执行

执行力”是我们常挂在嘴边的一个词汇。员工办事不力，我们可以批评他没有执行力或执行力不足，这时为了提高大家的执行力，通常就喜欢执行惩罚制度，这样执行力有了很大的提升，大大促进了工作效率的提高!这是外来压力的作用，就像军队在进攻时后边还有督战队用枪顶着士兵的屁股，谁都不许后退，士兵只能往前冲，执行力超强!可是如果这只军队打的不是正义之战，我想再多的督战队也无法让他们的士兵发挥出最高的执行力!那员工的执行力的内在动力在哪呢!团队的执行力不能单方面考虑员工的问题!一个员工有问题，两个、三个员工有问题你都可以换掉，但很多个员工有问题，那就要考虑换一下主管了!员工的内在动力需要公司领导及中层管理者去激发，特别是中层管理者(如我们的部门经理)，因为他们最接近员工。

在我们公司，有着良好执行力的内在动力的因素，那就是公司伟大的方向--全球最优秀的植物营养专家及供应商;激动人心的报酬分配机制;业务员有着清晰的成长发展路线;财务人员有着明确的努力目标;超前的用人制度!这些都让有斗志的员工能全心的投入工作，没有放松的理由，所以我们公司一直都有着超强活力和执行力的底子!

但容易做得不足的地方是底下的各部门。我们公司各分公司遍布全国九个省份，员工最能容易接触到的是部门的负责人，而最能直接调动员工积极性的也是部门的负责人，所以团队的执行力的发挥，部门领导起很关建性的作用。在部门，员工除了对公司有希望外，对部门也要有希望。这时部门领导要让下属相信在这里自己很有希望。试想，如果员工觉得在本部门没有发展的希望，那他们何来的工作干劲呢?更谈不上执行力了。我觉得部门领导者应当给下属一定程度上的认可，这种认可是价值的认可，可以从平常的几句表杨的话中就可以给予(当然能有各种形式的夸奖更好)，这样员工才感到自己还是有用的!对自己信心十足，干劲也就十足。所以不要吝舍对员工表杨!还有一点是要尊重员工想表达自己意见的意愿，不要动不动就打断员工的发言，这样原本很有激情的员工也会变得不主动。做为部门领导者，对普通员工而言代表的是公司，那就更加要起到带头的作用，试想如果管理者没有起好头，相信下属也好不到那里去，如果领导者都在拼命干，相信下属也会跟着不要命。部门领导者还要有强大的沟通能力，保持与下属有顺畅的沟通，保证随时能做思想动员工作!这样团队的执行力在奖惩分明的制度下才能更好的发挥!

当然影响团队执行力的原因很多，不仅仅是管理者或领导者。员工自己更是一个关键份子，因为执行力的“大厦”是由一粒粒沙子组成的，每一粒沙子都要紧密团结在一起，这个“大厦”才能建得更高。我们做为员工要端正态度，理解好公司的各项制度政策，把自己的目标与公司的目标结合起来，积极主动努力完成任务，只要公司好了，我们才好!

秦朝是我国历史上最短命的朝代之一，从秦始皇统一中国到秦亡，前后不过15年时间。不可否认，暴政为秦挖下了灭亡的深坑，然而在中国漫长的封建社会中，堪与秦相比拟的暴政并不罕见，但大都没有遭遇类似于秦的短命。究其原因，除了暴政之外，还有制度方面的因素。

直接引发陈胜吴广起义的导火索是秦的一条法律：被派去戍边的戍卒(相当于边防战士)，只要没有按时到达都要被处死，不论什么原因。在陈胜等人看来，与其坐而待毙不如揭竿而起。就这样，一条旨在加强控制以确保政权牢固的法律走向了它的反面。

很多历史学家都指出，秦之所以能灭六国，恰恰也是拜制度之优势。以商鞅变法为起点，秦逐步建立起了一套适应当时社会发展所需的制度，不仅吸引了大量人才，而且使社会活力得到了最大程度的释放，促进了秦国经济和军事实力的提升，最终成就了秦始皇的千秋霸业。在统一中国之后，秦始皇采取的中央集权制度尽管在当时条件下有利于维持封建统一，但它对人民思想的束缚、对经济文化的抑制也越发明显。焚书坑儒就是一个极端的例子，而陈胜吴广起义只不过是寻求利益重新分配的社会力量对制度抑制的一次暴力突破。

对于企业而言，虽然不会发生陈胜吴广式的起义，但当制度抑制的力量积累达到一定程度后，必然会以一定形式--如内部冲突、消极怠工、人才流失、亏损或破产--释放出来。因此，制度抑制的破坏力值得引起高度重视。

没有任何制度的自然状态是个人之间的战争状态，这也就是所谓“霍布斯丛林”。但是，作为对人的行为进行约束的制度，同样也会形成“制度丛林”，“丛林”里的人--制造出制度之茧的人--既可能生气勃勃，也可能因缺乏足够的空间而被窒息。

造成制度抑制的原因有多方面，其中一个是对执行力追求的偏航。这多少有些令人费解。的确，企业的成功离不开高效的执行力。从《执行--如何完成任务的学问》、《赢在执行》和《致加西亚的信》等书的风靡一时，我们不难看出战略执行的重要性在当今商业社会已经是多么深入人心。但令人担心的是，一些企业将执行力理解为无条件的服从和执行，而制度就成为这些企业的管理者堂而皇之进行指挥控制的依据。于是，我们可以看到“用制度监控员工”，“监控制度不是用来管人的，而是用来吓人的”诸如此类的观点，可以看到有的企业不仅设立越来越复杂的打卡制度，有的甚至在办公室安装监视器，像监工一样进行管理。这是可以理解的，因为这是最省力的方法。当然，最省力的却并不一定是成本最低的，企业可能会为此付出昂贵的代价。

在制度抑制情况严重的企业，我们不难发现形式主义、欺上瞒下等现象的身影。其导致的结果有几种：一是机械式的执行;二是上有政策下有对策;三是公然违抗或逃离，最多的是前两种情况。维萨(VISA)创始人迪伊·霍克在其《混序--维萨与组织的未来形态》一书中举了一个例子。他在与美国陆军指挥学校部分军官、士官及军士长进行座谈时，让他们估计一下他们有多少时间花在遵守那些无意义的规章制度上，结果，士官们估计的时间高达45%—85%，高级军官估计的也达到20%—40%，而那些表示大概只花5%—20%时间的军士长只是因为他们善于应付。

显而易见，依靠控制式的制度来提高执行力只会适得其反。其实，良好的执行力首先源自高效的领导力。波音公司CEO麦纳尼上任后，把领导力培养作为优先任务之一。他说：“领导力发展就是要帮助人们成长。如果我能让所有人都成长起来，公司自然就能得到发展。”换言之，当所有人都成长起来之后，执行力还会成为问题吗?

执行力的提高也有赖于对起抑制作用的制度的纠正。仍以波音为例，在麦纳尼之前，波音的长期激励取决于公司股价的上涨幅度，股价上涨幅度大，经理们获得的奖励越多。这项制度并没有考虑到经理们在行业不景气时期的更为艰辛的表现，因此难以激励他们在困难时期设法改进提升业绩。为了改变这种状况，麦纳尼对相应的激励制度进行了改革，以更好地反映航空产业的周期特点，鼓励经理们在行业低迷时期做出更多的努力和创新。

当然，任何制度安排都不可能尽善尽美，不论过刚还是过柔都会影响到执行力，管理者需要掌握平衡的艺术。

海淘新政出台以后，在网络上流传最广的一张照片，就是一张名为“不愿加税而弃置的商品”的照片。在照片里，行李箱、各种护肤品化妆品被摆了一地。

这张照片很快就被辟谣了。海关官方回应，网友所拍照片实际是海关人员例行清点查获的大量化妆品，这样的情况每天有，并非新政执行当天。

财政部随后表示，此次新政调整的范围主要针对跨境电商零售进口商品及个人海淘，进境居民旅客携带在境外获取的个人自用、合理数量进境物品，仍然执行此前的5000元人民币免税额度不变。而针对超过5000元以外的物品，则按照新税率征收。

《中国经济周刊》记者调查后发现，尽管此次税额调整并不主要针对入境旅客，但是海关的检查确实变得更加严格。

王晓宇是一名专门从事韩国商品代购的微商。她告诉记者，新政出台的消息传出后，她就赶在此前做了一批“人肉代购”，并于4月7日晚上回国。在首都机场明显感受到了不一样的风向，入境日上免税店严格执行每人5000元的购买限额，多一块钱都不行，而且不许旅客之间拼单。而在此前，个人购买免税商品不仅可以超额，有时工作人员还会协助顾客拼单。在出关口，每一个旅客的行李都要求“过机”检查。另一名代购也告诉记者，最近海关开箱抽查的频率要比之前频繁了许多。

尽管税额改革之后产品价格有升有降，但是对于国内的消费者来说，单次交易2000元、年度交易2万的限额却是难以言说的痛。根据艾瑞咨询的研究，跨境网购用户平均每笔订单金额超过2000元的人群比例为13%左右;同时月均消费金额在2000元以上的人群比例为38.3%。

记者也在数家跨境转运平台处了解到，国内消费者选择海淘主要看中的是优惠的价格，其中，价值2000元左右的轻奢产品一直是海淘的热销产品。此次规定限额后，不少消费者只怕不得不含泪剁手了。

“执行力是政府的生命力”，执行力决定政府的战斗力、凝聚力和公信力。提升政府执行力需要综合发力。

其一，强化执行意识。

强化执行的自觉意识。面对上级决策，自觉自动执行，敢于主动请缨，树立“首战用我，用我必胜”的意识。如果迫于命令压力被动执行，必然会发生不执行、慢执行、选择性执行、讲条件执行。强化执行的坚定意识。不管有多大困难，上级一旦决策，必须坚决果断执行、不折不扣执行、毫不动摇地执行、持之以恒地执行。强化执行效率意识。面对任务，必须按照时间节点完成、努力超前完成，决不能因拖沓丧失发展机遇。

其二，提升执行能力。

提升理解领会政策的能力。要加强对政策理论的学习，提高政策理论水平;运用科学的政治理论，深入分析政策出台的背景，准确把握政策的内涵真谛，明确执行的重点难点，领会决策的意图，从而确保执行方向不偏、方法对路。

提升谋划能力。对急难险重问题，要有具体周密的决策部署、责任到人，做到有思路、有对策、有部署、有落实。对综合性较强的重点工作，既要善于当好主力，更要谋求合力，注重当好组织者、协调者，统筹安排，科学调度，充分发挥各方面的力量，形成齐抓共管的局面。

提升落实能力。对有现成经验的，要充分消化吸收借鉴，拿来为我所用;对没有现成经验可学的，要深入调研、认真思考，在实践摸索中把握规律、总结提炼、创出特色。对具体执行人员，一方面要着力提高职业技能，通过不断学习，使执行人员与时俱进地掌握新的执行技术、手段和艺术。另一方面要加强素质培养，提高落实能力。

提升解决实际问题的能力。要善于把上级精神同本地实际情况结合起来，从实际出发，根据本地、本单位的资源禀赋、社会结构、产业基础、人力物力情况，确定执行的重点难点、执行的具体措施方法、执行的次序和节奏。具体问题具体分析，有针对性地解决实际问题。

其三，完善执行机制。

跟踪问效，完善过程督查机制。过程督查是提高政府执行力的有效措施，政府的执行力不能简单地停留在公文履行、会议布置上，而应确保各项任务、目标、要求、措施落到实处，做到“言必行、行必果，说了算，定了干”。

标杆管理，完善考核评价机制。健全政府绩效评估制度，实行标杆管理。用科学的方法，制定政府政治绩效、经济绩效、社会绩效、生态绩效的全面考核标准，对政府部门及其人员的执行力、执行结果进行全面监测、考核分析和评价，按进度讲绩效，按实绩论英雄，促使执行者不断增强执行意识和执行能力，提高政府部门及其人员的主动性、创造性和执行效率。

明确责任，完善责任追究机制。完善岗位目标责任制、重点项目推进倒逼制、重要工作限时办结制、服务群众首问负责制等制度机制，责任到人、进度到天;完善政府权力清单和责任清单。

近不少手机用户都收到通知，未实名手机用户将被停机。

具体省份执行不实名就停机政策的时间，中国移动给中新网提供的资料显示，宁夏、内蒙古从7月开始执行不实名就停机政策，分批次执行;贵州于8月25日陆续开展相关政策，分批执行;黑龙江从9月1日开始，已分批执行不实名就停机政策。

对未实名的手机用户，天津移动将从9月25日起陆续限制其通信业务，10月8日开始做半停机、停机处理，12月30日将对非实名用户做销号处理。湖北移动对10月14日仍未完成实名补登记的用户，将分批暂停其通信服务;青海计划于10月15日分批次执行不实名就停机政策。

还有一些地区已完成手机实名补登记工作，未实名手机已全部关停。比如福建移动2015年11月开始分批执行手机不实名就停机政策，最后一批非实手机已于7月15日完成关停。浙江地区8月15日起执行不实名就停机政策，目前整个杭州地区手机已全部实名。

中国联通相关负责人对中新网表示，中国联通会严格按照工信部要求推进手机实名制工作，关于具体省份开始执行时间，尚无更多授权消息披露。

中新网梳理相关资料得知，除了北京联通10月15日执行不实名就停机政策外，对未实名手机用户，天津联通10月8日起将陆续单停限制呼出，11月开始双停限制呼出和呼入，截至12月底仍未补登的非实名用户将做销号处理。

中国电信方面，其相关负责人对中新网表示，中国电信实名补登记工作有三个时间节点：10月底前全国所有地区的电信用户启动实名补登记，未实名用户将被分批停机;11月底前完成实名补登记工作，未实名用户则全部停机;12月底前被停机的手机用户还有机会进行补登记实名。

比尔·盖茨语也曾说过“没有执行力，就没有竞争力!“由此说明，如果没有执行力，再完善、再科学可行的决策方案，也只能是墙壁上的标语。在学校日常管理工作中，不少时候是目标有了，即校长布置了，也“强调”了，可还是有不少工作不尽如人意，甚至有的工作根本就没干。这就表明，执行者的执行力不够。那么，如何提升学校管理的执行力呢?

1.提高执行力 领导要先行

学校决策层是学校的中心，就像是轮船的发动机和方向盘。他们的决策关系到航向的正确，“发动机”的性能直接影响学校发展的进程，其作用谁也替代不了。但航向再正确，发动机再先进，水手不用劲，船怎能向前进?因此，执行是学校领导的首要工作，要通过主动投入，了解学校工作的细节、教师的安排与环境的变化，具体参与到执行的实质层面甚至某些细节。

但决策的执行不是决策层校长个人的“小合唱”，学校的发展需要广大师生的鼎力合作。只有全体教职员工互相配合，劲儿往一处使，形成一股强大的合力，才能使决策落在实处。每一个学校领导，尤其是校长，其行动往往是最好的示范和无声的动员，这是提升执行力的关键。只要领导时刻冲锋在前、处处率先垂范，教师还有什么理由不全力以赴呢?可见提升执行力领导要先行。

2、提高执行力 制度作保障

学校管理机制的重要内容是加强制度建设，没有规矩，不成方圆。但是，教师的工作如果仅仅以此相要求，那教师工作的主动性、创造性将难以发挥。所以，在强化学校管理制度，使之逐步形成内驱力、约束力的同时，还要把铁的纪律制度和活的“人情制度”进行卓有成效的组合，使学校工作在人性化的管理中逐步开展，不断推进。就相当于电脑的硬件和软件合理组合，才能很好地工作。

学校一定要根据自身实际，认真制定科学的、规范的管理制度和评价体系，将惩戒机制细化落实到工作的每一个环节，使大家干有劲头、懒有惩罚，体现“干与不干不一样，干好与干差不一样”，真正保证“有作为就有地位”。有了这样的机制保障，提升学校管理的执行力也就有了基本依托。

3、提高执行力 教师是关键

作为执行环节的最后落实者，老师执行力的强弱直接决定执行力状况。就个人而言，执行力就是指你想不想干事、能不能干成事。不可否认，执行力不高的原因，除了领导影响、机制乏力外，员工的思想素质、工作能力同样十分重要。在工作实践中，总有一些“钉子户”，思想意识不好，没有集体意识和吃苦精神，讲索取，怕奉献;还有一些人，不具备相应的工作能力，直接导致执行力下降。这两类人越多，对于一个学校而言，就越是坏事，执行力就越难提升。对于这一部分人，绝不能听之任之，更不能畏惧他们，而要主动举办“培训”活动，对之进行全面的思想教育，提升思想境界，转变工作作风，使其自发树立起大局意识、确立起奉献观念;同时根据各人分工工作和任教学科，经常派出参加不同层次的学习培训，不断提升他们自身工作能力和学业水平。

同时还要提升管理人员的处事能力、解决问题能力，注重塑造学校主要领导的前瞻能力、学习能力、决策能力和合作能力。让普通教师有责任心，中层教干有进取心，学校领导有事业心。

4、提高执行力 尊重是前提

提高执行力，除了要提升员工的能力和思想素质外，还要让他们得到充分的尊重，充分调动起他们工作的积极性和主动性。一项调查显示：学校执行力存在的问题，70%是由于沟通不力造成的，而70%的问题可以通过沟通来解决。为此我感觉执行的真正难点是我们在执行时都没有触动教师积极行动的“自愿”因子。教师对领导的认可程度与对学校工作的态度，往往直接影响他对某件事的执行力度。所以校长平时要经常与教师进行沟通，处处关心他们，倾听他们的呼声，充分发扬民主，及时采纳他们正确的建议和意见，争取他们对学校工作的理解与认可，从根本上提高教师对学校的满意度和认同感并落实到自己的行动中去，让他们有主人翁的感觉，这样才会让他们自觉做到“以校为家”，执行力的提高也就水到渠成。

当然，提升学校管理的执行力是一项系统工程和长期任务，是主动适应形势要求、提高管理效益的重要环节。每一个学校，尤其是学校主要领导都要把它当作一项基础工作来抓，要作为一个全新课题加以研究、摸索，只有提升了整体执行力，学校管理才能走上良性发展的轨道。

有一则寓言：一群老鼠为了预防一只猫的威胁，想出了一个绝妙的主意。这个主意是：在猫的脖子上挂上一个铃铛。在众鼠的一片喝彩声中，一个不识时务的老鼠说了一句：“那么怎样挂这个铃铛呢?”众鼠哑言。

由这则寓言，联想管理工作，不正是执行力出现了问题吗?

从上面对执行力简单的勾画可看出，执行是目标与结果之间“不可获缺的重要一环”，是学校能否实现预定发展目标的决定性因素。一所学校，再好的目标与构想，再完美的规章制度，如果得不到强有力地执行，最终也只能是纸上谈兵。而学校之间的差别，常常就是体现在执行是否“到位”上。

要想提高学校执行力，建立科学的严格管理体系是关键。

依法治校是每所学校都高度重视的一项工作，每所学校各项制度方方面面都是应有尽有，但如何执行往往是难点。

这就要求我们在学校管理中在做到有法可依的同时，必须做到有法必依、执法必严、违法必究，这样学校的执行力才能建立起来了。也就是说，学校在制定制度的同时，必须建立与之相配套的监督、检查与奖励与惩罚制度，并得以落实。

要想提高学校执行力，实事求是、因校制宜是基础。

执行的方法、手段具备了，这时执行的内容是否被广大教师接受就会对执行力产生影响。

如果一个制度或一项政策没有经过认真的讨论，缺乏针对性。如果一个制度或一项政策完全照搬照抄，不符合本校的实际情况。如果一个制度或一项政策是领导的想当然，仓促出台。那么，在执行的过程中，必然会出现阻力，阻碍，必将会出现一些矛盾，那样势必会削弱学校执行力。因此，在制定政策时要抓住重点，抓住学校发展中的主要问题，要使之与学校发展的整体氛围相适应。

道法自然是管理的最高境界，是要求学校工作的参与者，都在各自的轨道中，遵循规律和法则有序运行。这也就是对学校执行力的最高要求：整个团队形成执行工作的自觉性和主动性。

这种自觉性和主动性从何而来?实践证明，校园文化是培养自觉、主动的执行力的关键所在。也就是培养出全体师生员工共同的价值观念、精神信念和良好风气。 提高学校执行力，实现学校发展的道法自然是我的教育理想。让我们共同能力，为实现我们各自的教育理想，努力奋斗吧!

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(一)着力强化党章意识，增强执纪严肃性。党章是立党、治党、管党的总章程，是全党必须共同遵守的行为规范。每一个党组织都要组织党员干部认真学习党章，严格遵守党章，自觉维护党章。做到党章规定的必须不折不扣执行，党章禁止的必须坚决纠正和查处。每一个党员干部特别是领导干部，都要牢固树立党章意识，把严格遵守党章，作为自己必尽的义务和责任，自觉用党章规范一言一行，真正把党章内化于心、外化于行、行见于效，切实做到政治信仰不变，政治立场不移，政治方向不偏。

(二)着力强化纪律意识，增强执纪自觉性。一是认真学习领会，增强纪律意识。组织党员干部认真学习毛泽东、邓小平、江泽民、胡锦涛同志关于严明党的政治纪律的一系列主要论述，认真领会习近平总书记对严明党的政治纪律提出的新要求，学懂学透党章、党纪处分条例等党纪条规，自觉规范言行，明确守纪底线。二是创新教育方式，增强教育实效。坚持政治教育与理想信念、宗旨教育相结合，经常性教育和集中性教育相结合，示范教育和警示教育相结合，增强政治纪律教育的针对性和实效性。三是注重统筹规划，加强持续教育。把政治纪律教育纳入党员干部教育的整体规划，让政治纪律教育进入党校培训中，进入各单位党课教育中，切实使政治教育经常化、制度化、规范化，不断传递严格执行政治纪律的正能量，使广大党员干部自觉增强纪律意识，自觉做到在重大政治斗争中立场坚定，在重大原则问题上旗帜鲜明，在贯彻党的路线方针政策时坚定不移。

(三)着力强化制度执行，增强执纪持久性。严守政治纪律，执行制度是关键。一方面，各级党组织和广大党员干部必须严格遵守党章，自觉按照党的组织原则和党内政治生活准则办事。坚持少数服从多数、下级服从上级、局部服从全局，坚决维护中央权威，在思想上政治上行动上始终与党中央保持高度一致。真正做到关键时刻听从指挥、重大方针坚决贯彻，具体规定严格执行、日常生活严守规矩。另一方面，扎实抓好党内民主生活会、民主评议、诫勉谈话、述职述廉、函询和问责等制度落实，查找和解决在执行政治纪律方面存在的问题和薄弱环节，及时予以整改。同时针对违纪问题易发多发的领域和部位，查找违纪的深层次主客观原因，及时制定和完善政治纪律规定，增强政治纪律的针对性和实用性。

(四)着力强化查处力度，增强执纪有效性。强化监督检查，严肃查处违反政治纪律的行为，坚决维护党的政治纪律，是纪检监察机关的职责所在。一是加强对各级党组织和党员干部贯彻执行党章、党的路线方针政策和党内政治生活准则等情况的监督检查，及时发现和纠正各种违反政治纪律的行为，促进党的团结统一。二是加强对党员干部贯彻落实科学发展观情况的监督检查。紧紧围绕科学发展这个主题和加快转变经济发展方式这条主线开展监督检查，督促各级领导干部树立正确的政绩观，防止搞“形象工程”、“政绩工程”。三是跟进重点时段、关键环节，加强政治纪律执行情况的常态化检查。要强化新政策出台、重要会议召开等敏感时期的专项检查，及时发现和排除隐患，严明政治纪律;要强化重点人员的检查，突出新党员、新任干部、新进班子成员和离退休干部，及时纠正违反政治纪律的人和事;要突出重点环节检查，定期对网络设施、传播媒体、涉密载体等情况进行清查，防止发生网上政治问题。四是要加强对改善民生和促进社会和谐等政策措施落实情况的监督检查，严肃查处违反政治纪律的行为。从群众反映强烈的吃、住、行、医、学等方面入手，查办损害群众利益的典型案件，对违反政治纪律的人和事，要发现一起，查处一起，绝不姑息。对执行政治纪律监督不力的，要追究所在单位主要领导和分管领导及相关人员责任。

(五)着力强化主体责任，增强执纪示范性。各级各部门党员干部尤其是“一把手”要自觉作好表率，既要以身作则，率先垂范，主动维护政治纪律，又要坚持原则，敢抓敢管，坚决同一切违反政治纪律的行为作斗争，坚决维护纪律的权威性和严肃性。要强化纪律“铁”的意识，强化按制度办事的意识。要把执行政治纪律贯彻于履职全过程，切实守住“底线”、不踩“黄线”，不越“红线”，以自身的示范表率作用，促进从严治党、严明执纪要求的有效落实。

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党章规定，党的下级组织必须坚决执行上级组织的决定。这是中国共产党在长期革命实践中形成和发展起来的重要组织纪律。

中国共产党历来强调组织建党和纪律建党。1922年7月召开的中共二大通过了共产党历史上的第一个党章，其中关于纪律的规定明确指出：“下级机关须完全执行上级机关之命令;不执行时，上级机关得取消或改组之。”1927年6月1日，中央政治局会议通过的《中国共产党第三次修正章程决案》强调，党员及下级机关对于上级机关决议不同意时，得各该党部过半数党员的同意，得对于上级机关提出抗议，但在抗议时期内，未解决以前仍须执行上级机关之命令。1928年中共六大也重申：“下级党部一定要承认上级党部的决议，严守党纪，迅速且恰当的执行共产国际执行委员会和党的指导机关之决议”“党员对党内某一个问题，只有在相当机关对此问题的决议未通过以前可以举行争论”。

古田会议为严格执行上级党组织决定的规定赋予了操作性很强的具体规定。1929年12月28—29日，红四军于福建上杭县古田村召开红四军第九次代表大会，通过了《中国共产党红军第四军第九次代表大会决议案》，即《古田会议决议》。决议强调上级机关要形成权威，并充分了解下级机关的诉求，以便根据诉求形成决议，“一成决议，便须坚决执行”。

1956年，八大党章规定，“党的下级组织必须定期向上级组织报告工作”“党的决议必须无条件地执行”。决议前给予充分的讨论和协商，上下级组织互相沟通、充分交流，保证了决议的正确性和科学性;决议后下级组织必须严格执行，保证了上级组织决议的权威。随后历届党代会通过的党章，继续强调这一组织纪律，并对其加以丰富和发展。

党是有组织有纪律的队伍，严格执行上级党组织决定，是维护党的团结统一、与党中央保持高度一致所要求的，是各级党组织和党员应尽的义务和党纪的明确约束。这一纪律保证了中国共产党的团结统一和政令畅通，从而使决议得以高效的贯彻，提高了中国共产党的执行力和凝聚力。

自开展“讲政治、顾大局、守纪律”学习教育活动以来，我认真学习了实施方案，深刻领会了指导思想、步骤和要求。几天来，我对照自己的工作、学习和生活实际，进行了深度剖析和反思。为了进一步增强党员作用发挥，履职尽责意识，结合自身当前工作和思想工作作风情况，进行党性分析如下：

一、存在的问题及剖析反思

(一)政治素养不过硬存在的问题：一是学习自觉性、主动性不强，尤其是对党的创新理论成果掌握的不深、不透，造成了理论指导工作有差距;二是理论学习不广泛，学xxx事方面的多，政治方面的少;学与本职业务相关的多，与本职业务无关的少，造成了知识面比较狭窄、单一;三是思想观念跟不上新形势发展的节奏，对宗旨意识存在模糊认识，造成工作针对性不强，工作有事倍功半的现象，

党的政治纪律是党的各级组织和全体党员在思想上、行动上同党的路线方针政策保持一致的行为规范，是党最重要的纪律。剖析原因：一是对学习政治理论的重要性认识不足，导致学习观念不强，没有做到与时俱进、紧跟时代，存在追求学习制度和落实学习任务的局限性;二是学习浮于表面、不够深入，知识面不广，思路不够宽阔，有时处理问题和工作方法不灵活;三是没有牢固树立理论联系实践的思想，没有把有限的理论学习成果更好的转化为实际工作能力。

(二)责任意识不过硬存在的问题：一是奉献意识不强。献身国防、扎根基层的思想不牢固;二是敬业精神不强。工作动力不足，有得过且过的思想，落实工作有时存在偏差;三是表率意识不强。安排工作时多，具体落实的少;指挥的多，身体力行的少;要求xxx的多，要求自己的少;榜样作用发挥不明显;二是缺乏全心全意为xxx服务的思想，服务意识不强。剖析原因：一是缺乏理想目标和工作热情，进取意识弱化;二是对对党员xxx先锋模范作用的重要性认识不到位，身先士卒、模范带头意识弱化;三是工作中有“差不多、过得去”的思想，重经验，轻制度，缺乏苦干的思想准备，吃苦意识弱化;四是对新时期xxx的思想特点没有认真细致的研究、对待士xxx的态度还没有从根本转变，对xxx的关心爱护不够，谈心交心的意识不强，对部分xxx的所需所想把握不准。

(三)作风纪律不扎实存在的问题：一是工作中存在懒惰思想和畏难情绪;二是在管理中，还存在不按xxx条例、规章制度办事，有时采取土政策、土办法的现象三是不能始终保持昂扬的工作状态，还存在看心情凭工作的现象。剖析原因：主要是工作积极性、主动性不够。缺乏全心全意为人民服务的扎实工作作风，存在得过且过的心态，不求深不求精二是;二是对依法治xxx、从严治xxx认识还有偏差、落实不够彻底;三是缺乏锐意进取的精神，缺乏迎难而上、永争一流的决心和毅力，导致了部分工作的波动和停滞不前。

(四)较真碰硬力度不够存在的问题：一是抓xxx作风养成不能事事、时时较真;二是坚持制度缺乏刚性。在处理一些违规违纪问题时，有搞变通的现象;三是抓xxx风气建设，不能持之以恒。对一些工作落实标准，定期检查的多，随机检查的少。剖析原因：一是对于不良风气给造成的一个单位建设的危害，认识深度不够，缺乏及时制止、及时解决的紧迫感;二是个别人出现违规违纪问题时，有时存在顾及面子、顾虑团结的现象，感情因素占了上风，没有一针见血去指出和解决问题;三是在管理工作中顾虑多。有时没有做到对xxx一视同仁，对普通学员要求的多、对骨干要求的少;对学员要求的多、对在编xxx要求的少，部分学员产生了攀比和不服气的心理。

(五)执行意识不过硬存在的问题：一是还存在不求有功，但求无过的思想，缺少必要的进取心;二是求真务实精神还不够。对上级的指示，有时只满足于开会、传达，检查跟踪不到位;三是工作中缺乏创新。剖析原因：一是对执行力是提高xxx战斗力的核心地位认识不够;二是缺乏强烈的责任心、事业感，对待工作还存在等待、观望的心理;三是缺乏全局观念，不能积极主动地贯彻上级的指示。

二、整改措施及下步打算

随着“讲政治、顾大局、守纪律”教育活动不断深入，通过认真学习体会，不断提高认识，结合自身存在的问题，认真反思、总结经验、吸取教训，在今后的工作中，我将做到以下几点：

(一)加强理论学习要确实认清学习的重要性，加强学风建设，不断增强学习意识，提高政治、xxx事理论水平，在今后的工作生活中，要始终保持勤奋好学的作风，做到学以致用，坚持理论联系实际，切实提高实际工作的各种能力。

(二)改变工作作风要真抓实干，增强事业心、责任感;要爱岗敬业，保持良好的工作状态;要求真务实，增强紧迫感、危机意识和忧患意识，把转变工作作风做为强化责任心和提高工作标准的重要手段。

(三)增强纪律作风制度和纪律是xxx战斗力的保证，党员xxx必须要有严格遵章守纪的意识和自我约束意识;不断提高思想觉悟，加强思想改造，我将努力规范自己的言行，提高遵章守纪的自觉性，时刻警醒自己，处处约束自己，在行为和心理上始终保持谦虚、谨慎、不骄、不躁的作风;坚持党的纪律和xxx的各项规章制度，做一个让领导放心的好xxx。

《淮南子》有言，“矩不正，不可为方;规不正，不可为圆”。人不讲规矩则废，党不讲规矩则乱。干部懂规矩，守纪律，就是要严格按党性原则办事，按政策法规办事，按制度程序办事，做到不越“雷池”，不乱“章法”。

懂规矩才能知法度，守纪律才能固底线。对党员干部而言，讲不讲规矩、守不守纪律既反映了党性党纪观念，又展现了品行修养、道德情操、文化素质。我们党历来不缺少守纪律讲规矩的典范。在这里我要为大家介绍这样一个人，他30岁担任县委书记，50岁担任地委书记，在地方党委部门工作40多年，没有为一位亲属安排工作，没有为一个孩子办理城镇户口，他牢记党的宗旨，保持平民干部本色，戴草帽，穿草鞋，当地群众亲切的称呼他为“草帽书记”。退休以后，他主动放弃进省城安享晚年的机会，扎根施甸县大亮山兴办林场，一干便是22个春秋!在办林场的20多年里，他没有报过一次发票，没有报过一次出差费，没拿过一分工钱，他默默无闻做着一名义务植树人，在林场，他的老伴共坐过4次公车，全部是因为生病急需用车，但他为此坚持交了370元的汽油钱。他说：“虽然现在退休了，但原则还是要坚持的，共产党员的身份永远不能退休!共产党员的本色永远不能褪色!”他就是党员干部的楷模杨善洲!一个人能够给历史，给民族，给子孙留下些什么?杨善洲守纪律，讲规矩，强党性，作表率，他给历史，给民族，给子孙留下的是一片绿荫和一种精神!正是有千千万万像杨善洲这样的党员干部，我们党才能历经血雨腥风实现革命的胜利!正是有千千万万像杨善洲这样的党员干部，我们党才能驾驭错综复杂的改革发展环境，朝着“两个一百年”目标稳步前进!也正是有千千万万像杨善洲这样的党员干部，我们党才能领导亿万中华儿女追逐中国梦想，实现中华民族伟大复兴!

对党员干部来说，守纪律，讲规矩本是一个常识，却被一些人淡忘了、丢弃了。十八大以来，一桩桩一件件严重违纪违法案件，无不折射出乱了纲纪、坏了规矩的巨大危害。古人云：“畏则不敢肆而德以成，无畏则从其所欲而及于祸。”这句箴言告诫每名党员干部，一定要心中有戒律，心中有法度，心存敬畏之心!只有心存敬畏，党员干部才能谦虚谨慎，戒骄戒躁;只有心存敬畏，党员干部才能认真做事，兢兢业业;也只有心存敬畏，党员干部才能为民竭力、尽职尽责!

作为统计调查人，我们肩负着为国统计，为民调查的重任。我的身边虽然没有杨善洲这样感动中国的典型事迹，但并不缺少守纪律、讲规矩的先进。已经退休的领导宋洪新，在统计岗位上辛苦一辈子，仍心系统计，发挥着余热。去年十月，国家统计局在全国开展“千村调查”，徂徕镇西南望村被选为全国的样本，已经退休的他，手把手修改调查方案，挨家挨户了解情况，淅淅沥沥的秋雨丝毫没有阻挡他的热情和脚步，他用实际行动感染着全队的年轻人，他用实际行动赢得了群众的认可。像这样的例子我们身边有很多很多，他只是我们统计调查人奔波忙碌爱岗敬业的缩影。为了一个个真实可信的数据，为了我们追求的真理，从田间地头到车间厂房，街头巷陌中多了我们的身影，带着些许的疲倦，还有家人的抱怨，但我们风雨无阻，一路向前!

当前统计的社会地位不断提高，这与千千万万统计人的努力是分不开的，正是千千万万的统计人守纪律、讲规矩，坚持着统计职业操守，统计数据质量和政府公信力才得以不断提升。正是因为我们有不怕“捅娄子”的勇气，正是因为我们有“不怕挨板子，不怕挪位子，不怕丢帽子”的精神，也正是因为我们有勇于亮剑，敢于做“黑脸包公”魄力，统计之花才会如此绚烂。

物以“正品”为珍贵，人以“正直”为崇高，心以“正大”为光明，行以“正道”为高尚。我们只有净化灵魂、洁身无染，才能担得起使命、守得住清贫、经得起磨难、挺得起腰杆、说得起硬话、对得起人民。我们的党才能永葆青春，我们的国家才能繁荣昌盛，我们的事业才能兴旺发达!作为统计战线上的一名新兵，我愿在键盘声声中敲打流金岁月，我愿在数字的海洋里追逐梦想，我愿向身边的“老统计”学习，在统计的世界里磨砺自己;我愿与千千万万统计人一道，守纪律、讲规矩，坚守统计职业操守，在平凡的岗位上做出不平凡的业绩，为统计事业发展贡献自己的青春和汗水!无愧于国家，无愧于历史，无愧于自己!

党的纪律和规矩是党员干部必须恪守的底线。党员干部要认真学习和领会习近平总书记关于严守政治纪律和政治规矩的重要论述，把守纪律讲规矩作为修身做人的基本遵循，作为为官用权的警示箴言，作为干事创业的行为准则。纪律规矩是党员干部的“生命线”。常怀律己之心，既是对党的事业高度负责，也是对广大人民群众负责，更有利于干部的健康成长。无论在工作中，还是在生活上，党员干部都要常怀敬畏之心、常有自省之念，严守纪律规矩的“生命线”，严格执行党的政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律和生活纪律，永葆党员干部政治本色。纪律规矩是党员干部的“试金石”。“严于律己，出而见之事功;心乎爱民，动必关夫治道。”做一名合格党员干部最基本的标准就是守纪律讲规矩。党员干部要时常检视自己，真正把纪律规矩作为规范自己言语和行动、检视自己思想和灵魂的“试金石”，切实按照习近平书记关于“严以律己，就是要心存敬畏、手握戒尺，慎独慎微、勤于自省，遵守党纪国法，做到为政清廉”的要求，律己正人。纪律规矩是是党员干部的“防火墙”。党员干部在为政生涯中面临着林林总总的诱惑，“贪如火，不遏则燎原;欲如水，不遏则滔天。”党员干部决不能把纪律规矩当成耳边风，放松自我约束，而是要以“祸患常积于忽微”的警惕性，时刻保持清醒的头脑，把纪律规矩作为工作和生活中拒腐防变的“防火墙”、“拦河坝”。不断增强严以律己的思想自觉和行动自觉，讲纪律、讲规矩、讲原则，常修为政之德，筑牢思想防线，恪守法纪底线，以良好的党风促政风带民风，在作风建设的路上以高的标准、严的要求砥砺前行。

把严守党的纪律和规矩落实到行动上。习近平总书记指出，规则活在心中，才有“不逾矩”的行动约束。人不以规矩则废，党不以规矩则乱。党的纪律和规矩是刚性约束，党员干部必须把严守党的政治纪律政治规矩落实在行动上。要在政治上与党同心同德。自觉把党的政治纪律和政治规矩挺在前面，坚决维护和执行党的路线方针政策，在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致，任何时候任何情况下都与党同心同德，做到不讲条件、不打折扣，有令则行、令行禁止。自觉讲政治、顾大局、守纪律，自觉摒弃个人私心杂念，坦荡做事，谦虚谨慎。坚决服从组织决定和安排，自觉遵循组织程序，绝不擅作主张、违背组织决定。要在作风上与人民群众保持密切联系。要根植群众、执政为民，始终把“人民群众满意不满意、赞成不赞成、拥护不拥护”作为检验我们工作的标准，树立正确的权力观、政绩观、事业观，践行好习近平总书记大力倡导的领导干部“四下基层”(信访接待下基层、现场办公下基层、调查研究下基层、宣传党的方针政策下基层)，问政于民、问需于民、问计于民，坚持“情为民所系、权为民所用，利为民所谋”。还要敢于担当、狠抓落实，坚决消除“为官不为”、消极懈怠思想，按照“忠诚、干净、担当”的要求，奋发有为，敢抓敢管，敢作敢当，抢抓发展机遇，奋力开拓前行。要在廉洁上严守底线。要常思贪欲之害，常怀律己之心，常修为政之德，坚守做人的底线，慎权、慎欲、慎情、慎独。正确对待和行使人民赋予的权力，坚持依法办事，秉公用权，决不以权谋私，禁绝权力寻租。要站稳党性立场，做到行所当行、止所当止，确保大事不糊涂、小节不丧失。要自觉净化自己的工作圈、生活圈和朋友圈，保持严谨的生活态度和优良的工作作风。要时刻保持清醒头脑，加强自我规范和约束，常敲自律警钟，在任何情况下都要稳得住心神，始终保持共产党人的党性气节和政治本色。

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党的政治纪律和政治规矩是党在政治方向、政治立场、政治言论、政治行动方面必须遵守的约束性规范，是党最重要、最根本、最关键的纪律和规矩。

“做合格党员”要明晓政治纪律动态

政治纪律是全党在政治方向、政治立场、政治言论、政治行动方面必须遵守的刚性约束，是最重要、最根本、最关键的纪律和规矩。严守党的政治纪律的实践养成，洞察政治走向，明晓纪律动态，把严守党的政治纪律融入血液。要强化理论武装正方向，把习近平总书记系列重要讲话精神作为思想罗盘和行动指南，切实解决好世界观人生观价值观“总开关”问题，引正纠偏，进一步坚定理想信念、增强“三个自信”。要自觉规范行为，做到理论与实践合一，用理论指导实践，在实践中检验理论，自觉遵守原则和规矩办事，做到“干成事，不出事”。要做到守住边界与追求境界合一，进一步完善道德人格，进一步追求高尚情操，进一步弘扬法治精神，以境界的提升引领行动的自觉。

“做合格党员”要扎紧政治纪律藩篱

“人不以规矩则废，党不以规矩则乱”。目前，少数党员干部纪律意识淡漠，政治纪律松弛，这些现象在党内和社会上造成恶劣影响，也会给党和人民事业造成严重损害，若不及时纠正和制止，“破窗效应”将持续加剧。党员干部要自觉接受监督，勇于修正错误。要自觉接受组织监督，把组织的监督看作是对自己的关心，积极主动接受纪检、巡视、审计等监督，做到政治上讲忠诚、组织上讲服从、行动上讲纪律。要自觉接受同事监督，本着对自己、对同志、对班子、对党高度负责的精神，无私无畏敢于批评，心胸开阔接受批评，增强党内政治生活的政治性原则性战斗性。要自觉接受群众监督，勇于把自己的一言一行暴露在公众面前，通过群众的眼睛检视自己的问题，通过群众的手扶正自己的身位。

“做合格党员”要严明政治纪律规矩

是否具有担当精神，是否能够忠诚履责、尽心尽责、勇于担责，是检验每一个领导干部身上是否真正体现了共产党人先进性和纯洁性的重要方面。各级领导干部在组织赋予职位的同时，也肩负着相应职责，职务虽然不同，但有一点是共同的，就是要为组织负责、为集体负责。党员干部在政治纪律面前，必须时刻牢记使命责任，敢担当、能负重、有作为，勇敢承担起对民族的责任、对人民的责任、对党的责任，切实做到守土有责、守土履责、守土尽责。此外，还需要强化团结意识，整个干部队伍的团结与否是造福一方的关键，各级党组织在选人用人上，必须坚持“五湖四海”广纳贤士，团结一切忠实于党的同志，每个党员干部都要讲党性、顾大局，时刻把自己的命运和党的命运连在一起。

“做合格党员”要坚固政治纪律堡垒

共产党人的政治本色，是共产党人政治生命的基因，是党的事业枝繁叶茂的根系。“严守党的纪律”是入党誓词的内容。而今，党员干部面临更多诱惑，“糖衣炮弹”具有更大杀伤力，各种观念交融甚至交锋，思想潜流冲击党员信仰，在大发展态势之下，各地利益协调更加困难，政治纪律也更容易被保护主义、本位主义消解。要永葆执政肌体的鲜活生命力，就得增强政治纪律堡垒的牢固性，划好政治纪律“红线”。这条“红线”要告诫全党，党的纪律是党的各级组织和全体党员必须遵守的行为准则，有组织就有纪律，有纪律就有约束，有约束就需要每个同志遵守，如果冲破了纪律的底线，越过了划定的红线，超出了政策界线，必将受到纪律约束和处罚。

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2016年8月29日下午，金属事业部第四党支部召开了“讲规矩，有纪律，做纪律合格的明白人”的专题研讨会，研讨会以党小组为单位开展。

研讨会上，每名党员都围绕“讲规矩，有纪律，做纪律合格的明白人”专题做了发言，并认真剖析自己和其他党员，开展了批评与自我批评。还对支部的工作从党建活动、“两学一做”学习教育、党组织建设、交流沟通等方面提出了意见和建议。

本次研讨会，支部和党员都非常重视，研讨材料准备充分，批评与自我批评开展的真挚坦诚，对支部的的建议富有建设性。不但查摆出了支部和党员身上的问题，还增进了党员之间的信任和理解。

最后，支部书记姚志宏在肯定了支部党员在本次研讨会中态度积极、准备充分之外，还对全体党员提出了一些期望与建议：

批评与自我批评的内容不够深刻、提出的问题不够尖锐，今后要用好批评和自我批评武器，有一点“辣味”，让每个党员干部都能“红红脸、出出汗、排排毒、治治病”，使之成为党内生活常态。

身为党员，要善于虚心接受别人的建议和批评，海纳百川、虚怀若谷，广泛接纳其他党员群众的意见。

对于批评与自我批评的内容，党员同志应常回顾、多思考、勤改正，可将批评与自我批评的内容形成文档并贴在自己的工位上，使之成为鞭策自己的动力。

批评与自我批评活动不应仅停留在党支部会议、专题研讨会及党课学习中，要做到形式上多种多样并渗透到日常的工作和生活中，形成习惯、形成常态。

今后全体党员应继续加强政治理论知识的学习，除了基础内容的政治理论学习，还应紧跟时代发展，进一步探索研究新知识、新形势，做到与时俱进。

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治国必先治党，治党务必从严。十八大以来，中央把从严治党提升到一个新的高度，即使如此，我们在落实从严治党责任方面还存在着比较严重的问题。

1.管党治党意识有待增强。一是存在把主业当副业的现象。有的基层党组织对“以经济建设为中心”存在片面理解，认为经济工作是中心，其它工作包括党的建设都是“副业”;有的基层党委书记认为抓住经济发展看得见、摸得着，短时间内容易出成绩，抓党建工作不显山、不露水，一时难以看出效果;有的认为党风政风、政治生态的优化受大环境影响的多，凭借一己、一域之力难以扭转，因而对经济工作思考多、管得多、出场多，对党建工作谋划少、抓得少、露面少。二是存在把党内职务当成政治荣誉的现象。有的单位行政领导，忘记了自己的党内职务和职责，只看重行政职务，一说就是“我是搞业务的”，把履行党建工作职责等同于开会讲个话、发文签个字、活动露个脸，“一岗双责”没有落到实处。三是存在压力层层递减的现象。一些基层党组织习惯于“上传下达”，满足于“照抄照搬”，上级布置什么就完成什么，开展党建工作创新的主动性和原创力不够，过于依赖上级部门的布置和推动。出现了 “上头热、下头冷”的现象。

2.考责评责体系有待完善。一是考核比重偏“轻”。 有的地方虽然将党建工作考核纳入了地方党委、政府年度综合目标考核体系，但所占权重太小，对抓党建工作的激励作用不明显，甚至产生负面影响。二是考核内容偏“虚”。基层党建工作不同于上项目、抓产业、搞工程等工作，无法物化，难以量化，以致考核内容上把成立了领导小组没有、发文了没有、开展了活动没有、经费解决了没有作为指标，难以客观公正地反映党建工作的实际成效，甚至可能会在一定程度上造成文牍主义、形式主义。三是考核方式偏“单”。注重年终集中考核，忽视平时的监督检查和民意调查。组织、纪检、宣传、统战考核各自为政，分别考核，不能综合评定党建工作的成效。四是结果运用偏“空”。党建工作考核评价机制尚不完善，党建工作考核结果合理使用缺乏与之配套的相关制度条规，因而即使主观上努力运用考核结果，实践中也难免力不从心，由此导致为考核而考核，考核与考核结果的运用形成“两张皮”，没有真挂钩、真兑现，考核结果运用仅体现在精神和物质层面，而对党员干部最关心的政治待遇、升降去留相关性不强，对党员干部起不到普遍激励的作用。

3.敢管敢严力度有待加大。一是缺乏敢抓的底气。有的基层党组织负责人自身不干净，对违法乱纪行为管起来腰杆不硬、底气不足，怕“拔出萝卜带出泥”;有的党务工作者怕执行规定过严，会束缚干部手脚，落下影响干部积极性和地方经济社会发展的“罪名”。二是缺乏严抓的党性。有的基层党组织和党员干部存在“圈子”文化和“好人主义”思想，对违规违纪的一些现象和人员有时睁一只眼闭一只眼，存在失之于宽、失之于软的问题。三是缺乏常抓的韧劲。对党建工作上级重视基层就重视，开展活动就紧一阵，不开展活动就松一阵，时紧时松，缺乏持之以恒的韧劲。四是缺乏细抓的定力。对苗头性、倾向性问题重视不够，该提醒的不提醒，该批评的不批评，该约谈的不约谈，“从严治党”的思想没有得到真正贯彻落实。

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近年来本人在审计中发现，基层单位财务管理工作存在很多漏洞，给违法违纪滋生提供了条件，应当引起重视。

一、当前基层单位财务管理中存在的问题

(一)收费管理不规范。主要存在超标准、超范围收费，无证收费，擅自设立项目收费，使用不合规票据收费，未严格执行收支两条线管理、应缴未缴财政收入，乱收费等问题。

(二)支出管理不合规。主要存在超标准列支招待费，扩大开支范围、提高开支标准，违规发放补贴，公务车辆购置及运行费超标准列支，虚列财政支出，虚假业务支出，收入支出在往来款中核算、坐收坐支财政收入、向非预算单位拨款等问题。

(三)会计基础工作不规范。一是原始发票使用不合规定。主要表现为原始发票要素不完整、来源不合规、使用不合法。二是超范围、超限额使用现金。主要表现为日常经济活动中超范围使用现金进行结算;万元以上的大额现金支付行为比较频繁。三是未设置不相容职务相分离，出纳兼任会计工作。四是白条顶库、公款私存等现象屡禁不止、屡查屡犯。

(四)固定资产管理漏洞多。目前，基层单位的固定资产管理成为非常薄弱的环节。一是固定资产没有进行定期盘点，未设固定资产帐，资产购置、报废等不按规定程序操作等情况普遍存在。二是移交不清、账实不符，部分基层单位在领导变更及人员调整时对固定资产没按规定进行移交，固定资产仅有总账而无明细账，且账面数连续多年保持不变;三是固定资产账簿记录不完整，部分物资未按规定在固定资产账面反映。

(五)违纪违法现象时有发生。有的以帮助企业发展为名，挪用公款给私人、私企使用;有的伪造假账，套取并贪污公款;有的私设小金库，为个人和小集体谋取利益;有的因监管不严，携公款出逃等。

二、问题产生的原因

(一)单位主要领导缺乏财务管理知识。近期我们对37个县直部门和15个乡镇主要负责人进行了调查，发现研究生学历3人，占5.8%;大学学历以上42人，占80.7%;大专学历7人，占13.5%，反映出全县领导干部文化水平普遍较高这个事实。但有财务工作经历和财会专业毕业的只有5人，只占总人数的9.6%，可见我县领导干部财务管理能力相对薄弱。单位主要领导主要对“人、财、物”的管理，一旦管理不善，容易引发不良后果，教训深刻。有的单位明明设有会计出纳，但该会计很强硬，不仅负责登记会计账簿，还一人独自管理支票等票据和印鉴，结果尾大不掉，失去监管，导致出现挪用、贪污公款数百万，自身锒铛入狱、妻离子散，单位名誉受损、财政补贴亏空的局面。

(二)财务人员素质参差不齐。近期对52个县直部门、乡镇进行了调查，发现各单位财务人员中有会计资格从业证35人，仅占70%。根据多历年来审计检查情况，有的乡镇财务人员从事财务工作多年，虽然勤勉，但是业务知识特别缺乏：有的至今还不会借贷记账法，不会制作资金平衡表;有的每次审计盘库时，实有存款和现金不能与账面余额相符，“自己急得一头汗，别人忙得团团转”，审计组每次审计都要给他理帐，长此以往，派谁去这单位审计都不愿意去。财务人员素质的参差不齐，直接导致我县部分基层单位会计基础工作错漏百出，甚至出现严重违反财经纪律的情况。

(三)制度执行不到位。大部分单位虽然制定了有关财务、固定资产管理等方面的较为科学、合理的牵制与监督制度，但由于主要领导及财务人员法律意识淡薄，对财务知识和相关法律法规学习不够及时，掌握不够透彻，对依法管理财务不够重视，缺乏依法理财的自觉性。具体使用的时候就把它“束之高阁”，有令不行、有禁不止，使规章制度流于形式。有的领导还利用自己手中的权利，恶意指示会计人员超标准收费、截留财政资金、挪用专项资金等。

(四)内外监管不及时。一方面，基层单位自身的监督机制不健全，没有设立内审机构或者没有定期对基层单位开展内部审计，使得内部监督无法得到保证。另一方面，虽然审计机关作为监督管理部门，但由于审计周期长、审计人员相对少，并不能对每个单位进行全时段、全方位的审计监督。

三、加强基层单位财务管理的建议

(一)领导干部坚持以身作则，优化财务工作环境。单位领导要为财务人员参加各类培训、购买专业书籍、加强业务交流、提高业务素质创造良好的条件，而更重要的是，领导干部要以身作则，进一步优化财务工作环境，不给财务人员出难题，带头执行财经纪律，切实提高加强财务管理的效果，确保本单位内控制度健全有效、各项资产安全完整、财政财务收支真实合法。一是要加强学习。单位领导主动学习，掌握常用的财经法规和财务知识，主动做到不违规，对已经发生的违规现象有一定的辨识力和纠错力，管好“钱袋子”，起到事后监督的作用。二是要带头执行。有的领导往往有“只要不进自己口袋，挑点担子无所谓”的想法，有的领导则是存在侥幸心理，明知故犯。虽两者后果及危害不同，但违法违纪行为的发生往往源于思想上的放松、业务上的不懂。因此，单位领导对工作中遇到的财务难题，要主动加强与本单位财务人员、与财政部门的沟通联系，经咨询后选择合法的方式处理账务，避免乱发票子、乱开口子、乱挑担子的情况发生。三是要集体决策。单位领导要发扬民主，对重大经济事项要遵循决策程序，集体商量，共同研究，集思广益。

(二)加强培训教育，提高财务人员综合素质。财会人员应具备合格的专业能力，做到会计核算规范，不折不扣地执行财经纪律和财务会计制度。一是建议提高会计人员业务素质。一方面财务人员要有过硬的财务知识，同时要定期对基层财务人员进行培训和教育，积极开展时间短、收效高、针对性强的岗位培训，组织财务人员不断加大对新准则、新制度及相关法律法规的学习，持续更新和充实业务知识，努力提高自身的综合业务水平。二是以提升四种意识(管理意识、服务意识、大局意识和理财意识)入手，积极引导财务人员提高政治思想觉悟，加强自身道德修养，增强财会法制观念,强化职业道德和诚信教育,使财务人员能够在实际工作中坚持原则，自觉抵制违法乱纪行为。同时财务人员要主动工作、勤于动脑，积极发现问题，提出可行建议。

(三)以制度建设为保障，切实加强财务监管力度。加强制度建设、健全单位各项财务制度是加强财务监督管理的重要措施和基础。我国现行基本财务制度并不适合所有的单位。建议各个单位根据实际情况，把有利于财务管理的做法制度化，并落实到行动上，用制度来管理人和事，使单位日常财务工作步入正规。建议制定制度时，应考虑对于任何有关财务的经济事项，建立信息沟通渠道，让财务人员清楚经济活动的具体内容，以便财务来考量和规范事项的发生过程，确保不出现违规违纪问题。同时应将财务管理重点放在部门预算的编制和支出的审核、监督上，要通过制定科学、合理的预算管理制度来对基层单位的财务收支进行事前、事中、事后全方位的监督和控制，实现从源头上治理财务问题。

(四)以加强监督为推手，努力营造齐抓共管的监管大环境。一是建议建立定期自查制度。单位应定期进行财务自查，可以由财务人员进行岗位交叉检查，也可以聘请事务所进行外部独立审计。目的就是对发现的问题，找到根源，防止再犯。针对问题，找到管理漏洞和节点，及时堵塞和疏通。二是要认真开展财务公开、民主理财工作，坚持定期将财务状况和上级审计结果向群众公布，接受群众监督。三是纪检、监察、审计等执法执纪部门要进一步加大力度，不仅要纠正错误，起到“免疫作用”;更要加大惩处力度，维护法律法规尊严，起到震慑力。

随着科技快速发展，电子监控被运用到很多领域，凸显了公开、透明、实用等诸多优势。以笔者之见，给执行组织人事工作纪律也装上一副“电子眼”进行实时“监控”，必将提高监督效能。

组织人事工作纪律严肃、严明，加强监控显得十分必要。胡锦涛在十七届中央纪委七次全会上发表重要讲话强调：“严格执行组织人事工作纪律特别是换届纪律，坚持正确用人导向，贯彻民主集中制，加强对干部选拔任用全过程的监督，提高选人用人公信度，匡正选人用人风气”。今年是政府、人大、政协换届之年，严格执行中组织部、中纪委明确提出“5个严禁、17个不准”的纪律要求，必须用铁的纪律保证换届风清气正。运用电子监控，是对传统监控工作的继承和创新，也是现代科技发展的必然选择。

用电子监控让监督更开放。监督不应有死角，既然要监控，就要做到全覆盖、无缝隙。现实生活中，由于监督存在盲点，导致一些干部钻了空子，终因违法违纪酿了苦果。组织人事制度，是一道高压线，任何人碰不得。在使用一些常规监控手段之外，运用电子眼、电子“记实监督系统”等方式对干部选拔任用的资格条件、调整动议、初始提名、民主推荐、考察、酝酿、讨论决定、任职等每个环节和步骤进行开放式、动态“电子监控”。这不仅可以实现干部选拔任用工作实时监控、超前预防，而且可以有效遏制用人上不正之风。

用电子监控让选任更民主。干部选任工作有一套严密的科学程序，每一个环节和步骤都要严格执行。一些地方之所以出现了买官卖官案件，其中一个重要原因就是干部暗箱操作、串通拉票。违反了民主集中制。运用电子系统全程监控，为公开透明、民主选任干部提供必要条件。也解决了平级无权监督、上级无法监督，下级不敢监督的难题。

用电子监控让人民更公信。近年来，干部工作满意度和公信度得到了显著提升，其中一个主要原因与不断深化干部人事制度改革，增强选任干部透明度有很大关系。失去监督的权力必然导致腐败。让权力运行和工作纪律执行通过电子监控，在众目睽睽之下接受全过程监督，使领导干部切实做到依法用权、有限用权、公正用权，有效防范权力失控。换届纪律执行的好不好、干部选任的好不好，群众满意不满意，看看电子监控实况就会一目了然。

“电子眼”仅是监督的一种手段，对监督是一种必要的补充，也是对干部自身行为的一种制约。但它也不是万能的，有关职能部门要综合运用监督手段，充分发挥人大监督、政府专门机关监督、政协民主监督、司法监督、群众监督、舆论监督的作用。坚持原则不动摇,执行标准不走样,履行程序不变通,遵守纪律不放松。旗帜鲜明地行使好自己的权力, 对违反换届纪律的行为，纪检机关和组织部门要按照有关规定一律严肃查处，绝不姑息，以铁的纪律狠刹歪风邪气，努力提高选人用人公信度。

有令不行、有禁不止，上有政策、下有对策，断章取义、为己所用，形式主义、大轰大嗡……这些乱执行、软执行、不执行，让法规制度变形走样

“空谈误国，实干兴邦。”习近平总书记强调。“说到就要做到，不能放空炮。”李克强总理如是说……新一届中央领导集体把政府执行力提到了新的高度。

执行力是政府行政的生命力，它的强弱直接反映着政府为民服务的效果，影响着一个地方的发展大局、群众的切身利益以及政府自身的公共形象。假如政府的执行力不够强，再好的政策、再完美的制度、再宏伟的目标都只是空中楼阁，群众对政府的信任度和满意度也会大打折扣。因此，政府执行力建设不容忽视。

关于政府执行力建设，近年来中央政府已经“喊破了嗓子”，问题的关键在于各级政府部门是否真的“甩开了膀子”。如今，在一些地方，我们看到的依然是有令不行、有禁不止，上有政策、下有对策，断章取义、为己所用，形式主义、大轰大嗡……这些乱执行、软执行、不执行，让国家的法规制度变形走样。

为什么会出现这些问题?这是“本位主义”的体现，即是否执行取决于该政策对本地、本部门是否有利;是“官僚主义”的结果，即是否执行并不取决于政策本身的重要性，而是取决于上级领导的态度;还有“拜金主义”的掺杂，即是否执行都会考虑到一些利益集团的利益。

政府的公共权力来自人民，唯有赢得人民的信任与支持，才能长期执政。因此，解决执行力的问题，首先要搞清楚“到底对谁负责”的问题，唯有政府始终坚持“对人民负责”，执行力才会不断增强。

不可否认，执行力的强弱，与现行行政管理体制也有关联，如机构重叠、职能交叉、权责不分，难免会出现“有利可图的抢着做、无利可图的踢皮球”，一些政策措施的执行效果难以到位。更为重要的是，在加快转变政府职能的今天，政府的“自我革命”不够充分，政府职能的越位、缺位、错位时有发生，尤其是对于超出职责范围和承受能力，又不符合群众需求的决策，政府执行起来往往费力不讨好。

因此，要从根本上解决执行力问题，就必须加快行政管理体制改革，理顺政府与社会的关系，实现全能政府向有限政府的转变;就必须科学界定部门职能，形成权责一致、分工合理、科学决策、执行流畅、监督有力的行政管理体制。

当然，政府执行力建设是一项系统工程，离不开一套行之有效的配套机制。现实生活中，我们往往“重布置、轻落实”，忽视执行中的种种乱象，缺乏对执行的过程控制，进而经常出现事后弥补的现象。因此，必须建立和完善政务公开、绩效考核、行政问责等一系列制度安排，实行奖优、治庸、罚劣，为政府执行力提供充分的制度保障。

执行力问题的解决，离不开政府的自觉实践。“修行在自身”，各级政府应该树立“等不起”的紧迫感、“慢不得”的危机感、“坐不住”的责任感，认真对待每一项政策，积极投入每一项改革，以实际行动推动国家的发展、赢得百姓的信任。

近年来，中国社会的一大焦虑，源自对权力随意行事、任意作为的反感。现实里广受关注的官员丑闻，社会上不断弥散的仇官情绪，民间流传甚广的揶揄段子，其根源固然有各种原因，但权力的不自觉不自律不自爱，是重要因素。这就是习近平同志所说“把我们党和人民群众隔开”的无形之墙。砌成这堵墙的不良风气，本质上是权力与权利的对峙。

转作风，正是看到了症结，找到了切口，不仅要进一步改造权力观，更可成为规范权力运行的着力点。从提出改进作风的政治要求，到完善规范权力的体制机制，大张旗鼓的理念教育，逐渐变成踏石留印的制度安排：看住预算管好源头，财务公开实时监控，做好审计发现问题……从这个过程，能够清晰地看出转作风这把利刃，指向的是“限制权力”这一肯綮，由此向社会释放强烈信号：要用制度给权力套上笼头。

八项规定将“改进工作作风”和“密切联系群众”并提，正体现以转作风打破无形之墙的期许。过去，宗旨意识往往诉诸“感性的政治”。为群众扶危解难、与群众打成一片，因而被拥护、被爱戴，鱼水之喻、亲人之情，可为代表。而今天，13亿人可能就有13亿种利益，在赓续传统之时，宗旨意识也应体现“理性的政治”。公众看到权力被关进铁笼子、放进玻璃房，才会对执政者产生信任与尊重。这样打下的执政基础，不是仅仅依赖个人素质，而是源于制度化、规范化的权力运行，无疑更为牢固。

作风体现着现代权力伦理问题，作风建设也可以成为权力运行现代化的途径。这也意味着，转作风本质是一个民主问题。民主的精髓，是对权力的限制和监督，既要看到“权为民所赋”，也要做到“权为民所用”。新一届中央领导履新之初如此狠抓作风，深意正存于此。这契合了世界民主潮流的趋势，顺应了人民民主意识的提升，更是一个从群众中来、到群众中去的执政党必然的选择。

从权力的角度看，作风、学风、文风三者，正是同一问题的不同层面，相互依存、相互联系，都关联着党风。正因此，习近平同志在党的十八届二中全会上才把“三风”作为一个整体来强调，严正告诫全党进一步转变作风、端正学风、改进文风。从转作风出发，无论是进一步公开政务，还是进一步完善监督，都需要有“自我革命”的勇气、“自我限权”的决心，惟其如此，中国的民主政治方能不断走向更高境界。

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成长至今，我们经历了很多事情，不管是学习上还是生活上或者是工作上，有很多事情不是嘴上说一说就完事，更重要的是行动。只有执行，才会有结果，因为执行力就是战斗力。

光说不做是没有用的，执行力就是战斗力是因为没有执行就无法战斗。没有执行力的人，是不会成功的。战国时期的赵括，自幼饱读兵书，但到了真正上战场，他却没有了战斗力，最后惨败而归，这是因为他没有执行力。他从未真正的实践过，也就是没有在战争中真正执行过，只凭书上讲的，自己所背的，没有执行过，也就是只会纸上谈兵，所以最后败下阵来。

所以我认为：执行力就是战斗力！

在我们人生当中，不管是大事还是繁琐的小事，都像是一场战役，有没有执行力就是我们能否打胜仗的关键，执行力就是我们迈向成功的第一步。

执行力是不讲如果，只讲结果，只有结果才能证明自己所做的一切是有意义的，否则就是语言上的巨人，行动上的侏儒。

世间上没有那么多如果，你不去执行你就不会知道有什么后果。很多时候，比起你说了什么，别人更看重你做了什么。为什么有这么多人会用不择手段让自己“成功”？因为他们知道别人最后看重的是结果，如果他们做的坏事没有被发现，那么他们在外界我们看来就是成功的。

在学习上，我们更应该有执行力。什么事情只要肯奋斗，终将会成功。每个人都会有自己的目标，有执行力的前提就是有目标，但光说不做的目标是没有用的。每个人都会给自己定目标，马云也会，若他没有目标，哪来的淘宝、阿里巴巴。但马云最终赢在了执行。

每一个人都会为自己的目标，一步一个脚印，努力往前走，设计成更好的市场方案。而其他人则是有了自己的目标，却没有执行。

在人生中，成功还是不成功，很少有人会在意你的过程。就像马云、俞洪敏，他们一开始被外界认知，是因为他们成功的结果，而不是他们在成功的过程中有多努力。所以，我们应该马上行动起来，为了我们的梦想去努力，去行动。因此在做事的时候，我们应该多考虑该做什么、怎么做，少考虑能做什么。

由此可见，做什么事情都要有战斗力，也就是做什么事都要有执行力。但在当下，我们很多人就是缺少这种执行力。

谁都会有考上重点大学的梦想，但更重要的是，我们是不是真的为了自己的目标行动起来，我们每一天的执行将决定事件最后的结果。因此，我们要竭尽全力去完成自己的目标。每天认真听课，而不是每天吊儿郎当坐在课室，想着自己的大学梦。光靠想，不去执行，只能是幻想，只能是肥皂泡，只能是最后的遗憾和悔恨！

梦想的实现靠执行，执行力就是战斗力，全力执行，才有战斗力，才会得到我们最终想要的结果！包括考上重点大学！