扶贫

渔业是人类利用水域中生物的物质转化功能，通过捕捞、养殖和加工，以取得水产品的社会产业部门。那么关于渔业扶贫项目建议书怎么写呢？下面和小编一起来学习一下吧!

鲁桥镇位于南阳湖东西两侧，拥有湖水面积28万亩，是典型的渔湖业乡镇。近几年来，我镇认真贯彻执行上级关于渔业生产的有关规定和文件精神，按照市、县主管部门的统一部署，紧紧围绕“渔业增产、渔民增收、渔镇稳定”这个中心，遵循“以法兴渔、服务渔业”的方针，采取得力措施，狠抓渔业生产责任制的落实，克服了种种困难，在监督检查渔业法规的贯彻执行，渔业资源的保护、增殖、开发和合理利用，维护渔业生产秩序等方面取得了较好的成绩。渔业违规案件逐年下降，渔业资源逐步回升，渔业生产秩序呈现愈来愈好的发展势头。

一、渔业生产情况

（一）加强湖区管理，绷紧依法生产之弦

1、领导重视，制度落实。一是及时调整并充实了镇政府湖区管理开发领导小组，由分管领导为组长，有关部门负责人为成员，明确了各部门的责任。二是坚持每季度召开一次由分管领导主持的渔业生产工作会议或座谈会，研究全镇渔业安全生产管理存在的突出问题，落实整改措施。今年以来，镇政府针对不同时期存在的问题，先后召开多次会议对湖内挖沙作业船和打击湖内违规捕鱼行为等问题进行研究部署；三是每逢大风来临，镇里主要领导都要按照分工，负责驻守到各渔业村、渔业养殖场等重点防范部位现场指导对养殖设施进行加固、落实渔船就近返岸避风。

2、加强渔业法规的宣传教育，切实提高群众依法兴渔意识。我们每年都组织渔业部门举行渔业街道专题培训，并结合伏季休渔，在全镇开展渔业法规的宣传教育和咨询活动。同时，我们还对渔业生产知识进行培训授技，大大提高了渔民的养殖积极性。

3、加大打击力度，规范渔业生产秩序。积极配合有关部门开展水产养殖用药、养殖设施加固等巡查，严厉打击水产养殖违法行为，维护湖区渔业生态环境。针对群众反映较为强烈的部分养殖户使用违禁农药造成渔业生态环境破坏的渔业违法行为和破坏渔业资源的“电、炸”鱼违法行为，重点加大查处力度。同时，加强与县渔政部门的沟通联系，共同打击非法湖内取沙行为，蹲点监管，采取疏导与处罚相结合的措施，使今年全镇非法采沙作业船舶比往年有大幅度减少。目前，全镇渔业生产秩序井然，渔业发展前景广阔。

（二）突出特色，推动渔业生产的全面进步。

我镇渔业生产的工作思路是：保持四大家鱼的养殖，膨胀乌鳢、泥鳅的养殖，引进新品种的养殖，实现名、优、特产品的养殖。

在渔业生产方面，我们通过实施利益驱动、政策启动、产业带动、市场调动、服务推动等策略，使全镇的名、优、特水产品养殖实现了大突破。目前，全镇已形成了南北长20华里、东西宽10华里的乌鳢养殖带，养殖面积近2万亩；湖蟹养殖面积达到3000余亩；600亩的泥鳅养殖基地，今年又注入了新活力，鱼苗的繁育开发将是泥鳅发展的重点。渔业的发展，已成为支撑全镇农村经济的“半边天”，成为农民增收的主要渠道。

二、渔业执法中存在的问题

1是执法环境不理想，渔民的安全意识差、法制意识亟待加强。渔民对安全宣传、教育置若罔闻，采取各种形式绕过安全检查、私自捕捞，置安全隐患于不顾，甚至酿成事故。二是法制意识不强。个别渔民只注重眼前利益，忽视长远利益，违规使用网具，在捕捞作业过程中实行“一网打尽”，严重的破坏了湖区渔业资源，遏制了渔业资源的再生能力。

2是宣传不到位。近年来，虽然我们加大了重点渔区渔业法律法规的宣传力度，但还有相当一部分群众还不了解《渔业法》，不了解渔政部门的职能，不了解保护渔业资源的意义。对渔业资源的违法行为，采取了“事不关己，高高挂起”的态度，没有形成群管专治的良好氛围。

三、维护渔业生产的建议

1是加大宣传力度，充分发挥公众参与、舆论监督在渔业执法中的作用。只有加大宣传渔业法律法规的力度让广大渔民充分了解《渔业法》，充分了解渔政部门的工作职责和任务，了解保护渔业资源的重要意义。对一些严重危害渔业资源的违法行为，形成“老鼠过街人人喊打”的高压态势，让违法分子无机可趁，无利可图。

2是切实加大渔业行政执法力度。要把渔业部门的职责准确定位在对渔业实施统一监督管理上，在经济社会管理中发挥应有的作用。要针对突出的渔业问题和薄弱环节，开展渔业执法重点专项检查。这些重点包括：严厉打击违法捕捞（特别是电力捕鱼）、严格执行湖区禁捕期制度。专项检查要注重实效，不搞形式主义，对检查中发现的问题要抓住不放，要责令和督促其整改，直到解决问题。

3是优化渔业执法的外部条件。在渔政执法过程中要主动地与监察、公安、水利、土地、港务等相关部门搞好协作，主动配合人大的执法监督和政府组织的渔业执法检查，虚心听取和接受人大、政府对渔业执法工作的批评监督，对执法工作中存在的困难要如实汇报，争取人大、政府、政协对渔业执法工作的理解和支持。

以上汇报不足之处，望批评指正。

扶贫方式从“大水漫灌”转向“精确滴灌”，从实际出发，尊重群众意愿，才能避免“花架子”，找到脱贫致富的“金点子”

1年最多吃3顿肉;家里连一面严格意义上的“墙壁”都没有;所谓的“门”就是一块由竹篾编成的“板”;不少适龄儿童上不了学……最近，通过媒体的报道，中西部地区的一些贫困角落令人心情沉重。数据显示，2014年全国农村贫困人口为7017万人，其中河南、湖南、广西、四川、贵州、云南6个省份的贫困人口都超过500万人。

改革开放30多年来，我国逾7亿人摘掉贫困帽子，“中国式扶贫”道路对人类减贫事业贡献巨大。与过去相比，贫困面大幅缩小了，但现在面对的，是那些底子最薄、条件最差、难度最大的“硬骨头”。随着2020年全面建成小康社会的节点不断迫近，扶贫工作进入了攻坚拔寨的冲刺期，确保贫困人口到2020年如期脱贫，可谓形势逼人，形势不等人。日前，习近平总书记专门召开座谈会，就加大力度推进扶贫开发工作提出“四个切实”要求，特别强调要在精准扶贫、精准脱贫上下更大功夫。这为下一步的扶贫攻坚战做出了部署，发出了动员令。

越是艰巨的任务，越要讲究科学施策、有效应对。精准扶贫，正是扶贫工作科学性的体现。扶贫开发贵在精准，重在精准，制胜之道也在于精准。扶持对象精准、项目安排精准、资金使用精准、措施到户精准、因村派人(第一书记)精准、脱贫成效精准，座谈会上，总书记提出的“六个精准”，道出了精准扶贫的丰富内涵，很有现实针对性。

精确识别是精准扶贫的重要前提，扶贫工作要到村到户，首先要了解哪一村贫，哪一户穷，摸清底数、建档立卡，被称为精准扶贫的“第一战役”。据介绍，2014年全国共识别贫困村12.8万个、贫困人口8800多万，并录入扶贫业务管理系统。信息化、动态化管理，为实施精准扶贫打下了坚实基础。

给钱给物，只能解一时之困，合理安排扶贫项目和扶贫资金，恢复贫困地区的“造血功能”，才能断掉穷根、开掘富源。贫困人口致贫原因各不相同，有的读不起书，有的看不起病，有的住危房，有的没有劳动能力，有的缺乏启动资金，不能“眉毛胡子一把抓”，而要“一把钥匙开一把锁”。

从各地实践看，在吃透当地情况的基础上，搞对症下药、靶向治疗，常常成效明显。而搞大水漫灌、一刀切的地方，往往事与愿违。在一些地方，市场行情没摸清，本地特点又没把握住，通过行政力量，一窝蜂地兴起养兔热、种植热，结果在市场上栽了跟头，群众不但没富起来，还让大量投入打了水漂。可见，从实际出发，尊重群众意愿，才能避免“花架子”，找到脱贫的“金点子”。

精准扶贫，关键在人，贫困群众需要自力更生，各级干部的引导作用也很重要。在一些地方，扶贫工作之所以总是“涛声依旧”，与一些干部找不准“穷根”，却热衷于大上项目、大造声势、撒胡椒面的做法很有关系。从这个意义上说，扶贫方式从“大水漫灌”转向“精确滴灌”，呼唤思想观念、工作方法的变革与创新，呼唤一支沉得下去、真抓实干的扶贫干部队伍。尤其是作为政策落地最后一公里的基层组织，更要选对人、用对人，让那些懂农村、懂经营、有公心的人才为乡亲们脱贫领路。

众人拾柴火焰高。在5年多的时间内，让几千万人脱离贫困，这项艰巨的工程，需要凝聚全社会力量共同来完成。我国已将每年的10月17日设为“扶贫日”，不少人将“1017”谐音为“邀您一起”，意在最广泛地动员社会力量投入扶贫济困工作。目前，专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫等多方力量互为支撑，拓展着全新的扶贫格局。从各方“单打独斗”到整合资源“握拳出击”，这也是精准扶贫思维的重要体现。我们期待，沿着精准扶贫的路子，借助社会合力的推动，确保贫困人口到2020年如期脱贫，将会是一个渐行渐近的美好现实。

尊敬的校友、华亭籍在外工作的朋友以及其他县市的各界朋友：

华年逝水，逝者如斯，华亭一中已经经历了七十年的春花雨露!七十年里，她以自己特有的热情、特有的冷静、特有的坚毅、特有的奉献方式，见证了我们国家的苦难、血泪、繁荣;参与了我们国家的受难、拼斗、崛起。尽管风物已改，但是一中人的精神依旧，他们总是在苦斗，从不怕失败;他们总是在前行，尽管有时不得不迂回;他们总是在等待，等待爱的春天归来，使她更加美丽、更有活力!

天不亮我们几个人就全醒了，比平时在家醒得还早。

按照计划，今天早晨要召开村两委班子会议，学习强卫书记写给县委书记的信，并研究近期宣讲活动的要点，这是我们驻村后开的第一个会，虽谈不上正规，但要让参加会议的老乡们听得懂，听得明白，大家心中还是有些紧张。

想不到乡亲们的积极性这么高，刚吃了早饭，村委会里已经坐满了人，我们心里热乎乎的。

会议首先从学习省委书记写给县委书记的信开始。读罢两封信的全文，大伙的感受很多，说得最多的是省委书记心里始终记挂着咱们农民。大家还说，要切实按照强卫书记在信中提出的希望和要求，紧密结合上庄村实际，认真规划，营造好科学发展的氛围，抓好乡村党建工作，加快上庄村的发展。

看着乡亲们被激发起来的热情，我们几个也给大伙表了态：建设社会主义新农村，不是写出来的，也不是喊出来的，要千方百计加快发展，艰苦奋斗，用干部的辛勤劳动，换来群众幸福指数的不断提高。

会散了，我们每个人心底的压力也更大了，强书记的信不但对我们做好宣讲中央和省委一号文件精神，全面推动“五送五帮五推”活动注入了精神动力，也对驻村工作提出了更高要求。

下午，结合这两天进村入户所掌握的情况，工作组按照万名干部下乡要求，提出了工作目标:立足本地实际，整合资源，找准农村增效、农民增收的着力点，努力破解资金短缺、带动乏力的问题。

经过集思广益，大家梳理出当前的工作重点：认真制定好发展规划，选准选好项目，完善基础设施建设，创造良好的投资环境;努力破解生产力落后、难以增效的难题。坚持旅游富民、商贸活区，进一步拓展发展空间和就业渠道;努力破解人才匮乏、后劲不足的问题。大力提高农民转移就业能力，稳步实施义务教育，强化职业技术培训;努力破解规划不全、导向不明的问题。科学发展规划，要符合地区实际，突出重点，规划一项，成一项，切实帮助群众办好事、办实事、解难事。充分发挥两委班子的作用，进一步完善交通、卫生、文化、教育等建设。今后，我们就要按照这些思路展开工作，帮助上庄村人生活得更幸福。

20xx年3月8日 星期四 天气：雪

全市“联村联户、为民富民”行动动员会议刚刚结束，在办公室的我有点坐不住了，双联行动方案虽然已经出台，但具体工作从何着手，一定要再入户看看，尽可能多的掌握一些实际情况，才能理出思路。可天公不作美，下起了大雪，也好，环境恶劣有些问题才能显露出来，叫上张组长，马上出发。

我们驱车径直来到土门镇永东村北城组的一户人家，几间80年代的土坯房里住着一家四口，户主叫朱光林，两个女儿都在上学，妻子郁海棠身体不好，只能做做家务，照顾照顾孩子，只有朱光林一人是家庭主要劳动力，家庭收入也基本来自10亩地的几千元种植收入，由于供养负担重，常常是入不敷出、捉襟见肘。看着这位比我年长不了几岁，但被生活的担子压得显得有点苍老的一家之主，我的心情久久不能平静。

离开了朱光林家，我们又来到永东村车院组的一户农家，穿过泥泞的小院，来到了堂屋，大炕上躺着一位年逾花甲、重病在身的老人，老人由儿子王奋仁夫妇照顾，一儿一女两个孩子正在镇上的小学上课，一家五口人住在几间年久失修、已成危房的土坯房里，每年来自10亩地的一点收入，除了家庭正常开支、给母亲看病、供孩子上学外所剩无几，靠享受政府低保勉强维持生计。

又走访了郭林等几户人家，情况基本大同小异，带着纷繁的思绪回到办公室已是下午六点多了，一天的摸底走访，我深切地感受到了贫困村、贫困户加快发展的迫切需要，更加深刻地认识到了省委开展“联村联户、为民富民”行动的重大意义，作为一名联村联户的干部，我还需要付出更多的努力;作为全市地税系统“双联富民”领导小组的组长，我觉得肩上的担子更重了。但我相信，通过我们共同努力，一定能找到出路、想出对策，早日带领大家脱贫致富，最终奔向美好的小康生活。

昨天，省局薛建英局长带领省、市国税局相关负责人开展帮扶工作，邀请省、市烟草公司相关负责人参加。

在深入隆兴镇莲池村、三龙村、浣溪村，上坝乡八一村，玉溪镇淞江村、巴渔村，县国税局实地调研，听取道真经济社会发展情况的汇报后，薛建英表示，省国税局将按照省委的安排部署，充分发挥自身优势，调动一切积极因素，利用一切有效资源，结合自身实际制定长期帮扶规划，力争帮到点子上、扶到关键处，做到帮忙而不添乱、到位而不越位，坚持一帮到底，不脱贫不放手;紧紧围绕基础设施建设、产业发展、民生事业等重点，采取部门联动、招商引资等方式，以项目建设为抓手，一项一项地落实，一件一件地办理，把好事办得更好、实事办得更实，进一步改善群众生产生活条件，加快产业发展步伐，加大民生建设力度，与道真干部群众一道完成全面小康历史任务。同时，省烟草公司烟叶基础设施办公室主任朱诗恒表示，公司将从烟水配套、烟区公路、烟草新农村建设和烤房等烟叶基础设施建设方面最大限度地给予政策倾斜，帮助道真发展烤烟产业、促进群众增收致富。

此次帮扶，共落实或意向落实项目4大类10余个，涉及金额5000余万元。

驻村感言：任何一个地方的发展，都离不开项目，通过多方争取协调项目支持道真发展。我坚信，道真创建全面小康大有希望。

今天上午8点10分，冯杰、杨迪我们一行三人按照约定计划，继续走访，刚走到半路，突然下雨，不得不改变计划，驾车到铁匠湾，由于到铁匠湾山路坡陡弯急路滑，我们将车停在路边，继续行程。

沿着小路，一路打听，半个小时路程，终于到达村监督委员会主任杨小香家。因为事先没有打招呼，他正在干家务和农活，打扫卫生、喂鸡、喂猪，简单了解情况后，他家也很拮据，除了喂养鸡、猪，土地也很少，种地也仅仅维持生计，父亲、儿媳和两个孙子都在家，房子是土坯和木头结构，房顶上晒着包谷，新建了一间太阳能洗澡间,退耕还林后政府补偿很低，家庭收入渠道少。

与杨小香道别后，9点40我们继续走访，顺着山间小路，隐约听到了机器的轰鸣声音，循着声音，一路爬山，沿途水沟生活垃圾随时可见生活垃圾，还有塑料瓶、塑料袋等垃圾汇聚在一起，20分钟后，看见挖掘机正在施工，扩宽上山道路，进展顺利，按照进度一个月后可通车到山顶，山上的茶树可以有效开发。

返回驻地后，14点左右，村支书接到通知县明查暗访组马上到村委会，检查驻村工作队在岗情况，冯杰、杨迪我们三人正好在办公室商量采山坪的工作计划报告，明查暗访组问了一些生活情况、前段时间工作开展情况和扶贫工作的想法、建议。

今天很匆忙，也很充实，虽然忙点，也有收获，采山坪生活垃圾如何处理、怎样才能为村民增收等问题让我感觉肩上压力好大，如何改变采山坪的现状，让农民真正脱贫致富，我们只有努力工作，想方设法，尽自己最大能力做事。

10月17日也是国际消除贫困日。1992年12月22日，联合国通过了将10月17日设为国际消除贫困日的决议，旨在促进全世界尤其是发展中国家的减贫意识。郑文凯表示，我国设立“扶贫日”是响应联合国决议的具体行动，主要目的是引导社会各界关注贫困问题，关爱贫困人口，关心扶贫工作，核心内容是学习身边榜样，宣传凡人善举，动员广泛参与，培育良好风尚。

据了解，今年“扶贫日”期间的活动包括召开社会扶贫电视电话会议和社会扶贫座谈会、举办“10·17”减贫论坛等，国务院扶贫办等有部门将积极发动中央和国家机关、军队和武警部队、大中小学校、国有企业、民营企业等单位和个人，特别是动员能源、旅游和电子商务等有关行业投身社会扶贫，营造全社会参与扶贫开发的良好氛围。

改革开放以来，我国实现了6亿多人口的脱贫，为人类减贫事业做出重大贡献。但是，受历史、自然、社会等方面因素的影响，贫困状况依然十分严峻。据郑文凯介绍，按照农民年人均纯收入2300元(2010年不变价，相当于每天1美元)的扶贫标准，到2013年底，我国农村贫困人口有8249万人;按世界银行每天生活费1.25美元的标准，我国农村贫困人口大约还有2亿多。

近三年以来，××乡严格按照××市委、市政府的总体部署，在县委、县政府的正确领导下，把推进扶贫开发工作作为全乡×区振兴发展的头等大事真正落到了实处，采取产业大户带产业小户、产业强户带产业弱户等办法，推动产业扶贫，以结对帮扶，精准到户为核心，扎实有序推进扶贫开发工作，我乡精准扶贫工作取得良好成效，具体先进典型事迹如下：

××乡××村是国家贫困村，××村委会的××自然村现有农户10户，人口45人，过去均无支柱产业，主要靠种植粮食作物和外出务工来维持生活。全村基础设施落后，群众发展意识不强，缺乏有效的经济来源，贫困比例相对较高。

农户××就是××小组的一家贫困户，一家4口人，因缺乏技术和支柱产业导致家庭贫困，家庭收入主要来源是种植粮食作物，劳动力不足也使得他家中无外出务工人员，××年底家庭年人均纯收入不足2000元。居住在一间60平米左右宽的砖木房里，家中并无其他家用电器，更别说买得起车。

后来，在××乡党委、政府认真贯彻落实精准到户的扶贫开发政策下，对××家的养殖蜜蜂产业进行扶持。该户目前的蜜蜂养殖规模近60箱，每箱蜜蜂的蜂蜜年产量约50斤，每斤蜂蜜的单价约25元，除去每箱蜜蜂的成本120元，年产值大约6.78万元。就单单养殖蜂蜜这一项就已经让他脱贫致富了，到××年底的家庭年人均纯收入达1万元以上，家中住房条件得到明显改善，家用电器也有了，以前想都不敢想的私家车也买了。

目前，××村的养蜂规模发展迅速，全村养殖蜜蜂近600箱。××还成立了养殖蜜蜂协会1个，带领农户20多户，60多人进行养蜂致富。这20多户有的已经脱贫致富了，有的正走在脱贫致富的路上，像这样能扶持的产业我乡还有油茶、黄花梨。我们相信在××乡党委、政府的扶持下和农户的共同努力下，大沽的产业会发展的越来越好，精准扶贫政策下涌现的典型事迹也会越来越多。

经过三年多来在理论和实践方面的不断完善和发展，“精准扶贫”思想不仅是我国当前扶贫工作的重要指导方针，而且具有丰富的理论品格，是对马克思主义反贫困理论的继承与发展，是实现2020年全面实现小康社会的重要政策保障。

“精准扶贫”是对马克思主义反贫困理论的继承与发展。马克思在《资本论》当中，揭示了无产阶级贫困的根源。马克思认为，资本家占有生产资料，工人一无所有，会使得资本家无偿占有工人创造的剩余价值，而工人仅能获得生存工资。随着资本积累的加剧，工人与资本家的财富差距会越来越大，“工人生产的财富越多,他的产品的力量和数量越大，他就越贫穷”(1844年经济学哲学手稿)。毛泽东继承和发展了马克思的反贫困思想。建国初期，毛泽东意识到整个中国特别是农村还非常贫困落后。如何消除贫困、发展生产力呢，是走资本主义道路、还是社会主义道路?这是当时社会面临的重大决策。毛泽东的选择是社会主义道路。改革开放后，和平与发展成为时代主题。贫困问题或温饱问题在十年浩劫之后，显得尤为突出。邓小平一方面坚持社会主义，“中国要解决十亿人的贫困问题，十亿人的发展问题……只能靠社会主义”(《邓小平文选》第3卷第229页)，另一方面，解放思想、改革开放，建立和完善社会主义市场经济。经过三十多年的高速经济增长，中国的贫困问题在整体上已得到较大的解决，但部分边远山区由于历史地理等多方面因素，还存在相当程度的贫困现象。新形势下，习近平同志提出“精准扶贫”思想，使扶贫工作更具有针对性，是对马克思主义反贫困理论的继承与发展，也是实事求是工作作风的具体体现。

“精准扶贫”符合中国现阶段贫困的基本事实。从纵向上看，改革开放以后，中国的贫困率下降迅速。据世界银行数据，如果以2011年购买力平价(PPP)下每人日均1.9美元为贫困标准，1981年，全国贫困人口比例为88.3%，2011年，全国贫困人口比例已下降至7.9%，十八大之后下降趋势明显加快，2012年的贫困率下降为6.47%，2013年则仅为1.85%。但从横向上看，城乡差距、地区差距巨大。从城乡角度，以国家划定的贫困标准，城市贫困人口比例不到1%，2014年农村贫困人口约为7.2%。从地区角度，2012年全国划定的592个国家级贫困县，基本上分布在中西部地区，特别是少数民族地区、革命老区和边境地区。这些特征性事实是“精准扶贫”思想的现实基础。中国的贫困人口比例下降迅速，但城乡、地区差异较大，如果按照过去思路，试图以经济增长的“大水漫灌”和“遍撒胡椒面”的方式来实现整体脱贫，效果有限。现阶段，扶贫必须精准。

精准扶贫是缩小城乡差距、实现城乡发展一体化和全面建成小康社会的有效政策手段。城乡差距一直是影响中国整体收入差距的重要因素。1978年，城镇居民和农村居民人均收入的比值大约为2.57。改革开放后，农村率先改革，实行家庭联产承包责任制，收入差距有所缩小，1983年降至1.82,。但随着农村改革红利的消失，城乡差距又逐渐扩大，2012年，比值为3.1(国家统计局)。城乡差距扩大背后的原因很多，比如地方政府偏向城市的财政政策，农村公共服务不足、税费负担重，但相当部分农村人口长期处于贫困状态肯定是其中一个重要原因。如果这一部分农村居民不能享受经济增长的红利，即使未来农村整体上获得持续稳定的发展，农村内部差距、城乡差距依然不会得到改观，甚至会越来越严重，这会严重制约城乡发展一体化和全面建成小康社会目标的实现。“十三五规划”指出，“农村贫困人口脱贫是全面建成小康社会最艰巨的任务”。要打赢扶贫攻坚战，就必须实施精准扶贫。

简言之，“精准扶贫”是习近平同志扶贫、脱贫理论的重要内容，是马克思主义理论中国化的突破和创新，是现阶段扶贫、脱贫的重要武器。随着2020年全面建成小康社会目标的临近，扶贫开发也到了攻克最后堡垒的阶段，这就要求社会各界认真学习、贯彻、运用这一思想。学术界要发掘这一理论的精髓，并做好向社会解释和宣传的工作;地方政府要熟练掌握、灵活运用这一攻贫利器，出实招、下实工、见实效。只有“精准扶贫”，才能全面脱贫。

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本人李xx，是四川省阳平种牛场的一名畜牧技术员。我很荣幸能成为“农业科技人员进万村”行动中的一名技术人员，并将按照该行动的要求积极进村开展技术帮扶工作。现将本人到振武村后，了解到的情况作如下汇报：

一、 基础设施情况

1、道路、交通：全村仅有进村公路是一条仅3米宽的硬化路，其余的公路都还是泥路。目前，全村拟规划修建八条公路，并计划拓宽进村公路，在修建公路上有非常大的资金缺口。当前，该村在各方努力下，已筹措到一部分资金，已开建三条公路，预计年底前能完成这三条道路的硬化。

2、学校、教育：受农村生育率的下降，振武村的上学儿童数量减少，小学已于前几年停办。目前，全村儿童主要在邻村一个小学校完成小学阶段的学习。受我国义务教育政策的影响，该村的适龄小学儿童都在上学，几乎没有辍学儿童。

3、医疗卫生：全村没有医务室、没有卫生院，存在看病难的现象。村民大多只能到7公里外的乡卫生院看病。

4、文体设施：振武村把以前的小学作为村部，把小学教室改为会议室、办公室、农家书屋等几个部分，仅办公室有两三台电脑、农家书屋里有一些书籍，其余再无文化、体育设施。因小学教室已非常破旧，该村目前正规划在原址及周围修建一个集村民文体活动为一体的村部中心。在我驻村期间，据村干部介绍村部修建资金已经到位，只等开年动工建设了。

5、水利设施：振武村的村民以前饮水大多是在自家屋顶修建蓄水池，通过蓄积雨水来解决饮水问题，灌溉庄稼也无任何水利设施，都是靠天吃饭、靠人肩挑背磨，存在很大的饮水难、灌溉难问题。近年来，该村积极与上级政府部门联系，大力争取与水利相关的财政资金，解决全村的饮水难、灌溉难问题。在我驻村期间，亲自看到了他们通过争取小型农业水利重点县工程项目资金而修建的石河堰、山坪塘以及为了解决村民饮水难题而修建的蓄水池等。所有这些水利工程都已接近尾声，据村干部介绍，待验收合格后，就会陆续投入使用，届时将会大大改善全村人民的饮水难、灌溉难问题。

6、电力设施：振武村通过前几年的农网改造工程，实现了全村户户通电，改善了电能质量，完全能满足日常家用电器、农用机器的需要，基本不存在用电难的问题。

二、贫困情况

振武村地处高县落润乡西南部，距乡政府7公里、县城23公里，幅员面积3.89公里(其中60%为山地)，下辖7个村民小组，有农户326户、总人口1223人(其中贫困户68户、贫困人口221人，无房及危房户24户)，有耕地面积1253亩(其中田702亩，土551亩)。全村以茶叶、蚕桑作为主要经济来源，2014年全村农民人均纯收入仅5780元，比全县平均水平低了4186元，被列为“十三五”省级贫困村。由于地势地形、基础设施、交通的制约，大大阻碍了振武村的发展。全村以山地居多，人均耕地面积少，交通极为不便。

三、产业情况

振武村目前发展得比较成熟的产业是茶叶和蚕桑，茶叶和蚕桑是该村的主导产业，也是村民收入来源的主要方面。在畜禽养殖方面，受生猪价格波动的影响，该村养猪的农户已很少。近年来，该村村干部充分利用地势地形优势，正在大力带动村民养殖林下乌骨鸡、栽种油茶经济作物等。不仅如此，他们还针对贫困户专门成立了种养殖业合作社，通过合作社的统一发放鸡苗和茶苗、统一对村民进行技术培训、提供技术指导及统一销售等方式，带动村民的养殖积极性，并最大限度地保障村民的收益。另据村干部介绍，该村有部分务工致富青年也大力投身于家乡的脱贫致富工作中，通过带动村民种植中草药、观赏性花木等，试图将振武村打造成一个集旅游观光为一体的生态村。

四、扶贫情况

振武村作为省级贫困村，受到了省、市、县、乡各级政府部门的高度重视。省人大彭渝副主任作为联系该村的省级领导，多次赴该村调研、指导工作。宜宾市委宣传部是市里对该村的定点帮扶单位，并派驻了驻村干部进村开展扶贫工作。在县上，由高县电力公司对振武村进行帮扶，该公司为振武村选派了一名“第一书记”长期驻村工作，并安排了员工对全村68户贫困户进行一对一地帮扶。目前，全村已对68户贫困户建档立案，并对贫困户进行了归类整理，今后扶贫工作的开展都将依据各户的致贫原因进行，力争早日帮助贫困户脱贫致富。

五、个人感受及规划

来振武村扶贫期间，我通过村干部的介绍、对贫困户进行走访及调查当地的产业情况等，切实感受到了振武村的贫困。通过问询贫困户及查阅村干部对贫困户建立的档案卡，我了解到导致这些贫困户贫困的原因都是客观性的。有的是因为家庭发生变故，致使家庭丧失了主要劳动力、有的是因为家中有长期瘫痪在床的病人，即所谓的因病致贫、有的是因为缺乏养殖技术等等。目前，振武村的领导班子都是一帮年轻有为的青年人，他们很有思想、很有活力、很有作为，一心一意想带领村民脱贫致富。他们积极与上级政府部门联系沟通，努力争取相关的项目资金，用于改善全村的基础设施;在村里，通过成立种养殖业合作社，大力发展林下养鸡、栽种油茶经济作物，带动村民的种植、养殖积极性，努力为村民创收增益。此外我也深刻地感受到了振武村的贫困户们不仅在思想上具有强烈的脱贫意识，在行动上更是表现得非常积极主动，主动脱贫是很多贫困户给我的深刻印象。

在对振武村的各个方面有了大概了解后，今后我将结合自己的专业特长，在自己擅长的养殖方面，多为村民们提供科学、有效地技术指导和帮扶。同时，我还要做好联络员的角色，要根据振武村的贫困情况，多与上级部门汇报、沟通，积极为他们争取相应的项目资金。另外，在该村的产业发展上，要会同村干部们一起，做大做强该村的茶叶、蚕桑等主导产业，并致力于发展油茶、林下鸡养殖等新兴产业。相信通过各级政府部门的共同努力，振武村在不久的将来就能够脱贫致富。

今天是个好日子，天气晴好、春光融融。

一大早，我叫醒与我一同派驻的市委政策研究室的李思维和临沧财校的张元翠，一起搞我们村的大扫除。正当我们3人干得起劲的时候，只听有人喊“大石四在吗?”我抬头一看，一位40多岁的中年妇女在问我。我回答说：“大嫂，你有什么事吗?石副主任到外面办事去了。”大嫂告诉我，她要找石兴良副主任拿她家的户口册和身份证到信用社办事，我立刻和石副主任联系，并到办公室取出户口册和身份证交给她。花了整整2小时我们才打扫完毕。此时，一辆白色越野三菱车驶入村部的院场，他们是玉临高速公路项目部的，来村里找陶先明支书协商项目部选址相关事宜。我一边招呼他们，一边向陶支书报告了此事。过了一会，陶支书便及时赶来与他们协商。

14时许，几辆越野车驶入我们驻村的卫平村忙东易地扶贫搬迁点。这时，陶支书、李思维和我已早早等候在事先准备好的展板前。区委副书记龚文军招呼考察团成员围拢到展板前，听取了邦东乡主要领导介绍项目点的规划设计方案、易地搬迁工作推进情况和项目点建成将达到的效果，参观结束后我们随同车队返回村委会。15时30分，龚副书记在卫平村脱贫攻坚大会战办公室召开了临翔区脱贫攻坚推进工作现场考察团会议。

短短的一天，紧张而忙碌，各级领导的关心鼓励使我们驻村队员倍感温馨，工作的有序推进增进了我们与群众的感情，增强了我们参与脱贫攻坚的使命感。我想，这次派驻到这里开展脱贫攻坚工作，除了要完成上级交办的任务，还要珍惜自我锻炼磨砺的机会，更真实地感受农村、了解农业、理解农民。

为切实落实省、市、县关于扶贫攻坚工作精神，切实推动精准扶贫工作的有序开展，我乡于2015年9月9日召开扶贫工作推进会。参加此次会议的人员有：县委副书记、蓝林村驻村工作组组长胥大齐，石盘村和蓝林村第一书记和专业技术人员，县国税局、县国土局、县信访局和中国人寿保险公司沐川分公司负责人，乡党政领导班子成员、包村干部和贫困村两委负责人。

会上，乡党委书记龙永忠同志汇报了全乡扶贫工作开展情况，存在的主要问题，下一步工作打算以及需请求解决的问题。贫困村第一书记以及帮扶部门分别汇报了各自开展的工作。县委副书记胥大齐同志最后强调指出：一要提高认识。充分认识到扶贫攻坚工作的重要性和艰巨性，并脚踏实地开展具体的工作;二要做好规划。要针对贫困村的实际情况制定详细的扶贫规划;三要抓好结合。注重扶贫与三农工作的结合、与幸福美丽新村建设的结合、与“堡垒提升工程”的结合、与“亲情工作法”的结合;四要处理好几个关系。处理好领路人与群众的关系、干部与群众的关系、精准帮扶与锦上添花的关系、主体与帮扶的关系、点与面的关系;五要真心帮扶。用心、用情，把贫困户当作自己的亲人来开展帮扶;六要重视扶贫档案的收集与归档。要落实专人及时将扶贫工作的程序、公示等资料及时归档。

12月25日，天气晴。我包挂的桑田镇曾家丰村村民用电问题今天终于解决了，心情特别愉快。前不久，在一次下乡中，我了解到曾家丰村和龙家陂村共用一台50千伏安变压器，冬天是用电高峰期，影响村民正常供电。我就决定要帮助协调更换供电变压器，彻底解决村民们用电问题。

后来，我多次与公司业务处联系，督促加快进度，经过一段时间的协调和工作，帮助村里更换了一台100千伏安变压器，同时更换绝缘导线600多米，现在村民们过“两节”用电不再发愁了，真是一件大快人心的事情。

习近平总书记强调：“干部要看真贫，扶真贫，真扶贫”。为了更好的了解所在乡镇的情况。周末，跟随着镇新农村建设指导员队队长的步伐，在村主任的带领下，一路驱车，走访农户，了解情况。为了能看到最真实的信息，我们没有提前通知农户，都是随机调研。在路途中既看到了一幢幢美丽的屋舍，也看到了东倒西歪的房屋;既看到了干劲十足的村民，也见到了“啃老族”式的懒人;既看到了村组在发展产业过程中取得的初步成效，也看到了存在的问题。在走访的过程中，新农村建设指导员队队长不断询问百姓的生产生活情况，当我们踏入一家房屋东倒西歪但打扫得特别干净整洁的农户家了解情况时，队长先对他们的家庭生活情况表示同情，同时也认真的和他们一起探讨今后发展的路子。他说：“现在我的派出单位很重视扶贫工作，每年都会下拨资金到挂钩扶贫点，但因为前期摸底工作做得不足、对挂钩扶贫点的了解不够深入，导致很多资金没有用在解决老百姓急需解决的问题上”。对此，引发了我对农村扶贫工作的几点思考：

一、摸实情。现在有的地方存在基层干部爱面子，不想给上级领导看到村组发展不好的方面，领导一下乡，就专门带着领导去基础设施好，产业发展好的地方去考察。这样的方式虽然让领导看到了农村发展可喜可贺的方面，却苦了真正贫困的百姓。作为下乡了解农村发展情况的领导要确确实实的深入田间地头、走进百姓家中，实实在在的了解群众的生产生活情况。同时作为基层干部，面子问题虽然重要，但老百姓的“肚子”问题更加重要。上级领导下乡走访时，要客观公正的反映当地实际情况，让领导看到成绩，也让领导看到发展过程中存在的问题，恳请领导提出好的建议意见，促进地方经济快速发展、持续发展。

二、扶思想。人有思想活着就有意义，有正能量的思想，生活就充满无限希望。现在农村在产业方面存在有田地不想做产业，别人富了自己眼红，不愿放手去干的情况;在美丽家园建设方面存在房屋美化亮化之后不想管理、不想打扫的情况;在孩子教育方面存在孩子只要学会简单的算术，会认钱就好的情况;在医疗方面存在舍不得花钱，小病拖成大病，最终不是省钱而是花得更厉害的情况。出现这些情况的根源是思想出了问题，作为挂钩扶贫单位不能只顾着给扶贫点拨款，要联合基层干部转变群众“等靠要”的思想观念，用好用活扶贫资金，变输血式扶贫为造血式扶贫，让群众真正的富起来。

三、扶产业。产业是带动一个地方经济发展的主要来源。无论是作为基层干部还是上级领导，在深入田间地头走访后，要发展适合当地的产业，不能看着别人发展什么产业赚钱就跟风发展。作为挂钩扶贫单位也不能将自己单位的想法照本宣科的搬到挂够扶贫点，要结合挂钩联系点实际，配合基层做大做强产业。

扶贫工作千头万绪，但如果真正做到了习近平总书记要求的“看真贫，扶真贫，真扶贫”，会加快实现我们中国梦之群众富裕梦的实现步伐。

为了最精准地实施易地扶贫搬迁项目，擂鼓镇镇长罗淳倡议镇村干部寻找最困扶贫户，倾听最边远的民声，实施最贴近民意的帮扶项目。5月12日，我作为全省重点贫困村碾盘村第一书记，有幸被列为本次活动学习者之一。一场说走就走的“旅行”就此展开……

第一站:养蜂人家 谭开发

一路颠簸，喧闹的集镇渐行渐远，崎岖不平的山路，唯有矿车走过的痕迹。偶然见到一户人家，我们停车，踏着长满荒草勉强通行的机耕路，走到门前。寒暄一番后，罗镇长打开明白袋开始询问：“你们家有几个人?你们这还有栋红砖房，怎么纳入贫困户的?”。他说：“我叫谭开发，家里有两个人。虽然有几间红砖房，可是这里是滑坡体，这房子都裂成危房了。加之我们俩年老体弱，现在路勉强只能过人，车不能到门上，我们吃喝穿用都很难呀。”边说边指着墙上的裂缝。“那你这样怎么才能脱贫呢?”“我想呀，要是能改变下居住环境，交通便利了，我们生活所需就可以解决了。我们这里野花漫山遍野都是的，养几笼蜜蜂，可以卖个好价钱。再养几只鸡，把自己的一亩半茶叶管好，手头零花钱就不缺了。”他指着自己的几笼蜂和笼养的几只鸡说。“有信心就好，我们一定帮你们走出困境的。”

匆匆作别，我们又上路了。车上，我们都在感叹，勉强通路的贫困户发展养鸡和养蜂产业，可是 “酒香也怕巷子深”呀，就算产业规模起来了，能不能在最短的时间卖出最好的价钱是个问题。

第二站:五保兜底 吴美运

行车越发艰难起来，眼前掠过一幢破乱不堪的土房。停车绕行近500米羊肠小路，来到门前。老两口正在门前翻地。一眼望去，荒坡地上，到处都是碎石，真难想象这样贫瘠的土地怎么能种出庄稼。貌似两老听力有些障碍，我们大声呼喊他们才停下了挥舞的锄头回到房前。

“你们家什么情况?这地能种出庄稼吗?”罗镇长问。“我和老伴儿是五保户，原来住在村6组小井沟，那里的房子已经住不了了。村里考虑到我们住在那里不安全，借别人的房子住在这里。我们年纪一天大过一天，只能刨点房前屋后的地种点菜。我和老伴儿李国平靠点儿低保买些油盐啥的，生活也能过的。”老汉儿吴美运说。“你们这样的情况，孤苦伶仃的，愿意搬出去吗?”罗镇长问。“那倒好呢，那样我们就不用担心买不回来柴米油盐了。”老汉儿说。“别怕，你们这样的属于政策兜底户，政府不会忘记你们的。”“嗯，现在的政策好呀，老百姓总是有好日子过，我虽然无儿无女的，现在这好的形势，我还想多活几年见识一下呢。”老汉儿听了罗镇长的话，仿佛把所有疑虑都解开了，露出了开心的笑容。

我们上车了，远远看到俩老人继续开始了艰难的耕作。道路“瓶颈”让贫困户只能靠耕种贫瘠的土地勉强维持生计，我们也只能“望地兴叹”。

走了一段，一群修路的民工挡住了车的去路。听说是罗镇长来了解民情就主动要求抢赶工程，想让车能进山。可惜路况太差，车行至此只能折返。修路百姓主动要求当向导，借摩托车给我们。我和罗镇长顺着山路改骑摩托车继续前行。

第三站:空巢老人 余之成

摩托车行了一段，路越来越窄，不能再前行了。停车后，我们走到一户人家门前。老婆婆儿倚门驻仗出门迎客，家长里短的聊了半天。听了半天我们知道了，她是余之成老伴儿，因家境困难，自己的一个儿子入赘到宝丰镇一个偏僻山村的女方家，无力养活两老，他们成了空巢老人。说了半天，中心只有一个一一期盼党的好政策，人民的好领导带他们走出困境脱贫致富。

她说：“听说外边土鸡蛋卖一块五一个，我们家攒了七板儿土鸡蛋，可是路不通，一个也卖不出去。”家里唯一的水源，是用管子从山上引下来的，洗衣服、烧水统统靠它。她热情的倒上一杯水。迎着亮，明显可见水里很多浑浊物。罗镇长告诉他，自己饮用、煮饭时一定要放在桶里沉淀下。见她一直一瘸一拐地走路，罗镇长关切地问“腿怎么了?”。她明显有些神伤，“腿上以前受伤过，因偏远未能及时救治，留下后遗症，就一直这样了。这些年，我从未出过远门。”

是呀!这样的地区条件，外面的世界对她来说只有奢望。临行时，罗镇长鼓励她要积极响应政策，改变生活现状。

第四站:有房无人 空心村

罗镇长的那股犟劲指引着我跟随他继续前行，试图寻找到最困难的扶贫户。一路上，我们眼前尽是有房无人的村落。空落落的电杆儿，记录着曾经的繁华;绿莹莹的小水潭，激荡着过去人的行迹。山势渐陡，杂草丛生，渐渐的没了人迹。行至一段陡坡时，我手扯着沿途的灌木艰难前行，当我抬头看路时，才发现罗镇长的汗衫儿早已湿透。

一路摸索返程，在杂草丛生的山上，差点迷路了.散落在山间的牛粪是指引我们前进的路标。返程路上的住户告诉我们这里只有养牛的人偶尔来过。这个院落的10几户都因自然条件恶劣而自然搬迁。同时，也成了适合发展生态养殖的好地方。

往返先乘车、再骑车、后徒步20余里，往返近4个小时.一路艰辛，坚定前行。一趟下来，我倍感精准脱贫责任之重大.同时，我也倍感欣慰。老百姓总在念叨“这时代党的政策好呀，领导好着实呀!”这大概是我此行最大的收获。

说走就走的“旅行”告一段落，我们或许无法准确定位哪位是“最困扶贫户”，但是这一行动告诉我们倾听民声、尊重民意、为民服务将永不止步。这恐怕也是罗镇长此行要旨所在。后来，据罗镇长介绍，因广山村地理条件恶劣，水电路不通，人民生活无保障，一方水土养不了一方人，将整村搬迂到“月亮湾’，给他们一个可以安居乐业的地方，让百姓能共享改革成果。

后记：此篇行记当晚在“擂响战鼓冲锋群”发出后，引起强烈反响。摘记一二。擂鼓冯军留言：“所有这片土地养育过的人们，所有因为这片土地，已经走向致富之路的人们，所有长期一段时间富足着，已经渐渐忘记了贫穷为何物的人们，让我们看一看上面的照片，让我们反哺自己的故乡，让我们先富带后富，牵手那些需要帮助的人们!”。

通过文化扶贫，“扶志”以自强，“扶智”以自立，脱贫的内生动力才会奔腾而来，文化复兴的全面小康才会如约而至。

文脉同国脉相连。一个国家、一个民族的强盛，总是以文化兴盛为支撑的。国家如此，地区亦然。要解决物质贫困问题，“志”“智”二字是关键。

因循这个逻辑，文化部近日出台《“十三五”时期文化扶贫工作实施方案》(以下简称《方案》)，旨在深入贯彻落实国务院“十三五”脱贫攻坚规划，进一步强化任务落实，加大对文化扶贫工作的指导，充分发挥文化在脱贫攻坚工作中的重要作用。《方案》提出，到2020年，贫困地区文化建设取得重要进展，文化发展总体水平接近或达到全国平均水平，人民群众精神文化生活更加丰富，人口素质和社会文明程度进一步提升，文化的“扶志”“扶智”作用充分体现。

凡事预则立。文化扶贫是精准扶贫的重要章节，《方案》提出“八项主要任务”等，就是从方法论的角度给具体工作划重点。就《方案》本身而言，起码传递了两个价值认知：一则，贫困是一种多维现象，经济贫困往往伴随着精神贫困、文化贫困的发生;二则，扶贫不是简单的给钱给项目，改良贫困地区的社会文化生态，不仅有助于物质脱贫，更有助于打破贫困地区代际固化的僵局。

《方案》里不仅有美好宏观的愿景，亦有新鲜热腾的“烙饼”。《方案》提出，2016年至2017年，利用两年时间，在国家级贫困县范围内的民族自治县、边境县的行政村建设2.2万个村级综合文化服务中心;启动“中西部贫困地区公共数字文化服务提档升级”建设项目，在中西部22个省份的839个贫困县，对乡镇文化站提升配置。这些见数字、见投入的制度安排，是文化扶贫的细微之处，更是扶贫效果的基本保证。

在文化扶贫工作中，需要澄清长期以来存在的两个误解：一是认为文化扶贫就是搭个台子唱场戏，形式上轰轰烈烈，内容上浮光掠影，不痛不痒不走心。对此，《方案》不仅关注文化扶贫的形式与内容，而且关注文化扶贫的硬件和投入。二是以为文化扶贫就是“额外的馈赠”，忽略了基层公共文化服务标准化、均等化的主线。今年3月，《公共文化服务保障法》正式实施，这是文化立法的一大步，标志着群众基本文化权益和基本文化需求从“行政呵护”迈向“法律保障”。具体而言，贫困地区文化扶持与建设不是施舍和赐予，而是法律责任和平权义务。

文化创造力就是经济发展力。通过文化扶贫，“扶志”以自强，“扶智”以自立，脱贫的内生动力才会奔腾而来，文化复兴的全面小康才会如约而至。

读小小说我们能够被故事的情节吸引，也会有意味深长的结尾！下面小编为大家介绍精准扶贫小小说，大家一起去阅读吧！

精准扶贫来到牛村后，全村八十五户人家，家家都有人承包脱贫。伊南高兴得差点儿去买挂鞭炮“噼里啪啦”一下。他是牛村的第一书记，任命没半个月，正琢磨着怎么给牛村脱贫呢，精准扶贫来了，正想瞌睡给个枕头，能不乐得蹦起来?

牛村属于穷乡僻壤，传统的农耕劳作，日出而作，日落而息，典型的贫困村。除了穷之外，牛村还有一个特色，那就是“名副其实”，整个村落的形状像一头牛：当地居民的先辈凿清泉为池塘，成为“牛胃”;通过纵横交织的渠道，池塘里的水流向村里的家家户户，渠道被称为“牛肠”;渠道的水经过使用之后，全部汇聚到村南形成一个湖泊，称之为“牛肚”(根据牛有两个胃才能“反刍”的说法，这个湖泊也作“牛胃”);民居建筑为“牛身”;村里的两棵古树为“牛角”;四座木桥作为“牛腿”通往外界。如果鸟瞰的话，“牛”的形状惟妙惟肖，真的是“山为牛头树为角，桥为四蹄屋为身”。

精准扶贫实施一段时间后，伊南发现并不是他想象中的那么回事。

牛大家，帮扶他的人经常来，每次都送来不少衣服，顺便带点儿水果，还有米面油之类的日常生活用品。

伊南说，这样也好，省得你买衣服穿。

牛大鼻子一哼，冷冷地说，衣服都是穿过的，谁知道有没有传染病?说不定是从火葬场捡来的呢。

牛二家，帮扶他的人来过一次后，再没来过，倒是每月寄五百块钱过来。

伊南掰着指头算了算，牛二家五口人，每人每月一百块，这也达不到脱贫标准啊。再说，这钱也没保证，不定啥时候就断了。

牛三家，帮扶他家的人可能手里有点儿关系，安排牛三家的四口人都进城打工了，牛三和他老婆到某医院做保洁，就是打扫厕所卫生，两个孩子当保安，说白了，就是看大门。按说，这也不错，可是，这些工作都是临时的，一旦帮扶的人退休了或是调走了，牛三一家是不是有下岗的可能?不好说。

牛四家，帮扶的人没有一官半职，只是一个小科员。这个小科员每星期都要来，到家后，给牛四家扫地，帮助烧火做饭、洗衣服，若不是他叫牛四“大叔”，不知道的人真以为他是牛四的儿子呢。弄到后来，牛四反倒不好意思了，对那个小科员说，小伙子，我不当贫困户了，我脱贫了中不中?

还有真脱贫的。牛九，孤寡老人。帮扶他的人是某单位的老一，认牛九做干爹，给牛九过了个生日，牛九就收了几万元的红包。

伊南回城后，从当地的电视新闻里发现，牛村还有三户也脱贫了，一户是牛五家，从家里的摆设上足可以看出来，五十英寸液晶电视、真皮沙发、多开门冰箱等新潮家具家电应有尽有;一户是牛六家，被记者采访的小伙子自称是牛六的儿子，亮了亮手腕上的名表，拿出几万元的手机，抽的烟也都是中华烟，还对着镜头乐呵：“脱贫了，脱贫了。”一户是牛七家，从各种表格和数据上，还有主人按的指印上，看出牛七已经奔上小康了。

伊南感到疑惑，当即电话打给牛村村委会牛主任。

牛主任吭哧半天才說实话，说都是唬人的。牛五家的家具录过像后就被拉走了，牛六压根就没娶老婆，哪来的儿子?牛七家，那些表格都是胡球填的。

我说，牛七都按指印了。

牛主任说，牛七说只要不是枪毙他，按指印没啥大不了。看着人家大热天跪在地上填表格，怪可怜的，牛七说，咱权当积德行善了。

……

如此看来，猪八戒啃猪蹄，还得依靠自己才能不被饿死。伊南回到牛村后，通过深入了解，他发现，牛村贫困的症结在于牛村的道路，就是那四座木桥，这几座桥年年都要被洪水冲垮，一旦垮掉，村民就得集资修桥。也正是因为年年集资修桥，使得村民的日子愈加难过，愈加贫困。他还得知，当地流传一个说法，四座桥相当于牛的腿，腿要走路，不能修成死的。

伊南哭笑不得之余，找到牛主任。他故作神秘地说，老村长，我找风水先生看了，牛村之所以穷，问题出在“牛腿”上。

牛主任不明就里，惊诧地看着伊南。

伊南说，风水先生说，天机不可泄露。我好说歹说，他才吐露实话。他说，牛本身就不如骡马走得快，牛腿老是断，那就更慢了。

牛主任眨巴着眼睛，眼光一下子明亮了许多。

看到牛主任的表情，伊南心里有了底，继续“忽悠”牛主任，说细想想，风水先生说得不无道理，不如把木桥换成钢筋水泥的。要想富，先修路。路通了，什么都好办。

钱从哪里来?比不得修木桥啊。牛主任说着说着皱起了眉头。

伊南说，只要做通村民的思想工作，钱嘛，我想办法。

原先也有一些年轻人提过修桥的事，一直没付诸实施。牛主任说罢，又给伊南提出了自己的想法。就地取材，修成石桥咋样?山上石头多，不少村民闲在家没事……给他们找点儿活儿，也可以补贴家用嘛。

伊南心里豁然一亮，说石桥好，与古村落协调。老村长，咱兵分两路，您负责做村民的思想工作，我回城找有关部门筹措资金。

事情比想象中的要顺利。

短短三个月后，木桥换成了石桥。

记者报道牛村修桥的新闻后，外界人被牛村淳朴的民风、古朴的建筑所吸引，来牛村的人日渐多起来。

后来，牛村就成了遐迩闻名的旅游胜地。

这下，牛村算是彻底脱了贫，伊南呢，据说也被提拔了。他要离开牛村时，村民还舍不得他走呢。

紧紧围绕“看真贫、扶真贫、真扶贫”和“六个到村到户”、“六项行动计划”总要求，通过对双联村致贫原因分析，结合驻村工作组开展工作情况、村支“两委”的工作部署、召开党支部会议与村民大会以及逐户走访村民了解的情况，为尽快解决贫困问题，使双联村群众尽早脱贫致富，特制定以下帮扶计划。

一、基本情况

双联村位于务川自治县浞水镇东北方，东与茅天镇接壤，西与浞水镇鹿池村接壤，南与浞水镇青茶村接壤，北与浞水镇鹿池村、重庆市彭水自治县龙塘乡接壤。

双联村地形主要以山地、小型盆地为主，山间平地较少。气候以亚热带季风为主，适宜水稻、玉米、高粱、土豆、红薯等粮食作物生长。土壤以富含氮、磷、钾等元素的沙土土壤为主，适宜烤烟、核桃、辣椒、中药材等经济作物生长。水源较少、辖区内无大江大河流过，个别地方人、畜饮水困难。

双联村是浞水镇十个村镇之一，共有人口3439人，耕地面积3795亩，现有干部7人，其中农村干部4人，共有5个党支部，4个自然村，14个行政组。其中桥地坪组是双联村政治、文化中心，田坝组、上茶组、双竹组以发展烤烟为主，水碗坪组以发展水果为主，化力组以发展核桃为主，且有金银花种植大户刘宋兵等，双联村农业产业经济发展势头好，这将加速双联村奔小康，走向富裕、文明、法制、民主的生活。

二、贫困状况

一是贫困人口分布广，居住条件边远落后。辖区内4个自然村，14个行政组，其中10个行政组处在高坡和半高坡地带，这些村边远偏僻，分布不集中，受交通、地理位置和历史发展等因素制约，群众生产生活十分贫困，靠农田土为生，自给自足，无生活来源，生活条件极差。如火烧岩、化力、屋基坪行政组存在部分零散分布，人数多、贫困度深。20__年，期末农村人口3439人。调查扶贫对象为184户920人，约占全村总人口的27%。

二是自然灾害频发，生存环境恶劣，返贫现象突出。前进组、沙坡组自然灾害频发，泥石流、干旱、冷冻害等灾害时有发生，给农民生命财产造成严重损失，返贫现象严重。

三是贫困人群中有部分无脱贫能力，脱贫形式严峻。部分聋哑人、癫痫病人、残疾人、智障人等，他们基本上没有劳动能力，完全依靠家人和政府关怀生存。

四是发展相对滞后，财力紧张，财政保障及扶持能力弱。双联村地处边远，经济发展总体水平低、总量不小，发展不足，财力投入扶贫开发非常有限，依靠财政救济可谓杯水车薪，需要上级部门的财政扶持。

五是社会民生事业落后，农村公共服务建设投入不足。农村教育设施薄弱，村级小学已经没落。农村医疗卫生事业亦困难重重，双联村村级卫生室设备普遍简陋，药品不齐全，重大患病无法及时在村里治疗，使得大病只能出村，给老百姓生活带来负担，致使农村缺医少药看病难问题较为突出。

三、致贫原因分析

对双联村贫困状况的分析主要有以下几点：一是资金紧缺，种植技术缺乏，严重制约产业发展;二是贫困人口分布广，居住条件边远，基础设施建设滞后;三是自然灾害频发，生存环境恶劣，返贫现象突出;四是传统农业耕种观念更深蒂固，农业产业结构调整十分艰难;五是受交通、地理位置和历史发展等因素制约。

四、急需解决的主要困难

一是加大双联村基础设施建设。完善通村、通组、串户路硬化、危房牛栏拆除改建、农田水利设施等基础设施建设，美化农村环境，提高农村生产效率和生活质量。完善双联村村的教育、医疗、文化、卫生、通讯等民生设施。

二是加大对贫困户扶贫到户帮扶力度。辖区内共有贫困户184户，贫困人口920人，需要在资金、制度、人员等方面加大扶持。一方面对精神病、残疾等无能力脱贫患者在制度上给予长期的基本生活保障，对一般贫困户帮助解决饮水、吃穿等衣食住行等问题;另一方面帮助贫困户实现就业，帮助贫困人群脱贫致富。

三是增加扶贫项目支持双联村实施整村推进。改善贫困村生产生活条件，促进贫困人口增收脱贫，给予扶贫项目资金支持，实施整村推进计划。

四是加大产业扶持力度。农村融资体系落后，农民融资困难，农户产业规模化的巨大阻力，同时可以帮助完善产业发展所必须的其他硬件设备，如道路、水电等。

五是加大种养殖技术的培训力度，提升他们自我发展的能力和水平。同时积极加大农村剩余劳动转移的技能培训，增加其收入。

五、帮扶计划

通过对双联村致贫原因分析，结合本村村情民情，为尽快解决贫困问题，尽早脱贫致富，使双联村广大老百姓过上小康生活，制定以下帮扶计划。

一是产业发展。针对该村群众缺乏资金和技术，结合土质和海拨等条件，计划每年实行轮作，在田坝、水碗坪、双竹、上茶园、四合头5个组实施烤烟种植20__亩，对种植大户进行扶持，需要烤房修建、供电等费用问题;计划在水碗坪组实施柑橘种植400亩;计划在水碗坪组实施金银花种植500亩，对种植大户刘宋兵进行扶持。

二是技能培训。针对田坝、四合头等5个组的种植大户、村民技术缺乏，计划举办烤烟、金银花、柑橘等种植技术培训。

三是基础设施建设。道路围绕产业建设，为切实解决广大种植户运输难题，计划硬化青茶村至双联村村公所7公里通村道路，需投入资金880万元，同时修建鹿池村至双联村四合头组烟基路12公里，需投入资金220万元，可解决涉及14个组789户3439人的出行问题;计划实施硬化桥地坪组至田坝组3公里通组公路，需投入50万元，同时可解决涉及1个组92户403人的安全出行问题。

六、工作要求

(一)要积极协调、精心安排，积极争取部门支持，帮助种植户协调贴息贷款和产业扶贫项目资金，切实解决帮扶计划中需要解决的困难和问题。

(二)村“两委”和驻村工作组要以高度的责任感，充分认识做好精准扶贫结对帮扶工作的重要性、复杂性和艰巨性，将此项工作列入重要议事日程，负责本村精确扶贫结对帮扶工作的组织协调和落实，确保精准扶贫结对帮扶工作不走样。

(三)村“两委”和驻村工作组要紧密配合，对照帮扶计划，积极争取广大群众的支持，加快逐一落实，并及时发现和反馈工作中存在的困难和问题，纠正工作中的不足。每月定期向街道报告工作实施进度，对在工作中落实不力、推进缓慢，给本村精准扶贫结对帮扶工作造成负面影响的相关责任人予以责任追究。

一、工作目标

严格落实“单位包村、干部包户”扶贫工作要求，根据扶贫工作三年总体规划，加强村基层服务型党组织建设，加大扶贫攻坚与基层党建“双推进”力度;履职尽责抓创建，协助搞好村级党建工作。坚持和完善“三会一课”，党务公开、政务公开、村务公开和民主管理制度。求真务实谋发展，协助村级抓好扶贫攻坚冲刺工作，积极创新扶贫方式，对贫困人口精细化管理、对扶贫资源精确化配置、对扶贫对象精准化扶持，抓好问题整改，确保年度各项帮扶工作落实到位，确保顺利通过省、国家脱贫摘帽评估验收。

二、工作重点

(一)加强政策宣传，全面提升群众满意度。利用村两委、扶贫工作队、帮扶专班、帮扶人等几股力量宣传好脱贫攻坚政策，特别是群众关心的交通、饮水、环境卫生、健康医疗扶贫等政策，确保群众政策知晓度100%。对于群众反映的问题，要积极探求解决的方法，帮助对接政策，做好解释说明工作，争取群众理解，全面提升群众满意度。

(二)协助抓好村级基础设施、项目建设，千方百计提高村级集体经济收入。坚持科学规划，大力改善群众居住和生活条件，改善村级文化建设设施、村组道路、安全饮水工程建设，深入开展村级环境治理，提高美丽乡村建设水平。加快推进村茶叶加工厂建设，茶叶加工厂预计投资150万元，预计年加工干茶2万斤，带动贫困户增收500元/户，带动贫困户就业10人，村集体经济增收5万元以上。

(三)协助抓好特色优势产业发展。鼓励村民大力发展特色优势茶、桑产业，借助产业扶贫政策，督促贫困户加大发展产业的力度，确保产业给贫困户稳定增收，提高脱贫质量。引导群众成立专业合作经济组织，打造优势山区特色农产品。借助电商扶贫等各种平台、资源开拓市场，加大山区特色农产品宣传，促进群众增收。

(四)因户施策、分类实施帮扶措施。一方面，为目前尚未脱贫的8户15人，逐户制定帮扶措施，加大扶持力度，确保未脱贫户如期达到脱贫目标。加大危房改造政策宣传，多方争取政策，督促危房户加快进行房屋重建。针对部分已达脱贫标准而不愿脱贫的贫困户，要加强政策宣传，多方动员，劝导其主动脱贫。另一方面，针对已脱贫户，确保脱贫不脱扶、帮扶力度不减。为已脱贫户制定帮扶措施，做好后期的政策对接，保证其脱贫稳定。针对贫困户实际情况，有的放矢，拓展帮扶思路、落实帮扶政策、帮助解决实际困难，将基础建设、生态扶贫、产业帮扶、教育帮扶、兜底帮扶等政策落实到每一户、每一人，同时采取多种形式加大宣传力度，营造浓厚氛围，夯实精准扶贫的群众基础。

(五)协助抓好“两委”班子建设及基层党建工作。协助抓好村“两委”班子建设，加强党员队伍建设，帮助培养一批致富带头人、科技能人，引导大户回乡创业。组织现有党员开展学党章、学农业技术活动，提高他们的政治、科技素质，充分发挥他们在本村脱贫致富建设中先锋模范作用。开展民主评议党员活动，倡导开展批评与自我批评，加大青年农民、致富能手回乡创业人员发展党员的力度，保持村党组织活力。

(六)争取帮扶单位及社会各界帮扶资源。积极对接帮扶单位，将村级发展与帮扶工作中存在的困难及时向帮扶单位反馈，争取帮扶单位主要领导、班子成员到村进行实地调研指导以及干部职工深入扶贫户开展帮扶活动均不少于12次，促进帮扶单位更好地依据贫困村基础情况针对性实施帮扶。多方对接社会帮扶力量，限度争取人力、物力、财力及项目等方面的帮扶支持，用好社会扶贫网等渠道，了解贫困户需求并及时对接帮扶，提高工作队自身服务意识，实实在在地帮助群众排忧解难，着力解决突出问题，完善脱贫举措，采取多种形式开展帮扶活动。

(七)加快精神文明建设步伐。围绕着力培育新型农民、持续推进移风易俗弘扬时代新风行动、着力丰富农民群众文化生活、深化农村精神文明创建活动、补齐贫困地区精准脱贫的“精神短板”,切实把农村精神文明建设各项工作落到实处。要切实发挥农村党支部组织群众、宣传群众、凝聚群众、服务群众的作用,带领农民群众解放思想、振奋精神,学好致富技能和本领,齐心协力把乡村振兴战略要求落到实处,让农民群众在共建共享中拥有更多获得感、幸福感,焕发昂扬向上的精神风貌。

(八)全面抓好问题整改。与村两委、帮扶专班一起对村级脱贫攻坚工作存在的问题进行全面梳理，按照数据质量、到户政策、矛盾信访、项目管理、巡视巡察整改、作风整治等类别建立健全问题台账，集中精力抓问题整改，立行立改、真改实改，整改一个销号一个，建立问题整改台账。

三、工作要求

(一)提高政治站位，形成共识。驻村扶贫工作队始终把脱贫攻坚作为头等大事，采取超常规举措、拿出过硬办法，确保全面实现既定目标。把脱贫攻坚作为重大政治任务，提升政治站位、强化政治担当，绝不辜负人民的期待。把脱贫攻坚作为第一民生工程，下一番“绣花”功夫，着力解决一批困难群众最关心、最直接、最现实的利益问题，以贫困群众满满的获得感、发自内心的满意度，向群众交上一份合格的答卷。

(二)强化责任担当，增进感情。贯彻落实各级脱贫攻坚工作精神，压实责任，认真查摆突出问题，围绕“两不愁、三保障”脱贫目标，扣好第一颗扣子，补齐短板，确保脱贫攻坚始终沿着正确方向推进。全心全意为困难群众服务，真正做群众的贴心人、知心人，争取群众的理解和支持，全面提升群众满意度。

(三)明确任务，狠抓落实。紧紧围绕整市摘帽，对照省、国家脱贫摘帽评估验收的要求，全面排查问题，合力整改问题。狠抓落实，精准推进，杜绝任何形式主义和畏难情绪，确保精准识别、精准施策、精准退出，建立健全稳定脱贫长效机制，巩固脱贫成效。