增长

德国之声中文网25日报道，中共十八届五中全会将制订下一个五年规划。面对降温的宏观经济，中共将重点转向了可持续发展和抗击贫困。和70年代相比，当今的中国是一个截然不同的国家：从前是赤贫的第三世界国家，如今是全球第二大经济体;从前是为富可耻，今天有钱人则乐于展现其富有。报道称，中国经济在“十三五”期间增长预计将进一步减速，但却会更为可持续，这是中国政府所说 “新常态”。

德国维尔茨堡大学中国经济问题专家费多丽教授表示，中国经济一直在连续增长，意味增长幅度必然连续下滑。她估计中国政府制定的经济增长目标将逐步降低到6.5%左右。“十三五”规划中，中国政府还雄心勃勃力争在2020年前全面消除贫困。

3月5日，国务院总理李克强作政府工作报告时的一句妙语“大道至简，有权不可任性。”引发了全国上下的关注，同样引发讨论的还有2015年国内生产总值(GDP)目标定在7%左右。

在保持了多年的高速增长后，中国制定的经济目标第一次调至7%左右。对于这种下调，代表和委员们纷纷向《第一财经日报》记者评价称：务实、不任性。

国务院发展研究中心发展战略和区域经济研究部副部长、研究员刘培林昨天接受本报记者采访时表示，今年预期增速目标比去年低，是适应和引领新常态的战略安排，也回应了认为中国经济很快会大幅度减速的观点。

1、增长降速“实事求是”

国家发改委主任徐绍史昨日召开发布会时表示，对2014年的经济社会发展概括起来是两句话，第一句话叫困难要比预想的多，另一句话是结果比预想的好。而2015年的经济走势则可概括成三句话，即压力不小、利好不少、信心不减。

过去10年内，中国的经济增长目标曾调整过两次，2005年由7%上调至8%，2012年则被下调至7.5%，并连续保持了三年。本报记者采访的经济专家认为，GDP的下调首先要从理性上认识到这是客观规律的趋势，也就是中央提出的“新常态”。

全国政协委员、社科院经济学部副主任刘树成在接受媒体采访时表示：“经济下行压力加大，上行动力不足，调低增速目标，是中国政府客观分析当前经济形势做出的务实之举，更彰显了转方式、调结构的坚定决心。”

具体来看，经过30余年的高速增长，我国经济已经进入一个新的发展时期，无论从历史经验还是国际经验，这一转向均符合规律。正如美国前财长萨默斯曾撰文说到，经济增速向均值回归，是最靠谱的经验规律;奇迹般的高增速不会持续很长时间。

此外，中国经济基数大了，同样百分点对应的增量也是今非昔比。纵向来看，2015年预期增速对应的增量约为4.5万亿，不考虑价格因素，相当于1994年全年的GDP;扣除价格因素，相当于1985年的全部GDP。横向看，把增量部分视为一个单独经济体产出的话，全球排位在20到25名之间，约相当于沙特或瑞士的全部GDP。

最后，在当前内外形势复杂的客观背景下，能实现多少增长需要我们“量力而行”的选择。

“当前中国经济增长的传统动力正在减弱，但新的增长点尚未完全形成，正处于新旧增长点青黄不接时期，今年面临的困难可能要比去年还要大。对增速目标进行调整，是实事求是的。”全国人大代表、清华大学政治经济学研究中心主任蔡继明表示。

刘培林认为，中国未来保持中高速增长潜力的根本原因，就在于中国离全球技术前沿尚有不小差距，仍然有可观的后发优势。所以，设立这样的预期目标是符合规律的，经过努力是可以实现的。而事实上，市场力量推动的转型升级已经在发力。

2、7%有利于产业转型和升级

那么，7%左右是否足以支撑中国的发展需要?产业、就业、人民生活质量以及国家的中长期规划等目标能否在这一增速下顺利实现?从去年的官方主要重要参考指数来看，这些问题的答案是肯定的。

今年的政府工作报告强调，7%左右的增长预期，考虑了需要和可能，与全面建成小康社会目标相衔接，与经济总量扩大和结构升级的要求相适应，符合发展规律和客观实际，可以实现比较充分的就业。

十八大提出的“两个百年”(新中国成立100年和建党100年)目标中第一个百年目标是，在中国共产党成立100年时全面建成小康社会。十八大报告同时提出，2020年实现国内生产总值和人均收入比2010年翻一番。

据专家测算，“十三五”期间只要保持7%左右的增长，就可以实现两个翻一番的目标。而国家发改委规划司司长徐林此前指出，如果2015年经济能够实现7%的增长，要想在2020年实现经济增长翻番的目标，则“十三五”时期的经济增长，6.5%是底线。

当前的7%和十几年前的7%也不能同日而语。“除了绝对值外，在GDP的构成上有很大变化。近年来科技、产品创新在推动经济发展中的作用越来越大。经济增长驱动力、产品结构、万元GDP能耗等发生了很大变化，应该说这个7%的含金量是很高的。”蔡继明说。

此外，7%左右的目标也充分考虑到了就业需要和增长的可能，留有一定的弹性余地。记者从主流研究机构获得的经济测算数据来看，当前我国经济每增长一个百分点，就可以新增加就业超过170万人。

从实际数据来看，近年每年新增就业人数都超过1000万人，2014年更是达到了1322万人，高于上年。经过测算，2014年7.4%的增长所对应的就业增量，2015年经济增长7%即可达到。

最后，这一增速区间的界定也考虑了产业和地方转型发展的需要。在中国经济由政策导向向法治和市场导向过渡的阶段，我们的发展目标主要依靠市场主体的自主行为来实现。去年，全国的产业结构已经发生变化，第三产业比重大幅提升。

事实上，根据地方两会透露的信息，面临更大转型压力的资源大省黑龙江、辽宁、山西设定的目标均为6%左右。

全国人大代表、辽宁省发改委主任王金笛表示，没有了高增长目标的压力，地方政府能腾出更多精力，切切实实将调结构进行到底。

3、努力争取更好结果

在下调经济增速的同时，政府工作报告同时强调：各地要从实际出发，积极进取，挖掘潜力，努力争取更好结果。

一名参与报告起草的人士向本报记者透露，7%左右是一个综合考量的决定，但就政府工作来说，实际是不满足于这一目标的，依靠“双引擎”，既保底又出新，争取更好的增长数据才是政府的努力目标。

对此，政府工作报告也作出了全面周详的部署。例如，2015年拟安排财政赤字1.62万亿元，比去年增加2700亿元。赤字的提高意味着今年积极的财政政策将更加有力度。

政府工作报告同时提出，要处理好债务管理与稳增长的关系，创新和完善地方政府举债融资机制。适当发行专项债券。保障符合条件的在建项目后续融资，防范和化解风险隐患。优化财政支出结构，提高使用效率。继续实行结构性减税和普遍性降费，进一步减轻企业特别是小微企业负担。

此外，包括加大简政放权、改革投融资体制、加快价格改革、推动财税体制改革、推进金融改革、深化国企国资改革等一系列措施将极大释放市场红利，产生新的经济增长点。

从经济托底和民生角度考虑，政府工作报告还明确提出要增加公共产品有效投资。其中，棚改、铁路、水利等投资多箭齐发，重点向中西部地区倾斜，有望使巨大的内需得到更多释放。

刘培林表示，尽管我们拥有许多潜在机遇，政府改革态度也十分积极，但仍然要看到，实现当前制定的预期增速目标，也不是轻而易举的。具体难点在三个方面，其一，这是防控已有风险、化解过剩产能和推动转型升级基础上的目标，不是原来经济结构的成比例缩小。其二，高速增长向中高速增长转变的时期，把私人部门的预期引导到中高速增长目标上，得到私人部门的响应，激发私人部门的投资和转型升级，并不容易。其三，实体经济和虚拟经济两张皮的问题尚未根本解决，倘若客观的预期一时难以形成，政府通过传统财政和货币政策托底时，传导有梗阻，效应会不尽如人意，为此需要研究更多的政策方案。

“7%的目标是预期性的、引导性的。”徐绍史昨日在谈到今年经济走势时说，作为发改委来说，我们一定会按照党中央和国务院的部署，有决心、有信心，也有能力在实际工作中努力取得更好的结果。

政府工作报告提出，2015年GDP增长7%左右。这一数字较去年下调了0.5个百分点，也是2004以来最低的预期目标。

“经济下行压力加大，上行动力不足，调低增速目标，是中国政府客观分析当前经济形势做出的务实之举，更彰显了转方式、调结构的坚定决心。”全国政协委员、社科院经济学部副主任刘树成表示。

7%左右的预期目标，符合中高速发展要求，与现阶段我国增长潜力相一致，经过努力是可以实现的。同时，这一目标也有利于稳定就业，并与全面建成小康社会的预期目标相衔接。

中国国际经济交流中心咨询研究部副部长王军说，设定再高点的目标也有可能实现，但各方面会绷得比较紧。“制定适应新常态的目标，有利于稳定达标信心，更为结构调整留下足够空间，引导全社会将深化改革、提质增效进行到底。”

增速目标的下调向企业传递了强烈信号。“在整个国家更重增长质量而非速度的背景下，企业要调整心态，不能寄希望于大规模刺激政策，而要通过技术创新等挖掘内部潜力。”全国人大代表、湖南冷水江钢铁有限公司董事长陈代富表示。

政府工作报告提出，今年广义货币M2预期增长12%左右，而2014年这一目标是13%，实际增长12.2%。截至2014年12月底，广义货币(M2)余额122.84万亿元。

全国人大代表、全国人大财经委副主任委员吴晓灵表示，M2预期增长12%左右的目标是适度的、合理的。“市场上老有一个误区，就是把中央银行的货币政策操作手段，当成货币政策取向的变化，货币政策取向没有变，央行一直在执行中性的货币政策。”

今年1月份M2(广义货币)增长10.8%，这是1986年12月以来的新低。去年11月和今年2月，央行两度下调的存贷款基准利率，目的在于降低实体经济融资成本，支持结构调整和转型升级，防范和化解金融风险。

政府工作报告提出，今年外贸进出口增长6%左右，这一数字低于去年7.5%的预期目标，高于3.4%的实际增速。

“外贸预期增速下调与当前面临的国际国内环境相适应，也表明中国正在摆脱靠出口、投资拉动的经济增长模式，寻求更加持久稳固的增长动力。”全国人大代表、清华大学政治经济学研究中心主任蔡继明表示。

过去3年外贸进出口预期指标都没有完成，说明国际金融危机后国际贸易形势复杂严峻。今年以来我国外贸依然压力较大，1月份进出口总值同比下降10.8%。商务部部长高虎城表示，2015年实现外贸平稳增长需要付出艰苦努力。

不过也不必过于悲观。蔡继明说，尽管国际市场需求疲软、我国低成本优势不断削弱、大宗商品价格下滑，但中国正在施行的开放型经济大战略，将为外贸发展与转型增添持久动力。“比如‘一带一路’战略将成为中国与广大新兴国家贸易融合的大平台。”

据《21世纪经济报道》报道，纲举目张，经济增长目标正是中国宏观政策的纲。短期来看，每年两会上制定的年度增长目标是宏观政策的主要参考，而中长期来看，宏观政策的走向则与“五年规划”中制定的五年增长目标息息相关。今年是“十二五”的收官之年，10月五中全会将研究制定“十三五”规划，确定新的五年增长目标。

根据以往几个五年规划，增长目标一般是0.5%的整数倍，比如近四个五年规划的目标分别是8%、7%、7.5%和7%。变动的幅度也以0.5%为基准单位。而从客观角度看，资本、劳动、土地和全要素生产率等增长要素都有下行趋势，“十三五”继续保持7%的增速存在较大难度。

所以如果中央依然按照传统的规律来决策，“十三五”规划毫无疑问应该将目标定在6.5%。

但十八大以来，依靠过去的经验进行预测变得越来越危险，同样，“十三五”的目标也可能会打破过去的规律：也许6.5%是一个更合理的选择，但7%可能才是更合情的结果，因此最终目标很可能定在7%。7%为目标并不意味着实际增速会大幅高于7%，也不意味着中央不能容忍增速跌破7%。

第三，目标从最初的6.5%上调到更乐观的7%意味着宏观政策在实际操作中将更加积极，这种积极将主要体现在财政政策上，未来政府代替私人部门加杠杆仍是大趋势，托底经济、防范风险，而这也需要宽松的流动性环境作为支持，货币政策也不会坐以待毙。

值得玩味的是，在“十三五”规划这个特殊的时间窗口，中央高层在国庆节后派出各大要员，率调研组，分赴地方调研稳增长等情况，以求科学研判经济形势，为下一步的重大决策提供依据。

在三季度进出口数据出炉前夕，10月8日至9日，主管商务的国务院副总理汪洋在浙江杭州调研外贸工作并主持召开部分省市外贸工作座谈会;随后10月9日到11日，商务部部长高虎城再率四个调研组来山东调研，了解当前商务运行情况、面临形势及存在问题。

对于当前的外贸形势，汪洋指出，受外需萎缩、内需放缓、价格下跌等多重因素影响，今年外贸工作出现多年少有的困难，目前下行压力依然很大。

在交通银行金融研究中心高级研究员刘学智看来，高层近期对外贸的密集调研，一方面反映出国家对其的重视，外贸在经济发展中依然占据重要地位;另一方面也说明当前“外贸增长的压力还是比较大的”。商务部研究院对外贸易研究所所长李健在接受采访时也认为，从目前进出口形势来看，尚未出现好转迹象，预计全年或是负增长。

事实上，此次调研，是汪洋年内第三次赴地方开展外贸调研，上一次是4月8日至9日在辽宁调研外贸运行情况。

一季度进出口数据发布前夕的这次辽宁外贸调研，很大的原因与进出口大幅下跌有关。当时单月出口速度从2月的骤增48.9%迅速转为3月的负增长 14.6%，跌幅之大远远超过外界预期。汪洋在彼时调研中说，外贸下行压力加大，是外需不振、成本攀升等多种因素共同作用的结果，也与政策措施落实不到位有一定关系。

在此背景下，年内迎来稳外贸政策的密集落地。除了国务院先后出台的稳外贸国七条，以及培育外贸竞争新优势等若干意见后，商务部、海关总署、税务总局等部委也陆续出台了退税等多项举措，地方政府亦在去年基础上纷纷出台新的稳外贸措施。

不过，时至下半年，政策效应的刺激并未完全令进出口走出明显回升的曲线。从单月增速来看，迄今只有2月跑出了11.3%的正增速，其余几月都徘徊在负增长区间;此外从出口增速而言，继2月后，出口增速在6月首次止跌回正至2.1%，但7月、8月又随后回到负增长通道。

李健认为，即将出炉的三季度进出口数据仍会延续此前的负增长态势。据海关发布的1-8月数据显示，同期我国进出口总值15.67万亿元，降幅为 7.7%。刘学智也认为，进出口连续几个月负增长，恐怕三季度也很难有起色。他预测，三季度出口降幅为7%，进出口降幅或为10%。

这样的成绩单，显然与今年全年6%的增速目标相去甚远，遏制外贸下行压力重担也就落在了年内最后一个季度上。汪洋在会上强调，要按照“行动快、方向准、力度大、工作实”的要求，打好四季度外贸攻坚战。

此外，高层外贸调研的路线，释放出了非常强烈的信号。与去年汪洋分别先后在浙江义乌、天津、北京以及广东深圳、东莞、珠海等地4次分散调研不同，在年内3次地方调研中，汪洋两度外贸调研目的地都是浙江。

今年1月19日至21日，汪洋年内首站调研与去年相同都选择在了浙江，当时他先后考察了阿里巴巴集团等企业及全国著名的淘宝村——临安市白牛村，同时还到了杭州下沙、下城两个跨境电子商务产业园区调研;这次，在9月9日上午，汪洋到中国(杭州)跨境电子商务综合试验区考察，并听取有关方面汇报。

刘学智解释说，因为以浙江为代表的沿海省份是中国外贸的主力;而且不同于珠三角，浙江所在的长三角地区，贸易结构转型要更加明显，正从加工贸易向一般贸易转变。

作为全国第四大外贸省份，浙江出口累计增速在一路下滑之后，8月开始“止跌回稳，向上迹象初显”。浙江商务厅数据显示，8月单月，该省出口262.2亿美元，环比增长6.9%，为今年最大、历史第二单月出口规模;增速再次由负转正，达1.2%。

需要指出的是，汪洋年内两度到浙江开展外贸调研，杭州跨境电子商务综合试验区都是考察必经之地。

对此，刘学智认为，浙江作为新兴贸易方式的典型代表地区，其电商平台多集中在跨境电子商务上，跨境电商具备发展基础。此外在李健看来，杭州跨境电商试验区在今年3月由国务院批复正式设立，为国内首个跨境电商试验区，它承担了试点的探索任务。

作为“互联网+外贸”的一个方向，跨境电商不仅在日前迎来国务院总理李克强的力挺，汪洋也在此次调研中强调，要进一步明确跨境电子商务发展模式，把促进产业发展作为工作重点，把做大做强B2B作为主攻方向，大力培育新型产业贸易服务链，创新监管方式，加大政策支持，为我国外贸发展打造新引擎、塑造新优势。

辜学武(德国波恩大学全球研究中心主任)：中共中央政治局常委给十三五规划定下的任务是“三个确保”：“确保全面建成小康社会的宏伟目标胜利实现，确保全面深化改革在重要领域和关键环节取得决定性成果，确保转变经济发展方式取得实质性进展。”这“三个确保”既是重点也是难点。

“确保全面建成小康社会”，首先就要在中国消灭贫困，这意味着在2020年之前，中国必须找到一条道路让还处于贫困线以下的7000多万贫困人口脱贫;“确保改革在重要领域和关键环节取得决定性成果”就意味着，在推进市场化改革尤其是推动国企改革方面，必须将针对政府权限的“正面清单”和针对企业发展空间的“负面清单”彻底机制化，以极大限度地释放制度改革红利，让官员敢于作为，让企业勇于经营，为未来5年的发展打下制度性基础;“确保转变经济发展方式取得实质性进展”就意味着政府必须下大力气为企业创新能力的提高创造出一个宽松的市场环境，让粗犷型低附加值的生产方式和企业有序退出市场，让工艺和环保质量优良、附加值高的企业成为各个行业的主打企业。

朱海斌(摩根大通中国首席经济学家)：落实十八届三中全会所公布的改革目标，转变政府职能，让市场在资源配置中发挥决定性的作用。

赵扬(野村证券中国区首席经济学家)：我们尚不知道“十三五”的增长目标是多少。政府有可能小幅下调增速目标。但无论增速目标设在什么水平，“十三五”更重要的是提高经济增长质量。这包括解决产能过剩问题、促进技术进步和产业结构升级、将地方政府债务控制在合理范围、改革金融体制以促进资本的有效配置。

赛义德•加富罗夫(俄罗斯学者)：对任何国家来说，长期保持7%的经济增速都是过于自负的目标，但对中国来说却不是。相反，政府必须解释为什么要把此前超过10%的增速降下来。

当然，减速并不是目的本身，而是转换发展模式的副作用——从不惜一切代价增加出口转向刺激内需。国际货币基金组织指出，“尽管中国经济增速有所回落，但劳动力市场依然保持稳定，从而为消费提供了支撑”。此外，今年的政府工作报告中强调：城镇新增就业1322万人，高于上年。通胀水平也没有提高：2015年通胀率预计为1.5%，2014年为2%。在这个好消息的另一面也有问题：尽管中国国内生产总值超过10万亿美元，但中国领导人不止一次地强调，人均国内生产总值仍未跻身世界前80位。根据世界银行的标准，中国仍有近两亿人生活在贫困线以下。这是新战略要解决的问题之一。

香港《南华早报》中文网26日报道，专家分析称，“十三五”规划或端出对推进社会建设、改善民生作用显著的重大项目以及对解决突出矛盾、增进公平效率有利有效的重大政策，为补短板、增后劲、促均衡、上水平提供支撑。有分析指，根据“2020年GDP和人均收入比2010年成长1倍”的目标，未来5年年均GDP增长需达到6.6%。德意志银行报告称，中国“十一五”平均经济增长目标是7.5%，“十二五”是7%，如果“十三五”将平均经济增长目标设为6.5%，意味今后政府推出的刺激措施会较少，但若目标定为7%，意味政府将不得不维持并推出更多宽松措施。

经济增速一直是考量中国经济运行状态的惯性指标，五中全会公报没有提及GDP增长目标，而是提出未来五年“经济保持中高速增长，产业迈向中高端水平”，“实现到2020年国内生产总值和城乡居民人均收入比2010年翻一番”的目标。这表明，尽管保持经济稳定增长仍是未来五年的重要目标，但这一目标将更紧密地与能否增进人民福祉结合起来综合考量。

把增进人民福祉作为发展的出发点和落脚点，是最高领导层反复强调的发展理念。今年7月和10月，中央政治局先后两次召开会议，确定十八届五中全会召开的时间和主要议程。在这两次会议上，都提到了把“增进人民福祉、促进人的全面发展作为发展的出发点和落脚点”。习近平总书记近两年曾反复阐述这一发展理念。在2013年亚太经合组织工商领导人峰会致辞时，习近平指出，“我们不再简单以国内生产总值增长率论英雄，而是强调以提高经济增长质量和效益为立足点”。这一发展理念明确了经济增长的目的所在。

经济增长从重速度转向重福祉，也符合现实情况。一方面，从增速看，经过多年的快速发展，实现到2020年的目标已有相当把握。以今年实现全年7%左右的增长目标算，未来五年只要年均GDP增速达到6.5%左右，即可实现预期目标。这为设定适当的GDP增速提供了弹性空间。另一方面，目前全国还有600多个县、7000多万人尚未脱贫，而新一届中央领导集体明确提出，“没有农村的小康，特别是没有贫困地区的小康，就没有全面建成小康社会”。五中全会公报把精准扶贫列为重要发展目标，这是比设定GDP增长目标更有价值的目标。由此可见，经济增长目标不是因为经济进入新常态而虚化，而是更加具体，更有指导性。

空前的交易规模不仅仅是全民大狂欢的投影，更是一场银行系统的大比武。2015年11月11日凌晨，深圳招行信息研发大厦同样灯火通明，运行、开发及相关厂商工程师被要求24小时现场值班。工程师们奋战这么多天，如此通宵达旦加班加点，就是为了保证招行客户能在双11这一天顺利买买买。

昨天下午，从招行传来的消息显示，凌晨交易高峰，招行网上消费业务交易峰值达到1737笔/秒，较去年增长了115%。其中信用卡交易峰值达到1033笔/秒，比2014年同期增长120%;一卡通交易峰值达到666笔/秒，比2014年同期增长95%。

招行有关负责人表示，作为银行，招行在双11要解决的问题就是防止堵车，让客户在各种“秒杀”“爆款”中抢得先机，于是扩容修路是必不可少的。招行信息技术部早在9月份就已召开了双11应对准备工作会，部分设备升级更是早在今年2月份就已经着手。为了准备今年的双11，相关技术部门采取了包括扩容升级服务器、提高宽带带宽等措施。

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导语：1月25日，河南省十二届人大五次会议开幕。会议上都传达了什么内容，展现了什么精神呢?下面是yjbs作文网小编为您收集整理的相关资料，希望对您有所帮助。

大会主席团常务主席郭庚茂、邓凯、夏杰、刘春良、张大卫、蒋笃运、储亚平、王保存、段喜中、张启生主持大会并在主席台前排就座。

上午9时，大会主席团常务主席郭庚茂宣布，河南省第十二届人民代表大会共有代表938名，出席开幕大会的代表877人，符合法定人数，大会正式开幕。

省长谢伏瞻作《政府工作报告》，提出2016年GDP预期增长8%左右。报告共分四个部分：一、“十二五”重大成就及“十三五”主要目标。二、2015年工作回顾。三、2016年重点工作。四、建设廉洁高效政府。

谢伏瞻说，要贯彻法治政府建设实施纲要，统筹推进法治政府、创新政府、廉洁政府和服务型政府建设，不断提升政府治理能力和水平。加快转变政府职能，在中原崛起河南振兴富民强省征程中砥砺前行，努力实现“十三五”顺利开局，让中原在实现中国梦进程中更加出彩。

大会书面听取了关于《河南省国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要(草案)》的说明，关于河南省2015年国民经济和社会发展计划执行情况与2016年计划(草案)的报告，关于河南省2015年财政预算执行情况和2016年预算(草案)的报告。

2015年工作回顾

去年全省生产总值超过3.7万亿元，人均生产总值3.9万元，均为2010年的1.6倍;工业增加值1.6万亿元，是2010年的1.4倍。粮食生产在高基点上实现新跨越，总产量达到1213亿斤，比2010年增加126亿斤。经济大省、新兴工业大省、农业大省地位更加巩固。

2016年重点工作

一、加强结构性改革，提高发展质量和效益。

二、加快新型城镇化，促进城乡区域协调发展。

三、建设现代农业，推动农业发展方式转变。

四、厚植发展优势，蓄积发展后劲。

五、强化开放带动，增强内外联动发展能力。

六、深化改革创新，激发全社会创造力。

七、保护生态环境，打造美丽河南。

八、建设文明河南，提升发展软实力。

九、保障改善民生，增强人民群众获得感。

附注：2016年，为治霾，河南省级将花10亿元。

1月25日，河南省十二届人大五次会议开幕，省长谢伏瞻作的政府工作报告中说，2016年的一项重点工作“保护生态环境，打造美丽河南”，措施包括以解决大气和水污染为重点实施有效治理、以促进资源节约和生态系统建设为重点狠抓源头预防、以完善制度机制为重点加强生态环境管理。

在讲到“以解决大气和水污染为重点实施有效治理”时，谢伏瞻说，2016年要突出抓好燃煤污染防治、工业大气污染防治、机动车污染控制、扬尘综合治理、农作物秸秆禁烧及综合利用，重点实施煤炭清洁高效利用和散煤替代，完成燃煤机组超低排放改造，淘汰和改造不符合要求的发电机组和燃煤锅炉，加快淘汰黄标车和老旧车，实施第五阶段国家机动车污染物排放标准，省级安排10亿元雾霾治理资金，支持燃煤电厂超洁净排放技术改造等重点工作，做好重污染天气应急应对，遏制雾霾天气频发态势，力争郑州等重点城市空气质量明显改善。

在“以完善制度机制为重点加强生态环境管理”的措施中，谢伏瞻说，要健全当政领导干部生态环境损害责任追究机制，落实排污单位主体责任和行业管理部门监管责任，实行一票否决并严肃追究怠政失职。还要在环境高风险领域建立污染强制责任保险制度，引入第三方治理;推进省级以下环保监测监察执法垂直管理体制改革。

新京报：之前你曾提到，目前机关事业单位职工的工资结构不合理，主要表现在哪些方面?

何宪：由于长期以来工资的正常增长机制还没有建立起来，在相当多的年份，工资增长靠的是津贴补贴。这很不合理。我们认为基本工资应该占到60%至70%比较合适。

此外，机关事业单位工资的地区差距还比较大，一是发达地区和中西部地区存在较大差距，二是层级比较高的机关单位和层级低的县乡等机关单位存在较大差距。

新京报：什么原因造成的这种现象?

何宪：新中国成立后，国家把全国分为11类地区，根据物价水平、生活成本等确定不同的工资。但随着经济发展，各地的发展水平差距逐渐拉大，原来的工资区制度不再适应新形势了。1993年工资制度改革时，工资区制度停止实施。随后，各地开始自行建立津贴补贴，但这种做法带来了一系列问题。一是地区单位差异大，高的高、低的低;二是发放不规范，收入秩序比较混乱;三是工资结构不合理，基本工资比重过低。

因此，从2006年起国家对津贴补贴进行了规范，下一步要在规范的基础上，建立科学的地区附加津贴。

新京报：具体怎么实施呢?

何宪：具体的地区附加津贴制度及相应的标准正在进行研究，主要考虑是，根据当地的经济发展水平、物价等情况，用科学的方法进行计算。目前正组织专家小组进行深入研究，有望在1至2年内推出这一制度。

新京报：今年，辽宁、山东等超过6个省份明确提出将在2016年调整机关事业单位基本工资，还有部分省市提出将推进工资制度改革。在你看来，今年的调整方向如何?

何宪：我国机关事业单位工资制度经过多次改革，应当说各方面都在不断完善，但是工资的正常增长机制一直没能建立起来。在此之前，机关事业单位的基本工资基本上是涨一次，下次就不知道是什么时候涨了。在经济社会快速发展的情况下，这样肯定是不行的。

这次国家下了很大决心，要把工资的正常增长机制建立起来，这并非是确定每年一定要涨多少工资，而是在于每两年要固定涨一次工资，具体涨幅根据当年的情况来定。

建立正常的工资增长机制，今年是非常关键的一年。如果今年增长了，这个机制就基本算建立起来了。

我国经济近年来保持一定速度增长，民工的工资近五年来上涨12.7%。

“农民工起薪超过大学生”“农民工工资涨太快，企业压力大”……这样的说法近两年频频出现。农民工薪酬状况究竟怎么样?涨得有多快?人力资源和社会保障部劳动工资研究所为本报独家提供了农民工薪酬课题报告。

与城镇职工相比仍然偏低

“十二五”期间，农民工工资增长得有多快?课题报告显示，“十二五”最后一年即2015年，农民工月平均收入为3072元，而“十一五”最后一年即2010年农民工的月平均收入为1690元，年均增长12.7%。

其中，2011年农民工月均收入2049元，同比增长21.2%，如此高的增幅格外引人关注。此后几年，农民工工资增幅趋于平稳。2012年，农民工月均收入2290元，同比增长11.8%;2013年农民工月均收入2609元，增长13.9%;2014年，农民工月均收入2864元，同比增长9.8%;2015年，同比增长7.2%。

总体上看，过去几年，农民工薪酬实现了较快速度的增长。不过，报告也指出，由于基数低，农民工薪酬水平与城镇职工相比仍然偏低，基本保持在60%左右。考察绝对额，农民工工资与城镇职工平均工资的差距并没有缩小。2011年，二者年工资差距为17864元，到2014年则达到了21971元。

分区域看，“十二五”前期，中部、西部农民工收入增幅高于东部地区，东部和中西部的收入差距逐步缩小。从外出农民工的从业地点看，大城市的务工收入水平和增加额都要明显高于中、小城市。这也可以解释为什么农民工要涌向大城市。

快速上涨一定程度上是“补涨”

农民工收入年均12.7%的增速，远远超过“十二五”期间GDP增幅。农民工薪酬何以快速提高?报告分析认为，主要有三方面的因素。

其一，我国经济持续发展是农民工薪酬增长的主要因素。“十二五”时期，我国经济虽受到国际环境影响，速度有所放慢，但仍是世界主要经济体增长速度最快的国家。同期，就业始终保持稳定，连续5年城镇新增就业保持在1200万人以上，城镇登记失业率一直保持在4.1%。这为农民工薪酬持续增加提供支撑。

其二，最低工资标准提高为农民工薪酬增长创造有利条件。“十二五”期间，最低工资标准年均增幅达到13.1%。到2015年，标准中最高的深圳市已达到2030元，所有省区市最低工资标准的最高档都超过了1100元。农民工大多处于劳动力市场低端，其薪酬水平受最低工资影响较大。“十二五”期间最低工资调整的范围广、频率快，对农民工薪酬增长起到了重要作用。

其三，农民工自身受教育程度和培训力度不断提高，一定程度上促进了农民工薪酬水平的提高。近几年我国实施了一系列农民工职业技能提升计划，到“十二五”末，在农民工总量持续增加的情况下，接受过培训的农民工所占比重持续提高，占比超过了35%。

此外，“十二五”以来农民工薪酬水平快速提高，也是农民工薪酬长期偏低这一不正常现象的合理回归。农民工工资在2008年前一直低位徘徊，珠三角等地曾出现过10年间农民工月均工资只涨了68元的状况。报告认为，过去几年农民工工资快速上涨一定程度上是“补涨”，也是我国劳动力市场供求关系正在发生深刻变化、城市生活成本快速上升等现实情况的客观反映。

劳动力供求决定工资仍有上升空间

目前，农民工薪酬还有许多不尽如人意的地方。

拖欠农民工工资现象仍未得到根本解决。建筑业仍是拖欠农民工工资的多发地。需要引起关注的是，近年来工资拖欠额上升较多。此外，农民工工作时间偏长、加班现象严重。“十二五”期间，外出农民工年从业时间平均为10个月左右，月从业时间平均为25天多，日从业时间平均约8.8小时。每周工作时间超过《劳动法》规定的44小时的农民工一直高达85%左右，许多农民工被迫“自愿”加班。

有观点认为，随着经济增速放缓，包括农民工在内的劳动者工资高速增长的时候已一去不返。未来农民工工资增长状况将会怎样?人社部工资所的课题报告认为，我国农民工工资仍有较大上升空间。

一方面，我国经济仍将保持一定速度增长，劳动力市场仍将持续释放相当数量的岗位。而我国农业劳动力经过多年大规模持续转移后，呈现出总量增加、增幅下降的趋势，农村劳动力由无限供给转为有限供给，并迈向供求相当。这种供求关系的变化将直接影响农民工工资收入。另一方面，我国劳动力工资成本仍显著低于发达国家和部分发展中国家，尽管近年来高于周边一些国家，但同期劳动生产率上升速度较快，依然具有相当大的优势。再考虑到农民工月均工资目前仅为城镇职工月均工资的六成左右，课题报告预测，未来几年农民工工资水平仍将保持一定比例增长，可望达到10%左右。

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尽管如今的洛杉矶，比起雾霾肆虐的上个世纪，空气质量已经好了太多。但它依然是全美空气污染最为严重的城市，加州也依然是空气质量相对最差的州。如今，这里的主要污染物就是臭氧。与张牙舞爪的细颗粒物PM2.5、PM10相比，臭氧要“低调”得多。然而，它其实更加可怕。

臭氧几乎能与任何生物组织反应，对呼吸道的破坏性很强。会刺激损害鼻黏膜和呼吸道，轻则引发胸闷咳嗽、咽喉肿痛，重则引发哮喘，导致上呼吸道疾病恶化，还可能导致肺功能减弱、肺气肿和肺组织损伤，这些损伤往往不可修复。同样，臭氧也会刺激眼睛，使视觉敏感度和视力降低。它还会破坏皮肤中的维生素E，使皮肤长出皱纹和黑斑。

2015年10月1日，美国联邦环保局发布了未来十年更加严格的雾霾限制指数，把2008年小布什政府执政期间的75ppb，也即十亿分之75再度降到了十亿分之70，相当于每立方米0.07微克。

很多环保专家都认为，这越来越“严酷”的标准对加州考验最大，不仅因为加州依然是全美空气质量的“差等生”，也因为加州还有16个郡连目前75ppb的“宽松标准”也没有达到。联邦环保局给了加州最为宽容的时限——2037年，足足比其他州县多出了12年。

逐年递减的严格污染物标准，自然会使得工业集团不高兴。他们聘请游说掮客和广告公司发声反对环保局的相关规定，警告这会威胁经济发展，发电厂、制造业和其他产业都将为此买单。

经济发展与环境保护，似乎是永恒的两难选择。希望拥有清洁的空气，如果一定要牺牲GDP，值得吗?

加州人的答案是：YES。

曾写作《洛杉矶雾霾启示录》的环保记者雅各布这样计算：“那么治疗数以千计罹患癌症的患者的代价呢?照顾下半辈子被慢性病缠上的病人又要多少成本?治理雾霾、防患未然要比为公众健康受损买单便宜得多。为环保付出金钱，获得的是更好的公众健康。人们不再需要巨额的医疗资源，人们的工作能力也更强。这些对于经济增长好处更加长远”。

灰色的洛杉矶已经成为历史

Today more snack bars than ever before can be seen in all residential areas and downtown. Chinese food is always sold side by side with foreign one;for example，noodle，rice and fried mutton are served on the same table.Why does fast food enjoy so great popularity.

The reasons are of different types.First of all，having snacks is economical of money compared with formal meals.The cost of less than 100 yuan only reflects the 0rdinary level of a formal meal，while as much as 10 yuan is enough to satisfy ones appetite at most snack bars.Next，convenience weighs heavily.In a snack bar，you dont have to pretend to be graceful，and you may also take your meal away，which helps save you much time.Last，diverse features of fast food form a good attraction. For example，in Xian， Shanxi food along with Sichuan food and typical food in Northeast China are within your easy reach.

Obviously，fast food adds great convenience to our life. With its further improvement in all sides，snacks will surely be enjoyed by more people from all walks of life.

Progress in science and the improvement of living conditions have led m the rapidgrowth of the world population. Modern medical science, for example, has made it possible for babies to grow up healthily and for people to live longer.With improved living conditions, particularly in the countryside, people tend to have larger families. As a resuit, the world population has increased so rapidly that it has now exceeded 5 billion. But the overgrowth of population presents a threat to the existence of human society. A large population demands a great deal of food supply and shelter space. However,the limited productivity and scarce natural resources can hardly meet the needs of the ever-Increasing population. Thus in the long run, the overgrowth of the world population will only harm mankind.4ia英语作文网

To guarantee the steady development of human society, mankind must realize the consequences resulting from a fast population growth and the importance of carrying out a family planning programme. Only by adopting effectual measures can human society de velop steadily and have a bright future.

控制人口

科学的进步和生活条件的改善导致了世界人口的迅速增长。譬如，现代医学可以使幼儿健康成长，使人们长寿。由于生活条件的改善，特别是农村生活条件的改善，家庭人门日渐增多。结果，世界人口增长如此迅猛以致于现在人口超过了50亿。

但是，人口过分增长对人类社会的存在构成了威胁。大量的人口需要大批的粮食供给和大量的住宅。然而，有限的生产能力和不足的自然资源几乎不能满足日益增长的人口的需要。因此，从长远的观点看，过多的世界人口将会危害人类。

为了保证人类社会的稳定发展，人类必须意识到人口迅速增长所造成的后果和执行计划生育方针的重要性。只有采取有效措施，人类社会才能稳步发展，才会有光明的未来

“人之初，性本善。性相近，习相远。”每天走进学校，都会听到一阵阵朗朗的背诵《三字经》的声音。《三字经》是中华民族珍贵的文化遗产，他短小精悍，琅琅上口，千百年来家喻户晓。

“百善孝为先”在《三字经》中，最重要的则是孝，“香九龄，能温席”则是讲了黄香在夏天为父亲驱蚊子，在冬天为父亲暖席的故事，在我们身边，也有许多孝敬父母的故事，就比如脍炙人口的卧冰求鲤的故事：

晋朝时期，有个叫王祥的少年，心地善良。他幼年时失去了母亲。后来继母对他也不慈爱，时常在他父亲面前说三道四、搬弄是非。他父亲也对他逐渐冷淡。王祥的继母爱吃鲤鱼。有一年冬天，天气很冷，冰冻三尺，王祥的继母生了病，她十分想吃鲤鱼。王祥便跑到河边脱下衣服，趴在冰面上，用自己的体温暖化冰块，从里面捞出了两条鲤鱼供奉给继母。他的举动在十里乡村传为佳话。人们称赞王祥是人间少有的孝子。有诗颂曰：继母人间有，王祥天下无。至今河水上，留的卧冰模。

其实，孝敬父母不一定需要惊天地，泣鬼神。我从小就很孝敬父母。在家里，我坚持每天帮父母做一件家务，向父母说一句问候的话，在节假日时，我就和父母谈谈心，为父母捶捶背、洗洗脚。在父母过生日的时候，我会为他们精心准备一份礼物，让他们开心。为了实现父母对我的期望，在学校要好好学习。当父母生病时，像他们关心我一样，我会关注他们的身体健康，为他们端水送药、嘘寒问暖。当我和父母发生争执是，我便会做出一些必要的让步。时常和父母聊一些在学校的状况，让他们对我的学习放心。

从《三字经》、《弟子规》、《千字文》、《百家姓》这些经典国学中，我们可以学到的不仅是孝，还有悌、谨、信，历史、天文、地理、姓氏等知识，学习中国国学可以修身养性，增长知识，学会做人的道理。所以，请大家：传承中国文化，践行做人之道。

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诗圣杜甫说过：“读书破万卷，下笔如有神”。书是人类思想的宝库，是人类知识的总统，是人类积累智慧之长明灯。书籍是我生活中的最大乐趣，是我的精神粮食。博览群书让我增长见识，我爱读书！

记得在小的时候，我是个好动的孩子，总是定不下心来，妈妈总是和我看故事书，讲各种各样的故事给我听，耳濡目染，我渐渐地爱上看书。在书中，我仿佛沉浸在一个多姿多彩的童话世界，那里有善良的小兔，也有狡猾的狐狸，有胆怯的小松鼠，也有凶狠的老虎，我为书中东躲西藏的小狗感到担忧，默默祈祷小狗不被老虎抓住；我也为慈爱鹿妈妈感到开心，它们一家是多么温馨、幸福！真希望他们以后能安稳平淡地生活下去。书，真是一个奇妙的世界，我爱读书！我经常独自一人躲在房间里静静地看书，书是百看不厌的，每一次的阅读都会有所收获。

现在的我，喜欢看外国名著，在作家的笔下，世界是五彩缤纷的，我仿佛也随着作者，来到古老的布拉格，感受当地的风土人情，欣赏着美丽的景色，了解那里的地域特色，品尝着特别的食物，与作者一起流浪。在书中，我十分快乐，不知不觉中，我也增长了见识，学到很多知识，书成为了我的良师益友，书是我的老师。读书提高了我的写作水平，俗话说：“书藉是人类进步的阶梯。“读书，是我生活中的营养剂。我爱读书！

我相信，知识改变命运，命运就掌握于我的手中，我们要趁年少，多读书，学多点知识！

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我读过许多书，如西游记，里面的故事是师徒四人打败所有妖怪取得了真经，三国演义，这里的人物有，曹操，刘备，关羽等。不过我喜欢的不是四大名著，而是百科全书。

我的爷爷就是爱读书的人，我也是爱读书的人。我以为百科全书可以使我增知识，开阔眼界。我买了全套的百科全书，花了我500元，里面的知识无所不包，丰富多彩，一共五本，第一本是恐龙，第二本是动物，第三本是宇宙，第四本是历史，第五本是植物。

我最喜欢看恐龙本，有许多恐龙的介绍，如霸王龙生存于垩纪晚期，剑龙生存于垩纪晚期，菊石生存于留纪晚期到二叠纪晚期，生存最早的是奇虾生存于早中寒武纪。我还喜欢动物本，我很喜欢大熊猫，袋鼠，老虎。熊猫是我国的特级保护动物，东北虎是我国一级保护动物，娃娃鱼是我国珍惜动物，鳄鱼，扬子鳄最珍贵。

百科全书可以让我增长知识，开阔视野，我爱看百科全书。