常以党规党纪为标尺，以正反两方面典型为镜子，检身正己、常思不足，以内省之心为思想系上“安全带”、给行为加装“防护栏”。

罗志军要求，全省各级党组织要切实履行管党治党主体责任，认真落实习近平总书记关于从严管理干部“五个要”要求，以“眼里揉不进沙子”的严肃性、认真劲，明纪在先、执纪在严，真正做到权力行使到哪里、纪律监督就跟进到哪里，工作开展到哪里、执纪问责就深入到哪里。

李学勇在主持大会时要求，全省各级党组织和党员干部要认真学习领会罗志军同志的讲话精神，深刻汲取反面典型教训，在守纪律讲规矩上当好表率。

同志们：

今天，我们在这里召开2016年全市教育工作会议，主要任务是：回顾总结2015年及“十二五”以来教育工作，谋划“十三五”教育改革发展，安排部署2016年重点工作，全力开创教育工作新局面。下面，我讲四方面意见。

一、“十二五”时期和2015年工作回顾

“十二五”期间，我市教育事业在市委、市政府的正确领导和全市教育工作者的辛勤努力下，认真落实“优先发展、育人为本、改革创新、促进公平、提高质量”的工作方针，切实保障人民群众受教育的权利，全市教育事业发展取得了显著成绩。学前教育扩容发展，圆满完成第一期学前教育三年行动计划，学前三年毛入园率88%，超过“十二五”规划目标22个百分点。义务教育均衡发展，小学、初中适龄儿童少年净入学率100%，义务教育巩固率98.9%。鲁山县被评为全国“两基”工作先进单位，卫东区、湛河区、舞钢市先后通过国家义务教育发展基本均衡县评估认定。高中阶段教育提质发展，普通高中多样化办学成效明显，教育教学质量不断提高，高考成绩实现“六连增”;职教攻坚一期工程顺利完成，中职学校调整为12所，毕业生一次就业率达95%以上，舞钢、郏县、鲁山、叶县创建为河南省职教强县(市)，新华区、湛河区创建为全国社区教育试验区和河南省社区教育示范区，我市被评为“全省职业教育攻坚工作先进省辖市”。高中阶段毛入学率92%。民办教育稳步发展，民办学校在校生数占全市在校生总数的15%以上，超过“十二五”规划目标1.5个百分点。特殊教育健康发展，新建、改扩建特殊教育学校6所，实现每个县均有1所的目标。高等教育内涵发展，河南城建学院、平顶山学院顺利通过教育部高等学校本科教学工作水平评估，高等教育毛入学率达到37%。全市教育事业各项目标任务的全面完成，标志着“十二五”规划圆满收官。

2015年，全市教育工作始终立足经济社会发展大局，围绕“一个中心、三大任务、六项行动”的工作思路，主动适应新常态，着力深化改革、促进均衡、提升质量，在七个方面实现新突破：

一是教育质量取得新突破。实施区域内成人成才教育，16所学校被认定为 “平顶山市中小学首批特色学校”，“国家二类城市语言文字工作评估”顺利通过验收;实验教学全面普及、阳光大课间深入推进、校园文化艺术节和中小学生校外才艺展示活动成功举办，市一高机器人高中篮球竞赛获国家二等奖1项，包揽全部省级奖项;强化教育科研，65项课题获省教育科学研究优秀成果，开展“一师一优课、一课一名师”活动，89节课例分获国家和省级奖项;成功举办全市职业教育技能大赛，国赛和省赛成绩继续保持全省前三名，全国职业教育信息化教学大赛获奖两项，总成绩位居全省第一名。2015年高考一本上线率16.07%，三本以上上线率64.37%，分别比2010年增长10.27个和27.43个百分点。市政府出台《平顶山市高考质量奖励办法》，市教育局、市一中、鲁山县教体局、鲁山一高4个单位荣立市政府三等功。

二是综合改革取得新突破。深化办学模式改革，市直3所省级示范性高中分别与1所初中协作办学，市实验中学与市四十六中实行一体化办学。实施普通高中招生制度改革，全市公办普通高中停止招收择校生，分配生比例达到55%。深化人才培养模式改革，市政府出台《关于加快发展现代职业教育的意见》，5所职业学校14个专业实施了“3+2”分段贯通培养模式，全市中职学校专业调整到11大类、31个专业，中职学生职业生涯规划教育不断加强。深化督导改革，建立专项督导制度，对全市公办初中、师德师风、阳光大课间、均衡发展等开展专项督导。深化民办学校管理改革，出台《平顶山市民办教育发展专项资金的使用管理办法》，对27所民办学校进行了奖励。

三是项目实施取得新突破。坚持“竣工项目抓投用、在建项目抓进度、新建项目抓开工”分类推进制度，建立中央、省市资金项目“网格化”推进落实制度、项目进度周通报制度，全力推进“全面改薄”、扩充城镇义务教育资源、学前教育二期行动、校安工程、薄弱高中改造及食堂建设等工作进度，不断改善学校办学条件。开工新建、改扩建幼儿园65所、城镇中小学34所，“全面改薄”校舍类项目开工率达到64.6%。教育信息化工作积极推进，加快“三通两平台”建设，全市77.48%的学校接入互联网。编制了《市直学校重点项目规划》，建立市直学校重点项目周联席会议制度，推进市三中、八中、四十三中教学楼、育新幼儿园分园等项目工程立项、招标，市四十一中新校区顺利投入使用。

四是队伍建设取得新突破。建立了教师补充机制，全市面向社会公开招聘教师(含特岗教师)1376人。优化师资配置，出台《平顶山市校长教师轮岗交流实施意见》，探索区域内校长教师轮岗交流;强化师德考核，师德考核优秀的，年度考核方能确定为优秀。校长素质提高工程全面完成，培训校长1300余人次;开展校长读书活动，举办校长读书论坛。创新培养培训方式，19名农村学校校长到市城区学校挂职锻炼，86名第三届名师到山东名校跟岗学习;评选市级教坛新秀、教学能手、省市级骨干教师1831人;实施“提质、辐射、领雁”三项工程，培训教师3.4万人次;召开首届名师大会，成立平顶山市名师发展共同体和16个学科组，助推名师成长，带动教师发展。

五是治理能力取得新突破。坚持规划引领，科学编制全市“十三五”教育发展规划。大力推动简政放权，下放市城区民办学校审批和管理权限。全面推进依法行政，厘清“权力清单和责任清单”29项。实施“依法治教年”活动，认真开展违法违规办学、教育乱收费、高考舞弊三项专项治理，依法取缔无证幼儿园298所、清退违规资金92万余元、高考舞弊行为得到有效遏制。深入开展“法律进校园”活动，积极推进校园法治文化建设。推动市直高中章程建设，建立学校自主管理、自我约束的运行机制。市教育局被评为全省“依法治教年”暨“六五”普法先进单位。

六是民生保障取得新突破。农村义务教育经费保障机制改革深入推进，落实资金3.43亿元，用于实施农村“两免一补”。家庭经济困难学生资助政策体系进一步完善，落实各类助学资金9834.4万元，确保学生不因家庭贫困而失学。特殊群体就学权益切实保障，残疾儿童义务教育普及程度进一步提高，进城务工人员随迁子女义务教育入学率继续保持100%，加强寄宿制学校建设，留守儿童关爱体系趋于完善，市教育局被评为2015年度河南省留守儿童教育关爱工作先进单位。安全工作不断加强，全市解决安保经费721万元;深入开展“三查三保”活动，及时消除各类安全隐患;建立校车信息化监控平台。扎实推进安全教育进课堂，定时开展中小学、幼儿园学生应急疏散演练。深入开展“平安校园”创建活动，命名市级平安校园58所，市教育局被评为全市安全生产目标考核优秀单位、平安建设先进单位。

七是党建和党风廉政建设工作取得新突破。扎实开展“三严三实”专题教育和懒政怠政为官不为专项治理，深入学习党章、准则、条例，积极开展政治规矩和政治纪律教育，落实局领导班子成员参加、指导下级党组织民主生活会制度。强力推动“主体责任”落实，逐级签订党风廉政建设目标责任书，实现压力传导、责任传递。通过讲授廉政党课、观看廉政戏剧、剖析典型案例、举行“三新”宣誓等，先后对2000多人次进行廉政警示教育。实现廉政谈话全覆盖，累计谈话1000余人次。发放《廉政提醒函》，在日常及重要时间节点进行突击检查，强化“红线”和“底线”意识。财务制度、基建项目管理制度规范、管用，受到省纪委检查组充分肯定。2015年，全市教育纪检监察机构共受理信访举报203件，给予党政纪处分47人。

在做好上述工作的同时，教育宣传、信访、扶贫等工作取得新进展，工会、团队、老干部服务、关心下一代、精神文明建设等工作也都取得了良好成效。

这些成绩的取得是市委、市政府正确领导的结果，是社会各界大力支持的结果，也是全市教育系统广大教职员工团结奋进、努力拼搏的结果。在此，我代表市教育局向关心支持教育事业的各位领导和同志们表示衷心的感谢!向为我市教育事业改革发展付出辛勤努力的广大教育工作者表示崇高的敬意!

在总结成绩的同时，我们也清醒地看到推进事业发展面临的困难和问题。一是在全市教育整体发展上，教育投入和经费保障水平有待进一步提高，教育资源配置和学校布局有待持续优化，教育体制机制、人才培养模式等重要领域和关键环节的改革尚未取得实质性突破。二是在县域教育发展上，各地教育发展不平衡，部分县区城乡差距、校际差距较为突出，大班额现象不同程度存在，“全面改薄”、义务教育发展基本均衡县创建任务艰巨。三是在各级各类教育发展上，学前教育、特殊教育、农村教育、职业教育仍然是全市教育工作的薄弱环节，教师队伍结构不合理依然存在。这些困难和问题，需要我们高度重视，认真研究解决。

二、以“五大发展理念”为引领，科学谋划“十三五”工作

党的十八届五中全会提出以“创新、协调、绿色、开放、共享”五大理念推动“十三五”发展，全国全省教育工作会议和市委八届十一次全会，都对落实“五大发展理念”作出了重要部署。科学谋划全市教育改革发展，必须以“五大发展理念”为引领，认真贯彻党中央和省委市委决策部署。

以创新发展激发教育发展动力。要着力在教育理念、教育体系、教育机制、教育内容、教育方式、课程教材及教育的时间和空间等方面全方位创新，为学生创造适合的教育，培养学生的创新精神和实践能力，实现人的全面发展。

以协调发展促进教育优质均衡。按照统筹兼顾原则，正确处理好区域之间、不同类型教育之间、知识传授与价值教育之间的关系，筑高地、填洼地，抬底部、补短板，稳定发展规模、优化教育布局、改革评价方式，建立健全覆盖城乡的均等化基本公共服务体系。

以绿色发展推动教育可持续发展。要坚持教育的人文性，关注教师和学生的生存状态，重视生命教育，减轻学生课业负担，让教育回归生命的原点，帮助教师过一个幸福完整的教育生活，协助学生成长为最好的自己。要重视生态教育，建设绿色校园，让低碳、环保、节能、节俭教育进学校、进课程、进课堂，激发学生责任感和主人翁意识，使保护环境成为自觉行动。

以开放发展推动教育内外交流。要向市场开放，让民办教育活起来;要向社会开放，把社会精英请进来;要向国际开放，让国外优质教育资源在鹰城汇聚，通过交流等活动，让中华文化走出去。

以共享发展实现社会公平正义。健全国民教育体系，扩大优质教育资源覆盖面，全面提高教育教学质量。完善弱势群体教育关爱帮扶体系，让每个孩子平等接受优质教育，使全市人民在教育改革发展中有更多获得感。

“十三五”时期，我市教育内外部环境都在发生着深刻变化，教育改革和发展面临诸多新的机遇。依法治国方略为教育事业改革发展提供了法制保障;管办评分离为建立现代学校制度提供了政策支撑;经济新常态要求教育主动服务经济社会发展，阻断贫困代际转移;供给侧改革为教育事业发展提供了时代契机;“五位一体”的新理念为教育事业发展提供了理论指引;市委市政府建设“一区三地”的“总蓝图”为教育事业发展指明了方向。

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基于这些形势研判，我们初步编制了《平顶山市教育发展“十三五”规划》，明确了基本思路、奋斗目标和主要任务。今后五年，以邓小平理论、“三个代表”、科学发展观为指导，贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中、五中全会精神，按照“五位一体”总体布局、“四个全面”战略布局的总体要求，切实以“五大发展理念”为引领，以深化教育改革为动力，以服务学生发展为根本，以基本实现教育现代化为目标，服务“转型提速、发展提质、环境提优、幸福提升”，为把平顶山市建设成为资源型城市可持续发展示范区、中原经济区核心增长板块重要战略支点和全面小康型社会提供人才支撑、智力支持和文化引领。

“十三五”时期，公办幼儿园和普惠性民办幼儿园覆盖率达85%以上，学前三年毛入园率达90%以上，有效缓解“入园难、入园贵”状况;小学、初中适龄儿童少年净入学率保持100%，义务教育巩固率达到99%，所有县(市、区)均通过国家义务教育发展基本均衡县评估认定;残疾儿童少年义务教育入学率达到95%以上，高中阶段教育毛入学率达到95%，职普招生规模大体相当。2017年前，新华区、湛河区创建为全国社区教育示范区，2018年前，卫东区、舞钢市创建为全国社区教育试验区，其他县(市、区)争创省级社区教育试验区、示范区。重点实施“全面改薄”、扩充城镇义务教育资源、学前教育三年行动计划、湛南老工业区教育设施布局规划、市直学校重点项目建设、平顶山一中新区高中建设、职业学校实习实训基地建设、“平教育通”建设等八项工程，到2020年，全市教育实现“两基本一进入”，即基本实现教育现代化，基本形成学习型社会，努力进入教育强市和人力资源强市行列。

三、2016年工作安排

2016年，是“十三五”教育规划实施的开局之年，也是深化教育改革的重要一年，要以党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神为指导，贯彻落实“五大发展理念”，坚持提高质量这一核心，严守安全和党风廉政建设两条底线，深化德育、体制机制、人才培养模式三项改革，抓好“全面改薄”、县域义务教育均衡发展、扩充城镇义务教育资源、第二期学前教育三年行动计划四大攻坚，推动服务均等化、办学特色化、队伍优质化、教育信息化、保障有效化“五化”建设，实现“十三五”规划的良好开局，为办好人民满意的教育，为加快建设资源型城市可持续发展示范区打下坚实基础。

(一)坚持一个核心不动摇

提高质量是教育改革发展的核心任务。确定2016年为“教育质量提高年”，建立以提高教育质量为导向的管理制度和工作机制，把教育资源配置和学校工作重点集中到强化教学环节、提高教育质量上来。当前主要是抓好以下几项工作：

一是抓好中、高考备考和对口升学。中考是检验整个初中三年乃至整个义务教育阶段学习成果的关键考试，高考从一定意义上讲，是全市普通高中教育教学质量的集中反映，对口升学是为优秀的中职学校学生提供大学深造的机会。我们必须全力以赴抓好2016年的中、高考和对口升学备考工作。一要明确目标。2016年，全市中考的目标是促进高分段人数、优秀率、平均率、及格率高于上一年度;全市高考的总体目标是实现“七连增”。各县(市、区)、各学校都要制定具体的目标和奖惩方案，层层分解，形成从校长、级部主任到教研组长、班主任、科任教师各个层次的目标责任制。二要转变观念。落实“全员、全程、全面、全新”的备考理念，充分调动各方面的积极性，精准分析学生的薄弱学科和环节，充分发挥每一次考试的作用，让学生从题海战术中解放出来。三要提高课堂教学效益。强化对课堂教学的研究和过程管理，尊重学生的主体地位，在“备、上、辅、练”等各个环节上精准发力。四要分类备考指导。高度重视培优工作，提升优等生冲击优质高中、名牌大学的实力。高度重视临界生的帮扶工作，将临界生的帮扶目标分解到教师，努力补齐短板。高度重视艺体生的文化课成绩。五要紧跟中、高考和对口升学改革步伐。积极研发适应新高考要求的课程体系，探索分层教学、走班教学等模式，满足不同学生弹性学习和个性发展的需求。及时跟进中、高考前沿动态，研究命题特点和规律，科学制定备考策略。初中学校也要研究高考改革政策，推进初中课程改革，为我市高中学校输送更多的优秀学生。

二是加强教研科研。贯彻落实《3—6岁儿童学习与发展指南》，防止和纠正“小学化”倾向。落实中小学教学常规，制定管理细则，使中小学教学步入科学化、规范化轨道。以名师讲堂、校长课堂、主题培训等为载体，建立研训一体的教研机制。开展教学视导，完善教研员联系县(市、区)和学校制度，强化教学过程的检查、反馈和管理，努力使教学视导全覆盖、常态化。加大教育科研成果的转化力度，分层次、分类别举行成果推广会、经验介绍会、观摩研讨会和专家论证诊断会等，扩大影响范围，形成辐射效应。认真办好“第五届教科研活动月”。

三是进一步推进课程改革。实施“深化教学改革行动计划”，建立完善课程体系，探索区域课改策略，开展区域课改研究，使区域课改由点到线，由线到面推进。把成人成才教育与生命教育作为市本级重点课题加以研究，同时要吸纳更多的县(市、区)和学校积极参与。开展课改样板校成果展示活动，彰显课改成效。组织开展“说课标、说教材”和“我的模式我的课”活动，推动课堂教学改革。加大校本课程开发力度，开展精品校本课程评比活动，建立优质精品校本课程资源库;在初中学校逐步开设职业生涯规划课。

四是做好质量监测。贯彻落实教育部《关于加强和改进普通高中学生综合素质评价的意见》和《关于推进中小学教育质量综合评价改革的意见》，适时成立基础教育质量监测中心，建立教学监控与提高平台，为全市义务教育质量提升综合决策提供依据。完善学生综合素质评价制度，实施“教育质量综合评价改革行动计划”，研究出台《平顶山市中学教学管理与过程质量评估标准》，规范教学管理和教学过程，激发教师的教学积极性。全面实施学生体质健康监测，定期发布学生体质健康监测报告。

(二)严守两条底线不逾越

安全是生命底线，党风廉政建设是政治底线，两条底线不可踩踏，不可逾越。

一是安全工作不留“空档”、不要“死角”。安全工作必须天天打基础，反复抓落实，以每天“归零”的心态和状态抓好每一项工作。建立健全安全稳定责任体系，按照“党政同责”、“一岗双责”、“失职追责”和“三管三必须”(管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全)的原则，进一步完善网格化管理机制，实行安全监管“定岗、定人、定责”制度，形成齐抓共管的学校安全信访稳定工作机制。认真落实《平顶山市学校安全工作规范》，完善校园安全人防技防物防体系。采取专题教育、案例剖析、安全警示等形式开展教职工安全教育，今年要确保全市校(园)长全部接受一次安全培训。发挥课堂主渠道作用，推动安全知识“三进”(进教材、进课堂、进头脑)和“四落实”(落实课时、教材、师资、资金)。突出抓好应急演练、校车安全管理、食品安全、校园周边环境治理等重点工作，防范溺水伤亡、不法侵害、自然灾害、食物中毒和交通事故及其他安全隐患事故的发生。进一步完善维稳工作机制，坚持月排查制度、定期分析制度、月通报制度、领导包案制度、领导接访制度和责任追究制度。着力处理好原民师上访工作，确保教育系统长期和谐稳定。

二是党建和党风廉政建设工作不可“虚化”、不设“盲区”。牢固树立抓党建就是抓发展，抓发展必须抓党建的意识，把抓好党建作为最大的政绩。抓班子，强化党建的“火车头”。各级党组织要把班子建设放在首要位置常抓不懈，聚焦主业和主责，厘清责任清单。党组织书记切实履行第一责任，班子成员执行“一岗双责”，落实好分管领域党建责任。抓宣传，强化党建的“风向标”。各级党组织要牢牢掌握意识形态领导权和引导权，营造良好舆论氛围，负起政治责任和领导责任。切实增强网络安全监管，规范网上信息传播。各级各类学校要加强社会主义核心价值观的宣传，讲好“学校好故事”，传递“校园好声音”。抓创新，强化党建的“助推器”。开展党建创品牌活动，创新载体，丰富内涵，增强亮点。加强党员服务中心规范化建设，力争创建2—3个党员服务中心先进典型，促使党建工作有形化。实行任前党建谈话制度，对拟任的党组织负责人签订党建责任书和廉政承诺书。抓难点，强化党建的“安全阀”。认真查找党建工作的难点，采取宣传、教育、治理、督查、问责等多种形式，妥善处理和化解党建工作难题，推动党建工作上台阶。抓作风，强化党建的“防火墙”。探索“讲、联、控、评、建”五步工作法，即讲党风廉政课，联各级党组织，控党建风险点，评党员满意度，建工作责任制，促进党员干部思想作风效能建设。

要聚焦全面从严治党要求，时刻增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。聚焦“两学一做”(学党章党规、学系列讲话，做合格党员)教育活动，通过学思践悟，推动党内教育由“关键少数”向广大党员拓展、集中性教育向经常性教育延伸。聚焦“主体责任深化年”活动，各级党组织必须在全面从严治党中找准职责定位，强化责任担当。聚焦刚性问责，严格党风廉政建设目标考评，深化述责述廉述学，认真执行“一案双究”和责任倒查制度，盯住不落实的事，问责不落实的人。聚焦正风肃纪日常监督，坚持纪挺法前，持续抓好中央八项规定精神的落实，把握重要时间节点，驰而不息纠正“四风”。深化专项治理，坚决整治和查处侵害群众利益的不正之风和腐败问题，重点查处套取、挤占、挪用、贪污教育民生资金等违纪违法问题。聚焦队伍建设，着力打造一支忠诚、干净、担当的纪检监察干部队伍，加快教育纪检监察组织建设，实现党内监督全覆盖。

(三)深化三项改革不停步

改革是发展的活力源泉和不竭动力。要持之以恒深化教育综合改革，力争在重要领域和关键环节取得突破。

一是深化德育改革。落实立德树人根本任务，深入实施素质教育。认真开展社会主义核心价值观教育、中国传统文化教育、“中国梦”主题教育、国防教育和“三爱”、“三节”教育。有效整合家庭、学校、社会教育资源，同步推进中小学共青团、少先队工作，形成全员育人、全程育人、全方位育人的德育工作新格局。建立学段衔接的德育课程体系。小学阶段主要开展行为习惯养成教育，侧重基本社会公德、家庭美德的培养;初中阶段主要开展价值感知教育，侧重社会公德、社会规则和基本法治观念的培养;高中阶段主要开展价值认同教育，侧重世界观、人生观和价值观的塑造。积极开发校本德育课程，将德育目标融入各学科课程，促进德育和智育、体育、美育及劳动教育有机融合。开展学科德育优秀案例和课例评选、展示、交流及研讨活动，打造一批市级学科德育精品课程。加强心理健康教育，重点加强制度建设、课程建设、心理辅导室建设和教师队伍建设，促使全市中小学普遍开设心理健康教育课。积极发展社团组织，按照自主、多样、公益原则，指导学生社团建设，支持学生自主管理。支持共青团、少先队开展团队主题活动，创新团队活动内容，丰富团队活动形式。

二是深化体制机制改革。加快管理体制改革，深入推进管、办、评分离，构建政府、学校、社会之间的新型关系。深化教育人事制度改革，全面实行中小学教师资格注册制度，推动县域内校长教师轮岗交流，深化中小学职称改革，职称评定向农村和一线教师倾斜。深化办学机制改革，开展现代学校制度建设，进一步健全家庭、社会和学校教育有机结合、相互促进的长效机制;完善学校内部治理结构，推动普通高中章程建设，开展义务教育学校章程建设试点工作。规模较大的学校要实行级部制管理，凡已实行的要进一步完善级部管理机制，没有实行的要逐步推行。深化干部任课制度改革，建立巡查、考核、奖惩制度，确保学校中层以上干部能够深入教学一线，指导教师教育教学。深化市直学校目标考评改革，制定《市直学校目标管理责任制指标评估体系》，建立市直学校目标责任制管理机制。探索实行民办学校分类管理，推进民办教育健康发展。

三是深化人才培养模式改革。深入研究高考招生录取机制。国务院《关于深化考试招生制度改革的实施意见》明确提出，要继续实施国家农村贫困地区定向招生专项计划，加快推进高职院校分类考试等。各县(市、区)、各学校要认真研究相关配套政策，通过专项招生、定向招生、自主招生等方式助推普通高中培养模式改革，让更多的孩子上适合自己的学校。推进中高职衔接，在全市中等职业学校各专业全面实施“3+2”大专人才培养模式，拓宽中职学校学生继续教育上升通道，满足学生多样化选择、多路径成才需求。强化实习实训教学，举办第七届中等职业教育技能大赛和第二届专业课教师技能大赛，积极参加全国、全省职业技能大赛，为优秀学生创造脱颖而出的成才环境。探索中小学创客教育新路径。各县(市、区)要支持鼓励中小学积极开展创新展览、竞赛，培养更多创新型教师，指导学生探索小发明、小创造和小制作。市直学校要率先举办科技创客节，成立创客实践室。

(四)抓好四大攻坚不畏难

义务教育均衡发展、“全面改薄”、扩充城镇义务教育资源、第二期学前教育三年行动计划是我市教育改革发展的关键点、突破口、硬任务、大责任。

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一是抓好义务教育均衡发展攻坚。加大宣传力度，营造义务教育均衡发展的浓厚氛围，形成全社会支持教育的良好环境。今年，宝丰县、石龙区要完成均衡发展县创建工作。郏县、鲁山县、叶县根据八项差异系数，列出问题清单，倒排时间节点，查漏补缺，加大资金投入，改善办学条件。抓住今年学校布局调整的良好机遇，优化学校布局，合理分流学生，破解“大班额”。建立帮扶体系，实行学校联盟、结对帮扶，推动教学改革，促进城乡教育均衡。建立创建责任制和责任追究制，各创建单位要履行创建主体责任，对存在的问题及时整改，整改不及时或评估认定未按时通过的县(区)，要严格追究相关责任。

二是抓好“全面改薄”攻坚和扩充城镇义务教育资源攻坚。认真落实省政府办公厅豫政办〔2015〕162号文件精神，严格按照“全面改薄”和扩充城镇义务教育资源规划项目予以实施。明确既定任务要求，层层建立台账，对于台账所列项目，把握好任务重点和时间节点，确保工作顺利推进。积极争取政府支持，通过开辟“绿色”通道、联审联批等办法，提升项目前期手续办理速度，加快各个环节进度;强化土地、环评、财政等方面的保障，力争项目早日开工、早日建成;切实加强领导，明确责任，充分发挥各职能部门的作用，形成工作合力。对“全面改薄”的推进工作，中央深改组已提出了明确要求，国务院教育督导委员会办公室也出台了《专项督导办法》;扩充城镇义务教育资源工作从2015年起，已列入省政府十项重点民生工程，纳入对省辖市年度考核目标体系，实行目标管理。省政府将严格责任追究，除对各地落实工作任务进度情况通报外，对工作落后的单位将实施问责，对因懒政怠政影响项目进度、不能按时完成任务的有关人员进行严肃处理。这两项工作给市政府汇报后要单独召开会议进行安排，教育部门作为项目的实施部门，应主动作为，积极协调，争取支持。市教育局将坚持定期通报制度，督促项目实施县(市、区)积极完成任务。

三是抓好第二期学前教育三年行动计划攻坚。认真落实好学前教育“国十条”关于投入、师资、管理等方面的体制机制要求，构建学前教育发展的长效机制。着力扩大农村学前教育资源，解决好城镇及城乡结合部资源总量不足的问题。继续把大力发展公办园作为扩大普惠性资源的重要举措，加大投入，加快进度。各县(市、区)要探索出台小区配套园建设和管理的实施办法，做好对现有配套园的清理工作，确保提供普惠性服务。出台普惠性民办园认定、支持办法，管好用好普惠性民办园支持资金。推动建立政府领导负责、相关部门协同推进的工作机制，将重要工作任务分解到部门、责任落实到人，确保按时、保质完成。建立督促检查、考核奖惩和问责机制，适时开展专项督导。着手编制第三个学前教育三年行动计划。

(五)推动“五化”建设不懈怠

一是服务均等化。做好新一轮农村义务教育学校布局调整规划，抓好农村寄宿制学校建设。严格落实“全面改薄”20项底线要求，以义务教育学校标准化建设先进县创建为抓手，从学校设置、校园规划、校舍建设、仪器设备配备、教师队伍、教育经费等方面落实建设标准。开展校园卫生专项整治行动，为学生创造适宜健康成长、和谐安全的校园环境。巩固完善中小学校舍安全保障 长效机制，争取更多的上级资金支持我市中小学的校舍维修改造。加快市直学校教学楼改造步伐，计划投资4267万元，开工建设市三中、八中、四十三中教学楼、育新幼儿园分园项目。按照教育部《义务教育学校管理标准(试行)》提出的92条管理要求，规范校长和教师的管理和教育教学行为，指导学校树立先进的学校治理理念，建立健全各项管理制度。2014-2016年教育部在7个地市、区县开展了管理标准校实验，我市也要在这项工作上有所探索。坚持义务教育阶段学生免试就近入学，规范学籍管理，严禁违规招生。加强中招体育考试管理，今年中招体育考试成绩由50分增加为70分，在组织体育考试过程中，要进一步规范考务工作，保证考试公开、公正、公平。继续实施关爱留守儿童工程，实施特殊教育提升工程。完善扶困助学体系，对家庭经济困难学生精准资助，做好控辍保学工作。

二是办学特色化。加快推进特色学校创建工作，通过“特色项目—学校特色—特色学校”的特色化办学道路，在管理、课程、教学、校园和德育方面优化学校管理，丰富办学内涵，提升学校品位，形成特色立校、特色强校的学校发展态势。调整职业学校专业设置，每所学校要重点建设3—5个品牌专业或特色专业，布局1个以上与我市主体产业相适应的主干专业群。开展校园阳光体育活动，严格落实中小学生每天阳光体育大课间一小时活动，积极开展体育、艺术特色学校创建，让每个学生至少掌握两项体育运动技能和一项艺术特长。创建校园足球特色学校16所。加强美育工作，开足开齐规定的艺术教育类课程，开展省音乐、美术名师送教到县活动，举办全市校园文化艺术节。

三是队伍优质化。强化师德建设，建立健全师德档案制度，坚持教师宣誓制度，严格实行师德表现一票否决制。组织开展“立德树人，成就最美”师德主题教育活动、“鹰城最美教师”公益评选活动，评选表彰一批师德先进典型，举办师德师风巡回报告会。完善教师补充机制，加大幼儿园教师、职业学校专业课教师、体音美等紧缺学科教师的招聘力度;制定我市《乡村教师支持计划(2015—2020年)实施办法》，深入实施“特岗计划”、“农硕计划”、“农村小学全科教师培养计划”，持续改善农村教师队伍结构。完善五级培养培训体系，加大校本研修力度，本年度校本研修主题为“提升教师信息素养、助推教师专业成长”。加快教育领军人物培养，继续实施“启航、远航、领航”计划，积极推进“名校、名校长、名师、名班主任”带动工程，对第一批名师工作室进行考核，启动第二批名师工作室建设，遴选第二批名师工作室主持人，积极开展名师示范交流活动，启动“平顶山市名师发展共同体”，评选第四届“名师名校长”。继续实施中小学教师信息技术应用能力提升工程，实施新一轮“中小学优秀班主任素质提高工程”三年行动计划，遴选300名优秀班主任进行提高培训。落实教师工资总额的1.5%—2.5%教师培训经费，加强县级教师培训机构建设。

四是教育信息化。加快推进“宽带网络校校通”，全市中小学互联网接入率达到95%，其中10兆以上宽带接入比例达到60%以上。各县(市、区)在“全面改薄”工作中，要重点保障农村边远地区学校信息化建设投入，基本实现普通教室全部配备多媒体教学设备的城镇和农村中小学比例，分别达到80%和50%，力争实现中小学生机比8:1。加快县(市、区)数据中心建设，推进各学校实施无线网络全覆盖。抓好教育信息化试点学校建设。加强信息技术与教育教学的深度融合，推进“微课”和“翻转课堂”在教学中的广泛运用，推进教育新媒体综合服务应用平台“平教育通”建设。建立实名制、组织化、可管可控的网络学习空间，80%以上的教师、50%以上的中学生和部分小学生拥有网络学习空间。鼓励教师应用空间开展备课授课、家校互动、网络研修、学习指导等教学活动;鼓励学生应用空间开展个性化学习、自主学习、协作学习，逐步实现“一生一空间、生生有特色”;鼓励学校应用空间开展教师考核管理、班级组织管理、学生综合评价、教学综合分析。

五是保障有效化。加强教育督导工作，做好全国中小学责任督学挂牌督导创新县创建工作，对县级政府2015年度教育工作进行督导评估，开展全市高中综合督导、第二批中小学素质教育示范校创建验收工作，适时召开全市初中工作会议。开展义务教育均衡发展督导，今年，新华区、新城区要通过全国义务教育发展基本均衡县的评估认定。进一步完善义务教育经费保障机制，从今年春季开始，统一城乡义务教育学校生均公用经费基准定额，民办学校也纳入保障范围。继续实施营养餐改善计划。建立公办普通高中办学经费保障机制，采取多种形式，争取落实我市公办普通高中办学经费。开展行政执法监督检查，严格民办学校招生广告审批制度，打击无证违规办学、乱招生、乱办班行为。完善民办学校年审评价形式和评价办法，发挥民办学校年审结果的运用效能。启动“七五”普法工作，加强法治教育，提升用法治思维处理问题的能力。

四、多措并举，推动各项工作落地生根开花

落实是一切工作的归宿。实干就是能力，落实就是水平。抓落实，是必须遵守的重大政治原则和政治纪律、组织纪律。

一要领导带头。各级、各单位领导班子是推动工作的“动车组”，一把手是“火车头”，只有思想上自觉、行动上主动，才能释放出落实工作的不懈动力。严格实行一把手责任制。各位局长和校长要把各项重点工作摆在更加突出的位置，亲自挂帅，靠前指挥，统筹协调。要推行领导干部“一线工作法”，经常深入一线，在一线调研、在一线检查、在一线办公、在一线解决问题，亲自推动各项制度、任务落到实处、见到成效。

二要合力联动。五指并拳才能抓牢东西，建立主要领导负总责，分管领导重点抓，主管部门集中抓，相关部门配合抓，干部群众支持抓的合力落实工作机制，形成责任落实链条，整合资源，凝聚力量，把工作落实变成上上下下的自觉行动。

三要细化目标。“天下大事必做于细”。各县(市、区)、各学校要根据全市教育发展目标和自身发展实际，科学合理地制定、细化本地本校年度发展目标，明确牵头领导、责任单位、责任人。每个人的精力都是有限的，抓落实就要一级抓一级，一级推动一级，形成逐级负责的科学制度和长效机制。

四要务实重干。落实会议精神关键在“干”，无论干大事、创大业，还是抓改革、促创新，都必须“干”字当头。只有务实干、拼命干，扑下身子干，争当“实干家”，不做“空谈家”，把各项目标任务落实好、完成好，才能确保年底交上一个满意的答卷。

五要强化督导。工作落实既要靠内力驱动，也要靠外力推动。通过有力、有效的检查督促、精心指导，确保工作落实踏石留印、抓铁有痕。加强对重点工作和专项工作的督导，建立落实通报公示制。一年两次对各县(市、区)教育经费投入、师资补充、中高考成绩、县域义务教育均衡发展综合差异系数、事业发展主要指标等排位情况进行通报公示，并呈报市四大班子主要领导和主管领导，抄送各县(市、区)党委、政府主要领导和主管领导。

六要责任驱动。教育改革发展的内外形势使我们必须明白，要想取得抢占先机的竞争优势，最根本的就是要发挥“跳起来摘桃子”的精神，用目标引领抓好落实。市直学校要做县区学校的表率，今年，对市直学校要建立目标责任制评估体系，责任制就是军令状，就是承诺书。要通过目标责任制的评估考核来检验市直学校落实工作的成效。要重视评估考核的激励约束作用，对年终评估成绩突出的，予以表彰，对考核落后的，批评问责。

同志们，立足新起点，展望新征程，要把推动我市教育改革发展的使命和责任扛在肩上，以超常的思维谋划、非常的责任担当，在市委、市政府的坚强领导下，干在实处、走在前列，锲而不舍抓好2016年的各项工作，实现全市教育发展“十三五”的良好开局，为全面引领我市教育事业改革发展进入新时期，为我市转型发展作出新的更大的贡献。

_____同学加入党组织以来，能自觉按共产党员标准要求自己，积极参加组织活动，认真改进自己的缺点和不足，政治上更成熟，工作上更积极，表现了一名共产党员应具有的品行，建议按期转为中共正式党员。

一年来，_____同志思想态度端正，团结同志，政治立场坚定，能认真学习党的知识，按期参加组织活动，并严格要求自己，积极改进自己的缺点和不足，自觉用党员标准要求自己，在学习和工作中较好地发挥了先锋模范作用，建议党组织批准_____同学按期转为中共正式党员。

_____同学自_____年_____月_____日加入党组织以来，能自觉按共产党员标准要求自己，积极参加组织活动，认真改进自己的缺点和不足，政治上更成熟，工作上更积极，表现了一名共产党员应具有的品行，建议按期转为中共正式党员。

一年来，_____同学积极改进自己的缺点和不足，自觉用党员标准要求自己，在学习和工作中较好地发挥了先锋模范作用，建议党组织批准_____同学按期转为中共正式党员。

该同志平时能团结同志，有较强的组织观念和纪律观念。经过广泛征求党内外群众意见，召开群众座谈会，群众一致反映该同志在广大教师中起到了骨干带头作用。参加工作以来，该同志能够把党性锻炼和自己的本职工作结合起来，能够用共产党员的标准严格要求自己，具备了一名中国共产党党员的标准和条件。根据党员大会讨论、表决，一致同意接收XXX同志为中国共产党预备党员。特此报告，请批示。

第一阶段考察意见

×××同志自进入入党培养考察以来认真学习马列主义毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学院发展观，学习党的十七大精神，思想上政治上与党中央保持一致，坚决拥护党的路线方针、政策，该同志在担任××工作期间，工作认真负责，在各项活动中起良好的带头作用，在学习生活中×××同志能努力按照一名共产党员的标准严格要求自己，团结同志，乐于助人，生活俭朴，具有较好群众基础，努力学习，钻研业务，态度端正，该同志积极向党组织靠拢，经常主动向党组织汇报自己的思想，入党动机端正。

第二阶段考察意见

×××同志较前段有更大的进步，这段时间来×××同志积极参加党支部的各项活动，认真学习科学发展观的深刻内涵，在理论上不断充实完善自己，在学习生活中，用一名共产党员的标准严格要求自己，团结同事，热爱生活，在群众当中树立了良好的典范，×××同志积极向党组织靠拢，表现积极，有意识地培养自己作为一名共产党员应有的基本素质。该同志入党动机端正，政历及现实表现清楚，没发现任何问题，群众反映良好，基本具备共产党员标准。

自然界的许多事物或景物的某些形态特征，常常与人的某些品格气质、精神等有相似之处。例如：著名散文家杨朔在《荔枝蜜》中，通过对蜜蜂“渺小”形体和辛苦酿蜜的“崇高品格”的生动描绘，无私奉献，联想到农民辛勤耕耘，为自己，为别人，为后世子孙默默地奉献。作者由此及彼，以蜜蜂喻人，赞美了为建设美好生活而无私奉献的劳动人民，歌颂了为建设美好生活而奉献一切的崇高精神。

又如：我们看到的一些事情，它们往往蕴含着某些深刻的道理。清代文学家彭端淑的《为学》，以蜀鄙两僧去南海的故事，由事联想到理，用以比喻志向坚定，刻苦勤奋，即使客观条件再差也能取得成功。它阐发了难与易的辩证关系，从而告诉人们，只要坚忍不拔，难事也能变成容易的事，所蕴涵的道理至为深刻。

×××同志工作负责，班组同志反映其有较强工作能力2017年培养联系人考察意见2017年培养联系人考察意见。通过谈话了解他对党十分敬佩，有较强的入党愿望。他生活俭朴，为人正直热情，有较好的群众基础。工作中能从各方面严格要求自已，要求进步比较迫切。同时，他也认识到，对照党员标准自己还有许多差距，表示在今后的学习和生活中将以党员标准自律，不断地完善自己，积极向党组织靠拢

×××

××××年××月××日

培 养 联 系 人 考 察 意 见

丰富的感情是作文的基础，有“爱心”的学生更能激发丰富的情感和写作的灵感，这样写出作文才饱含真情，感动读者；一个感情非常平淡，缺乏“爱心”的学生是很难写出好作文来的。所以，在作文教学中培养学生的“爱心”是非常重要的。

近年来，在小学作文中发现，大多数作文单调乏味、内容干瘪，框架模式化、语言成人化，几乎千篇一律，情感不亲切、不真实、矫揉造作，难以写出真情、绘出童心、显露童趣、叙述童乐，这已成为小学作文习作的一个“瓶颈”。

如何打破这个“瓶颈”呢？单靠教材中安排、训练是远远不够的，还必须经过反复历练，形成良好的动笔习惯，其最重要的是培养小学生的“爱心”，正确引导小学生在作文中袒露童心、回归童趣，进一步提高小学生的习作能力，这是小学作文教学中永恒的话题。

一、培养小学生对家庭的“爱心”

对父母的“爱心”，是爱一切的基础。目前，小学生们的生活越来越丰富，父母也将尽最大努力满足孩子们物质方面的需求，但随着社会竞争的加剧，许多家长的工作压力越来越大，往往只注意到孩子的物质需求和学习成绩，而不关心孩子的精神需求，致使孩子对父母的印象模糊，感情不深。最突出的表现是，当写关于父母的作文时，竟使很多学生无处下笔。

如何让学生们有素材可写、真情可述呢？那就要注意到培养学生的家庭“爱心”，让孩子能感受到父母深深的爱。家庭是孩子最温馨的港湾，父母是孩子最好的老师，对学生家庭“爱心”的培养主要靠父母的关切。在日常生活中，父母要对孩子进行言传身教，帮助孩子养成良好习惯，培养和锻炼孩子的表达能力、学习能力，密切父母与孩子的关系，让孩子在一个温馨和睦的大家庭中健康快乐地茁壮成长。

家庭生活中，要积极培养学生对自己父母的“爱心”。一是让学生参与到父母和孩子互换角色的语文实践活动中来，通过换位思考、互换角色，增加孩子对父母辛劳的体会，增强孩子对父母的“爱心”；二是让学生每个周末为父母做一件事情，捶背揉肩、洗脚洗头等小事，增加父母和孩子之间的感情交流，形成父母与孩子之间真挚的感情交流，感受深切的爱。有了这样一个过程，再让学生们来写自己的父母，就不会是一件困难的事情，或者再不会无从下笔了。"

二、培养小学生对大自然的“爱心”

大自然是一个美妙的课堂，它以神奇笔锋为我们创造了绚丽多姿的世界，可以说是取之不尽、用之不竭的习作源泉。培养学生对大自然的“爱心”，就是培养学生习作的思维和灵感。

走进然自然，让学生们自由地去欣赏如画似锦的自然景观，秀丽壮美的山川河流，再让学生们记录下自己的感受，用自己的语言表达出来，通过这样的培养逐渐激发学生们写作的情趣。

雪花漫天似桃花，翩翩落入梦中来。冬天下雪了，这是多么好的机会啊！我问学生们，下雪了你们有什么感触？开始只有个别同学发言，我又接着问：“你们喜欢雪花吗？为什么？”大家都说喜欢，冬雪给大地铺上了一层厚厚的被子，让小麦保暖，清洁空气。“那么，大家说说自己见过的最美丽的雪？”学生的感情被调动起来了。对冬天、雪花充满了无限爱意，进而观察雪花，并进入丰富的想象之中。学生兴趣昂然，然后学生们抓起笔把心中的“爱”自然吐露出来了，连平时不喜欢习作的学生也有话可说了。

让学生们投入大自然的怀抱，尽情地享受大自然的美妙，观察和感受大自然的奇妙变化，用“爱心”触发学生们对大自然的热爱，积累最淳朴的真情实感和习作素材，激发学生写作的欲望和热情。

三、培养小学生对生活的“爱心”

小学生们都是合群爱玩的，但现在有很多家长怕孩子不安全、受委屈，将其封闭在家中加以控制和保护，学生的生活非常单调乏味。在孩子封闭在社会大环境之外，是一件也不理智的事情，孩子感受不到生活的天真烂漫，感受不到社会的丰富多彩，孩子的“童真”和“童趣”就被压抑了，对孩子的发展极为不易。

多到大自然中去，多和小伙伴交流，这样不但丰富了学生的生活，还培养了学生的“爱心”使学生更加热爱生活，这样对描写生活的作文就有素材可写了。在学校，教师也要尽量丰富学生的课余生活，培养学生的童趣和爱心。前一段时间，卡片在学生中风迷，赢卡片、换卡片、集卡片是男孩子的业余爱好。贪玩是孩子们的天性，然而看到孩子贪玩的这种情况，作为教师的不能简单地去没收或撕毁，而是加以正确引导。如让学习选出自己最喜欢的一张卡片（卡通人物等），写一个人物小传，一下子各种人物小传都出来了。这种因势利导的方法既丰富了学生生活，又调动了孩子的写作的兴趣，取得了事半功倍的效果。

综上所述，以作文为培养小学生“爱心”的载体，成了表现小学生童心、童趣和童乐的有效途径，突出了小学生单纯、朴素的天性，培养了小学生抒写真情实感的优良品质，对学生今后的学习起到了积极作用。通过对小学生“爱心”的培养，不仅锻炼了他们观察和感受生活的能力，更调动了他们写作的积极性，让小学生享受到写作的乐趣，激发了小学生写作灵感和热情的火花。

[浅谈小学作文教学中“爱心”的培养

观察是心灵的门户，儿童形象思维比较发达，认识事物常常先从观察开始。通过观察，他们能从色彩斑斓、千姿百态的大自然中，从日新月异、蒸蒸日上的社会中，从丰富多彩的日常生活中，获得大量的感性材料。这些感性材料是学生作文素材的直接来源。

九年制义务教育大纲指出：作文教学要培养学生“留心周围事物，养成勤于观察思考和乐于动笔的习惯。能不拘形式、自由地把自己的见闻和想象写出来，内容具体，感情真实，语句通顺，会用逗号、句号、问号、感叹号、冒号、引号。学写日记、书信。”“教师要激发学生对生活的热爱，调动学生观察思考和练笔的积极性。”在中年级作文教学中，观察习惯的培训是至关重要的。那么在中年级作文教学中，如何培养学生的观察能力呢?

首先，要认识小学生观察的一些特点:(一)观察随意性强，由于少年儿童智力发展水平处于低级阶段，意志的自控力弱，观察时爱赶新鲜，注意力时常分散。(二)观察时走马观花，不去认真细致地观察。写出来的文章不形象，也不具体。(三)观察时见大不见小，对于观察到的事物记叙过于笼统，不易抓住事物的本质特征，因此，能突出主题的闪光点找不出来，给读者一个浮光掠影的印象。如此种种都是小学生在观察作文中表现出来的特点，那么该怎样针对儿童的特点，培养他们的观察能力呢?

第一、观察要培养兴趣。

学生的观察兴趣是推动学生观察活动的一种最实际、最有效的内部动力，直接影响观察效果。古代教育家孔子曾说过：“知之者不如好之者，好之者不如乐之者。”因此，要让学生轻松、愉快、主动、有效地观察，关键条件是培养起学生对观察的兴趣。

兴趣的培养，可以借助于学生身边的生活，选择新奇的，有趣的观察对象，引导学生自觉观察，既增长知识，又提高能力。如春暖花开时，带学生去公园上作文实地观察课，让学生在美好的大自然中，摄取自己所爱的景物、人物、动物、植物等作为习作素材；星期日，让学生每人动手做一项有趣的小实验，然后把观察到的实验情况记下来；节假目，让学生跟随父母或自己去商场，农贸市场买东西，细心观察一笔买卖是怎样进行的，当然也可以把自己买东西的心情、想法、挑选过程记下来……。这些都成为学生们倍感有趣的观察作业。这些事情，他们做来爱做，因而有心；因为细心体会观察，自然颇有收获，这种积极的意识，便转化为一种推动力。又如观察一种动物，为激发学生的兴趣，我们可将一只可爱的小花猫带进课堂，这时学生都会想老师为什么带来一只可爱的小猫来上课，不知不觉地对这只小猫外形特点观察起来，就会议论份纷地研究这只小猫的外形特征和动态特点。这样就无意中激发了学生的观察兴趣，培养了学生的观察能力。

第二、观察要明确目的。

教师在指导作文观察之前，先得指导学生在观察前明确目的，了解要求，确定观察内容，指出任务。如观察一种值物，在教学中就可以很好地利用《爬山虎的脚》一文作典型，让学生明确目的，仔细观察值物的根、茎、叶、花的特点；观察一个人，就让学生仔细观察人物的外貌、神态、动作、语言。观察时有目的地观察，留下的印象就深刻，写的作文就自然具体。

第三、观察要抓住重点。

由于小学生观察时易犯随意性或走马观花，见大不见小的毛病，因此教中年级观察作文时，在教学中要引导学生在观察时抓住最能体现事物本质特征的地方，也就是不同于其它事物的地方，那就是观察的重点。观察时要点点滴滴，面面俱到。例如《赵州桥》一文中，有这样的一段话:

这么长的桥，全部用石头砌成，下面没有桥墩，只有一个拱形的大桥洞，横跨在37米多宽的河面上。大桥洞顶上的左右两边，还各有两个拱形的小桥洞。平时，河水从大桥洞流过，发大水的时候，河水还可以从四个小桥洞流过。

赵州桥是我国古代劳动人民设计的一座石拱桥，它的最大特点就是在“桥洞”上的独特设计，因此这就是我们要抓住的观察重点。又如指导小学生观察小鸡，就要求学生从小鸡身上找山与其它小动物不同的地方。形态“毛茸茸的”、叫声“叽叽的”……，学生能抓住这些方面的观察就能抓住事物的本质。

第四、生观察要确定顺序。

世界万物在自然界无论怎样纷纭复杂，观察时都必须有序地进行。静止观察时要注意远近、上下、里外、左右、前后、南北、高低等等；移动观察时要做到景随步移，记叙时把观察点交代清楚。如“我走进这条大街……”、“我来到了大街最热闹的地段……”、“我到了大街的尽头……”。把观察点一一交代清楚，景物随步子的移动而变化，读者就不会感到突然和零乱了，当然，观察时的顺序并不拘求于一种形式，我们还可以用时间顺序、由此及彼的顺序……，进行观察，但一定要给人以完整的印象。这样写出来的作文自然也会层次清晰，条理分明了。

第五，观察要捕捉细节。

细流之汇，可成大海，在观察和描写时，不可忽视细节。细节，就是生活中的细微末节，包括万事万物的瞬息变化。小学们在观察时，往往喜大求全。可是，生活中哪能天天有大事发生呢?然而，细节却无时不有。因此，在观察生活时，要学会捕捉生活中的细节。别让那些千差万别、多姿多彩的细节悄悄地从眼皮下溜走了。如《苦柚》中的:

她大约和堂妹一样年纪，红红的脸蛋上印着两个浅浅的酒窝，胸前别着一枚中学校徽。她安静地坐在那里，一双美丽的大眼睛出神地盯着打开的书，看样子她早已忘了自己是卖抽子的了。

正是这些小小的细节描写，有力地表现了小姑娘娘的素雅可爱、勤奋好学。如果不注意细节的观察，写出来的作文就不会生动而具体。

第六，观察要结合想象。

观察是有思维活动参加的知觉进程，它总是与想象联系在一起的，想象是对观察到的事物在头脑中进行处理、升华，可以加深观察的印象，牢记不忘。只有这样，才能做到真正有所发现，有所收获。如诗人李白看到庐山瀑布，就想到了“银河”，写出了“飞流直下三千尺，疑是银河落九天”的壮观景象。老舍看到林海的美景，想到了兴国安邦，才萌生了对兴安岭、对祖国山河的赞美和热爱的感情。如果只看不思，作家们就不会发现事物的本质，产生独特的感受，自然也写不出传诵千秋的佳作了。同学们看自然景物要想，如看夏日天空的云朵，你就要想一想它像什么，或狮或虎或牛……；看到了雾，又想象到雾像一团团白色的烟，从薄雾中的远处看像隔了一层薄薄的轻纱。看人物的行为举止，言情神态时也要想，多问自己几个为什么。如根据一个小朋友在马路上兴高采烈地背着书回家，可以想象出他可能受到了老师的表扬，或者考试得到了好的成绩……，这样的想象对培养学生的观察能力是极有帮助的。

另外，在观察中还可以让学生复述观察到的事物特点，或按事物特点列提纲，写观察日记等形式，来培养学生的观察和善于抓住事物特点的能力。

上述几点，不能孤立运用，或侧重于某一点，在作文教学中一定要注意互相渗透，综合利用，使作文训练系统化，科学化，同时要想方设法多为学生创设观察条件和机会，培养学生的良好的观察习惯、观察兴趣、观察方法，使学生的观察能力逐步得到提高。随着学生观察能力的提高，学生的作文就能做到言之有物，内容丰富多彩。

（此阶段教学目标：让小朋友学会怎样形容小动物，区分颜色，并给与生动的形容。）

蹬蹬蹬蹬，老师这里有一个小口袋，里面有好多好多的玩具，小朋友们想不想玩啊？好。现在我们来做一个游戏，我让一个小朋友偷偷的来看老师口袋里的玩具，然后向其他小朋友描述。描述的小朋友不能说出是什么东西，可以说说颜色啊，长什么样子啊，平时怎么玩啊等等，想办法让其他小朋友猜出来是什么。让老师看看哪个小朋友描述的最好，哪个小朋友最快猜出来。

（小鸭子芭比娃娃汽车五子棋斗兽棋）最好都是动物类的

1、是一种动物玩具，身子毛茸茸的，有黄色的毛，扁扁的宽宽的嘴巴，像枫叶一样的脚掌。走起路来摇摇摆摆，喜欢吃什么？既可以在地上走，也可以到水里游....

（让小朋友发挥自己的想象力，把知道的都陈述出来）

对了，这个小朋友猜对了。蹬蹬蹬蹬，小鸭子来咯。小鸭子很开心这个小朋友能这么了解小鸭子的外貌特征。我们来握个手吧。小朋友们给小鸭子取个可爱的名字吧。黄小鸭等等。小朋友们喜欢不喜欢这只小鸭子啊？都喜欢小鸭子的什么啊？黄黄的皮毛。小朋友刚刚说小鸭子的毛是什么颜色啊？黄色。那黄色还可以用什么词来替换呢？黄澄澄。恩。这个小朋友说的很好，小鸭子来跟你握握手。小鸭子的脚掌什么颜色啊？红色。那小朋友们有没有见过真的鸭子呢？真的鸭子脚掌长的像什么啊？枫叶扇子小朋友们还有没有想跟小鸭子说的呢？让小鸭子亲一下。

如果小朋友是这只小鸭子会怎么介绍自己呢？我是一只可爱的小鸭子，我的名字叫黄小鸭。我有黄澄澄的皮毛，扁扁的嘴巴，你别看我的嘴巴扁扁的，吃东西可方便了，我有一双炯炯有神（乌黑发亮）的眼睛，还有像枫叶一样的脚掌。我们做个朋友好吗？

毛茸茸、黄澄澄、扁嘴巴、小绒球

观察小动物，先要看小动物的全身，皮毛什么颜色啊，外形大不大啊，再看小朋友的四肢，五官。五官从上到下，眼睛，耳朵，鼻子，嘴巴等等跟小鸭子没有话说了么？那我们来看看小口袋里还有什么啊？老师再找一个小朋友来。小鸡。长成公鸡喔喔啼。公鸡会打鸣。喜欢吃虫子和米饭。嫩黄色的毛。尖尖的嘴，圆圆的小眼睛，毛茸茸的，还会叽叽喳喳的叫。

老虎。兽中之王，额头上有王字。狐假虎威的故事。一身花衣服，嘴边长胡须，额头中间是个王。爱吃肉来，爱睡觉。很威猛。》

现在请小朋友们选择一个自己喜欢的小动物，写上三到四句话。

老师看下小朋友们写的很好，现在请小朋友们互相交换修改。修改以后，请小朋友把自己修改的话大声读出来。给予适当的奖励。

启发诱导培养学生写作顺序。

“作文难，作文难，听说作文就心烦”，从这一挂在学生嘴边的顺口溜可以看出学生害怕作文的心理，怎样才能使学生从厌作文转变为爱作文呢？我们从改进课堂作文教学和开展第二课堂两个方面入手，采用多种形式激发学生学习作文的兴趣，学生对写作文的兴趣。

一是来自外界的刺激：如果我的作文受到了老师的表扬，如果我的作文能够贴到教室的墙壁上；

二是来自于学生的自信：我的作文进步了，我的作文一定能写好。

一、改进第一课堂作文教学。第一课堂作文教学是向学生传授作文知识、训练作文能力的主要时机，因此，激发学生的写作兴趣，应从改进第一堂作文课谈起。

1.1、变命题方式，使学生有啥写啥。小学生的生活是异常丰富的，小学生的兴趣爱好是非常广泛的，要从小学生的生活和兴趣出发，改过去那种单一老师命题方式为师生共同命题、老师命题、学生命题相结合的方式。

1.2、创新指导方法，充分强调学生的积极性。上作文课时，要改变以往老师“一言堂”的方法，让学生当主演，老师当“导演”，即以学生为主体以老师为主导，以训练为主线，让学生“自主学习，自主发展”。每次作文课，老师提出要求，让学生根据要求自由选材，内容新颖有趣，符合学生特点，充分调动学生积极性。

1.3、加强片段练习，化解作文训练难度。片段练习，便于具体指导，易于清除学生的为难情绪。因此，根据作文的训练重点，先设计好有关的片段，让学生在此基础上展开丰富的想象，加强练习，在写整篇作文时，学生就不感觉难了。

二、开展第二课堂活动。第二课堂作文活动是第一课堂作文教学的延续和补充，是提高教学作文质量的一个很重要的环节，同时第二课堂可以丰富学生素材，激励学生的写作兴趣。

2.1、组织观察活动，教给学生观察方法。经常组织学生观察生活、观察社会、观察大自然，方法：①顺序法；②比较法；③提纲法。使学生对事物按一定的顺序进行观察。通过比较各自的特点，找出事物的共同点和不同点，表达自己的看法和感想，以提高观察的自觉性，明确观察的目的性，发展学生的逻辑思维能力。

2.2、开辟作文园地，鼓励积极投稿。根据学生的心理，要在教室里开辟作文园地，把学生中写得具体、生动的文章、精彩的片段、新颖的开头、耐人寻味的结尾、承上启下的过渡等，登在园地内，供学生们阅读、欣赏、评议。同时鼓励同学投稿，让他们尝到稿子被录用的甜头，激励他们写作兴趣。

乙：好，修改文章确实是写作的一个很重要的组成部分，是提高文章质量的重要步骤。在前几讲，我们曾经提到过，从根本意义上说，文章是客观事物的反映。而人们对事物的认识是不可能一下子就达到全面、深刻的，必须有一个多次反复认识、逐步深化的过程。文章初成，往往存在这样那样的问题，或者反映事物还不够恰当，致使事物的特点突不出来；或者内容表达得不完全，致使中心思想不鲜明；或者材料组织运用得不够完善，致使材料不能很好的反映中心；或者语言运用得不够完善，致使不能把意思表达清楚。

修改文章正是要把这些不恰当，不合适的地方改好。所谓“文不厌改”、“善作不如善改”，是非常有道理的。综观古今中外，大凡好的文章，在一定意义上说，与其说是“写”出来的，倒不如说是“改”出来的。

甲：不错，古往今来许多文章大家，都十分重视修改这个重要环节。凡是流传久远的佳作，无不是加工修改才成为名篇的。谈到这番道理时，许多人都爱用曹植的这段话：“世人著述，不能无病。仆常好人讥弹其文，有不善应时改定”。喜好旁人讥弹自己的文章，而且能随时修改，曹植的这个过人之处，大概正是他文章过人的一个重要原因。我国文苑诗坛上重视修改的著名故事很多。例如，欧阳修，古代文献中记载他“作文既毕，贴之墙壁，坐卧视之，改正尽善，方出以示人”。

乙：欧阳公修改文章的勤苦令人敬佩。据说欧阳修的妻子曾经问他，为什么要呕心沥血地修改，是不是怕先生批评呢？他答道：“非畏先生嗅，却畏后生笑”。这成了千古佳话。诗文修改不好，是会贻笑千古的，因此，不可不审慎修改。

“语不惊人死不休”的诗圣杜甫说过，“陶冶性灵存底物，新诗改罢自长吟，”新诗改完后还要再三吟诵推敲。乐于请老妇人解诗而誉满唐代诗苑的白居易也有这样的看法，他说“旧句时时改，无妨说性情”。曹植、欧阳修、杜甫、白居易这些古代大作家对自己的诗文都下那么大的修改之功，这正告诉我们，在写作过程中，绝不能轻视修改这个环节。

甲：近代文豪鲁迅对散文《藤野先生》的修改，竟有一百六十多处。郭沫若先生有一次对人谈创作方法，一连说了七个“改”字。作家赵树理在对一位青年谈写作“秘诀”时说，“一个是‘耐’字，一个是‘改’字，这就是我教你写作的‘真经”’。

乙：精心修改文章的事例，外国也有许多类似的记载。俄国托尔斯泰写《战争与和平》前后改过七遍。马克思的《资本论》也是经过多年的反复修改才定稿出版的。俄国著名作家契诃夫曾经说过：“写作的技巧，其实并不是写作的技巧，而是删掉写得不好的地方的技巧。”

甲：古今中外的名家们尚且如此重视修改，对初学作文的儿童当然就更应该如此了。我国著名教育家、作家叶圣陶先生在谈作文教学时就曾经指出：能不能把古来的传统变一变，让学生处于主动地位呢？假如着重在培养学生自己改的能力，教师只给引导和指点。该怎么改，让学生自己去考虑决定，学生不就处于主动的地位了吗？养成自己改的能力，这是终身受用的。”

乙：关于改作文，叶老多次强调过，“作文教学要着重培养学生自己改的能力”。

甲：显然，在我们的作文教学中，培养学生自我修改作文的能力，是一项重要而又艰巨的任务。为了完成好这一任务，探索学生自改作文的心理过程、心理规律，依据这一规律改革我们的作文教学就有着极为重要的意义了。

语文教学作为一门基础学科，具有非常重要的地位，而小学生作文指导课程作为小学语文教学中的重点、难点，更是受到广大小学语文教师的高度重视。在小学语文作文教学中，如何提高小学生的作文能力，成为广大小学语文教师首要研究的问题。

下面谈谈我对小学生作文教学的几点看法。

一、优秀范文的示范作用

小学生的是非、优劣判断能力还没有完全形成，所以小学语文教师要帮助小学生选择优秀的作文进行范读。（最好把范文印发到学生手中）在进行范读的时候，教师要注意讲解此篇范文写作的技巧、结构、语言运用、修辞手法等问题，帮助学生学习写作方法，提高写作水平。比如，在进行人物描写写作过程中，教师可以选择一篇《我的爸爸》进行范读：他个子不高、剃着平头、平时总是低着头走路，行色匆匆，似乎有忙不完的工作；他是一个文化程度不高的人，但是在别人遇到困难时，他总是第一个伸出上手去帮忙；他是一个坚强的人，自己遇到事情时，总是自己解决，从不麻烦别人；他是一个寡言的人，从不会对亲人说一句我爱你们；他是一个好父亲，虽然不会表达，却总是默默地将儿女放在心上……他就是我的爸爸，是世界上最好的爸爸。

教师可以让学生进行讨论：这一段作文，描写了爸爸的哪些品质？是以什么方法进行写作的？你还有什么补充的吗？学生讨论得出答案：《我的爸爸》以排比句式写出了爸爸的忙碌、善良、坚强、寡言等特点，虽然没有一句人物对白，却将一个好爸爸的形象跃然纸上，表达了对爸爸的爱与尊重。最好的方法是就一篇范文反复分析，才能提高。范文可以使学生在讨论、分析中学会一些写作方法，提高作文能力。

二、积累阅读素材的训练作用

作文能力，不但要靠教师的指导，同样还要靠学生自己对作文素材的积累，这就需要增加小学生的阅读量，以丰富的阅读来奠定小学生的语言基础，提高小学生阅读能力，进而学会将阅读中学到的语言表达技巧、作文写作技巧等运用到自己的作文写作中，从而提高自身的作文写作能力。增加小学生的阅读量，同样需要语文教师的指导与帮助。语文教师要帮助小学生选择适合他们阅读、学习的文章，切勿为了追求教学效果，而推荐小学生阅读一些较难的文章，以防挫伤小学生的阅读积极性。另外，教师还可以以讲故事的形式，以丰富的词汇、生动的语言表达来激发小学生阅读的兴趣，进而提高小学生的阅读能力。

比如，在进行叙事作文的写作指导时，教师就可以提示学生看过那些有关叙事的作文，这些作文是以怎样的顺序进行叙事的，在自己写作时可以参照哪些写作方法等等。小学生拥有一定量的阅读词汇与写作技巧，就会很容易地完成叙事作文的写作。

三、.注重能力培养，提倡多样化的评改

作文评改是作文教学中的一个重要环节，在评改中我注意方法的渗透，充分发挥学生的主体作用，不断增强学生评改作文的能力，努力促进学生写作素养的提高。

1.注重作文评语的多样化。在评改时，对进步特别显著的学生，应用了鼓励性的评语。如“这次习作，你进步大”。“如果你的想象更大胆些，你的作文一定会更加成功”。这些评语就可以让学生明白自己的作文想象不够丰富，在以后的习作中，他们会有意识地加以改进了。

2.实现讲评语式的多样化。根据学生习作的具体情况，有时选几篇各具特色的作文，进行对比评讲，通过“评-改-评”的循环，让学生真正评有所得。

四、注重因地制宜，提倡多种形式的作文教学

前苏联教育家鲁普斯卡娅说：“兴趣是一种最大的力量。”学生如果对作文产生兴趣，他们就会脚踏实地，孜孜以求。要让学生对作文感兴趣，就必须注重因地制宜，精心设计教学，丰富作文训练形式，让学生易于动笔，乐于表达。实践表明：因地制宜，精心审计课堂教学，丰富训练形式，有利于激发学生的写作兴趣，是培养学生作文能力的一剂良药。

五、注重个性培养，提倡多层次的要求

由于学生个性差异的存在，知识结构的不同，在指导写作文时，我努力做好以下三点：

1.命题适度放开。在平时的训练中，对于作文的命题我极少搞“一刀切”。常常多出几个作文题目或者多提供些写作素材，让学生有更大的选择空间，这样便于他们根据自己个性，选择所喜欢的来写。

2.上交可先可后。在平时的作文训练中，我要求那些“小作家”们写好后，只要经过认真检查，就可以拿给老师批阅。这样们满足了他们的心理需要，使他们能够集中精力进行大量的课外阅读，积累宝贵的写作素材。对于一些作文水平不高的学生，我允许他们用更多的时间去构思，查阅资料及修改自己的习作，满意后再上交。如果作文质量差，我就加以指导，再让他们重新构思、写作。作文上交有先有后，不仅照顾了学生的个性差异，而且让学生认识了作文的不可应付性。

3.训练疏密有致。对于优秀的学生，我适当加以作文训练的密度，如每周安排写两篇作文，看两遍课外优秀作文，让他们熟悉各种题材的作文，不断提高自己的作文能力。而对于作文水平一般的学生，则坚持少而精说为训练原则，最多每周安排一篇习作，让他们能够“精雕细刻”。

六、注意交流合作，提倡多渠道的积累

写作文时，学生常有“无米之炊”的烦恼。要让他们有米下锅，就得从平时入手，积极引导他们积累写作素材。陶行知先生曾指出：“作文是生活的一部分，它离不开生活”。因此，我们要指导学生善于从生活中汲取写作素材，认真建立自己的“材料库”。在平时的教学中，我指导他们看有益的书籍，摘录其中的好词佳句，指导他们用小本子把生活中的所见所闻记下来，还指导他们坚持写日记……一段时间后，每个学生都有了自己的“材料库”，写作文时再也不愁“无米下锅”了。

我国的语言文字博大精深，需要我们从小就开始学习。在小学教育阶段，小学生作文能力的培养是小学教育的重中之重，只要我们因地制宜，不断丰富作文的教学形式，关注学生的个性差异，因材施教，积极引导学生做生活的有心人，鼓励他们在平时积累大量的写作素材，那么在学生的眼里，作文将不再是一道不可逾越的鸿沟，语文教师更是不断地研究教学、了解学情，从多方面培养小学生的观察能力和实践能力，进而提高小学生的作文写作能力，以便使他们写出更好的作文。

爱因斯坦有次到美国访问,有人收集了一些“大学生肯定答不出来的”问题，汇编成“问题集”。这个拿着“问题集”的人，去拜访爱因斯坦，随意指出书中的一则问题──音的速度到底有多快？爱因斯坦一听到这个问题，马上直率的回答：“我不知道。不过诸如此类的问题，教科书上都有记载，随便是谁只要去找，应该可以很快能找到正确答案，我不愿意为了这样的事情，浪费宝贵的时间与精力去硬记事实。”

因为知道某些事情，毫无任何意义，“训练人们拥有能进行独立思考与判断的能力”才是关键。

生活中每件事情的发生，都有其原因。要解决问题，有时很难从书中立即得到解答，有时必需靠思考及判断来处理事情。

我有个朋友最近问我一个问题，她的好朋友最近跟一个男孩谈恋爱，女的是高学历，男的学历比较低，但男孩对女孩非常好，每天都载女孩上下班，买早餐及点心给女孩吃，对女孩嘘寒问暖，非常呵护，但男孩平常不爱看书，而女孩很喜欢读书，女孩希望想个办法，让男孩能多读点书，因为女孩有时要跟男孩沟通一些心灵层次的问题，但男孩都听不懂，但男孩很爱这个女孩，希望能够尽快跟女孩早日结婚。

我的朋友问我要如何让男孩也能够喜欢看书，以便双方能够作些心灵层次的沟通，我的回答只有二个字“分手”。两人在一起，不可能有任何结果，即便是结了婚，也会很快的离婚。重点不是如何让男孩喜欢读书，而是两人根本就不适合。其实女孩本身应该也知道这个事实，只是希望能够作些努力，改变不适合的事实。为何我如此武断，因为男女目前谈恋爱，只是异性的吸引力。等到吸引力没有了，两人之间婚姻将会发生危机，而且很难修补。

只要你持续不断的读书及思考，你会对很多事情的判断有个清楚的轮廓。人云亦云，思路不清，都是由于缺乏独立思考。你会知道原因是什么？如何克服及解决这些问题。

爱因斯坦名言：“学习知识，必得勤于思考、思考、再思考。我就是因此而成为科学家”，任何技能的养成都需要时间及练习，包括思考也是如此，从现在开始，训练自己的思考及判断能力，当你养成独立思考及判断的能力之后，你会发觉天下其实没有难题，只有解决问题的机会，等待智者来辨识。