政策

中国共产党十八届五中全会10月29日闭幕，明确提出到2020年全面建成小康社会，是我们党确定的“两个一百年”奋斗目标的第一个百年奋斗目标。“十三五”时期是全面建成小康社会决胜阶段。

中国日报网10月30日电(信莲) 德国之声中文网10月29日报道，为期四天的中国共产党十七届五中全会周四(10月29日)闭幕。此次会议主题是审议通过中共中央关于“十三五”规划的建议，为中国勾画出未来五年经济和社会发展的蓝图。

“十三五”规划是此次会议的一大看点，也是十八大以来，中国新一届领导班子的第一个完整的五年规划。

据新华社消息，全会提出了全面建成小康社会新的目标要求：经济保持中高速增长，在提高发展平衡性、包容性、可持续性的基础上，到2020年国内生产总值和城乡居民人均收入比2010年翻一番，产业迈向中高端水平，消费对经济增长贡献明显加大，户籍人口城镇化率加快提高，贫困县全部摘帽，解决区域性整体贫困。

另外，全会要求形成沿海沿江沿线经济带为主的纵向横向经济轴带，实施“互联网+”行动计划，发展分享经济;发展更高层次的开放型经济。

新华社还称，全会强调，实现“十三五”时期发展目标，“破解发展难题，厚植发展优势，必须牢固树立并切实贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念。这是关系我国发展全局的一场深刻变革。”

“全面放开二孩”和“普及高中阶段教育”

此前有不少媒体猜测十八届五中全会将全面放开二孩，周四(10月29日)发布的公报确定，中国将全面实施一对夫妇可生育两个孩子政策。

就老百姓关注的社保和教育等问题，全会提出，实施全民参保计划，实现职工基础养老金全国统筹，划转部分国有资本充实社保基金，全面实施城乡居民大病保险制度。中国还计划“普及高中阶段教育，逐步分类推进中等职业教育免除学杂费，率先从建档立卡的家庭经济困难学生实施普通高中免除学杂费，实现家庭经济困难学生资助全覆盖。”

“2020年全面建成小康社会”

全会认为，党的十八大以来党中央形成一系列治国理政新理念新思想新战略。“到2020年全面建成小康社会，是我们党确定的‘两个一百年奋斗目标的第一个百年奋斗目标，‘十三五时期是全面建成小康社会决胜阶段，‘十三五规划必须紧紧围绕实现这个奋斗目标来制定。”

人事变动

除了“十三五”规划，人事问题也是全会的一大看点。据官媒消息，按照党章规定，全会决定递补中央委员会候补委员刘晓凯、陈志荣、金振吉为中央委员会委员。

全会审议并确认中央政治局之前作出的给予令计划、周本顺、杨栋梁、朱明国、王敏、陈川平、仇和、杨卫泽、潘逸阳、余远辉开除党籍的处分。

明年3月中国全国人大将通过最终版本的“十三五规划纲要”全文。

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除夕非法定节假日，“我们还在研究，目前没有确定是三倍工资还是两倍工资，两倍的可能性比较大。”西城区一家知名餐饮企业负责人告诉北京晨报记者，除夕当天的工作量比正月初一到初三这三天大很多，需要更多人手，虽然这一天不是法定节假日，也会考虑进行补偿，“毕竟谁都想回家过除夕”。他表示，对春节期间值班的工作人员，按照往年惯例会发额外的红包，也会错峰进行调休。北京晨报记者在采访中了解到，和这家餐企一样，不少单位将按照规定执行除夕加班双倍工资，同时给予一定奖励。也有单位表示，愿意支付三倍工资，毕竟过年还要值班是一件很辛苦的事。

除夕非法定节假日，国务院办公厅发布《关于2015年部分节假日安排的通知》，规定2015年度的法定节假日调休日期的具体安排，其中春节的具体安排为：2月18日至24日放假调休，共7天。2月15日(星期日)、2月28日(星期六)上班。其中2015年2月18日是农历除夕。即2015年春节从除夕放假到正月初六。

大海感恩于细流，方能显其博大;泰山感恩于土壤，方能显其雄浑;天空感恩于流云，方能显其广阔;我们感恩于社会，方能显其自强。

我是蚌埠铁中的一名学子，当我得知自己获得助学金时，心情十分激动，因为这给我的不仅仅是物质上的资助，更是一种人生信念的坚定。我生在一个并不富裕的家庭，父母辛苦赚钱，很想为他们减轻些负担，资助政策满足了我的心愿。

资助政策就像集结号，把千万个困难学子召集到象牙塔里，让年轻的梦想得以飞翔，他吹暖的是寒门学子的心，吹响的是奋进的最强音。黑暗的天空因为有了群星的点缀而璀璨，平凡的我们因为有了感恩而不平凡。是资助政策，又给了我学校期间的一次温暖，他让我看到了我的世界也有美丽的色彩。是资助政策，他真正震撼了我的心灵，改变了我的价值观，知道了生活并不是没有希望，知道了这个社会充满了爱。是资助政策，让我有了追逐梦想的机会，找到了自己前进的方向，并且带着一份坚持的关爱一直走下去。

感恩的心在血液中沸腾着，他指引着我们不断的向前进。

感谢资助政策，你是春天里的第一场雨，带给小草生命，带给大地活力，带给人们希望。在我最需要你的时候，你降临在我的身边，你的来到让我沉睡了整个冬天的梦想又有了破土重生的希望，你的滋润让这个世界都蠢蠢欲动，让每一个人都感受到春天的临近，也为我们拉近了梦想与现实的距离。

感谢资助政策，你是夏天里那一场拯救了数万生命的及时雨。夏天本是干旱的，本是炎热的，本是难熬的。你的降临就像沙漠里的一捧清泉，如雪中送炭一般令人激动，令人兴奋。虽然对有些人来说一捧水一块木炭并不重要，但只要用在特定的时间里，用在特定的人身上，他可能就是一笔宝贵的财富，甚至能拯救一个生命，也许你的到来并不能完全解决人们的困难，但至少你给他们带去了希望，鼓励人们勇敢地走下去，告诉我们，他们不是一个人，他们的身后是整个社会，整个民族。

同时我们也应该感恩于社会。他犹如春日里的雨滴，给我们滋养生命的源泉;犹如夏日里的一棵苍天大树，给我们抵御风暴的保护伞;犹如秋日里的太阳，赶走了失望和萧瑟，带来了温暖和希望;犹如冬日里的皑皑白雪，像一床温暖的新棉絮，赶走了严寒，带来了春天的讯息。

感恩的心灵在心中成长，感恩的热血在心中流淌，感恩的思想在脑海中眺望，感恩的胸怀无比坦荡。感激伟大祖国的美好和谐的政策，感激国家资助政策为我们带来的帮助，感谢那些给予别人帮助却不图回报的人们。你们将引领我们成长，开创辉煌

十几年光阴岁月，我似春蚕破茧，虽流苦不尽，终翩然化蝶，踽踽独行，姗姗来迟，终究还是叩开了这久违的象牙塔的门，义无反顾!

我翩然于每个角落，从人海到书海，从课内到课外，可是忽然一日如梦初醒，我发现生活的贫困又再次将我袭笼，我这只娇小的蝶似在春花开在秋日里，显得离奇，极不富有诗情画意，我不知道自己能在这期盼已久的地方停泊多久，但我知道很快那层茧又会像冬雪一样将我覆盖，掩埋，吞噬，无情无义的。我真的要命丧于此吗?我会折翅吗?

当明月升起，我静静一个人坐在小湖旁，思绪万千，感触颇多，我问水中久违的月，是我错了，还是上天故意在捉弄我?十几年里我像花儿一样刻苦努力学习把知识当做养料，把热情当做阳光。积极拼搏进取。始终坚持向着理想飞翔，可是那朵振兴中华，幸福人人的花还没有开放，不久这株花即将夭折，只因贫困!一幕一幕，泪流不尽……

后来在老师和学校的帮助下，我有幸得到了国家助学金，他在生活中给了我很大的帮助，如雪中送炭，似春风拂面，暖人心田。让我这只碟又可以徜徉于象牙塔的天空间。假如他是一片海洋，那么我就是一朵浪花，他给了我蓬勃持久的生命力。如果说他是一场春雨，那么我就是在干涸土地上的一粒种子，它赋予我战胜一切的勇气。如果说升华的窘困十一层阴沉的茧，那么他便如一缕阳光把一切都销声匿迹，归于安静。他的恩惠犹如含苞待放的花儿任何语言都无法形容出她的美。

有助学金的日子里我学会了更加珍惜所有，我依旧像花儿一样开落，平淡自由的升华。不敢也不愿去挥霍每一分钱，因为我知道他就像一盏明灯有着自己的使命，我不能践踏!平凡的家庭平凡的我，习惯了平凡的岁月，对于金钱的花销我总是过于保守。记得有一次，舍友让我请吃饭，是因为我很荣幸地当上了我们社团的组织部长。我当时没有回答只是沉默，我想是应该庆祝一下，可还是不忍心动用助学金。于是，那天下午我没有午休便早早的出去做兼职。当服务员，端盘、刷盘子、拖地……很累很累，直到很晚。回去后我当做没事，依旧满脸笑容，彼此寒暄几句之后我便睡下了。那个周末我悄悄的点了好多他们喜欢吃的菜之后，才约他们出来，让他们很开心，我也很高兴，只为自己的努力坚持。

有助学金的日子里，我懂得了更加努力学习。我不想让时间从指间溜走，因为我知道这次机会的来之不易。我喜欢学习，也热爱学习，因为学习让我感到富有，拥有知识我才觉得充实。于是我依旧每天早早的起床，抱着书直奔教室，开始了一天的学习生活。认真听老师讲课，仔细翻阅资料，有时为了一个题目，图书馆，教学楼，宿舍楼……能问的人能翻的书我从不错过。

有助学金的日子里，我晓得了爸妈的胆子减轻了许多，不会被深夜的电话惊醒，不会连续工作十几个小时，不会在深夜里依旧忙碌。是呀，助学金放慢了他们忙碌的脚步，我不知道他们还要工作多久，但是我知道痛苦的岁月即将离去，幸福的花儿正在绽放!以前很多时候，每逢过节别的孩子都给自己的父母买好多贵重的礼物。于是，我也破费很少买给他们，妈妈总说：等你能挣钱的时候再说吧!不要太浪费!但是妈妈总是小心翼翼的把礼物珍藏起来，于是一种莫名的冲动便油然而生。有一次，我给他们买了两个平安果，妈把它放在台子上好几个月都没有舍得吃，直到坏掉。于是我再也按耐不住了，决定一定要尽快让他们过上幸福的生活。今年有了助学金，再加上我平时挣来的钱，我在心里可以很自豪的对她们说，我终于可以用自己的钱给你们买礼物了。可是每每想到这里便已泪流满面了……

即使打定冰封千尺永远也寒不了我这燃烧着的感恩的心。这恩惠一次一次让我腾飞，勇敢追寻自己的梦!花开花落，云卷云舒，用心铭记我会且行且珍惜。

我来自农村的一个普通家庭，家庭经济条件比较贫困。父亲是一个地道的农民，除了靠家中的几亩地有些微薄的收入;母亲，常年的疾病已经拖垮了她的身体，几乎丧失了劳动能力;好不容易熬到哥哥长大了，能够自己养活自己，但突来的股骨头坏死彻底打破了家庭的经济，一场病下来哥哥虽然好了，但走起路来仍然一瘸一拐，再加还在童年的侄子，家庭勉强能够支持家用。现在我考上了大学，学费是从亲戚那里东拼西凑来的，为了这学费爸爸是大费口舌，那时我才感觉到我们是如此卑微，生活真的不易。

就我为生活费四处奔走时，我申请到了国家助学金。我根本无法一下子回过神来，这是真的吗?我太开心了，说真的，虽说不上救于水深火热之中，但绝对是一条救命稻草!

是这笔助学金，让我过上了真正的大学生活。我不用再因为没钱的缘故而害怕参加各种活动了，更重要的是可以减轻家里的负担，能让家里每个月少寄一点钱来。

是这笔助学金，又给了我大学期间的一次温暖，它让我看到了我的世界也有了美丽的色彩。

是这笔助学金，它真正震撼了我的心灵，改变了我的价值观，知道了生活并不是没有希望，知道了这个社会充满了爱。

是这笔助学金，让我有了追逐梦想的机会，找到了自己前进的方向，并且带着一份坚持的关爱一直走下去。助学金为我们创造了学习的条件，为我们制造了成才的机会。我们要感谢国家的深切关怀，老师的殷殷教诲。让我们在学习中不会有烦恼，让我们能更加安心地去汲取知识，发挥自己的特长，去更合理地选择自己未来的道路。

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我也深刻体会到国家助学政策的资助须是激励学生自立自强，自立自强是中华民族的优良传统，须在青年学生自上显现。青年强，则国家强;青年兴，则国运兴。资助于贫困学生而言，只是帮助他们解决眼前的，暂时性的困难，而不能从根本上消除他们在经济上长期处于困窘的局面。国家和社会给予贫困学生资助，是要使我们变得更加自信，更加自立更加自强。只有这样的学生，才能成为国家和社会需要的栋梁之材，也才能为中华民族复兴而贡献青春的力量。当国家助学金降临到我的手中时，我把它当作了学费，国家助学金，解决了我的燃眉之急，让我更加感激国家和学校对我们家庭经济困难学生的关爱，感谢国家的助学政策，让我们的生活充满了阳光。

也就是那时我对助学金有了深刻的了解。国家助学金从表面上来看是对贫困生物质上的帮助，但就我个人意见来看，它对精神上的帮助更不容小觑，包括个人生活压力，学习压力，家庭压力。因为多方压力的下降促使我们这些贫困的孩子更加专心的学习，抽更多的时间读书，勤工俭学固然很好，不仅增加自己的社会经验，还能提高自己的工作技能。但作为学生，第一要务当然还是学习。国家助学金为我们提供了一个平台，它让我们物质上有所获得，精神上同时也受益多多，能把自己的更多精力投身于学习之中，在学习知识的道路上成长。

国家助学金在表现出帮助别人的人的高尚品质的同时，也教育了那些受助的学生以及那些参与此次活动的人。作为一名受助者，我在受到别人帮助的同时，深深感到了社会无比的温暖，并时刻提醒自己一定要像帮助我们的人一样去帮助另一批需要帮助的人。因为我明白获得帮助之后的那份喜悦，明白那份帮助给我生活的巨大影响，所以我也要尽力让需要帮助的人体味到那份喜悦，并也由此想到助人为乐之举。我想：这也是国家助学金对于社会团结互助的伟大作用吧。

它启迪我们“滴水之恩，涌泉相报”，启迪我们“只要人人都献出一点爱，世界将会变成美好的明天”，思想上国家助学金助我成长。感恩的心灵在心中成长，感恩的热血在体内流淌，感恩的思想在脑中眺望，感恩的胸怀无比坦荡。感谢国家助学金为我们有困难的学生提供了帮助，感谢伟大的祖国美好和谐的政策，感谢那些帮助别人却不求回报的善良的人，你们的无私将引领我们成长，开创辉煌。

我想不仅仅是我，还包括其他受到国家助学政策帮助的每一位同学都会有同样的感受，让更多的人心存感激，更多的人回报社会，我将永远不会忘记在我最困难的时候，是国家帮助了我，助我成长，助我成才，是它伴我一路走来。得到国家的资助，我很幸运，将来用自己的成就来回报国家和社会则是义不容辞的责任!

国家能源局新能源司副处长李鹏在14日开幕的2015北京国际风能大会上表示，风电“十三五”规划工作重点不是装机和并网目标，而是在政策调整上，即保持政策稳定性，重点解决“弃风限电”问题，同时给予资金支持，确保风电开发企业有合理的利润，协调电力系统调度运行和相关电改政策落地。

风电“十三五”装机上调几无悬念，此前业界普遍预计十三五风电装机规划在2.5亿千瓦左右。不过，在今日的大会上，李鹏说，风电“十三五”风电规划目标、电价和政策措施还在研究中，还未最后落定。规划目标下限是不低于“十二五”时期年度市场增量(2014年新增1981万千瓦);不限电地区建设规模上不封顶。

“弃风限电问题，制约风电发展的主要因素之一，十三五不能有效解决这个问题，整个行业发展没有意义，装机量增加，发电量不会增长，造成投资浪费。”李鹏直言。他甚至表示，风电消纳不是技术问题，更多是利益分配问题。“如果风电优先上网能落到实处，风电发展规模可达4亿千瓦，而现有调度机制和各方面运行没有变化，2亿千瓦的目标都过高。市场参与主体应更多关注电力系统调度问题而不是规模指标问题。”

因此，“十三五”风电会稳定保持的领域有，装机目标不低于“十二五”时期年度市场增量;项目布局集中与分散并举;完善补贴政策，促进可再生能源全额保障性收购制度落地;十三五会积极拓展的领域包括，消纳能力充足的地区上不封顶;推动企业风电技术进步带来成本下降;在行政管理领域进一步简化和协调电改落地带来风电运行环境改善。

据悉，由中国可再生能源学会风能专委会、中国循环经济协会可再生能源专委会、全球风能理事会和国家可再生能源中心主办年度全球最大风能展2015北京国际风能大会暨展览会14-16日在京召开。大会以“应对全球气候变化、推动能源转型为主题”，共同探讨风能等可再生能源在未来的发展愿景和路径，以及在中国能源革命和碳减排方面做出的贡献。

我国是世界上人口最多的国家，尽管自70年代初以来，我国实行计划生育的工作取得了很大成绩，但由于我国在50年代和1962～1972年间先后出现了两次生育高峰，使得我国人口快速增长的趋势始终没有改变。进入80年代后，人口增长的速度加快，每5～7年即可增长1亿人口，如此庞大的人口将给经济和社会的发展带来巨大压力。

So, 1982年十二大，计划生育被确定为基本国策。实行计划生育，严格控制人口增长，坚持优生优育，提高人口质量，直接关系到人民生活水平的进一步提高，也是造福子孙后代的百年大计。身为80后的小编，出生时正赶上计划生育时期。

生育要有计划，但计划也并非一成不变，正所谓“文章因时而著，政策因时而易”。从1980年提倡一对夫妇只生一个孩子，到1984年提出在农村适当放宽生育两孩的条件，然后是2013年单独二孩政策的通过，再到今天的全面放开二孩，我国计划生育政策一直在处于动态调整的“进行时”。

应是参照“单独二孩”政策实施过程，首先要修法

国家卫计委下属的中国人口与发展研究中心主任姜卫平对新京报记者表示，全面落实该政策还需等待各地人大修改地方的法律之后，方可最终落地。

姜卫平对记者透露，全面放开二孩的政策落实应该是参照“单独二孩”政策实施过程。他强调，首先有个修法的过程。

2013年11月，中共十八届三中全会决定启动实施“单独二孩”政策。当年12月，国务院向全国人大常委会提交了“调整完善生育政策的议案”，12月末的全国人大常委会通过了中共中央、国务院印发的《关于调整完善生育政策的意见》。

该《意见》明确了各地落实“单独二孩”的实施方案。首先，各省(区、市)的政府制定实施方案，接着报国务院主管部门(即国家卫计委)备案。之后，各省人大或其常委会修订地方性法规。

姜卫平介绍，我国正式启动“单独二孩”政策后，多地相应地修改了计划与生育条例。这导致了各地政策落地出现了时间差。如2014年1月，浙江、安徽、江西率先启动“单独二孩”政策，3月至6月多数省份集中实施，9月政策全面落地。

China is a great country with the largest population in the world. In order to solve the population problem, our government decides to implemented one-child policy. When it is carried out for some time, many people not only see its advantages but also disadvantages. Thus, people argue that two-child policy should be put into effect. In my opinion, two-child policy should be carried out.

中国是一个人口大国。为了解决人口问题，我国政府决定实施独生子女政策。执行一段时间后，许多人不仅看到了这个政策的优点还有缺点。因此，人们开始推崇二胎政策。在我看来，二胎政策是应该实施的。作文

First of all, two-child policy is the gift for some only child. For some families, maybe the parents are only child and they also can have only child. Put aside the loneliness of their child, when their child grows up and they grow older, their child marry with an only child girl accidentally, the burden on their child and his wife is unimaginable heavy. Their child and his wife have to take care of two old couples. Usually, a young couple looking after an old couple is a little difficult; if the pressure increasing twice, how can they stand it. But if their parents have two children, they can share the burden of taking care of their parents. It would be much better.

首先，二胎政策对于一些独生子女来说是天赐的礼物。对于一些家庭来说，也许父母都是独生子女，而他们也只生一个孩子。抛开孩子的孤独不说，当他们的孩子长大了，而他们也变老了，他们的孩子又和一个独生子女结婚，这样的话,压在他们孩子和孩子妻子肩上的压力是不可想象的。他们的孩子和他的妻子不得不照顾两对老人。通常，一对年轻的夫妇照顾一对老人就有点难了;如果压力增加了一倍，他们怎么能忍受呢。但是如果他们的父母有两个孩子，他们就能分享照顾父母的压力。这样会比较好。

Secondly, two-child policy can guarantee the number of Chinese population. As the widely spread of one-child policy, some people have changed their conception about giving birth. If they firmly believe one-child policy, there will be more and more the dink. After several decades, our country will famous for lack of population.

其次，二胎政策可以确保中国的人口数量。由于广泛宣传独生子女政策，有些人已经改变了他们的生育观念。如果他们认同独生子女政策，就会有越老越多的丁克族。几十年后，我国就会以人口短缺而著名了。

In conclusion, one-child policy has out of date. And tow-child policy is needed and necessary. It can solve the problem of nowadays and the future.

总之，独生子女政策已经过时了。二胎政策是必要和必须的。这可以解决当前和未来的问题。

《规划建议》提出，实施居住证制度，稳妥推进在京稳定就业和生活的常住人口落户工作。并首次提出完善促进人口转移机制，研究户随人走的迁出政策和鼓励户籍外迁政策。

针对户随人走的迁出政策，不少人士则认为执行难度较大。

比如京津冀协同发展，鼓励北京老人去河北养老，但在社保与户籍挂钩的情况下，要求个人离京后迁出户籍，则需要社保转移接续的完善作为配套。

根据《规划建议》，北京未来对人口的控制中，发挥疏解非首都功能、调整经济结构的牵引作用，总结推广以业控人、以房管人、以证管人的成功经验，综合运用经济、法律、行政等手段调控人口规模。强化人口调控工作责任制，坚持区县政府和市有关部门“双调控”机制，强化各级政府主体责任，发挥基层组织作用，确保人口规模不突破“天花板”。

除此之外，《规划建议》称，将建立住宅出租规范化管理制度，推动老城直管公房管理体制改革。深入开展环境综合整治，建立违法建设责任追究制度，制定中心城区商业门店、餐馆经营的标准和规范，依法治理“开墙打洞”和店外摆摊经营，严格控制低端业态无序聚人。

目前，北京与天津、河北在教育、医疗等方面签署了一系列框架协议和合作方案。中国人民大学副教授鲁全认为，京津冀一体化发展带来了人员的大量流动。公共服务资源流动起来，将能吸引人员的流动，减轻北京的人口压力。

除了人口，环境和交通的改善将是北京“十三五”期间的重头戏。

根据《规划建议》，到2020年，北京PM2.5年均浓度比2015年下降15%左右。

数据显示，北京今年前10个月，PM2.5累计浓度为69.7微克/立方米，同比下降了21.8%。为了完成目标，北京未来将执行第六阶段机动车排放标准，全面淘汰老旧车辆，提高新能源车使用比重。充分运用法律、行政、经济和技术手段，对各类污染源实施综合治理，减少空气重污染天数，确保PM2.5年均浓度持续下降。

此外，《规划建议》称，将加快治理交通拥堵。坚持公交优先战略，构建公交快速通勤系统，促进地面地下交通线路有效衔接和便捷换乘，提高公交运行效率和服务水平。继续加大轨道交通建设力度，进一步优化城市路网结构，加快停车设施建设，持续改造中心城区拥堵节点，改善街坊路及居住区内道路系统，畅通道路微循环。加快完善人行步道、自行车道等慢行系统，鼓励绿色出行。实施更有力度的差别化停车收费政策，适时出台拥堵收费政策及其他管理措施，切实降低机动车使用强度和中心城区交通流量。

拥堵费怎么收、何时收，还在进一步论证中。北京市交通发展研究中心主任郭继孚曾表示，北京如果征收拥堵费，应该只会在部分区域、部分路段的部分时段实行。今年4月，市环保局透露，市交通委和市环保局正在联合研究制定交通拥堵收费政策，将分级设置收费标准，分析政策实施治堵及减排效果，并实行动态调整。

这些年以来，我国一直实行“稳健的货币政策”，在经济下行压力不断加大的背景下，下一步货币政策是否会转变适度宽松，成为本次中央经济会议另一个关注的焦点。

2015年年初确定今年的广义货币M2增速是12%左右，到年底增速达到13.5%，中国的货币政策正在发生量变。M2增速还会在2016年上半年继续提升，估计会一度突破14%。

中国人民大学国家发展与战略研究院院长刘元春曾表示，2016年是中国宏观经济持续探底的第一年，也是近期最艰难的一年。在世界经济见底之前，中国经济还存在下行空间。在宏观经济探底的进程中，货币政策应当旗帜鲜明地转向“适度宽松”，以稳定市场预期，打破“债务-通缩”的恶性循环，扭转悲观情绪。

光大证券首席经济学家徐高表示，未来宽松政策将显著加码，特别是在提高实体经济投资意愿方面，既需要通过政策性金融机构直接支持项目推进，也需要提高地方政府的投资积极性。

可以预见，在当前背景下，今年的中央经济工作会议基调仍然会是稳中求进，不会有大的改变。政策以稳为主，为配合供给侧结构性改革和稳增长需要，宏观调控继续采取“积极财政、稳健货币”的组合概率较大。此次会议后，稳增长必然会有更多措施出台。为企业松绑减负，楼市开出新的组合拳，关停并转落后产能都将是来年经济政策的重点。

2016年第一期《求是》杂志发表财政部部长楼继伟的文章《中国经济最大潜力在于改革》。文章提出，要深化社保制度改革，改革医疗保险制度，建立合理分担、可持续的医保筹资机制，研究实行职工医保退休人员缴费政策，建立与筹资水平相适应的医保待遇调整机制，全面实施城乡居民大病保险制度，改革医保支付方式，整合基本医疗保险制度，推进公立医院去行政化改革，结合新型城镇化，办好乡、村医院，真正建立有序分级诊疗格局。

据资料显示，根据现行规定，退休人员参加城镇职工基本医疗保险，个人不缴纳基本医疗保险费。制度的初衷，是社会医疗保险要体现互助共济。退休职工一般患病较多，而退休后收入低医疗负担较重，考虑到退休人员在以前的工作期间，已经为社会做出了贡献因而不需缴费。同时，这一设计也可以均衡企业负担，为企业提供公平竞争的机会。

以下为《中国经济最大潜力在于改革》全文：

党的十八届五中全会审议通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》，对今后五年我国经济社会发展的目标任务、基本理念、重大举措作出了战略部署，明确提出以提高发展质量和效益为中心，加快形成引领经济发展新常态的体制机制和发展方式。我们要切实贯彻落实党的十八届五中全会精神，大力推进结构性改革，化解经济发展中突出的结构性问题，着力推进制度创新，以提高全要素生产率重构经济增长新动力，促进经济持续健康发展，确保如期全面建成小康社会。

一、我国经济进入中高速增长阶段

改革开放30多年来，我国经济保持了年均10%左右的高速增长，成功实现了从低收入国家向中等收入国家的跨越。2015年经济运行总体平稳，新增就业超额完成全年预期目标，全国居民收入增长继续快于经济增长，结构调整步伐加快，大众创业、万众创新呈现勃勃生机，生态环境不断改善。进入新常态以来，我国经济发展长期向好的基本面没有变，经济韧性好、潜力足、回旋余地大的基本特征没有变，经济持续增长的良好支撑基础和条件没有变，经济结构调整优化的前进态势没有变。但经济下行压力仍然较大，潜在风险不容忽视，从上中等收入国家迈进高收入国家行列任务艰巨。亟待大力推进结构调整，以提高全要素生产率为核心，培育新的发展动能，增强持续增长动力。

一般经济规律表明，经济增长主要来自于要素投入的增加和全要素生产率的提高，前者主要包括劳动力投入和资本投入的增加，后者是指扣除资本、劳动等生产要素投入贡献后，由技术进步、管理水平、劳动力素质、要素使用效率等其他因素的改进与革新带来的产出增加，反映了各生产要素的综合利用效能，体现了经济增长的质量和效益，是影响经济发展和人均收入的关键因素。从国际经验看，一国经济发展早期主要依靠要素投入特别是资本投入，进入发展中后期阶段以后，要素投入的贡献下降，全要素生产率对经济增长的贡献逐步提高。这是因为无论任何国家，生产要素总量是相对有限的，资源环境和社会承载能力也是有限的，受要素边际效率递减规律制约，依靠增加要素投入数量推动经济增长总会遭遇瓶颈，经济增长、人均收入和财富水平提高最终要依赖全要素生产率的提高，特别是进入后工业化阶段经济增长将会更多依靠全要素生产率提升。

我国过去保持经济快速增长，全要素生产率提升是重要因素。据有关机构测算，1982—2010年我国全要素生产率对经济增长的平均贡献率为21.5%。但国际金融危机以来，我国全要素生产率增速下降，导致我国经济增速下行。未来一个时期，推动经济持续稳定增长，核心是通过供给侧结构性改革，提高全要素生产率，促进发展动力顺利转换。

二、当前经济发展中存在结构性矛盾

近年来，我国进入经济增长速度换挡期、结构调整阵痛期和前期刺激政策消化期“三期叠加”阶段，战略机遇期的内涵发生深刻变化。抓住和利用好这一战略机遇期仍面临严峻挑战。特别是长期积累的结构性问题凸显，制约着全要素生产率提高和经济稳定增长。

劳动力成本不断上升。2012年以来劳动年龄人口数量连续下降，预计“十三五”时期继续减少1000万人以上，人口红利逐步消减。人口老龄化加剧，2014年末老龄化率达到15%左右，高出发展中国家平均水平约5个百分点。用工短缺，劳动力成本逐渐上升，国际金融危机以来，我国城镇单位就业人员平均货币工资年均增长13.2%，农民工工资年均增长13.5%，高于同期劳动生产率(按现价计算)年均增长11.1%的水平，劳动力成本增长已快于劳动生产率增长。

资本边际效率下降。国际金融危机后，随着政策刺激下投资大幅增长，资本边际产出效率明显降低。从2008年到现在，每新增1元GDP需要增加的投资已经显著上升。投资回报率低，直接影响了企业投资意愿。投资结构也不尽合理，设备投资占比不断下降，从2008年的23.5%降至2014年的19.4%，土木建筑类投资上升，2014年占比已达2/3，增加投资更多依赖政府和房地产投资。再加上前些年我国产业链基本以土木建筑类投资为核心来布局，也造成钢铁、水泥、平板玻璃等行业产能严重过剩。

杠杆率较高。国际金融危机以来，我国杠杆率迅速上升。尽管总体债务规模可控，但我国整体债务占GDP的比重与2008年相比有较大幅度提高。这种状况不利于企业稳定发展、推进技术创新、迈向全球产业链和价值链的中高端。尽管政府债务占GDP比重还不到40%，但部分地区偿债压力较大，存在局部风险。

一些制度机制抑制资源配置效率。一些领域垄断和行业准入壁垒依然存在，企业缺乏退出机制，僵尸企业僵而不死，影响资本配置效率。劳动力素质有待提高，高技能和创新人才不足。劳动合同法一些规定有待完善，加上户籍制度的共同限制，影响了人口的自由流动，制约了农村富余劳动力到城镇就业创业。仍有一些不合理的制度规定使得审批手续繁杂，征地拆迁难，投资项目落地慢。农村土地改革滞后也使得土地缺乏流动性。这些体制机制矛盾造成交易成本过高，限制了要素的自由流动，影响要素使用效率的提高。

在“三期叠加”阶段，针对上述结构性问题，我国正在持续推进去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板的供给侧结构性改革。同时，加快关键性体制机制改革，在全面深化改革中，深入贯彻创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念，释放潜在生产力，提升全要素生产率，努力培育新的增长动力和增长点，推动我国经济持续健康发展。

三、加快结构性改革激发经济增长潜力

当前和今后一个时期，要全面贯彻落实党的十八届五中全会精神，坚持创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，把创新摆在国家发展全局的核心位置，加快供给侧结构性改革，破解经济社会发展的中长期难题，培育发展新动力，优化劳动力、资本、土地、技术、管理等要素配置，释放新需求，创造新供给，提高全要素生产率，推动从要素驱动向创新驱动转变，为解放和发展生产力、保持经济中高速发展、产业迈向中高端水平提供制度保障。

使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用。深化价格改革，减少政府对价格形成的干预，为市场和投资者提供真实可靠的价格信号，为结构优化和自主创新提供基本保障。加快推动生产要素市场化改革，健全现代产权制度，完善企业破产退出制度。进一步简政放权，放开市场准入，为“大众创业、万众创新”营造公平竞争的环境，激发市场主体活力，调动市场力量增加有效供给。

加快推进国企改革。规范完善现代企业制度，全面推行国有企业去行政化改革，以管资本为主加强国有资产监管，加快改组组建国有资本投资、运营公司，加快推进垄断行业改革，推进国有经济布局结构不断优化，淘汰落后产能，推动企业兼并重组和混合所有制发展，抓紧处置僵尸企业，允许长期亏损、资不抵债企业破产关闭，提高国有资本配置和运行效率，增强国有企业活力、竞争力和影响力。

积极推进财税金融改革。全面推进落实财税改革方案，加快建立全面规范、公开透明的现代预算制度，税种科学、结构优化、法律健全、规范公平、征管高效的税收制度，以及事权与支出责任相适应的制度，适度加强中央事权和支出责任。深化利率和汇率改革。允许实体企业、财务公司等组建不同规模、多元化的金融机构，有效解决小微企业融资难问题。健全多层次资本市场体系，大力发展直接融资。尽快修复证券市场功能，提高资本利用效率。大力推广政府和社会资本合作，进一步完善相关法律制度和政策体系，引导各地规范推进，更好地吸引社会资本，提高投资效率。

深化社保制度改革。加快推进养老保险制度改革，以完善个人账户、坚持精算平衡为核心，建立多缴多得、长缴多得的激励约束机制和更加透明易懂的收付制度，在此前提下实现职工基础养老金全国统筹，划拨国有资本充实社保基金，加快发展补充养老保险，建立基本养老金合理增长机制，并与缴费贡献密切挂钩。改革医疗保险制度，建立合理分担、可持续的医保筹资机制，研究实行职工医保退休人员缴费政策，建立与筹资水平相适应的医保待遇调整机制，全面实施城乡居民大病保险制度，改革医保支付方式，整合基本医疗保险制度，推进公立医院去行政化改革，结合新型城镇化，办好乡、村医院，真正建立有序分级诊疗格局。

提高劳动力流动性和劳动力素质。加快户籍制度改革，促进农业人口转入非农部门，提高劳动生产率。适时调整完善劳动合同法，增强劳动力市场灵活性，促进劳动力在地区、行业、企业之间自由流动，完善劳资双方公平决定劳动者报酬的机制。研究制定渐进式延迟退休年龄等政策，提高劳动参与率。建立现代职业教育体系，强化企业、社会办学作用，推进产教融合、校企合作，加大劳动者技能培训，提高劳动力素质。建立健全与受职业教育的劳动人才相适应的专业技术职称评定制度，调动劳动者的积极性和创造性。

加快科技体制改革。推进中央财政科技计划管理改革，建立公开统一的国家科技管理平台，政府部门不再直接管理具体项目。实行严格的知识产权保护制度。深化科技成果使用、处置和收益管理改革，实施国家科技成果转化引导基金，支持企业技术创新和科技成果转移转化。鼓励科技人才和科研成果直接进入市场，按科技要素实现价值回报。创新财政支持方式，引入后补助机制，通过市场机制吸引社会资金和金融资本进入技术创新领域。支持加快发展战略性新兴产业，突破关键技术，提升产品质量，创建知名品牌，提高产品附加值。

加快土地制度改革。尽快修改国有和集体土地上房屋征收与补偿相关规定，助推投资项目落地。在符合规划和用途管制前提下，鼓励农村集体经营性建设用地出让、租赁、入股。在具备条件的地方实行地票制，农民宅基地还耕后，集体建设用地指标变为资本，可携带入城投资创业，既有利于促进投资和消费增长，也有利于消化房地产库存。支持引导进城落户农民依法自愿有偿转让土地承包权、宅基地使用权、集体收益分配权，既有利于促进农业规模经营，也有利于进城农民安居创业。

加快新型城镇化和农业现代化发展。这是解决城乡二元结构的重要举措。应围绕大中城市圈发展紧凑型城市，增加城市密度，促进土地集约节约利用。以发展大城市为核心，建立重点城市圈;以省会城市为辐射，培育发展若干城市带;以县(市)城区为中心，带动发展中小城镇群。建立财政转移支付同农业转移人口市民化挂钩机制，逐步把符合条件的农业转移人口转为城镇居民。要与农业现代化同步推进，改革升级农业补贴政策，减少农药化肥的过度使用，减少对农产品市场的扭曲。保障农产品有效供给，保障口粮安全，通过部分进口解决国内其他粮食需求缺口，实施土地休耕轮作、农业生态环境和资源保护修复，扩大农业适度经营规模，培育新型职业农民，释放更多劳动人口转移到非农部门。

给我一个支点，我能撬动地球。——阿基米德

幼时的我曾深深的被这句话折服，从而梦想有一天，做一个撬动地球的大科学家，甚至不止一次的梦中撬动地球，撬动我的人生。可惜，这只能存在于我的梦中。

我生在农村长在农村，我的家在农村。淳朴的农村赋予了我善良、正直、诚实的品质，却没有给我富足的生活环境，也就意味着，在我找到撬动地球的支点之前，先得让自己平安的学习、生存下去。

2010年的那个夏天，我离开了学校。因为我的家庭再也负担不起我和妹妹的学费了。我的母亲因劳累而满身都是伤病。父亲身体也不是很好，只能依靠打一些零工和种田的微薄收入来支撑全家的生活。所以初中毕业的我只能选择结束我的学校生活，开始打工来补贴家用。也许这才是我黯淡人生的真正支点，也许所有的辉煌与成功都与出身贫寒的我无关。我开始四处找工作。可是我只是初中毕业，也没有一技之长。根本找不到工作。养活不了自己，又何谈撬动地球?我想，我这辈子大概只能这样悲惨的度过了。十六岁的我步入社会，却四处碰壁，我的人生似乎将再无出路。一位开饭店的叔叔好心收留了我。我就这样开始了饭店服务员的生涯。面对如山般的油腻的盘子和客人的呼喝，我并不敢有半句怨言和半点不满，因为我有一份责任，一份对家人的责任，撬动地球的梦想早已渐渐磨灭在流水般的日子里。

又一个九月到来了，看着曾经的同学满面笑容步入校园的模样。我的心痛极了,我多么想和他们一样快乐的开始新的校园生活。可是我知道那是奢望，家里的情况根本支撑不了我们姐妹的读书费用，所以我只能继续低下头整理饭桌上的残羹冷炙，等待下一批的客人的到来，为他们提供我真诚的服务——面带微笑，却在心底暗暗流泪。有一天我和往常一样去为客人点单，推开门的一刹那，我愣了一下，我看到了我的小学班主任，他也看到了我，非常的开心，笑着向旁人说：“这是我的学生。”接着又问我是不是来体验生活的。我告诉他，不是体验生活的，是因为家庭条件不好，不读书出来打工了。说完，我和往常一样为他们服务。等他们吃完饭走了之后，我来收桌子，却发现我的老师还坐在那里。他问我真的放弃学业我了吗?我含着泪回答他，不是我要放弃，是我不得不放弃。我告诉他，我真的很想读书,我告诉他，家人也希望我读书。我告诉他，我经常看到父亲一个人闷着头抽烟。我告诉他，我经常看到母亲独自垂泪。我告诉他，我多少次含泪无眠，梦想找一个支点……第二天，我下班回到家的时候，父亲正在接电话，我隐约听到了读书和钱的字眼。随后父亲让我来接电话，原来是小学班主任打来的。他告诉我，我可以继续读书了，他说他都帮我问过了，我可以去读职高，不但可以申请减免学费还每月享有国家的150元资助金，可以解决我的生活费问题，对我的家庭也没有太大的负担，如果我家人愿意我去，可以找我初中班主任帮我办手续。听到这个消息，我呆住了，原以为我的人生就只能这样打一辈子的工了，可是没想到我还可以继续读书，从而改变自己的命运。我不知道自己是怎样把电话挂上的，恍惚中我听到父亲说：“去读书吧，家里你不要管，只要你好好学，将来有出息……”我哭了，妈妈也哭了，爸爸什么也没说，但我分明看见他眼角的泪光。第二天，我找到了初中班主任，说想去读职高，请他帮我联系报名，他很热心的帮我办好一切手续。鼓励我好好学习。就这样，我来到了职教中心，很快拿到了国家统一发放的资助金银行卡，这对家庭贫困的我来说无疑是雪中送炭。正是因为有了这笔钱，才让我的高中生活能维持下去，让我看到了我的人生可能出现的转机。几个月的艰苦生活，让我深知生存的艰难，让我体会到了没有谋生技能的辛苦。我从心底里感谢国家资助金的帮助，因为有了它我才可以像现在这样安心的学习、生活。我现在是职教中心财会班的一员，正在准备考会计从业资格证。我会投入十二分的精力在学习上，努力学好自己的专业知识，增强专业水平，提高综合素质。我要争取考到会计证，证明自己有一技之长，顺利地找一份好工作，负担一些家用。然后，努力工作，在工作中学习更多的知识和技能，增强自己的能力，从而实现梦想。我时刻牢记着我在为自己奋斗，我在为我的家庭奋斗，我更是在为回报祖国而奋斗。我坚信，我的人生会因为我的努力而辉煌，我坚信，我必将成功。因为我的祖国给了我一个坚实的支点，我将撬动我的整个人生。

与那些被迫放弃学业的同学相比，我真的是太幸福了。我还有机会可以坐在教室里学习，可以学到一技之长。天长职教中心是我人生的新起点，从这里出发，我将拥有辉煌的人生。助学金政策是我梦想的支点，有了这个支点，我一定能撬动属于我的那个地球。我不会忘记这些是我的老师帮我找到的，是国家政策给我的。我会争取抓紧高中三年的每一分，每一秒，绝不会虚度时光，争取做一名新时代的合格人才，为祖国的繁荣昌盛贡献自己的力量，为母校争一份光荣，也为自己的家人创造更好的生活条件，在以后的日子里我会更加努力，努力回报所有关心、爱护和帮助我的人。我会用行动向我的祖国、我的老师说一声：“谢谢，谢谢你们对我的关心与帮助，我一定不会辜负你们的。”

我现在经常做一个梦，梦见我把一根长长的杠杆放在一个坚实的支点上，轻轻的撬动了一颗美丽的球，一颗属于我自己的“地球”。

古人常说：“滴水之恩自当涌泉相报”。是的。当我们被爱沐浴时，就应该想到如何去回报这份爱，如何将这份爱传递下去。

转眼间我已进入高中，花季的我青春而充满活力，精力充沛，仿佛决死一般，其实这完全是因为一份努力支持我的大爱，是它给了我这样无忧的前进与拼搏，让我能够乘风破浪，直挂云帆济沧海。

其实，当我面对这份爱时我很感动，对于我们农村孩子来说，它是助我们完成学业的支柱，同时，也是让父母减轻负担的及时雨.当父母面朝黄土背朝天时，那一次次的辛劳都刻在他们的脸上与掌纹间，如此刺痛了我的心，它却如此明媚，照亮了我的心.我也能明白它是国家对于我们这些农村孩子的希望，希望所有蓝天下的孩子能不被经济压垮，同时也希望人间有爱，所有的孩子在阳光下成长的同时，也懂得付出，懂得帮助。

有时我也在遐想，祖国是伟大的，它不仅要关心民生，还要处理好外部关系，生在这样一个国家我感觉我很幸福，像孩子依靠在母亲的怀里，暖暖的感觉。

回首往昔，让人扼腕。中考失利后，我迷茫了，再没有了豪情壮志、目标与方向，只想过一天算一天，没有负担，庸碌度日。而经历种种如5.12大地震，玉树大地震，西南部大干旱等，一个个感人的场面，一段段爱的奇迹，让我清楚了我的责任与目标，也深深地感到我是多么的渺小与无知，看看那么多失学的孩子，再看看我自己!

我在学校心安理得地享受国家的资助，得到着却没想过要付出，我羞愧不已，想想我读书不也是为了将来奉献社会吗?可我为何不从点滴做起，从现在做起，为将来打下基础?

虽然我的人生不完美，但生命的美不在于过着虚荣的生活，而在于同艰难困苦作斗争的勇气和决心。以非凡的生命向命运挑战，我相信自立自强终能对国家和社会做出回报，只要我肯上进，努力攀登，终有一天，我会实现理想，帮助他人，回报社会。

现代社会坚持独立自强，我就更应该在得到的同时，懂得自强向上。“天行健，君子以自强不息”，这深刻地说明了要成人必先自强，懂得奋发，正如我应该把握现在的大好青春，努力绽放我最美丽的一面，或许这就是我对支持与关心我的祖国的最大报答。

近年来，国家的发展速度有目共睹，这也更加坚定了我的目标与方向。就在5.12大地震中我看到当时的情况和举国上下的援助行动，使我学会了什么是责任!

责任是爱的传递，也让人多了一份责任感，汶川大地震，也正向世界展示了中国人的崇高责任感。我在感恩、自强的同时，也要有社会的责任感，做当代学生，我们就应该有时代责任感。

“天将降大任于斯人也，必先苦其心志，劳其筋骨，饿其体肤，空乏其身”，乘着新时代风浪，追赶爱的大潮，完成我们的责任，这才是今天的我们应该学会的!让爱在阳光下萌发，在我们心中开花!

今天，学校老师给我们上了堂《形势与政策》课后，我对它有了更深刻的理解，使我认识了什么是《形势与政策》，弄清楚了他们关系，我想这形势就是我们面临无形的推人前进的压迫感吧!而政策就是我们的按照客观事实制订的解决问题的办法吧!它们的关系就是互补互促进的关系吧!

“形势与政策课”是高校思想政治教育的重要内容，是大学生的必修课，是对学生进行形势与政策教育的主要渠道和重要阵地，是思想政治素质教育的重要载体。丰富“ 形势与政策”课的教学内容，改进“形势与政策”课的教学方法，提高“形势与政策”课的教学效果，是深入贯彻落实中央精神，切实加强大学生思想政治教育工作的重要组成部分。

“形势与政策”课是一门以马克思列宁主义、毛泽为思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以高校培养目标为依据，紧密结合国内外形势，紧密结合大学生的思想实际，对大学生进行比较系统的党的路线、方针和政策教育的思想政治教育课程它的草本任务是通过适时地进行形势政策、世界政治经济、国际关系草本知识的教育，帮助学生开阔视野，及时了解和正确对待国内外重大时事，使大学生在改革开放的环境下有坚定的立场、有较强的分析和适应能力。

基本形势和热点问题对于学生深入理解和把握基本理沦，对于掌握形势分析的基本方法是十分重要的基本形势是变化的，但在一个时期内，形势的发展有其规律性和必然性，如当代世界格局、主要大国之间的关系、国内改革开放的总趋势等，在一段时间乃至更长时期都是相对稳定的，把国际形势、国内形势中相对稳定、具有一定必然性和规律性的内容进行归纳，可以构成基本形势的框架。

热点问题是形势的发展变化中必然性与偶然性的统一有时形势(尤其是国际形势)受偶然性囚素影明而发生突然性的较大变化，由这种变化引发的、产生一定程度影响的问题，我们称之为热点问题这一部分内容业然也遵循形势发展变化的大趋势和总的变化规律，但由于时问的不确定性、突发性及受偶然因素的影响.因而在一段时期内有其自身的特点。

首先我们认识到，形势与政策左右我们的发展，对我们具有重要意义。史有“识时务者为俊杰”，今应为“适时务者为俊杰”。社会历史的大发展已决定了个人发展的最大环境、最大上限，制约着可选择度，决定着大学生成功的机率,影响很具体,也很深远.因此，我们应学会认识和把握形势与政策。形势是制定政策的依据，政策影响形势的发展。我们必须吃透政策的原意，懂得灵活变通，具备创新能力。与此同时，我们还应顺应形势与政策，发展自我：找准自己的发展目标，结合自己的优势，定位自己的方向及发展地位;依据个人目标，制定切实可行的方案，努力奋斗，构建知识结构体系，拓展素质，不断提高个人能力，打造出“诚、勤、信、行”的品牌大学生;利用形势与政策，为我所用，形成对形势与政策的敏锐的洞察力和深刻的理解力，培养超前的把握形势与政策的胆识，“艺高人胆大，胆大艺更高”，利用形势与政策，实现自我大发展。树立一个远大理想，做一个成功人士!

关注世界。当今世界飞速发展，“两耳不闻窗外事，一心只读圣贤书”的时代过去了。地球村里的变化日新月异。生在当代，作为大学生的我们，岂能做那四角的书柜?抛掉陈旧的观念，拥抱外面精彩的世界，才是我们应该做的。

其次，青年是推动社会和历史前进的一支重要力量。无论是人类社会发展的历程中，还是中华民族发展的历程中，青年都发挥了重要作用。而大学生是青年中，知识层次较高，最具潜力，最有创造性的群体，因此，当代大学生的精神面貌和人生价值取向，将直接影响到国家的未来，事关中华民族伟大历史复兴的全局。

再者，当今国内外形势风云变幻，进入21世纪的中国正面临着难得的机遇和巨大的挑战，当代大学生也面临着深刻的国内外环境，所以，在高校大学生中广泛开展形势政策教育，对当代大学生如何在纷繁复杂的国内外形势下，正视我国面临的机遇与挑战，坚定信念，振奋精神，努力学习，报效祖国，具有重大的现实价值，与深远的历史意义。

我国是一个发展中国家，目前很多方面已经取得很大的进步，例如神舟六号飞天成功。这都是值得我们高兴的，改革开放以来，我国推进经济增长方式取得积极进展。资源节约与综合利用，环境保护与生态建设取得一定成效。但是从总体上看，粗放型经济增长方式还没有得到根本改变，经济发展付出了很大的资源和环境代价，已经到了刻不容缓的时候，如旱灾害，森林退化，空气污染，党的十六大五中全会提出，“十一五”时期必须统一规划，实施贯彻可持续发展战略。我国在国际中的地位逐步提高，想要取得大的发展就要了解国际局势，当前国际处在深度复杂的变化之中，总来说和平发展是当今时代的主流。国际形势总体稳定，我国又是WTO的成员国，给我国经济发展和我们大学生就业提供了难得机会，同时也给予了我们极大的挑战，因此我们大学生要抓住机会。但是我国还面临着许多困难和问题，如在一些偏远的地区，在的孩子还没有上学念书，有的人还过着原始人的生活，有的人均收入还不过百元，还没有摆脱贫困，这就需要我们大学生努力投身社会主义建设中去，要不断努力创新，实现现代化建设。

近年来，我国出现了大学生就业困难的形势，但这并不表明我国大学生绝对过剩，数据统计说明，美国和日本接受高等教育和人数占全国总人数的比重为25%和23%，而我国仅为5%，显然我国大学生不是太多，而是太少，大学生就业困难其实原因有二：其一我国高校毕业生增长速度超过了社会新提供的比较理想的岗位的增速，从而导致大学生就业竞争加剧，获取同样岗位难度与过去相比明显增大，例如有个高校辅导员岗位竟然有1000多个大学生去竞争。第二，一些大学生择业时“高不成，低不就”，陷入选择性的怪圈子。所以要从根本改变大学生选择性失业问题，提升高校毕业生的就业率，更好地符合国际形势趋势，实施人才强国战略.

开设《形势与政策》课非常必要。因为，高等学校形势与政策教育是高校大学生思想政治教育的重要内容，是提高大学生综合素质、开阔胸怀视野、增强责任感和大局观十分重要的方面，它使我们更深刻地认识了世界，认识了中国，认识了我们与世界的差距，以及我们自身的不足，使我在思想上迈进了一大步。

据《联合报》消息，蔡英文提到未来要推动新南向政策，和东南亚、南亚等地发展观光、互助关系。在众所瞩目的两岸关系部分，蔡英文称，“应该赶快坐下来谈，只要有利于两岸人民福祉，什么都可以谈。”

大陆客赴台人数急冻，今年恐创下开放两岸观光以来陆客赴台人数负成长，台湾观光业者苦不堪言，9月更发起游行上街抗议。对于蔡英文在演说中提到有关观光部分，有观光业者直批“新南向政策毫无新意”。

该观光业者质疑，新南向政策喊了很久，现在有进一步的具体措施了吗?若是没有办法告诉业者有哪些策略，或是告知东南亚国家有哪些诱因，这样的说法只会让大家“雾煞煞”，“不是叫东南亚旅客来台湾玩，他们就会来。”

今年春节前几天，广西凌云县伶站瑶族乡浩坤村里来了一拨特殊的客人，这其中有来自自治区党委组织部、非公经济组织和社会组织党工委、商务厅、旅游规划设计院、电商企业等多个方面的代表。大家围坐一堂，共同为村里谋划脱贫路子。如果不是党组织牵头，很难把这么多家单位一起聚到村里来。这是自治区“党旗领航·电商扶贫”专项扶贫行动的其中一站，意在整合各方力量，推动脱贫攻坚。

扶贫开发需要多方力量共同参与，如何将这些力量、资源进行整合，党组织是统领、是纽带。各级党组织通过发挥总揽全局、协调各方的作用，变“五指张开”为“握指成拳”，形成扶贫合力。

许多地方加强顶层设计，将扶贫政策进行统筹，强化党建领航的扶贫开发责任体系。如贵州出台“1+10”精准扶贫配套文件，举全省之力扶贫攻坚。陕西延安市建立“1+N”政策配套体系，“1”就是制定出台了一个扶贫工作纲领性文件，“N”就是及时跟进制定了就业培训、贫困户子女上学资助等政策文件。

政策具有很强的导向性，把好政策用到刀刃上显得尤为重要。各地党组织积极统筹协调，使扶贫资源由多头分散向统筹集中转变，实现精准投放。

一直以来，扶贫资金分散而导致的“撒胡椒面”现象屡见不鲜。云南省探索“红色股份”，通过整合财政、扶贫、农业等部门的项目资金及挂点单位扶持资金，创建“红色股份”实体经济组织。截至去年7月，已整合项目资金3亿多元，实施项目1600多个。福建三明市鼓励村级党组织整合各方涉农项目资金，建立标准化厂房或农业生产设施、专业批发市场，通过出租或入股获取收益。

党管干部、党管人才的优势此时凸显，干部资源、人才资源得以在县、市甚至省域范围内统筹调配，投向贫困村。如西藏昌都市统筹全市干部资源，将发展经济有思路、协调项目有实招、产业发展有经验的干部调整到贫困程度深的村驻村，全市共调整389名。黑龙江省结合“万企帮万村”精准扶贫行动，鼓励和聘请民营企业家、离退休干部、专家学者担任贫困村“名誉村长”“发展顾问”。

各地党组织积极建立党政领导班子成员直接联系贫困村、贫困户制度，探索各类党组织结对共建方式，为脱贫带去新资源。今年，青海省委组织部部务会全体成员要走完全省1206个重点贫困村、后进村和维稳重点村，并将省州县单位与三类村固定结对，单位党组织结对共建帮村、党员干部结对认亲帮户。西藏当雄县县级领导包乡、县直部门包村、全县干部包户，责任细化到具体党员干部身上。

哪里有脱贫攻坚哪里就有党旗飘扬、哪里有群众需要哪里就有党的工作。随着各级党组织尤其是基层党组织不断发挥作用，基层党建对脱贫攻坚的牵引力有效激发。当前，脱贫攻坚任务依然艰巨。作为扶贫攻坚的组织者、实施者、推动者，各级党组织正积极发挥组织优势、强化组织功能、集合各方力量，必将带领党员群众打赢脱贫攻坚这场硬仗。

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导语：我国2016年全面放开二胎政策,实施一对夫妇可生育两个孩子政策。下面是yuwenmi小编为大家整理的优秀作文，欢迎阅读与借鉴，谢谢!

假如你是学生李华，在家是独生子女，国家开放二孩政策后，你的父母想再生一个孩子，征求你的意见。恰好你的美国笔友Peter来信询问我国的二孩政策。你给他回一封信，内容要点如下：

简单解释国家二孩政策;

得知父母打算生二胎后你的想法;

征求Peter的看法。

注意：

1. 词数100左右;

2. 可以适当增加细节，以使行文连贯;

3. 开头语已为你写好，不计入字数。

【参考范文】

Dear Peter,

I have received your letter and I’m glad to explain to you the two-child policy in China.

The Chinese government recently plans to change the one-child policy into two-child policy, meaning that every family in China is allowed to have two children. Now my parents have made a decision to give birth to a second child, which worries me a great deal. Though it is good to have a brother or sister to grow up with, I have to share everything with him or her. Most importantly, what if the love from my parents is totally switched to the new child? As you have a younger sister, did you have similar problems? What’s your opinion about this?

I am looking forward to your early reply.

Yours,

Li Hua

【参考译文】

亲爱的彼得，

我已收到你的来信，我很高兴向你解释这两个孩子的政策在中国。

中国政府最近计划改变独生子女政策为两个孩子的政策，这意味着在中国每一个家庭都是不允许有两个孩子。现在我的父母已经决定生第二个孩子，这让我非常担心。虽然有兄弟姐妹可以成长，但我必须与他或她分享一切。最重要的是，如果我的父母的爱完全转向新的孩子呢?因为你有一个妹妹，你有类似的问题吗?你对此有何看法?

希望早日得到你的答复。

你的好朋友，

李华

关于二胎政策，我想大家都不陌生了吧。现在国家全面开放二孩，就是为了逐步解决我国国家人口老龄化的社会问题。有人可能会问，这不会使中国的人口增长率大大增加吗？答案当然是不，即使是生了第二胎，人口增长率也保持着低于平均水平的值，所以我们大可放心。

但最近网络上面出现了一些反对的声音，他们坚决抵制父母，敌视二胎的孩子。他们对他们的爸爸妈妈说：“妈，我今天就把话撂这了，你要是敢生二胎，我就敢死！”“我不想要弟弟妹妹，你们把爱分给弟弟妹妹，就不爱我了……”这种情况我都已经见怪不怪了。但我还是要对这些小朋友们说，妈妈生二胎是为了响应国家的号召，弥补家庭仅有一个孩子所带来的生活弊端。而且，妈妈对每个孩子的爱都是相等的，请别担心妈妈把爱分走。

让我来说说二胎对于我们这一代独生子女来说，有什么好处吧！如果我们有了弟弟或妹妹，家庭氛围就或越来越浓，我们既有了玩伴，又可以享受兄弟姐妹间的手足情谊。在快乐成长的过程中，我们既能懂得相互谦让的礼貌，又可以感受到团结和谐的整体。而父母年纪大了，则可以实现责任的分担，轮流的照顾既可以让父母老有所依，也可以让他们不再孤单。而我们，真正能够一边忙于生活工作，一边携手承担赡养老人的义务，而国家的老老龄化现象也可以逐渐的得到缓解。

之所以现在大多数的独生子女拼命的反对二胎政策，就是因为身为独生子女的他们娇生惯养，从小就得到爷爷奶奶、姥姥姥爷、爸爸妈妈全部的爱和宠，有好吃的全部拿来，有好玩的尽可随便，这样的宠爱则导致孩子骄傲自大、狂妄无度，唯我独尊，自私自利。更有的孩子到十几岁了自己还不会穿衣服、系鞋带，真是含在嘴里怕化了，捧在手里怕吓着的超级娇惯。没有传统文化的灌输，缺乏道德品行的约束，再加上扭曲的爱和简单教育方法，造就了一代孺子不可教的独生子女，这样的孩子成长起来，只能令自己无所作为、家庭无能为力、国家无望强大，那么尽心、尽力、尽孝、尽忠又从何说起、何以得来呢？

我想，二胎政策开放以后，我们的思想和生活状态都应该与时俱进，发生改变，于国家来讲可以缓解国家老龄化危机，又能给我们自己一个竞争向上的环境，形成责任、担当意识，这何尝不是件好事？

作为我们，国家的未来，新一代的奋起者，我们必须要知道老龄化危机的影响是什么？其实就是是劳动力缺失，国防兵力不足。而这些，也真的需要我们这一代人能够勇敢面对，承担责任。让我们从现在起端正思想、转变态度，深刻领会国家政策，承担起我们青少年责任吧！