就业

随着各地经济发展和招商引资力度的加大，珠三角和长三角等沿海经济发达地区很多企业却在抱怨劳动力短缺，除了沿海地区之外，很多内地中小企业用工需求量也在不断增大，企业招工难、用工荒、缺工情况仍然存在，甚至加剧。虽然各个企业在工资待遇和福利条件上给出了相应的优惠政策，但仍为招不到理想的劳动者而烦恼，有的虽然招到了毕业生，但是却留不住。很多大学生频繁跳槽，出现“闪辞”现象。这与大学生就业难形成了鲜明的对比。

如何正确认识和解决大学生就业难和企业招工难这两种看似相悖的劳动力市场现象和并存的就业形势？本文试图从大学生就业难与企业招工难双重困境的现象出发，梳理和探析出这一矛盾现象存在的原因和化解机制。

大学生就业难的原因

从《就业促进法》的颁布实施到高校开设职业发展与就业指导课程，再到电视类求职节目的兴起以及火爆的人才市场，我们感受到了政府对高校毕业生就业问题的高度重视，也感受到了快速发展的经济给高校毕业生带来巨大机遇的同时也带来了巨大就业压力和挑战。逐年攀升的高校毕业生人数，让我们对高校毕业生的观念逐渐改变，“天之骄子”已不再是大学生的代名词，“毕业即失业”也是反映大学生就业压力的真实写照。这让我们不得不思考大学生就业难的深层次原因。辩证唯物主义认为，事物的发展是由内因和外因共同作用形成的，内因是根本，外因是条件。纵观大学生就业难的问题，笔者看来外因主要有：

高等教育的快速扩张。高等教育的快速扩招，造成了逐年攀高的高校毕业生人数，与此相应，高等教育也由精英化阶段进入到了大众化阶段，大学生就业方式和整体格局发生了根本性变化，大学生不再是天之骄子，毕业不再等国家分配，而是需要与社会进行双向选择，大学生的就业心态也由“皇帝的女儿不愁嫁”转变为“不努力，毕业即失业”，就业成为最关心的话题。

就业环境和条件分布不平衡。我国经济发展的不平衡和就业环境与条件分布的不平衡也是造成高校毕业生就业压力大的重要原因。东部沿海城市经济发展较之中西部地区快，就业环境好，就业岗位和就业机会相对集中，导致大学毕业生就业普遍青睐“北上广”，不愿意到偏远地区和经济欠发达地区，造成大城市就业拥堵，偏远地区无人问津，这也是大学生结构性就业难的一个原因。

与此同时，高校毕业生既是就业难又是抱怨就业质量差的主要群体。当代大学生青年崇尚自由，他们希望自己未来的工作丰富多彩，渴望可以自由调节时间的弹性工作。但大多数中小企业的就业岗位仅限于低水平的重复劳动，这与大学生的期望相差较大，而他们青睐的国有企业和外资企业及行政事业单位就业竞争激烈，且门槛要求较高，所以就业时难免“挤破了头”。

除了外部原因外，综合分析大学生就业难的内在因素，主要有以下三个原因：

大学生能力素质与企业所需技能不匹配。当代大学生多为新一代的独生子女，长期生活在父母的精心呵护和高校的象牙塔里，自理能力较差，中小学时代又基本是接受应试教育，进入大学以后不注重全面发展，放松对自己的约束和要求，不与社会接轨，虽然精神上有就业危机意识，但实践能力较差，自身素质不能适应企业发展的需要。打铁还需自身硬，在能力素质方面，大学生和企业对人才的能力要求也存在着供需不平衡。当代大学生责任和素质与企业所需人才的不对称是大学生就业难的根本原因。

当代大学生自身原因―初涉职场：“俯下身”但却“行不远”。“俯下身”但却“行不远”，是初入职场的大学生真实写照。当前的大学生多为独生子女，较少接触社会，有理想有抱负，也很想很快能够自食其力，但是缺乏相应的实践经历和吃苦历练，他们焦虑地期盼就业，同时又在就业初期面对学生到职业人的转变，面对角色和岗位的转换时逃避就业。有的毕业生在一年内能连续跳槽几个单位，心态浮躁。还有的毕业生在刚入职不到一个月就有换工作的打算了，有的毕业生毕业不到半年能频繁更换30份工作，还有的毕业生甚至刚工作一天就决定辞职，这些跳槽次数较高较频繁的毕业生被称为“闪辞族”。“闪辞族”的出现也让企业连连叫苦，在招工时投入了大量人力、物力、财力，却仍难以留住大学毕业生。初入职场的各种不适使大学毕业生不断选择逃避或者继续挣扎，辞职就像一场“说走就走的旅行”。“俯下身”但却“行不远”折射出的仍是大学毕业生对自身的期望值与社会实际的脱节，是大学生对自身能力的不自信和诚信的缺失，也折射出社会、学校和家庭对大学生培养时的责任缺失。

职业定位不清―高校和大学生被动适应就业。随着高校毕业生就业难现象的出现，很多高校都开设了大学生就业指导和职业发展的课程，但是效果却不尽理想。任课教师缺乏职业发展与就业指导课程的系统专业培训，而且教师未能走出校园到企业调研，所讲内容主要是就业技巧和陈旧知识，与专业发展方向和社会实际脱节；学生课堂所学知识与社会需求脱节，导致学生职业定位不明晰，学生本身又缺乏对自身职业定位的意识，就业目标不明确，有的学生有了较明晰的目标又缺乏有效指导，甚至没有努力去践行，有的高校为转移就业难的问题，在就业指导课上竭力引导学生考研究生，甚至为了提高就业率进行造假，而被动的适应只能加剧就业难，甚至阻碍就业难问题的解决。 企业招工难的原因

近年来，珠三角、长三角等沿海地区和内地企业都出现严重的缺工现象，在春节前后尤为明显。虽然企业想方设法进行招聘宣传，加大招工人数，而且也在工资薪金待遇方面不断提高，甚至连发展空间和年休假都写入招聘计划，但仍未能从根本上解决问题。企业招工难问题的出现，严重影响了企业正常的生产经营活动。一方面是大学生找不到心仪的工作，另一方面是企业招不到理想人才和留不住人才的问题，看似矛盾的背后还需要仔细探究企业招工难的深层次原因。

企业经济发展不平衡与对人才需求的不平衡。企业招工难的问题不能一概而论，部分企业求职人数过多，而部分企业求职人数又不够，招工难也是相对的。在国有企业和实力强大的上市公司，工资福利待遇高、经济效益高、劳动条件好，均不存在招工难问题，而招工难的企业主要是经济效益、劳动条件、劳动报酬和工资福利等综合素质较差的企业。

对于国有企业而言，在提供良好的福利的同时，也想招到有工作经验的专业对口人才，而刚毕业的大学生很多不符合这个标准。对民营企业来讲，认为自身能给予的条件不够好，吸引不了大学生，也有企业在招大学生时有所顾虑，认为大学生眼高手低、动手能力差，还有频繁跳槽的现象，与此同时大学生又对民营企业信心不够，存在着“不太感冒”的现象，这在一定程度上也造成了招工难的现象。而外资企业，则看重劳动者的实践能力和社会实践经验与企业的实际需求，但大学生却相对缺乏相应的实践经验，缺乏与企业对接的相应实践培训机会。企业经济实力和条件不符合大学生预期和大学生能力素质不适应企业用工要求，是企业招工难的一个重要原因。

企业本身的实力和福利待遇不能足够吸引和留住大学毕业生。许多企业招工难还跟企业本身的状况有很大关系，企业发展空间、自身实力较弱，业内知名度较低，能提供的福利条件与大学生期望的福利条件之间存在差异。并且中小企业招工开出的条件和门槛在提高，但是相应的硬件设施和发展潜力并未提升，而且很多岗位常年是在流水线上，工作缺乏技术含量和挑战性。大学毕业生除了对工资福利待遇有期望以外，还对个人的发展空间非常期待，许多中小企业经营管理方式简单，企业文化缺失，使大学生难以有归属感和成就感，有的大学生不看好单位发展前景，对单位无法认同、高期待不能满足，企业自然吸引不了毕业生，才会出现大学生频繁跳槽，把企业当成跳板，这也企业招工难的一大原因。

大学生和企业的定位和需求的不统一。当前大学生对于未来的职业期待相对集中，在择业过程中，首选外资企业、国有企业与行政事业单位，同时还期待工作相对稳定，环境好、有较大发展空间的管理岗位和文职岗，而不愿意到重复性和劳动强度大的工作岗位，这也在很大程度上加剧企业招大学生时的困难境地。

外资企业对劳动者的实践能力和经验要求较高，而许多大学生恰恰缺乏实践经验；国有企业和行政事业单位门槛设置相对较高，对大学生的综合素质要求也相对较高，而这也正是现在大学毕业生所欠缺的。大学生自身的定位和企业需求的不统一也是企业招工难的重要原因。

此外，企业认为造成招工难的主要原因是大学生眼高手低，大学生自身的素质、技能水平与择业期望与企业对人才需求不对等，大学生却认为是社会和企业对他们要求太高，这也是造成两难境地的原因所在。

化解大学生就业难和企业招工难的途径

高校和毕业生需转变就业理念，主动出击，有所作为。针对“最难就业季”和严峻的就业形势，教育部曾发布通知要求全面实施好中央和地方各类基层就业项目，高校应积极引导并鼓励毕业生应征入伍或担任科研助理；毕业生应转变就业观念，改变“有业不就”的观念，树立先就业再择业的观念，鼓励毕业生到基层就业，到祖国最需要的地方就业，不应该把眼光只放在大城市或大企业。高校应鼓励毕业生“立大志、入主流，上大舞台、成大事业”就业理念，到西部基层去工作，高校就业指导老师应主动和企业交流，给学生讲解初入职场的注意事项和必备的技能，还应创造条件给学生提供实践锻炼的平台，同时对于到基层就业的学生应“扶上马、送一程、关心一生”。

高校毕业生个人也要及时转变和调整求职就业观念，干一行，爱一行，切合实际，在校期间应积极在课余时间进行专业实践和到企业锻炼实习，了解企业对人才的需求；也应及早做好职业生涯规划，不断提升个人能力，努力提高自身专业素质和综合素质，拓展发展空间；在择业过程中找准定位，主动适应岗位，而不是被动接受。

企业应树立人力资源是企业第一资源的理念。企业要想生存发展壮大，除了经营理念、经营模式和外部环境以外，必须有足够的人力资源，人力资源是企业前进和发展的动力源泉，企业必须树立人力资源是企业第一资源的理念。首先，企业应从劳动者的角度出发，进行换位思考，保证劳动者合法权益，改善生产条件，不断创新人力资源管理模式，丰富企业劳动者的业余生活，打造具有特色的品牌企业文化，增强劳动者的主人翁意识和归属感，构建与劳动者相对稳定和谐的劳务关系。其次，应改善和提高劳动者的薪酬和福利待遇，注重对劳动者的业务知识培训和个人综合素养的培训，提升劳动者个人发展空间，进行人性化的管理，实现待遇留人、感情留人、事业留人。再者，企业须不断加快自身发展，主动适应市场规律，不断做大做强，转变增长方式，由劳动密集型向技术密集型转化，真正做到招到人、留住人。总之，有条件但尚未重视人力资源管理的企业，应改善招工用人方式，合理配置和优化人力资源管理，为社会提供更好的供求信息对接服务，这样才能从根本上解决招工难的问题并为经济社会发展做出应有的贡献。

校企合作，高校和企业实现有效对接。要解决大学生就业难和企业招工难的两难境地，校企合作是必由之路。构建以职业发展和就业为导向的校企合作人才培养模式，是高校毕业生就业难问题解决的有效途径，也是提升高校人才培养质量目标的实现路径。

高校在专业建设与开发上，要按照经济发展需要来进行，在专业设置、课程选定和教材选用方面应与企业需求结合，并积极与企业沟通配备必要的实践训练设备。在实习教学环节，重点培养学生的实践动手能力和企业所需技能，引导他们将专业所学知识与企业生产实践有效对接，使他们毕业就能就业，上岗就能胜任工作需要，而不是毕业即失业。

在校企合作问题上，企业也必须有所作为。企业应主动参与职业教育和培训过程，并为所需技能人才的稳定来源投资和主动出击，积极到高校进行职前培训和指导。高校应对毕业生进行分类指导，明确本校毕业生的就业去向，加强与相关企业和行政事业单位的定向联系，做好教学目标定位，有针对性地安排实习和实训环节，实现比较稳定的定向就业。高校应不断完善“订单式培养”，以企业需求为主确定人才培养机制，到企业座谈、调研、商定培养方案。同时也应借鉴企业文化理念，加强校园文化建设，使毕业生走向企业，尽早适应社会。

结语

大学生就业难与企业用工难现象的出现是我国社会转型发展进程在劳动关系领域的自然表现，与其指责当前大学生能力和素质的不足，高校和企业不如给予他们更多的信心和相应的职业培训途径，而高校毕业生本身更应该努力提高自己的专业和综合素质，全面提高自身的职业核心竞争力，找到最好的也是最适合自己的职业，同样能绝处逢生。政府促进就业，高校主动出击、企业积极响应，这才能切实缓解就业难和招工难的两难局面。

就业是民生之本，收入是民生之源。

2014年，整体上看，就业形势良好，居民收入增速超过了经济增速。

不过，七八百万高校毕业生的就业问题，创业带动就业问题，职工工资正常增长机制以及增加低收入者收入问题，依旧摆在桌面上。

新看点：财政部部长楼继伟不久前透露，2015年将落实就业优先战略，根据就业形势的变化，落实完善政府促进就业创业的财税政策。鼓励创业带动就业，提高职业培训质量。

2015年是我国收入分配改革的提速之年，包括国企薪酬改革、公务员工资改革、工资集体协商等一系列政策都将加强改进和落实。

事关“民生之本”“民生之源”的具体政策，将在今年的政府工作报告中如何体现，值得关注。

各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：

就业事关经济发展和民生改善大局。党中央、国务院高度重视，坚持把稳定和扩大就业作为宏观调控的重要目标，大力实施就业优先战略，积极深化行政审批制度和商事制度改革，推动大众创业、万众创新，创业带动就业倍增效应进一步释放，就业局势总体稳定。但也要看到，随着我国经济发展进入新常态，就业总量压力依然存在，结构性矛盾更加凸显。大众创业、万众创新是富民之道、强国之举，有利于产业、企业、分配等多方面结构优化。面对就业压力加大形势，必须着力培育大众创业、万众创新的新引擎，实施更加积极的就业政策，把创业和就业结合起来，以创业创新带动就业，催生经济社会发展新动力，为促进民生改善、经济结构调整和社会和谐稳定提供新动能。现就进一步做好就业创业工作提出以下意见：

一、深入实施就业优先战略

(一)坚持扩大就业发展战略。把稳定和扩大就业作为经济运行合理区间的下限，将城镇新增就业、调查失业率作为宏观调控重要指标，纳入国民经济和社会发展规划及年度计划。合理确定经济增长速度和发展模式，科学把握宏观调控的方向和力度，以稳增长促就业，以鼓励创业就业带动经济增长。加强财税、金融、产业、贸易等经济政策与就业政策的配套衔接，建立宏观经济政策对就业影响评价机制。建立公共投资和重大项目建设带动就业评估机制，同等条件下对创造就业岗位多、岗位质量好的项目优先安排。

(二)发展吸纳就业能力强的产业。创新服务业发展模式和业态，支持发展商业特许经营、连锁经营，大力发展金融租赁、节能环保、电子商务、现代物流等生产性服务业和旅游休闲、健康养老、家庭服务、社会工作、文化体育等生活性服务业，打造新的经济增长点，提高服务业就业比重。加快创新驱动发展，推进产业转型升级，培育战略性新兴产业和先进制造业，提高劳动密集型产业附加值;结合实施区域发展总体战略，引导具有成本优势的资源加工型、劳动密集型产业和具有市场需求的资本密集型、技术密集型产业向中西部地区转移，挖掘第二产业就业潜力。推进农业现代化，加快转变农业发展方式，培养新型职业农民，鼓励有文化、有技术、有市场经济观念的各类城乡劳动者根据市场需求到农村就业创业。

(三)发挥小微企业就业主渠道作用。引导银行业金融机构针对小微企业经营特点和融资需求特征，创新产品和服务。发展政府支持的融资性担保机构和再担保机构，完善风险分担机制，为小微企业提供融资支持。落实支持小微企业发展的税收政策，加强市场监管执法和知识产权保护，对小微企业亟需获得授权的核心专利申请优先审查。发挥新型载体聚集发展的优势，引入竞争机制，开展小微企业创业创新基地城市示范，中央财政给予综合奖励。创新政府采购支持方式，消除中小企业享受相关优惠政策面临的条件认定、企业资质等不合理限制门槛。指导企业改善用工管理，对小微企业新招用劳动者，符合相关条件的，按规定给予就业创业支持，不断提高小微企业带动就业能力。

(四)积极预防和有效调控失业风险。落实调整失业保险费率政策，减轻企业和个人负担，稳定就业岗位。将失业保险基金支持企业稳岗政策实施范围由兼并重组企业、化解产能过剩企业、淘汰落后产能企业等三类企业扩大到所有符合条件的企业。生产经营困难企业可通过与职工进行集体协商，采取在岗培训、轮班工作、弹性工时、协商薪酬等办法不裁员或少裁员。对确实要裁员的，应制定人员安置方案，实施专项就业帮扶行动，妥善处理劳动关系和社会保险接续，促进失业人员尽快再就业。淘汰落后产能奖励资金、依据兼并重组政策规定支付给企业的土地补偿费要优先用于职工安置。完善失业监测预警机制，建立应对失业风险的就业应急预案。

二、积极推进创业带动就业

(五)营造宽松便捷的准入环境。深化商事制度改革，进一步落实注册资本登记制度改革，坚决推行工商营业执照、组织机构代码证、税务登记证“三证合一”，年内出台推进“三证合一”登记制度改革意见和统一社会信用代码方案，实现“一照一码”。继续优化登记方式，放松经营范围登记管制，支持各地结合实际放宽新注册企业场所登记条件限制，推动“一址多照”、集群注册等住所登记改革，分行业、分业态释放住所资源。运用大数据加强对市场主体的服务和监管。依托企业信用信息公示系统，实现政策集中公示、扶持申请导航、享受扶持信息公示。建立小微企业目录，对小微企业发展状况开展抽样统计。推动修订与商事制度改革不衔接、不配套的法律、法规和政策性文件。全面完成清理非行政许可审批事项，再取消下放一批制约经济发展、束缚企业活力等含金量高的行政许可事项，全面清理中央设定、地方实施的行政审批事项，大幅减少投资项目前置审批。对保留的审批事项，规范审批行为，明确标准，缩短流程，限时办结，推广“一个窗口”受理、网上并联审批等方式。

(六)培育创业创新公共平台。抓住新技术革命和产业变革的重要机遇，适应创业创新主体大众化趋势，大力发展技术转移转化、科技金融、认证认可、检验检测等科技服务业，总结推广创客空间、创业咖啡、创新工场等新型孵化模式，加快发展市场化、专业化、集成化、网络化的众创空间，实现创新与创业、线上与线下、孵化与投资相结合，为创业者提供低成本、便利化、全要素、开放式的综合服务平台和发展空间。落实科技企业孵化器、大学科技园的税收优惠政策，对符合条件的众创空间等新型孵化机构适用科技企业孵化器税收优惠政策。有条件的地方可对众创空间的房租、宽带网络、公共软件等给予适当补贴，或通过盘活商业用房、闲置厂房等资源提供成本较低的场所。可在符合土地利用总体规划和城乡规划前提下，或利用原有经批准的各类园区，建设创业基地，为创业者提供服务，打造一批创业示范基地。鼓励企业由传统的管控型组织转型为新型创业平台，让员工成为平台上的创业者，形成市场主导、风投参与、企业孵化的创业生态系统。

(七)拓宽创业投融资渠道。运用财税政策，支持风险投资、创业投资、天使投资等发展。运用市场机制，引导社会资金和金融资本支持创业活动，壮大创业投资规模。按照政府引导、市场化运作、专业化管理的原则，加快设立国家中小企业发展基金和国家新兴产业创业投资引导基金，带动社会资本共同加大对中小企业创业创新的投入，促进初创期科技型中小企业成长，支持新兴产业领域早中期、初创期企业发展。鼓励地方设立创业投资引导等基金。发挥多层次资本市场作用，加快创业板等资本市场改革，强化全国中小企业股份转让系统融资、交易等功能，规范发展服务小微企业的区域性股权市场。开展股权众筹融资试点，推动多渠道股权融资，积极探索和规范发展互联网金融，发展新型金融机构和融资服务机构，促进大众创业。

(八)支持创业担保贷款发展。将小额担保贷款调整为创业担保贷款，针对有创业要求、具备一定创业条件但缺乏创业资金的就业重点群体和困难人员，提高其金融服务可获得性，明确支持对象、标准和条件，贷款最高额度由针对不同群体的5万元、8万元、10万元不等统一调整为10万元。鼓励金融机构参照贷款基础利率，结合风险分担情况，合理确定贷款利率水平，对个人发放的创业担保贷款，在贷款基础利率基础上上浮3个百分点以内的，由财政给予贴息。简化程序，细化措施，健全贷款发放考核办法和财政贴息资金规范管理约束机制，提高代偿效率，完善担保基金呆坏账核销办法。

(九)加大减税降费力度。实施更加积极的促进就业创业税收优惠政策，将企业吸纳就业税收优惠的人员范围由失业一年以上人员调整为失业半年以上人员。高校毕业生、登记失业人员等重点群体创办个体工商户、个人独资企业的，可依法享受税收减免政策。抓紧推广中关村国家自主创新示范区税收试点政策，将职工教育经费税前扣除试点政策、企业转增股本分期缴纳个人所得税试点政策、股权奖励分期缴纳个人所得税试点政策推广至全国范围。全面清理涉企行政事业性收费、政府性基金、具有强制垄断性的经营服务性收费、行业协会商会涉企收费，落实涉企收费清单管理制度和创业负担举报反馈机制。

(十)调动科研人员创业积极性。探索高校、科研院所等事业单位专业技术人员在职创业、离岗创业有关政策。对于离岗创业的，经原单位同意，可在3年内保留人事关系，与原单位其他在岗人员同等享有参加职称评聘、岗位等级晋升和社会保险等方面的权利。原单位应当根据专业技术人员创业的实际情况，与其签订或变更聘用合同，明确权利义务。加快推进中央级事业单位科技成果使用、处置和收益管理改革试点政策推广。鼓励利用财政性资金设立的科研机构、普通高校、职业院校，通过合作实施、转让、许可和投资等方式，向高校毕业生创设的小微企业优先转移科技成果。完善科技人员创业股权激励政策，放宽股权奖励、股权出售的企业设立年限和盈利水平限制。

(十一)鼓励农村劳动力创业。支持农民工返乡创业，发展农民合作社、家庭农场等新型农业经营主体，落实定向减税和普遍性降费政策。依托现有各类园区等存量资源，整合创建一批农民工返乡创业园，强化财政扶持和金融服务。将农民创业与发展县域经济结合起来，大力发展农产品加工、休闲农业、乡村旅游、农村服务业等劳动密集型产业项目，促进农村一二三产业融合。依托基层就业和社会保障服务设施等公共平台，提供创业指导和服务。鼓励各类企业和社会机构利用现有资源，搭建一批农业创业创新示范基地和见习基地，培训一批农民创业创新辅导员。支持农民网上创业，大力发展“互联网+”和电子商务，积极组织创新创业农民与企业、小康村、市场和园区对接，推进农村青年创业富民行动。

(十二)营造大众创业良好氛围。支持举办创业训练营、创业创新大赛、创新成果和创业项目展示推介等活动，搭建创业者交流平台，培育创业文化，营造鼓励创业、宽容失败的良好社会氛围，让大众创业、万众创新蔚然成风。对劳动者创办社会组织、从事网络创业符合条件的，给予相应创业扶持政策。推进创业型城市创建，对政策落实好、创业环境优、工作成效显著的，按规定予以表彰。

三、统筹推进高校毕业生等重点群体就业

(十三)鼓励高校毕业生多渠道就业。把高校毕业生就业摆在就业工作首位。完善工资待遇进一步向基层倾斜的办法，健全高校毕业生到基层工作的服务保障机制，鼓励毕业生到乡镇特别是困难乡镇机关事业单位工作。对高校毕业生到中西部地区、艰苦边远地区和老工业基地县以下基层单位就业、履行一定服务期限的，按规定给予学费补偿和国家助学贷款代偿。结合政府购买服务工作的推进，在基层特别是街道(乡镇)、社区(村)购买一批公共管理和社会服务岗位，优先用于吸纳高校毕业生就业。对小微企业新招用毕业年度高校毕业生，签订1年以上劳动合同并缴纳社会保险费的，给予1年社会保险补贴。落实完善见习补贴政策，对见习期满留用率达到50%以上的见习单位，适当提高见习补贴标准。将求职补贴调整为求职创业补贴，对象范围扩展到已获得国家助学贷款的毕业年度高校毕业生。深入实施大学生创业引领计划、离校未就业高校毕业生就业促进计划，整合发展高校毕业生就业创业基金，完善管理体制和市场化运行机制，实现基金滚动使用，为高校毕业生就业创业提供支持。积极支持和鼓励高校毕业生投身现代农业建设。对高校毕业生申报从事灵活就业的，按规定纳入各项社会保险，各级公共就业人才服务机构要提供人事、劳动保障代理服务。技师学院高级工班、预备技师班和特殊教育院校职业教育类毕业生可参照高校毕业生享受相关就业补贴政策。

(十四)加强对困难人员的就业援助。合理确定就业困难人员范围，规范认定程序，加强实名制动态管理和分类帮扶。坚持市场导向，鼓励其到企业就业、自主创业或灵活就业。对用人单位招用就业困难人员，签订劳动合同并缴纳社会保险费的，在一定期限内给予社会保险补贴。对就业困难人员灵活就业并缴纳社会保险费的，给予一定比例的社会保险补贴。对通过市场渠道确实难以实现就业的，可通过公益性岗位予以托底安置，并给予社会保险补贴及适当岗位补贴。社会保险补贴和岗位补贴期限最长不超过3年，对初次核定享受补贴政策时距退休年龄不足5年的人员，可延长至退休。规范公益性岗位开发和管理，科学设定公益性岗位总量，适度控制岗位规模，制定岗位申报评估办法，严格按照法律规定安排就业困难人员，不得用于安排非就业困难人员。加强对就业困难人员在岗情况的管理和工作考核，建立定期核查机制，完善就业困难人员享受扶持政策期满退出办法，做好退出后的政策衔接和就业服务。依法大力推进残疾人按比例就业，加大对用人单位安置残疾人的补贴和奖励力度，建立用人单位按比例安排残疾人就业公示制度。加快完善残疾人集中就业单位扶持政策，推进残疾人辅助性就业和灵活就业。加大对困难人员就业援助力度，确保零就业家庭、最低生活保障家庭等困难家庭至少有一人就业。对就业困难人员较集中的地区，上级政府要强化帮扶责任，加大产业、项目、资金、人才等支持力度。

(十五)推进农村劳动力转移就业。结合新型城镇化建设和户籍制度改革，建立健全城乡劳动者平等就业制度，进一步清理针对农民工就业的歧视性规定。完善职业培训、就业服务、劳动维权“三位一体”的工作机制，加强农民工输出输入地劳务对接，特别是对劳动力资源较为丰富的老少边穷地区，充分发挥各类公共就业服务机构和人力资源服务机构作用，积极开展有组织的劳务输出，加强对转移就业农民工的跟踪服务，有针对性地帮助其解决实际困难，推进农村富余劳动力有序外出就业和就地就近转移就业。做好被征地农民就业工作，在制定征地补偿安置方案时，要明确促进被征地农民就业的具体措施。

(十六)促进退役军人就业。扶持自主择业军转干部、自主就业退役士兵就业创业，落实各项优惠政策，组织实施教育培训，加强就业指导和服务，搭建就业创业服务平台。对符合政府安排工作条件的退役士官、义务兵，要确保岗位落实，细化完善公务员招录和事业单位招聘时同等条件优先录用(聘用)，以及国有、国有控股和国有资本占主导地位企业按比例预留岗位择优招录的措施。退役士兵报考公务员、应聘事业单位职位的，在军队服现役经历视为基层工作经历，服现役年限计算为工作年限。调整完善促进军转干部及随军家属就业税收政策。

四、加强就业创业服务和职业培训

(十七)强化公共就业创业服务。健全覆盖城乡的公共就业创业服务体系，提高服务均等化、标准化和专业化水平。完善公共就业服务体系的创业服务功能，充分发挥公共就业服务、中小企业服务、高校毕业生就业指导等机构的作用，为创业者提供项目开发、开业指导、融资服务、跟踪扶持等服务，创新服务内容和方式。健全公共就业创业服务经费保障机制，切实将县级以上公共就业创业服务机构和县级以下(不含县级)基层公共就业创业服务平台经费纳入同级财政预算。将职业介绍补贴和扶持公共就业服务补助合并调整为就业创业服务补贴，支持各地按照精准发力、绩效管理的原则，加强公共就业创业服务能力建设，向社会力量购买基本就业创业服务成果。创新就业创业服务供给模式，形成多元参与、公平竞争格局，提高服务质量和效率。

(十八)加快公共就业服务信息化。按照统一建设、省级集中、业务协同、资源共享的原则，逐步建成以省级为基础、全国一体化的就业信息化格局。建立省级集中的就业信息资源库，加强信息系统应用，实现就业管理和就业服务工作全程信息化。推进公共就业信息服务平台建设，实现各类就业信息统一发布，健全全国就业信息监测平台。推进就业信息共享开放，支持社会服务机构利用政府数据开展专业化就业服务，推动政府、社会协同提升公共就业服务水平。

(十九)加强人力资源市场建设。加快建立统一规范灵活的人力资源市场，消除城乡、行业、身份、性别、残疾等影响平等就业的制度障碍和就业歧视，形成有利于公平就业的制度环境。健全统一的市场监管体系，推进人力资源市场诚信体系建设和标准化建设。加强对企业招聘行为、职业中介活动的规范，及时纠正招聘过程中的歧视、限制及欺诈等行为。建立国有企事业单位公开招聘制度，推动实现招聘信息公开、过程公开和结果公开。加快发展人力资源服务业，规范发展人事代理、人才推荐、人员培训、劳务派遣等人力资源服务，提升服务供给能力和水平。完善党政机关、企事业单位、社会各方面人才顺畅流动的制度体系。

(二十)加强职业培训和创业培训。顺应产业结构迈向中高端水平、缓解就业结构性矛盾的需求，优化高校学科专业结构，加快发展现代职业教育，大规模开展职业培训，加大创业培训力度。利用各类创业培训资源，开发针对不同创业群体、创业活动不同阶段特点的创业培训项目，把创新创业课程纳入国民教育体系。重点实施农民工职业技能提升和失业人员转业转岗培训，增强其就业创业和职业转换能力。尊重劳动者培训意愿，引导劳动者自主选择培训项目、培训方式和培训机构。发挥企业主体作用，支持企业以新招用青年劳动者和新转岗人员为重点开展新型学徒制培训。强化基础能力建设，创新培训模式，建立高水平、专兼职的创业培训师资队伍，提升培训质量，落实职业培训补贴政策，合理确定补贴标准。推进职业资格管理改革，完善有利于劳动者成长成才的培养、评价和激励机制，畅通技能人才职业上升通道，推动形成劳动、技能等要素按贡献参与分配的机制，使技能劳动者获得与其能力业绩相适应的工资待遇。

(二十一)建立健全失业保险、社会救助与就业的联动机制。进一步完善失业保险制度，充分发挥失业保险保生活、防失业、促就业的作用，鼓励领取失业保险金人员尽快实现就业或自主创业。对实现就业或自主创业的最低生活保障对象，在核算家庭收入时，可以扣减必要的就业成本。

(二十二)完善失业登记办法。在法定劳动年龄内、有劳动能力和就业要求、处于无业状态的城镇常住人员，可以到常住地的公共就业服务机构进行失业登记。各地公共就业服务机构要为登记失业的各类人员提供均等化的政策咨询、职业指导、职业介绍等公共就业服务和普惠性就业政策，并逐步使外来劳动者与当地户籍人口享有同等的就业扶持政策。将《就业失业登记证》调整为《就业创业证》，免费发放，作为劳动者享受公共就业服务及就业扶持政策的凭证。有条件的地方可积极推动社会保障卡在就业领域的应用。

五、强化组织领导

(二十三)健全协调机制。县级以上人民政府要加强对就业创业工作的领导，把促进就业创业摆上重要议程，健全政府负责人牵头的就业创业工作协调机制，加强就业形势分析研判，落实完善就业创业政策，协调解决重点难点问题，确保各项就业目标完成和就业局势稳定。有关部门要增强全局意识，密切配合，尽职履责。进一步发挥各人民团体以及其他社会组织的作用，充分调动社会各方促进就业创业积极性。

(二十四)落实目标责任制。将就业创业工作纳入政绩考核，细化目标任务、政策落实、就业创业服务、资金投入、群众满意度等指标，提高权重，并层层分解，督促落实。对在就业创业工作中取得显著成绩的单位和个人，按国家有关规定予以表彰奖励。有关地区不履行促进就业职责，造成恶劣社会影响的，对当地人民政府有关负责人及具体责任人实行问责。

(二十五)保障资金投入。各级人民政府要根据就业状况和就业工作目标，在财政预算中合理安排就业相关资金。按照系统规范、精简效能的原则，明确政府间促进就业政策的功能定位，严格支出责任划分。进一步规范就业专项资金管理，强化资金预算执行和监督，开展资金使用绩效评价，着力提高就业专项资金使用效益。

(二十六)建立健全就业创业统计监测体系。健全就业统计指标，完善统计口径和统计调查方法，逐步将性别等指标纳入统计监测范围，探索建立创业工作统计指标。进一步加强和完善全国劳动力调查制度建设，扩大调查范围，增加调查内容。强化统计调查的质量控制。加大就业统计调查人员、经费和软硬件等保障力度，推进就业统计调查信息化建设。依托行业组织，建立健全行业人力资源需求预测和就业状况定期发布制度。

(二十七)注重舆论引导。坚持正确导向，加强政策解读，及时回应社会关切，大力宣传促进就业创业工作的经验做法，宣传劳动者自主就业、自主创业和用人单位促进就业的典型事迹，引导全社会共同关心和支持就业创业工作，引导高校毕业生等各类劳动者转变观念，树立正确的就业观，大力营造劳动光荣、技能宝贵、创造伟大的时代风尚。

各地区、各部门要认真落实本意见提出的各项任务，结合本地区、本部门实际，创造性地开展工作，制定具体方案和配套政策，同时要切实转变职能，简化办事流程，提高服务效率，确保各项就业创业政策措施落实到位，以稳就业惠民生促进经济社会平稳健康发展。

国务院

2015年4月27日

(此件公开发布)

It’s very hard for college graduates to find a job, of course harder to get an ideal job. In fact, many factors contribute to the unfavorable situation。

First, more and more students can go to college because of the being fast improved high education of China. As a result, there are more graduates every year. However, job vacancies don’t increase that fast. More people, less food, which is the exact description of the hard condition. Second, more and more people go on to pursue their master and doctor degree; more and more Chinese oversea students come back to China to hunt better working chances. It is sure that the competition is more and more fierce. Third, because of the fast development of science, technology, economy, society and the interchange of different nations, all units have higher requirement of their employees, for example, stronger ability and higher degree。

In addition to the factors above, there are still more which bring hardship for graduates to find jobs. Nevertheless, how to solve the problem is more important. It is a good idea for the graduates to learn more knowledge with a higher degree and to practice and improve their capability of dealing with all kinds of situation, organization, having good terms with others and cooperative spirit. Besides, the government should try to and encourage all units to create more job vacancies for the college graduates. Of course, the graduates should have a proper attitude towards various jobs, but not always pursue those with higher payment。

大学毕业生很难找到一份工作,当然难以得到理想的工作。事实上,很多因素造成不利的情况。

首先,越来越多的学生可以上大学,因为被快速改善中国的高等教育。因此,每年都有更多的毕业生。然而,职位空缺不快速增加。更多的人,更少的食物,这是硬条件的确切描述。第二,越来越多的人去追求自己的硕士和博士学位,越来越多的中国留学生回到中国寻找更好的工作机会。当然,竞争越来越激烈。第三,由于科学的快速发展,技术,经济,社会和不同国家的交换,所有单位都有更高要求的员工,例如,更强的能力和较高的学位。

除了上述因素外,还有更多的为毕业生找工作带来困难。然而,如何解决这个问题更重要。最好的毕业生学习更多的知识和更高的学位,练习和提高他们的能力应对各种情况,组织,具有良好的与他人合作的精神。除此之外,政府应该鼓励所有单位为大学毕业生创造更多的职位空缺。当然,毕业生应该有一个正确的态度不同的工作,但并不总是追求那些有更高的支付。

1.请记住不管你是博士、硕士还是学士，永远有一天要接受就业天平的掂量，孰轻孰重，一称就知。

2.就业是自己的事，不要把希望寄托在你父母和学校的身上，勇于承担起自己应该承担的责任。

3.积极行动起来，走进大学就请为就业或考研作准备。

4.就业请拥有一颗年轻的心，一份成熟的思考和一双能听别人善意提醒的耳朵。

5.就业和考研不要齐头并进，永远要有重点，鱼和熊掌不可兼得。

6.自信是你就业成功的第一要素。

7.出击和等待、坚持和放弃，这些矛盾体在就业过程中经常并存。

8.找到一个好工作请不要沾沾自喜，谁能笑到最后，还很难说。

9.找不到工作请不要沮丧，人只有在最窘迫的时候，潜能才能充分发挥出来。

10.就业只是人生中的一个重要的驿站，但永远不是终点。

就业——这是我们走出校园的最后一步，却只是自主人生的第一步。离开了多年的校园生活，走入这个大社会，真真的让自己面对现实生活。心里有几分激动，也有几分茫然。面对一个全新的世界，我们懂得太少，太少。

面对工作，我们更多的会是努力去适应与学习，努力让自己做得更好。当我递出这份简历，就表示我可以向这个社会迈出坚实的第一步。也许以后无论再有什么困难，头上都不会再有一把学校和家庭给我们撑的伞。我会独自努力奋斗，努力学习，努力提高自己各方面的能力。

我相信，我能走好这一步，更能在将来和工作上做出很好的成绩。因为我年青，我有激情与活力，更能吃苦耐劳。对工作，我会认真负责的对待。

走好第一步，为自己!

【百姓诉求】：不久前，抱着创业梦想的北京市民施京登录了名为“网上会客厅”的中关村创新创业服务平台，发现很多曾经困惑的创业问题在这里可以找到相应的服务。他希望这样的平台今后更多，服务更全。

【建议摘编】：坚持就业优先战略，实施更加积极的就业政策，创造更多就业岗位，着力解决结构性就业矛盾。完善创业扶持政策，鼓励以创业带就业，建立面向人人的创业服务平台。

【点评】：中央党校教授周天勇认为，只要坚持把就业作为经济社会发展的优先目标、实施就业优先战略和更加积极的就业政策，加上“大众创业、万众创新”等支持政策和措施，“十三五”期间我国就业工作前景光明。

2016年是中国经济关键的一年。多重因素的影响下，大学生的就业问题将面临更大挑战。我们希望能够与政府、社会一同为大学生就业提供支持：

一是政府与招聘企业联手，创新招聘模式，通过开通线上招聘专区，举办线下专场招聘会等举措，为大学生就业努力;

二是打破门槛、完善机制，打破唯“学历”任用的门槛，推行就业能力认证考试，让更多有能力的大学生顺利就业;

三是加强培训，加强在校大学生的实践课程和职业规划公开课，为就业做好准备，避免学生“断崖式”进入职场。

这学期的就业指导课上完了，就差这个总结了!整个课程学生的参与度还是不错，也觉得很有用，毕竟就业指导是一个工具，虽然我们现在已经大三了，不过我们大部分学生还是觉得找工作、求职、职业离自己挺远的，对自己的人生规划并还不是很清晰，对于就业准备等还不是充分了解，通过本门课程，坚定了大家的方向，让我们更加明确了目标和前进的动力。所以说，本门课程的开设是介 绍是成功的。

我觉得，我们每个同学都是不一样的，同学与同学之间还是有分类的。第一群人：有想法的，这是大部分人的状态，要么想法特别简单，就是做好眼前的事情，总之有想法的人非常多，因为简单。然后第二群人：是能将想法写下来自己去思考的，这部人比第一群人少一些，毕竟有些人喜欢停留在脑海中或表面的状态，写下来说明自己挣扎过或认真思考过。第三群人：是能去执行自己写下来目标和想法的人，毕竟很多人都是停留在未开始的状态，做的人是少数。第四群人：做了之后拿到结果了，自然又会少一些，毕竟有一些会拿不到结果或者是坏的结果，或者又放弃了。第五群人：是坚持做了，不管怎样都在坚持和调整，直至最后的成功，这部分人又会少之又少。毕竟这就是大学里既有自己思想，又有行动，同时有很好调整方向能力的人，最后就会与众不同!

不管怎样，就业指导是个理论，是对现实有用的东西，通过辅导员的授课，自己深有体会，深有感触。现在大学已经过去了近四分之三，有时候感觉作为一名老生了，有些同学还会有后悔。如果再选择一次，我一定会多参加社会实践;如果再选择一次，我一定去做一回深入的实习;如果再选择一次，我一定换个专业好好读;如果再选择一次，我一定锻炼好实验技能和操作能力……这就是对大学如何过最好思考的体现。我觉得这阶段以来是自己对大学最有思考的一阶段，是在不断与自己斗争中成长的。

通过就业指导课，我们知道了简历，为什么这么写?一般能写什么?为什么有的简历内容特别多?为什么有的简历特别消瘦?找工作都遇到什么问题和难题了?怎么解决的饿?如何去定位?如何平衡自己和家庭的选择?每一种选择后面都有对大学的思考，这就是结果导向的路径选择。

的确，这样做和不做的效果绝对不一样。记得我以前大一大二的时候，都是听别人说应该怎样怎样，很少主动去自己了解，所以听到的往往都是一部分信息，不会很全面。其实信息化时代的今天，很多资料和信息可以在网上或者书上可以找到一些答案的。比如说职位的相关信息，一些职业工具书可以看看，还有就是一些职场人力资源或者相关岗位的人也会写相关的书，这些书就又很好的参考价值，另外就是招聘广告了，无价的，免费的，可以多看看，甚至不同级别相同职位的招聘广告，也可以了解一下发展需要的条件，别老想着，一毕业就做个经理。我觉得如果从现在开始，每周研究一份招聘信息，少浏览一个别人的空间，我相信今后一定会出类拔萃的。

其实大学里，在就业指导方面，除了辅导员老师，师兄师姐是最好的人脉资源，特别对于我们在校大学生而言。说不定自己将来的就业可能就是在某个师兄的帮助下找到的理想工作。所以我认为要跟能干的师哥师姐建立牢固关系。需要指出的有两点，其一，师兄师姐们比我们高两级，甚至三级的，才是最好的人脉;而仅仅比你高一级的师哥师姐，在你开始求职的时候，可能自己还没有渡过职场迷茫期呢?那你们俩很可能要“执手相看泪眼，无语凝噎”了。其二，你的人脉，凭什么乐于帮助你?多和师兄师姐交流，互帮互助，可以提供一些就业信息，帮他们求职，给他们鼓劲，帮助师兄师姐浏览招聘广告， 我觉得只用我们用心去做，就一定会赢得信任的。

在职场里永远要面临的问题就是你能做什么?一般自己具备比较好的能力，一般都是长期积累的结果。如果还没发现自己有什么了不起的能力，那就要好好参加一些实践和工作，要学会去挖掘自己的潜力和能力，而不是等待，需要勇敢的实践和尝试去穿越。这个世界上没有人一辈子能拯救你，所以不管三七二十一，你是个“积极向上”的人吗?反正，如果堕落，能拯救你的人就是未来，很未来的未来!

就像爬山一样，在山下我们很难看到这座山后面的风景，也就难以碰到我们喜欢的风景。因此，要做的就是积极地登眼前这座山，爬上去，你会看到：无比美好的风景。可能再去登更好的山，就会看到更好的风景。就算一个人真的目标不清晰，你首先可以做到积极向上，在充实的学习和实践中认清自己!如果选择低调甚至堕落，别说认识自己，别人都可能不理你!

趁年轻，不要让自己后悔。心中有梦，敢于追求!

尊敬的领导：

万分感谢您在百忙中翻阅我的自荐信，我是商洛学院计算机科学系XX届毕业生，借此择业之际，我怀着一颗赤诚的心和对教育事业的执著追求，真诚地推荐自己。

XX年10月我很荣幸地分配到xx市xx县xx中学实习，在四十多天的信息技术课程教育实习中，我受到指导老师的启发,采用新颖有趣的课堂导入来调动学生们的学习积极性,成功地完成photoshop的教学任务，并以突出的教学能力，经过竞争选拔，成为该校的代课老师，先后进行初一和初二共十个班的课堂教学，并且任职时间长达将近一年。就是在这里，我第一次踏上了讲台，第一次真切地感受着学生的天真、纯洁、甚至是调皮，他们欢乐的笑脸，他们亲切地称呼我一声林老师，他们圆满完成练习后留下一个高兴愉快的笑脸，都让我觉得我是世界上最幸福，最富有的人，此时此刻，我感到自己从事的职业是天底下最神气的，最自豪的，最能给我带来无穷快乐的职业。所以，做一名教师是我无悔的选择!

虽然，我只是一个即将毕业的教学新手，缺乏丰富的教学经验，但我相信，有你们的栽培和熏陶，我也会和你们一样，做得比别人更好。

最后祝贵校事业蒸蒸日上,祝老师工作顺利!

求职人：xxx

XX年10月

(一)、大学生方面

大学生要理性面对就业形势，平衡心态，要学会自己去经营自己的人生。学生要根据自己的实际情况给自己一个合理的定位，“天助自助者”，人只有通过自己的不断提升和提高，用脚踏实地，一步一个脚印才可能有更好的发展。一个社会的发展离不开人才，只要是人才，就一定能找到自己的立足点。作为当代大学生，要用积极的心态看待就业这个问题，只要有足够的能力和素质，就业应当不是什么难事。

大学生要积极参加社会实践，增强动手能力，提高处理事物的能力，不断积累各方面的经验，以适应社会。现代社会对人才的要求越来越高，不仅要有丰富的理论知识，更重要的是解决问题、创新的能力，把知识转化为财富的能力。作为当代大学生，不能只“两耳不闻窗外事，一心只读圣贤书”，要更多地接触社会、了解社会、融入社会，才能立足于社会。 大学毕业生是社会的宝贵人才资源，是推动社会发展和进步的重要力量。只要培养出社会需要的大学毕业生，只要大学毕业生能清晰地认识自我，满足社会需求，在相对公开、公正、公平的就业环境中，一定可以找到合适的工作。

(二)、企业方面

企业要参与到学校人才培养中来。企业是人才的使用方，最具有发言权，也最具有权威性。但是作为企业并没有真正落实“校企合作、订单培养”，参与学校人才建设的企业不多。学校在用人上面是弱势群体，不知道企业对人才的要求，最后也就只能单打独干、闭门造车。企业要把企业文化、企业的技术、企业的管理与学校有机融合，学校才能真正培养产销适路的学生，大学生就业才不会太难。

企业要营造宽松和谐的用人环境。人才是企业的基石，是企业发展的动力。企业用人不能太功利，一味强调要有工作经验，而把刚毕业的大学生拒之门外。企业文化要使高效毕业生进得来、留得住、发展好。

(三)、社会方面

这些年国家为促进大学生就业出台了相应的一些政策、法规，并采取了一些措施。如：鼓励大学毕业生自主创业，鼓励学生到中西部就业，扩大研究生招生比例，下基层去当村官，从大学毕业生中招收士官生等。但力度还不够，有些方面更有待加强，如促进公平就业、就业保障、就业待遇等方面。

加快产业升级，提高人才需求层次。我国正在由一个人力资源大国和向一个人才资源强国转移，低端的、劳动密集型企业还不能满足广大毕业生的需求。国家要加快产业升级，还要有一批自主的、高科技的、创新的企业吸引人才。我国广东东莞已经提出“腾笼换鸟”的计划，要把一些低附加值，劳动密集型企业搬迁到经济不发达地区，引进一些高附加值、高科技企业。我国要实行一、二、三产业结构向三、二、一产业结构转型。只有需求量大了，我们的毕业生才能找到更适合的空间。

建立相对公平的就业环境。社会要营造一个公平、竞争的就业环境，让一些真正有能力，有水平的人到一些合适的岗位上去，而不要靠裙带关系就业。

相信只要我们大学生在校期间认真规划自己的学习、生活和工作，积极参加社会实践，增强动手能力，提高处理事物的能力，不断积累各方面的经验，在将来毕业的时候一定能找到自己理想的职位。

今年两会热点调查，就业和收入话题关注度很高。

在人民网调查中，“就业和收入”热度排第四;在新华网调查中，“收入分配”高居二十五大热门话题首位、“扩大就业”居第十一位;在光明网调查中，“收入提高”以第一高得票数位居网民五大热议话题之首;在中国政府网与法制网的调查中，“扩大就业”“就业与工资”“钱包那些事儿”均受到集中关注。

这样高的关注度，原因在哪?

最近几年，我国城镇每年新增就业人口超过1000万，保就业成绩显著。但同时，稳定就业面临各种新压力。比如，劳动力市场需要消化每年新增加的1500万就业人口，招工难与就业难存在结构性矛盾，等等。这很容易让就业困难群体患上“失业焦虑症”。同时，日益激烈的就业竞争环境，也会让“就上业”但又想“更好岗”的人群，染上“职场掉队焦虑”。

有恒产者有恒心，衣食足而知荣辱。就业解决后，收入多寡，或者说钱袋子鼓与瘪，成为日子好坏的一项硬指标。当前，我国收入分配体系有待继续完善，公平与效率需更好兼顾，居民收入增幅尚未稳定跑过GDP增速。让手上票子更多，让生活品质更高，成了老百姓实打实的期盼，这也是当下最真切的民生心态“天气表”。

要有科学的职业规划。根据社会需要和自身条件，及早做好自己的职业规划，增强就业和创业能力，对于大学生将来能否顺利就业非常重要。对很多毕业生而言，与其说是“就业困难”，不如说是“就业迷惘”，对自己的未来发展缺乏科学规划，这往往也成为他们面对就业压力时感到手足无措的一个重要原因。一次调查显示，62.2%的大学生对自己未来的发展和职业生涯没有规划，32.8%的不明确，只有4.9%的有明确的设计。俗话说，机会总是垂青于那些有准备的人。大学生将来要找到理想职业，首先要未雨绸缪，及早明确职业目标，提前做好职业规划，有针对性地进行知识储备和社会实践；同时，要通过科学的认知方法和手段，对自己的兴趣、气质、性格和能力等进行全面正确分析，认识自己的优势与不足，努力使自己的“长板”更长，把“短板”补长。此外，“有志者事竟成”，只要有恒心、有毅力，坚持不懈地沿着目标前进，就必然会获得成功。

要有良好的就业心态。就业本身就是一种竞争。由于大学毕业生年轻，往往有急于求成的心理。一旦在就业中遇到挫折，很容易意志消沉，一蹶不振。因此，保持良好的就业心态，对于大学毕业生顺利就业也很重要。面对严峻的就业形势，大学毕业生要充满自信，勇敢地去面对竞争，既不能妄自菲薄，缩手缩脚，不敢“推销”自己；也不能够狂妄自大，对单位挑三拣四，最终“高不成，低不就”。要清楚地认识到，求职遇到的困难、挫折、委屈是暂时的、在所难免的，一味的抱怨解决不了问题，关键是对待挫折要有充分的心理准备，坚信“天生我材必有用”，摆正位置，调整心态，变压力为动力，使自己能从容、冷静地面对就业这一人生重大课题，并作出正确、理智的选择。

此外，还要有创业的精神和准备。目前，发达国家大学毕业生创业率在20%至30%，而我国仅为1%至2%。勇于创业，既是就业的一条行之有效的方式，也是实现大学毕业生人生理想的一条捷径。要进一步完善鼓励大学毕业生创业的法律和政策，加强对大学毕业生的创业指导和技能培训，努力给大学毕业生创业提供更有利的条件。

有句话说得好：“理想的翅膀应插在现实的身上，离开了现实的躯体，理想只是一堆零乱的羽毛。”现在，越来越多的大学生认识到，“行行可建功，处处能立业，劳动最光荣”。面对激烈的就业竞争，只要我们大学毕业生能转换思维，改变观念，就业之路一定会越走越宽广，我们的理想也一定会飞得加高远！

造成大学生就业难既有主观原因，也有客观原因，归纳起来，有以下几种因素影响着大学生顺利就业。

狭隘的人才观阻止大学生合理流动，减少了他们的就业机会。记者在河北省一些高校采访时了解到，一些地方为了留住人才，不允许肥水流入外人田，对大学生到本地以外的地方就业进行限制，大学生就业机会减少。河北科技大学一名学医药的大学生对记者说，他与山东省几家大型医药生产企业联系，有两家企业都愿意接收，但因出省指标限制，他无法到山东的药厂就业，至今仍没有落实工作单位。一些高校的老师对记者说，一些地方留住人才、招收人才的动机是好的，但用限制流动的做法不妥当。他们希望政府不应对大学生就业进行过多限制，而应把精力用到为大学生就业服务上。

一些用人单位盲目提高用人门槛，把许多毕业生挡在就业大门之外。河北科技大学一些同学对记者说，一个只有十几号人的普通日用化工企业，虽然没有任何境外业务，竟然也要求应聘大学生有六级英语水平。稍微大一点的企业就盲目要求应聘者为硕士研究生。不少同学反映，现在大学生多了，一些企业选人的条件也苛刻了，有的企业甚至不从实际需要出发，盲目招收研究生、博士生为其装门面。许多大学老师和学生希望，用人单位应从实际需要出发，把真正学有所长的大学生招收到单位来。

除以上两个方面客观因素的影响外，一些主观因素也成为大学生就业的障碍。首先是大学生知识面过窄、实践能力差，影响了择业。有着多年指导大学生就业经验的河北科技大学学生处副处长刘成龙对记者说，多数用人单位都希望大学生参加工作后能迅速适应工作需要，对动手操作能力强的大学生特别欢迎。现在不少大学生存在的问题是知识面比较窄、实践能力不强，影响了他们的就业竞争力。

就业期望值过高，使不少大学生错过了就业机会。大学生希望自己能到待遇好、工作环境好的单位就业，这本身无可厚非，但一些大学生不能够正确认识自己，对就业抱有过高的期望就有些不切实际了。石家庄铁道学院党委副书记王岳森说，大学生择业不应盲目提高就业目标，而应以适合自己的工作为标准。

此外，大学生不愿离开家乡就业、不愿到基层就业等因素，也影响了一些大学生的及时就业。有关方面和大学生本人，都应正视当前大学生就业的困难，努力排除不利于大学生就业的各种障碍。

造成大学毕业生就业难既有主观原因，也有客观原因，归纳起来，有以下几种因素影响着大学毕业生顺利就业。狭隘的人才观阻止大学毕业生合理流动，减少了他们的就业机会。记者在河北省一些高校采访时了解到，一些地方为了留住人才，不允许肥水流入外人田，对大学毕业生到本地以外的地方就业进行限制，大学毕业生就业机会减少。河北科技大学一名学医药的大学毕业生对记者说，他与山东省几家大型医药生产企业联系，有两家企业都愿意接收，但因出省指标限制，他无法到山东的药厂就业，至今仍没有落实工作单位。一些高校的老师对记者说，一些地方留住人才、招收人才的动机是好的，但用限制流动的做法不妥当。他们希望政府不应对大学毕业生就业进行过多限制，而应把精力用到为大学毕业生就业服务上。

一些用人单位盲目提高用人门槛，把许多毕业生挡在就业大门之外。河北科技大学一些同学对记者说，一个只有十几号人的普通日用化工企业，虽然没有任何境外业务，竟然也要求应聘大学毕业生有六级英语水平。稍微大一点的企业就盲目要求应聘者为硕士研究生。不少同学反映，现在大学毕业生多了，一些企业选人的条件也苛刻了，有的企业甚至不从实际需要出发，盲目招收研究生、博士生为其装门面。许多大学老师和学生希望，用人单位应从实际需要出发，把真正学有所长的大学毕业生招收到单位来。

除以上两个方面客观因素的影响外，一些主观因素也成为大学毕业生就业的障碍。首先是大学毕业生知识面过窄、实践能力差，影响了择业。有着多年指导大学毕业生就业经验的河北科技大学学生处副处长刘成龙对记者说，多数用人单位都希望大学毕业生参加工作后能够迅速适应工作需要，对动手操作能力强的大学毕业生特别欢迎。现在不少大学毕业生存在的问题是知识面比较窄、实践能力不强，影响了他们的就业竞争力。

就业期望值过高，使不少大学毕业生错过了就业机会。大学毕业生希望自己能够到待遇好、工作环境好的单位就业，这本身无可厚非，但一些大学毕业生不能正确认识自己，对就业抱有过高的期望就有些不切实际了。石家庄铁道学院党委副书记王岳森说，大学毕业生择业不应盲目提高就业目标，而应以适合自己的工作为标准。

[论文摘要]就业形势日趋严峻,贫困大学生就业难的问题已经成为各高校就业工作中不可忽视的重点。文章分析了贫困大学生就业难的主要原因,并思考解决这些问题的办法,为高校就业工作全面发展做出努力。

[论文关键词]贫困大学生 就业难

近年来,贫困大学生的人数逐年上升,在全球金融危机的影响下,高校毕业生特别是贫困大学生的就业形势日趋严峻。解决好贫困大学生的就业问题,不仅关系到千万个家庭,也关系到整个教育事业使命的成败,更关系到社会的稳定与国家的未来。

一、贫困大学生就业难的原因分析

造成贫困大学生就业难的原因的有以下几方面:

(一)就业观念的偏差,择业地区较为集中

观念决定行动。贫困大学生由于求学给家里带来的较大的经济负担甚至是债务,导致其对就业地域和待遇看得过重,往往抱着希望去大城市、大企业、大机关工作,希望去收入高一点、工作轻松一点、生活舒适一点的单位工作。“三大”“三个一点”的观念,使得他们不愿意到西部、基层和中小企业去就业。

贫困大学生的职业选择呈现此特点,主要有三方面的原因: 首先,市场经济社会的世俗化倾向。随着市场经济的不断发展,现代人希望名利双收,即在物质和精神两方面都想获得更多的东西。其次,来自家庭不合理的期望值。许多贫困家庭把培养一名大学生作为改变家庭现状的重要投资,导致贫困大学生把薪酬待遇作为就业考虑的首要因素。再次,个人虚荣心作祟。部分贫困大学生认为自己是“草窝里飞出的金凤凰”,从欠发达地区考出来就是为了就业时找个“体面”的好去处。

(二)缺乏一定的社会资源

北京大学高等教育规模扩展与毕业生就业课题组的调查显示,家庭背景决定子女就业。家庭背景愈好,毕业生工作落实率与起薪点就愈高。据2003 年度全国高校毕业生就业状况显示,父母社会地位越高,权力越大,社会关系越多,其子女求学和就业的机遇就越多。北大的调查还显示,父亲为公务员的毕业生工作落实率要比农民子弟高出14个百分点。当前,国内就业压力居高不下,高校毕业生增长率远高于城镇新增就业岗位增长率,使大学生特别是贫困生面临着求学、就业的双重压力,亟须高校创新人才培养模式,破解贫困生求学就业“两难”问题。

(三)经济资源匮乏

近年来,因为高校的收费制度变革,学生多是交费上学,因此家庭经济负担更重,这也是高校贫困生情况加剧的重要原因。虽然在国家政策的关心下,通过完备的“奖、贷、补、助、免、减”体系帮扶,家长和学生已经不必为入学难、读书难担心。但是,即便如此,很多贫困生家庭的经济承受能力已经达到极限,不能再承受任何风险。害怕经济上受挫,在择业心态上就表现为求地位、保稳定,在择业范围、择业方向上就必然受到这个束缚。求职成本的高昂,也加大了他们的就业难度,有些贫困生为考虑费用的支出只能坐失良机,望职兴叹。

(四)综合素质偏低,难以适应新的就业形势

大多数贫困生来自老少边区的农村或经济收入偏低的城镇家庭,进入大学以后,由于生活环境、学习方式和人际交往模式发生了许多变化,贫困生在饱受经济压力的同时,还要承受重新适应环境的任务,诸多心理的不适应逐渐凸显。有的贫困生在高中出类拔萃,但到了大学渐渐失去优势,学习成绩一般者较多。他们的动手能力、语言表达能力、组织能力、特长欠缺,实践创新能力较差。尤其像计算机这样需要较强动手能力的专业,贫困生往往因为经济条件的限制,实际操作的时间少,又不擅长利用各种机会进行锻炼,出现重理论,轻实践的情况。而用人单位招聘员工时,在学习成绩与动手能力之间往往更注重后者。贫困大学生的综合素质距离用人单位的要求还有一定的差距,这也是造成贫困大学生就业难的一个原因。

(五)弱者心理常见,挫折体验明显

不少贫困生存在自卑心理,性格孤僻内向,缺乏与教师和同学们的交流和沟通,直接影响其全面发展。相当一部分贫困生对家庭的困境没有正确的认识,始终把自己当成一个等待救助的弱者,没有勇气去参加社会的筛选和与其他人的竞争,常常因为在求职过程中遇到一点挫折,就怨天尤人,抱怨社会的不公。另外,贫困大学生求职时想一步到位、一次成功,容易因为遇到一点挫折便产生悲观情绪;贫困大学生容易满足,偶有所获就裹足不前,不再去尝试和追求。因此,许多就业机会与贫困学生擦肩而过。 "

二、解决贫困大学生就业困难的对策

分析当前贫困大学生的就业难的原因,可以看到,经济困难依然是造成贫困大学生就业困难的重要因素,对他们的择业心态、职业取向、求职消费和还贷信用等方面有较深的影响,缓解与解决经济困难是解决贫困大学生就业难问题的基础。同时,贫困大学生的就业问题不仅是经济方面的问题,还涉及自身心理问题、求职方法与技能等方面的问题,还有社会、学校、家庭等各方面的原因。因此,只有建立起政府、社会、家庭和学校的合力机制,并加强相互间的沟通和合作,才能从根本上解决贫困大学生就业问题。作为高校本身,应充分认识到贫困大学生就业问题的重要性和紧迫性,在不断扩招的情况下要始终坚持科学发展观,贯彻“以学生为本”的育人理念,积极为贫困大学生的就业创造各种有利条件。

(一)做好就业指导,树立正确的就业观念

学校及有关部门应切实加强对学生的人生观、价值观和择业观教育,帮助学生解决择业思想矛盾,引导他们改变以往不正确的“三大”“三个一点”的择业观念,树立正确的择业观念。贫困大学生应该着眼于能够发挥自身才华,能对社会有益的工作,国家早已开始实施西部大开发战略,各省市自治区近几年开始的大学生村官计划,均给大学生就业带来新的机遇。各类专业人才的匮乏为祖国西部、各基层地区的开发和发展造成了极大的阻碍,那里正需要我们的大学毕业生去发挥自己的聪明才智。同时,还应当明确大学生成长的价值必须符合社会发展的需要。贫困大学生要树立远大理想,树立国家利益和人民利益高于一切的思想,把个人需要与社会需求紧密地结合起来,自觉地服从社会的需要,到国家最需要的地方去建功立业;要学会正确地看待社会主流和阴暗面,全面认识和理解就业政策、就业形势,明确自身定位,积极参与到社会竞争中,从而实现真正的人生价值。

(二)做好技能培训,提高综合素质

现今的就业是毕业生与用人单位的双选过程。毕业生综合素质的高低成为用人单位聘用的关键。作为教育工作者,必须从整体着眼,以提高贫困生的综合素质为工作目标,特别注重对实践操作能力的培养。我们可以充分发挥各级学生组织的作用,积极组织技能比拼类竞赛,充分调动大学生尤其是贫困大学生参与活动的积极性,在活动中锻炼他们的组织能力、与人交往能力、实践操作能力,促进他们自信心的建立、成就感的增强,努力把他们培养成为德智体全面发展且实际操作能力较强的大学生,以提升他们的竞争力,促进他们就业。

(三)做好心理辅导,树立必胜信心

作为心理障碍高发人群的贫困大学生,在择业阶段爆发心理问题的概率大大增加。因而,我们必须加强对贫困大学生的就业心理辅导工作:其一,建立健全完备的心理问题研究与反馈制度,加强对当代贫困大学生的就业心理调查研究。通过行为观察、个人访谈和调查问卷等及时了解和掌握他们的心理困扰表现和原因,针对不同类型的心理问题拟定相对应的辅导计划。其二,注意提高贫困大学生与就业心理辅导的互动性。丰富心理辅导的内容与方式,避免说教,提高辅导的吸引力和感染力,调动贫困生参与心理辅导的积极性,增强他们对心理辅导的信任感,启发他们说出自己的困惑和想法,鼓励他们战胜自我,积极应对挑战。其三,帮助贫困大学生掌握积极的心理自卫方法。要正确运用激励原理,帮助他们正确认识求职挫折,培养积极进取的人生态度,并教会他们掌握基本的自我调节方法,增强自身的社会心理承受力。其四,建立完善的信息反馈制度。我们要对辅导后大学生的表现进行追踪,并据此及时调整辅导方式和方法,增强辅导工作的时效性,提高辅导的效果。

(四)做好物质支持,从根本上缓解、解决贫困大学生的就业问题

经济困难是贫困大学生就业的基础问题,缓解、解决好这个问题具有重要的现实意义。一方面,学校要继续加大和完善“奖、贷、助、补、减”的贫困生资助体系,争取更多的社会资助,为贫困大学生就业提供必要的资金保障;另一方面,要加强与用人单位的沟通和合作,探索贫困大学生物质资助与增加就业机会相结合的新途径,实现用人单位、贫困大学生和高校的三方共赢。主动邀请用人单位“走进来”,增加校园招聘的数量与质量,为贫困生提供更高更好的就业平台,增加就业机会;广泛发动校内各种力量参与到就业工作中来,重点扶持帮助贫困生就业;高校可以充分利用自身资源优势,为贫困毕业生免费提供就业咨询、公务员考试辅导以及网上远程面试的机会,降低贫困毕业生的就业成本,提高择业的效率。

尊敬的领导：

您好!首先，请接受我最诚挚的问候和深深的谢意，因为一个年轻人生命中最辉煌的一段人生旅程或许即将从您这儿启程了!在此，很高兴能为您介绍一下我自己：

我来自江西，悠久的汉文化气息，从小就造就了我“敢于争先，自强不息”的良好素质和不骄不躁的自信心理。随着知识经济的诞临，“专业突出，素质全面”的复合性人才将更加符合社会需要。因此，课外我积极投身于各种班级、学校的社交活动，从不同层次、不同角度锻炼自己，使自己的组织、管理能力及团队合作精神得到很大的提高。

在校期间，我各科学习成绩优异，多次获得奖学金。并和同学一起负责本系网页的编辑和维护工作。担任学习委员职位的期间，我在做好本职工作的同时还积极热心帮助他人，获得老师同学的一致好评。通过与老师同学们的交流，我的沟通、表达能力也得到了加强。我还参加了湖北省、学校大学生“挑战杯”竞赛并取得好成绩。同时我还有很强的动手、创新能力，注重实际应用，注重团队合作，能迅速将所学转化为生产力，多次在实验、课程设计上取得好的成绩。

也许我不是最好的，但我愿用我的青春和热情乃至我的全部去接受新世纪的挑战!当然贵公司也许是实力、技术、人才兼备的大公司，没有我可能一样能直挂云帆，但若有了我的努力，相信她一定会百尺竿头更进一步!

最后衷心的希望能得到你的赏识与任用!如有机会与您面谈，我将十分感谢!一颗期待的心真诚的静候您的佳音!

此致

敬礼

自荐人：

20__年__月__日

尊敬的领导：

您好!

请恕打扰.我是一名刚刚从某某商学院会计系毕业的大学生.我很荣幸有机回向您呈上我的个人资料.在投身社会之际，为了找到符合自己专业和兴趣的工作，更好地发挥自己的才能，实现自己的人生价值，谨向各位领导作一自我推荐.

现将自己的情况简要介绍如下:

作为一名会计学专业的大学生，我热爱我的专业并为其投入了巨大的热情和精力.

在四年的学习生活中，我所学习的内容包括了从会计学的基础知识到运用等许多方面.通 过对这些 知识的学习，我对这一领域的相关知识有了一定程度的理解和掌握，此专业是一

种工具，而利用此工具的能力是最重要的，在与课程同步进行的各种相关时践和我知道计算机和网络是将来的工具，在学好本专业的前提下，我对计算机产生了巨大的兴趣并阅读了大量有关书籍，Windows、金蝶财务、用友财务等系统、应用软件，Fo_pro、VB语言等程序语言.

我正处于人生中精力充沛的时期，我渴望在更广阔的天地里展露自己的才能，我不

满足与现有的知识水平，期望在实践中得到锻炼和提高，因此我希望能够加入你们的单位 .我会踏踏实实的做好属于自己的一份工作，竭尽全力的在工作中取得好的成绩.我相信

经过自己的勤奋和努力，一定会做出应有的贡献.

刚谢您在百忙之中所给与我的关注，愿贵单位事业蒸蒸日上，屡创佳绩，祝您的事业 白尺竿头，更进一步!

希望各位领导能够对我予以考虑，我热切期盼你们的回音.谢谢!

此致

敬礼!

自荐人：

20__年_月_日

尊敬的领导：

你好!

我是一名在吉林大学的学生，踏入社会的未来充满了期待，我相信“我们”(一个良好的开端是成功的一半。我希望贵公司对我的成功的起点，我能与贵公司携手共创辉煌的明天。

我出生在边境的小镇，风景秀丽，_年我将以优异的成绩进入某某大学经济管理学院，我的新生活。自从我班入学竞争的人来说，忙碌的工作不仅培养和锻炼我的工作能力，锻炼了我的能力来解决问题，让我的脸问题可以冷静思考和批判性地分析和我所有的选择的职业都产生了深刻的影响。

我工作的完成，积极参加学校组织的各项活动，鼓励学生参加，他们的思想，在日常生活中，我能团结同学，我相信这个集体的力量雄厚，唯一的人，能把工作做好。

社会主义现代化建设的需要是一个全面的质量管理人才，所以我学习专业知识，同时学习英语和计算机、英语，我是加强培养听、说、读、写能力，在计算机基础知识，我从办公室，掌握的功能，并研究了基本的知识，在互联网上，我可以用它。看完之后，为了拓宽自己的专业知识，我也参与了这项研究，会计电算化已掌握了基本的财务软件应用，e_cel等应用。为了让自己所学的专业知识，我还可以融会贯通的mba案例研究相关资料，例如战略管理、企业管理、财务管理、资本运作，并将其运用到实践他的工作。

“海跳水、高任鸟飞”，我希望你能给我一个机会，我将会施展才华的努力工作和学习专业知识，公司给了我希望不是这样的。

此致

敬礼!

自荐人：

20__年_月_日

When we read newspapers, our attention is always attracted by increasing

unemployment rate in young graduates who are leaving college. In my opinion,

there are many causes for this disquieting phenomenon and we should try to solve

the problem.

Most companies would rather employ a low-educational specialized worker

than a this-years graduate from a well-known university. For companies, they are

more likely to choose the candidates with rich working experience. Apparently

enough, the training for young graduates usually costs them a large quantity of

time and money. In addition, the current education system brings on a lot of

bookworms who are adept in theoretical but not practical knowledge. Therefore,

it is hard for those graduates to complete the practical assignments

successfully and smoothly. This is one major reason why many graduates find it

to find suitable jobs.

An un-mandatory retirement age is another factor leading to the youth

unemployment for college graduates. Along with the improving of working

efficiency, proficient employees with rich and extensive working experience get

retired at a much later age. In this case, for young graduates, there are fewer

chances to get access to the jobs taken up by the older and more

experienced.

More and more college students, in recent years, are finding it difficult

to find jobs. This may sound strange since college students used to be the "most

favored" people in society. They have received a higher education, hence they

are more intelligent, knowledgeable than their counterparts who failed to attend

college. But chances are that some of them can hardly find jobs after graduating

from colleges.

There are two reasons that account for this strange phenomenon. One is that

some college students cannot come to terms with themselves and with the world

around them. They pursue too high goals and are too particular about such

factors as working conditions, salary, and so on. Therefore, they are reluctant

to accept the job when they are offered to them. Another reason is that the

majors some students pursue do not match with the demands of the job market. As

a result, they canonly sit and miss opportunities.

To solve this problem, I think college students should know their own

strengths and weaknesses and have the right attitude towards themselves and the

job vacancies. In addition, they should not attach too much importance to

material aspects of the job. They should put priority to their future

development and their contributions to society in stead. Furthermore, they

should think of receiving some further training to meet the demands of

society.