形势

中国共产党是一个善于创新的党。从新民主主义革命理论到中国特色社会主义理论，从走中国特色社会主义到改革开放，从一国两制到一带一路，中国共产党95周年的风雨历程和伟大实践无不显示这个一个勇于创新、善于创新、鼓励创新的政党。可以毫不夸张地说，创新是中华民族进步的灵魂，也是中国共产党永葆生机的源泉。此次十八届六中全会制定《关于新形势下党内政治生活的若干准则》正是中国共产党借鉴优良传统、与时俱进的典例。

继承传统合理性。中国共产党在长期的革命斗争中，尤其是在中共七大上，全面总结了处理党内关系的正反两方面的经验，逐步确立起以实事求是、理论联系实际、党员和领导密切联系群众、开展批评与自我批评、坚持民主集中制为主要内容的党内政治生活准则。全党同志严格遵守这些党内政治生活准则，在革命和建设中保持了良好的作风，最大限度的团结和凝聚了力量，创造了中国革命和发展的奇迹。可以说，严肃党内政治生活是马克思主义政党的本质要求，是中国共产党区别于其他政党的鲜明标志，也是我们党的优良传统和政治优势。所以，1980年通过的《关于党内政治生活的若干准则》，对严肃和规范中国共产党党内政治生活、弘扬中国共产党优良传统和作风仍具有重要指导意义。

适应现实需求性。1980年《准则》是在当时历史条件下制定的，主要解决的是当时党内存在的特出问题和矛盾，随着执政环境和执政条件的变化，现在出现的一些问题在当时尚未遇到，当时比较突出的一些问题现在已经不突出了。新形势下，我们党面临着新的问题和需要，比如，党内一些党员、干部理想信念不坚定、纪律松弛、脱离群众、贪污受贿、腐化堕落等，同时我党还面临着“四大挑战”、“四种危险”的考验。严肃党内政治生活是解决党内矛盾和问题，净化党内政治生态，进一步推进全面从严治党的必然要求，是新形势新背景下，完善党内政治法规和制度，团结和凝聚全党、人民继续前进的必然要求。党的十八届六中全会站在党和国家事业发展的高度，深刻总结我们党开展党内政治生活的历史经验，深入分析全面从严治党面临的形势和任务，坚持问题导向，坚持继承与创新的统一，审议通过了《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，就新形势下加强和规范党内政治生活作出全面部署，为严肃党内政治生活、净化党内政治生态提供了基本遵循。

传承态度扬精神。为了医治“文化大革命”给党的建设造成的巨大创伤，恢复党的优良传统和作风，增强党的凝聚力，战斗力，党在恢复实事求是的思想路线和平反冤假错案的同时，使党内政治生活逐步走上正轨，中国共产党第十一届五次全会通过1980年《准则》。这显示了我党敢于直面问题，剖析问题，解决问题，敢于从严治党、纠正不正之风的勇气、信心和决心。此次十八届六中全会上我党站在党和国家的高度，在建设取得新成果、新经验的基础上，在综合分析现实需求和问题的前提下，审议通过了新《准则》，这既是我党勇气、信心和决心的彰显，也显示了我党善于根据党的建设的任务和需求不断推陈出新，善于维护党的集中统一，增强党的团结，善于完善党的组织和纪律，不断提高党的战斗力。显示了我党具备自我认知、自我革新，自我发展的能力。

革扫旧弊立新象。中国共产党执政以来特别是改革开放以来，党带领全国人民艰苦奋斗，取得了巨大的成就。党的建设状况、党的领导和执政水平、抵御风险和防腐拒变的能力与党肩负的历史责任和使命总体上是相适应的。但是我们应该清醒的认识到，先进性和党的执政地位不是一劳永逸、一成不变的，随着时代的发展当下党内存在着一些与党的先进性不适应的问题：部分党员、干部不讲党性讲关系，不讲原则讲圆滑，不讲正气讲和气、不讲程序讲惯例，不讲纪律讲情面，不讲实效讲过场，甚至出现理想信念动摇、纪律意识淡薄、脱离群众、贪污腐败等问题。此次新《准则》是一次除弊立新之举，为革扫腐朽、兴利除弊，营造风清弊绝的政治生态提供了有力的支撑。

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各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：

就业事关经济发展和民生改善大局。党中央、国务院高度重视，坚持把稳定和扩大就业作为宏观调控的重要目标，大力实施就业优先战略，积极深化行政审批制度和商事制度改革，推动大众创业、万众创新，创业带动就业倍增效应进一步释放，就业局势总体稳定。但也要看到，随着我国经济发展进入新常态，就业总量压力依然存在，结构性矛盾更加凸显。大众创业、万众创新是富民之道、强国之举，有利于产业、企业、分配等多方面结构优化。面对就业压力加大形势，必须着力培育大众创业、万众创新的新引擎，实施更加积极的就业政策，把创业和就业结合起来，以创业创新带动就业，催生经济社会发展新动力，为促进民生改善、经济结构调整和社会和谐稳定提供新动能。现就进一步做好就业创业工作提出以下意见：

一、深入实施就业优先战略

(一)坚持扩大就业发展战略。把稳定和扩大就业作为经济运行合理区间的下限，将城镇新增就业、调查失业率作为宏观调控重要指标，纳入国民经济和社会发展规划及年度计划。合理确定经济增长速度和发展模式，科学把握宏观调控的方向和力度，以稳增长促就业，以鼓励创业就业带动经济增长。加强财税、金融、产业、贸易等经济政策与就业政策的配套衔接，建立宏观经济政策对就业影响评价机制。建立公共投资和重大项目建设带动就业评估机制，同等条件下对创造就业岗位多、岗位质量好的项目优先安排。

(二)发展吸纳就业能力强的产业。创新服务业发展模式和业态，支持发展商业特许经营、连锁经营，大力发展金融租赁、节能环保、电子商务、现代物流等生产性服务业和旅游休闲、健康养老、家庭服务、社会工作、文化体育等生活性服务业，打造新的经济增长点，提高服务业就业比重。加快创新驱动发展，推进产业转型升级，培育战略性新兴产业和先进制造业，提高劳动密集型产业附加值;结合实施区域发展总体战略，引导具有成本优势的资源加工型、劳动密集型产业和具有市场需求的资本密集型、技术密集型产业向中西部地区转移，挖掘第二产业就业潜力。推进农业现代化，加快转变农业发展方式，培养新型职业农民，鼓励有文化、有技术、有市场经济观念的各类城乡劳动者根据市场需求到农村就业创业。

(三)发挥小微企业就业主渠道作用。引导银行业金融机构针对小微企业经营特点和融资需求特征，创新产品和服务。发展政府支持的融资性担保机构和再担保机构，完善风险分担机制，为小微企业提供融资支持。落实支持小微企业发展的税收政策，加强市场监管执法和知识产权保护，对小微企业亟需获得授权的核心专利申请优先审查。发挥新型载体聚集发展的优势，引入竞争机制，开展小微企业创业创新基地城市示范，中央财政给予综合奖励。创新政府采购支持方式，消除中小企业享受相关优惠政策面临的条件认定、企业资质等不合理限制门槛。指导企业改善用工管理，对小微企业新招用劳动者，符合相关条件的，按规定给予就业创业支持，不断提高小微企业带动就业能力。

(四)积极预防和有效调控失业风险。落实调整失业保险费率政策，减轻企业和个人负担，稳定就业岗位。将失业保险基金支持企业稳岗政策实施范围由兼并重组企业、化解产能过剩企业、淘汰落后产能企业等三类企业扩大到所有符合条件的企业。生产经营困难企业可通过与职工进行集体协商，采取在岗培训、轮班工作、弹性工时、协商薪酬等办法不裁员或少裁员。对确实要裁员的，应制定人员安置方案，实施专项就业帮扶行动，妥善处理劳动关系和社会保险接续，促进失业人员尽快再就业。淘汰落后产能奖励资金、依据兼并重组政策规定支付给企业的土地补偿费要优先用于职工安置。完善失业监测预警机制，建立应对失业风险的就业应急预案。

二、积极推进创业带动就业

(五)营造宽松便捷的准入环境。深化商事制度改革，进一步落实注册资本登记制度改革，坚决推行工商营业执照、组织机构代码证、税务登记证“三证合一”，年内出台推进“三证合一”登记制度改革意见和统一社会信用代码方案，实现“一照一码”。继续优化登记方式，放松经营范围登记管制，支持各地结合实际放宽新注册企业场所登记条件限制，推动“一址多照”、集群注册等住所登记改革，分行业、分业态释放住所资源。运用大数据加强对市场主体的服务和监管。依托企业信用信息公示系统，实现政策集中公示、扶持申请导航、享受扶持信息公示。建立小微企业目录，对小微企业发展状况开展抽样统计。推动修订与商事制度改革不衔接、不配套的法律、法规和政策性文件。全面完成清理非行政许可审批事项，再取消下放一批制约经济发展、束缚企业活力等含金量高的行政许可事项，全面清理中央设定、地方实施的行政审批事项，大幅减少投资项目前置审批。对保留的审批事项，规范审批行为，明确标准，缩短流程，限时办结，推广“一个窗口”受理、网上并联审批等方式。

(六)培育创业创新公共平台。抓住新技术革命和产业变革的重要机遇，适应创业创新主体大众化趋势，大力发展技术转移转化、科技金融、认证认可、检验检测等科技服务业，总结推广创客空间、创业咖啡、创新工场等新型孵化模式，加快发展市场化、专业化、集成化、网络化的众创空间，实现创新与创业、线上与线下、孵化与投资相结合，为创业者提供低成本、便利化、全要素、开放式的综合服务平台和发展空间。落实科技企业孵化器、大学科技园的税收优惠政策，对符合条件的众创空间等新型孵化机构适用科技企业孵化器税收优惠政策。有条件的地方可对众创空间的房租、宽带网络、公共软件等给予适当补贴，或通过盘活商业用房、闲置厂房等资源提供成本较低的场所。可在符合土地利用总体规划和城乡规划前提下，或利用原有经批准的各类园区，建设创业基地，为创业者提供服务，打造一批创业示范基地。鼓励企业由传统的管控型组织转型为新型创业平台，让员工成为平台上的创业者，形成市场主导、风投参与、企业孵化的创业生态系统。

(七)拓宽创业投融资渠道。运用财税政策，支持风险投资、创业投资、天使投资等发展。运用市场机制，引导社会资金和金融资本支持创业活动，壮大创业投资规模。按照政府引导、市场化运作、专业化管理的原则，加快设立国家中小企业发展基金和国家新兴产业创业投资引导基金，带动社会资本共同加大对中小企业创业创新的投入，促进初创期科技型中小企业成长，支持新兴产业领域早中期、初创期企业发展。鼓励地方设立创业投资引导等基金。发挥多层次资本市场作用，加快创业板等资本市场改革，强化全国中小企业股份转让系统融资、交易等功能，规范发展服务小微企业的区域性股权市场。开展股权众筹融资试点，推动多渠道股权融资，积极探索和规范发展互联网金融，发展新型金融机构和融资服务机构，促进大众创业。

(八)支持创业担保贷款发展。将小额担保贷款调整为创业担保贷款，针对有创业要求、具备一定创业条件但缺乏创业资金的就业重点群体和困难人员，提高其金融服务可获得性，明确支持对象、标准和条件，贷款最高额度由针对不同群体的5万元、8万元、10万元不等统一调整为10万元。鼓励金融机构参照贷款基础利率，结合风险分担情况，合理确定贷款利率水平，对个人发放的创业担保贷款，在贷款基础利率基础上上浮3个百分点以内的，由财政给予贴息。简化程序，细化措施，健全贷款发放考核办法和财政贴息资金规范管理约束机制，提高代偿效率，完善担保基金呆坏账核销办法。

(九)加大减税降费力度。实施更加积极的促进就业创业税收优惠政策，将企业吸纳就业税收优惠的人员范围由失业一年以上人员调整为失业半年以上人员。高校毕业生、登记失业人员等重点群体创办个体工商户、个人独资企业的，可依法享受税收减免政策。抓紧推广中关村国家自主创新示范区税收试点政策，将职工教育经费税前扣除试点政策、企业转增股本分期缴纳个人所得税试点政策、股权奖励分期缴纳个人所得税试点政策推广至全国范围。全面清理涉企行政事业性收费、政府性基金、具有强制垄断性的经营服务性收费、行业协会商会涉企收费，落实涉企收费清单管理制度和创业负担举报反馈机制。

(十)调动科研人员创业积极性。探索高校、科研院所等事业单位专业技术人员在职创业、离岗创业有关政策。对于离岗创业的，经原单位同意，可在3年内保留人事关系，与原单位其他在岗人员同等享有参加职称评聘、岗位等级晋升和社会保险等方面的权利。原单位应当根据专业技术人员创业的实际情况，与其签订或变更聘用合同，明确权利义务。加快推进中央级事业单位科技成果使用、处置和收益管理改革试点政策推广。鼓励利用财政性资金设立的科研机构、普通高校、职业院校，通过合作实施、转让、许可和投资等方式，向高校毕业生创设的小微企业优先转移科技成果。完善科技人员创业股权激励政策，放宽股权奖励、股权出售的企业设立年限和盈利水平限制。

(十一)鼓励农村劳动力创业。支持农民工返乡创业，发展农民合作社、家庭农场等新型农业经营主体，落实定向减税和普遍性降费政策。依托现有各类园区等存量资源，整合创建一批农民工返乡创业园，强化财政扶持和金融服务。将农民创业与发展县域经济结合起来，大力发展农产品加工、休闲农业、乡村旅游、农村服务业等劳动密集型产业项目，促进农村一二三产业融合。依托基层就业和社会保障服务设施等公共平台，提供创业指导和服务。鼓励各类企业和社会机构利用现有资源，搭建一批农业创业创新示范基地和见习基地，培训一批农民创业创新辅导员。支持农民网上创业，大力发展“互联网+”和电子商务，积极组织创新创业农民与企业、小康村、市场和园区对接，推进农村青年创业富民行动。

(十二)营造大众创业良好氛围。支持举办创业训练营、创业创新大赛、创新成果和创业项目展示推介等活动，搭建创业者交流平台，培育创业文化，营造鼓励创业、宽容失败的良好社会氛围，让大众创业、万众创新蔚然成风。对劳动者创办社会组织、从事网络创业符合条件的，给予相应创业扶持政策。推进创业型城市创建，对政策落实好、创业环境优、工作成效显著的，按规定予以表彰。

三、统筹推进高校毕业生等重点群体就业

(十三)鼓励高校毕业生多渠道就业。把高校毕业生就业摆在就业工作首位。完善工资待遇进一步向基层倾斜的办法，健全高校毕业生到基层工作的服务保障机制，鼓励毕业生到乡镇特别是困难乡镇机关事业单位工作。对高校毕业生到中西部地区、艰苦边远地区和老工业基地县以下基层单位就业、履行一定服务期限的，按规定给予学费补偿和国家助学贷款代偿。结合政府购买服务工作的推进，在基层特别是街道(乡镇)、社区(村)购买一批公共管理和社会服务岗位，优先用于吸纳高校毕业生就业。对小微企业新招用毕业年度高校毕业生，签订1年以上劳动合同并缴纳社会保险费的，给予1年社会保险补贴。落实完善见习补贴政策，对见习期满留用率达到50%以上的见习单位，适当提高见习补贴标准。将求职补贴调整为求职创业补贴，对象范围扩展到已获得国家助学贷款的毕业年度高校毕业生。深入实施大学生创业引领计划、离校未就业高校毕业生就业促进计划，整合发展高校毕业生就业创业基金，完善管理体制和市场化运行机制，实现基金滚动使用，为高校毕业生就业创业提供支持。积极支持和鼓励高校毕业生投身现代农业建设。对高校毕业生申报从事灵活就业的，按规定纳入各项社会保险，各级公共就业人才服务机构要提供人事、劳动保障代理服务。技师学院高级工班、预备技师班和特殊教育院校职业教育类毕业生可参照高校毕业生享受相关就业补贴政策。

(十四)加强对困难人员的就业援助。合理确定就业困难人员范围，规范认定程序，加强实名制动态管理和分类帮扶。坚持市场导向，鼓励其到企业就业、自主创业或灵活就业。对用人单位招用就业困难人员，签订劳动合同并缴纳社会保险费的，在一定期限内给予社会保险补贴。对就业困难人员灵活就业并缴纳社会保险费的，给予一定比例的社会保险补贴。对通过市场渠道确实难以实现就业的，可通过公益性岗位予以托底安置，并给予社会保险补贴及适当岗位补贴。社会保险补贴和岗位补贴期限最长不超过3年，对初次核定享受补贴政策时距退休年龄不足5年的人员，可延长至退休。规范公益性岗位开发和管理，科学设定公益性岗位总量，适度控制岗位规模，制定岗位申报评估办法，严格按照法律规定安排就业困难人员，不得用于安排非就业困难人员。加强对就业困难人员在岗情况的管理和工作考核，建立定期核查机制，完善就业困难人员享受扶持政策期满退出办法，做好退出后的政策衔接和就业服务。依法大力推进残疾人按比例就业，加大对用人单位安置残疾人的补贴和奖励力度，建立用人单位按比例安排残疾人就业公示制度。加快完善残疾人集中就业单位扶持政策，推进残疾人辅助性就业和灵活就业。加大对困难人员就业援助力度，确保零就业家庭、最低生活保障家庭等困难家庭至少有一人就业。对就业困难人员较集中的地区，上级政府要强化帮扶责任，加大产业、项目、资金、人才等支持力度。

(十五)推进农村劳动力转移就业。结合新型城镇化建设和户籍制度改革，建立健全城乡劳动者平等就业制度，进一步清理针对农民工就业的歧视性规定。完善职业培训、就业服务、劳动维权“三位一体”的工作机制，加强农民工输出输入地劳务对接，特别是对劳动力资源较为丰富的老少边穷地区，充分发挥各类公共就业服务机构和人力资源服务机构作用，积极开展有组织的劳务输出，加强对转移就业农民工的跟踪服务，有针对性地帮助其解决实际困难，推进农村富余劳动力有序外出就业和就地就近转移就业。做好被征地农民就业工作，在制定征地补偿安置方案时，要明确促进被征地农民就业的具体措施。

(十六)促进退役军人就业。扶持自主择业军转干部、自主就业退役士兵就业创业，落实各项优惠政策，组织实施教育培训，加强就业指导和服务，搭建就业创业服务平台。对符合政府安排工作条件的退役士官、义务兵，要确保岗位落实，细化完善公务员招录和事业单位招聘时同等条件优先录用(聘用)，以及国有、国有控股和国有资本占主导地位企业按比例预留岗位择优招录的措施。退役士兵报考公务员、应聘事业单位职位的，在军队服现役经历视为基层工作经历，服现役年限计算为工作年限。调整完善促进军转干部及随军家属就业税收政策。

四、加强就业创业服务和职业培训

(十七)强化公共就业创业服务。健全覆盖城乡的公共就业创业服务体系，提高服务均等化、标准化和专业化水平。完善公共就业服务体系的创业服务功能，充分发挥公共就业服务、中小企业服务、高校毕业生就业指导等机构的作用，为创业者提供项目开发、开业指导、融资服务、跟踪扶持等服务，创新服务内容和方式。健全公共就业创业服务经费保障机制，切实将县级以上公共就业创业服务机构和县级以下(不含县级)基层公共就业创业服务平台经费纳入同级财政预算。将职业介绍补贴和扶持公共就业服务补助合并调整为就业创业服务补贴，支持各地按照精准发力、绩效管理的原则，加强公共就业创业服务能力建设，向社会力量购买基本就业创业服务成果。创新就业创业服务供给模式，形成多元参与、公平竞争格局，提高服务质量和效率。

(十八)加快公共就业服务信息化。按照统一建设、省级集中、业务协同、资源共享的原则，逐步建成以省级为基础、全国一体化的就业信息化格局。建立省级集中的就业信息资源库，加强信息系统应用，实现就业管理和就业服务工作全程信息化。推进公共就业信息服务平台建设，实现各类就业信息统一发布，健全全国就业信息监测平台。推进就业信息共享开放，支持社会服务机构利用政府数据开展专业化就业服务，推动政府、社会协同提升公共就业服务水平。

(十九)加强人力资源市场建设。加快建立统一规范灵活的人力资源市场，消除城乡、行业、身份、性别、残疾等影响平等就业的制度障碍和就业歧视，形成有利于公平就业的制度环境。健全统一的市场监管体系，推进人力资源市场诚信体系建设和标准化建设。加强对企业招聘行为、职业中介活动的规范，及时纠正招聘过程中的歧视、限制及欺诈等行为。建立国有企事业单位公开招聘制度，推动实现招聘信息公开、过程公开和结果公开。加快发展人力资源服务业，规范发展人事代理、人才推荐、人员培训、劳务派遣等人力资源服务，提升服务供给能力和水平。完善党政机关、企事业单位、社会各方面人才顺畅流动的制度体系。

(二十)加强职业培训和创业培训。顺应产业结构迈向中高端水平、缓解就业结构性矛盾的需求，优化高校学科专业结构，加快发展现代职业教育，大规模开展职业培训，加大创业培训力度。利用各类创业培训资源，开发针对不同创业群体、创业活动不同阶段特点的创业培训项目，把创新创业课程纳入国民教育体系。重点实施农民工职业技能提升和失业人员转业转岗培训，增强其就业创业和职业转换能力。尊重劳动者培训意愿，引导劳动者自主选择培训项目、培训方式和培训机构。发挥企业主体作用，支持企业以新招用青年劳动者和新转岗人员为重点开展新型学徒制培训。强化基础能力建设，创新培训模式，建立高水平、专兼职的创业培训师资队伍，提升培训质量，落实职业培训补贴政策，合理确定补贴标准。推进职业资格管理改革，完善有利于劳动者成长成才的培养、评价和激励机制，畅通技能人才职业上升通道，推动形成劳动、技能等要素按贡献参与分配的机制，使技能劳动者获得与其能力业绩相适应的工资待遇。

(二十一)建立健全失业保险、社会救助与就业的联动机制。进一步完善失业保险制度，充分发挥失业保险保生活、防失业、促就业的作用，鼓励领取失业保险金人员尽快实现就业或自主创业。对实现就业或自主创业的最低生活保障对象，在核算家庭收入时，可以扣减必要的就业成本。

(二十二)完善失业登记办法。在法定劳动年龄内、有劳动能力和就业要求、处于无业状态的城镇常住人员，可以到常住地的公共就业服务机构进行失业登记。各地公共就业服务机构要为登记失业的各类人员提供均等化的政策咨询、职业指导、职业介绍等公共就业服务和普惠性就业政策，并逐步使外来劳动者与当地户籍人口享有同等的就业扶持政策。将《就业失业登记证》调整为《就业创业证》，免费发放，作为劳动者享受公共就业服务及就业扶持政策的凭证。有条件的地方可积极推动社会保障卡在就业领域的应用。

五、强化组织领导

(二十三)健全协调机制。县级以上人民政府要加强对就业创业工作的领导，把促进就业创业摆上重要议程，健全政府负责人牵头的就业创业工作协调机制，加强就业形势分析研判，落实完善就业创业政策，协调解决重点难点问题，确保各项就业目标完成和就业局势稳定。有关部门要增强全局意识，密切配合，尽职履责。进一步发挥各人民团体以及其他社会组织的作用，充分调动社会各方促进就业创业积极性。

(二十四)落实目标责任制。将就业创业工作纳入政绩考核，细化目标任务、政策落实、就业创业服务、资金投入、群众满意度等指标，提高权重，并层层分解，督促落实。对在就业创业工作中取得显著成绩的单位和个人，按国家有关规定予以表彰奖励。有关地区不履行促进就业职责，造成恶劣社会影响的，对当地人民政府有关负责人及具体责任人实行问责。

(二十五)保障资金投入。各级人民政府要根据就业状况和就业工作目标，在财政预算中合理安排就业相关资金。按照系统规范、精简效能的原则，明确政府间促进就业政策的功能定位，严格支出责任划分。进一步规范就业专项资金管理，强化资金预算执行和监督，开展资金使用绩效评价，着力提高就业专项资金使用效益。

(二十六)建立健全就业创业统计监测体系。健全就业统计指标，完善统计口径和统计调查方法，逐步将性别等指标纳入统计监测范围，探索建立创业工作统计指标。进一步加强和完善全国劳动力调查制度建设，扩大调查范围，增加调查内容。强化统计调查的质量控制。加大就业统计调查人员、经费和软硬件等保障力度，推进就业统计调查信息化建设。依托行业组织，建立健全行业人力资源需求预测和就业状况定期发布制度。

(二十七)注重舆论引导。坚持正确导向，加强政策解读，及时回应社会关切，大力宣传促进就业创业工作的经验做法，宣传劳动者自主就业、自主创业和用人单位促进就业的典型事迹，引导全社会共同关心和支持就业创业工作，引导高校毕业生等各类劳动者转变观念，树立正确的就业观，大力营造劳动光荣、技能宝贵、创造伟大的时代风尚。

各地区、各部门要认真落实本意见提出的各项任务，结合本地区、本部门实际，创造性地开展工作，制定具体方案和配套政策，同时要切实转变职能，简化办事流程，提高服务效率，确保各项就业创业政策措施落实到位，以稳就业惠民生促进经济社会平稳健康发展。

国务院

2015年4月27日

(此件公开发布)

10月19日，国务院总理李克强在北京出席了首届“全国大众创业万众创新活动周”，并考察主题展区。“政事儿”(微信ID：gcxxjgzh)注意到，参加这次活动时，李克强有一段关于中国经济形势的讲话。

李克强来到中关村活动周启动仪式主会场，发表即席讲话：当前，我国发展进入新常态，正处在发展方式和新旧动能转换的关键期。今年在世界经济低迷和金融市场动荡的情况下，前三季度我国经济增长6.9%，保持在7%左右，尤其是就业比较充分，其中“双创”起了重要支撑作用。

此前的10月13日，李克强主持召开部分省(区、市)负责人经济形势座谈会，跟天津市长黄兴国、上海市长杨雄、江苏省长李学勇、浙江省长李强、安徽省长李锦斌、湖北省长王国生、广西壮族自治区主席陈武、云南省长陈豪面对面讨论时，也有一段关于经济形势的讲话。

李克强表示：当前我国经济正处在新旧动能转换的艰难进程中。旧动能的弱化加大了经济下行压力，但新动能也在加快成长，地区经济走势呈现分化。既要坚定发展信心，又要增强忧患意识，坚持稳中求进，上下同心，着力巩固向好趋势，有效对冲下行因素，确保完成全年发展主要目标任务。

今年是河东区承前启后、抢抓机遇，站在新起点、开创新局面的关键一年。围绕区委、区政府中心工作扎实、广泛、深入地开展形势政策宣传教育，对于深入贯彻落实党的十七届六中全会、市委九届十二次全会、区第十次党代会和区委十届二次全会精神，顺利推进我区“十二五”规划，全面推进“三区一城”和新城市中心建设，实现跨越式发展，具有十分重要的意义。为响应区教育局的号召，3月23日至3月30日，我街社区教师开展了形势政策宣传教育活动，活动中以《河东教育系统形势政策宣传教育宣讲提纲》为内容，进行了两次集中宣讲，通过宣讲使我们了解了当前国际国内形势、区第十次党代会精神。知道我区正处在战略机遇期、黄金发展期、全面提升期、大有作为期;清楚了我区委、区政府确定的发展思路、发展目标、重大任务;了解了河东教育发展的强劲态势，惠及群众利益的各项举措，使我客观辩证地看待形势，深刻认识加快发展的有利条件。

在这次学习宣讲活动中，我受益匪浅，河东区的昨天、今天和明天展现在我面前：

1. 过去五年河东区取得的主要成绩是：经济发展跃上新台阶;发展方式实现新转变; 城市面貌发生新变化;民计民生有了新改善;教育事业实现均衡优质发展，素质教育扎实推进，义务教育学校现代化建设走在全市前列。成立河东职教集团和特教中心，新建第二中心小学等8所学校，创建54中、102中示范高中校，国办幼儿园全部达到市一级园标准，适龄儿童入园率达94%。投入4000余万元，完成了25所义务教育学校现代化建设达标任务，达标率达到71.4%。财经职专电工电子实训基地建成并投入使用，国债项目实训楼建设工程完工。加强教育装备建设，在市内六区率先全部完成中小学实验室成套设备改造工程。全区学校桌椅更新率达98%，学生人均图书35册，图书阅览室、藏书室普及率达95%,计算机网络教室普及率达100%。中小学教育资源库初具规模，有效教育教学资源达300G，计算机生机比达6.3:1。义务教育学校现代化标准建设和校舍安全工程走在全市前列，成功创建全国社区教育示范区;社会建设呈现新局面;文化发展取得新成效;党的建设得到新加强。

2. 今后五年河东区工作思路和重点工作是：坚定实施“三个起来”和“三二一”发展思路，认真坚持“一三六六”发展格局，努力建设“三区一城”。今后五年全区将重点做好七方面工作：加快推进经济发展方式转变;加快培育新的经济增长点;加快抢抓经济社会发展新契机;加快构建生态宜居城市;加快提高居民幸福指数;加快推进社会主义文化大发展大繁荣;全面提高党的建设科学化水平。

3.2012年河东区主要目标和任务。全区经济社会发展的主要预期目标是：区属增加值现价增长18%，其中服务业增加值占区属增加值的比重达到93%;区级财政收入增长23%;全社会规模以上固定资产投资力争突破100亿元;万元地区生产总值能耗下降4.1%;城市居民人均可支配收入增长10%;新增就业3.9万人以上，登记失业率控制在3.8%以内。实际工作中力争实现主要经济指标增幅好于上年水平。

重点抓好以下四个方面的工作：加快推进经济发展;加快推进改革开放;加快推进城市建设;加快推进社会事业。

4.过去一年河东教育取得的主要成绩是：素质教育扎实推进，办学质量稳步提升;德育为先地位更加巩固，德育工作效果突出;课程改革深入推进,教育教学质量持续高位提升;群众体育、竞技体育协调发展，学生体质普遍提高;深化招生制度改革，以改革促发展成效明显;软硬件协调发展，教育资源更加优质均衡;教师队伍建设进一步加强，教育人才保障和智力支撑强大有力;教育综合实力显著提升，各项工作再上新水平。

5.2012年河东教育工作思路和重点工作是：加强思想政治建设，强化思想文化引领;加强基层党组织建设，增强凝聚力战斗力;深入推进反腐倡廉建设，保证权力干净运行;深入推进素质教育，全面提高学生思想道德素质，全面提高学生学习能力和效果，全面提高学生健体和审美能力;构建现代化教育体系。推进学前教育优质普及发展，推进义务教育优质均衡发展，推进普通高中优质特色发展，推进职业教育领先发展，推进特殊教育现代化发展，推进民办教育稳步健康发展，推进社区教育网络化发展。

通过宣讲活动使我认识到在当前形势下，开展形势政策宣传教育活动十分必要，非常重要。在思想政治教育工作中，形势政策教育是政治观教育的一项经常性的教育内容。“进行形势与政策教育，可以帮助人们认清形势，明确奋斗目标和任务，正确理解和自觉贯彻执行党的路线、方针、政策，促使社会主义现代化建设和改革开放的形势继续向好的方向发展。

通过形势政策宣讲教育，使我对河东发展形式有了全面的了解，宣讲中把党的十七届六中全会、市委九届十二次全会、区第十次党代会和区委十届二次全会精神讲得充分、讲得明白、讲得透彻。使我更加深刻地认识到，取得的成绩来之不易，积累的经验很珍贵，创造的精神财富影响深远。使我明确自身的任务和责任，结合本岗，我一定要解放思想，开拓创新，真抓实干，永不自满，永不松懈，社区育人，为河东社区教育和大直沽街道的发展做出自己的贡献，为实现“十二五”时期经济社会发展目标而努力奋斗。

不知不觉，学习《形势与政策》已经两年了，虽然每学期的课很少，但琐碎之中却尽是精华，无论是构建和谐社会还是奥运与中国，西藏问题等都深刻揭示了当代我国面临的抉择，问题和不朽记忆。每一次课都是更深一步认清我国现实和国家政策的机会，每一次课都必将提升自己对时事和政策的理解能力。

作为我们思想政治理论课的必修课程，《形势与政策》对于我们大学生关注热点问题，分析当代我国形势无疑具有举足轻重的作用。通过几次课的接触，对老师渊博的知识面，开阔的视野和精准的搜集资料的能力印象非常深刻。每次上课，伴随着老师激情的演讲，都感觉自己的民族主义在燃烧，对内团结，一致对外的想法我想每个同学都会涌上心头。就我对形势与政策的理解弄清了形势才能更加体会到国家政策的良苦用心，坚信并支持国家的政策才能缓解形势的紧张。当代我国很多人对国家的某些合适的政策心存偏见，往往是由于自己没有对整体形势有良好的把握而失去了独立辩解政策适合与否的能力，只偏信于媒体或者某一个人的宣讲，导致了很多政策不能一致的贯彻下去，造成了巨大的经济和人力浪费。同样，有很多人根本就是对国家政策曲解，对政策心存怀疑，这样社会和国际形势能好起来吗?我想，如果我们能够更好地，更真诚地的去了解形势，理解政策，政府和人民间的关系一定会亲切起来，全中国人才能同心协力，共同朝着我中华民族伟大复兴的方向前进。

我认为本课非常之有必要，因为我们大学生虽然知识来源面很广，但很少能对某一具体问题做出深刻的揭示，通过此种讲座形式的交流后，极大的提高了大学生的综合素质，开拓了我们的胸怀视野，提高了社会责任感，而且学习的过程也是提高如何分析当代形势与政策能力的过程。

对自己而言，虽然平时经常刻意的去关注国内外重大新闻，但总感觉理解的缺乏根据或者说只是一种表象，潜意识的认识，上过几次课后，虽然并没有完全摆脱靠媒体本身分析事件的苦恼，但基本上有了怎样去认识，怎样认识以及有怎样的认识这些基本的概念，我想这是最大的收获吧!

当然，积极肯定《形势与政策》取得的成绩外，自己也有些小小的建议。首先是老师的立足点问题， 全校教授本课程的老师非常少，每位老师身上的负担非常重，因此责任就显得很大，想想几乎要跟全校的学生上课，真是既恐惧又兴奋，如果能做出精品的课程并取得良好的效果，那么给学生的影响将会有多大?其次就是除了当今社会的热点问题外，我希望老师能准备一些关系国家民族命运的话题，关注学生切身利益的主题，如当前民族企业的现状，当今中国纯粹的国产品牌还有哪些，民族主义的利与弊，大学生如何更好的就业，当代中国高等教育何去何从，我国经济可持续发展与经济政治体制改革的紧迫性等主题，这样可以充分利用老师的特殊地位激发学生心中的爱国主义情怀，指导他们做真正的对民族有利的选择，这样也许功效会更大，学校的精神面貌和学生的政治感悟会改善很多。最后就是每次课前可以试着让学生去搜集，分析关于某话题的资料，我想这必定会起着事半功倍的效果。

总之呢，非常感谢《形势与政策》的老师们带来如此精彩的课程，望老师们推出更具启发性，对民族国家发展更有益的精品讲座。谢谢你们了!

形势与政策课是高校思想政治理论课的重要组成部分，是对我们大学生进行形势与政策教育的主渠道、主阵地，是我们每个大学生的必修课程，在大学生思想政治教育中担负着重要使命，具有不可替代的作用。本学期我们的形势政策课学习了《当前经济形势与政策分析》、《当今世界形势十大关系分析》这两讲，通过这两节课老师的讲述，我对当今国内国际形势又有了新的认识，也产生了一些新的想法。下面我想谈一些我的心得体会。

第一讲是《当前经济形势与政策分析》，着重总结了我国“十五”计划以来取得的巨大成就，并对“十一五”规划做了分析和展望。通过老师的讲解，我知道了在过去五年，我国在各行各业都取得了巨大成就，尤其是经济方面，无论是贸易额，还是生产总值，我国取得的成就都异常喜人，空口无凭，看看教材上的数据支撑就足以使人信服。在科技方面，我国也取得了长足的进步，科技实力节节攀升，最有代表性的就是我国的“神舟”号系列飞船，从2001年的“神舟”二号无人飞船，到2003年的“神舟”五号载人飞船，再到2005年的“神舟”六号载人飞船，表明了我国的航天技术已经达到了国际先进水平，我国已经成为世界上少有的拥有载人航天技术的国家，杨利伟、费俊龙、聂海胜以及“神舟”背后无数的工作人员都成了我们心中的英雄。新的“十一五”规划不再是“计划”，这充分反映了我国现在正在全方面去除计划经济的残留，全面与市场经济接轨。展望“十一五”，综观国内外发展环境，形势一片大好。在第一讲里，老师还讲了教材上没有的问题，主要有国民幸福度的问题。最近联合国已经把国民幸福度确定为衡量国家的一项重要指标，甚至可以与GDP齐名。在我国，各大城市的媒体纷纷就国民幸福度展开调查，结果得出我国各地人民普遍幸福感较高，尤其农民比城市人更觉得幸福。其实我感觉这也和我国“十五”以来在各方面取得的巨大成就有关，国家富强了，综合国力提高了，人民安居乐业了，自然幸福感就高了。

第二讲是《当今世界形势十大关系分析》，主要讲解了自东欧剧变、苏联解体后的当今世界，国际形势的一些新的变化。这段时间概括起来就是旧格局解体走向新格局的过渡时期，或者说是处在由二极世界向多极世界过渡时期。学了这节课后，我感觉世界并不是完全和平的，虽然世界大战不会再次爆发，但小规模局部的战争也会不停地发生。虽说多极化是不可逆转的趋势，但是在相当长的时间内美国的“世界霸主”地位不会被撼动。美国是当今世界上无可争议的唯一超级大国，它认为应该由它来主宰一切国际事务，因此它向全世界推行它的价值观，美国的外交处处凸显单边主义，全然不顾其他国家的想法，并时刻推行它的霸权主义和强权政治。这也许是国家生存与发展的需要。美国以种种借口打击了它认为邪恶的阿富汗和伊拉克两个国家，并还一心想除掉朝鲜和伊朗等“心腹大患”。美国与我国也有很深的矛盾。1999年，美国轰炸我国驻南联盟大使馆，三名杰出的新闻工作者殉职;2001年，美国的飞机驶入中国的领空，我国的飞行员王伟去拦截，被美国的飞机撞到，坠入海中，以身殉职。在这两件事上，美国找了很多借口搪塞我们，总说是“意外”。可是究竟是不是意外，我想明眼人应该能看个清楚，就更不用说美国对纯属我国内政的台湾问题的粗暴干涉了，它的企图任何人都应该看得很明白。鉴于以上原因，我们国家一定要努力发展高科技，只有这样才能在当今世界形势中处于不败之地，才能振兴我们的民族。“科教兴国”战略正是如此。上面的“神舟”号飞船成功的事实，已经向包括美国在内的全世界证明了中国的实力。作为一名当代的大学生，我们肩负了祖国的未来，深感责任重大。我们一定要努力学习，刻苦钻研，只有这样才能不辜负祖国对我们的培养和期望。

以上就是我对这学期形势与政策课的一些心得体会。有些看法可能还很肤浅，希望老师不吝赐教。

【3】大学生形势与政策心得体会

经过对《形势与政策》课的学习，我对国内外的形势与政策有了更深刻、更全面、更真实的了解，虽然只是短暂的一节课，但却使我受益匪浅，感触良多。

形势与政策课是高校思想政治理论课的重要组成部分，是对我们学生进行形势政策教育的主要渠道、主要阵地，是我们每个大学生的必修课程，在我们大学生的思想政治教育中担负了重要的使命，具有不可替代的重要作用，更好地贯彻落实了中央的有关精神，是我们当代大学生关注的热点问题，帮助我们掌握正确分析形势的立场，观点和方法。

首先，给我们授课的老师滔滔不绝，睿智敏捷的思维，丰富多彩的素材，以及别有风趣的讲演，无不为我们展示了一位领导所具备的良好素质和出众能力，在这里，我们不仅享受着知识的积淀所带来得无限快乐，更被其无穷的讲演魅力所深深陶醉。我赞美他，是因为他优秀，我们钦佩他，是因为我们年轻，我们用自己年轻、活跃、开放、包含的个性来聆听哲人的教诲，固然会受益匪浅、泽被至深。

我们认识到，形势与政策左右我们的发展，对我们具有重要意义。史有“识时务者为俊杰”，今应为“适时务者为俊杰”。社会历史的大发展已决定了个人发展的最大环境、最大上限，制约着可选择度，决定着大学生成功的机率,影响很具体,也很深远.因此，我们应学会认识和把握形势与政策。形势是制定政策的依据，政策影响形势的发展。我们必须吃透政策的原意，懂得灵活变通，具备创新能力。与此同时，我们还应顺应形势与政策，发展自我：找准自己的发展目标，结合自己的优势，定位自己的方向及发展地位;依据个人目标，制定切实可行的方案，努力奋斗，构建知识结构体系，拓展素质，不断提高个人能力，打造出“诚、勤、信、行”的品牌大学生;利用形势与政策，为我所用，形成对形势与政策的敏锐的洞察力和深刻的理解力，培养超前的把握形势与政策的胆识，“艺高人胆大，胆大艺更高”，利用形势与政策，实现自我大发展。树立一个远大理想，做一个成功人士!

关注世界。当今世界飞速发展，“两耳不闻窗外事，一心只读圣贤书”的时代过去了。地球村里的变化日新月异。生在当代，作为大学生的我们，岂能做那四角的书柜?抛掉陈旧的观念，拥抱外面精彩的世界，才是我们应该做的。

其次，青年是推动社会和历史前进的一支重要力量。无论是人类社会发展的历程中，还是中华民族发展的历程中，青年都发挥了重要作用。而大学生是青年中，知识层次较高，最具潜力，最有创造性的群体，因此，当代大学生的精神面貌和人生价值取向，将直接影响到国家的未来，事关中华民族伟大历史复兴的全局。

再者，当今国内外形势风云变幻，进入21世纪的中国正面临着难得的机遇和巨大的挑战，当代大学生也面临着深刻的国内外环境，所以，在高校大学生中广泛开展形势政策教育，对当代大学生如何在纷繁复杂的国内外形势下，正视我国面临的机遇与挑战，坚定信念，振奋精神，努力学习，报效祖国，具有重大的现实价值，与深远的历史意义。

综上所述，作为21世纪的大学生，我们更应该把握住自己，努力学好专业知识，为祖国明天的建设添砖加瓦。

最后，我想说，学校开设的《形势与政策》课非常必要。因为， 高等学校形势与政策教育是高校大学生思想政治教育的重要内容，是提高大学生综合素质、开阔胸怀视野、增强责任感和大局观十分重要的方面，它使我们更深刻地认识了世界，认识了中国，认识了我们与世界的差距，以及我们自身的不足，使我在思想上迈进了一大步。

通过观看最新新闻视频，学习时事热点政策， 我们很好地了解时事政治，当今国内与国际形势。引领我们在校大学生紧跟时代步伐，我认为，今应为“适时务者为俊杰”。社会历史的大发展已决定了个人发展的最大环境、最大上限，制约着可选择度，决定着大学生成功的机率,影响很具体,也很深远.因此，我们应学会认识和把握形势与政策。形势是制定政策的依据，政策影响形势的发展。我们必须吃透政策的原意，懂得灵活变通，具备创新能力。 作为一名大学生，深刻、全面地了解国内外的形势是非常必要的，而学习形势与政策这一门课程是对我们大学生进行形势与政策教育的主要渠道，它帮助我们掌握正确分析形势的立场和观点。形势与政策课是高校思想政治理论课的重要组成部分，是对我们大学生进行形势政策教育的主要渠道、主要阵地，是我们每个大学生的必修课程，在我们大学生的思想政治教育中担负了重要的使命，具有不可替代的重要作用，更好地贯彻落实了中央的有关精神，关注的热点问题，能帮助我们大学生掌握正确分析形势的立场、观点和方法，能帮助我们树立正确的世界观，人生观，价值观，提高精神面貌。

通过学习，我们了解到形势与政策教育坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧密结合全面建设小康社会的实际、针对学生关注的热点问题和思想特点，帮助学生认清国内外形势，教育和引导学生全面准确地理解党的路线、方针和政策，坚定在中国共产党领导下走中国特色社会主义道路的信心和决心。中国当前国际形势总体和平、缓和与稳定态势，但局部性的动荡与紧张有所加剧。国际竞争中，为什么有的国家胜出，有的却一败涂地。中国现在处于一个非常关键的时期，既是机遇也是挑战。在世界局势如此动荡的情况下，中国如果能够抓住机遇，就可以以此作为跳板，无论在经济或国际地位都会上身一个等级。中国在快速发展的同时，会有很多的阻碍，因为其他国家会眼红，中国威胁论因此而出，但在金融危机时期，外界却把中国比喻为“救世主”。中国并不是什么“救世主”也不存在对外国的威胁。再者，印象深的就是关于日本叫嚣“钓鱼岛”和日本右翼军国主义势力抬头及修改和平宪法，钓鱼岛问题上，我们不能容忍任何国家践踏属于我们国家的领土主权，中国人有能力也有实力也是正义地去维护国家主权!作为主权国家的我们中国，我认为我们中国只是在做自己认为对的事。

回顾中国共产党走过的历程，展望未来，在马克思主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导思想的武装下，我们党必将会带领这个大国创造新的奇迹!同时通过形与政策课上对党的十八大的学习，让我们大学生认识到投身社会主义伟大事业的建设也是我们当代大学生义不容辞的历史责任!面对现在越来越复杂的社会环境，越来越大的竞争压力，我不知道我们当代的大学生、当代的青年们，能不能肩负起老一辈人留给我们的历史使命?钓鱼岛事件启示了我们需要的不仅是国家和政府的努力，还需要我们每一个中国人的共同努力，特别是我们当代大学生，要改变原有的精神面貌，树立自己的人生目标，为自己的人生目标努力奋斗。不仅是为了自己，也未来伟大祖国的美好未来，尽职尽责，在有一天你可以对自己的良心说，我可以肩负起保卫国家、让祖国更加民主富强、让人民更加幸福美满的责任，实现中华民族的伟大复兴!

我认为了解当今国内国际的形势与政策不仅是帮助我们取得成功的一方良药，同时也是帮助我们树立正确的世界观，人生观，价值观，提高精神面貌的一种有效途径。形势与政策课作为一门政治素质教育的必修课，不仅拓宽了我们的视野，也提高了我们的政治素质修养，帮助我们深刻理解当今时代的主题。形势与政策课程帮助我们在反思当今世界中国落后的症结，总结当今世界中国进步的原因的过程中，培养爱国主义精神，树立为祖国繁荣富强而努力，而发奋图强的精神信念。只有在正确的价值观引导下，在理想信念的激励下，作为现代社会的主流，当代大学生才能肩负起国家蓬勃发展的重任，利用自己的所学所有，实现自我价值，报效祖国，使中华民族繁荣富强，立于世界民族之林。作为新一代的青少年，我们尽自己最大的努力去学习。为社会主义的建设贡献自己的一份力量。我坚信形势与政策课会对我今后的成长起到关键性的作用!

小组全体成员围绕形势与政策课的要求，观看了人物传记电影《钱学森》;畅谈了学习十八大的感受;并且开展了“我眼中的十八大”问卷调查，受益匪浅。

一、观看了人物传记电影《钱学森》

近期，小组全体成员观看了人物传记电影《钱学森》。通过影片我们深深地被钱老的爱国情怀、科学精神感动，从中获得了真真实实的精神力量。加州理工学院“杰出校友奖”、“国家杰出贡献科学家”、“中国科学院资深院士”、“两弹一星功勋奖章”……所有的荣誉集于一身，却又被他抛之脑后。对于钱学森来说，祖国和人民永远是他选择时的唯一标准。爱国情怀，是支持他度过难关，取得辉煌成就的源泉。在他身上有许多可贵的精神品质，时时刻刻值得我们学习。

首先是他的爱国情怀，他在美国时已经是很有名气的科学家，在航天科技领域的才华十分卓越。但是他回到中国，报效国家的信念没有动摇，他最终克服种种阻碍，放弃已有的名利，回到在当时一穷二白的中国。他的精神气节和他在异国他乡说出国语时的铿锵有力，也深深感染了我们，是我们学习的楷模。

学习他对科学孜孜不倦的探索，对科学工作严谨的工作态度。当科研人员对他表示佩服时，他说：“不要服我，要服科学”，在东方二号因为技术问题发射失败时，他说：“不就是个东二吗，今天它下来，明天我们就把它射上去。”他也因此得到启示，“决不能让带着疑问的火箭上天”。科学容不得儿戏，我们读书，就应该像钱老那样，“为中华之崛起而读书”。

钱老身上还有一个十分重要的品质，就是感恩，当他学有所成，即使已经成为大科学家时，他感谢自己的老师，一日为师，终身为师，从不因为自己已经取得的成就而骄傲。当他成功发射中国的两弹一星，成功开创中国的航天领域时，他感谢一直在他背后默默支持着自己的太太。当然，他更感谢自己的祖国，是祖国的的信任，和国家对自己一次又一次的支持，才使得他能充分达成自己的理想与抱负。

作为一名大学生，我们更应该学习他严谨的科学态度，努力学习将来成为一个对社会有用的人，报效祖国。

二、学习十八大精神

中国共产党第十八次全国代表大会已经闭幕了。十八大是在我国进入全面建成小康社会决定性阶段召开的一次十分重要的大会。大会上胡锦涛同志作了题为《坚定不移沿着中国特色社会主义道路前进为全面建成小康社会而奋斗》的报告。报告阐述了关系我们党和国家工作全局的一系列重大理论和实际问题。通过学习，我们发现十八大中提出了许多新政策理念以及热点。另外，我们还针对社会不同职业和年龄的人群进行了社会调查问卷(见后附件)，了解他们对十八大以及相关问题的感受和关注。

这一天，我和几位同学一起组织参加了形式与政策课的社会调查活动。我们的活动分为两个部分，首先我们观看了爱国主义教育电影《钱学森》;之后我们又进行了社会调查活动，主题为《我眼中的十八大》。其中电影的传统爱国主义和社会调查中关心时政的精神相结合，共同阐述了爱国主义的精神和同学们的爱国热情。下面我来分别介绍我在这两个活动中的心得体会。

首先我们来到物理系楼422观看电影《钱学森》，这是一部令人印象深刻的电影。这部影片讲得是上世纪四十年代，加州理工学院终身教授钱学森因为美国兴起的反共言论而备受打击。他的尖端技术研究被迫中止，并被责令出境。钱学森心系祖国，归心似箭，而意识到钱学森的巨大价值的美方又对其归国 设置了重重障碍，甚至以间谍罪逮捕钱学森。最终，宣告无罪的钱学森被长期软禁在家中。钱学森写信辗转与祖国取得联系，周恩来授命用11名美国战犯飞行员换回了钱学森。面对新中国技术、人才、工业等各方面的空白，钱学森带领科研人员从仿制入手，根据现有技术和条件逐步研究、完善，奠定了中国导弹的基础。1960年11月，第一枚导弹试射成功。1964年10月，第一枚原子弹试验成功，钱学森又承担起了研制火箭运载原子弹进行远程攻击的任务，他带领科研人员克服了天气地理等困难，完成两弹对接，1966年10月在罗布泊靶场成功试射新中国第一枚核导弹!整个影片结构紧凑，内容尽力还原当时的真实场面，最重要的是在导演的精心安排下，钱学森对抗艰难险阻的不屈精神最大限度地彰显出了他的爱国热情，与观众产生共鸣。

在此之后，我们又展开了问卷调查活动。问卷问题由浅入深，对十八的内容和常识进行了问卷调查。其中涉及到住房保障，食品安全等诸多问题并询问人们对他们的重视程度。之后又请被调查者填写了自身的身份，生活情况等个人问题来对问卷调查进行各阶层的汇总。整个问卷调查在轻松和愉快的氛围下进行，被调查者在看到问卷时都能积极配合，这也体现出我国在爱国主义教育领域取得的突出成就。通过这次社会调查，我更加体会到社会主义的优越特点，大家在党的领导下大多都能关心时政，并做出自己的判断，这更加坚定了我爱国的决心。此外，我还通过此次活动与陌生人进行沟通交流，极大地促进了我提升与人交流的能力。有了这方面能力的提高，我对未来充满信心。

在这次社会实践活动中，我不仅接受了爱国主义教育，还锻炼了自身的能力，增强对祖国和人民的信心，这都让我受益匪浅!

形势与政治课确实与普通的课程有很大的区别，让我从中学到了更深切的感受到了更多东西。我觉得一次实践，除了写写报告和体会之外，并不能让我得到什么。挑选这个“老套”实践题目时，我也认为没有什么新意。然而，当我了解了目前的国际和国内形势，和同学们一起参加了实践活动后，发现自己当时的想法十分错误。在军港，我看到了废弃的大炮和行驶的军舰，让我感到了战争仿佛近在眼前，通过当地人的讲述，不仅让我对旅顺更加了解，也对旅顺人民在战争时期遭受的侵略和苦难抱以深深的同情。之后在友谊公园，我们每个组员都是先查好了资料或者做的调查，关于旅顺港，关于在中国土地上进行的日俄战争。通过交流和讨论，我学到了很多之前不知道的知识，同学们的思维和观点各异，在多种观点的讨论和辩论中，我也开阔了思路和眼界。最让我印象深刻的是日俄监狱。没去之前，我一直觉得那不过是一所废弃已久的监狱而已。但当我真的走入昏暗的地下，目睹眼前一个个冰冷的铁窗、狭小的空间和各种变态的刑具，我真的受到了震撼。战争给人们带来的痛苦是巨大的，几年、几十年，甚至几代人都很难消除。这座监狱承载和记录了多少人在这场侵略战争中所遭遇的不公和痛苦，这一切如今都在日俄监狱中历历在目。通过这次实践活动，我懂得了，一切战争都是非必要战争，我们应该珍惜和保护当前的和平果实，同时我们也应具有强烈的民族使命感和荣誉感，先天下之忧而忧，尽自己的绵薄之力，和平的实现中国的伟大复兴。

《形势与政策》课是高校思想政治理论课的重要组成部分，是对我们学生进行形势政策教育的主要渠道、主要阵地，是我们每个大学生的必修课程，在我们大学生的思想政治教育中担负了重要的使命，具有不可替代的重要作用，更好地贯彻落实了中央的有关精神，是我们当代大学生关注的热点问题，帮助我们掌握正确分析形势的立场，观点和方法。

首先，蒋老师上课非常生动，同学们都非常喜欢听，而老师的思维更是睿智敏捷，素材也丰富多彩，以及别有风趣的讲演，无不为我们展示了一位大学教师所具备的良好素质和出众能力，在这里，我们不仅享受着知识的积淀所带来得无限快乐，更被其无穷的讲演魅力所陶醉。我们用自己年轻、活跃、开放、包含的个性来聆听哲人的教诲，固然会受益匪浅、泽被至深。

我认识到，形势与政策左右我们的发展，对我们具有重要意义。史有"识时务者为俊杰"，今应为"适时务者为俊杰"。社会历史的大发展已决定了个人发展的最大环境、最大上限，制约着可选择度，决定着大学生成功的机率,影响很具体,也很深远.因此，我们应学会认识和把握形势与政策。形势是制定政策的依据，政策影响形势的发展。我们必须吃透政策的原意，懂得灵活变通，具备创新能力。

与此同时，我们还应顺应形势与政策，发展自我:找准自己的发展目标，结合自己的优势，定位自己的方向及发展地位;依据个人目标，制定切实可行的方案，努力奋斗，构建知识结构体系，拓展素质，不断提高个人能力，打造出"诚、勤、信、行"的品牌大学生;利用形势与政策，为我所用，形成对形势与政策的敏锐的洞察力和深刻的理解力，培养超前的把握形势与政策的胆识，"艺高人胆大，胆大艺更高"，利用形势与政策，实现自我大发展。树立一个远大理想，做一个成功人士!

关注世界。当今世界飞速发展，"两耳不闻窗外事，一心只读圣贤书"的时代过去了。地球村里的变化日新月异。生在当代，作为大学生的我们，岂能做那四角的书柜?抛掉陈旧的观念，拥抱外面精彩的世界，才是我们应该做的。

其次，青年是推动社会和历史前进的一支重要力量。无论是人类社会发展的历程中，还是中华民族发展的历程中，青年都发挥了重要作用。而大学生是青年中，知识层次较高，最具潜力，最有创造性的群体，因此，当代大学生的精神面貌和人生价值取向，将直接影响到国家的未来，事关中华民族伟大历史复兴的全局。

再者，当今国内外形势风云变幻，进入21世纪的中国正面临着难得的机遇和巨大的挑战，当代大学生也面临着深刻的国内外环境，所以，在高校大学生中广泛开展形势政策教育，对当代大学生如何在纷繁复杂的国内外形势下，正视我国面临的机遇与挑战，坚定信念，振奋精神，努力学习，报效祖国，具有重大的现实价值，与深远的历史意义。

综上所述，作为21世纪的大学生，为了更好的把握住自己，必须在努力学好专业知识的同时应该学习好《形势与政策》课，这样在我们才能更好的为祖国明天的建设添砖加瓦。

最后，我想说，学校开设的《形势与政策》课非常有必要。因为，高等学校的形势与政策教育是高校大学生思想政治教育的重要内容，是提高大学生综合素质、开阔胸怀视野、增强责任感和大局观十分重要的方面，它使我们更深刻地认识了中国，了解了世界，认识了我们与世界的差距，以及我们自身的不足，使我在思想上迈进了一大步，也为我们走出学校进入社会提前上了一课，让我们感受到社会的形势和国家政策，好让我们更有准备的为人民服务，为国家作出应有的贡献。

落实管党责任，突出示范性。各级党组织书记是管党治党的第一责任人，分管领导是管党治党的直接责任人，要进一步落实管党责任。要坚持“书记抓、抓书记”，一级抓一级、层层抓落实，全面落实基层党建工作“联述联评联考”制度，增强各级党组织书记抓党建的责任意识。各级党组织书记不仅要带头履行管党责任，还要带头执行党内制度，做到以上带下。

加强思想管理，突出先进性。当前，各种思潮泛滥，不少党员思想受到了不同程度的冲击。要出台详细的规定，加强管理，杜绝党员随意发表有损党的形象的不当言论。要坚持“质量建党”要求，控制党员数量，提高党员质量。要经常开展批评和自我批评，提高党员思想觉悟。

加强学习教育，突出经常性。要突出政治性原则，加强党员教育。针对当前党员教育中存在的“泛理论”、“纯说教”现象，要切实改进教育手段，更新教育内容。要适应信息化发展要求，充分利用网站、微博、微信、短信等传播媒介，探索网上组织生活新模式，实现党员学习教育立体化、全覆盖。加强对党员学习教育的督查考核，保证学习教育经常、有效开展。

严格监督惩处，突出纯洁性。要及时对一些不合时宜的制度进行修订和完善，建立党内政治生活考核评价体系，健全权力约束制度。进一步加大对党员干部的监督力度，对违纪违法行为从严惩处。对主要领导、掌管人财物关键岗位的同志要重点监督。出台操作性强的办法，及时、谨慎地处置不合格党员。坚持出重拳、用重典，加大对违纪行为惩处力度。

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思想同向，心向一处聚。人心齐，泰山移。共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想，是中国共产党人的精神支柱和政治灵魂，也是保持党的团结统一的思想基础。必须把坚定理想信念作为开展党内政治生活的首要任务，让全体党员将对马克思主义的信仰、对社会主义和共产主义的信念作为毕生追求，坚定对中国特色社会主义的道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。统一思想，要抓好“关键少数”，身先士卒以实际行动让党员和群众感受到理想信念的强大力量。各级党组织要坚持不懈抓好理论武装，自觉抓好学习、增强党性修养。

敢于批评，劲往一处使。团结，需要发扬民主，同样需要开展批评。批评和自我批评是中国共产党强身治病、保持肌体健康的锐利武器，也是加强和规范党内政治生活的重要手段。批评和自我批评必须坚持实事求是，讲党性不讲私情、讲真理不讲面子。党员、干部要严于自我解剖，对发现的问题深入剖析原因，认真整改。党的领导机关和领导干部要善于听取各种不同意见，领导干部更要带头从谏如流、敢于直言。

全意为民，情在一处浓。什么是共产党?共产党就是自己有一条被子，也要剪下半条给老百姓的人。共产党来自人民，失去人民拥护和支持，党就会失去根基。坚持全心全意为人民服务的根本宗旨、保持党同人民群众的血肉联系要作为加强和规范党内政治生活的根本要求。全体党员必须贯彻党的群众路线，为群众办实事、解难事，当好人民公仆。各级领导干部要坚持问政于民、问需于民、问计于民，深入实际、深入基层、深入群众，多到条件艰苦、情况复杂、矛盾突出的地方解决问题，千方百计为群众排忧解难。

团结是一种凝聚力，是一种战斗力。全党团结一心，犹如一个坚强有力的“拳头”，将在协调推进“四个全面”战略布局，实现伟大中国梦的征程上迸发出强大动力。

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党的十八届六中全会通过的《关于新形势下党内政治生活的若干准则》(以下简称《准则》)，强调着力增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性。这是新形势下加强和规范党内政治生活的一项重要要求。

一、从整体上理解党内政治生活政治性、时代性、原则性、战斗性的要求

(一)政治性、时代性、原则性、战斗性是党内政治生活的必然属性。中国共产党是中国工人阶级的先锋队，同时是中国人民和中华民族的先锋队，是中国特色社会主义事业的领导核心，代表中国先进生产力的发展要求，代表中国先进文化的前进方向，代表中国最广大人民的根本利益。党的性质决定了政治性、时代性、原则性、战斗性是党内政治生活的必然属性。政治性是灵魂，决定着党内政治生活的方向，如果没有灵魂，就一切无从谈起。时代性是党的先进性的重要体现，离开时代性，党内政治生活就失去生机活力。原则性是党内政治生活的准绳，没有原则性或者原则性不强，就等于丧失或者模糊了是非曲直的标准，那就会陷入混乱。战斗性是检验党作为一个战斗的组织的重要标准，没有战斗性就没有战斗力，就不能实现党的纲领和使命，也不可能坚持真理、修正错误，保持党的先进性。政治性、时代性、原则性、战斗性是一个密切相关、相辅相成的有机整体。

(二)增强政治性、时代性、原则性、战斗性是党内政治生活的经验总结。开展严肃认真的党内政治生活，是我们党的优良传统和政治优势。我们党在长期的奋斗历史中，形成了以实事求是、理论联系实际、密切联系群众、批评和自我批评、民主集中制、严明党的纪律等为主要内容的党内政治生活基本规范，积累了丰富经验。讲政治、有信念，讲规矩、有纪律，讲道德、有品行，讲奉献、有作为，成为一代又一代共产党人的鲜明形象。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央身体力行、率先垂范，坚定推进全面从严治党，坚持思想建党和制度治党紧密结合，集中整饬党风，严厉惩治腐败，净化党内政治生态，党内政治生活展现新气象，赢得了党心民心，取得了新经验。党的十八届六中全会通过的《准则》强调着力增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性，就是科学地总结党内政治生活的历史经验和新鲜经验并使之上升为党内法规，用以指导新的实践，体现了党的建设上的历史传承和改革创新。

(三)增强政治性、时代性、原则性、战斗性着眼于解决党内政治生活中存在的突出问题。新形势下，党内政治生活状况总体是好的。同时，一个时期以来，党内政治生活中也出现了如同《准则》在序言即总论部分指出的那样一些突出问题。尽管党中央早就明确了党要管党、从严治党的方针，但是，党的领导弱化、党的建设缺失、从严治党不力已经成为带有一定普遍性的问题。管党治党失之于宽松软，商品交换原则严重侵蚀党内政治生活，党内政治生活庸俗化、随意化、平淡化的现象大量存在，不少地方、部门和单位党内政治生态恶化。《准则》鲜明地指出：“党要管党必须从党内政治生活管起，从严治党必须从党内政治生活严起。”党内政治生活如何管，如何严，在新形势下如何加强和规范，《准则》有一段高度概括，就是：“必须以党章为根本遵循，坚持党的政治路线、思想路线、组织路线、群众路线，着力增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性，着力增强党自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力，着力提高党的领导水平和执政水平、增强拒腐防变和抵御风险能力，着力维护党中央权威、保证党的团结统一、保持党的先进性和纯洁性，努力在全党形成又有集中又有民主、又有纪律又有自由、又有统一意志又有个人心情舒畅生动活泼的政治局面。”这一段话，明确提出了加强和规范党内政治生活的目标要求和基本路径。“四个着力”当中，第一个着力就是增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性。

二、准确把握党内政治生活政治性、时代性、原则性、战斗性的基本内涵

着力增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性，其基本内涵和要求融会在《准则》的各项规定中。

(一)着力增强党内政治生活的政治性

政治问题，任何时候都是根本性的大问题。我们党作为马克思主义政党，必须旗帜鲜明讲政治。严肃党内政治生活，要把加强思想政治建设摆在首位。

要永远坚守共产党人的政治灵魂。对马克思主义的信仰，对共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想的信念，是共产党人的政治灵魂和精神支柱。党员、干部必须把对马克思主义的信仰、对社会主义和共产主义的信念作为毕生追求，不断解决好世界观、人生观、价值观这个“总开关”问题，不断增强政治定力，自觉成为共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想的坚定信仰者和忠实实践者。

要牢牢把握正确政治方向。中国特色社会主义是当代中国发展进步的根本方向，坚持和发展中国特色社会主义是实现中华民族伟大复兴的必由之路。党在社会主义初级阶段的基本路线是党和国家的生命线、人民的幸福线。党员、干部要更加坚定中国特色社会主义的道路自信、理论自信、制度自信、文化自信，倍加珍惜、始终坚持、不断发展中国特色社会主义，全面贯彻执行党的基本路线，任何时候都不能有丝毫偏离和动摇。

要严格遵守党的政治纪律。最根本的是坚持党的领导，坚决维护党的集中统一。一个国家、一个政党，领导核心至关重要。要坚持党中央的集中统一领导，坚决维护党中央权威，保证全党令行禁止、形成强大合力。全党必须牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，自觉在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致。党的各级组织、全体党员特别是高级干部都要向党中央看齐，向党的理论和路线方针政策看齐，向党中央决策部署看齐，做到党中央提倡的坚决响应、党中央决定的坚决执行、党中央禁止的坚决不做。

要始终坚持党的根本政治立场。人民立场是党的根本政治立场，全心全意为人民服务是党的根本宗旨。全党必须永远保持对人民的赤子之心，牢固树立人民群众是历史创造者的历史唯物主义观点，贯彻党的群众路线，做到一切为了人民、一切依靠人民，当好人民公仆。

(二)着力增强党内政治生活的时代性

时代性是党内政治生活的一个显著特点。我们党团结带领各族人民走过了95年波澜壮阔的奋斗历程，始终站在时代潮头，善于聆听时代声音，勇于回答时代课题。在党的建设上，既善于总结经验，继承和发扬优良传统，又勇于解放思想、与时俱进，以改革创新精神推进党的建设新的伟大工程。

党和人民事业发展到什么阶段，党的建设就要推进到什么阶段。这是党的建设的一个基本规律。党内任何一部法规，在一定意义上说，都是一定历史时期的产物，都属于产生它的那个时代。1980年，党的十一届五中全会制定的《关于党内政治生活的若干准则》，其主要原则和规定今天依然适用，但这个准则针对的是当时的历史条件和主要矛盾，拨乱反正是其重要时代背景。党的十八届六中全会制定《关于新形势下党内政治生活的若干准则》的一个重要时代背景，是党的十八大以来以习近平同志为核心的党中央带领全党和全国各族人民进行具有许多新的历史特点的伟大斗争。

习近平总书记在庆祝中国共产党成立95周年大会上强调：“党的十八大指出，坚持和发展中国特色社会主义是一项长期而艰巨的历史任务，必须准备进行具有许多新的历史特点的伟大斗争。这就告诫全党，要时刻准备应对重大挑战、抵御重大风险、克服重大阻力、解决重大矛盾，坚持和发展中国特色社会主义，坚持和巩固党的领导地位和执政地位，使我们的党、我们的国家、我们的人民永远立于不败之地。”这段重要论述明确指出了进行具有许多新的历史特点的伟大斗争的内涵、方向和目的。从历史经验看，我们所面对的这些重大挑战、重大风险、重大阻力、重大矛盾，不管是来自哪个方面的，最终都会直接或间接地反映到党内来，表现为党内的矛盾和斗争。《准则》强调增强党内政治生活的时代性，就是要求全党同志从更好推进中国特色社会主义伟大事业、党的建设新的伟大工程的高度，正确认识党内政治生活与具有许多新的历史特点的伟大斗争的关系，使党内政治生活与新的伟大斗争相适应，与时俱进地丰富和发展党内政治生活的内容和形式。

针对我国改革发展的新形势和信息化时代带来的新变化，《准则》提出：“健全党内重大思想理论问题分析研究和情况通报制度，强化互联网思想理论引导”;“改进和创新联系群众方法，建立和完善民意调查等制度，利用传统媒体和互联网等各种渠道了解社情民意，倾听群众呼声，密切党群干群关系”;“必须坚持党的组织生活各项制度，创新方式方法”。总结党的十八大以来查办党内一批大案要案的经验，《准则》强调：严禁在党内“结成利益集团”，“坚决防止野心家、阴谋家窃取党和国家权力”。以上例举的这些规定，都体现了加强和规范党内政治生活的时代性。

增强党内政治生活的时代性，根本问题是坚持用当代中国马克思主义武装全党。马克思主义是我们立党立国的根本指导思想，同时，面对新的时代特点和实践要求，马克思主义也面临着进一步中国化、时代化、大众化的问题。党的十八大以来，习近平总书记着眼于马克思主义在当代中国发展的现实基础和实践需要，坚持把马克思主义基本原理同当代中国发展的具体实际和时代特征相结合，形成一系列新理念新思想新战略，发表了一系列重要讲话，开辟了21世纪马克思主义发展新境界。习近平总书记系列重要讲话，是中国特色社会主义理论体系的最新发展，是马克思主义中国化的最新成果，是指导具有许多新的历史特点的伟大斗争的鲜活的马克思主义。增强党内政治生活时代性、适应新的伟大斗争要求，最根本的就是用习近平总书记系列重要讲话精神把全党思想武装好。

(三)着力增强党内政治生活的原则性

习近平总书记指出：党的干部必须坚持原则、认真负责;对领导班子来说，原则性是基本要求。开展严肃认真的党内政治生活，理所当然要把坚持原则、增强原则性摆在突出位置。

《准则》是新形势下加强和规范党内政治生活的基本遵循，其中十二条准则每一条都是党内政治生活必须坚持的重大原则。坚定理想信念，是开展党内政治生活的首要任务;坚持党的基本路线，是党内政治生活正常开展的根本保证;坚决维护党中央权威，是加强和规范党内政治生活的重要目的;严明党的政治纪律，是党内政治生活的重要内容;保持党同人民群众的血肉联系，是加强和规范党内政治生活的根本要求;坚持民主集中制原则，是党内政治生活正常开展的重要制度保障;发扬党内民主和保障党员权利，是党内政治生活积极健康的重要基础;坚持正确选人用人导向，是严肃党内政治生活的组织保证;严格党的组织生活制度，是党内政治生活的重要内容和载体;开展批评和自我批评，是加强和规范党内政治生活的重要手段;加强对权力运行的制约和监督，是加强和规范党内政治生活的重要举措;保持清正廉洁的政治本色，是加强和规范党内政治生活的重要任务。只要党的各级组织和全体党员特别是高级干部都严格遵守党内政治生活的这十二条准则，把原则性贯穿于党内政治生活全过程和各个方面，就能营造风清气正的政治生态，确保党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心。

(四)着力增强党内政治生活的战斗性

毛泽东同志说：“我们要建设的一个大党，不是一个‘乌合之众’的党，而是一个独立的、有战斗力的党”。邓小平同志也讲过：“必须着重地指出，党是一个战斗的组织”，“既然要搞革命，就要建立一个有战斗力的党”。党的战斗力同党内政治生活密切相关，党的组织有没有战斗力，关键看有没有严肃认真的党内政治生活。

增强党内政治生活的战斗性，首先必须严明党的纪律。如果没有铁的纪律，党的组织就会像一盘散沙，就不会有任何战斗力。要坚持纪律面前一律平等，遵守纪律没有特权，执行纪律没有例外，党内决不允许存在不受纪律约束的特殊组织和特殊党员。党的各级组织和全体党员要坚决同一切违反党的纪律的行为作斗争。

增强党内政治生活的战斗性，要把批评和自我批评这个武器用好。党章规定：“党在自己的政治生活中正确地开展批评和自我批评，在原则问题上进行思想斗争，坚持真理，修正错误。”批评和自我批评必须坚持实事求是，讲党性不讲私情、讲真理不讲面子，坚持“团结——批评——团结”，按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的要求，严肃认真提意见，满腔热情帮同志。党员、干部必须严于自我剖析，认真整改。

增强党内政治生活的战斗性，在原则问题上必须旗帜鲜明、敢于碰硬、激浊扬清。对否定党的领导、否定我国社会主义制度、否定改革开放的言行，对歪曲、丑化、否定中国特色社会主义的言行，对歪曲、丑化、否定党的历史、中华人民共和国历史、人民军队历史的言行，对歪曲、丑化、否定党的领袖和英雄模范的言行，对一切违背、歪曲、否定党的基本路线的言行，必须旗帜鲜明反对和抵制。当人民利益受到损害、党和国家形象受到破坏、党的执政地位受到威胁时，要挺身而出、亮明态度，主动坚决开展斗争。

增强党内政治生活的战斗性，必须坚决同消极腐败现象作斗争。要自觉防止和反对个人主义、分散主义、自由主义、本位主义，坚决反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风。坚决抵制潜规则。决不能把商品交换那一套搬到党内政治生活和工作中来。党的各级组织要担负起反腐倡廉政治责任，坚持有腐必反、有贪必肃，坚持“老虎”“苍蝇”一起打，坚持无禁区、全覆盖、零容忍，党内决不允许有腐败分子藏身之地。

三、领导干部要作增强党内政治生活政治性、时代性、原则性、战斗性的表率

《准则》在序言部分开宗明义指出：“新形势下加强和规范党内政治生活，重点是各级领导机关和领导干部，关键是高级干部特别是中央委员会、中央政治局、中央政治局常务委员会的组成人员。”强调领导干部特别是高级干部在遵守和执行党内政治生活准则上作全党表率，这是《准则》的一个鲜明特点。增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性，同样要求领导干部要率先垂范。

首先，领导干部要增强党的意识。清醒认识自己岗位对党和国家的特殊重要性，职务越高越要自觉按照党提出的标准严格要求自己，越要做到党性坚强、纪律严明，做到对党始终忠诚、永不叛党。其次，领导干部要自觉破除和反对特权思想。各级领导干部是人民公仆，没有搞特殊化的权利。每个党员无论职务高低，都要参加党的组织生活。

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南海问题主要是指中国同南海周边国家围绕南海岛礁主权和海洋划界问题产生的争端。美国作为最强大的区域外介入力量,对南海问题产生了深远影响,成为解决南海问题不可回避的因素。下面是小编给大家整理的形势与政策论文：浅谈南海问题的由来及其应对策略的内容，欢迎查看!

【摘 要】南海诸岛及附近海域，不管是根据历史还是国际法，中国都拥有无可争辩的主权。任何试图破坏该地区的和平的、稳定的行为都是在挑战我国的国家主权，鉴于该地区的历史复杂性，各国双方都应该保持克制，本着长期稳定、面向未来、睦邻友好、全面合作的精神共同营造南海和平稳定局势。

【关键词】克制 和平 友好 共同开发

一、南海问题的由来

自古以来，中国都对南海地区拥有主权，由于中国的强大，并且南海地区多为中国的藩属国，所以这些藩属国也承认了中国在这一地区的无可争辩的主权。直到美国的石油公司在南海发现大量石油这一重要战略物资，并随着经济全球化的影响，南海逐渐成为世界上航运最为繁忙的航道之一。越南等周边国家意识到了南海的重要性，开始逐步有计划的开始侵占南海的一些岛屿。由于此时的中国刚经历完十年动乱，加上改革初期，一切都是以经济建设为中心，忽略了该地区的重要性。这一状况，更是加剧了越南等周边国家的野心，肆无忌惮的出去中国的领海地区，抢占岛屿、渔业、石气等资源。由于海洋意识薄弱，一直没有切实的解决，所以才最终造成了今天这个局面。

如今，随着中国经济的腾飞，在工业发展的带动下，石油资源的大量进口，造成了中国的石油进口 90%以来于海上航道，而这又必须是经过南海海域。再加上，中国大量出口至欧洲的廉价商品也必须通过南海海域进入印度洋，从而到达欧洲。另外，南海又有丰富的石气资源，这一推动中国经济快速发展的重要战略物资。中国开始意识到南海的重要性，开始越来越强硬的强调南海的主权，这不仅仅是利益关系，更重要的是这已经威胁到中国的国家安全。所以，南海问题才会越来越火热，越来越尖锐。

二、中国该怎么办?

不管是从军事上看还是从政治上看，南海区域都占有重要的地位。中国作为一个世界大国，理应走出去，融合到世界舞台中。着眼于长远，着眼于全局，中国应该向世界表明中国的态度，并努力寻求在南海加强合作的途径和方式，促使南海成为和平、友好、合作之海。当然，南海问题的复杂性、敏感性更多的还是来自于美国这个超级大国的加入。中国经过改革开放的三十年发展，已然成为一个不可轻视的大国了。随着中国的崛起，美国是如坐针毡，美国当然不希望中国走向海洋，走向世界。美国以拉拢越南、菲律宾等周边国家还围堵中国的海上通道。 有了美国的介入，中国方便则必须更加谨慎，妥善的处理南海问题。周恩来同志曾经说过：弱国无外交!

中国要想在南海问题上拥有话语权，更重要的是强大的军事力量做保障，大力发展海空军和二炮是头等大事。当然，强大的军事是需要经济来支撑的，在眼下的经济危机中，中国应该想方设法刺激中国的经济健康合理的发展。只有这样才有能够发展更为先进的军事力量。 当然，在这危机降临的躁动不安中，中国最应该做的还是要沉住气。沉住气不是无作为，而是不以激进的手段解决问题。中国对外应该坚定的宣称自己的主权，合理的、巧妙的展现自己的军事实力。俗话说：得民心者得天下!中国应加强对外宣传，在国际上抢占法律与道义，舆论与外交的高地。除了这些，更重要的还是将这一地区的资源抢占到手，只有把资源开发落实到实处了才是王道。

首先，2000 多年前的兵家鼻祖孙武在《孙子兵法》 开篇就提出“兵者，国之大也，生死之地，存亡之道，不可不察!”就是说，用兵作战是国家级别的大事，是国家生死存亡的关键，一定要小心从事。

其次，我国军队在南海引而不发有着深刻的政治和经济背景，并非仅仅处于军事战略考虑。

第三，从战术层面考虑，

1、南海是一个南北狭长，东西宽度略窄的大陆架型海域。我国仅仅占据南海沿岸的最北部，而东南亚各国占据东、西、南三面沿岸地带。并在南海拥有大量作战力量(仅越南一家就在6个岛屿修建有机场，在超过11处岛屿修建有雷达站)。如果我军兵力深入南海，很容易遭到沿岸各国的拦击;

2、同时由于南海南北长度超过2000千米，即使进行空中加油，我军战斗机抵达南海曾母暗沙也需要超过2小时，这么久的时间足够沿岸各国对我国舰队进行超过6次的空中打击!而且飞行员连续飞行2小时已经很疲劳，而敌人的空军以逸待劳，对我军不利。

3、说到最后，其实我国海军的军舰数量和质量目前都远远不足，这个南海舰队的驱逐舰、护卫舰就那么几艘，大家都清楚，用于岛屿补给的大型登陆舰，全海军不过18艘。如攻取南海， 面对星罗棋布的超过一百个岛屿、沙洲、暗礁。我军分兵把守，在战略上就犯了力量分散的大忌，而后勤支援也非常遥远，相反越南、菲律宾、印尼等国则可以就近出击各个击破距离他们本国国土不到 300 千米的我国守岛部队。

4、短期作战行动对我们来说不是问题，我们集中兵力连续夺取南沙各岛屿都不难(毕竟岛屿都很小，最大的太平岛不过驻扎1个战术飞机中队而已)，但是夺取以后防守却很困难，而且，军事补给长年累月，至少目前我国在南海开采的资源尚不足以抵消军事开支对国民经济的影响。

第四，从战略上分析：

1、东南亚各国本质上对于我国就身怀戒心，这个是有历史原因的，当年法国、荷兰、英国的殖民者为了控制东南亚，故意大量骗华人前往南洋“淘金”，然后给予一定的经济扶植，确保华人控制当地的经济系统，但是却把政治权力交给当地土著，有意挑起两族冲突。即使在东盟各国已经独立的今天，由于经济上对西方的依赖，东南亚各国依然在政治上非常靠近西方，而把我国作为对他们的威胁看待，从70年代越南的排华到98年印尼动乱，都是东南亚对我国不信任的直接表现。

2、美国为首的西方对东南亚各国的蛊惑和挑唆，同时有出口先进武器装备并提供所谓“军事合作”来诱导东盟国家对抗我国。而我国目前还处于经济上升期，我国综合国力目前还远远不及美国，所以不能给东南亚提供更多的军事、政治保护，而却在南海资源上和东盟形成天然分歧。

3、我国的经济模式，特别是东南沿海一带，和东南亚的经济模式非常相似，所以，我国实际上是东盟经济上最大的竞争对手，而东南亚和美国、西欧却是经济互补的关系，所以，东盟自然不希望看到一个强大的中国来抢占它的饭碗。

4、楼主你说的马六甲困局是个问题，但是并非唯一，因为我国由波斯湾到上海的石油航线不仅仅有大批我国的油轮，同样有挂各种“方便旗”的其他国家商船，即使开战东盟禁止挂中国国旗的油轮通过。

中国要想实现民族的伟大复兴，实现大国崛起之梦，必须尽快彻底的解决南海问题。下面是小编给大家整理的形势与政策论文：浅谈南海问题的现状和解决策略的内容，欢迎查看!

近来，我国的海防由北到南，都出现了一些岛屿问题和能源开发问题的纷争。在东海，韩国济州道议会农渔畜与知识产业委员会当日通过条例案，将1月18日定为苏岩礁日。日本对中国钓鱼岛早已虎视眈眈，并且实际控制着钓鱼岛。在南海，所有环南海诸国，都对南海提出领土要求，并且都出兵占领南海大片岛礁。南海自古以来是中国领土不可分割的一部分，是我国的南大门。

南海的历史与目前现状

首先我们看一看南海的历史和地理位置。

南海总面积350万平方公里，有大小200多个岛礁组成，岛屿大都狭小。南海诸岛根据地理位置，分为东沙群岛、西沙群岛、中沙群岛、南沙群岛。其中面积最大者为东沙岛，面积12平方公里，其他各岛面积要小得多，其中西沙最大永兴岛1.85平方公里，南沙最大岛屿太平岛0.4平方公里。

据史籍记载，中国早在公元前两世纪的汉武帝时代，通过航海实践发现了南沙群岛。唐、宋以来，中国人民已在南沙群岛生活和从事捕捞等生产活动。宋代，中国将南沙群岛命名为万里石塘;在此之前的汉代，泛称包括南沙群岛在内的南海诸岛为崎头;在此之后至清代，又有万里长沙、千里石塘、石塘等名称。明、清时代，中国政府明确将南沙群岛划归广东琼州府(今海南省)管辖。

目前，实际控制情况是：东沙群岛，由台湾实际控制。西沙群岛，经过1974年西沙海战，由解放军控制。中沙群岛，仅露出水面的黄岩岛，目前中国和菲律宾都没有驻军。南沙群岛，情况则要复杂的多。南沙群岛(古称"万里石塘"西方称Thespuyslyis-iands)位于北纬3°37至11°55′，东径109°43′至117°47′，南北长大约550海里，东西宽约650海里的海域;西起万安滩，东至海马滩，北至雄南滩，南至曾母暗沙，总面积达24.4万平方米海里(约合82万平方公里)。南沙共有230多个岛屿、沙洲和礁滩，其中能露出水面的有36个。在南沙又可分为东、西、南、中4个岛礁群。

70年代以来，南海周边一些国家，不顾我国政府的一再声明，陆续侵占吞食了其中的一些岛屿，形成以武力非法侵占我国南沙岛屿的局面，严重侵犯了我国的领海和领土主权。截止目前为止，在南沙群岛中，我海军仅守卫着永暑礁等7个岛礁，国民党海军则驻扎在最大的岛屿--太平岛上;越南已占据了我29个岛礁，菲律宾占据了9个岛礁，马来西亚也占据了5个岛礁，南沙海域的32个主要岛礁，有31个完全在他国的控制之下，南沙海域划界纠纷十分严重!

南海问题的核心：国家利益

总的来讲，南海的利益包括资源利益和战略利益。首先，南海拥有丰富的石油、天然气、可燃冰等能源，拥有产量丰富的渔场。根据中国相关部门的探测，预测南沙海域油气资源潜量为320亿吨。

其次，南海拥有重要的战略利益。南沙群岛战略地位十分重要，处于越南金兰湾和菲律宾苏比克湾两大海军基地之间，扼太平洋至印度洋海上交通要冲，为东亚通往南亚、中东、非洲、欧洲必经的国际重要航道，也是我国对外开放的重要通道和南疆安全的重要屏障。在我国通往国外的39条航线中，有21条通过南沙群岛海域，60%外贸运输从南沙经过。

2010年，我过原油对外依存度超过55%，而原油进口中，70%需要通过海运完成，这意味着，中国有近1/3的原油进口需要通过南海，南海对于中国的国家能源安全，实在太重要了。不仅如此，亚洲的经济强国日本和韩国，进口的原油也全部从南海水道通过。

我国只有牢牢的控制住这条生命线，才能确保能源安全，同时，可以对日本和韩国，形成战略钳制。同时，南海自古是中国神圣不可侵犯的领土，侵蚀这些岛礁，对中国人民的感情上的伤害，是不可容忍的。

正是因为南海拥有丰富的资源和重要的战略地位，周边各国对南海垂涎三尺，公然抢占我岛礁，开采石油等资源。而美日英俄等国家，通过与这些国家合作取得经济利益，同时从战略角度，加紧对中国南海进行控制，在换取国家博弈筹码的同时，难免不含遏制中国崛起的险恶用心。

南海问题的成因：有历史原因，也有现实的原因

第一，历史上，自中国自清代末期始，积贫积弱，包括陆地在内的领土不断被列强侵蚀，无力守卫海疆。这种局面至少持续到新中国成立。新中国成立后，直到1979年，中国的海军建设虽有较大进展，但相对于世界军事强国而言，不可同日而语。1979年之后到2000年，中国忙于搞经济建设，海军发展仍然缓慢。直到近十年，中国的海军建设才刚刚有所起色，新型潜艇、大型护卫舰、航母、舰载机等重型武器陆续得到发展。但与美英俄等国家相比，仍然有很大差距。也就是说，从清末一直到现在，我们的海军军力长期处在一个羸弱的阶段，无法有效保护远离陆地的南沙诸岛。

第二，中国的韬光养晦的外交政策，也使一些国家有机可乘。我们经常看到中国在外交上面所谓的“主权在我”“搁置争议，共同开发”之类的政策，这些政策的出发点，固然是为了体现中国的和平外交政策，为了给经济发展创造和平的周边环境。但是，面对实用主义盛行的国家间利益，我们的政策缺乏必要的自我保护性，也缺乏必要的底线。实际上我们所谓的共同开发，大多数情况下是默认了别人在我国领土上进行开发，通过允许其他国家得到一定的经济利益，换取别国放弃对我国领土主权的要求。从实际执行的情况看，效果并不好，在自己的领土上都没有人跟我们合作开发。像越南等国家不但开发了石油，还侵占了南海大片领土。因此可以说，共同开发的政策是失败的，必须在辅助军事策略的同时，做出外交政策调整。

第三，愚民政策所致。我们政府的宣传机构，整天都是宣传国内国际多么的好，多么的和谐，报喜不报忧。很多真相不让老百姓知道。关于南海的现状，我做过一个简单的调查，调查对象是中国社会科学院研究生院2010级MBA学员，这些学员可谓社会的精英。但是，结果非常令人震惊，绝大多数不知道中国的南沙群岛有多少岛礁，更不知道有近30个岛礁被越南占领的事实。当我把南海的一些现状和大家讲出来时，惊愕、愤怒的表情溢于言表，那种失落感，让人心疼。如果不是一个军事爱好者对国防建设的关心，如果不是现在信息这样的发达(很多网站，关系到南海的内容都是屏蔽的，需要费很大的力气才能找到一些资料)，我以前也不知道南海的情况，甚至幻想中沙的黄岩岛是一块美丽的岛屿，有解放军驻守(实际是露出海面的部分只有几块大石头，以前是美国的靶场，现在没有驻军)。社会精英尚且如此，普通民众就更难说多了解了。

第四，加上台湾到目前还没有统一，在南沙诸岛上，两岸同胞不能有效的携手保护固有领土。南沙最大的，有淡水的太平岛，现为台湾驻军，如果能够两岸共享这块基地，那么收复南沙诸岛礁的难度会大大降低。所谓家和才能万事兴，两岸互相角力掣肘，造成了越南菲律宾等效果借机获利。

第五，大国博弈。以美国为首的强国，不愿意退出对亚洲的控制。随着中国经济的腾飞，他们越来越害怕中国国力的强大。出于地缘政治和全球战略考虑，把南海当成了遏制中国并从中获利的筹码。近年来，美国的军舰和侦察机，肆意在南海游弋，刺探我国情报，损害我国的实际利益和国际形象。

解决南海问题的策略

综合上述分析，我们可以制定一下解决南海问题的策略。

首先，改变韬光养晦的外交政策。一味的妥协是没有止境的。国家的主权独立和领土完整，历来是不能有半点模糊的。经济上，我们可以让渡一点利益，但是领土上，我们不能有任何的绥靖政策。“主权在我”，就要切实去实现真正的驻军、控制，就是要在领土被侵占的时候，通过必要手段，收回控制权，就是要在我国公民在自己的领土上，被他国侵犯的时候，切实有效的进行保护。并不要害怕战争，有时战争是解决问题的必要手段。50年代的抗美援朝战争，为中国赢得了巨大声望和和平。对于像越南这样的国家，既然你占领我的南海，我就占领你的陆地。迫使他不敢觊觎南海诸岛，吐出吃到嘴里不该由他来吃的肉。对于像美国这样的大国，则要综合考虑。两个国家都是核大国，美国不会在这些小岛屿上实行真正的军事占领。实际上，正式因为我们纵容了越南这样的小国，才使得美国有机会通过背后支持的方式，对我主权进行干涉。打掉这些爪牙，美国就没有干涉的抓手了。

当然，我们制定政策，要有全球视野，必须既要考虑现实利益，又要考虑长远利益。现在南海的岛礁该瓜分的都已经瓜分完毕了，我们到了必须做出战略决定的时候了。是通过武力收回这些领土的时候了。

其次，继续发展强大的经济实力与军事力量。一来穷国不一定打败仗，这一点，毛主席时代通过几次重要边境冲突都证明了。二来经济强大不一定打胜仗。过去大宋朝经济强大无比，最终被金国和蒙古骑兵所灭。而讲过初期国内一穷二白，也打败了美国侵略朝鲜。总有一些人担心打仗会阻碍经济的发展，事实上并非如此。经济发展和军事发展必须相辅相成，才能铸就强大的国家。从国外看，美国经常要打仗，因为大炮一响，黄金万两，美国借机刺激经济，发大财;大炮一响，美国人都团结在总统周围。从国内看，70年代末，80年代初的中越战争，不但没有让经济停滞，还奠定了改革开放的基础。

发展强大的军事力量，是维护国家主权独立和领土完整的必要条件。我们必须要重视军队的建设和国防现代化建设。在打造一支强大陆军的同时，建立一支强大的空军和一支强大的海军。发展性能先进的战略和战术武器装备。解决航空发动机的瓶颈问题。海军方面，作战能力强大的航母舰队是必不可少的。

制定相应的收复被占岛礁的时间表和作战预案。不但要打，而且要打赢;不但能打赢周边小国，更要能够打赢大国的干涉;不但要打得赢，还要守得住。

再次，安定团结的国内环境。所谓“攘外必先安内”，用在中国现阶段，是有一定道理的。现在政府不敢打仗，很大原因是国内矛盾较多，问题较复杂。担心两国开战后，国内不稳定。依我看，国内稳定的根源不在于是否同外国打仗，而在于国内百姓对政府是否满意。当前，由于贫富差距过大，住房、养老、医疗、教育等压得大部分老百姓喘不过起来，使得老百姓对政府严重不满;另一方面，政府官员严重腐败，公信力尽失。我们的官员，有多少人整天算计怎样弄到很多钱，怎样弄到钱后不让人知道的秘密转移?有多人关心国家大计，有多少人在为国家领土主权完整而鞠躬尽瘁呢?因此，惩治腐败，建立公正公平的财富分配机制，是建立安定团结的政治局面的基础。改变现有的愚民政策，让老百姓知道目前南海的局势，知道真相，万众一心，去争取胜利。

最后，解决能源供给问题。一方面，通过修建巴基斯坦、缅甸、吉尔吉斯斯坦、俄罗斯的石油管道，增加陆路原油供给，降低原油供给海路运输的比例。另一方面，开发节能设备、汽车，提高能源利用率。再者，加快非化石燃料的新能源的开发。大力发展水电、风电、太阳能、潮汐能，开发利用生物质燃料的开发力度，降低化石燃料的比重。并且，建立满足作战需求能源储存库。

总之，南海问题目前已经到了严重危害国家主权独立和领土完整的程度了，中国要想实现民族的伟大复兴，实现大国崛起之梦，必须尽快彻底的解决南海问题。

办好中国的事情，关键在党，关键在党要管党、从严治党。党要管党必须从党内政治生活管起，从严治党必须从党内政治生活严起。在十八届六中全会上，会议审议通过了《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和《中国共产党党内监督条例》，要将坚持正确的选人用人导向作为规范和严肃党内政治生活的组织保证，把住了规范党内政治生活的“楼梯口”，要彰显我们党一贯重视选贤任能的优良传统。

《准则》提出，选人用人要坚持“信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁”的“五好”干部标准，绘就出了新时期好干部的“标准像”。这位组织人事部门提出了选人用人的标准和要求。

在选人用人问题上，总的来看，《准则》既继承了我们党一贯坚持的基本原则，又与时俱进地吸纳了十八大以后形成的新成果新经验。既提出了三个“坚决禁止”：坚决禁止跑官要官、买官卖官、拉票贿选等行为;坚决禁止向党伸手要职务、要名誉、要待遇行为;坚决禁止向党组织讨价还价、不服从组织决定的行为的负面清单，又提出了要为敢于担当、敢于负责的干部担当负责的正面激励;既提出了建立容错机制，又明确回答了为谁容错、容哪些错的时代课题。这些重要思想深化了对选人用人规律的认识，增强了选人用人工作的科学性、系统性、前瞻性和创造性，为加强和规范党内政治生活提供了科学、充分的理论准备和实践遵循。

作为新时期从事组织工作的干部特别是领导干部，要深入学习，学深学透《准则》关于选人用人的精神实质，要坚持党管干部、党管人才的原则，严格按照习近平总书记提出的“信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁”的“二十字”好干部标准，选好干部，用好干部，管好干部，要不断加强各级领导班子建设、干部队伍建设和人才队伍建设，为打赢脱贫攻坚战，带领人民群众致富奔小康提供坚强的基础保障。

学习贯彻六中全会精神是当前和今后一个时期的重要政治任务。总局系统广大党员干部要按照中央要求和总局部署，切实把思想认识统一到全会精神上来，进一步增强“四个意识”特别是核心意识、看齐意识，坚决拥护以习近平同志为核心的党中央权威，把党中央各项决策部署落到实处。这次全会以从严治党为主题，会上通过的两个党内法规特别重要，我们党组以及总局各级党组织都要认真组织党员干部原原本本地学，逐条逐句地学、反反复复地学。

一是要切实加深对《准则》重要意义和基本精神的理解认识;二是党组要做严肃党内政治生活、净化党内政治生态的表率;三是各级党组织要严格执行《准则》，按《准则》要求推动落实相关整改工作。

《准则》针对党内存在的突出问题，从12个方面对加强和规范党内政治生活作出规定，对增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性具有重要的指导意义。学懂吃透《准则》的精神实质和核心要义，要把加强思想教育作为严肃党内政治生活、净化党内政治生态的首要任务，把严明政治纪律和政治规矩作为严肃党内政治生活、净化党内政治生态的关键，把坚持正确选人用人导向作为严肃党内政治生活、净化党内政治生态的组织保证，把党的组织生活、开展批评和自我批评作为严肃党内政治生活、净化党内政治生态的重要载体和手段，把加强制度建设作为严肃党内政治生活、净化党内政治生态的根本保障。我们要深刻领会、准确把握《准则》的重要意义和基本精神，进一步增强严肃党内政治生活的责任感、使命感和紧迫感，切实把《准则》的各项规定落实到全面从严治党的具体实践中。

习近平总书记多次强调，加强和规范党内政治生活要从高级干部抓起，《准则》也对高级干部提出了更高的标准，更严的要求。我们党组一班人要切实提高思想认识，充分认识到党组是“关键少数”中的“关键少数”，示范作用尤其重要。学习贯彻《准则》，首先就要从党组做起，从我做起，从每一位党组成员做起。要求广大党员干部做到的，我们要首先做到，要求广大党员干部不做的，我们坚决不做。党组成员一方面要带头执行、模范遵守《准则》，自觉按照党提出的标准严格要求自己，以身作则、率先垂范，营造开展严肃认真党内政治生活的浓厚氛围;另一方面要切实肩负起管党治党的主体责任，履行好分管领域的“一岗双责”，对分管部门和单位严肃党内政治生活的各个环节要敢抓敢管敢严，及时发现和解决各种问题，及时指出和纠正不良风气，培育风清气正的党内政治生态。

目前的整改工作和对各直属单位的巡视，都要按照《准则》提出的标准和要求来落实。还没有巡视到的20多家单位要进一步加强自查，机关各厅司局也要对照《准则》强化学习。党组成员要沉下去，除了分管的业务工作，也要把党建工作紧紧抓好。当前，体育工作任务繁重，越是在工作任务重的时候，越是要重视加强党建工作，特别是基层党组织建设工作。把支部建在连上，这是中国革命取得胜利的重要经验。在新的长征中，我们要充分发扬和继承这个“传家宝”，要以学习贯彻《准则》为契机，进一步加强总局系统基层党建工作，使每个支部都迸发出更大活力，来为体育各项工作提供坚强的政治保证和组织保证。

一、从严治党新形势下“四风”问题的新表现、新动向

(一)贪图享乐“舍实求虚”。当前全面从严治党新形势下，权力监督制约机制愈加完善，依托群众合理参与，社会监督合力不断凝聚，党员干部手中掌握的权力意味着干事创业责任、意味着转型发展使命、意味着广受注目监督，基于此，不同于以往广泛竞争领导职位的局面，现今社会出现了部分令人诧异的景象，一些为官者自愿申请由实职改为虚职，盼望从责任重、风险大、压力大的实职改任清闲且待遇不少的虚职，这种官场心态已在一些基层局长、科长们心中渐渐生根萌芽，极大动摇了党员干部队伍干事创业的积极性。

(二)收送礼品“与时俱进”。伴随“互联网 +”、电商平台崛起等行业演变，收送礼品渠道相较以往也更为丰富隐蔽，微信红包、支付宝转账、电子预付卡等新兴钱款交付方式身披互联网外衣，隐蔽性更高，可以实现礼金点对点虚拟对接、礼品异地提取和延后提取，为部分顶风违纪的党员干部提高了收送礼品礼金的“安全性”，增加了纪检监察部门发现违纪行为和提取违纪证据的难度。

(三)公款吃喝“潜伏游击”。八项规定出台以来，管党治党越来越严，狠纠“四风”的强烈信号不断释放，为规避监督，部分干部舍弃以往在显眼的大饭店、高档会所公款吃喝的“高调”作风，转而把吃喝地点转移到单位、企业食堂、农庄，或是私营企业老板的家庭厨房，乃至异地部分小餐馆等隐蔽性更强、不易被发现的地点，或者利用村、社区财务管理上漏洞，借用支持村、社区建设名义，空转款项，用以大吃大喝，相较以往更不易被察觉。

(四)公车私用“化公为私”。伴随各地各单位公车改革稳步推进，部分单位公车外出办事使用私车频次显著升高，美其名曰“私车公用”，看似减少了公车使用频率和相关费用，实际使得私车出行费用采取公车渠道报销变得更加名正言顺。另有个别领导干部因本单位无公车可用，便长期“借用”下属企事业单位或社会组织的车辆，借此规避责任，达到“用车、车补两头都占”的目的，极大违背了公车改革政策意图和预期，触碰了纪律底线。

(五)违规福利“闪转腾挪”。部分单位为继续违规发放津补贴福利，采取虚列各类会议、活动、检查考核等名目支取工作经费用于发放津补贴或福利，或以慰问金、劳保费、服装费等名义为违规福利穿上“合理外衣”，各类名目花样繁多，看似合情合法，实则是绞尽脑汁为违规发放津补贴福利寻求“借口”，损害了党纪党规权威。

二、新形势下“四风”问题禁而不绝、纠而不止的治理对策

当前形势下，面对“四风”问题的新动向、新表现及隐形变异，各级党组织和纪检监察机关还存在监督合力不够、管控机制不全、责任落实不硬的问题，为推动“四风”问题治理工作向纵深推进，必须进一步牢固树立“两个责任”意识和创新进取意识，不断强化压力传导、制度执行和监督管控，紧盯隐形变异的关键节点，持续不断地对各类“四风”问题祭出撒手锏，确保常态长效，切实推动全面从严治党向基层延伸压实。

(一)持续创新执纪手段。注重从新发现、新查处的“四风”违纪违规案件中总结经验、汲取教训、发掘共性，深入探究“四风”问题新动向、新表现下隐藏的一般性规律和动态趋势，着力研究针对性监督手段，如对私车费用公车渠道报销问题建立公车统一维护管理和突发状况应急维护报备制度，将公车日常维护权限加以统筹，定期组织单位公车统一进行维护，登记公车行驶里程，杜绝“私车公养”现象。借力“互联网+”信息化渠道优势，建立健全督查机制和部门联合检查、信息共享等常态化工作机制，充分发挥大数据关联分析和信息比对作用，提高甄别隐形“四风”问题线索的能力。继续深入开展明察暗访，重点盯住“四风”问题新动向、新表现，着力发现领导干部异常要求改任虚职、利用私营企业内部接待场所违规组织宴请、躲在单位食堂和培训中心公款吃喝、违规利用互联网渠道收受“红包”礼金、巧立名目违规发放福利等问题，重在抓住“现行”，对发现的新型“四风”问题一律予以公开通报曝光，尽快将各类“四风”问题的新变种肃清。

(二)持续凝聚监督合力。充分调动和正确引导广大党员群众开展监督，发挥媒体作用曝光各类“四风”问题新变种，加大“反四风”宣传力度，鼓励、奖励广大党员群众参与监督举报，对有价值的线索揪住不放、一查到底，查实一起、公开通报曝光一起。持续运用户外公开栏、广播电视、网站、微信微博等载体，向全社会公开监督举报电话、监督举报邮箱，打造高效、便捷、畅通的举报平台。广泛宣传各类重点法规有关内容，在为广大党员干部划清“可为”、“不可为”界限的同时，引导党员群众知晓“可为”、“不可为”的具体范畴，从而方便群众正确、有效开展监督，全面提升群众监督实效。

(三)持续抓牢纪律宣贯。紧盯“十部重点法规”等内容广泛开展宣传教育，充分结合相关法规内容深入开展“舍实求虚”隐藏的“四风”问题个案剖析和条规解读，强化党员干部对“不作为、慢作为、乱作为”等违规行为的认识，不断营造“实职虚职皆要干实事”的干事创业环境，逐步扭转“舍实求虚”的错误观念。积极创新宣教方式，建强宣教载体，利用微信、微博等载体开展多角度、大力度的宣传教育，树立身边廉洁守纪的优秀典型，加大变异“四风”违纪违规问题通报曝光力度，强化传播效应，充分发挥正面典型的示范引导和反面典型的警示教育作用，教育党员干部时刻绷紧纪律弦，持续释放越往后执纪越严的强烈信号。持续推进廉政文化建设，开展廉政文艺演出、廉政书画展等党员群众喜闻乐见的廉政思想教育活动，打造廉政文化广场、廉政教育基地等宣教硬环境，发挥好德治礼序、乡规民约、家规家训的教化作用，在全社会范围内营造崇廉尚廉的良好氛围。

(四)持续扎紧制度藩篱。紧盯“舍实求虚”等享乐主义“四风”问题，进一步健全党员干部奖惩激励机制，通过牢固树立和践行“个人埋头苦干，业绩群众公认，进步组织考虑”的选人用人理念，充分激发党员干部新形势下干事创业热情。紧盯公车领域“四风”新问题加快推进公务用车等制度改革，尽快制定相关配套规定填补“公车改革”过渡期制度空白，力求速效并举完成公车改革各项动作，逐步取消公车，消除利用公车费用渠道报销私车开销的温床。针对公款吃喝、违规发放津补贴福利等问题强化“三公”经费监管力度，凝聚财政监督和审计监督力量，加强财务审计、经济责任审计、领导干部任期审计等，及时检查发现并纠正各类违规开支问题，同时推动改革“一支笔”审批制度，加大“三公”经费公开力度，规范关键权力运行流程，让“三公”经费开支在阳光下运行。

(五)持续拧紧责任链条。紧扣“从严治党向基层延伸”各项要求，不断健全落实“两个责任”考核机制，进一步细化“两个责任”考核指标，将“反四风”作为落实主体责任和监督责任的重要方面纳入考核体系，同时加大管党治党责任落实考核检查力度和频次，有效强化压力传导，确保各项责任层层压紧压实。严格落实“一案双查”制度，对发现的新形势下“四风”问题新变种、新变异，既要严厉问责违纪违规人员，还要严肃追究单位分管领导、主要领导责任，真正以“严追究、严问责”倒逼责任单位和责任领导严格履行党风廉政建设各项责任，推动“反四风”在广大党员领导干部队伍中形成思想自觉和行为自觉。

1.四风四气自检自查材料

2.有关四风四气整改措施材料

3.四风四气自查报告

4.四风四气方面对照检查材料

5.领导干部四风四气自检自查问题材料

6.整治四风四气方面存在的问题对照材料

7.领导班子四风四气对照检查材料

8.班子四风四气对照检查材料

9.四风四气存在的问题个人对照检查材料

10.关于四风四气方面存在的问题剖析材料

11.2017年四风四气查摆剖析材料

12.2017年警察四风四气剖析材料

13.2017年四风四气自查自纠材料

14.关于四风四气现象根源剖析材料

15.四风四气根源剖析材料2017

又到一年毕业季，大学生找工作的话题再一次被舆论聚焦。据报道，今年全国高校毕业生总量达795万人，比上年增加30万人。为有效帮助大学生实现就业，国家和地方近来相继出台多项举措，通过给大学生村官涨薪、基层就业考研加分、发放寒门子弟就业帮扶补助等，给大学生就业创业提供更多保障。

应该说，各级政府护航大学生就业创业的力度不可谓不大，在促进大学生就业方面确实起了重要作用。但遗憾的是，目前这种护航多数沿袭了“就业GDP”的思维，以实现就业为主要目标，一定程度上忽略或者漠视了就业的品质问题。具体到就业指导环节，往往表现为“教育”大学生不要挑肥拣瘦，应当先就业后择业等。

在就业形势严峻、竞争激烈的现实背景下，这种“以退为进”的做法确实有其合理性，不失为一种“现实”的选择。但是，先就业后择业也存在明显弊病。为了就业而就业的仓促选择，未免失之轻率，也是对自己的不负责任。换言之，对于大学生就业问题，我们应适当跳出固有的“就业GDP”思维，改变一味被动护航的做法，尽可能让大学生在充分考虑的基础上，选择相对适合自己的工作。

作为“快就业”的对冲，“慢就业”日渐兴起——毕业以后不马上就业，而是去做自己想做的事，比如游历、陪父母、参加志愿活动、了解市场，从而增加见闻、充实人生、丰富阅历。正所谓“磨刀不误砍柴工”，这种行走和“晃荡”所带来的历练，是书本上学不到的，有助于大学生更好地认识自我、了解社会，明确自己的人生方向，可谓形“慢”实“快”，或可能真正实现“以退为进”。

“慢就业”虽好，但时下仍存在不少现实之困。要让“慢就业”真正顺畅实施，除了呼吁社会多一些理解与宽容外，有关部门还应及早作出相应的制度安排，方能避免“站着说话不腰疼”的尴尬。

首先，教育管理制度和大学生“就业率”评析体系亟待改进。一些西方国家的学生之所以能享受“间隔年”，是因为那里的大学教育实现了自主选择，只要修满学分就可以毕业。而我们目前的学分制还是“半成品”，学生基本上只能在限定的时空内选择，怎敢随意“间隔”?此外，由于“就业率”的硬杠杠，不少高校迫于压力，不得不想方设法给学生“创造”条件就业，甚至演绎出就业造假的荒唐故事。倘若不能破除对“初次就业率”之类的数据迷恋，谈何“慢就业”?

其次，许多招聘政策与“慢就业”不接轨，毕业生容易“被”慢就业。举例来说，不少地区为引进人才而开设的“绿色通道”政策，除了设有“985”“211”的学校门槛外，还往往有“应届毕业生”的身份限定。如此政策背景下，“慢就业”意味着凭空失去很多机会。

在倡导多元化、个性化的时代，“慢就业”有助于丰富就业选择，化解“被就业”现象。惜乎囿于诸多因素，目前只是“听起来很美”，要想让毕业生真正稳下心来，实现“谋定后动”，任重道远。