时事

2015年9月2日，一张叙利亚3岁小难民遇难的照片，成为难民危机爆发以来“最揪心的画面”。在希腊科斯岛有两艘船翻沉，造成12人死亡，其中包括艾伦，以及他5岁的哥哥加利普和他们的母亲雷恩。3岁的艾伦的遗体被海水冲上土耳其沙滩，他小小的身子俯趴在沙滩上，好好地穿着上衣短裤和鞋子，仿佛昨天还在沙滩上追逐嬉戏，如今却已变得冰冷，任谁看了这一幅照片都会怆然泪下。这也引发了人们的深思和高度关注，难民潮缘何而来?应该怎样解决?

媒体评论：

人民日报海外版9月7日消息，当前，欧洲正遭遇二战以来最大难民潮。据联合国难民署统计，今年前8个月已有30多万难民和非法移民横渡地中海进入欧洲，途中意外死亡的难民人数超过2600人，尤其9月3日叙利亚3岁男童伏尸土耳其海滩的照片，令整个世界清晰地感受到这一人道主义灾难的悲惨和无助。

这些难民大多来自战乱频仍的利比亚、叙利亚等西亚北非国家。利比亚曾是非洲人均收入最高的国家，民众享受免费医疗、免费教育乃至免费住房等令人羡慕的福利。叙利亚尽管石油出口有限，但在阿拉伯复兴党统治下，政局稳定，社会安宁，文明开化，民众幸福指数很高。

是什么原因导致这些国家的无辜民众，几乎在一夜间从天堂坠入地狱?

直观上看，就是在2011年“阿拉伯之春”中“国破家亡”。利比亚在卡扎菲政权被推翻后，迅速陷入四分五裂局面，经济一落千丈，民众流离失所;叙利亚陷入内战，国家千疮百孔，近半数人口流离失所，400万人流亡国外。一旦国家陷入动荡，个人再能干，也只能沦为难民。

进一步看，这种悲剧性结局的产生，部分原因是这些国家的少数所谓“民主派”，矢志颠覆原本稳定的威权统治;主要原因则是美欧借机进行“政权更替”。

以叙利亚危机为例，表面是叙政府与反对派的博弈，实则自始至终受到外部势力操纵和干扰。早在西亚北非剧变前，美国就开始秘密资助叙利亚反对派，设立“叙利亚小组”或“叙利亚工作组”，用以同叙利亚反对派联系，并派驻叙大使加强对叙利亚反政府民众的“指导”。

事实证明，美欧这种霸权主义外交政策可怕而愚蠢，它在给西亚北非国家带来巨大灾难的同时，也使欧美自食其果。

当年欧洲主导发动利比亚战争，非但未能获得切实好处，反而因利比亚动荡而失去一大能源供应来源，并引来大量北非难民;美欧在叙利亚策动政权颠覆，使“伊斯兰国”等极端组织乘机坐大，对美欧威胁越来越大，欧洲国家更是深陷叙难民问题困扰之中。

俄罗斯总统普京9月4日称，难民潮是欧洲国家在西亚北非错误政策的“必然结果”。可以说，这是欧洲国家外交政策“对美国亦步亦趋”的恶果。值得深思的是，美欧国家一贯将“民主政体”视为普世价值，并在世界上到处推销。

为何美欧民主政体选出来的本国领导人，却越来越鼠目寸光，其对外政策是如此短视?不客气地说，这恰恰是西式民主的特定产物。在金钱至上和民粹主义双重交织的政治氛围中，不可能推选出目光远大、代表历史潮流的政治家。

难民潮警示美欧国家，应反思自己的对外政策，学会“己所不欲，勿施于人”。对包括中国在内的发展中国家来说，则应充分理解“稳定压倒一切”的深刻含义，深刻认识“只有国家强大，个人才能幸福”的基本道理。

(作者田文林为本报特约评论员、中国现代国际关系研究院副研究员，原文标题《美欧当反思难民潮根源》，其言论谨代表个人观点)

1月6日，在瑞士洛桑国际奥委会总部顾拜旦厅，北京冬奥申委主席、北京市市长王安顺(左)向国际奥委会申办城市关系处主任巴雷特递交《申办报告》。当日上午，北京2022年冬奥会申办委员会代表团走进位于瑞士洛桑的国际奥委会总部，按时提交了《申办报告》。

申办报告:北京冬奥会拟2022年春节期间举办

北京冬奥申委12日正式公布了2022年冬奥会《申办报告》，在这份提交给国际奥委会的重要文件中，若申办成功，北京2022年冬奥会的举办时间拟安排在2022年的春节期间举办，开闭幕式将在北京的国家体育场“鸟巢”举行。

在公布的《申办报告》中，若申办成功，北京2022年冬奥会计划于2022年2月4日(星期五)开幕，2月20日(星期日)闭幕;北京2022年冬残奥会计划于3月4日(星期五)开幕，3月13日(星期日)闭幕。

2022年的农历大年初一是2月1日。

选在这个时间段是因为这段时间是最有利于冬季运动的时间段。气温、湿度、风速等条件均能够达到冬奥会雪上、冰上比赛的要求;此时正值中国学校寒假期间，更有利于青少年观看、参与比赛以及参加赛会的志愿活动;这个时间段位于中国传统节日春节期间，丰盛的中国传统美食和丰富多彩的民俗文化传统将为参与者提供十分特别的难忘体验。

北京2022年冬奥会开闭幕式都将在“鸟巢”举行。这里曾是北京2008奥运会的开闭幕式场馆，可以容纳9万余名观众。开幕式将从极具代表性的“长城”和“春节”等元素中汲取灵感。恰逢冬奥百年纪念，北京2022将以“长城”和“春节”为创意元素，为东西方文化交流融合架起桥梁，充分诠释“纯洁的冰雪，激情的约会”愿景。闭幕式将给所有参与者留下永恒的记忆，用快乐、美丽、想象力十足的形式揭开奥林匹克运动新的未来。

新闻评论与消息、通讯并称三大新闻体裁。新闻评论就是对新闻事件进行的评论，重在评论，但是评论对象、评论由头是新闻事件，因此新闻评论与其他评论性文体有所不同。新闻评论包括时评、短评、述评、编后，等等。社论或可列入其中。

新闻评论怎么写?新闻评论的写法没有定式，也没有固定的新闻评论格式，有的是一些注意事项，姑且作新闻评论的写法略谈一二。

1、新闻评论的写法如同中学作文中的议论文的写法，由论点、论据、论证三个要素组成，而且一个都不能少。

新闻评论的论点就是你要表达的观点，新闻评论的论据就是特定的新闻事件，新闻评论的论证就是你要佐证你的观点而引用的旁证和佐证观点的过程。

2、新闻评论必须具备政策性、针对性、准确性，达到“三性俱全”的新闻评论才是一篇优秀的新闻评论作品。

政策性指的是思想性和政治性，是新闻评论的高度和深度;针对性指的是新闻评论最好做到一事一议，不要过于散发;准确性指的是新闻评论的论点、论据、论证必须“三论皆准”。

3、新闻评论的写法中最关键的是立意立论。

新闻评论的“论点”也就是“观点”，是新闻评论的灵魂，必须具有很强的社会性和时代性，具有很强的现实意义，对新闻事件、新闻现象有高超的见解和不凡的命意，起码论点要新鲜。

4、新闻评论的写法重在说理难在论辩。

新闻评论是说理的文章，必须侧重于思考和论述，“述而不作”是新闻评论的大忌。新闻评论又评又论，必然有论辩对象，因此心中要有“假想敌”，文中要对“假想敌”开足火力展开战斗。

5、新闻评论风格和新闻评论语言。

新闻评论风格多种多样，不求一致，更无需一统。鲁迅的杂文风格当然犀利，但也有时代局限性。或许，“晓之以情，动之以理”就是最好的新闻评论风格。新闻评论语言最必须注意的是分寸和准确。

十二届全国人大三次会议3月15日表决通过了关于修改立法法的决定，国家主席习近平签署第20号主席令予以公布。关于修改立法法的决定自公布之日起施行，立法法根据该决定作出了相应修改，并重新公布。

2000年3月15日，九届全国人大三次会议通过了立法法。这次修改立法法，对于新形势下加强和改进立法工作，完善以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系，更好地发挥立法的引领和推动作用，建设社会主义法治国家，具有重要意义。

这次修改的主要内容包括：完善立法体制，发挥人大在立法工作中的主导作用，深入推进科学立法、民主立法，完善制定行政法规的程序，加强备案审查，对司法解释的规范和监督等。其中，对立法体制的规定作了如下修改：实现立法和改革决策相衔接，赋予设区的市地方立法权，落实税收法定原则，对部门规章和地方政府规章权限进行规范。

中华人民共和国立法法

(2000年3月15日第九届全国人民代表大会第三次会议通过

根据2015年3月15日第十二届全国人民代表大会第三次会议《关于修改〈中华人民共和国立法法〉的决定》修正)

目录

第一章 总则

第二章 法律

第一节 立法权限

第二节 全国人民代表大会立法程序

第三节 全国人民代表大会常务委员会立法程序

第四节 法律解释

第五节 其他规定

第三章 行政法规

第四章 地方性法规、自治条例和单行条例、规章

第一节 地方性法规、自治条例和单行条例

第二节 规章

第五章 适用与备案审查

第六章 附则

第一章 总则

第一条 为了规范立法活动，健全国家立法制度，提高立法质量，完善中国特色社会主义法律体系，发挥立法的引领和推动作用，保障和发展社会主义民主，全面推进依法治国，建设社会主义法治国家，根据宪法，制定本法。

第二条 法律、行政法规、地方性法规、自治条例和单行条例的制定、修改和废止，适用本法。

国务院部门规章和地方政府规章的制定、修改和废止，依照本法的有关规定执行。

第三条 立法应当遵循宪法的基本原则，以经济建设为中心，坚持社会主义道路、坚持人民民主专政、坚持中国共产党的领导、坚持马克思列宁主义毛泽东思想邓小平理论，坚持改革开放。

第四条 立法应当依照法定的权限和程序，从国家整体利益出发，维护社会主义法制的统一和尊严。

第五条 立法应当体现人民的意志，发扬社会主义民主，坚持立法公开，保障人民通过多种途径参与立法活动。

第六条 立法应当从实际出发，适应经济社会发展和全面深化改革的要求，科学合理地规定公民、法人和其他组织的权利与义务、国家机关的权力与责任。

法律规范应当明确、具体，具有针对性和可执行性。

第二章 法律

第一节 立法权限

第七条 全国人民代表大会和全国人民代表大会常务委员会行使国家立法权。

全国人民代表大会制定和修改刑事、民事、国家机构的和其他的基本法律。

全国人民代表大会常务委员会制定和修改除应当由全国人民代表大会制定的法律以外的其他法律;在全国人民代表大会闭会期间，对全国人民代表大会制定的法律进行部分补充和修改，但是不得同该法律的基本原则相抵触。

第八条 下列事项只能制定法律：

(一)国家主权的事项;

(二)各级人民代表大会、人民政府、人民法院和人民检察院的产生、组织和职权;

(三)民族区域自治制度、特别行政区制度、基层群众自治制度;

(四)犯罪和刑罚;

(五)对公民政治权利的剥夺、限制人身自由的强制措施和处罚;

(六)税种的设立、税率的确定和税收征收管理等税收基本制度;

(七)对非国有财产的征收、征用;

(八)民事基本制度;

(九)基本经济制度以及财政、海关、金融和外贸的基本制度;

(十)诉讼和仲裁制度;

(十一)必须由全国人民代表大会及其常务委员会制定法律的其他事项。

第九条 本法第八条规定的事项尚未制定法律的，全国人民代表大会及其常务委员会有权作出决定，授权国务院可以根据实际需要，对其中的部分事项先制定行政法规，但是有关犯罪和刑罚、对公民政治权利的剥夺和限制人身自由的强制措施和处罚、司法制度等事项除外。

第十条 授权决定应当明确授权的目的、事项、范围、期限以及被授权机关实施授权决定应当遵循的原则等。

授权的期限不得超过五年，但是授权决定另有规定的除外。

被授权机关应当在授权期限届满的六个月以前，向授权机关报告授权决定实施的情况，并提出是否需要制定有关法律的意见;需要继续授权的，可以提出相关意见，由全国人民代表大会及其常务委员会决定。

第十一条 授权立法事项，经过实践检验，制定法律的条件成熟时，由全国人民代表大会及其常务委员会及时制定法律。法律制定后，相应立法事项的授权终止。

第十二条 被授权机关应当严格按照授权决定行使被授予的权力。

被授权机关不得将被授予的权力转授给其他机关。

第十三条 全国人民代表大会及其常务委员会可以根据改革发展的需要，决定就行政管理等领域的特定事项授权在一定期限内在部分地方暂时调整或者暂时停止适用法律的部分规定。

第二节 全国人民代表大会立法程序

第十四条 全国人民代表大会主席团可以向全国人民代表大会提出法律案，由全国人民代表大会会议审议。

全国人民代表大会常务委员会、国务院、中央军事委员会、最高人民法院、最高人民检察院、全国人民代表大会各专门委员会，可以向全国人民代表大会提出法律案，由主席团决定列入会议议程。

第十五条 一个代表团或者三十名以上的代表联名，可以向全国人民代表大会提出法律案，由主席团决定是否列入会议议程，或者先交有关的专门委员会审议、提出是否列入会议议程的意见，再决定是否列入会议议程。

专门委员会审议的时候，可以邀请提案人列席会议，发表意见。

第十六条 向全国人民代表大会提出的法律案，在全国人民代表大会闭会期间，可以先向常务委员会提出，经常务委员会会议依照本法第二章第三节规定的有关程序审议后，决定提请全国人民代表大会审议，由常务委员会向大会全体会议作说明，或者由提案人向大会全体会议作说明。

常务委员会依照前款规定审议法律案，应当通过多种形式征求全国人民代表大会代表的意见，并将有关情况予以反馈;专门委员会和常务委员会工作机构进行立法调研，可以邀请有关的全国人民代表大会代表参加。

第十七条 常务委员会决定提请全国人民代表大会会议审议的法律案，应当在会议举行的一个月前将法律草案发给代表。

第十八条 列入全国人民代表大会会议议程的法律案，大会全体会议听取提案人的说明后，由各代表团进行审议。

各代表团审议法律案时，提案人应当派人听取意见，回答询问。

各代表团审议法律案时，根据代表团的要求，有关机关、组织应当派人介绍情况。

第十九条 列入全国人民代表大会会议议程的法律案，由有关的专门委员会进行审议，向主席团提出审议意见，并印发会议。

第二十条 列入全国人民代表大会会议议程的法律案，由法律委员会根据各代表团和有关的专门委员会的审议意见，对法律案进行统一审议，向主席团提出审议结果报告和法律草案修改稿，对重要的不同意见应当在审议结果报告中予以说明，经主席团会议审议通过后，印发会议。

第二十一条 列入全国人民代表大会会议议程的法律案，必要时，主席团常务主席可以召开各代表团团长会议，就法律案中的重大问题听取各代表团的审议意见，进行讨论，并将讨论的情况和意见向主席团报告。

主席团常务主席也可以就法律案中的重大的专门性问题，召集代表团推选的有关代表进行讨论，并将讨论的情况和意见向主席团报告。

第二十二条 列入全国人民代表大会会议议程的法律案，在交付表决前，提案人要求撤回的，应当说明理由，经主席团同意，并向大会报告，对该法律案的审议即行终止。

第二十三条 法律案在审议中有重大问题需要进一步研究的，经主席团提出，由大会全体会议决定，可以授权常务委员会根据代表的意见进一步审议，作出决定，并将决定情况向全国人民代表大会下次会议报告;也可以授权常务委员会根据代表的意见进一步审议，提出修改方案，提请全国人民代表大会下次会议审议决定。

第二十四条 法律草案修改稿经各代表团审议，由法律委员会根据各代表团的审议意见进行修改，提出法律草案表决稿，由主席团提请大会全体会议表决，由全体代表的过半数通过。

第二十五条 全国人民代表大会通过的法律由国家主席签署主席令予以公布。

第三节 全国人民代表大会常务委员会立法程序

第二十六条 委员长会议可以向常务委员会提出法律案，由常务委员会会议审议。

国务院、中央军事委员会、最高人民法院、最高人民检察院、全国人民代表大会各专门委员会，可以向常务委员会提出法律案，由委员长会议决定列入常务委员会会议议程，或者先交有关的专门委员会审议、提出报告，再决定列入常务委员会会议议程。如果委员长会议认为法律案有重大问题需要进一步研究，可以建议提案人修改完善后再向常务委员会提出。

第二十七条 常务委员会组成人员十人以上联名，可以向常务委员会提出法律案，由委员长会议决定是否列入常务委员会会议议程，或者先交有关的专门委员会审议、提出是否列入会议议程的意见，再决定是否列入常务委员会会议议程。不列入常务委员会会议议程的，应当向常务委员会会议报告或者向提案人说明。

专门委员会审议的时候，可以邀请提案人列席会议，发表意见。

第二十八条 列入常务委员会会议议程的法律案，除特殊情况外，应当在会议举行的七日前将法律草案发给常务委员会组成人员。

常务委员会会议审议法律案时，应当邀请有关的全国人民代表大会代表列席会议。

第二十九条 列入常务委员会会议议程的法律案，一般应当经三次常务委员会会议审议后再交付表决。

常务委员会会议第一次审议法律案，在全体会议上听取提案人的说明，由分组会议进行初步审议。

常务委员会会议第二次审议法律案，在全体会议上听取法律委员会关于法律草案修改情况和主要问题的汇报，由分组会议进一步审议。

常务委员会会议第三次审议法律案，在全体会议上听取法律委员会关于法律草案审议结果的报告，由分组会议对法律草案修改稿进行审议。

常务委员会审议法律案时，根据需要，可以召开联组会议或者全体会议，对法律草案中的主要问题进行讨论。

第三十条 列入常务委员会会议议程的法律案，各方面意见比较一致的，可以经两次常务委员会会议审议后交付表决;调整事项较为单一或者部分修改的法律案，各方面的意见比较一致的，也可以经一次常务委员会会议审议即交付表决。

第三十一条 常务委员会分组会议审议法律案时，提案人应当派人听取意见，回答询问。

常务委员会分组会议审议法律案时，根据小组的要求，有关机关、组织应当派人介绍情况。

第三十二条 列入常务委员会会议议程的法律案，由有关的专门委员会进行审议，提出审议意见，印发常务委员会会议。

有关的专门委员会审议法律案时，可以邀请其他专门委员会的成员列席会议，发表意见。

第三十三条 列入常务委员会会议议程的法律案，由法律委员会根据常务委员会组成人员、有关的专门委员会的审议意见和各方面提出的意见，对法律案进行统一审议，提出修改情况的汇报或者审议结果报告和法律草案修改稿，对重要的不同意见应当在汇报或者审议结果报告中予以说明。对有关的专门委员会的审议意见没有采纳的，应当向有关的专门委员会反馈。

法律委员会审议法律案时，应当邀请有关的专门委员会的成员列席会议，发表意见。

第三十四条 专门委员会审议法律案时，应当召开全体会议审议，根据需要，可以要求有关机关、组织派有关负责人说明情况。

第三十五条 专门委员会之间对法律草案的重要问题意见不一致时，应当向委员长会议报告。

第三十六条 列入常务委员会会议议程的法律案，法律委员会、有关的专门委员会和常务委员会工作机构应当听取各方面的意见。听取意见可以采取座谈会、论证会、听证会等多种形式。

法律案有关问题专业性较强，需要进行可行性评价的，应当召开论证会，听取有关专家、部门和全国人民代表大会代表等方面的意见。论证情况应当向常务委员会报告。

法律案有关问题存在重大意见分歧或者涉及利益关系重大调整，需要进行听证的，应当召开听证会，听取有关基层和群体代表、部门、人民团体、专家、全国人民代表大会代表和社会有关方面的意见。听证情况应当向常务委员会报告。

常务委员会工作机构应当将法律草案发送相关领域的全国人民代表大会代表、地方人民代表大会常务委员会以及有关部门、组织和专家征求意见。

第三十七条 列入常务委员会会议议程的法律案，应当在常务委员会会议后将法律草案及其起草、修改的说明等向社会公布，征求意见，但是经委员长会议决定不公布的除外。向社会公布征求意见的时间一般不少于三十日。征求意见的情况应当向社会通报。

第三十八条 列入常务委员会会议议程的法律案，常务委员会工作机构应当收集整理分组审议的意见和各方面提出的意见以及其他有关资料，分送法律委员会和有关的专门委员会，并根据需要，印发常务委员会会议。

第三十九条 拟提请常务委员会会议审议通过的法律案，在法律委员会提出审议结果报告前，常务委员会工作机构可以对法律草案中主要制度规范的可行性、法律出台时机、法律实施的社会效果和可能出现的问题等进行评估。评估情况由法律委员会在审议结果报告中予以说明。

第四十条 列入常务委员会会议议程的法律案，在交付表决前，提案人要求撤回的，应当说明理由，经委员长会议同意，并向常务委员会报告，对该法律案的审议即行终止。

第四十一条 法律草案修改稿经常务委员会会议审议，由法律委员会根据常务委员会组成人员的审议意见进行修改，提出法律草案表决稿，由委员长会议提请常务委员会全体会议表决，由常务委员会全体组成人员的过半数通过。

法律草案表决稿交付常务委员会会议表决前，委员长会议根据常务委员会会议审议的情况，可以决定将个别意见分歧较大的重要条款提请常务委员会会议单独表决。

单独表决的条款经常务委员会会议表决后，委员长会议根据单独表决的情况，可以决定将法律草案表决稿交付表决，也可以决定暂不付表决，交法律委员会和有关的专门委员会进一步审议。

第四十二条 列入常务委员会会议审议的法律案，因各方面对制定该法律的必要性、可行性等重大问题存在较大意见分歧搁置审议满两年的，或者因暂不付表决经过两年没有再次列入常务委员会会议议程审议的，由委员长会议向常务委员会报告，该法律案终止审议。

第四十三条 对多部法律中涉及同类事项的个别条款进行修改，一并提出法律案的，经委员长会议决定，可以合并表决，也可以分别表决。

第四十四条 常务委员会通过的法律由国家主席签署主席令予以公布。

第四节 法律解释

第四十五条 法律解释权属于全国人民代表大会常务委员会。

法律有以下情况之一的，由全国人民代表大会常务委员会解释：

(一)法律的规定需要进一步明确具体含义的;

(二)法律制定后出现新的情况，需要明确适用法律依据的。

第四十六条 国务院、中央军事委员会、最高人民法院、最高人民检察院和全国人民代表大会各专门委员会以及省、自治区、直辖市的人民代表大会常务委员会可以向全国人民代表大会常务委员会提出法律解释要求。

第四十七条 常务委员会工作机构研究拟订法律解释草案，由委员长会议决定列入常务委员会会议议程。

第四十八条 法律解释草案经常务委员会会议审议，由法律委员会根据常务委员会组成人员的审议意见进行审议、修改，提出法律解释草案表决稿。

第四十九条 法律解释草案表决稿由常务委员会全体组成人员的过半数通过，由常务委员会发布公告予以公布。

第五十条 全国人民代表大会常务委员会的法律解释同法律具有同等效力。

第五节 其他规定

第五十一条 全国人民代表大会及其常务委员会加强对立法工作的组织协调，发挥在立法工作中的主导作用。

第五十二条 全国人民代表大会常务委员会通过立法规划、年度立法计划等形式，加强对立法工作的统筹安排。编制立法规划和年度立法计划，应当认真研究代表议案和建议，广泛征集意见，科学论证评估，根据经济社会发展和民主法治建设的需要，确定立法项目，提高立法的及时性、针对性和系统性。立法规划和年度立法计划由委员长会议通过并向社会公布。

全国人民代表大会常务委员会工作机构负责编制立法规划和拟订年度立法计划，并按照全国人民代表大会常务委员会的要求，督促立法规划和年度立法计划的落实。

第五十三条 全国人民代表大会有关的专门委员会、常务委员会工作机构应当提前参与有关方面的法律草案起草工作;综合性、全局性、基础性的重要法律草案，可以由有关的专门委员会或者常务委员会工作机构组织起草。

专业性较强的法律草案，可以吸收相关领域的专家参与起草工作，或者委托有关专家、教学科研单位、社会组织起草。

第五十四条 提出法律案，应当同时提出法律草案文本及其说明，并提供必要的参阅资料。修改法律的，还应当提交修改前后的对照文本。法律草案的说明应当包括制定或者修改法律的必要性、可行性和主要内容，以及起草过程中对重大分歧意见的协调处理情况。

第五十五条 向全国人民代表大会及其常务委员会提出的法律案，在列入会议议程前，提案人有权撤回。

第五十六条 交付全国人民代表大会及其常务委员会全体会议表决未获得通过的法律案，如果提案人认为必须制定该法律，可以按照法律规定的程序重新提出，由主席团、委员长会议决定是否列入会议议程;其中，未获得全国人民代表大会通过的法律案，应当提请全国人民代表大会审议决定。

第五十七条 法律应当明确规定施行日期。

第五十八条 签署公布法律的主席令载明该法律的制定机关、通过和施行日期。

法律签署公布后，及时在全国人民代表大会常务委员会公报和中国人大网以及在全国范围内发行的报纸上刊载。

在常务委员会公报上刊登的法律文本为标准文本。

第五十九条 法律的修改和废止程序，适用本章的有关规定。

法律被修改的，应当公布新的法律文本。

法律被废止的，除由其他法律规定废止该法律的以外，由国家主席签署主席令予以公布。

第六十条 法律草案与其他法律相关规定不一致的，提案人应当予以说明并提出处理意见，必要时应当同时提出修改或者废止其他法律相关规定的议案。

法律委员会和有关的专门委员会审议法律案时，认为需要修改或者废止其他法律相关规定的，应当提出处理意见。

第六十一条 法律根据内容需要，可以分编、章、节、条、款、项、目。

编、章、节、条的序号用中文数字依次表述，款不编序号，项的序号用中文数字加括号依次表述，目的序号用阿拉伯数字依次表述。

法律标题的题注应当载明制定机关、通过日期。经过修改的法律，应当依次载明修改机关、修改日期。

第六十二条 法律规定明确要求有关国家机关对专门事项作出配套的具体规定的，有关国家机关应当自法律施行之日起一年内作出规定，法律对配套的具体规定制定期限另有规定的，从其规定。有关国家机关未能在期限内作出配套的具体规定的，应当向全国人民代表大会常务委员会说明情况。

第六十三条 全国人民代表大会有关的专门委员会、常务委员会工作机构可以组织对有关法律或者法律中有关规定进行立法后评估。评估情况应当向常务委员会报告。

第六十四条 全国人民代表大会常务委员会工作机构可以对有关具体问题的法律询问进行研究予以答复，并报常务委员会备案。

相关：中国立法法修正案草案及说明内容全文

第三章 行政法规

第六十五条 国务院根据宪法和法律，制定行政法规。

行政法规可以就下列事项作出规定：

(一)为执行法律的规定需要制定行政法规的事项;

(二)宪法第八十九条规定的国务院行政管理职权的事项。

应当由全国人民代表大会及其常务委员会制定法律的事项，国务院根据全国人民代表大会及其常务委员会的授权决定先制定的行政法规，经过实践检验，制定法律的条件成熟时，国务院应当及时提请全国人民代表大会及其常务委员会制定法律。

第六十六条 国务院法制机构应当根据国家总体工作部署拟订国务院年度立法计划，报国务院审批。国务院年度立法计划中的法律项目应当与全国人民代表大会常务委员会的立法规划和年度立法计划相衔接。国务院法制机构应当及时跟踪了解国务院各部门落实立法计划的情况，加强组织协调和督促指导。

国务院有关部门认为需要制定行政法规的，应当向国务院报请立项。

第六十七条 行政法规由国务院有关部门或者国务院法制机构具体负责起草，重要行政管理的法律、行政法规草案由国务院法制机构组织起草。行政法规在起草过程中，应当广泛听取有关机关、组织、人民代表大会代表和社会公众的意见。听取意见可以采取座谈会、论证会、听证会等多种形式。

行政法规草案应当向社会公布，征求意见，但是经国务院决定不公布的除外。

第六十八条 行政法规起草工作完成后，起草单位应当将草案及其说明、各方面对草案主要问题的不同意见和其他有关资料送国务院法制机构进行审查。

国务院法制机构应当向国务院提出审查报告和草案修改稿，审查报告应当对草案主要问题作出说明。

第六十九条 行政法规的决定程序依照中华人民共和国国务院组织法的有关规定办理。

第七十条 行政法规由总理签署国务院令公布。

有关国防建设的行政法规，可以由国务院总理、中央军事委员会主席共同签署国务院、中央军事委员会令公布。

第七十一条 行政法规签署公布后，及时在国务院公报和中国政府法制信息网以及在全国范围内发行的报纸上刊载。

在国务院公报上刊登的行政法规文本为标准文本。

第四章 地方性法规、自治条例和单行条例、规章

第一节 地方性法规、自治条例和单行条例

第七十二条 省、自治区、直辖市的人民代表大会及其常务委员会根据本行政区域的具体情况和实际需要，在不同宪法、法律、行政法规相抵触的前提下，可以制定地方性法规。

设区的市的人民代表大会及其常务委员会根据本市的具体情况和实际需要，在不同宪法、法律、行政法规和本省、自治区的地方性法规相抵触的前提下，可以对城乡建设与管理、环境保护、历史文化保护等方面的事项制定地方性法规，法律对设区的市制定地方性法规的事项另有规定的，从其规定。设区的市的地方性法规须报省、自治区的人民代表大会常务委员会批准后施行。省、自治区的人民代表大会常务委员会对报请批准的地方性法规，应当对其合法性进行审查，同宪法、法律、行政法规和本省、自治区的地方性法规不抵触的，应当在四个月内予以批准。

省、自治区的人民代表大会常务委员会在对报请批准的设区的市的地方性法规进行审查时，发现其同本省、自治区的人民政府的规章相抵触的，应当作出处理决定。

除省、自治区的人民政府所在地的市，经济特区所在地的市和国务院已经批准的较大的市以外，其他设区的市开始制定地方性法规的具体步骤和时间，由省、自治区的人民代表大会常务委员会综合考虑本省、自治区所辖的设区的市的人口数量、地域面积、经济社会发展情况以及立法需求、立法能力等因素确定，并报全国人民代表大会常务委员会和国务院备案。

自治州的人民代表大会及其常务委员会可以依照本条第二款规定行使设区的市制定地方性法规的职权。自治州开始制定地方性法规的具体步骤和时间，依照前款规定确定。

省、自治区的人民政府所在地的市，经济特区所在地的市和国务院已经批准的较大的市已经制定的地方性法规，涉及本条第二款规定事项范围以外的，继续有效。

第七十三条 地方性法规可以就下列事项作出规定：

(一)为执行法律、行政法规的规定，需要根据本行政区域的实际情况作具体规定的事项;

(二)属于地方性事务需要制定地方性法规的事项。

除本法第八条规定的事项外，其他事项国家尚未制定法律或者行政法规的，省、自治区、直辖市和设区的市、自治州根据本地方的具体情况和实际需要，可以先制定地方性法规。在国家制定的法律或者行政法规生效后，地方性法规同法律或者行政法规相抵触的规定无效，制定机关应当及时予以修改或者废止。

设区的市、自治州根据本条第一款、第二款制定地方性法规，限于本法第七十二条第二款规定的事项。

制定地方性法规，对上位法已经明确规定的内容，一般不作重复性规定。

第七十四条 经济特区所在地的省、市的人民代表大会及其常务委员会根据全国人民代表大会的授权决定，制定法规，在经济特区范围内实施。

第七十五条 民族自治地方的人民代表大会有权依照当地民族的政治、经济和文化的特点，制定自治条例和单行条例。自治区的自治条例和单行条例，报全国人民代表大会常务委员会批准后生效。自治州、自治县的自治条例和单行条例，报省、自治区、直辖市的人民代表大会常务委员会批准后生效。

自治条例和单行条例可以依照当地民族的特点，对法律和行政法规的规定作出变通规定，但不得违背法律或者行政法规的基本原则，不得对宪法和民族区域自治法的规定以及其他有关法律、行政法规专门就民族自治地方所作的规定作出变通规定。

第七十六条 规定本行政区域特别重大事项的地方性法规，应当由人民代表大会通过。

第七十七条 地方性法规案、自治条例和单行条例案的提出、审议和表决程序，根据中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法，参照本法第二章第二节、第三节、第五节的规定，由本级人民代表大会规定。

地方性法规草案由负责统一审议的机构提出审议结果的报告和草案修改稿。

第七十八条 省、自治区、直辖市的人民代表大会制定的地方性法规由大会主席团发布公告予以公布。

省、自治区、直辖市的人民代表大会常务委员会制定的地方性法规由常务委员会发布公告予以公布。

设区的市、自治州的人民代表大会及其常务委员会制定的地方性法规报经批准后，由设区的市、自治州的人民代表大会常务委员会发布公告予以公布。

自治条例和单行条例报经批准后，分别由自治区、自治州、自治县的人民代表大会常务委员会发布公告予以公布。

第七十九条 地方性法规、自治区的自治条例和单行条例公布后，及时在本级人民代表大会常务委员会公报和中国人大网、本地方人民代表大会网站以及在本行政区域范围内发行的报纸上刊载。

在常务委员会公报上刊登的地方性法规、自治条例和单行条例文本为标准文本。

第二节 规章

第八十条 国务院各部、委员会、中国人民银行、审计署和具有行政管理职能的直属机构，可以根据法律和国务院的行政法规、决定、命令，在本部门的权限范围内，制定规章。

部门规章规定的事项应当属于执行法律或者国务院的行政法规、决定、命令的事项。没有法律或者国务院的行政法规、决定、命令的依据，部门规章不得设定减损公民、法人和其他组织权利或者增加其义务的规范，不得增加本部门的权力或者减少本部门的法定职责。

第八十一条 涉及两个以上国务院部门职权范围的事项，应当提请国务院制定行政法规或者由国务院有关部门联合制定规章。

第八十二条 省、自治区、直辖市和设区的市、自治州的人民政府，可以根据法律、行政法规和本省、自治区、直辖市的地方性法规，制定规章。

地方政府规章可以就下列事项作出规定：

(一)为执行法律、行政法规、地方性法规的规定需要制定规章的事项;

(二)属于本行政区域的具体行政管理事项。

设区的市、自治州的人民政府根据本条第一款、第二款制定地方政府规章，限于城乡建设与管理、环境保护、历史文化保护等方面的事项。已经制定的地方政府规章，涉及上述事项范围以外的，继续有效。

除省、自治区的人民政府所在地的市，经济特区所在地的市和国务院已经批准的较大的市以外，其他设区的市、自治州的人民政府开始制定规章的时间，与本省、自治区人民代表大会常务委员会确定的本市、自治州开始制定地方性法规的时间同步。

应当制定地方性法规但条件尚不成熟的，因行政管理迫切需要，可以先制定地方政府规章。规章实施满两年需要继续实施规章所规定的行政措施的，应当提请本级人民代表大会或者其常务委员会制定地方性法规。

没有法律、行政法规、地方性法规的依据，地方政府规章不得设定减损公民、法人和其他组织权利或者增加其义务的规范。

第八十三条 国务院部门规章和地方政府规章的制定程序，参照本法第三章的规定，由国务院规定。

第八十四条 部门规章应当经部务会议或者委员会会议决定。

地方政府规章应当经政府常务会议或者全体会议决定。

第八十五条 部门规章由部门首长签署命令予以公布。

地方政府规章由省长、自治区主席、市长或者自治州州长签署命令予以公布。

第八十六条 部门规章签署公布后，及时在国务院公报或者部门公报和中国政府法制信息网以及在全国范围内发行的报纸上刊载。

地方政府规章签署公布后，及时在本级人民政府公报和中国政府法制信息网以及在本行政区域范围内发行的报纸上刊载。

在国务院公报或者部门公报和地方人民政府公报上刊登的规章文本为标准文本。

第五章 适用与备案审查

第八十七条 宪法具有最高的法律效力，一切法律、行政法规、地方性法规、自治条例和单行条例、规章都不得同宪法相抵触。

第八十八条 法律的效力高于行政法规、地方性法规、规章。

行政法规的效力高于地方性法规、规章。

第八十九条 地方性法规的效力高于本级和下级地方政府规章。

省、自治区的人民政府制定的规章的效力高于本行政区域内的设区的市、自治州的人民政府制定的规章。

第九十条 自治条例和单行条例依法对法律、行政法规、地方性法规作变通规定的，在本自治地方适用自治条例和单行条例的规定。

经济特区法规根据授权对法律、行政法规、地方性法规作变通规定的，在本经济特区适用经济特区法规的规定。

第九十一条 部门规章之间、部门规章与地方政府规章之间具有同等效力，在各自的权限范围内施行。

第九十二条 同一机关制定的法律、行政法规、地方性法规、自治条例和单行条例、规章，特别规定与一般规定不一致的，适用特别规定;新的规定与旧的规定不一致的，适用新的规定。

第九十三条 法律、行政法规、地方性法规、自治条例和单行条例、规章不溯及既往，但为了更好地保护公民、法人和其他组织的权利和利益而作的特别规定除外。

第九十四条 法律之间对同一事项的新的一般规定与旧的特别规定不一致，不能确定如何适用时，由全国人民代表大会常务委员会裁决。

行政法规之间对同一事项的新的一般规定与旧的特别规定不一致，不能确定如何适用时，由国务院裁决。

第九十五条 地方性法规、规章之间不一致时，由有关机关依照下列规定的权限作出裁决：

(一)同一机关制定的新的一般规定与旧的特别规定不一致时，由制定机关裁决;

(二)地方性法规与部门规章之间对同一事项的规定不一致，不能确定如何适用时，由国务院提出意见，国务院认为应当适用地方性法规的，应当决定在该地方适用地方性法规的规定;认为应当适用部门规章的，应当提请全国人民代表大会常务委员会裁决;

(三)部门规章之间、部门规章与地方政府规章之间对同一事项的规定不一致时，由国务院裁决。

根据授权制定的法规与法律规定不一致，不能确定如何适用时，由全国人民代表大会常务委员会裁决。

第九十六条 法律、行政法规、地方性法规、自治条例和单行条例、规章有下列情形之一的，由有关机关依照本法第九十七条规定的权限予以改变或者撤销：

(一)超越权限的;

(二)下位法违反上位法规定的;

(三)规章之间对同一事项的规定不一致，经裁决应当改变或者撤销一方的规定的;

(四)规章的规定被认为不适当，应当予以改变或者撤销的;

(五)违背法定程序的。

第九十七条 改变或者撤销法律、行政法规、地方性法规、自治条例和单行条例、规章的权限是：

(一)全国人民代表大会有权改变或者撤销它的常务委员会制定的不适当的法律，有权撤销全国人民代表大会常务委员会批准的违背宪法和本法第七十五条第二款规定的自治条例和单行条例;

(二)全国人民代表大会常务委员会有权撤销同宪法和法律相抵触的行政法规，有权撤销同宪法、法律和行政法规相抵触的地方性法规，有权撤销省、自治区、直辖市的人民代表大会常务委员会批准的违背宪法和本法第七十五条第二款规定的自治条例和单行条例;

(三)国务院有权改变或者撤销不适当的部门规章和地方政府规章;

(四)省、自治区、直辖市的人民代表大会有权改变或者撤销它的常务委员会制定的和批准的不适当的地方性法规;

(五)地方人民代表大会常务委员会有权撤销本级人民政府制定的不适当的规章;

(六)省、自治区的人民政府有权改变或者撤销下一级人民政府制定的不适当的规章;

(七)授权机关有权撤销被授权机关制定的超越授权范围或者违背授权目的的法规，必要时可以撤销授权。

第九十八条 行政法规、地方性法规、自治条例和单行条例、规章应当在公布后的三十日内依照下列规定报有关机关备案：

(一)行政法规报全国人民代表大会常务委员会备案;

(二)省、自治区、直辖市的人民代表大会及其常务委员会制定的地方性法规，报全国人民代表大会常务委员会和国务院备案;设区的市、自治州的人民代表大会及其常务委员会制定的地方性法规，由省、自治区的人民代表大会常务委员会报全国人民代表大会常务委员会和国务院备案;

(三)自治州、自治县的人民代表大会制定的自治条例和单行条例，由省、自治区、直辖市的人民代表大会常务委员会报全国人民代表大会常务委员会和国务院备案;自治条例、单行条例报送备案时，应当说明对法律、行政法规、地方性法规作出变通的情况;

(四)部门规章和地方政府规章报国务院备案;地方政府规章应当同时报本级人民代表大会常务委员会备案;设区的市、自治州的人民政府制定的规章应当同时报省、自治区的人民代表大会常务委员会和人民政府备案;

(五)根据授权制定的法规应当报授权决定规定的机关备案;经济特区法规报送备案时，应当说明对法律、行政法规、地方性法规作出变通的情况。

第九十九条 国务院、中央军事委员会、最高人民法院、最高人民检察院和各省、自治区、直辖市的人民代表大会常务委员会认为行政法规、地方性法规、自治条例和单行条例同宪法或者法律相抵触的，可以向全国人民代表大会常务委员会书面提出进行审查的要求，由常务委员会工作机构分送有关的专门委员会进行审查、提出意见。

前款规定以外的其他国家机关和社会团体、企业事业组织以及公民认为行政法规、地方性法规、自治条例和单行条例同宪法或者法律相抵触的，可以向全国人民代表大会常务委员会书面提出进行审查的建议，由常务委员会工作机构进行研究，必要时，送有关的专门委员会进行审查、提出意见。

有关的专门委员会和常务委员会工作机构可以对报送备案的规范性文件进行主动审查。

第一百条 全国人民代表大会专门委员会、常务委员会工作机构在审查、研究中认为行政法规、地方性法规、自治条例和单行条例同宪法或者法律相抵触的，可以向制定机关提出书面审查意见、研究意见;也可以由法律委员会与有关的专门委员会、常务委员会工作机构召开联合审查会议，要求制定机关到会说明情况，再向制定机关提出书面审查意见。制定机关应当在两个月内研究提出是否修改的意见，并向全国人民代表大会法律委员会和有关的专门委员会或者常务委员会工作机构反馈。

全国人民代表大会法律委员会、有关的专门委员会、常务委员会工作机构根据前款规定，向制定机关提出审查意见、研究意见，制定机关按照所提意见对行政法规、地方性法规、自治条例和单行条例进行修改或者废止的，审查终止。

全国人民代表大会法律委员会、有关的专门委员会、常务委员会工作机构经审查、研究认为行政法规、地方性法规、自治条例和单行条例同宪法或者法律相抵触而制定机关不予修改的，应当向委员长会议提出予以撤销的议案、建议，由委员长会议决定提请常务委员会会议审议决定。

第一百零一条 全国人民代表大会有关的专门委员会和常务委员会工作机构应当按照规定要求，将审查、研究情况向提出审查建议的国家机关、社会团体、企业事业组织以及公民反馈，并可以向社会公开。

第一百零二条 其他接受备案的机关对报送备案的地方性法规、自治条例和单行条例、规章的审查程序，按照维护法制统一的原则，由接受备案的机关规定。

第六章 附则

第一百零三条 中央军事委员会根据宪法和法律，制定军事法规。

中央军事委员会各总部、军兵种、军区、中国人民武装警察部队，可以根据法律和中央军事委员会的军事法规、决定、命令，在其权限范围内，制定军事规章。

军事法规、军事规章在武装力量内部实施。

军事法规、军事规章的制定、修改和废止办法，由中央军事委员会依照本法规定的原则规定。

第一百零四条 最高人民法院、最高人民检察院作出的属于审判、检察工作中具体应用法律的解释，应当主要针对具体的法律条文，并符合立法的目的、原则和原意。遇有本法第四十五条第二款规定情况的，应当向全国人民代表大会常务委员会提出法律解释的要求或者提出制定、修改有关法律的议案。

最高人民法院、最高人民检察院作出的属于审判、检察工作中具体应用法律的解释，应当自公布之日起三十日内报全国人民代表大会常务委员会备案。

最高人民法院、最高人民检察院以外的审判机关和检察机关，不得作出具体应用法律的解释。

第一百零五条 本法自2000年7月1日起施行。

昨日，发改委昨天发布的一则通知指出，就京津冀及周边地区大气雾霾综合治理工程，拟安排中央预算内投资15亿元。上述资金将惠及北京、天津、河北、内蒙古、山西、山东等6个省份的治霾行动。

中央拟为重大环境治理工程安排的35亿资金中，用于大气雾霾综合防治工程的最多，达15亿。其次是秸秆综合利用项目，拟安排中央预算内投资10亿元，重金属污染治理工程、重点流域工业点源治理和清洁生产示范工程，均拟安排5亿元。

其中，大气雾霾综合防治工程和秸秆综合利用项目，明确表示重点支持京津冀及周边地区，特别是前者，特别要求仅限京津冀及周边6省市，后者还包括6省市外的黑龙江、西藏等地。自2013年环保部公开全国重点区域空气质量以来，京津冀的平均达标天数比例一直远低于长三角、珠三角，与全国平均水平也相差甚远。

另外，昨天的通知还明确中央资金的投放标准，大气雾霾综合防治工程中，非电行业大气环境治理项目不能超过15%，单个项目最高补助不能超过3000万元，其余的单个项目不能超过1000万元。

治霾，先要抓住七寸。

调查显示，燃煤是京津冀地区雾霾的一大元凶。推广清洁煤，抓住了要害。煤炭是中国的主要能源，大力发展清洁能源，首先要高效利用清洁的煤，当前及未来较长一个时期，推广清洁煤，是相对经济又最可行的一条路径。

对于工业用煤，不少地方已采取系列管控措施，而对民用煤造成的污染，往往容易忽视。由于缺乏有效监管和减排设施，民用煤造成的污染与工业用煤几乎旗鼓相当。河北推广民用洁净型煤，对于冬季采暖原煤散烧情况较为普遍的地区而言，有着重要的借鉴意义。

治霾，还要深耕一尺。

找准了问题的切入口，政策奏不奏效，还要看方法对不对路，措施细不细致，这些需要在政策执行过程中不断检视修正。

从目前来看，河北推广清洁煤取得了一定成绩，也存在一些困难。以邢台为例，难点主要集中在几个方面：在百姓看来，洁净型煤价格偏高，虽烟少耐烧但上火慢、火头小，炉具不匹配更增添不便;在供煤企业看来，政府补贴力度还不够，百姓对洁净型煤认知度不高，去年投产晚错过销售期，推广有难度;在政府部门看来，现行的价格补贴已让有限的地方财政吃紧，未来资金缺口会更大，另外，推广洁净型煤有具体举措，但限制村民燃烧劣质散煤却缺乏有效手段。

解决这些问题，需要调整思路、细化措施，政府、企业、公众三方齐给力。

政府部门应进一步完善顶层设计，落实制度安排，可将民用清洁煤推广纳入大气污染防治财政专项资金使用范围，使各地补贴力度、财政负担大体均衡;要明确民用燃煤污染排放的监管部门，推进管理形成合力;要注重政策的前瞻性，对接市场需求，把重点放在制定清洁煤的标准上而不是限定某种具体产品;要适时调整政策思路，把财政补贴企业生产、居民消费的模式，变为用引导资金撬动全产业链综合利用、构建循环发展生态的模式，把对终端产品的补贴，变为对关键中间环节的投资，真正发挥好市场在资源配置中的决定性作用。

供煤企业则要把眼光放长远一些，要意识到，政府扶持只是催化剂，必须注重自我“造血”而非依赖政府“补血”。一是加快转型步伐，抢抓政策窗口，拥抱市场、培育市场;二是变单兵作战为强强联手，通过丰富上下游产业链，提高生产效率，降低经营成本，赢得市场。

社会公众也要逐步转变观念，不断增强环境保护人人参与人人有责的意识，共同为改善空气质量贡献出一份力。采访中有一点印象很深：在能够承受的范围内，老百姓是愿意多花一点钱购买清洁煤的，利人也利己。

古今中外反腐败的经验证明，反腐败缺乏打持久战的思想准备，急于求成，不进行长期的、宏观的战略设计，试图靠一两个“严打”战役解决问题的，最后几乎都没能取得预期的成效。

全国两会期间，中央纪委打破了“盛会不打虎”的潜规则，公布了几名官员的落马信息;两会闭幕后，又连打数只老虎。这种节奏见证着高压反腐的力度——来北京开两会的两名高官代表落马，来了北京就回不去了，产生了更大的威慑力，网上因此流传着好几个描述贪官听到“有两人开会后需要留下”后被吓破胆的段子。曾有人说反腐让“官不聊生”，其实清官不受影响，主要是“贪官”不聊生。

这场旨在让官员“不敢腐、不能腐、不想腐”的反腐风暴，不仅深深地影响着官员的从政理念和权力观念，更深刻地改变着民众对腐败的看法。腐败官员一个个地受到严惩，高级贪官一个个落马，天网恢恢疏而不漏，甚至打破了“刑不上常委”的潜规则，民间很多人已从过去暧昧且矛盾的一边仇腐一边羡慕腐败，转向了真正的仇腐恨腐。

前几天与一个在高校教书的朋友聊到这个话题，他说，现在真有点儿同情那些贪官了——反腐败节奏这么紧，他们晚上怎么睡得着觉啊。刚刚还在主席台上作报告，说不定就被突然闯进来的纪委工作人员带走;可能一边以领导身份出现在报纸上，一边就被宣布落马了。还是做一个清官好，晚上在家不必担心有人敲门，开会时不会看着门担心纪委办案者随时闯入，不用整天焦虑于把那钱藏哪儿。以我的观察来看，朋友这种心态在当下民间很是普遍——其实不是“同情”贪官，而是对腐败的痛恨，为反腐败拍手称快。公众乐见贪官彻夜难眠，乐见腐败受到遏制。

此前，公众对腐败的态度在很多时候存在着严重的“精神分裂”。虽然似乎人人骂贪官，腐败像过街老鼠那样被人人喊打——但这种“仇腐”并不纯粹，其中往往隐藏着暧昧的“羡慕”。这种人并不厌恶特权，如果腐败能给自己带来好处，如果自己有能力有资格腐败，一定毫不犹豫地投入腐败的怀抱中。这种心态下，有些地方搞的贪官赃物展，并没有产生廉政教育的应有效果，反而刺激了一些人对贪官生活的羡慕忌妒：那么多美女、豪宅、存款，如果不是偶然落马，那日子过得多滋润啊。

一个小学生在被问到“长大了想当什么”时，他的回答竟是“长大了想当贪官”，原因是“贪官有很多东西”——折射出当今社会的羡腐心态。

这种复杂心态背后的原因有很多，比如利益至上、缺乏原则，“利害高于是非”的精致利己主义在我们的社会中根深蒂固。另一个很关键的原因是，腐败未受遏制，贪官过得很滋润。如果公众眼看着贪官公然地中饱私囊，毫无忌惮地滥用权力为亲朋谋取不正当利益，全家上上下下老老少少男男女女都参与腐败，民间都流传着他的腐败事迹，可这样的人却不仅未受严惩，反而能八面玲珑步步高升，叫人如何不羡腐?

这便是羡腐心态和羡腐文化的土壤，因为贪贿不受惩罚，贪腐过得很潇洒，人们便笑贫不笑贪，甚至笑廉不笑贪。一个官员如果家里穷，出入没公车，办事不找门路，可能会被瞧不起。

可高压强力反腐改变着羡腐文化的土壤，公众不再笑贫不笑贪，贪官和腐败不仅不再被羡慕，反而成为被“同情”的对象。当贪官落马已成家常便饭，“一落马就什么都不是”的贪官可怜像一再示众，人们看到“伸手必被捉”的制度正在努力形成时，对腐败便没什么可以羡慕的了。不要小看民间在看待腐败问题上的心态转变，当腐败被全民仇视而非羡慕时，这种文化对腐败也是一种遏制。

在近些年的历次全国两会上，反腐话题一直热度不减。无论是两会前的网民调查，还是两会上媒体记者的采访追问，反腐话题都名列前茅。可以说，在某种程度上两会存在一种“反腐情结”。

那么，这种“反腐情结”说明了什么?

首先，反腐廉政建设关乎国运民生，为民心所向。十八大以来，中国掀起的反腐风暴回应了社会关切。“老虎”、“苍蝇”一起打，得到了中国民众的高度认可。周永康、徐才厚、苏荣、令计划等案件的查处，明确传递出反腐无禁区的信号。就在吕新华此次谈反腐话音刚落之际，中国军队公布了14名“军中老虎”被查处的情况，再次引爆舆论。

其次，反腐廉政建设永远在路上。有如一部吸引人的精彩大剧，民众期待着第二季、第三季——。而全国两会是精英云集的政治殿堂，无论是媒体还是民众，自然都想从中探寻反腐的动向，挖掘“剧透”的猛料。

虽然这种“反腐情结”可以理解，但如果过于沉溺其中，则有失理性。时不时猜测下一个“大老虎”是谁，四处打探所谓的蛛丝马迹，编织传播所谓的反腐“内幕”，是不是有些“太任性”了呢?

“大老虎”固然吸睛，但全社会的目光不该全部聚焦于此。尤其在全国两会这个国是论场里，除了反腐之外，还有更多的国计民生重大议题，需要在会上激荡思想，细化措施。换言之，两会上该关注的不仅仅是反腐，过度纠结于反腐，也势必会冲淡其他的议题。

从当前的舆论看，习近平总书记提出的“四个全面”是今年全国两会的主基调。反腐倡廉可能更多的关联“全面从严治党”，是中国“四个全面”战略布局的命题之一。而于当下中国而言，其他的三个“全面”，即全面建成小康社会、全面深化改革、全面推进依法治国，均亦是时不我待。

所以，“打老虎”的事情，就让纪检部门去“拼”吧。两会在即，让我们更多聚焦于改革、民生、法治等同样重要的课题。

日益严重的生态环境问题,正成为我们共同面临的威胁。当工业化和城镇化的原有模式、路径与体制机制不能适应新常态下的经济增长新要求,作为“负效应”的生态环境问题就会影响发展的质量和效益。针对生态环境问题的不同成因,在建设“美丽中国”的过程中,要治理好“三病”。

首先是基础设施缺乏导致的“城市病”。城市规模越来越大,私家车数量大增,这等于把炼油厂搬到了市中心。但市中心高楼密集,又不利空气流通和污染物扩散。类似的情况,在国际大都市的发展历程中都曾出现过。很多城市的主要解决办法是,把大部分人口从市中心导出。然而,这种解决对策并不完全符合我国现阶段“人多地少”的国情。

有专家认为,中国应该探索节能环保型私家车在城市应用普及的新模式——“两车制”,也就是鼓励进城开电动汽车,出城开燃油汽车。但是,一方面,充电桩和停车场的严重缺乏,使人们不敢放心使用电动汽车;另一方面,市民也不方便把燃油汽车停放到郊区,为城区停放电动汽车腾出车位。如果中国要推行“两车制”,首先要配套建设大量充电桩和停车场,方便私家车充电和换乘;其次,要在保证汽车道路占有公平的基础上,采取汽车限购政策,即以家庭为单位发放一张电动汽车牌照,多余车辆要征收拥堵费和排污费。

建设“美丽中国”,还要治理规划布局不合理带来的“工业病”。在中国不少城市,大量钢铁、水泥、纺织、石化、化工等环境高风险企业,与周边的居民区、城镇、农村交错分布,这对于空气、水源、植被等生态系统,造成了严重危害。

从科学规划布局的角度,应该把传统制造业产业转移到合适的地方,向园区集中,构建循环经济,促进“三废”集中处理。应该通过经济杠杆促进产业升级、技术升级、环保升级。比如,将生产增值税改为环境保护税,视污染治理的水平和生态环境敏感度确定税率,将这部分税收主要用于区域生态环境统一治理上。

此外,还要治理法治不到位产生的“废物病”。很多废弃物原本可以循环利用,但由于法律法规缺乏,它们成了环境负担。比如,废蓄电池年回收仍处于分散、无序状态。相比之下,发达国家对废电池回收建立了较为完备的法制体系,通过法治保证了积极落实消费者、生产者责任延伸制。

生态文明建设关系人民生活,关乎民族未来。雾霾天气范围扩大,环境污染矛盾突出,已经是大自然向粗放发展方式亮起的红灯。利用新的技术模式、经济杠杆和法律法规,修补自然,改善生态,不仅不会影响到我国的产业竞争力,而且会促进生态经济和美丽城镇建设,带动技术革新,带动相关的投资和劳动,创造许多新的产业和就业,使中国经济真正实现升级。

雷锋、郭明义、罗阳身上所具有的信念的能量、大爱的胸怀、忘我的精神、进取的锐气，正是我们民族精神的最好写照，他们都是我们“民族的脊梁”。要充分发挥各方面英模人物的榜样作用，大力激发社会正能量，为实现“中国梦”提供强大精神动力。

——习近平

神州大地向来都是英雄辈出的热土、凡人善举的摇篮。习近平总书记在2015年元旦贺词中说，“我要为我们伟大的人民点赞”。“点赞”的背后，是行进中国迸发出的道德光芒。

曾几何时，大街上老太太跌倒无人敢去搀扶，害怕引火烧身;满堂儿女，却让耄耋老人孤苦无依，流落街头;下水救人，被救者却迅即离开，让英雄流汗又流泪;遇到挫折，不是去改变现状，而是牢骚满腹，发泄对政府的不满……在现今的这个复杂社会中，“负能量”还存在，有时候还会甚嚣尘上。正因为如此，这个社会才需要“正能量”，才需要积极向上不抱怨、在力所能及的范围内帮助他人、在大灾大难面前敢于牺牲不屈不饶的人。

“正能量”指的是一种健康乐观、积极向上的动力和情感。当下，中国人为所有积极的、健康的、催人奋进的、给人力量的、充满希望的人和事，贴上“正能量”标签。古往今来，让我们感动的“二十四孝”的故事、雷锋、董存瑞、邱少云、钱学森、郭明义的故事。他们，以平凡人的行动坚守诺言，展示着对社会、对人民、对发展的果敢与担当。然而时下，我们处在一个并不完美的社会中：如买官卖官、贪污腐败、奢侈浪费、假冒伪劣、坑蒙拐骗，见死不救、见义不为等种种乱象，它们是社会的负能量，削弱人们的意志，腐蚀人们的信念，摧毁人们的信心，不利于人民团结，不利于社会和谐，不利于发展进步。因此，当前我们迫切需要激发社会各方面的正能量，以正能量抵消负能量的影响，以正能量凝聚实现中国梦的信心和力量。

据报道，2014年12月4日，家住武汉洪山区、年近70岁的屠婆婆，因每次乘公交地铁时，总有人主动让座，她突发奇想，每当有人让座，她就在征得对方同意后用手机为其拍照，半年来共拍下59张照片。“59张笑脸，59次让座经历，59次美好的回忆”，网友纷纷点赞。

有句名言说得好：生活中不是缺少美，而是缺少发现。“黑夜给了我一双黑色的眼睛，我要用它来寻找光明”。微笑是最美丽的语言，59张“让座笑脸”之所以让人感动，被网友所关注，也在于每一张笑脸凝聚了没有湮灭的正能量，59张笑脸汇聚起来就是绵绵爱心的滚滚波涛。其实，现在社会上不乏善意之光，而更多的时候是我们缺乏对善意的发现、尊重和宣传。对好心人的铭记，就是做到这些的第一步，将每个细小的善意汇聚起来，就是推动社会文明进步的强大动力。

59张“让座笑脸”象一枚多棱镜，折射出社会文明的纷缤色彩，透过它可以看到社会文明一个真实的状况;通过它更能看出我们关注和善待社会善意的缺失。“星星之火，可以燎原”，在社会转型时期，更多的着眼点不止要放在“大感动”的善举，也要关注平凡而普通的“微能量”，把这些汇聚起来，便是社会的主流，便能驱散少数冷漠个案的寒意，增强社会文明自信，“捂热”社会信任。

“让座笑脸”给社会和公众上了一堂生动的“德育课”。必须把品德教育作为文化建设的一项重要任务，纳入国民教育的全过程，从孩子抓起，贯穿终身教育的各个阶段。教育能培养健全的人格，良好的社会风气需要大家来共同营造。比如，让座虽然需要受让者用“感恩”来良性互动，但并不需要物质回报。其实，对让座者说一声发自内心的“谢谢”，或者投以赞许和鼓励的目光，报一个发自内心的微笑，就是对让座行为的一种激励和回报。

大道至简，有权不可任性。各级政府都要建立简政放权、转变职能的有力推进机制，给企业松绑，为创业提供便利，营造公平竞争环境。所有行政审批事项都要简化程序，明确时限，用政府权力的“减法”，换取市场活力的“乘法”。

一、为政府职能转变进一步指明方向

报告强调“有权不可任性”“法无授权不可为、法定职责必须为”，这指明了转变政府职能的方向，澄清了过去长期以来的一些模糊认识，为政府该干什么、不该干什么提供了一个明确的规范，这为下一步的简政放权，矫正政府缺位、越位，实现归位，提供了明确的思路。

二、“三张清单”与简政放权的关系

第一个是政府的权力清单，现在简政放权力度很大，但公众不知道政府具体有什么权力，这需要公开。如果不公开还有哪些部门、还有哪些权力，那么该不该下放、该不该取消是说不清楚的。所以要公开受监督。

第二个是责任清单，有些地方简政放权之后觉得权力下放了，不审批了也没有责任了。实际上，从中央的要求、党和政府的要求来说，不是说不审批就没有责任了，法定职责还是必须的。

第三个是负面清单，其作用是规范政府和市场、企业关系的制度。过去多是正面清单，作为企业来说，不知道哪些领域能进，哪些领域不能进。负面清单则是告诉你哪些领域不能进，其他的完全放开。这样对企业来说，首先是把范围变小了一些;第二是对企业和投资主来说，很明确地让其知道只要是这个范围之外的都是可以进。这实际上也是对政府权力的制约，是对政府和企业市场关系的一种规范。现在很多地方不光对外资企业，对于民营企业的投资也采用这样负面清单的管理方式。所以这是一种规范政府和企业关系的有效的管理方式。

三、如何实现“大道至简，有权不能任性”

十八大以来，中国政府简政放权力度进一步加大，特别是行政审批制度改革取得了重大进展。本届政府在履职之初提出，在五年内要削减行政审批权限三分之一。2014年底，这个目标已经实现。政府在行政审批制度改革方面，下放大批权力，对进一步给社会和市场松绑取得了良好的成效。

在依法行政原则的指导下，中国政府的权力结构更为合理，政府权力与市场、社会的关系更为顺畅。只要做好简政放权，就会推动中国经济社会发展水平更高，社会的法治化程度更高，改革的结果会最终惠及老百姓，提高老百姓的生活便利程度和生活水平。

为了达到政府工作报告“大道至简，有权不能任性”这个目标，第一要进一步削减政府的权力，从根本上没法任性。第二，要通过各种制度加强对权力的监督，让政府有权不能任性，不敢任性!双管齐下，才能把这个理念落实。

导语：只有我们想不到的，果然高手在民间呐。

因出行不便甘肃农民造飞机若试飞成功将为老百姓服务所谓高手在民间。11月22日，甘肃平凉崆峒区，村民陈连学在自家楼顶捣鼓自己的“飞机”，陈连学今年50岁，长期从事电器维修工作。

该“飞机”通体银白色，算上机翼飞机长约4.20米、宽约10.5米、高约1.60米。

据他本人讲述，生活在当今交通拥堵的时代，他越来越发现路面车辆太多出行不方便，尤其在西北方，交通不发达，但是天空很辽阔，如果村民们有一款用于在天上飞行的飞机该是件多么美好的事。

于是乎，在2010年，只有初中文化的他通过上网、翻阅书籍查询相关资料，自己在家用心专研，然后他又拿出自己积蓄中的2.8万元先后买来赛车专用发动机、铝合金、铆钉、橡胶轮胎等物件，通过2年多时间的苦心专研和对梦想的执着，目前他心中的那款“直升机”已经初步成型。

“之前飞过，但不是很成功，”陈连学如是说，并将继续改造。“如果试飞成功的话，我的这款飞机不仅可以用于交通出行，还可用在田间喷洒农药、化肥，森林灭火等方面，为全天下老百姓服务。”

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每到节假日旅游高峰，常会在媒体上见到各种游客不文明的报道。比如在长城城砖、故宫铜缸上无所顾忌地刻字，在游人如织的道路上随心所欲地扔垃圾，在百年古树或著名雕塑旁自鸣得意地骑上去拍照，在本该安静的地方肆无忌惮地大声喧哗，在需要排队的地方自作聪明地随意加塞，或在光天化日之下旁若无人地干一些其它不文明的事情。

以上诸如此类的不文明行为，如果是一时一地的个例，倒也无需大惊小怪。可怕的是，他已具有一定的普遍性。

近年来，各地先后出台了不少治理措施，可上述社会恶习依旧顽强地存在着。这究竟是为什么?

有人说，人们多年养成的生活习惯，哪能想改就一下子改了?

也有人说，中国那么大，人口那么多，治理起来哪那么容易?

还有人说，一些大问题还没有彻底解决，这些鸡毛蒜皮的小事算什么?

这些说辞，实在让人不敢苟同。

就算是多年养成的生活习惯，无论从国家的层面，还是从个人的角度，如果想改，是完全可以很快改过来的。仅从新中国建立算起，已经60多年了。难道还要我们再等60多年，才能将这些不良习惯彻底根除?!“一万年太久， 只争朝夕”。我们已经没有耐心再等下去。我们期盼以只争朝夕的精神，使中国人转变成为懂秩序、讲文明、有礼貌、爱洁净的高素质的人群，让祖国的每一个地方、每一个角落都干干净净、整整齐齐、漂漂亮亮。

中国的确大，人口的确多，但它不是上述恶习难以治理的充分必要理由。我们不是有各级人大，可以制定相关法律法规吗?我们不是有法院、检察院、监狱等国家机器，可以行使其职能吗?我们不是有电视、电台、报刊、网站等舆论工具，可以统一进行指挥吗?有这些工具可使，条件可用，加之民心所向，上述恶习怎么就治理不了?!再从世界各国的实践来看，有些人口多的大国，不是也治理的不错吗?而有些人口少的小国，不是一样存在上述恶习吗?所以，地方大、人口多，从而难以治理，只是一个冠冕堂皇的借口，不是一个经得起推敲的理由。

至于说“一些大问题还没有彻底解决，这些鸡毛蒜皮的小事算什么”，更不值一驳。的确，改革开放进程中的中国还有许多大问题需要我们去面对、去解决。用一句哲学术语，就是“矛盾无时不有，无处不在”。只要中国还在发展，还要向前走，就会有矛盾、有问题。旧的问题解决了，还会有新的问题出现。我们不能幻想，等大的问题都统统解决了，再去解决小的问题。而且，上述所说的社会恶习，也并非“鸡毛蒜皮的小事”。因为，这些小事，会牵扯到国家的形象，会涉及世界的舆论，会影响社会的风气，会左右人们的情绪，会干扰日常的生活。正如反腐要“老虎苍蝇一起打”一样，社会治理也要“大事小事一起管”。

“管”的关键，就是要有法可依。要针对上述恶习，借鉴国际先进经验，制定严格的、刚性的、具体的、便于操作的法律法规;明确执法单位，从严执法。各级、各类媒体紧密配合，加大力度，对丑恶的人、丑恶的事进行无情揭露和批判。只要下决心，旅游恶习就不信治不了。

华北重霾，让人联想到曾经的霾都洛杉矶。在洛杉矶的治霾史中，好莱坞明星、家庭妇女、良心科学家、铁腕政府官员都做出各自的努力，无人置身事外。

2016年12月15日，北京发布今年第一个空气重污染红色预警，周边六个省市共23个城市受到影响。在这次严重雾霾侵袭中，最低能见度降到了一公里以下。事实上，今年十月以来，京津冀及周边地区已出现五次大范围持续雾霾天气过程，比去年同期增加了一次。就连以往很少见到雾霾报道的成都地区，今年遭遇的雾霾也严重到了影响飞机起降造成大面积延误的情况。

看到环保部门专家建议儿童、老年人和心脑血管疾病、呼吸道及其他慢性病患者尽量留在室内、一般人群尽量避免户外活动，我不禁想起70年前，美国洛杉矶也曾经经历过几乎一模一样的伤痛。对于土生土长的洛杉矶人来说，这座美丽繁华的“天使之城” 除了好莱坞、迪斯尼、圣莫妮卡海滩，除了科比、湖人队、1984奥运会，还有一个深植记忆的痛苦标签——曾经肆虐长达半个世纪的严重雾霾。

由于这里三面环山、一面向海的独特地理状态，雾霾难以吹散、长期驻守。加州标志性的充足光照又导致强烈紫外线，光化学反应一触即发，把毒物向空气中持续释放。而令世人震惊的是，从20世纪40年代开始折磨洛杉矶人的雾霾在50年后几乎完全消失。如今的游客和新移民已经难以想象，这里曾经“暗无天日”的过往。

这样的奇迹，是如何创造的?对于正在深受雾霾困扰的中国人，洛杉矶经验带来了什么样的启示?

12月7日凌晨4时左右，桂平市一职教工公寓发生一起坠楼事件。后经校领导到现场核实了解，坠楼者为该校女老师李某某，她已不幸身亡。警方调查后认为坠楼事件为当事人所为。

7日上午，桂平市一职召开全体教职工大会，通报了该起事件。散会时，有老师叹气称借给李某某的钱要“打水漂”了，旁边不少老师也表示，李某某借了他们不少钱。

12月27日，记者从桂平市委宣传部提供的一份桂平市教育局汇报材料中获悉，李某某生于1983年2月，已婚，系桂平市一职语文教师。根据一教师提供的借贷统计，她的借贷金额逾千万元，其中涉及该校老师25人，金额为721.4万元。目前，一部分借款人已经向公安机关报案。

近日有调查发现，由于缺少专业检测设备，杀菌消毒难以达标，一些生产生鲜奶的奶吧所售奶制品质量堪忧。而常温奶，为了延长保质期需采用超高温灭菌法，营养成分也曾遭专家质疑，一些进口奶制品甚至出现胀包现象。“

百分百纯牛奶，无任何添加，不含一滴水，自家牧场直销……”如今打开任何一家大型电商平台网站，键入“现挤牛奶”等字样，立即会弹出几十条售卖这种生鲜奶的商家信息。据了解，这种所谓“原生态”奶品，无论是网上零售还是线下批发，均销量可观。然而，北京某权威检测机构日前抽检发现，多款热销品牌生鲜奶菌落总数是生乳标准的1000多倍!这样“高品质”的鲜奶，你还敢喝吗?

夏磊

“无用”的书会把我们带回遥远的年代，让人重温我们民族骨子里共有的淳朴，让我们以儒者的宁静面对芜杂的世界，以平和的心境去迎接突如其来的风雨

前些年，我结识了一位实业家，和他成为朋友的原因是，他同时是一位藏书10万册的藏书家。我经常在他的一排排书架前一待就是半天。这朋友其实没有多少时间看书，但他有一天告诉我，他知道这些书在这里，就好像知道有那么多智者在身边，心里就踏实多了。他时常回乡下老屋住住，也是为了去陪陪那些书。朋友的话让我思忖良久，在这个什么都讲实用的时代，与书为邻，实为幸事。

从小到大，我们总是被谆谆教导读有用的书，有时候我看看《史记》或其他典籍，也会被人善意地提醒，不要把时间花在这些无用的书上。于是书就被人们分成了有用的和无用的两种。有用的书就如同日常饮食，饿的时候需要它，解决的亦是眼前问题。而所谓无用的书，它的用处不在当下，却能培元固本，是可以让一个人从根本上好起来的东西。

有位作家讲过一个故事：在秘鲁的一座小城，那里的警察脾气暴躁，市民意见很大，市长想了一个办法，给警察每人放三天假，要求他们在这三天里读三部文学作品。后来，警察们的脾气有了改观，市民们的怨气也小了很多。无法考证这个故事是否真实，警察们又读了什么书，但我想，这个故事大概就是告诉大家，书，尤其是“无用”的书，可以让人先安静下来，然后哪怕只获得一点点熏陶或唤起心底一点点善意，人与人的态度就起了一点点变化。这样的阅读，或许就是阅读的“无用之用”。

人民日报微信公众号“夜读”栏目推荐过一篇文章，题目是《你读什么书，决定了你是什么人》。的确，我们的经史典籍解释和规定了我们从哪里来，并且为什么会是这个样。如果不知道这些，只读实用的书，就只能成为一个有实用价值的机器，人生还谈什么灵魂和境界呢。正如《颜氏家训》“勉学篇”里所说的，“若能常保数百卷书，千载终不为小人也。”我们现在开始重提“斯文”，也知道“斯文在兹”的意思，这本书告诉了我们怎样做才是一个有家教的斯文的人。

时下，不少人每天都在朋友圈里寻找“有用”的人，或者寻找一切机会结交有权有势的所谓有用的人。若真的读了那些“无用”的书，就可以用一种更加平和的心态，面对这样一个纷繁的世界。打开《诗经》，“杨柳依依、雨雪霏霏”的意象会让许多渐渐远去的日子又回到眼前;翻开《围炉夜话》，很容易读到这样几句：“习读书之业，便当知读书之乐;存为善之心，不必邀为善之名。”就是这样一些无用的书，把我们带回遥远的年代，重温我们民族骨子里共有的淳朴，让我们以儒者的宁静面对芜杂的世界，以平和的心境去迎接突来的风雨。

交十个所谓有用的人，不如读一本所谓无用的书，因为那十个人只会让人知道什么是功利，而一本无用的书教给我们的往往正是与功利无关的崇高，这才是立身之本。母亲常常对我说一句话，“我没用了，什么都帮不到你们。”可是母亲就是一本书，就跟藏书家朋友说的那样，知道她在那儿，儿子心里就会踏踏实实。对于我们来说，生命中最重要的不是什么有用的人有用的书，而是母亲倚在老屋门框上送我们的目光，还有父亲转身回屋那弯曲的背影。

1. 国务院总理李克强9月1日主持召开国务院常务会议，确定促进创业投资发展的政策措施，释放社会投资潜力助力实体经济;部署建设北京全国科技创新中心，加快推进创新型国家建设;通过《中华人民共和国无线电管理条例(修订草案)》。

2. 近日召开的中央全面深化改革领导小组第二十七次会议，审议通过了《关于完善产权保护制度依法保护产权的意见》，从十个方面提出了具体改革措施，对完善产权保护制度、推进产权保护法治化有关工作进行了全面部署。

3. 近日，民政部、工业和信息化部、国家新闻出版广电总局、国家互联网信息办公室联合印发《公开募捐平台服务管理办法》，该办法自2016年9月1日起施行。办法明确，个人为了解决自己或者家庭的困难，通过广播、电视、报刊以及网络服务提供者、电信运营商发布求助信息时，广播、电视、报刊以及网络服务提供者、电信运营商应当在显著位置向公众进行风险防范提示，告知其信息不属于慈善公开募捐信息，真实性由信息发布个人负责。

4. 《中华人民共和国慈善法》于9月1日起施行，标志着我国进入了依法兴善的新时期，为弘扬中华民族传统美德、发展慈善事业搭建了更加广阔的平台。

5. 为保障校园周边文化市场环境健康良好，近日，全国“扫黄打非”办公室部署各地进一步深入开展“护苗2016”专项行动，全面开展校园周边出版物市场清查，加强网上突出问题整治。截至8月底，全国共查缴各类非法有害少儿出版物44.1万件。

6. 2016年全国“质量月”活动9月1日启动，以“提升供给质量，建设质量强国”为主题。据介绍，在“质量月”期间，质检总局将会同有关部门向社会公布空气净化器、电饭煲、智能马桶盖、智能手机、儿童纸尿裤、儿童玩具、儿童及婴幼儿服装、厨具、床上用品、家具等10类消费品质量状况，同时在这10类消费品生产企业中开展标准自我声明公开和监督活动，组织开展重要性能指标比对，并向社会公布比对结果。

7. 9月1日国家统计局服务业调查中心和中国物流与采购联合会发布的指数显示，8月份中国制造业采购经理指数(PMI)为50.4%，比上月上升0.5个百分点，升至临界点以上，为近期高点，重回扩张区间。

8. 为支持湿地保护与恢复、推动农业可持续发展，2016年，中央财政通过林业补助资金拨付地方16亿元，支持湿地保护，其中用于实施退耕还湿和湿地生态效益补偿5亿元。

9. 2016年是红军长征胜利80周年。教育部和中央电视台联合制作的大型公益节目《开学第一课》以“先辈的旗帜”为主题，选取“信念不移、勇往直前、百折不挠、坚持不懈”四节课，邀请多位亲历长征、平均年龄逾百岁的老红军参与节目，讲述长征故事、弘扬长征精神。

10. 9月1日晚，中国队虽然输掉了2018世界杯预选赛亚洲区12强赛的首场比赛，但比分从0∶3到2∶3的演变，表明逆境中的国足没有丢掉看似渺茫的希望。这场惜败，无疑将会激发球队继续以昂扬士气和自信状态迎接之后的9场比赛。

11. G20杭州峰会开幕在即，出席峰会的外国领导人正陆续抵达。9月2日，习近平在杭州一天之内会见了哈萨克斯坦、印尼、塞内加尔、老挝、巴西以及新加坡等六国领导人。

12. 9月3日，二十国集团(G20)工商峰会开幕，习近平主席将出席开幕式并发表主旨演讲，全面深入阐述对中国经济、世界经济和全球经济治理的看法和主张。在9月4日至5日的G20领导人峰会期间，习近平主席也将发表重要讲话。习近平主席在G20峰会上的重要讲话将向世界传递中国信心，期待中国理念、中国主张为世界经济发展和全球经济治理提供新思路，注入新动力。

13. 银监会9月2日发布的数据显示：截至2016年6月末，21家主要银行业金融机构绿色信贷余额达7.26万亿元，占各项贷款的9%。同时节能环保项目和服务资产质量较好，其不良贷款余额为226.25亿元，不良率仅为0.41%，低于同期各项贷款不良率1.35个百分点。

14. 国务院常务会议9月1日确定促进创业投资发展的政策措施，通过丰富创投主体和模式、发挥股权交易场所功能、支持国企设立或参股创投企业和母基金等多种方式，增加各界社会资本对创投的投入，助力实体经济发展。

15. 习近平9月3日出席2016年二十国集团工商峰会开幕式，并发表题为《中国发展新起点 全球增长新蓝图》的主旨演讲，强调中方希望同各方一道，建设创新、开放、联动、包容型世界经济，推动世界经济走上强劲、可持续、平衡、包容增长之路。

16. 国家主席习近平9月3日同美国总统奥巴马、联合国秘书长潘基文在杭州共同出席气候变化《巴黎协定》批准文书交存仪式。习近平指出，气候变化关乎人民福祉和人类未来。《巴黎协定》为2020年后的全球合作应对气候变化明确了方向，标志着合作共赢、公正合理的全球气候治理体系正在形成。中国为应对气候变化作出了重要贡献。中国倡议二十国集团发表了首份气候变化问题主席声明，率先签署了《巴黎协定》。中国向联合国交存批准文书是中国政府作出的新的庄严承诺。

17. 9月3日，台湾超过10万名退休军人、公务员、教师走上街头，抗议民进党当局歧视性的年金改革政策。军公教是蓝营传统铁票区，民进党当局的年金改革虽打着“公平正义”旗号，但政治追杀意味浓烈。

18. 为保障学生饮食安全，进一步推动学校健全食品安全管理制度，落实食品安全主体责任，北京首次设立校内食品安全校长负责制。

19. 二十国集团领导人第十一次峰会9月4日在杭州国际博览中心举行。国家主席习近平主持会议并致开幕辞。习近平强调，面对当前挑战，二十国集团要与时俱进、知行合一、共建共享、同舟共济，为世界经济繁荣稳定把握好大方向，推动世界经济强劲、可持续、平衡、包容增长。

20. 金砖国家领导人非正式会晤9月4日在杭州举行，国家主席习近平、印度总理莫迪、南非总统祖马、巴西总统特梅尔、俄罗斯总统普京出席。五国领导人就金砖国家深化合作、共同应对当前挑战深入交换意见。习近平强调，从首次金砖国家外长会议至今，金砖国家合作已经走过10个年头。相信只要我们秉持开放、包容、合作、共赢的金砖精神，不为风雨所动，不为杂音所扰，不为困难所阻，不断强化伙伴关系，金砖国家必将实现更大发展。

21. 十二届全国人大常委会第二十二次会议于9月3日上午在京闭幕，国防交通法是党的十八大以来第一部国防军事立法，也是党和国家将军民融合发展上升为国家战略后第一部深入贯彻该战略的重要法律。针对认罪认罚从宽制度推行后，会不会出现权钱交易的问题，最高检法律政策研究室主任万春指出，试行认罪认罚从宽制度并没有降低法定的证明犯罪的标准。所谓依法从宽是依照刑法规定从宽处罚，而不是法外的从宽、突破法律规定的从宽，更不是无限的从宽。

22. 从中国铁路总公司获悉：2016年铁路暑运落下帷幕，全国铁路累计发送旅客55057万人次，同比增长9.1%，创铁路暑运旅客发送新纪录。

23. 9月5日，二十国集团领导人第十一次峰会闭幕后，国家主席习近平在杭州国际博览中心会见中外记者。习近平介绍了在峰会闭幕式上总结的本次峰会达成的共识和取得的主要成果，即各方决心为世界经济指明方向，规划路径;决心创新增长方式，为世界经济注入新动力;决心完善全球经济金融治理，提高世界经济抗风险能力;决心重振国际贸易和投资这两大引擎，构建开放型世界经济;决心推动包容和联动式发展，让二十国集团合作成果惠及全球。

24. 当地时间9月5日上午，中国体育代表团在里约残奥村举行升旗仪式。在代表团团长、中国残联主席张海迪的带领下，300多名运动员、教练员及工作人员参加了升旗仪式。本届残奥会，中国代表团将有308名运动员参加17个大项328个小项的比赛，是我国参加境外举行的残奥会运动员人数最多、参赛项目最多、代表团规模最大的一届。

25. 国务院港澳事务办公室发言人9月5日就香港特别行政区第六届立法会选举发表谈话。发言人表示，香港特别行政区第六届立法会选举于9月4日依法举行，产生了特别行政区新一届立法会。立法会是依据《中华人民共和国香港特别行政区基本法》设立的香港特别行政区立法机关，希望当选的立法会议员依照基本法和香港有关法律履行职责，致力于贯彻落实“一国两制”方针，维护香港特别行政区的繁荣稳定。

26.京津冀医疗机构临床检验结果互认工作启动会在京召开。北京市卫计委主任方来英说，京津冀医疗机构临床检验结果互认的实施，标志着京津冀地区在促进医疗协同发展、提高三地医疗同质化水平方面迈出了重要的一步。

27. 过去5年，甘肃省新建幼儿园3979所，入园幼儿增加42.06万人，学前3年毛入园率达75%，达到全国平均水平。此外，甘肃省在财力有限的情况下，率先实现了全省幼儿园保教费全免，探索走出了一条经济欠发达省份大力发展学前教育，助推精准扶贫、精准脱贫的创新之路、特色之路。

28. 近日一些媒体报道说，世界自然保护联盟(IUCN)发布报告，将大熊猫濒危等级从“濒危”降为“易危”。国家林业局认为，IUCN的报告是根据相关数据和技术指标，从理论上做出的判断。国家林业局作为大熊猫保护管理部门，着眼于实际工作情况和保护形势，认为大熊猫仍是濒危物种。

29. 从中央纪委监察部网站获悉：中央直属机关纪工委近日发出通知，要求中直机关各党组织和纪检组织切实履行好党风廉政建设的主体责任和监督责任，紧盯中秋国庆节点，充分认清形势，突出问题导向，强化监督执纪问责，推动中央八项规定精神落地生根。

30. 二十国集团(G20)领导人峰会9月4至5日在浙江杭州市成功举办。浙江省委紧紧抓住服务保障G20峰会这一重大契机，深入推进“两学一做”学习教育，为办成一届精彩、成功、具有里程碑意义的峰会提供了坚强组织保证。服务保障G20峰会成为浙江各级领导干部的“大考场”、磨砺干部队伍的“试金石”，助力解决一些党员干部安于现状、不思进取、做事没激情没干劲的问题。浙江坚持领导带头以上率下，建立省、市、县(市、区)和乡镇(街道)四级领导班子干部联系峰会重点项目制度，主办地杭州市领导带头领办67个峰会项目，开展重点峰会项目“挂图督战”。

31. 自2016年2月起，全国“扫黄打非”办公室组织相关部门深入开展“扫黄打非·护苗2016”专项行动，严厉打击制售传播非法有害少儿出版物及信息活动。各地创新宣教模式、打防结合，为少年儿童筑起“精神防护林”。

32. 9月6日起，国家发改委、中国人民银行联合颁发的《关于完善银行卡刷卡手续费定价机制的通知》开始执行，对发卡行服务费和银行卡清算机构网络服务费实行政府指导价，对竞争较为充分的收单环节服务费，改为实行市场调节价。将直接降低商户经营成本。初步测算，政策实施后各类商户合计每年可减少刷卡手续费支出约74亿元。

33. 9月6日，中航工业、兵器工业、兵器装备、中核建设、国机集团、保利集团、中国国新、中国一重这8家央企宣布，在相关领域进行产业重组合作。这标志着中央企业间产业重组整合全面展开，以促进央企瘦身健体、聚焦主业。

34. 为贯彻实施知识产权战略，鼓励专利权人主动维权，近日，安徽省知识产权局印发安徽省专利维权资助实施细则，对专利维权资助的原则、对象、条件、金额等作出详细规定，明确维权成功的专利权人或独占被许可人将在诉讼费、代理费等方面获得政府资助。

35. 在第三十二个教师节来临前夕，刘延东在京出席全国乡村教师队伍建设工作推进会，教师是立教之本、兴教之源。全国1500多万名专任教师，支撑起了2.6亿名在校学生这个世界最大规模的教育体系。特别是300多万名乡村教师坚守在偏远、艰苦乡村，默默耕耘、无私奉献，为农村学生成长成才和教育事业发展作出了重要贡献。刘延东要求，以“四有”好老师为目标，加强师德建设，提高教学水平，构建高素质教师队伍。

36. 全国“互联网+”现代农业工作会议暨新农民创业创新大会9月6日到7日在江苏省苏州市召开，汪洋强调，发展“互联网+”现代农业，是提高农业发展质量和效益、促进农民增收的重大举措，是加强农村社会管理和服务的有效途径。

37 2016年以来，全国范围内“校园网贷”问题层出不穷，并出现了裸条借贷、大学生陷校园贷负债自杀等恶性事件。部分不良网络借贷平台采取虚假宣传手段，诱导学生过度消费的乱象亟须整治。广州互联网金融协会发布《关于规范校园网络借贷业务的通知》，以整治违法违规行为，规范“校园网贷”。

38. 国土资源部近日印发《国土资源“十三五”科技创新发展规划》，“十三五”期间，我国将全面实施深地探测、深海探测、深空对地观测战略，跻身世界先进行列。

39. 国家海洋局9月7日发布《2015年全国海水利用报告》，据初步核算，截至2015年底，全国已建成海水淡化工程121个，产水规模100.88万吨/日，最大海水淡化工程规模为20万吨/日。其中，2015年，全国新建成海水淡化工程7个，新增海水淡化工程产水规模66620吨/日。

40. 里约残奥会赛程至半，中国队选手继续保持着多路开花的态势。9月11日，中国队运动员在田径、游泳、举重、乒乓球、射箭、射击等赛场共拿下13枚金牌，首次参加残奥会的赛艇选手也拿到两枚宝贵的银牌。

41. 2016年5月以来，公安部部署全国公安机关网安部门集中开展涉网络诈骗等多发性犯罪网络服务平台专项整治，严厉打击涉网违法犯罪活动，截至目前已清理相关违法信息12.2万余条，关停违法账号2.3万个，查处违法违规网站4207家，打掉违法犯罪团伙300余个，查获犯罪嫌疑人3400余名，一批网上“治安乱点”得到有效治理。

42. 国务院办公厅日前印发《消费品标准和质量提升规划(2016—2020年)》，部署以先进标准引领消费品质量提升，倒逼消费品装备制造业转型升级。《规划》指出，到2020年，实现消费品标准体系基本完善，重点领域消费品质量达到或接近国际先进水平，企业质量发展内生动力持续增强，知名消费品品牌价值大幅提升。

43.支付宝对外发布公告表示，自2016年10月12日起，支付宝将对个人用户超出免费额度的提现收取0.1%的服务费，单笔服务费不到0.1元的则按照0.1元收取。个人用户每人累计享有2万元基础免费提现额度。在用完基础免费额度后，用户可以使用蚂蚁积分兑换更多免费提现额度。

45. “求生存、有工作、能温饱”的诉求呼声，9月12日下午响彻在台北凯达格兰大道。“百万观光产业自救大游行”冒雨进行。这是继9月3日台湾军公教劳群体走上街头，向民进党当局表达抗议后，又一场大规模游行抗议，也是台湾观光业者史上首次走上街头呛声抗议。

46. 天宫二号9月15日22时04分发射， 发射天宫二号空间实验室，主要目的是接受神舟十一号载人飞船的访问，完成航天员中期驻留，考核面向长期飞行的乘员生活、健康和工作保障等相关技术;接受天舟一号货运飞船的访问，考核验证推进剂在轨补加技术;开展航天医学、空间科学实验和空间应用技术，以及在轨维修和空间站技术验证等试验。

47. 日前，最高法在新闻发布会上公布了《最高人民法院关于进一步推进案件繁简分流优化司法资源配置的若干意见》(以下简称意见)的相关内容。据悉，根据意见，法院应积极运用电子方式送达诉讼文书，当事人同意电子送达的，应当提供并确认传真号、电子信箱、微信号等电子送达地址，法院可以采用远程视频方式开庭。意见还规定了其他20余项措施落实“繁简分流”，优化司法资源配置。

17.9月14日召开的国务院常务会议决定大力发展装配式建筑，推动产业结构调整升级。分析人士表示，在中国经济加快转型的背景下，建筑产业的转型升级将提速中国住宅产业化浪潮，并将深层次影响百姓的居住理念。

48. 9月15日22时04分，搭载天宫二号空间实验室的长征二号F T2运载火箭，在我国酒泉卫星发射中心点火发射，约575秒后，天宫二号与火箭成功分离，进入预定轨道，发射取得圆满成功。天宫二号空间实验室是在天宫一号目标飞行器备份产品的基础上改进研制而成，全长10.4米，最大直径3.35米，太阳翼展宽约18.4米，重8.6吨，采用实验舱和资源舱两舱构型，设计在轨寿命不小于2年，主要任务是接受载人飞船和货运飞船访问，开展空间科学实验和相关技术试验，验证空间站建造和运营相关关键技术。

49. 第14号台风“莫兰蒂”于9月15日3时05分在福建厦门翔安沿海登陆。登陆后继续向西北方向移动，11时已减弱为热带风暴。福建省防指9月15日12时调整防台风应急响应为Ⅲ级，同时启动防暴雨Ⅱ级应急响应。

50. 首届京津冀自主择业军转干部现场招聘会在北京举办。141家用人单位提供2246个就业岗位，涉及教育、医疗、金融等20多个行业领域，可有效满足京津冀自主择业军转干部的就业需求。2016年是中央深化国防和军队改革、裁减员额30万战略部署的第一年。当天，3000余名京津冀自主择业军转干部到场应聘，500多名应聘者与企业达成聘任意向。

51.近日，在北京举行的第39届国际标准化组织(ISO)大会(以下简称“ISO大会”)再次将中国标准工作聚焦在世界舞台中央。已有189项中国标准成为世界标准。

52. 日前，经中共中央批准，中共中央纪委对国家开发银行原党委副书记、监事长姚中民严重违纪问题进行了立案审查。

53.以“创新放飞梦想科技引领未来”为主题的2016年全国科普日北京主场活动暨第六届北京科学嘉年华17日在中国科技馆开幕，并正式对公众开放。其中，航天科技成果展闪耀主场，受到公众热情追捧。

54. 联合国宽带委员会9月15日发布了最新的《2016年宽带状况》报告。报告显示，中国以7.21亿网民人数成为全球第一大互联网市场，印度则以3.33亿网民人数成为全球第二大互联网市场。

55.2016世界斯诺克中国锦标赛9月17日在江苏南通启东举行新闻发布会，宣布中国首个斯诺克国际A级赛事落户广州，将于今年11月1日至5日在广州体育馆开赛。

56.强台风“马勒卡”9月17日下午已掠过台湾东北，进入东海南部，傍晚其中心靠近钓鱼岛海域。随着“马勒卡”的逼近和北上，福建、浙江、上海及江苏沿海都将出现大浪区，海况恶劣。国家海洋预报台17日下午继续发布海浪和风暴潮橙色警报。

57.近日，中央纪委监察部网站推出《中秋国庆期间违反中央八项规定精神问题监督举报曝光专区》，首批曝光各级纪检监察机关查处的94起违反中央八项规定精神问题，这些在节前查处和曝光的典型案例，对党员干部廉洁自律起到了很好的警示作用。

58.我国每年9月的第三个星期六是全民国防教育日，为增强人们的国防观念，北京市17日下午试鸣防空警报。17日15时至15时23分，北京五环路以外区域试鸣防空警报，按照“预先警报”、“空袭警报”、“解除警报”的顺序，每种警报鸣放时间3分钟、间隔7分钟。

59.近日，国家发改委公布了《建设中蒙俄经济走廊规划纲要》。这标志着“一带一路”框架下的第一个多边合作规划纲要正式启动实施。对此，专家指出，《纲要》有效地推动了中蒙俄三国在“一带一路”框架下的发展战略对接，并将提高三国经贸合作水平，利好三国经济。未来，在这一成功经验的带动下，“一带一路”倡议将会与沿线更多国家全面发展战略对接，进而推动整个亚欧地区的互联互通与经济发展。

60.9月19日，北京市关于《进一步推进户籍制度改革的实施意见》正式出台。《意见》提出，将取消农业户口和非农业户口性质区分，统一登记为居民户口，并建立与统一城乡户口登记制度相适应的教育、卫生计生、就业、社保、住房、土地及人口统计制度。据不完全统计，截至目前，包括北京在内已经有30个省份出台户籍制度改革方案，具体为河北、河南、山东、山西、陕西、江西、湖南、湖北、广东、广西、黑龙江、吉林、辽宁、重庆、云南、甘肃、青海、福建、江苏、安徽、贵州、四川、新疆、宁夏、浙江、海南、内蒙古、天津、上海、北京，各地普遍提出取消农业户口与非农业户口性质区分。

61.《机动车驾驶培训先学后付、计时收费模式服务合同(示范文本)》昨天发布。该文本自今年10月1日起实施。今年年初，交通运输部将“50%的驾校试点将先培训后付费”列为今年将推进的民生实事之一。

62.2016年国家网络安全宣传周开幕式9月19日上午在武汉国际会议中心举行。中共中央政治局常委、中央书记处书记、中央网络安全和信息化领导小组副组长刘云山在开幕式上发表讲话，并参观网络安全博览会，强调要认真学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，树立以人民为中心的发展思想，树立正确的网络安全观，坚持网络安全和网络发展同步推进，让互联网更好地造福人民。

63. 近日，国务院印发了《关于促进创业投资持续健康发展的若干意见》。《意见》指出，创业投资是实现技术、资本、人才、管理等创新要素与创业企业有效结合的投融资方式，是推动大众创业、万众创新的重要资本力量，是促进科技创新成果转化的助推器，是落实新发展理念、实施创新驱动发展战略、推进供给侧结构性改革、培育发展新动能和稳增长、扩就业的重要举措。

64. 国务院总理李克强当地时间9月19日上午在纽约联合国总部出席第七十一届联大解决难民和移民大规模流动问题高级别会议并发言。

65. 国务院总理李克强当地时间9月19日下午在纽约联合国总部主持2030年可持续发展议程主题座谈会并发表重要讲话。

66. 9月20日，习近平主席致首届丝绸之路(敦煌)国际文化博览会贺信引起各国与会者及有关人士广泛共鸣。

67. 在延安召开的2016森林城市建设座谈会上获悉：国家林业局批准西安、延安等全国22个城市“国家森林城市”称号并授牌。截至目前，已有118个城市被授予“国家森林城市”称号，有80多个城市正在创建国家森林城市。

68. 中共中央政治局委员、国务院副总理刘延东在甘肃出席全面改善贫困地区义务教育薄弱学校基本办学条件工作现场推进会时强调，要深入贯彻党中央、国务院决策部署，精准发力，持续推进，协力攻坚，确保如期实现全面改善基本办学条件目标，让贫困地区学生接受良好教育，为阻断贫困代际传递奠定基础。

69.2016年国际和平日纪念活动9月21日在银川开幕，国家副主席李源潮出席并致辞，全国政协副主席马飚出席。

70.央纪委监察部网站9月21日发布数据显示，2016年8月份全国共查处违反中央八项规定精神问题2901起，4416人受到处理，3196人受到党纪政纪处分。

71.总理李克强9月21日上午在纽约联合国总部出席第71届联合国大会以“可持续发展目标：共同努力改造我们的世界”为主题的一般性辩论并发表题为《携手建设和平稳定可持续发展的世界》的重要讲话。李克强指出，可持续发展首先是要发展，基础也在于发展。唯有发展，才能保障人民的基本权利，消除全球性挑战的根源，推动人类文明进步。发展必须是可持续的。只有促进公平共享和绿色发展，发展才能立得稳、走得远。可持续发展必须包容联动。国际社会要相互合作、同舟共济，共同应对全球性挑战。

72.中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于省以下环保机构监测监察执法垂直管理制度改革试点工作的指导意见》，建立健全条块结合、各司其职、权责明确、保障有力、权威高效的地方环境保护管理体制，切实落实对地方政府及其相关部门的监督责任，增强环境监测监察执法的独立性、统一性、权威性和有效性，适应统筹解决跨区域、跨流域环境问题的新要求，规范和加强地方环保机构队伍建设，为建设天蓝、地绿、水净的美丽中国提供坚强体制保障。

73.工农红军长征胜利80周年之际，习近平日前往中国人民革命军事博物馆，参观“英雄史诗不朽丰碑——纪念中国工农红军长征胜利80周年主题展览”。他强调，80年前，中国共产党领导中国工农红军战胜千难万险，胜利完成举世闻名的二万五千里长征。这个伟大壮举将永远铭刻在中国革命和中华民族的史册上。红军长征胜利，充分展现了革命理想的伟大精神力量。现在，时代变了，条件变了，我们共产党人为之奋斗的理想和事业没有变。我们要铭记红军丰功伟绩，弘扬伟大长征精神，深入进行爱国主义教育和革命传统教育，引导广大干部群众坚定中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信，继续在实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴中国梦的新长征路上万众一心、顽强拼搏、奋勇前进。

74.当地时间9月22日上午在渥太华议会大厦同加拿大总理特鲁多举行会谈。李克强指出，中加经济具有高度互补性。中方愿同加方以扎实稳健的方式加强经贸往来，以开放的态度开展自贸协定可行性研究，本着既公平竞争又友好合作的精神共同开发第三方市场。希望加方放宽高技术产品对华出口限制，充分释放两国经济合作的潜力。双方还要拓展金融服务合作，密切教育、文化、旅游、地方等广泛领域交流。

75.3日，二十国集团反腐败追逃追赃研究中心在北京设立。这是贯彻落实习近平总书记关于做好二十国集团领导人杭州峰会后续工作，落实会议成果，放大峰会效应，更好促进各项有关工作重要指示精神的具体举措。

76.有效防范、精准打击电信网络诈骗犯罪，切实保障人民群众合法权益，最高法、最高检、公安部、工信部、央行、银监会六部门近日联合发布《关于防范和打击电信网络诈骗犯罪的通告》，公安机关要将电信网络诈骗案件依法立为刑事案件，集中侦破一批案件、打掉一批犯罪团伙、整治一批重点地区，坚决拔掉一批地域性职业电信网络诈骗犯罪“钉子”。公安机关、人民检察院、人民法院要依法快侦、快捕、快诉、快审、快判，坚决遏制电信网络诈骗犯罪发展蔓延势头。电信企业要严格落实电话用户真实身份信息登记制度，确保到2016年10月底前全部电话实名率达到96%，年底前达到100%。在规定时间内未完成真实身份信息登记的，一律予以停机。自2016年12月1日起，个人通过银行自助柜员机向非同名账户转账的，资金24小时后到账。严禁任何单位和个人非法获取、非法出售、非法向他人提供公民个人信息。

77.为贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神特别是关于“注重家庭、注重家教、注重家风”重要指示精神，经中央批准，中央文明委今年开展第一届全国文明家庭评选表彰活动。

78.第二十五届中国金鸡百花电影节暨第三十三届大众电影百花奖闭幕式9月24日在河北唐山举行，乌尔善凭《寻龙诀》获得最佳导演奖;曹保平、焦华静凭剧本《烈日灼心》获得最佳编剧奖。冯绍峰、许晴分别凭借在电影《狼图腾》和《老炮儿》中的精彩表现，荣获最佳男主角和最佳女主角;李易峰、杨颖分别凭借电影《老炮儿》和《寻龙诀》获得最佳男女配角;庄小龙凭《战狼》获得最佳新人奖。最佳影片奖授予影片《烈日灼心》;《战狼》获得优秀影片奖。终生成就电影艺术家授予陶玉玲、葛存壮、梁信、谢芳4位老艺术家。

导语：英国首相特蕾莎·梅当地时间3月29日将宣布正式启动脱欧程序，与欧盟展开脱欧协商，这将成为英国脱欧进程中最重要的时刻之一，英国同时也将迎来未来两年的漫漫谈判路。然而，在“摁下”脱欧启动键前的大半年时间内，英国都经历了哪些曲折和困难?下面是语文迷小编为大家整理的相关素材，欢迎阅读，谢谢!

英国首相特蕾莎·梅当地时间3月29日将宣布正式启动脱欧程序，与欧盟展开脱欧协商，这将成为英国脱欧进程中最重要的时刻之一，英国同时也将迎来未来两年的漫漫谈判路。然而，在“摁下”脱欧启动键前的大半年时间内，英国都经历了哪些曲折和困难?

从去年6月23日公投脱欧，到今年3月29日启动脱欧进程，英国脱欧“靴子落地”用了整整280天的时间，过程可谓是波折不断、高潮迭起，包括卡梅伦黯然辞职、百万人抗议脱欧、特蕾莎接棒组阁、硬脱欧方案出炉、议会上院多番“刁难”、苏格兰趁机闹“独立”……

现将脱欧启动前三大阶段整理如下：

第一阶段：乱局·卡梅伦下台 特蕾莎组阁

英国前首相卡梅伦

2016年6月23日，英国举行脱欧公投。投票结果显示，51,9%的英国人投票支持脱欧。公投结果引发全球关注，被认为是欧洲版的“黑天鹅”，英国也因此走上脱欧之路。

脱欧公投结果也在英国政坛引发“地震”，卡梅伦很快宣布辞去英国首相和保守党领袖职务。最早倡议英国应脱欧的英国独立党党魁法拉奇也宣布请辞。

此外，逾百万名对公投结果不满意的英国人在议会网站上请愿，要求举行第二次脱欧公投，但这一请愿后来被掌握决定权的英国政府拒绝。

20天后，特蕾莎·梅接替卡梅伦成为英国新任首相，并为脱欧大幅改组内阁，委任多名脱欧派领袖为内阁部长，脱欧主将约翰逊被任命为英国外交大臣。

2016年7月20日，英国宣布放弃接任2017年欧盟轮值主席国。同日，特蕾莎·梅访问德国，首次以首相身份同德国总理默克尔举行会谈。她表示，英国不会在2016年内开启正式的脱欧谈判。

第二阶段：定调·脱欧方案出炉 倾向“硬脱欧”

英国首相公布脱欧路线图。

2016年9月13日，英国议会上议院发布报告说，英国启动《里斯本条约》第50条、正式开始与欧盟进行脱欧谈判需要得到议会的批准。此举实际上明确英国脱欧进程的主导权在议会而非政府。

2016年10月，特雷莎·梅公布脱欧时间表，宣布英国将在2017年3月底之前启动《里斯本条约》第50条，正式开启脱欧程序。按照欧盟法律，“脱欧”一旦启动，有关各方须在两年内完成谈判。

2017年1月17日，特蕾莎·梅发表重要讲话，阐述英国的具体脱欧方案。这是英国2016年6月公投之后、首次给出明确的“脱欧路线图”。特蕾莎·梅在讲话中表示，英国政府为“硬脱欧”做好了准备。

特雷莎·梅明确了英国与欧盟脱欧谈判的12个重点目标，同时强调英国不会在移民问题上妥协，更不会“抓住欧盟成员国的部分资格不放”，将完全退出欧洲关税同盟。英政府的脱欧方案可以说为未来的脱欧谈判定下了“硬脱欧”的基调。

值得关注的是，英国寻求硬脱欧引发欧洲各界高度关注。欧洲理事会主席图斯克呼吁欧盟其余27国团结起来，并为之后与英国进行相关谈判做好准备。

第三阶段：博弈·议会拉锯战 方案有惊无险通关

英国下院投票表决脱欧法案。

2017年1月24日，英国最高法院就政府提出的上诉作出裁决，要求英国政府在启动“脱欧”程序前必须经议会批准。英国政府方面表示尊重裁决，但脱欧程序仍会按计划启动。两天后，英国政府将一份寻求议会批准启动“脱欧”程序的法案提交至议会下院。

但是，脱欧审核在议会并不顺利，上下两院为法案内容打起拉锯战。2月初，议会下院投票通过该法案，但法案后来遭上院驳回。

上院同时提出对法案进行修正，要求政府加入“保障在英居留欧盟公民权利”和“保证议会对英国在何种情况下能够脱欧拥有更大决定权”这两条修正案。

幸运的是，今年3月 13日，英国下院投票否决了上院的修正版脱欧法案，上院随后也投票表决，对下院的决定做出让步，上下两院最终就政府最初提交的脱欧法案达成一致。这为英国正式启动脱欧进程，扫清了最后障碍。

但是，苏格兰却趁机“添乱”。苏格兰首席大臣斯特金在议会表决法案的3月13日突然宣布，要求苏格兰地方议会向英国政府和议会寻求再次举行苏格兰独立公投的许可。这一请求随后遭到了特蕾莎· 梅的拒绝。

3月16日，英女王伊丽莎白二世随后签署法案，授权特雷莎·梅正式启动脱欧程序。20日，英国首相府宣布于29日触发《里斯本条约》第50条启动脱欧程序，欧盟委员会回应称一切准备就绪，将立即展开相应谈判。

导语：英国首相当地时间3月29日将宣布正式启动脱欧程序，与欧盟展开脱欧协商，这将成为英国脱欧进程中最重要的时刻之一，英国同时也将迎来未来两年的漫漫谈判路。下面是语文迷小编为大家整理的相关素材，欢迎阅读，谢谢!

环球外汇3月28日讯--英国首相特雷莎·梅(Theresa Mary May)将在周三(3月29日)启动脱欧程序，这无疑会改变英国，但也会改变欧盟。欧盟至少会在五个方面出现不好的变化，如下：

欧盟预算

欧盟的预算只占其公共支出的2%。但在东欧，欧盟给这个地区的预算资金所占比重要大得多——约相当于波兰预算的8%，约为保加利亚预算的近五分之一。

如果英国退出，欧盟能给净接受国的资金将减少六分之一，势必令东欧和西欧国家在始于2021年的七年支出计划问题上争执不下。

短期来看，欧盟与英国之间还将在英国因为脱欧而欠下多少钱的问题上大动干戈。伦敦可能会选择继续缴费来获取一些关键的欧盟预算，比如研究预算。但大的预算账项，像是农业补贴，可能会被彻底检视。

权力格局

英国曾动用手中12%的欧盟投票权限制布鲁塞尔方面的开支并积极推动自由贸易。英国的离开让北欧与荷兰这些北方的较小盟友忧心忡忡。

比较清贫的东欧成员国在加入欧盟时曾得到英国支持。他们担心德国和法国会针对这些国家低薪劳动力的进入设置更多障碍，或是加强欧盟的联邦权力，这是他们所不愿意看到的。而一腔热忱的新成员、特别是巴尔干国家，也将失去支持其入欧、反对对欧盟扩大态度谨慎的西欧富裕国家的战友。

欧元区19国将搬开影响其发挥核心力量的一块大石。他们现在可以在投票中压倒非欧元区国家了，但也仅是险胜。以波兰和瑞典为首的非欧元区阵营需要欧元区国家中存在较大异议，才能避免由欧元区国家左右欧盟政策。

法国将成为欧盟中唯一拥有核武器、且在联合国安理会拥有否决权的成员国，该国一直想在美国领导的北约之外加强欧盟防卫合作，英国脱欧后也将少一个反对声音;防卫问题已经回归欧盟日程表。

德国以其经济实力被视为欧洲的主导力量，并且在英国脱欧后其人口也占到欧盟的五分之一，德国自身对于这种局面的态度是矛盾的。对于如何维持住英国脱欧后的平衡，德国紧张不安，特别是在创始伙伴法国的经济形势不稳定的情况下。

在世界的影响力

在美国和说英语地区进行交流方面，欧盟将失去一个有分量的对话者。英国传统拥有的外交和军事力量，比如英国与中俄甚至中东打交道时拥有的洞察力和影响力，一直是对欧盟非常有用的。非洲是移民相关忧虑日渐增长的重要来源之一，而英国在该地区的援助预算和其它影响能力也一直在发挥着重要作用。

英国对俄罗斯的强硬立场已经助其在巴尔干地区和荷兰赢得友谊，因为这些国家担心，法国、意大利、甚至可能是德国对俄罗斯采取的软化态度，将损害在对俄制裁和削减对俄天然气依赖度问题上达成的共识。

政治文化

虽然英国在欧盟机构人员中的代表人数不足，但在英国作为欧盟成员国44年的时期内，英国官员无论是在高层职务还是在欧盟议会当中都已经建立起至关重要的地位和力量。随着英国公民被关在欧盟职务的大门外，这种影响力也将消失。

很多政府，尤其是中小型国家的政府，认为英国的行政方式更为务实和放任，而法国则有高度集中、由国家控制经济的传统。

英国将留下一项遗产，即英语的欧盟工作语言地位可能继续留存，不过法国也有些希望恢复法语的重要地位。

生存游戏

自从英国脱欧公投以来，欧盟领导人提到剩余27国要重新团结起来。民调显示，大众对欧盟的支持率也普遍上升。但是英国脱欧谈判将给欧盟团结带来重大考验，各国政府都有着不同的优先事项。

欧盟条款第50条款有史以来首次启用，打破了禁忌，意味着“不可分割联盟”的说法如今成了空话。欧盟未来几年将不得不面临更多退出的威胁，决策时将需要更面面俱到。