定居

今年5月，曾担任达赖集团“流亡政府”要职的安曲活佛，谢绝参加达赖80岁祝寿活动，经四川省人民政府批准，从印度回国，到四川阿坝定居。

9月22日下午3时，四川省委常委、统战部部长崔保华在阿坝查理寺看望安曲活佛时，他对崔保华脱口而出的第一句话是：“我现在真正成为一位中国公民了!”自豪之情，溢于言表。

9月22日，四川省委常委、统战部部长崔保华在阿坝查理寺看望安曲活佛(摄影：川章一)

安曲活佛，1944年出生在中国四川马尔康县，查理寺第三世活佛。1959年，西藏反动上层发动全面武装叛乱失败后，时年15岁的安曲活佛，追随达赖跑到印度，沦为所谓“难民”。曾任达赖集团“西藏流亡政府”的“西藏藏医院”院长、“流亡政府”图书馆藏文部负责人等要职。

1978年底，中央提出“爱国一家，爱国不分先后”，欢迎境外藏胞回国探亲访问。从1979年开始，境外藏胞陆续回国探访。除达赖本人外，与达赖关系密切的人包括“流亡政府”各部部长，几乎都回来过，有的回来过多次。其中一些人还受到邓小平、胡耀邦、习仲勋、乌兰夫、杨静仁等中央领导的亲切接见。

1982年，安曲活佛获准第一次回国探访。此后又数次回国，到内地和四川家乡参观探亲访友。1987年的那次回来，是受十世班禅大师邀请的。2012年8月30日，经中央统战部批准同意，安曲活佛回国，除四川家乡探访外，还到陕西法门寺参拜佛指舍利，受到崔保华和有关省市领导、佛教协会负责人的热情接待。

图为2012年8月30日，安曲活佛前往法门寺参拜佛指舍利时与陕西省佛教协会副会长、法门寺监院、法门寺佛学院常务副院长贤空法师合影。(图片来源：贤空法师博客 摄影：福报)

2014年12月，安曲活佛在尼泊尔摔倒受伤，因担心尼医疗条件和技术水平，请求回国治疗。崔保华得知这一情况后，高度重视，亲自协调四川省人民医院安排专家治疗，很快痊愈出院。

安曲活佛每次回国，都亲眼目睹了祖国的快速发展和家乡的巨大变化，心海荡起波澜。他认为，中国的民族宗教政策很好，寺庙、文物、民族文化保护得也很好;国内生活水平之高和有各种社会保障，这在达兰萨拉甚至印度大城市想都不敢想。还是祖国好、家乡好，祖国最温暖。现在世界上没有哪个国家敢小看中国，境外藏胞的希望和出路也只有在中国。

看尽风轻云淡，吾心自有所属。56年的漂泊，年近古稀的安曲活佛再也按捺不住，正式提交回国定居申请。今年4月，这个申请得到了四川省人民政府批准。本来，今年7月是达赖80岁生日，达赖本人已邀他参加庆生活动，但他更看重的是回国定居。于是，他接到申请被批准的消息，就于5月份提前回国，回到了朝思暮想的家乡。

几年的接触，崔保华和安曲活佛，算得上是老朋友了。今年中秋节前，崔保华专程到阿坝查理寺看望慰问，转达了四川省委书记王东明、省长魏宏、省委副书记尹力的问候，详细了解他回国后的生活情况，看看还有什么困难需要帮助，向他介绍了中央第六次西藏工作座谈会精神和省里贯彻落实措施，希望他腿疾全好后，多走走看看。

普通国人，对自己的中国公民身份，如阳光、空气，浑然不觉。但安曲活佛谈起在外漂泊的日子，眼角里闪烁的是艰辛和无奈。他说：“虽然过去名义上一直是中国公民，但披了几十年的‘难民皮’。今天，才算是真正的中国公民。”

“回家后，还有什么困难问题和愿望?”崔保华询问。

“除了感谢政府，现在，我唯一的事，就是履行一个真正中国公民的义务，除此无他。”安曲活佛笑着回答，眼里尽是满足和自豪。

眼下，安曲活佛虽然腿脚不便、坐着轮椅，但心气顺畅、面色红润。经常给信众讲自己的经历，静静地诉说，靠着椅背，面带微笑。

一次，一对牧民夫妇来找安曲活佛，求他为喜欢骑摩托、开快车、多次受伤的儿子打卦。他说：我只打一卦，就是——听交警的话。

安曲活佛不仅用语言教育引导信众尊法守法，而且克服坐轮椅之艰难，身体力行、以身示范，常常俯身捡地上纸屑。无声胜有声，信众自发学习，现在查理乡人人都成了“清洁工”。

据了解，中国唯一拥有大呼图克图封号的女活佛是西藏桑顶活佛。1959年西藏叛乱，十二世桑顶活佛被裹胁到印度，1960年率先回国定居，受到周恩来等中央领导亲切接见。上世纪80年代，一些有影响的爱国藏胞陆续回国定居。今年，曾任达赖集团“流亡政府”要职的安曲活佛回国定居。

习近平在建议说明中指出，户籍人口城镇化率直接反映城镇化的健康程度。根据《国家新型城镇化规划(2014-2020年)》预测，2020年户籍人口城镇化率将达到45%左右。按2013年户籍人口城镇化率35.9%计算，年均提高1.3个百分点，年均需转户1600多万人。现在，按照常住人口计算，我国城镇化率已经接近55%，城镇常住人口达到7.5亿。问题是这7.5亿人口中包括2.5亿的以农民工为主体的外来常住人口，他们在城镇还不能平等享受教育、就业服务、社会保障、医疗、保障性住房等方面的公共服务，带来一些复杂的经济社会问题。

建议稿提出户籍人口城镇化率加快提高，是要加快落实中央确定的使1亿左右农民工和其他常住人口在城镇定居落户的目标。这1亿人主要指农村学生升学和参军进入城镇的人口、在城镇就业和居住5年以上和举家迁徙的农业转移人口。

实现一亿人在城镇落户意义重大。从供给看，在劳动年龄人口总量减少的情况下，对稳定劳动力供给和工资成本、培育现代产业工人队伍具有重要意义。从需求看，对扩大消费需求、稳定房地产市场、扩大城镇基础设施和公共服务设施投资具有重要意义。实现这个目标，既有利于稳定经济增长，也有利于促进社会公平正义与和谐稳定，是全面小康社会惠及更多人口的内在要求。这就要求加大户籍制度改革措施落实力度，加快完善相关配套政策，确保这一目标实现。