扶贫

扶贫方式从“大水漫灌”转向“精确滴灌”，从实际出发，尊重群众意愿，才能避免“花架子”，找到脱贫致富的“金点子”

1年最多吃3顿肉;家里连一面严格意义上的“墙壁”都没有;所谓的“门”就是一块由竹篾编成的“板”;不少适龄儿童上不了学……最近，通过媒体的报道，中西部地区的一些贫困角落令人心情沉重。数据显示，2014年全国农村贫困人口为7017万人，其中河南、湖南、广西、四川、贵州、云南6个省份的贫困人口都超过500万人。

改革开放30多年来，我国逾7亿人摘掉贫困帽子，“中国式扶贫”道路对人类减贫事业贡献巨大。与过去相比，贫困面大幅缩小了，但现在面对的，是那些底子最薄、条件最差、难度最大的“硬骨头”。随着2020年全面建成小康社会的节点不断迫近，扶贫工作进入了攻坚拔寨的冲刺期，确保贫困人口到2020年如期脱贫，可谓形势逼人，形势不等人。日前，习近平总书记专门召开座谈会，就加大力度推进扶贫开发工作提出“四个切实”要求，特别强调要在精准扶贫、精准脱贫上下更大功夫。这为下一步的扶贫攻坚战做出了部署，发出了动员令。

越是艰巨的任务，越要讲究科学施策、有效应对。精准扶贫，正是扶贫工作科学性的体现。扶贫开发贵在精准，重在精准，制胜之道也在于精准。扶持对象精准、项目安排精准、资金使用精准、措施到户精准、因村派人(第一书记)精准、脱贫成效精准，座谈会上，总书记提出的“六个精准”，道出了精准扶贫的丰富内涵，很有现实针对性。

精确识别是精准扶贫的重要前提，扶贫工作要到村到户，首先要了解哪一村贫，哪一户穷，摸清底数、建档立卡，被称为精准扶贫的“第一战役”。据介绍，2014年全国共识别贫困村12.8万个、贫困人口8800多万，并录入扶贫业务管理系统。信息化、动态化管理，为实施精准扶贫打下了坚实基础。

给钱给物，只能解一时之困，合理安排扶贫项目和扶贫资金，恢复贫困地区的“造血功能”，才能断掉穷根、开掘富源。贫困人口致贫原因各不相同，有的读不起书，有的看不起病，有的住危房，有的没有劳动能力，有的缺乏启动资金，不能“眉毛胡子一把抓”，而要“一把钥匙开一把锁”。

从各地实践看，在吃透当地情况的基础上，搞对症下药、靶向治疗，常常成效明显。而搞大水漫灌、一刀切的地方，往往事与愿违。在一些地方，市场行情没摸清，本地特点又没把握住，通过行政力量，一窝蜂地兴起养兔热、种植热，结果在市场上栽了跟头，群众不但没富起来，还让大量投入打了水漂。可见，从实际出发，尊重群众意愿，才能避免“花架子”，找到脱贫的“金点子”。

精准扶贫，关键在人，贫困群众需要自力更生，各级干部的引导作用也很重要。在一些地方，扶贫工作之所以总是“涛声依旧”，与一些干部找不准“穷根”，却热衷于大上项目、大造声势、撒胡椒面的做法很有关系。从这个意义上说，扶贫方式从“大水漫灌”转向“精确滴灌”，呼唤思想观念、工作方法的变革与创新，呼唤一支沉得下去、真抓实干的扶贫干部队伍。尤其是作为政策落地最后一公里的基层组织，更要选对人、用对人，让那些懂农村、懂经营、有公心的人才为乡亲们脱贫领路。

众人拾柴火焰高。在5年多的时间内，让几千万人脱离贫困，这项艰巨的工程，需要凝聚全社会力量共同来完成。我国已将每年的10月17日设为“扶贫日”，不少人将“1017”谐音为“邀您一起”，意在最广泛地动员社会力量投入扶贫济困工作。目前，专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫等多方力量互为支撑，拓展着全新的扶贫格局。从各方“单打独斗”到整合资源“握拳出击”，这也是精准扶贫思维的重要体现。我们期待，沿着精准扶贫的路子，借助社会合力的推动，确保贫困人口到2020年如期脱贫，将会是一个渐行渐近的美好现实。

中共中央政治局11月23日召开会议，审议通过《关于打赢脱贫攻坚战的决定》、《关于加强和改进新形势下党校工作的意见》，听取关于巡视55家国有重要骨干企业有关情况的专题报告。中共中央总书记习近平主持会议。

会议认为，改革开放以来，党和国家实施大规模扶贫开发，使7亿农村贫困人口摆脱贫困，取得了举世瞩目的伟大成就，谱写了人类反贫困历史上的辉煌篇章。党的十八大以来，我们把扶贫开发工作摆在更加突出的位置，实施精准扶贫，开创了扶贫开发事业新局面。在2000多字的会议新闻稿中，扶贫开发就占了整个篇幅的一多半。

“采取超常规举措，拿出过硬办法。”“逐级立下军令状，层层落实脱贫攻坚责任。”在这次会上，中央不仅放出了狠话，也作出了具体部署。未来5年，中央确定5大举措，实现7000万贫困人口精准脱贫。

1、 扶贫进入攻坚拔寨冲刺期，中央作出最新判断

这几年，国家发展了、百姓富了。但同时，仍有相当数量的人没有脱贫。现在，扶贫开发工作有多重要?已经到了什么阶段?对这些问题，大家都很关心。

这次的政治局会议，一连用了四个“事关”来强调扶贫开发工作的重要性。会议指出，扶贫开发事关全面建成小康社会，事关增进人民福祉，事关巩固党的执政基础，事关国家长治久安。

对于当下扶贫工作所处的阶段，会议明确指出，我国扶贫开发已进入啃硬骨头、攻坚拔寨的冲刺期。一个“硬骨头”，一个“攻坚拔寨”，扶贫工作的难度可见一斑。

再难也要做，更要做好!为什么?会议也给出了答案：打赢脱贫攻坚战，是促进全体人民共享改革发展成果、逐步实现共同富裕的重大举措，也是经济发展新常态下扩大国内需求、促进经济增长的重要途径。

可见，打赢这场攻坚战，不仅能够让上千万贫困人口受益，也对面临经济下行压力的我国经济大有助益。可以预见，以啃硬骨头的精神和攻坚拔寨的冲刺，推动扶贫开发工作补“短板”，将成为“十三五”期间的工作重点。

2、 采取超常规举措，拿出过硬办法，举全党全社会之力，坚决打赢脱贫攻坚战

对贫困地区的情况，长期在基层生活、工作过的习近平深有体会。谈起扶贫的经历，习近平曾坦言，扶贫工作“我花的精力最多”。

这次的政治局会议更是明确指出，要“采取超常规举措，拿出过硬办法，举全党全社会之力，坚决打赢脱贫攻坚战。”

那么，扶贫这场攻坚战，怎么就算打赢了?会议指出，到2020年确保我国现行标准下的农村贫困人口实现脱贫，贫困县全部摘帽，解决区域性整体贫困。具体说来，就是要“解决5000万左右贫困人口脱贫，完全或部分丧失劳动能力的2000多万人口全部纳入农村低保制度覆盖范围，实行社保政策兜底脱贫。”

5年时间，7000万人口，任务非常紧迫。不过，“坚决打赢脱贫攻坚战”的决心背后，也是有坚实支撑的。

一是我国的经济能力已经达到这个水平，政府有足够的组织能力和经济能力来解决问题。其次，几十年来，中国政府在扶贫经验的积累中已经找到一些比较有效的扶贫方法。这些方法，正是会议提出的要“把精准扶贫、精准脱贫作为基本方略，坚持扶贫开发和经济社会发展相互促进，坚持精准帮扶和集中连片特殊困难地区开发紧密结合，坚持扶贫开发和生态保护并重，坚持扶贫开发和社会保障有效衔接。”

3、 逐级立下军令状!7000万贫困人口精准脱贫，中央确定5大举措

经测算，中国共有贫困人口为7017万人。未来5年，每年要减贫1170万，任务非常艰巨。而且根据扶贫工作的客观规律，最早一批人脱贫相对容易，越往后则难度越大。因此，精准扶贫就成了关键词。

精准扶贫怎么干?政治局会议要求，脱贫主要靠产业扶持、转移就业、易地搬迁、教育支持、医疗救助等途径，并列出了5大举措：

一、 要加强贫困地区基础设施建设，重点支持革命老区、民族地区、边疆地区、连片特困地区脱贫攻坚。

二、 要强化政策保障，加大财政扶贫投入力度。

三、 要加大金融扶贫力度，鼓励和引导各类金融机构加大金融支持。

四、 要广泛动员全社会力量合力攻坚，健全东西部扶贫协作机制、定点扶贫机制和社会力量参与机制。

五、 要振奋贫困地区广大干部群众精神，坚定改变贫困落后面貌的信心和决心。

精准脱贫的办法有了，就需要各级政府去落实，而这才是真正让扶贫政策惠及老百姓的关键所在。对此，中央也罕见地喊出狠话，政治局会议明确提出，各级党委和政府要逐级立下“军令状”，层层落实脱贫攻坚责任，还强调了贫困地区的党委和政府的责任。

4、 实行最严格的考核督查问责，贪污挪用、截留私分将坚决从严惩处

明确了目标，确立了举措，还要把中央的政策原原本本地落实好。现实中，总存在一些基层干部“念歪经”，甚至自己将扶贫款项中饱私囊。“上面热、下面冷”的应付式行为有之，搞扶贫“一阵风式”的“假把戏”有之，“雁过拔毛”的行为也有之。比如惠民资金，一些地方存在资金被基层干部非法侵占的情况，获批一万元到农民手中仅有五千。对此，百姓寒心，中央更不会放过。

会议指出，要“实行最严格的考核督查问责，确保政策尽快落地。”并明确点出了虚报冒领、截留私分、贪污挪用、挥霍浪费等四类行为，表示要坚决从严惩处。

同时，会议还要求扶贫精准到户，指出要“实行中央统筹、省(自治区、直辖市)负总责、市(地)县抓落实的领导体制和片区为重点、精准到村到户的工作机制。”并要求建立扶贫资金违规使用责任追究制度，加强财政监督检查和审计、稽查等工作。保障专项扶贫资金安全、高效运行，更快地帮助扶贫对象脱贫增收。

赣县在精准扶贫工作中仅仅抓住分类施策这个核心，以市场、问题和效率为导向，因地制宜，因人而异，精准帮扶，取得实效。

(一)以市场为导向，结合村情、民情，发展特色优势产业。一是立足区位优势和资源禀赋，选择与贫困户的现实条件相适应的产业。如江口镇围绕乡村旅游、蜡芯产业开展产业扶贫，形成一个能辐射带动15000余人的大旱塘旅游开发区和华南地区最大的蜡芯产业集散基地。二是立足现有扶持政策，选择扶持市场前景好、发展潜力大的产业。在王母渡镇，明确脐橙、花卉苗木、油茶、烟叶、腐竹加工5大产业作为主要扶贫产业，实行五项倾斜政策。三是立足平台优势，拓展产业发展空间。为打造“大埠人家”商业品牌，大埠乡积极引进商家到乡内收购油茶、蜂蜜等农副产品，在“大埠人家”服务窗口设立销售窗口，并在淘宝网、微信开设网店，在“大埠人家”网站发布农副产品销售信息，为全乡贫困户解决农副产品销售问题。一年来共为贫困户销售茶油2万余公斤，蜂蜜5万余公斤，联系客商销售鲜鱼10万余公斤。

(二)以问题为导向，找准贫困户致贫原因，选择贫困户积极参与的扶持方式。针对致富无门型贫困户，采取“基地+贫困户”模式发展产业。由政府统一建设主导产业脱贫基地，免费提供土地流转、种苗、技术等，引导有产业发展意愿但因缺资金、缺技术、缺市场信息的贫困户到基地发展产业。如南塘镇小溪村甜叶菊产业脱贫基地，安置了45户178名扶贫对象，预计户均创收达1.1万元。针对缺少劳力型贫困户，采取“以地入股”模式发展产业。对居住边远且耕地山林零碎荒芜的贫困户，鼓励其以山林、山塘、水库等资源入股，成立股份合作社，统一承包给公司、大户经营，实行收益按比例分红。如南塘镇都口、大都村110多户贫困户以1500亩山地入股油茶股份合作社，预计可实现户均增收8000元。针对照顾家庭型贫困户，实行“劳务帮扶”模式增加收入。把没有产业发展能力、以打零工为主且需要就近照顾家人的贫困户组织起来，成立农机、施肥、修剪、打药等劳务服务分队，推荐介绍到产业基地务工，让贫困户由农民变成产业工人。如南塘镇组建了7支劳务服务小分队，政府协调安排到产业基地务工，让贫困户有了稳定收入。

(三)以效率为导向，注重统分结合，走产权联合、合作经营的发展道路。一是发挥龙头企业作用，通过“公司+基地+贫困户”等模式，让贫困户从中获得更多收益。如茅店镇依托谱赛科等一批农业产业化龙头加工企业，引导农民建基地、兴产业，拓宽贫困户的增收渠道。二是发展和完善合作社，化解贫困户面临的生产和销售困境。如王母渡镇扶持“富农果业”、“绿海花世”等专业技术合作社发展，对合作社吸纳贫困户入会进行补贴，引导贫困户以合作社为中心“抱团式”发展。三是建立新型农业产业体系，通过“能人”的带动和辐射效应促进农民增收。如王母渡镇整合项目资金打造枫树村镇级扶贫示范村，实施“1053”百名典型培养计划(即大村10户、中等村5户、小村3户)，培养了一批个人脱贫致富典型。

10月24日星期四 天晴

屈指算来到xx村已12天了。这些天来，走村串户，访贫问寒，与这里的村社干部、党员和村民谈心、交流、拉家常，收获颇多。在这里，人们的生活有贫有富，但更多的是贫困。农民们很辛苦，家家户户几乎都耕种着三十亩以上的耕地，有的还耕种四五十亩，这在我的家乡及好多农村是少有的。日出而作，日落而息，这里的人们早已习惯了这种繁忙的生活。但是这些天来一直让我感动的是，他们即使生活条件不好，家家都有一本难念的经，但这些乡亲们一个个都活的挺有精神。写到这里，我就想起现在的许多城里人，吃穿不愁，但总拉着一张苦瓜脸，无精打采，生活在郁闷的世界里。我们的“上班族”们坐在宽敞的办公室里，面对电脑一脸茫然，好似有无尽的烦恼。在这里，我们与贫困户聊天，他们说有许多寒苦，但他们相信党和政府，对今后的生活充满了信心与希望。我想，这就是他们以阳光的心态面对生活的缘由吧!

九点半时，我们帮扶组的同志们都到齐了。今天我们去走访的是三社，也叫松把社，距离我们的根据地村委马主任家还有两公里。我们向东徒步行走十来分钟，眼前出现了一道大坡，这个自然村刚好社坐落在山腰上。放眼向前望去，这里都是一道道的大山梁，山成排、沟成行。我这时才突然明白，xx村的名称可能就是这样得来。顺着山坡土路向下继续行走了十多分钟，就到了三社。向下望去，废弃的庄廓随处可见，真正像样的农家不多，巷道里也不见个人影。一路上听老谢说原先这个社有26户，现在只剩10户。我们连走了三户，但家家都锁门。在老谢的提议下，我们径直来

来到原村支部书记孙万发家。走进他家时，他正要出门去收割玉米，见到我们他很热情地让我们进屋。看上去家里条件并不好，像样的只有一台电视机，上边还赫然写着“农村党员远程教育收视器”。我突然想起了一件事，前些日子有人说村上有个电视在孙x家，但大家都怕得罪人，谁也不愿去要回来。老谢说他家在这个社还算最好，以前这个孙书记工作干得也不错，青海《党的生活》还专门报道过他，可是后来群众反映不好，换届时没能当选。攀谈中我们得知以前他当过民办教师，如果再坚持两年就转正了。他有两个儿子，老大在外跑车，收入也可以，但因为他们这个地方条件太差，已过结婚年龄的儿子一直说不上媳妇。他说这个社、包括整个xx村的小伙子们都很难说媳妇，姑娘们没人愿意到这个山大沟深的穷地方来当媳妇。好在他的二儿子很争气，现在上天津石油大学，快毕业了，工作已签约。谈到村里的工，他说这里的群众有条件的想方设法自己搬走了，留在村里的都是最困难的，大家都迫切希望政府帮助他们搬出大山沟。我在心里想，xx村也算大村，整体搬迁不太现实，但是通过政府适当扶持鼓励自行搬迁还是可行的，作为帮扶工作组我们还是多反映吧!

今天，冒着辽东山区铺天盖地的雪，和同事去社科院的扶贫点新宾县响水河子乡扶贫。今天主要是走访贫困户，并和乡领导座谈。

说实在话，几年来，每年都会有几次到省内的一些城市和农村社区走访贫困户，这其中既有单位的扶贫联系点，也有个人的联系点。每次到那些贫困户家里走访，都会受到一番心灵洗礼。今天，又受到了一次心灵洗礼。

我们到的是该乡政府所在地响水河子汉族村，这个村是由原来的四个村合并而成的大村，有2000多口人。今天由村里安排的十户村民家，都是在村里很典型的贫困户。家庭状况各不一样，但都是一个特色，就是贫困。

在调查走访中，我们了解到，农村贫困户之所以贫困，有的是因病致贫，这一会儿再说;有的是因老致贫，农民因年岁数大了，劳动能力下降，又缺少青壮年劳动力，导致收入下降，生活境况窘迫;有的是因学致贫，农村孩子升学是农民最大的开销之一，孩子考上大学是件喜事，但高昂的学费和生活费，对农民家庭是天文数字，靠泥土里刨食，根本无法承受巨大的经济压力;也有的是因愚致贫，个别农民由于智力障碍或者没有文化知识而导致贫困，他们思想保守，不外出打工，也不懂得积累，甚至因为赌博、玩“六合彩”，造成家里一贫如洗。

在导致农民贫困的各项因素中，最主要的无疑是因病致贫。今天村里安排的十户贫困户，基本都是有病患的家庭。徐某某，男，本人患有哮喘、心脏病;柳某某，女，三个女儿先后患病去世，一个人生活;周某某，男，年老体弱，患有心脏病、脑血栓，前列腺肥大，独自一个人生活;杨某某，男，本人患有脑血栓;艾某某，患有脑血栓;梁某某，夫妻二人都是智障;周某某，男，本人患有尿毒症，每周透析两次;赵某某，男，年老体弱，多年患有心脏病，一人生活;吴某，母亲患有脑血栓，卧病在床;张某某，一人生活，是肢体残疾人。疾病是农民的大敌。一个农民家庭，如果其主要劳动力因病丧失劳动能力，如果有一人得了大病，对这个家庭来说，生活将被彻底打乱，那就是致命的打击、无法承受的天大的灾难。承包地没人种了，不能出外打工了，更何况，为了治病，为了救命，可能把很紧巴攒下的一点钱全花出去，还可能拉下几年也还不完的饥荒。这样的家庭生活随即就会陷入困顿，陷入无奈，陷入绝望。

在我国经济突飞猛进，世界第一经济体唾手可及的情况下，却还有大量的人群生活在全社会平均生活水准之下。特别是在广大的农村地区，那里的弱势群体实在太多，他们的孩子为了追求现代生活，走出大山去城里打工，在农村的许多地区已经很少看到年轻的面孔。留下来的都是老人、中老年妇女和孩子，所谓的“386199部队”。这些留守的人群，很多是老弱病残，他们为了生计每天在苦苦挣扎，他们病痛中孤寂中苦苦煎熬、苦苦忍受。现代化和他们离得很远，文明对他们说来说是一个很奢侈的名词，每天被疾病折磨无钱医治只能一把一把吃止痛片的人们，何谈幸福指数、小康生活?!在我们很多专家在测量中国离现代化还有多远、何时全面进小康的时候，我不能不说，这里是被社会主流意识形态快要忘记的角落。

在走访中，遇到了一些让人心酸流泪的故事。我和同事到一个60多岁的大叔家，这位老人患有较重脑血栓、心脏病。当我们离开他家，腿脚不便的老人非要出来送，老人说了一句让人心酸的话：“送一送，有病啊，不知道你们下次再来还能不能见到我。”听了这话，我们一行人心情都非常沉重。已经走出很远了，那老人还在那里摆手……

让我们感动的是这些深山里农民的觉悟。当他们接过慰问品时，都一个劲儿地表示感谢，有的说党没有忘了他们，习主席没有忘了他们。有的老人接过慰问金，流下了眼泪，这让我们内心里很不好受。有一个老党员，多年义务看护烈士陵园，每下一场雪，都第一个去村外把陵园打扫干干净净。今天又下了很大的雪，老人说雪大干不动了，于是打发儿子去清扫。他说，要让埋在地下的烈士有一个好的环境。还有的老党员对党刊特别地亲，一期不拉都要看，《共产党员》杂志一期不能少。他说，党刊就是我的命根子。

心酸的故事还有很多很多，感人的故事也还有很多很多。我深深地被他们的质朴而感动，被他们的善良而感染，被他们的真情而感化。我想我会在自己的工作中带上一襟他们的质朴情怀，情为他们系，心为他们牵。

山里人贫困，那种贫困的状况绝非你坐在办公室里能够想象;山里人淳朴，那种淳朴会让在商场、职场激烈竞技中的越来越世故的城里人汗颜;山里人有觉悟，那种觉悟深深地植根在黑土上，会让成天为如何弘扬核心价值观大伤脑筋的理论家们有所启迪。

今天是抽调我们工作组下乡的第一天。因为从今天起自己要到xx县xx庄乡的xx村，开展为期两年的蹲点下乡。为此，昨夜辗转反侧，到大半夜才强行入睡。

早晨起床，探头望望窗外灰蒙蒙的天空，心中有种难以名状的感觉。为什么会这样呢?我扪心自问。前两天还为自己有幸抽调下乡，欣喜不已。因为自从离开乡镇调入市县机关整整十年来，每次抽调干部下乡驻村，自己从未选中。不是因为个人工作能力不行，也不是自己不熟悉农村工作，而是自己承担的工作职责相对重要，也算是单位的骨干，所以自己总是在领导们的眼中“落选”。那时候，自己真的太羡慕那些能抽调下乡的同事们了!说句心里话，许多同志不喜欢下乡驻村或害怕下乡，而我偏偏喜欢，其原因不是害怕单位布置安排的工作，而是自己从小出身农村，对农村有着太深太深的感情。参加工作后，自己分配到化隆县最为偏远的卡力岗山区的阿什努乡，工作了整整三年。三年来较为艰苦的基层工作和生活，使我学到了许许多多在机关单位难以学到的东西，也和当地的村社干部、群众结下了深厚的感情。所有这些，也是我直到今天深爱农村、喜欢农村群众的缘由了。自从调到机关工作后，除节假日回老家农村住上三两天，或跟随单位领导下乡到农村匆匆忙忙转转外，静下心来深入农村学习、工作、生活的机会很少了。但是随着年龄的增长，愈加怀念对农村童年时的生活、少年时的上学、青年时的工作。这次，机会终于来了，单位选派我和四名领导及同事参加省、市统一组织开展的机关干部入乡驻村活动，常委会秦主任前两日还亲自嘱托我们要在村内认真锻炼，扎实工作。昨夜，想起主任交待的话语，我在欣喜之余暗自担心不能完全胜任这项工作。因为，我清楚地知道这次选派干部入乡驻村是贯彻中央八项规定、转变工作作风的具体体现，绝不同于以往。如果自己在这次活动中不能做出点应有的成绩，特别是不办成一两件群众看得见的实事，恐怕难以向组织、单位领导和当地群众交待。这也许就是今天早晨莫名忧心的原因吧!

十点多钟到单位告别领导后，单位统一派车送我们去xx下乡驻村、驻社区的三名干部。两名同事基本上没在乡村工作过，所以我们在路上商议今天大家统一行动，先到我下乡的地方报道，然后我陪她们去报到。我们的车经过一个多小时的行驶，进入了xx庄乡政府。下车进入乡政办公楼，乡党委马书记和乡人大吴主席热情地迎了出来。进入马书记办公室刚倒上茶水，xx村的马书记也到了。乡党委、政府领导提前听说市里要选派干部进驻xx村，但不知道详情，所以我向他们简单的说明了来意。党委马书记也向我介绍了村里的基本情况。让人感动的是，他们听说我要从今天起带行李住到xx村，他们说村上没有村级活动室，非要我住乡政府，而且要安排宿舍。经我几番解释，他们只好同意我的请求，决定让我住在村委会马主任家。热心的马书记还交代乡驻村干部谢永强和村支部马书记安排好我的食宿，尽量照顾好我。

下午四点多，我和乡驻村干部谢永强开始进村。我们的车经过大约六七公里的行驶，拐上了一段弯弯曲曲的山路。山路较陡，车行至半山腰时因水箱温度过高，我们还下车休息了一会儿。我们乘车继续行进十几分钟后，终于进入了xx村，但是看见的农户不多，听谢干事介绍后才知道那只是“冰山”一角。原来xx村有四个社，社与社很分散，也算是四个自然村落。村内条件差，所以很多农户自发搬迁至县城附近，现在长期居住在村里的不到200户。

到了村委会马主任家门口，家里没人。谢干事打电话一联系，原来他们上山挖洋芋去了。不一会，马主任夫妇俩拉着半拖拉机洋芋回来了。马主任大概四十来岁,看上去很干练。在他们的帮忙下，我们三下五除二将我的行李及一袋米、一桶菜籽油搬进了他家。看房屋和家具，马主任家条件相对较好，但不富裕。我们倒上茶后，开始闲聊。边聊我边想，这个村比起我刚参加工作的阿什努乡的大部分农村，条件还不错，我也有信心住下来、干下去。

一天只吃两餐的贫困户去世 伤感扶贫时不待我

“看着黑漆漆的窗外，突然觉得好想女儿，好想家，回想起平常跟老公的争吵也觉得特别安心!”今年29岁的王灿潺，是一个位刚满3岁女儿的母亲。2015年4月，王灿潺与工行达州分行的罗智丰、成都农商行达州分行的孙竞武和恒丰银行达州分行的陶亮，组成的驻村工作组，来到70多公里的斗角村驻村时，孤独和眼前的贫穷曾让其困惑不已。

“全村225户550人，41户贫困户，有点条件的都外出打工或安家，留下的125人几乎都是老弱病残，平均年龄超过了60岁。”从第一天入户调查开始，王灿潺在日记中认真记下的，不仅是每家贫困户的生产生活状况，更有他们的纯朴、热情和期望。

“最难忘的是7组60多岁的罗启华。”王灿潺说，半个多小时的调查结束，从泥巴竹篾当墙的罗家出来已是下午2点左右，大家准备到小组长李伟伦家吃午饭。组长建议喊上罗启华一家，“他们夫妻俩一天基本只吃两顿饭。”罗启华瘫痪在床，老伴一只眼睛失明，因为家贫两个儿子30多岁还没结婚。工作组赶紧联系达州商业银行一对一帮扶，还为其儿子联系工作，因不争气没坚持下来。

“扶贫真的是跟时间赛跑，人会转瞬即逝。”2015年11月，王灿潺外出参加半个月培训回来，罗启华已去世数日。“伤感了很久，扶贫真的时不待我。而村里类似这样的贫困户还不少。”

昨(12)日，州委副书记、州长罗凉清深入联系点昭觉县解放乡火普村，为基层党员作“两学一做”学习教育党课报告，与大家共同学习贯彻习近平总书记在建党95周年庆祝大会上的重要讲话精神，指出要牢记共产党员的使命和责任，不忘初心、继续前进，团结带领广大群众，努力克服各种困难，坚决打赢脱贫攻坚战。

罗凉清指出，开展“两学一做”学习教育活动，是继党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育之后，我们党又一次深化党内教育的重要实践，充分体现了党推进全面从严治党的坚定决心和政治定力。习近平总书记在庆祝中国共产党成立95周年大会上的重要讲话，是新时期的共产党宣言，是指引中国共产党继往开来、更好担负历史使命的行动指南。

罗凉清指出，我们要切实把思想和行动统一到中央部署要求上来，统一到习近平总书记的重要讲话精神上来，争做“四讲四有”(讲政治、有信念，讲规矩、有纪律，讲道德、有品行，讲奉献、有作为)合格党员，为打赢脱贫攻坚战、实现凉山同步全面小康而努力奋斗。

一要在脱贫致富上带好头。党员干部要当好全村群众的明白人、带头人，带头苦干实干，在村子里面先富起来，形成一个火种，让群众看到勤劳致富的榜样，带动全村群众脱贫致富。要落实好州委、州政府安排部署的六项重点工作(产业富民、交通建设、新村新寨建设、易地扶贫搬迁、教育发展、突出社会问题治理)和五件实事(帮助每户贫困户发展5亩经济林木、为每户提供5只羊、开展定向就业培训、实施免费教育、建立健康档案)。要认真研究政策，把中央、省、州、县围绕脱贫攻坚出台的一系列支持政策学深学透，抓好运用和转化。

二要在服务群众上带好头。要把人民放在心中最高位置，坚持全心全意为人民服务的根本宗旨，实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益，把人民拥护不拥护、赞成不赞成、高兴不高兴、答应不答应作为衡量一切工作得失的根本标准，使我们党始终拥有不竭的力量源泉。要牢固树立宗旨意识，坚持密切联系群众的优良作风，切实发挥好党员的先锋模范作用，从一件件小事、实事做起，努力为贫困群众排忧解难。

三要在遵规守纪上带好头。农村党员干部生活在群众身边，每天都与群众面对面打交道，一言一行群众都看在眼里，记在心上。要认真学习对照党章和今年1月开始实施的《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》等党规党纪，并结合农村实际，融入到日常工作之中，体现在一言一行上，在思想觉悟上比群众高一层、在具体行动上比群众快一步。

四要在治理突出社会问题上带好头。要深刻认识毒品、艾滋病和陈规陋习的严重危害，自觉带头远离毒品、艾滋病，自觉带头破除陈规陋习，自觉带头同毒品等违法犯罪行为作斗争，在群众中形成良好的示范效应。教育是我们摆脱贫困的希望所在，党员干部要带头落实家长责任制，带头送娃娃上学，把娃娃教育好、培养好，从这一代人开始，彻底摆脱贫困。

罗凉清还与乡、村干部们进行座谈，围绕彝家新寨建设、交通基础设施建设、产业发展等热点话题，与大家展开了热烈的讨论，共话火普村的发展。

2016年5月16日 星期一 中雨

找“穷根” 开“良方”

农忙，白天，田间地头与农户交流，早晚，入户开展建档立卡“回头看”。

我们到熊绍支家，他以核桃待客，笑容羞涩。刚从地里回来，泥土和雨滴的芳香尚存，他神采飞扬。

熊绍支38岁，熊家6人。住房由土墙砌成，为更宽敞，他加宽客厅。农闲，他外出务工，因无技能，体力活，低收入。农忙，回家种地，亩产不高，尚能自给自足。

我们鼓励他，为他谋划。

“按凤塔村现有条件，你认为适合种植什么作物?”

“从今年开始，我摸索种植魔芋，但我不懂技术，只能参照图片资料进行模仿。”

“我们会努力协调政府开展种植培训，提供技术保障。”

“省交通厅来村里扶贫，为我们修致富路，地里的粮食不愁运不出去了。”

“路通了，要送孩子出去读书，走出大山。只要不等靠要，一定能脱贫致富奔小康。”

……

熊绍支一直想方设法变家境，他勤劳朴实，我们印象深刻。让老人颐养天年，让孩子外出求学，让家人吃饱穿暖——依靠这方世代养育自己的水土，才是他最长远的生计。

老党员刘海全，46岁，因贫至今未娶，与母亲、二弟、三弟和侄子共处一室。走访发现，凤塔村三代同居不分家、大龄单身汉等不鲜见，因病返贫、因残致贫等突出。部分贫困户住木楞房，人畜共居，防火能力差。有的“赘婿”因贫而走，留下妻儿成单亲。村民自我保护的意识不足，意外伤害、亚健康、离婚等问题凸显。

夜深人静，工作队员结伴返回村委会。手电筒的光束照亮泥泞崎岖的山路，一把雨伞、一顶草帽、一个背包、一本笔记本、一份调查表、一双沾满泥巴的胶靴，蚊虫叮咬的一身“红包”止不住地痒，分不清是汗水还是雨水浸湿了衣服。大家一边交流进村入户的收获，一边相互鼓励克服恐惧、消除疲惫。村民或许早已进入梦乡，他们充满期待的眼神仍然历历在目，恳切的请求始终萦绕耳畔。脱贫攻坚，我们在路上。

今天，是我参加下基层帮扶活动的第一天，说实在的，对于这项工作心里还是比较模糊的。

到达目的地后，发现眼前的景象的确可以用破败、萧条来形容。几辆接送职工的大客车安静地趴在路边，车身上落满了厚厚的灰尘。厂房的大门紧锁，窗户上的玻璃几乎全部破损，四面透风。办公楼的楼梯上有些水泥已经脱落，钢筋裸露在外面，就像是历经沧桑的古代栈道。楼道里的地面坑坑洼洼，几盏钨丝灯散发着昏黄的灯光。会议室里的墙面斑驳，桌椅陈旧。这和我之前所想象的国有大型企业完全是天壤之别，看来要想帮扶这样一家企业走出困境可真不是件简单的事情。

在了解完该厂的详细情况后，发现要想彻底改变兰棉厂的面貌，让这个曾经的棉纺织龙头企业气死回生，扭亏为盈，仅仅给予资金上的帮扶是远远不够的，还需要政府政策上的扶持以及进行体制上的改革。

不仅要输血，更要造血，这也许才是当前最为重要的工作吧。

现在，谈一下我对精准扶贫工作的一点思考和感悟。

一、要准确理解和领会政策精神

1、精准扶贫是什么?

精准扶贫就是精准发力、精确制导。过去是大水漫灌，现在是精准滴管，哪里干旱就给哪里浇水，干得很就多浇点，干得松火就少浇点。精准扶贫，首先要把对象搞准。这是前提和基础。好比医生看病，首先要把病人找准，病情看准，有啥病治啥病，根据病情开药方，不能一个方子治百病。精准扶贫就因人因地施策、因贫困原因施策、因贫困类型施策，采取力度更大、针对性更强、作用更直接、效果更持续的措施脱贫。(六个精准：扶持对象、扶贫项目、资金使用、扶贫措施、驻村帮扶、脱贫成效)

2、为何要搞精准扶贫?

第一，资源有限。一是国家、政府财力有限。我国还是发展中国家，经济总量位居世界前列，但一摊到13亿人身上，人均数就很低了。二是时间有限，党提出到2020年全面建成小康社会的奋斗目标(四个全面)。到2020年只有几年时间了，拖不起。要把有限的资源用好，就不能撒胡椒面，不能撒拦河网。第二，增强扶贫成效。好比科学地给庄稼施肥，要测土配方，看地里到底缺啥肥，再定施肥方案，缺钾补钾、缺氮补氮。再好比吃补品，不能胡乱服用，确有必要补才能补，补也必须有针对性地补、有分寸地补。鹿茸服多了会流鼻血。乱补，会把一个健康人补成一个病人。第三，没有农村的小康，特别是贫困地区的小康，没有贫困户的小康，就不是真正的全面小康。消除贫困，改善民生，实现共同富裕，是社会主义的本质要求。现在，我国大部分群众生活水平有了很大提高，出现了中等收入群体、高收入群体，但也存在低收入群众。真正需要帮助的，还是低收入群众，还是困难群众、弱势群体。精准扶贫，就是要精准发力、精确制导，有针对性地帮助那些的确需要帮助的人，给他们提供真正需要的帮助，从而消除平均数掩盖下的差距，使发展成果更多更公平惠及人民，实现共同富裕。

3、如何认定精准贫困户?

第一，认定标准。2013年农民年人均纯收入低于2736元，综合健康、教育、住房等情况。一看房(居住条件和生活环境)，二看粮(土地情况和生产条件)，三看家中有无读书郎，四看劳动力强不强(病残老弱，估算务工收入和医疗支出)。

第二，认定程序。农户申请、村民代表会议民主评议、村委会审查公示、乡政府审核公示、市政府审定公告。

第三，贫困村的认定。一高一低一无，贫困发生率高于17.2%，2013年全村农民人均纯收入低于4737元，无集体经济收入。

第四，应该是动态的。

根据上级要求和本地实践，必须对已建档立卡的贫困户再次进行复核，对不符合贫困标准不应纳入的，要坚决清退;对符合贫困标准而前期又未纳入的，要立即纳入;对群众有疑问的，要及时疏导解释，公开评议，做到符合标准的一户不漏，不符合标准的一户不进。18日前要完成所有程序和资料。(下达指标、时间仓促、政策把握不准、完全依靠群众评议)

评议要坚持公开公平公正，干部不能私下确定，也不能听任群众打人情分，该纳入的，干部要经过集体研究决定后纳入。越穷的人，往往人际关系越差。要走群众路线，但要避免陷入群众尾巴主义，要民主，也要集中，干部此时要有担当有魄力。但一定要经得起检验，是主持公道，维护正义，绝不是优亲厚友、徇私舞弊。

4、精准贫困户有何待遇?

被认定为精准贫困户之后，是不是国家和党委、政府就把这家的吃喝拉撒一切全包完，贫困户自己什么都不用操心了呢?不是。是不是党委、政府就要给这家定时不定时发钱呢?也不是。认定为精准贫困户后，党委、政府会安排干部结对定人帮扶，我们的干部和贫困户一起，找准病根，就是找准造成贫困的原因，是因病、因灾，还是缺少劳力、技术，还是因为学生上学或者其他等等，根据致贫原因有针对性地制定帮扶措施和办法，看病下药，因人施策，辩证施治(六个一批要覆盖到所有贫困户：扶持生产和就业发展一批、移民搬迁安置一批、低保政策兜底一批、医疗救助扶持一批、灾后重建帮助一批、教育解困资助一批。不用担心贫困户一样都享受不到)。干部对精准贫困户投入的时间、精力可能比非精准户要多一点，但绝不是党委、政府或者干部包揽一切，贫困户绝不可以坐享其成，决不能等靠要，仍然必须要自力更生。我们不能将就懒人。

5、未被认定为精准贫困户又如何?

第一，手心手背都是肉，党委、政府和干部同样要管，是否贫困户我们都要关心。全面建成小康社会。不抛弃、不放弃，不让一个人掉队。第二，很多项目是到村项目，如修的路、引的水，大家都受益，贫困户能走、能喝，其他人也能走、也能喝。第三，对发展生产积极性高的，不论他是不是精准贫困户，我们更有心肠去帮助、支持。

二、要加强对群众的教育引导

1、你的穷，不是我的错，不是干部的错。

2、我帮你，是相信你自强不息，自力更生。不要指望天上掉馅饼，不要抱着不劳而获的心态。等靠要的依赖思想和行为，无代价的索取只会让帮你的人失望，促使他们放弃对你的帮助。你自己不懈努力，别人才更愿意帮你。有人提，你就要爬。别人拉你、扶你，你就要起来，而不能老赖在地上。人要有志气。你越努力，你就越幸运。

3、改变自己命运的，关键在自己。命，是失败者的借口，运，是成功者的谦辞。自己才能救自己。别人请你吃饭请一顿可以，但不可能顿顿请你。别人给你一条鱼，你只能饱一顿。你自己必须学会钓鱼捕鱼。别人送的，再多，也有用完的时候;自己挣的，才能源源不断，才能管长久。光靠别人输血，自己没有造血功能，病永远好不起来。要依靠自己的双手勤劳致富。家财万贯，不如一技在身。要努力提升自己创造财富的能力。没技术，也要有干劲、有上进心。

4、要有信心。只要思想不滑坡，办法总比困难多。

5、思路决定出路，思想引导行动，观念决定成效。拓宽视野，打开思路。因地制宜，找准路子。扬长避短，发挥优势。第一，在富人眼里，遍地是黄金。生活中不缺少美，而是缺少发现美的眼睛。生活中也不缺财富，而是缺少发现财富的眼睛(眼光、胆量和不懈追求)。同样是树根，对多数人而言，那只是柴火，对商人而言，那是木料，对艺术家而言，那是根雕艺术作品，三者之间价值可能相差成千上万(唐老根、杨俊)。第二，要像种庄稼一样(花那样多的时间精力、投入那样多的农药、化肥等本钱)种果树、抓养殖。只要不犯法，什么东西能卖好价钱，就种什么、养什么。第三，不过分依赖干部。要靠市场，不要靠市长。第四，帮助吸引外资的是恩人，来投资发展的是亲人，打开招商引资局面的是能人，影响投资环境的是罪人。

6、对农户的几个具体建议。第一，要充分利用现有资源、盘活闲置资产。这是一个短平快(投资少、周期短、见效快、效益高)的事情。要科学管理，加强改良，不断发展、巩固、提高，充分发挥现有资源的效益。在此基础上，还可以发展适宜本地的其他项目。

第二，要善于与他人合作，手牵手，一起走。学会借鸡下蛋、借船出海、借梯上楼，互利共赢。一是与有技术的人合作。允许别人以技术入股分成。二是与成功的人合作。大户至少帮2户。三是加入合作社，抱团取暖。农户自销、公司促销。

第三，多措并举，多种经营。

三、如何开展帮扶工作(思路和办法)

1、镇村干部要主动作为，积极主动开展帮扶工作。群众质问“我怎么就脱了贫?”是有道理的，他稀里糊涂被确定为贫困户，又稀里糊涂被脱贫。但是，我们干部一定不能稀里糊涂，不要指望市委书记和市长直接做好每家每户的扶贫工作。这个任务是下达给我们镇村干部的。上级已经做了安排，下达了修路、饮水等项目，提供贴息贷款，明确了任务(到年底脱贫 人)，明确了责任人(由镇村干部和市级部门联系帮扶)，明确了要求(根据群众不同的致贫原因和需求，根据每户贫困户不同的具体情况和条件，制定切实可行的帮扶计划和措施)。镇村干部不闻不问，指望上级安排而无所作为，是错误的。精准扶贫工作的最后一公里要靠我们去打通。帮扶不起来，完不成脱贫任务，责任在我们身上，是我们失职渎职。平时要多下功夫、多做工作，年底才能实现脱贫目标，否则只能玩文字游戏、弄虚作假，交不了账，即使交了账也是蒙混过关。宁肯自己多受累，宁肯自己掉上几斤肉，要千方百计使农村生产发展起来，让农民腰包尽快鼓起来。

2、不能简单化、片面化、庸俗化地理解帮扶。一提联系服务群众，就给群众送钱送东西，而且一送了之，送过之后，一年半载便不闻不问。危急关头，给病人输血是十分必要的，但如果不能让病人自己恢复造血功能，病人的病总是好不起来的。对生活特别困难的群众，雪中送炭，给予适当的钱物等物质上的帮助，无可厚非。但简单地将帮扶等同于给钱给物，那就值得探讨了。第一，如果贫困户人均纯收入低于2736元贫困线，就算你给他二、三百元钱，或者送点衣物棉被粮油米面什么的，他绝不可能因此就达到脱贫标准了。第二，我们的干部职工工资收入普遍不高，自己身上的血有限，自家鱼塘里也没几条鱼，有的要联系好几十户群众，有多少血可输?有多少鱼可送?第三，如果随随便便、轻而易举就将钱或者东西给了联系服务对象，会让他们以为贫穷可以成为不劳而获、坐享其成的谋生手段，从而滋长和加剧他们等靠要的依赖思想，因而导致他们更加贫穷(不能养懒汉)。第四，过多的、不分青红皂白地赠送钱物，还会引起干部之间在帮扶工作中的攀比、引起群众之间的攀比。因此，给钱给物必须看情况、讲究方式方法。否则，就可能是帮倒忙，是在坑群众、在害群众。

3、要正确帮扶群众，帮要帮到点子上。关键在激活群众的内生动力、内在活力。真帮助群众，就要为他们考虑长远。群众的需求是多方面的，除了物质需求，还有精神需求。从某种程度上讲，感情上的交流、思想上的沟通、观念上的引导和精神上的安慰鼓励、信念的确立往往比获得金钱财物更重要。帮扶群众应以扶智和扶志为主，多宣传政策，把道理讲明，为他们提供致富信息，帮助他们开阔群众视野，拓宽思路，更新观念，理清发展思路，制定发展措施，树立正确目标和坚定信心。这才是更有意义和价值的帮扶。当然，这样做，事情会更麻烦、过程会更复杂、时间会更漫长，需要花费更多的心血和精力。但这更能检验我们对群众感情深不深，对这项工作态度端不端正，也更能检验我们的干部职工是真心帮扶，还是在作秀。

宣传政策法规，引导和帮助培养良好生活习惯、卫生习惯(防病保健，不住院不花医药费，不耽误务工挣钱，比你给他三百五百、一千两千都更有价值)，宣传防骗防盗防火等安全防护知识，避免上当受骗造成巨大损失，这都是一种扶贫。

4、干部只当参谋，主意由农户自己拿。干部充当服务生的角色，负责提供菜单，但是不能点菜，不能为民做主决定农户吃什么，更不能强喂。点什么菜，由贫困户根据自己口袋里的钱和自己的口味决定。干部帮助提供思路和建议，贫困户自己选择、自己做主、自负盈亏，自己享有成果和收益，自己承担风险。

5、按市场法则办事。需要原料，干部可以穿针引线帮助联系，但合同得农户自己签，钱得农户自己出，拿出积蓄、从银行贷款、向亲戚借，或者先赊后还、以成品抵账都可以。需要技术，干部可以帮助咨询、请专家授课培训、请做得好的一对一指导、上网查或买图书等。需要销售，干部可以帮助推销(学校、超市、互联网等)。

6、要树立诚信等良好风气。借用的钱该还的必须还，有条件还而不还的，要予以制裁。

党中央的政策好不好，要看乡亲们是笑还是哭。如果乡亲们笑，这就是好政策，要坚持;如果有人哭，说明政策还要完善和调整。

总书记讲话一针见血。不管扶贫工作的具体做法有何不同，但检验扶贫效果的标准只有一个，那就是群众的接受度、认可度和满意度。只有精准到位见实效的扶贫，才会赢得群众真心点赞。

“十里不同风，百里不同俗。”扶贫工作也面临着“一城一地”，甚至“一城一地”也存在着千差万别的复杂现实。因此，实事求是、因地制宜尤为重要。这是转变传统扶贫方式、开展精准扶贫的题中应有之意。

然而也要看到，有的地方扶贫有了新思路，但是办法还是老办法。比如记者在基层调研中了解到，西部某贫困村，此前实施“一苗一子”产业到户，镇里免费给贫困户提供核桃苗、蔬菜种子。但村民对这种所谓的到户扶贫并不买账，“一苗一子”拿回家，大多扔在一旁。某县为帮助群众脱贫，一度兴起养兔热，政府整合资金强力补贴养兔子，但由于行情变化、产业规模萎缩，不少养殖户不但没富起来，还赔得血本无归。

诸如此类的“扶贫”，既浪费了宝贵的扶贫经费，挫伤了群众的积极性，又损害了政府部门的公信力。从原因上分析，有的是大搞形式主义，看似扶贫资源均摊、落实到了人头，其实还是“假把式”;有的是拍脑袋决策、不懂得市场规律，最后做成“花架子”。究其根源，是没能从实际出发，没能真正尊重群众意愿。

扶贫工作事关亿万群众中国梦的实现，事关全面建成小康社会的进程，容不得形式主义和作风漂浮。各地应该结合当前正在开展的“三严三实”专题教育，对照查找不足，需要改正的立即改正，需要完善的抓紧完善，真正把群众满意与否作为检验扶贫工作的标尺。

只有真正深入基层，从实际出发，因户施策，提供有针对性的扶贫解决方案，才能做到“真扶贫，扶真贫”;只有尊重群众意愿，激发内生动力，才能大力推动扶贫工作从“外部输血”向“自我造血”转变。

今天是个好日子，天气晴好、春光融融。

一大早，我叫醒与我一同派驻的市委政策研究室的李思维和临沧财校的张元翠，一起搞我们村的大扫除。正当我们3人干得起劲的时候，只听有人喊“大石四在吗?”我抬头一看，一位40多岁的中年妇女在问我。我回答说：“大嫂，你有什么事吗?石副主任到外面办事去了。”大嫂告诉我，她要找石兴良副主任拿她家的户口册和身份证到信用社办事，我立刻和石副主任联系，并到办公室取出户口册和身份证交给她。花了整整2小时我们才打扫完毕。此时，一辆白色越野三菱车驶入村部的院场，他们是玉临高速公路项目部的，来村里找陶先明支书协商项目部选址相关事宜。我一边招呼他们，一边向陶支书报告了此事。过了一会，陶支书便及时赶来与他们协商。

14时许，几辆越野车驶入我们驻村的卫平村忙东易地扶贫搬迁点。这时，陶支书、李思维和我已早早等候在事先准备好的展板前。区委副书记龚文军招呼考察团成员围拢到展板前，听取了邦东乡主要领导介绍项目点的规划设计方案、易地搬迁工作推进情况和项目点建成将达到的效果，参观结束后我们随同车队返回村委会。15时30分，龚副书记在卫平村脱贫攻坚大会战办公室召开了临翔区脱贫攻坚推进工作现场考察团会议。

短短的一天，紧张而忙碌，各级领导的关心鼓励使我们驻村队员倍感温馨，工作的有序推进增进了我们与群众的感情，增强了我们参与脱贫攻坚的使命感。我想，这次派驻到这里开展脱贫攻坚工作，除了要完成上级交办的任务，还要珍惜自我锻炼磨砺的机会，更真实地感受农村、了解农业、理解农民。

2017年1月1日上午9点，我收看了中央电视台一台播放的《脱贫攻坚排万难》专题节目——《闪亮的坐标》的现场报道，节目报道了几位在扶贫攻坚工作中作出卓越贡献的模范人物的动人事迹，实在令人感动。精准扶贫攻坚是一项非常具体的工作，需要一大批甘于吃苦勇于奉献的实干家作岀艰辛的努力。

我们要大力弘扬这种精神，要积极发现培养总结宣扬这样一大批先进典型，各地更要总结宣扬自己本土的先进典型，以此来促进推动精准扶贫攻坚战的稳步并加快速度的发展。

邓迎香，一个农村妇女，思想境界如此高，吃苦奉献精神如此旺盛，实在令人敬仰。我们要向他们学习，实干、干好，不达目的不罢休的精神。

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大学生村官作为国家选聘到村的服务人员，帮助农村贫困人口脱贫义不容辞，应当立足本职做好“宣传员、信息员、联络员、服务员”，助力农村脱贫攻坚顺利开展。

当好扶贫宣传员。大学生村官作为从学校毕业的学生，具有丰富的专业知识，先进的发展理念，发达的网络触觉，要充分利用这些优势深入田间地头和贫困户家中，全方位、深层次地宣传中央和省市县精准扶贫相关会议精神，转变贫困农民的发展理念，利用自己的知识帮助贫困村民寻找致富点子，提供法律法规帮助。及时总结本村在精准扶贫工作的好做法、好经验，通过报刊、电视、网络等媒体宣传报道。

当好扶贫信息员。大学生村官要经常开展调研走访，掌握贫困户思想动态，及时向上级反映有关信息，为领导决策提供参考。尤其要充分发挥“互联网+”优势，积极为贫困户提供各类生产经营和致富增收信息，做好贫困户的信息传递员。定期组织贫困户开展实用技术、劳务技能、法律知识等培训，不断提高贫困户的致富技能。大学生村官要利用好村官交流平台，及时分享扶贫工作的好经验，相互借鉴、互相学习、互促共进，促进扶贫工作齐头并进。

当好扶贫联络员。大学生村官生活工作在农村一线，与群众联系紧密，第一时间感受到老百姓的冷暖安危，是联系政府与群众的桥梁。因此，大学生村官要认真开展农村脱贫情况调研走访，掌握贫困户住房、上学、就医、致富等最迫切解决的问题，及时向镇村等上级单位反馈相关情况，尽快解决贫困户需求和困难。大学生村官要对收集到的社情民意进行综合整理和分析，及时反映给相关部门，使上级及时了解群众意愿，为政府扶贫工作提供参考，使精准扶贫更有效率。

当好扶贫服务员。大学生村官要把人民的利益放在心头，争当优秀服务员。与贫困户结成帮扶对子，根据贫困户的致贫原因精准帮扶，对因病返贫户争取大病医疗救助，对因学返贫户子女办理助学贷款，对因灾致贫户联系社会捐助，对有劳动能力的贫困户解决就业问题。联系相关部门、企业的专业人员，对贫困户开展就业技能和实用技术培训，引导扶持贫困户发展设施农业和新型特色产业，拓宽脱贫致富渠道，确保农村贫困人口如期精准脱贫。

经过对伽师县的调研工作，感受是很深的，解放了50多年，可我们的农民还生活在十分艰苦的环境中，生产能力还十分低下，他们就象戈壁滩上的红柳一样，顽强的生活在祖国的西北边陲。在访贫问苦的走访中，看到他们的生活状况，真的想落泪。这样就深深的感到我们的责任重大，我们没有理由不去关心他们、没有理由不去帮助他们，我们一定要办法改变他们的生活面貌。我们在享用着他们的劳动果实，可他们却生活的非常困苦，我们就更没有理由嫌弃他们。通过扶贫调研工作，进一步了解了少数民族农民，并进一步加深了对少数民族农民的感情。我们的少数民族农民对我们党的历代领袖都非常的热爱和崇敬，到处都可以看到少数民族和毛主席、周总理、邓小平、******的挂像。他们开朗、热情、好客，把甜美的瓜果、粮食贡献给国家，把生活的艰辛和困苦留给自己，他们应该得到人们尊敬才对。

其次，乡里的各级干部的工作精神，确实值得我们去学习，在乡里工作的各级干部、职工几乎没有休息日，整天忙碌，上面千条线，下面一根针，事情非常繁杂，纪律要求又很严格，生活条件却很艰苦，吃不好饭，洗不成澡，下村既没有差费、还得骑自己的摩托车，他们对工作都有吃苦耐劳的敬业精神，不怕苦、不怕累，坚守岗位，纪律严明，工作第一，生活第二，把自己的大部分精力都奉献给了这里的人民。相比之下，我们真是太优越了。现在看来，我们的干部到最基层锻炼，真是太有必要了。这样一可以深刻的了解基层的工作，二可以加深对基层工作人员的感情，三可以避免一些不切合实际的工作要求和决定。同时，还锻炼了人的意志和能力，又丰富了人生了经历。真是一举多得。

长期以来，我觉得人们对乡镇领导干部保有偏见，总觉得他们在工作中经常蛮干，特别是对财政资金不能专款专用。总觉得他们胆子很大，什么钱都敢用。可现在的乡镇领导普遍比较年轻，一般都是30岁左右，做事都特别认真，完全可以相信他们。他们是不会乱来的，因为他们工作时，也是很小心的，他们很年轻，他们对自己的前途是能够认真对待的。因此，我觉得应该改变对他们的看法了。

以前，我常听说南疆人是“卡瓦”，这就是嫌弃他们愚昧、贫穷、落后。经过两次深入调查了解的扶贫工作，我从思想感情上深深的同情少数民族群众，解放了五十多年了，可他们却还是生活的那么困苦，劳动力是那么的廉价，可他们任劳任怨，待人却是那么的纯朴、真挚，他们种出了香甜的瓜果，却卖的非常廉价。我们真应该想尽一切办法，来帮助他们，想尽一切办法来改变他们的生活面貌，真是能帮一户算一户。

缓解和消除贫困，最终实现全国人民的共同富裕，是社会主义的本质要求，是中国共产党义不容辞的历史责任。搞好扶贫工作，对于加强民族团结、巩固边疆，对于维护国家的长治久安，都是至关重要的。党政机关定点联系、帮助贫困地区，对支持贫困地区的开发建设，解决我国的贫困问题，以及转机关作风，提高办事效率，密切党群关系，培养锻炼干部都有重要意义。因此，应该长期坚持下去。

县委杨副书记说了一段话，让我非常感动，他到乌鲁木齐出差，他的很多同学要到大酒店请他吃饭，他说，你们能不能随便请我吃个小吃，把省下来的钱去帮我县的农民买几只羊，他们一定会对你们感激不尽的。

通过几次的扶贫工作，让我们感触很深，贫困县的各级领导和工作人员，长期工作在那么艰苦的地区，工作非常辛苦，待遇却很差，县以下领导的手机费用全部自己出，副科以下干部的摩托车及汽油、修理费用都是自己承担。没有听到任何人有怨言。

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7.2017乡镇干部脱贫攻坚心得体会

8.脱贫攻坚个人体会

9.关于脱贫攻坚工作心得体会

10.脱贫攻坚工作心得体会

11.关于脱贫攻坚心得体会

12.领导干部关于脱贫攻坚心得体会

13.脱贫攻坚推进会心得体会

接到市扶贫开发领导小组《弥勒市扶贫开发领导小组关于开展贫困退出自查评估的通知》(弥贫开发〔2016〕6号)文件后，西一镇和村委会高度重视，为了保障贫困户的切身利益，使上报数据精准无误，镇上迅速抽调人员组成工作组，对勒色村委会开展2016年贫困人口退出自查评估。

首先，召开村委会干部会议，听取村组干部意见，根据实际情况，初步确定贫困退出名单。

之后，由工作组人员分户到人，逐户走访调查，实地查看了解，重点对贫困户脱贫6项标准进行核实，与“大数据”平台一一核对，确保上报数据精准无误，利用3天时间，最后确定退出贫困人口21户78人。

自查评估工作的开展，既有利于对前期脱贫攻坚工作效果的检验，摸清工作成效，也有利于更加精准的把扶贫工作重心瞄准最困难贫困户，多途径、多方法帮助其脱贫致富。

全县"精准扶贫大调研"活动培训会议后，我局于7月16日下午召开了局党组会议，进行了专题研究。根据县委办公室、县政府办公室关于《开展精准扶贫大调研活动的通知》文件精神，为全面摸清我局联系重点贫困村贺家坪镇白沙驿村的贫困现状，深入剖析该村致贫原因，准确把握该村脱贫方向，细化精确该村扶贫措施，我局成立了精准扶贫联系点三个工作组，在7月25日、26日两天进镇入村与镇村两级干部细致商讨并形成调研方案后，于7月27日至29日，深入到白沙驿村进行了地毯式走访调查。综合全村调研资料认真分析研究，结合全县县情及我县今年来对上争取工作情况，我简要谈谈以下几点看法以供大家参考。

一、我县贫困现状

根据此次调研情况，我们不难发现，贫困户大多数居住环境恶劣，资源贫乏，生产生活资料严重匮乏，即使有资源，也多因缺乏资金技术、交通闭塞、信息不畅，难以得到有效开发、整合和利用。这既是贫困的主要原因，又是一些贫困人口初步脱贫以后又大面积返贫的根源，在此情况下，教育和医疗的负担对大多数贫困户来说无疑更是雪上加霜，导致他们负债累累、生活日趋拮据和艰难，极易陷入贫困→辍学→再贫困、脱贫→重病→又返贫的怪圈。

二、县情决定脱贫必须主要依靠项目支撑和对上争取

我县是集"老、少、山、穷、库"五位一体的山区农业县，是比照实施西部大开发政策的国家级扶贫开发重点县，也是武陵山片区区域发展与扶贫攻坚县和省"616"工程对口支援县，县级财力十分有限，加之2014年以来，宏观形势错综复杂、经济下行压力巨大和综合环境总体趋紧，对县级经济发展、财政创收造成了不小的冲击，更增加了本级财政配套资金的难度。面对严峻的经济发展形势和紧张的财政现状，如果单纯想依靠县级财政来保障扶贫所需各项资金的投入，根本不具有实际可操作性，而根据精准扶贫的内涵和要求，我们不难看出，其实精准扶贫是一件政策依赖性非常强的重点民生工程，如公路硬化、农网改造、安全饮水等基础设施建设以及危房改造、扶贫搬迁、以工代赈等工作的开展，都是精准扶贫迫切需求的项目，其他涉及到教育、环保等尤其是直接关系企业发展的相关重点项目及政策，看似与精准扶贫无关，其实间接对精准扶贫也有正向促进作用，尤其是教育的发展，更是为了确保在未来较长的时间内不再出现大面积返贫的关键因素，因此，要搞好我县的精准扶贫，我认为必须坚定不移地以对上争取为主要着力点和踏板抓项目、引投资，以项目促建设，以投资促发展，变政策为资金，充分凝聚并发挥政府、企业、社会组织三方合力，盘活各类"沉睡"资金和资源，以求最高效地将基础设施建设到位、创造更多就业机会和创业机遇、培养更多技术人才、营造更好发展环境，达到多管齐下除贫困之病根、去贫困之病灶的效果，从而确保按照提前全省一年时间的要求，在2018年摘掉我县重点贫困县的帽子。

三、针对精准扶贫来讲如何做好对上争取工作

(一)嗅觉灵敏，紧跟紧抓最新政策动态。各争取单位要保持高度灵敏的政治嗅觉，在做好常规性对上争取工作的同时，时刻跟进并深入细致的学习、研究精准扶贫口径相关的最新信息尤其是倾向性、指导性、鼓励性、针对性较强的政策动态，摸清、摸准国家和省级部门的意图和部署，加强对上的沟通，准确掌握国家在精准扶贫方向上新确定的投资方向、重点投资领域、重点项目和专项资金安排方向，确保争取项目有的放矢。

(二)开拓思路，打好打巧各类政策牌。各争取单位要抢抓国家、省、市编制"十三五"规划、精准扶贫、国务院下半年为"稳增长"即将出台扩投资等一系列的重大政策机遇，牢固树立"扶贫关键靠项目、项目来源靠争取"的理念，打好国贫县牌、民族牌、武陵山牌、老区牌、生态功能区牌，坚持把争取重大政策和项目资金作为推动县域扶贫攻坚的突破口。

(三)因地制宜，靶向精确项目策划储备。以国家、省、市"十三五"规划编制以及全市"十三五"扶贫开发规划编制为契机，结合我县各村贫困实际，宁可备而不用、不可用而不备，有针对性地谋划、编制一批项目，按照"建设一批、报批一批、储备一批"的项目储备原则，以项目周期、效益、群众呼声、急迫程度等作为主要参考指标进行优先次序排序，科学谋划项目，争取一大批扶贫项目挤进国家、省、市级规划尤其是市"十三五"扶贫开发规划，为后三年政策项目争取奠定基础，同时，认真做好2016年的拟争取政策项目策划储备工作。

(四)打造品牌，建成三级扶贫示范点。为了吸引更多利好政策、上级帮扶和社会关注，建议以建成"精准扶贫示范县"为目标，在全县确定一到两个典型乡镇打造精准扶贫示范镇，在每个乡镇中各确定一到两个典型村打造精准扶贫示范村，统筹全县资源进行相对倾斜的脱贫帮扶，在对上争取时也适当采取项目和政策侧重的方式提高帮扶力度，从而集中精力保证示范点的脱贫效率和脱贫质量，在此基础上，将相关有益经验及时研究总结并宣传推广，确保全县在精准扶贫的道路上能够最大程度少走弯路、错路，以最少的资源换取最优的扶贫效果。

今天，也许是经过雨水的滋润与洗涤，村民言语里少了点顾忌;也许是对我们冒雨前来做工作的作风表示认可，无论是在村民家中或是屋檐下，我们讲政策、送信息，村民们表现出极大的理解和热情;我们访民情、收集民意，村民们也很主动。虽然今天入户数量不多，但感受颇深。他们谈到了家园建设、谈到了救灾救济、谈到了发展种养，谈到了惠农政策的宣传……

这些都是村民的所思、所想、所盼。那淳朴的表情、质朴的语言、简朴的方式，都是以往我们听汇报、看介绍、读材料所无法得知的情况，这些问题都是现实问题。下一步，我要想方设法去解决这些问题，首先要提高村委班子自身素质，增强凝聚力、战斗力和号召力，提高为民服务的能力。其次要从道路和水利项目建设上多渠道争取上级资金、政策的支持，争取早日硬化村道、解决村民饮水难问题。第三是要开展村容村貌整治活动，为村民创造一个舒适、卫生的居住环境。第四是要发动群众共同努力，利用本地资源优势，通过规模种植砂糖橘、软枝油茶、高脂松和养猪养鸡，使农民群众早日致富起来。

到2020年现行标准下的农村贫困人口全部脱贫，是党中央向全国人民作出的郑重承诺，必须如期实现，没有任何退路和弹性。当前剩余的脱贫攻坚任务都是些难啃的“硬骨头”，今年只剩9个多月时间，时间紧迫，任务繁重，各级要高度重视，选准脱贫攻坚的“尖兵”，将他们扶上马送一程，带领群众去决战决胜。

选准“尖兵”递好缰绳。

脱贫攻坚的“尖兵”就是冲锋在第一线的党员干部。各级要在再部署、再动员的基础上，坚持高标准选人用人，切实把“政治上靠得住、业务上过得硬”的党员干部选派到脱贫攻坚第一线。在用人导向上要鲜明，既要满足德才兼备的基本要求，又要满足脱贫攻坚的特殊需要，大力营造争当脱贫“尖兵”的浓厚氛围。在识人观念上要更新，要用发展的眼光看干部的潜力，用辩证的眼光看待干部的不足，坚决打破论资排辈的观念桎梏，切实把那些具有强烈事业心和责任感的年轻干部识别出来。在选人渠道上要拓宽，鼓励高层次人才、专业型人才、实干型人才充实到驻村第一书记和驻村工作队中，不断优化脱贫攻坚干部队伍结构。对新补充的扶贫干部，要细致交待工作重点和难点，把优势讲清，把“短板”找准，切实把“缰绳”递好。

系牢“马鞍”扶正坐稳。

战马若没有马鞍，战士就很容易在冲锋中“落马”，因为“马鞍”既是一种制约，更是一种保护。对脱贫攻坚的干部来说，这“马鞍”必不可少。为此，各级组织要高度重视扶贫干部作风建设，把“马鞍”系牢，坚决防止“群众富起来，干部掉下来”。要教育干部加强政治理论、政策法规的学习，以理论上的清醒确保政治上的坚定，以思想上的解放促进观念上的更新。要坚决反对扶贫攻坚中的形式主义、官僚主义，时刻做到自重自省自警自励。要加大督查巡查力度，常念“紧箍咒”，及时“敲警钟”，及时纠正脱贫攻坚工作作风不扎实、工作措施不精准、资金使用不规范等突出问题。要对不守纪、不驻村、不胜任的干部采取诫勉谈话等措施，对不作为、乱作为、慢作为的干部加大问责力度。要在工作、生活和个人成长进步上关心关爱，切实把脱贫攻坚干部“扶正坐稳”，让他们心无旁骛投入到工作中去。

扬起“马鞭”奋蹄疾驰。

当前全国还有52个贫困县未摘帽、2707个贫困村未出列、建档立卡贫困人口未全部脱贫，剩余脱贫攻坚任务艰巨，都是贫中之贫、困中之困，是最难啃的硬骨头，由于新冠疫情影响，已脱贫摘帽的还存在返贫致贫可能。“脱贫攻坚任务能否高质量完成，关键在人，关键在干部队伍作风。”因此，各级要加强培训力度，尽快把脱贫攻坚干部全部轮训一遍，进一步提升干部精准扶贫、精准脱贫能力。要在生活上多关怀、工作上多关心、进步上多关爱，让脱贫攻坚干部时刻感受到组织温暖，焕发出攻坚克难的昂扬锐气。要给脱贫攻坚干部撑腰壮胆，主持公道，真正让敢于担当、勇于担责、乐于奉献的干部卸下包袱、轻装上阵，激情满怀地投入到工作中去。只有这样，才能充分调动扶贫干部积极性，使他们扬起“马鞭”奋蹄疾驰，去夺取脱贫攻坚战全面胜利，坚决完成这项对中华民族、对人类都具有重大意义的伟业!