建议

正在召开的全国两会上，节假日问题成为代表委员的关注焦点之一，不少代表委员建议，把国家宪法日、重阳节、元宵节设为国家法定假日，对此，网友表达了一边倒的支持。

3月3日，中国人民政治协商会议第十二届全国委员会第三次会议在北京开幕。

建议三大节日放假

春节长假刚刚过去，明天就是元宵节，不少网友感叹“元宵节为何不放假?”

值得注意的是，节假日话题亦成为今年全国两会的热点之一。不少代表委员提出建议，应该将元宵节、重阳节、国家宪法日设立为法定假日。

根据媒体报道，全国政协委员、重庆师范大学音乐学院院长张礼慧建议，元宵节和重阳节应列为国家法定假日，“这样能更好弘扬中华民族的民俗文化，丰富我们的精神文明和人文情怀，也是彰显国民经济发展、百姓生活水平逐步提高和让全民共享经济社会发展成果的一种重要方式。”

全国人大代表、浙江奉化滕头村党委书记傅企平也建议，把重阳节设立为法定假日，放假一天，引导年轻人“常回家看看”。

全国政协委员、中山大学食品与健康工程研究院院长刘昕建议，将每年12月4日国家宪法日设立为法定假日。他表示，将国家宪法日通过一种文化仪式进行渲染和体现，更容易起到产生共鸣的效果。世界上有20多个国家设有宪法节之类的节日，如丹麦、西班牙、日本等将宪法日作为国家的宪法节，全民放假休息。

获网友一边倒支持

中新网记者注意到，上述将国家宪法日、重阳节、元宵节列为国家法定假日的建议，几乎获得了网友一边倒的支持。

凸显宪法重要性、增强法治教育，成为民众支持国家宪法日放假的主要理由。网友“殷建光”指出，国家宪法日设为法定假期，公民可以有更多的空闲时间接受宪法教育，有利于树立宪法的尊严，增强民众文化上对法治的认同。

传承和弘扬传统文化，则成为网友支持元宵节、重阳节放假的一致说法。网友“梦重庆”表示，支持元宵节放假，这可以让传统文化深入人心。还有网友表示，清明、端午、中秋都已被纳入法定假日，而元宵节还没纳入，不要等到像端午节那样被韩国抢去申遗才重视。网友“桦树林”说，支持重阳节放假，这会为形成更好的尊老、敬老、孝老的社会氛围创造必要的条件。

不过，也有网友表达了不同看法。网友“刘少华”认为，国家宪法日设为法定假日，则意味着宪法日和休息等同起来，很可能会造成公民的休假意愿大于学习宪法意愿的尴尬局面。

另外，网友“蜗牛战龙虾”指出，重阳节放假一天，在外打工的子女会回家看父母?还不如春节假期多一天，让子女多陪父母一天。

增加假日提升幸福感

中国社会科学院旅游研究中心特约研究员刘思敏在接受中新网记者采访时表示，把国家宪法日、重阳节、元宵节设为国家法定假日，这可以让人们有更多时间去策划、参与相关纪念活动，也增加了假日总量，提高了公民的基本福利。

当前，中国现行法定节假日有11天，分别是元旦1天、春节3天、清明节1天、劳动节1天、端午节1天、中秋节1天、国庆节3天。

“但是，放假与传统文化的传承并没有直接的因果关系。”刘思敏指出，上述建议的积极之处是，意识到假日的增加有助于提升民生幸福感。在带薪休假没有普遍落实的情况下，要通过增加法定假日，来保证民众对长假的迫切需求。

有评论指出，放假只是形式，节日最重要的功能在于不忘却的纪念，实现节日的初衷，更重要的是通过一系列的文化仪式活动进行渲染，从而起到产生共鸣的效果，要防止其演变成人们仅仅停留在旅游、购物和娱乐的一个节假日。

清明节祭祀故人本是中华民俗，但近年来一些地方的市民以街头烧纸方式来祭祀，已成为社会一大公害。有关人士建议，应当采取措施，刹住这一带有迷信色彩、百害而无一利的陈规陋习。出处：日记

浓烟漫漫、火光能熊，无数身影围在火堆前，每到清明节期间，街头烧纸成了路人常可看到的现象，与旁边崭新的高楼、街灯极不协调。据沈阳市消防部门统计，清明节期间因烧纸引起的火灾事故急剧上升，去年清明节全市接警数量是平常的2倍多，街头上没燃完的纸灰引发周边建筑物起火，酿成严重经济损失。近3年来沈阳因此而发生的火灾600多起，清明节成为消防官兵仅次于除夕夜的又一个忙碌紧张之夜。

来自沈阳市环保部门的监测表明，街头烧纸直接影响环境质量和市民健康。纸张在燃烧过程中会产生烟尘、可吸入颗粒物、二氧化硫、氮氧化物、多环芳烃等，街头烧纸时烟不容易扩散，造成局部空气污染物浓度过高，刺激和损害人的气管、肺等。

去年清明节晚上，沈阳市内空气中二氧化硫的平均浓度比平时大幅提高。

沈阳市个体劳动者协会会长陈宝东说，破除街头烧纸这一有百害而无一利的习俗，需要全社会的共同参与。要在全社会倡文明新风，开展文明祭祀活动，加强宣传，引导百姓告别这一陋习，同时也要在源头上加强控制，沈阳市个体劳动者协会最近发动全体会员不卖烧纸，虽然少挣了点钱，却对树立社会良好风尚起到重要作用。

全国人大代表、珠海格力集团有限公司董事长董明珠在接受记者采访时表示，根据她在空调行业多年调研发现，要切实提高个税起征点，起码提高到5000元。同时调整企业主征收个人所得税方式，平衡个税征收总额。

对 于广大民众而言，提高个税起征点有着强烈的现实诉求。网友在支持的同时也表达出5000元的起征点有待商榷，甚至倾向于家庭缴税综合性个税改革。网友 “pinekxs”表示，在目前生活成本条件下，起码应该1万，而且应以家庭为征税单位，考虑到农村老人养老保险缺失，赡养无社保老人者应做相应扣减。网 友“shujiaxiaoxin”称，按家庭缴税更合理，提高个税确实不是简单的数字问题。

全面建小康 扬帆再起航 ——《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》诞生记

这是中国发展的行动纲领!

这是一场关系中国发展全局的深刻变革!

2015年10月29日，中国共产党第十八届中央委员会第五次全体会议在北京胜利闭幕。经过出席全会的中央委员表决，一致通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》。

雄壮的国际歌伴着掌声久久回荡，唤起13亿人昂扬前行的磅礴力量。

这是奋进的号角，是时代的呼唤——

到2020年全面建成小康社会，是我们党对人民、对历史作出的庄严承诺，是“两个一百年”奋斗目标的第一个百年奋斗目标。

全会通过的《建议》，这一凝聚着全党全军全国各族人民智慧的宏伟蓝图，将引领中国发展航船向着全面小康破浪前进!

肩负伟大使命 回应人民期待——《建议》吹响了全面建成小康社会决胜阶段的冲锋号，发出了开拓中国发展新境界的动员令

小康，中华民族梦萦千年的梦想，在中国共产党领导的改革开放壮阔进程中，成为几代中国人的奋斗目标。

从提出小康目标到基本实现小康，从全面建设小康社会到全面建成小康社会，中国创造了一个又一个发展奇迹，迈上了一级又一级发展阶梯。

五年规划是丈量中国进步的时空标尺。

“十二五”期间尤其是党的十八大以来，党中央面对错综复杂的国际环境和艰巨繁重的国内改革发展任务，团结带领13亿人民实现了我国现代化建设的新跨越。

当历史的指针指向又一个5年开局，全面建成小康社会即将打响决胜之役。中国将面临怎样的发展环境，要破解怎样的发展难题?

以习近平同志为总书记的党中央，对此有着科学准确的分析判断——

重大战略机遇期仍在，中国仍然大有可为，同时必须准确把握战略机遇期内涵的深刻变化，更加有效地应对各种风险和挑战，确保经济行稳致远，成功跨越“中等收入陷阱”。

经济发展新常态下，全面建成小康社会决胜阶段，也是转变经济发展方式、调整经济结构的窗口期，必须提出发展新思路、增添发展新动力、开拓发展新境界。

全面小康重在全面，必须补齐扶贫开发、生态环境保护等最大短板，重点解决发展方式粗放、创新能力不强、基本公共服务供给不足、收入差距较大等突出问题，实现全体人民共同迈入全面小康社会。

今天的中国与世界比以往任何时候都更加紧密地联系在一起，必须坚持打开国门搞建设，将中国发展置于世界大背景下，并积极承担国际责任和义务，为世界发展作出更大贡献。

肩负历史重任，回应人民期待。科学描绘未来发展蓝图，关系中华民族前途命运。

今年1月，中央政治局决定，党的十八届五中全会重点研究关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议。

1月28日，中央向各地区各部门发出对党的十八届五中全会研究“十三五”规划建议征求意见的通知。

中央决定成立文件起草组，由习近平总书记担任组长，李克强、张高丽同志担任副组长。

2月10日，中南海怀仁堂。习近平总书记主持召开党的十八届五中全会文件起草组第一次全体会议，要求建议起草工作要坚持解放思想、开拓创新，搞出一个“耳目一新、实用管用”的规划建议。

——这是起草好建议稿必须承担的历史使命：

到2020年全面建成小康社会，是“十三五”时期必须完成的任务。“十三五”规划建议是全面建成小康社会决胜阶段的路线图，要进一步明确全面建成小康社会目标的基本内涵，从思想上、战略上、重点上、布局上、举措上、指标上进行细化，确保这一目标如期实现。

“十三五”规划建议是引领经济发展新常态的行动纲领。适应新常态，把握新常态，引领新常态，是“十三五”时期经济发展的大逻辑。谋划“十三五”时期经济社会发展，必须充分考虑这些内在特征和要求，高度重视提高发展质量和效益，加快转变经济发展方式，推动经济持续健康发展。

“十三五”规划建议是坚持全面建成小康社会的施工蓝图。发展是目的，改革是动力，法治是保障。明确了发展重点，就要围绕目标推进改革，用改革助力发展目标实现。社会主义市场经济本质上是法治经济，必须弘扬社会主义法治精神，依法调控和治理经济。

——这是起草建议必须重点考虑的问题：

坚持党的十一届三中全会以来形成的行之有效的重大方针政策不动摇，坚持社会主义市场经济发展方向不动摇，坚持发展是第一要务的战略思想不动摇，坚持中国特色社会主义事业总体布局不动摇。

——这是起草建议必须遵循的原则：

坚持目标导向和问题导向相统一，既从实现全面建成小康社会目标倒推，厘清到时间节点必须完成的任务，又从迫切需要解决的问题顺推，明确破解难题的途径和方法。

坚持立足国内和全球视野相统筹，既以新理念新思路新举措主动适应和积极引领经济发展新常态，又从全球经济联系中进行谋划。

坚持全面规划和突出重点相协调，既着眼于全面推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设，又突出薄弱环节和滞后领域。

坚持战略性和操作性相结合，既强调规划的宏观性、战略性、指导性，又突出规划的约束力和可操作、能检查、易评估。

规划建议要突出前瞻性和指导性，准确把握我国基本国情和发展现状，科学预判未来5年乃至更长时期我国经济社会发展的趋势和变量，确保提出的目标和举措能够顺应发展趋势、引领发展方向。

文件起草过程中，李克强、张德江、俞正声、刘云山、王岐山、张高丽等中央领导同志也提出了重要意见，进行了具体指导。

锐始者必图其终，成功者先计于始。

在中央政治局常委会领导下，建议起草工作紧张有序展开，旨在为未来5年中国发展作出符合时代要求、顺应人民愿望、符合发展规律的科学回答。

充分发扬民主 凝聚全党智慧——《建议》起草工作始终在习近平总书记和中央政治局常委会领导下进行，以亿万人民的伟大实践为力量源泉

被之僮僮，夙夜在公。近260个日日夜夜、从严冬到金秋，自文件起草组召开第一次全体会议到党的十八届五中全会开幕，近9个月的时间里，习近平总书记高度重视文件起草工作，对文件起草组上报的每一稿认真审阅，多次作出重要指示。

其间，习近平总书记先后4次主持召开中央政治局常委会会议、2次主持召开中央政治局会议审议建议稿，提出一系列重要指导意见。

重视调查研究，是我们党的优良传统，是谋划工作、科学决策的重要依据。

同开办农家乐的村民一起算客流账、收入账，阐释“绿水青山就是金山银山”的道理;为农村贫困人口脱困树立信心，叮嘱“贫困并不可怕”、“好日子是干出来的”;为装备制造企业鼓劲，嘱托“奋力抢占世界制高点、掌控技术话语权”……

为了做好建议起草工作，习近平总书记等中央领导同志深入经济发达的华东地区、扶贫攻坚任务繁重的中西部地区、加快振兴发展的东北地区等老工业基地，访农家、看学校、进企业、走园区，察民情、问良策。

今年5月25日，习近平总书记来到浙江舟山市定海区干(览加石旁)镇一个新建社区。看到这里环境优美、庭院错落，村民发展乡村旅游日子越过越好，他表示，这里是一个天然大氧吧，是“美丽经济”，印证了绿水青山就是金山银山的道理。

7月16日，习近平总书记来到吉林延边州和龙市东城镇光东村。了解到村民收入和生活水平不断提高后，他表示，检验农村工作成效的一个重要尺度，就是看农民的钱袋子鼓起来没有。要通过多种途径着力构建农民持续较快增收的长效机制。

习近平总书记还先后在浙江、贵州、吉林主持召开座谈会，听取18个省区市主要领导同志对“十三五”时期经济社会发展的意见和建议，就抓好经济社会发展、做好“十三五”规划编制工作进行指导。

如何开拓发展新境界，秉持什么样的发展理念，遵循怎样的新路径等，一系列具有前瞻性、导向性、针对性的重大战略问题，正是在深入扎实的调研中找到了答案。

全会文件稿针对未来5年乃至更长时期我国发展，提出了一系列新的发展指标和重要举措，这些指标和举措能否立得住，必须经过科学严谨的评估和论证。

习近平总书记高度重视前期重大课题研究工作，亲自批准课题题目，中央委托42家单位组织力量完成了31项重大课题研究，形成了117份专题研究报告。

从“十三五”时期消费、投资、出口等需求结构分析，到“一带一路”战略实施;从全面提高党领导发展能力和水平研究，到全面建成小康社会新的目标谋划;从促进区域协调发展的方向和主要举措，到提高居民收入和调整国民收入分配格局的方向和重大政策;从人口发展战略和积极应对人口老龄化政策，到农业农村发展的重大任务和主要措施……

4月中下旬，文件起草组用6个半天的时间，陆续听取了18个部委关于31项重大课题成果的汇报，认真研究吸纳其中的观点和建议。

海纳百川，气象万千。从最初的框架提纲，到框架方案稿，再到送审稿，建议稿在讨论、起草、修改，再讨论、再修改、再完善的过程中，重点更加突出，脉络更加清晰，逻辑更加严密，措施更加切实。

8月12日，天津港发生爆炸事故。习近平总书记对安全生产中暴露出的问题高度重视，积极回应人民群众的关注与呼声，要求建议稿增加完善和落实安全生产责任和管理制度、切实维护人民生命财产安全方面的内容。

按照要求，建议稿充实增加了牢固树立安全发展理念，完善和落实安全生产责任制和管理制度，增加了安全评审制度、预警应急机制等举措，强化了危险化学品和化工企业生产、仓储安全环保搬迁等方面的具体要求，要求及时排查化解安全隐患，坚决遏制重特大安全事故频发势头。

不拒众流，方为江海。起草过程中，习近平总书记始终强调，必须充分发扬民主，广泛听取意见。

7月底，中央办公厅向各省区市、中央和国家机关、解放军总政治部和各人民团体印发了建议征求意见稿。

8月21日，习近平总书记主持召开座谈会，听取各民主党派、全国工商联领导人和无党派人士对建议征求意见稿的意见。

据统计，建议稿实际征求意见3176人。经汇总，文件起草组收到意见和建议共2588条，其中党外人士提出的意见和建议92条，扣除重复意见和建议后总计2292条。

根据反馈的意见和建议，建议稿共增写、改写、精简文字754处，覆盖116个单位和党外人士的844条意见和建议，其中覆盖党外人士意见和建议18条。反馈意见和建议吸收率为32.6%。

10月12日，经过中央政治局会议第二次审议，建议稿进一步修改完善，准备提交党的十八届五中全会审议。

全会期间，文件起草组根据10个小组审议讨论意见，对建议稿又进行60多处修改，提交中央政治局常委会会议审议。

10月29日下午3时，凝聚着全党全国各族人民智慧的建议草案摆放在出席会议的每一位中央委员、候补中央委员座席前，在全会上获得一致通过。

与会代表一致认为，《建议》反映了人民意愿和社会期盼，凝聚了全社会推动经济社会发展的共识，是指引全党全国各族人民夺取全面建成小康社会决胜阶段伟大胜利的纲领性文件。

以人民为中心，用新的发展理念引领发展行动——《建议》坚持以人民为中心的发展思想，以鲜明的理念和创新举措，绘就指引中国发展航船向梦想前行的路线图

人民是推动发展的根本力量，实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益是发展的根本目的，必须把增进人民福祉、促进人的全面发展作为发展的出发点和落脚点。这是贯穿建议全篇的一条红线!

理念是行动的先导。

建议起草工作一开始，习近平总书记就明确指出：“谋划‘十三五’规划建议，首先要把应该坚持什么样的发展理念搞清楚。”

习近平总书记说：“发展理念是战略性、纲领性、引领性的东西，发展理念搞对了，目标任务就好定了，政策举措也就跟着好定了。”

正是按照习近平总书记的要求，《建议》突出理念先行、理念引领，以新的发展理念为核心，突破以往规划建议的篇章结构，成为一份具有鲜明特点、让人耳目一新、写下许多“第一”的发展蓝图。

《建议》从党和国家战略全局出发，顺应经济发展新常态的内在要求，贯彻“四个全面”战略布局，明确了全面建成小康社会决胜阶段经济社会发展的指导思想、目标任务、发展理念、重大举措。

——新的发展理念引领未来发展。

理念先行是《建议》最鲜明的特点和突出亮点。

3月23日，习近平总书记在主持召开文件起草组第二次全体会议时明确提出，“十三五”规划建议要把发展理念梳理好、讲清楚，为“十三五”时期我国经济社会发展指好道、领好航。

创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，正是习近平总书记针对中国发展面临的新情况新问题作出的时代回答，是党中央治国理政思想的重大理论创新，是马克思主义中国化最新成果。

在新的发展理念牵引下，《建议》在谋篇布局上突破了既往。

《建议》全篇以新的理念为主线，突出了战略性、客观性、思想性，独特新颖，引人入胜，让人有耳目为之一新的感觉，主题更突出、逻辑关系更清晰，实现了内容和形式的有机统一。

——突出问题导向、破解全面建成小康社会进程中的短板。

问题是实践的引导，抓住了主要问题，就找准了工作聚焦点和着力点。

全面建成小康社会已到冲刺登顶的关键阶段，未来5年能否解决短板问题至关重要。

要深入研究全面建成小康社会的难点;要坚持问题导向，围绕破解经济社会发展突出问题的体制机制障碍，提出需要推进的改革任务——在文件起草组第一次全体会议上，习近平总书记提出了明确要求。

针对发展中的突出问题，《建议》将新的发展理念与解决短板问题紧密结合在一起。

扶贫开发始终是习近平总书记心头最为牵挂的事。全面小康是全体中国人民的小康，要求将“我国现行标准下农村贫困人口实现脱贫，贫困县全部摘帽，解决区域性整体贫困”写入新的目标要求。

6月16日，习近平总书记来到贵州遵义县枫香镇花茂村考察。看到昔日贫困村脱贫致富后，他对村民们说，党中央十分关心广大农民特别是农村贫困人口，制定了一系列方针政策促进农村发展。“好日子是干出来的，贫困并不可怕，只要有信心、有决心，就没有克服不了的困难。”

两天后，他在贵州省贵阳市主持召开部分省区市扶贫攻坚与“十三五”时期经济社会发展座谈会时强调，消除贫困、改善民生、逐步实现共同富裕，是社会主义的本质要求，是我们党的重要使命。“十三五”时期经济社会发展，必须补好扶贫开发“短板”。

——措施更实、更具可操作性。

破解难题，最终要落实到一项项具体行动上。《建议》坚持战略性和操作性相结合，确定300项重要举措，从中提炼出50项新的重大战略、工程、计划、制度、行动清单。

发展分享经济，实施国家大数据战略，实施《中国制造2025》，实施工业强基工程，开展加快发展现代服务业行动，实施近零碳排放区示范工程，实行省以下环保机构监测监察执法垂直管理制度，开展大规模国土绿化行动……

一项项务实的部署，让指引中国未来发展的规划路线图更清晰、更充实。

建议稿起草过程中，习近平总书记作出指示。“有些举措要一看就可以操作”，不需要再制定细化的方案。如建议中具体提出了要“实施降低企业成本的行动”，就为解决当前企业成本高企问题有针对性地指明方法和路径。

——多项“第一”凸显时代特点。

“十三五”规划是实现第一个百年奋斗目标、全面建成小康社会收官的5年规划，是我国经济发展进入新常态后的第一个5年规划，是我们党对全面深化改革、全面推进依法治国作出部署后的第一个5年规划，是党的十八大后明确“四个全面”战略布局后的第一个5年规划。

独特的历史方位，决定了《建议》中包含众多“首次”：

——《建议》首次将生态文明建设在5年规划中单列一章，将“生态环境质量总体改善”列入全面建成小康社会新的目标要求，关于“绿色发展”部分所占篇幅也是历次规划建议中最长的。

“绿色发展就是要建设生态文明，推进绿色发展、循环发展、低碳发展，实现人与自然和谐发展。”习近平总书记在谈及新的发展理念时作了这样的阐述。

——《建议》首次将坚持开放发展单列一章。中国发展与世界发展的联系和互动前所未有。放眼全世界，开放成为一个国家在世界上竞争力的重要标志。

习近平总书记指出，把握国内外发展大势，是制定好规划的前提。要顺应经济发展进入新常态的大逻辑，顺应我国经济深度融入世界经济的大趋势。正是在这一理念指导下，《建议》全篇贯穿着全球视野。

——协调推进“四个全面”战略布局的大背景下，《建议》首次把党的建设内容列入新的目标要求;

——更加重视落实规划建议的指导作用，《建议》首次单列一条强调规划落实，要求各级各类规划要增加反映创新、协调、绿色、开放、共享发展理念的指标。

……

诸多“第一”“首次”背后，彰显的是以习近平同志为总书记的党中央总揽全局的宽广视野和锐意进取的创新精神。

蓝图彰显品格 信心汇聚力量——《建议》彰显党中央治国理政的鲜明品格，世界对中国未来发展充满信心

一个小小的细节，往往能显示出本质。

“节约资源要全社会行动起来才行，要从消费者就做起来。”

正是根据习近平总书记的指示精神，《建议》中写上了“倡导合理消费，力戒奢侈消费，制止奢靡之风。深入开展反过度包装、反食品浪费、反过度消费行动，推动形成勤俭节约的社会风尚”等内容。

人们不会忘记，正是在习近平总书记的批示要求指引下，提倡“光盘”、反对浪费在全社会蔚然成风;正是在群众路线教育实践活动推动下，“四风”大为收敛。

一个小小的故事，往往能透露出品格。

《建议》在坚持绿色发展章节特别写上了“维护生物多样性，实施濒危野生动植物抢救性保护工程”、“严厉打击象牙等野生动植物制品非法交易”等举措。这些内容，是习近平总书记在讨论时指出的。

人们不会忘记，今年全国两会上，习近平总书记在参加吉林代表团讨论时详细了解野生东北虎种群繁衍和长白山生态建设情况。人们更不会忘记，习近平总书记一次次对美丽中国的深情描述和不能让生态环境“在我们手里变得越来越坏”的铮铮誓言。

一件件小事、一个个细节，贯穿在《建议》的字里行间，彰显出以习近平同志为总书记的党中央治国理政的鲜明品格。

党的十八大以来，以习近平同志为总书记的党中央毫不动摇坚持和发展中国特色社会主义，勇于实践、善于创新，形成一系列治国理政新理念新思想新战略，为在新的历史条件下深化改革开放，加快推进社会主义现代化提供了科学理论指导和行动指南。

《建议》源于党中央治国理政的成功实践，是党中央一系列理论创新、实践创新绘就的发展篇章。

——这是关于发展理论的重大创新。

创新、协调、绿色、开放、共享——十个字集合在一起。每一个理念背后都蕴含着新的内涵，包含着实践基础上中国共产党人对共产党执政规律、社会主义建设规律、人类社会发展规律认识的不断深化。

——这是富有改革和法治精神的发展篇章。

“打铁还需自身硬”。规划建议以超越以往的篇幅关注未来5年如何加强党的领导，坚定表明，党有能力驾驭好世界第二大经济体，能够领导我国发展航船沿着正确航道破浪前进。

——这是筑梦圆梦的行动指南。

实施脱贫攻坚工程，建立健全农村留守儿童和妇女、老人关爱服务体系，普及高中阶段教育，实现职工基础养老金全国统筹，推进健康中国建设，全面实施一对夫妇可生育两个孩子政策……

新的5年，党中央把“坚持人民主体地位”作为如期实现全面建成小康社会奋斗目标、推动经济社会持续健康发展必须遵循的第一条原则。坚持从解决人民最关心最直接最现实的利益问题谋划发展，展示了共享发展的施政理念，体现了中国共产党全心全意为人民服务的根本宗旨。

“人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标。”

习近平总书记的誓言言犹在耳。实现全面小康，就意味着不断增加人民群众的获得感，为每个中国人创造更多实现梦想的机会。

——这是中国梦与世界梦的深度互动。

今天的中国在世界舞台上扮演着更为重要的角色。《建议》指明的中国发展路径，给艰难复苏中的世界经济增添了信心。

今天的中国，一举一动都牵动着世界的目光。世界的聚光灯下，“十三五”的中国画卷即将展开。

“牢固树立和切实贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，是关系我国发展全局的一场深刻变革。全党同志要充分认识这场变革的重大现实意义和深远历史意义……”

党的十八届五中全会向全党发出了向全面建成小康社会目标冲刺的新的动员令。

鲲鹏展翅凌万里，逐梦扬帆再起航。

从穿越千年的小康梦想，到决胜的关键5年，向着第一个百年奋斗目标进军的号角已经吹响。13亿多中国人民正紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，按照党的十八届五中全会指引的方向坚定前行。

10月29日，五中全会在北京闭幕。出席全会的中央委员一致通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》。

近260个日日夜夜、从严冬到金秋，自文件起草组召开第一次全体会议到五中全会开幕，习近平总书记对文件起草组上报的每一稿认真审阅，多次作出重要指示。其间，习近平总书记4次主持召开中央政治局常委会会议、2次主持召开中央政治局会议审议建议稿，提出一系列重要指导意见。包括8月12日天津港发生爆炸后，建议稿按照习近平总书记的要求，增加了牢固树立安全发展理念等内容。

为了做好建议起草工作，习近平总书记等中央领导同志深入经济发达的华东地区、扶贫攻坚任务繁重的中西部地区、加快振兴发展的东北地区等老工业基地，访农家、看学校、进企业、走园区，察民情、问良策。

一件件小事、一个个细节，贯穿在《建议》的字里行间，彰显出党中央治国理政的鲜明品格。习近平说过：“节约资源要全社会行动起来才行，要从消费者就做起来。”正是根据总书记的指示精神，《建议》中写上了“倡导合理消费，力戒奢侈消费，制止奢靡之风”等内容。

今年全国两会上，习近平总书记在参加吉林代表团讨论时详细了解野生东北虎种群繁衍和长白山生态建设情况。他还一次次对美丽中国进行过深情描述，并发出过不能让生态环境“在我们手里变得越来越坏”的铮铮誓言。因此，《建议》特别写上了“维护生物多样性，实施濒危野生动植物抢救性保护工程”“严厉打击象牙等野生动植物制品非法交易”等举措。这些内容也是习近平总书记在讨论时指出的。

前期准备

今年1月中央政治局决定，党的十八届五中全会重点研究关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议。

1月28日中央向各地区各部门发出对党的十八届五中全会研究“十三五”规划建议征求意见的通知。中央决定成立文件起草组，由习近平总书记担任组长，李克强、张高丽同志担任副组长。

2月10日中南海怀仁堂。习近平总书记主持召开党的十八届五中全会文件起草组第一次全体会议，要求建议起草工作要坚持解放思想、开拓创新，搞出一个“耳目一新、实用管用”的规划建议。

3月23日习近平总书记在主持召开文件起草组第二次全体会议时明确提出，“十三五”规划建议要把发展理念梳理好、讲清楚，为“十三五”时期我国经济社会发展指好道、领好航。

中央委托42家单位组织力量完成了31项重大课题研究，形成了117份专题研究报告，涵盖提高居民收入、人口发展战略、农业农村发展等多个方面。

4月中下旬文件起草组用6个半天的时间，陆续听取了18个部委关于31项重大课题成果的汇报，认真研究吸纳了其中的观点和建议。

春姑娘走过田野，跨过小溪，来到了一个美丽迷人的地方，那就是李沧区大枣园里的“文化广场”。

文化广场的东南面是一条清澈见底的荷花池。荷花妹妹在池里嬉戏玩耍，可开心了呢!荷花池旁是一座小亭子，小亭子的周围刻着一条龙，每当有人经过这里，都会流连忘返。文化广场的东北面是一座山，山上栽满了一棵棵果树。每当到了春天的时候，山上的草莓又大又甜，吃了第一次，还想吃第二次，吃了第二次，还想吃第三次……到了秋天的时候，山上的石榴清甜可口，每个人看见后，口水都能流成一条河。文化广场的北面是一个可以野餐的地方。周围各站着十二生肖的雕塑。周围还长着鲜艳的花朵，让人吃野餐的时候，心里很舒服。

文化广场还有很多美丽的地方，在这我就不多说了，大家一定要去呀!

春天来了，田野里的花都开了。白色的梨花，粉红色的桃花，金色的油菜花都散发出一阵阵浓郁的香味。我建议本次春游去孔学堂，因为那里境美不胜收，还可以增许多知识。

孔学堂总占面积130年亩，总建筑面积斤2万平方米，建设在风景秀丽的花溪大将山下。我们进了孔学堂大门，大道两旁都是一本本书，上面写了很多论语。旁边有鲜艳的花儿们，美丽的蝴蝶们还有那勤劳的蜜蜂们都会欢迎你的到来。到了棂星门，就会看到中间歇性有许许多多的着名学家的简介，可以了解更多学家，顶部，有孔子的雕像，雕像的背后有“贵阳孔学堂记”，上面写了孔学堂是多少年成立的，写了它左有溪山书院，讲堂群，右有六艺学宫、乡贤祠、阳明祠……

我希望老师和同学们能采纳我的建议：去孔学堂春游，去领略“知识”的春游吧!

编号：

建议人姓名：柳燕青

所在部门：营运部

所在岗位：保费岗/单证岗

建议部门：总公司保费部

建议议题 ：关于对续期人员进行系统培训的建议

问题及影响描述：

总公司保费部在续期组织架构上已明确设置，各职能部门也已规范，但是总公司保费部在教育培训上却是空白，各分公司仅靠机构间交流，互相参考管理方法，这样对从事保费的员工，特别是刚从事保费工作的新员工，不管在能力上或者是技巧上都不能得到提高，分公司难以提升整体团队素质和技能，建立团队核心力。

建议方案：建议总公司保费部增加对续期人员的教育培训，做个系统的培训规划：

1. 优秀机构续收人员的的心得分享，从管理、团队建设等方面;

2. 视频培训，以PPT或者下发资料的形式进行系统化的视频培训;

3. 专题学习，比如绩优分享、工作内容及方案宣导等工作。

审批：

结果 承办部门：

紧急/重要程度：

承办期限： 天

建议部门回复意见：

备注：

解决快递垃圾问题，需要多个环节共同入手。

首先，行业应共同建立相关标准。比如明确什么样的商品用什么样的包装、快递包装材料的环保标准、包装中使用的各种非降解材料的数量标准等。

其次，应着手进行立法建设，明确权责分明的回收体系，这一点可借鉴国外经验。

此外，政府应发挥综合管理的职能，通过政策对快递行业加以调控。比如，提高不可降解材料的成本、通过资金补贴鼓励回收利用、号召消费者提高环保意识、建立包装分类回收的处理体系等。

同时可考虑快递公司的逆向回收。在送达快递时，尽量从客户手中把包装收走;通过减免快递费的方式，鼓励客户主动上缴废包装。

消费者的环保意识同样不可忽视，甚至是十分关键的因素。在收到货物后，有意识地留下能重复利用的包装，或收纳盒、鞋盒等，或集中分类送到废品站。

春暖花开的时候到了，我们又要去春游了!

五月一日，上海世博会就要开幕了，我建议大家到上海去看世博会。我先给大家介绍一下，世博会又叫世界博览会，到时全球人民将会拿出自己国家最先进，最具有特色的东西，进行展览。每个国家都有自己的场地，它们的造型千姿百态。丹麦馆有远涉重洋而来的丹麦国宝“小美人鱼”铜像，在这里有孩子们尽情玩耍的游乐场，还可以骑自行车，游泳。漂浮在水面上的法国馆从上往下看，是一片绿意盎然的景象。芬兰馆看上去就像一个很大的冰壶。我最喜欢荷兰馆了，充满奇思妙想的荷兰馆，就像一个巨大的游乐场。中国馆表达了中国文化的精神与气质，中国馆居中升起，层叠出挑，成为凝聚中国元素，象征中国精神的东方之冠，它雄伟壮观，全身红色，象征着红红火火，热情扬溢。气象馆很有特色，近看是一座房子，远看就像一朵若隐若现的云，它还有一个很好听的名字，叫“云中水滴”。在千米高空的机舱内颠簸，在自动化控制的观光车里尖叫等，这一刺激的体验都来自中国航空馆。

讲了这么多，你们是不是心动了，我早就等不及了!所以我强烈要求去上海看世博。

冬去了，春来了，大地万物复苏了，同学们看到春天来了，一定会不约而同地想去春游。可春游去哪儿呢?我有一个建议，大家去我们胜利村的农田那去春游。理由如下：

1、农田那边的景色很优美。不信，你看!如洗过般的天空上飘着许多怪异的云。有的像正在玩耍的小兔，有的像低头吃草的小羊，还有的像在草原上奔驰的骏马……天空下是一片农田，农田里是大片大片的新绿。在农田西边有一条小河，河水清澈见底，水草非常多，所以有许多奇形怪状的鱼儿在水里追逐嬉戏，活像一群玩不够的乡村小孩。

2、在农田北边有一片油菜地，油菜花黄灿灿的，发出宜人的清香。时不时还有几只小昆虫在上面飞舞。除了这些花，在农田边上还有许多艳丽的野花在竞相开放。这些花不仅色彩缤纷，而且千姿百态。散发出的奇特香味还吸引了成群的蜜蜂蝴蝶。这些花精灵们在阳光下翩翩起舞，真是美不胜收。

3、在油菜地的旁边还有一个大空地，同学们可以在空地上举行许多活动和游戏，如打羽毛球、野餐等。作文

4、在田南边有一个村庄，那个村庄便是我的家乡——胜利村八组，那里的人们很好客。如果同学们玩累了，就可以到那里品尝一下地道的农家饭。还可以停老人讲讲以前的故事。

如果同学们觉得我的建议好，那就赶快出发吧，GO

我们朝思暮想的春游就要来了，我建议大家春游去珍珠泉。

珍珠泉是金陵四十景之一，那里还有一座“万米长城”。这座长城把北京的万里长城缩小了五百倍。珍珠泉的泉水有个特点，只要拍几下手，水底珍珠似的泡泡便一个挨着一个地探出了脑袋，因此，那里便有了“珍珠泉”的美名。

珍珠泉的游乐设施要多齐全有多齐全。太空漫步，让你心旷神怡；空中飞椅，让你晕头转向；森林探险，让你魂飞魄散，以后再也不敢看恐怖片……

那里还有动物表演呢！可爱的小黑熊，英俊的马儿，怒吼的狮子，偷懒的老虎……这些可爱的动物让你赞叹不已！

你有什么建议，一起来说说吧！

Dear Wang Lin， I hear you have some problems in learning English. Don’t worry. Let me give you some advice.If you want to improve your listening skills, you’d better listen to the English tapes and radio programs. You can also watch the English TV programs, video tapes or films. I think they’re helpful. As for your spoken English. I think it is good to read aloud in the morning. I’m sure the more you practice listening and speaking, the better you’ll do in them. You can take part in some English activities. Such as English corner and English club. If you accept my advice, I believe you’ll make great progress in your English study.

亲爱的王麟，我听说你在学习英语方面有一些问题。别担心。让我给你提些建议，如果你想提高听力技能，你最好听英语磁带和广播节目。你还可以看英语电视节目，录像带或电影。我认为他们很有帮助。至于你的英语口语。我想在早晨大声朗读是好的。我相信你越听越听，说的越多，你就越做越好。你可以参加一些英语活动。如英语角和英语俱乐部。如果你接受我的建议，我相信你会在英语学习上取得很大进步。

[英语作文：英语学习的建议

春姑娘迈着轻快地脚步，把调好的五彩缤纷的颜料洒向大地。春天到了，我建议大家都到我老家去春游。

我家院前有着金黄的油菜花，还有几个小孩在捉蝴蝶，这让我想起了杨万里的名诗《宿新市徐公店》：“篱落疏疏一径深，树头花落未成阴。儿童急走追黄蝶，飞入菜花无处寻。”油菜花的叶子绿油油的，形状呈椭圆形。在阳光的照耀下，叶子上淡绿色的粗大筋脉，就像一棵大树。仔细一看，在大筋脉的旁边，还有许都细小筋脉，它们纵横交错。油菜花金黄的花瓣呈扇贝形，花蕊小巧玲珑，底下的花托托住了上面。在油菜花群里，还有一些含苞欲放的，它们就像一粒粒要爆炸的黄豆，可爱极了。

油菜田东面是一个大池塘，里面有许多鱼，比如青鱼，鲤鱼，鲶鱼，草鱼等等。一些钓鱼老手在波光粼粼的水面上钓鱼。

池塘边的小草从酣梦中苏醒，破土而出，舒展着它幼嫩的叶子。水面上有几只白鹅在悠闲地畅游，让人不由自主地想起“鹅、鹅、鹅，曲项向天歌。白毛浮绿水，红掌拨清波。”这一首诗来。

在油菜田的南面有一面空地，同学们可以在那里野餐，打羽毛球，踢足球，睡懒觉等等。呵呵，有一次我和哥哥打羽毛球。我累了就躺在树下睡着了，这让我想起一个故事《守株待兔》。

我的建议希望大家能够采纳。

[春游的建议_作文450字

我建议同学们到乡下去春游，理由如下：

那里桃红柳绿，河边青蛙伸个懒腰，正享受着春天的气息，小鸟有的在唱歌，有的在自由飞翔，小燕子也从南方赶来，正在天空中玩耍呢！

房屋后边，有一大片一大片金黄的油菜花，花香扑鼻，嫩嫩的高高的，一阵阵春风吹来，它随风摇摆，好像在和我们招手，欢迎我们呢！从高处看，好似一个金黄的大地毯，让人一看就想躺在上面睡一觉呢！

油菜花旁，有成群的碧绿的小草，都像赶集似的聚拢来。像在说悄悄话，又好像在开会，讨论怎样度过这美好的春天呢！这小草碧绿碧绿的，这新鲜的嫩绿准是春这个多彩的调色盘中最美丽的颜色。从高处看，这些小草好似一块绿翡翠，在阳光照耀下晶莹剔透，美丽至极。

随着一阵阵蜂鸣，我抬头看见了几株亭亭玉立的桃树，啊！那毛茸茸的嫩芽，伴着一朵朵明艳的笑脸，真讨人喜欢！看着桃枝，有的虬曲多姿，有的修长细柔，看那桃花，有粉红的，有殷红的，也有玫红的，芳香扑鼻。这桃树远看像一把粉红的大伞，近看才发现是一颗美丽的桃树。

小河沟里，清水在潺潺流动，水中有许多小鱼小虾正在玩耍，河水清澈见底，连海藻都能看清楚，真美！

人们有的在阳光下津津有味地读着报纸，有的正沉浸在这迷人的花香中，流连忘返，久久不能自拔。在这里，偶尔有人吆喝几声，一切都非常宁静。

希望我的建议能被大家采纳！

简评：小作者以优美的文笔从不同视角描绘了草、花、小动物、人物，春的气息扑面而来，让人心驰神往！

[我的建议学生作文

春姑娘迈着轻快的脚步来到我们身边，想看看春姑娘的杰作吗？那就和我去莫愁湖玩一玩吧！那里别有一番景象呢！

花，红红的，柳树，绿绿的。在一片大草丛中，嫩绿的叶子遮着一朵朵小花，仿佛害羞的小估量用她自己的双手捂住红而娇嫩的脸蛋。柳树姑娘的头发在微风中轻轻的飘着，飘着……

那儿还有一个大广场，广场里人来人往，为莫愁湖增添了许多欢乐的气氛。旁边还有吸引小朋友的跷跷板呢！有空你也可以上去坐一坐。

至于湖吗，那就更迷人了。因为时间的关系，我就不多说了，还是大家亲自去看一看吧！

我建议大家去田野里游玩。

春天到了，燕子在呢喃，原野披上了碧绿色的新装。

春姑娘的步伐多么轻盈她到田野来了。你看一片片油菜花绽开了黄灿灿的花朵儿。在春风的吹拂下，涌起了层层金色的波浪。散发出一股沁入心脾的清香。它们仰起可爱的笑脸，天真地望着蔚蓝的天空。一簇簇迎春花，枝头上缀满了金黄色的花蕾。在那交错的枝条下面，一颗颗小草从酣梦中醒来，它们破土而出，舒展者它幼嫩的绿叶，随着u来的微风轻轻点头。

田野边上有一座园林，里面有一大片桃树林，每棵桃树都是一个盆景，一幅国画。分红的桃花再加上梨花和杏花的点缀，真是每不可言。后面还有挺拔的钻天杨，灰白的身躯泛出淡绿色，梢头吐出了密密麻麻的芽苞，在湿润的微风中轻轻摆动。

清澈的河水中有几只野鸭子，鱼儿在水中快快乐乐地游来游去……。

美景真是数不胜数，建议你亲自去看一看吧！

那是一个星期五的上午，我正在写作业，正要写英语试卷时，却发现英语试卷不翼而飞，我当时十分焦急，恨不得整个地球都给翻找一遍。于是，我坐在椅子上，反复地想，我是放在书包里面的，怎么不见呢？难道路上有小偷把我的试卷偷走了吗？就在这时，老师您走到了我的身旁，看见了呆若木鸡的我，而且地上又是一团乱，严厉的表情生气地大声说道：“干什么呀，还不快点写作业。”此刻，我心里正犯愁，又怕极了您的“暴风狂雨”，所以只好低声下气地回答：“我的英语练习卷不见了。”一听这话，您立马来了气势：“你又把练习卷落在了家中。”“不可能，我带到学校里来了”。这句话更惹您生气了。“那你一定是不想做，把它藏起来。”我真是百口莫辩呀，连声说：“没有，没有，不可能的……”我急得像热锅上的蚂蚁团团转，心里十分委屈。老师，您那时真得错怪我了。直到星期天的晚上，我读书时才发现了英语练习卷夹到了课外书中。

记得还有一次，您给我我们听写英语单词，然后给我们批改，由于我的粗心错了二个。当时您“怒目冲冠”、“怒目圆睁”，把本子往地上一丢，厉声责备道：“这么简单的两个单词也会错，你还当什么组长，把这两个单词各五十遍。”您批评的话语如同晴天霹雳，我立刻就像被晒蔫的狗尾巴草一样垂下了头，不争气的眼泪夺眶而出。我知道您这样严格都是为我好。

老师，我佩服您的才华，您的兢兢业业，您对大家的关怀与爱。我希望您在我们犯错时温柔一点，理解我们一点。这样我们就更喜欢您，也更喜欢您生动有趣的英语课。

“等闲识得东风面，万紫千红总是春。”春天是踏青的好季节，我向大家建议去海口镇——美好甜园。

道路的右边是清清的河水，左边有绿油油的田地，阳光晒得我们暖洋洋的，可以感受春天之美。春天的美好甜园百花齐放，枝头刚刚冒出一点小小的嫩芽，园中还有小水塘，如果碰巧的话，你还可以看见水中的小蝌蚪，小虾，小鱼儿嬉戏，真是令人陶醉！

园中有孩子们最喜欢的田园区、儿童乐园区和骑马区。我们先往西走到达田园区，园中有草莓，青菜，大蒜，莴笋等植物。我最喜欢摘草莓了，那红艳艳的草莓水灵灵的可好吃了！吃一口甜透心。再往前走有一座花房，那儿有仙人掌，一盆盆绿油油的惹人喜爱。高温区旁边还有田地，田地中有许多青菜，还夹杂长着一些小花。

介绍玩了田园区我们再说儿童乐园区。儿童乐园区有许多游戏玩具，碰碰车，摩天飞轮，还有滑滑梯，走木桩，爬山洞，吊桥，好多孩子在草地上打滚，寻找刺激，亲近大自然。

我们再说说骑马区吧！骑马区中共有五匹马，其中最引人注目的是一匹大白马，又高又大，昂首挺胸，我想这匹马是不是唐僧取经的白龙马呢？看它也不年轻了。骑马真快乐，马跑起来，有一种飞的感觉。

另外，还有恐龙区，高大的翼龙，雷龙、剑龙等在山顶上伸长脖子嚎叫着，有的小朋友吓得不敢走过去。

那里真是一个令人心旷神怡的地方，同学们赶快去体验一下吧！

阳春三月，春意盎然，大自然正慢慢地在和煦的春风吹拂下苏醒。又是一年春游时，相信南通市区的许多景点大家都去过了，今年我将带大家去我的老家——黄海之滨的小洋口风景区，那里的美景一定让你驻足停留，流连忘返。

小洋口风景以它独特的姿态欢迎您！瞧，首先映入你眼帘的肯定是海岸线那一台台巨大的白风车，几十米长的风车叶片在风中飞旋，它们是在风力发电呢。给我们带来源源不断的清洁能源，让我们不得不感叹大自然的伟大。

再往前走，就来到了踩文蛤的海滩，踩文蛤可是小洋口的一大特色。许多人都慕名而来。走在海难上，吹着海风，脚下踩着软软的泥沙，你会感觉生活是如此美好幸福！踩文蛤可是个运气活，你得选好一片松软的海滩，让脚在上面不停地扭动，泥土会越来越软，如果碰到一个硬邦邦的东西，祝贺你中奖了，赶快把文蛤掏出来，这样积少成多，相你会有不小的收获。

没踩到文蛤也别灰心，下面考验眼力时候到了。海滩到处是小水塘，你可别放过它们，仔细看水塘里面有一种蜗牛状的东西在缓慢移动，就快速将它捉起耒，这其实就是泥螺，它很好找，不管你有经验没经验，肯定能满载面归。

如果你不想踩文蛤捉泥螺的话，也可以去海岸线边的小亭子坐一坐，欣赏海上美景，望着波光粼粼的海面在夕阳的照耀下像一颗颗跳动的钻石。如此美的景色，肯定能让心生许多感慨吧！

我们小洋口还有许多景色，我就不啰嗦了，还是你来亲身感受吧！