时事

一、国内热点新闻

日前，中共中央正式颁发《中国共产党统一战线工作条例(试行)》。这是我们党关于统一战线工作的第一部党内法规，全面贯彻党的十八大以来以习近平同志为总书记的党中央关于统一战线的新思想新要求，明确了一系列重要理论观点和政策规定。

京、津、冀、晋、鲁、蒙六省区市2015年大气治理重点工作已经制定完成。到今年底，京、津、冀、鲁四省市将统一供应符合国五标准的车用汽油、柴油。北京青年报记者昨天从市环保局获悉，根据六省区市制定的《京津冀及周边地区大气污染联防联控2015年重点工作》(以下简称《重点工作》)，六省区市在机动车污染、煤炭消费、秸秆综合利用和禁烧、化解过剩产能、挥发性有机物治理、港口及船舶污染等六大重点领域协同治污。

2015贵阳国际大数据产业博览会暨全球大数据时代贵阳峰会26日在贵阳市开幕。中共中央政治局委员、国务院副总理马凯出席开幕式并致辞。马凯指出，基于互联网的大数据与云计算、物联网一样都是新一代信息技术的重要标志，深刻影响着经济社会各个领域，是新时代最重要的战略资源之一，带来了巨大的商业机会和创业空间。中国政府将更好利用互联网、大数据、云计算，为大众创业、万众创新提供平台服务，推动经济提质增效升级和培育经济增长新引擎;促进政府转变职能，推动法治政府、服务政府、阳光政府、廉洁政府建设，提升治理能力和服务水平;不断提升公共服务能力，建设信息共享、公平普惠、便捷高效的民生服务体系，更好保障和改善民生。

“链条的整体强度取决于它最薄弱的环节。”土耳其前外长亚科什在亚信非政府论坛首次年会上发言时建议，“一带一路”沿线各国应切实加强协调与合作，促进共同发展，让链条上的每一个环节都强韧起来。在25日至26日在北京举行的亚信非政府论坛首次年会上，多位中外与会代表在发言中积极评价中国的“一带一路” 倡议，并表示沿线国家应利用好这一平台，加强经贸合作，增进互信，促进共同发展。

二、国外热点新闻

日本一项最新民调显示，37%的日本人认为，安倍在战后70周年谈话中应该使用“反省”或“道歉”等词，38%的人表示反对，两种意见人群“势均力敌”。该民调由《日本经济新闻》和东京电视台在本月22日至24日联合组织，以随机拨打电话方式进行，1033户有选民的家庭参与调查。调查发现，在60岁 -69岁年龄层，表示安倍应该“反省”的受访者占48%，反对者为41%。而在20岁-39岁年龄层，赞成“反省”的仅为30%，反对者占51%。

英国将于2017年前就是否脱离欧盟举行公投，首相卡梅伦28日起会出访法国和德国等多个国家，讲解公投及英国留在欧盟的条件，包括重新协商《里斯本条约》让伦敦收回部分权力，为他在下月欧盟峰会上“摊牌”铺路。但在他出访前夕，法国传媒报道，该国总统奥朗德及德国总理默克尔达成协议，在无需修改欧盟条约的情况下，推动欧元区进一步整合，明显与卡梅伦打对台，有英国传媒更形容协议“羞辱了”卡梅伦。

美国联邦第五巡回上诉法院当地时间26日做出裁定，拒绝解除下级法院关于暂停实施总统奥巴马移民改革行政命令的裁决。这意味着奥巴马将无法实施惠及近500万非法移民的新政，移民改革再次受挫。

时事评论是针对现实生活中的重要问题直接发表意见、阐述观点、表明态度的体裁。与其他言论一样，由论点、论据、论证三个要素组成，具有政策性、针对性、准确性。立意新颖，论述精当，文采斐然。

1、展开话题：说说你对这件事的观点。

2、分析这件事对社会、对人们、对自然等的影响 。

3、提出建议或希望。

(1)按评论对象的内容分类：有政治评论、军事评论、经济评论、社会评论、文教评论、国际评论。

(2)按评论的解说型评论性质功用分类，有论、鼓舞型评论、批评型评论、论战型评论等。

(3)按评论写作论述的角度分类，有立论性评论、驳论性评论、阐述性评论、解释性评论、提示性评论。

(4)按评论的形式分类，有社论、编辑文章、评论、评论员文章、短评、思想评论、专栏评论、新闻述评、论文、漫谈、专论、杂感等

时事评论的写作：

第一，要注重针对性。需要文明回答的主要思想，解决的实际问题，运用马克思主义的立场、观点和方法，通过具体的科学的分析，实事求是地给予说明、回答和指导。

第二，论点要新鲜。就一篇评论而言，论点是观点。是灵魂。论点不新鲜，或者和报纸上或网络上发表过的相雷同，读者看了开头就兴味索然，不想看下去了。

第三，论据要有典型性，具有说服力。评论的论据，就是用来阐明论点的事实和有关材料。论据，既是论点的依据，又是评论判断和推理的基础，因此，精心挑选作为论据的事实，至关重要。

第四，说理要有深度。写评论，要在说理上下功夫。一篇评论，说理有无深度，往往关系到它的成败。

此外，评论写作还要注意写得平易近人，力避老话套话，力求有点文采，使评论写得更好。

节日是展示社会气象的橱窗，也往往成为不文明行为的集中爆发期。不仅是攀比酒量，出国旅游中的不文明如厕、疯抢商品，庙会上踩踏文物、乱扔垃圾，祭祀场所烟气熏天、乱投钱币，高速公路上抢占应急车道、随意丢弃杂物，一些地方聚众赌博、彻夜喧哗……春节期间的这些不和谐音符，给欢乐祥和的过年氛围添了“堵”。

不可否认，我们的社会风气整体是在提升，尤其是正风反腐吹散了迎来送往的污浊之气，八项规定送来了节俭清新的节日新风，政风转变也涤清着社会风气。国家旅游局报告显示，今年春节长假，旅游投诉量、不文明事例报道量“双降”，老百姓也有着文明新风劲吹、不文明劣习受到遏制的共同感受。公众文明素质呈现向好态势，这是不争的事实。然而，社会文明的提升不会一蹴而就，不文明行为即便是少数存在，也会如白袍着墨般大煞风景。

哲人有言，好习惯是一个人在社交场中所能穿着的最佳服饰。然而，并不是每个人都会珍惜爱护，过年的特殊氛围更让许多人忘记了它的存在。节俭了一年，过年总该铺张一下吧;忙碌了一年，过年总该奢侈一下吧;拘束了一年，过年总该放纵一下吧……正是在这些“过年要特殊一点”的心理暗示下，聚会休闲变成了聚众赌博，祈福祝愿变成了抢头香、烧高香、扔硬币。如果过年成了忽视公序良俗的借口，不仅年俗只会剩下“俗”，社会风气也会因为我们对讲文明的习惯性忽视转瞬反转。

当我们“吐槽”春节越过越乏味，当守住年味成为国民心声，是不是也该认真思考一下，到底怎样的庆祝和休闲才有助于年味回归?人人都盼望“欢度春节”，但自己的欢度，能否也让环卫工人、列车乘务员和交警省一省心?人人都希冀“万事如意”，如果贪图个人小便宜而不顾公共大格局，岂不会让社会文明耻感承受莫大负担?人人都祈盼“万象更新”，除了洒扫庭院、新桃换旧符，是不是也该给生活风俗来一番大扫除?新年新气象，关键就看能不能在同陋习陈规、一己私利的较量中占得上风。

求取年味并不等于因循陋习，在弘扬传统文化正能量的同时，必须坚决对落后民俗说“不”、对不文明说“不”。好多人都有这样的经历：春节期间，不管是邻里纠纷还是街上车辆摩擦，一句“大过年的”，足以平息争议双方心头戾火。这其实正是“年文化”的映照。过年的本来含义，在于幸福团圆、和合包容;过节的本来目的，在于催人奋进、引人向善。从这个意义上看，讲文明、重德行，才是对节日的最好回馈。

每逢佳节假期都要来一次“审丑会”，这谁也不愿看到。文明不是一天养成的，提升社会文明的水位，不能只靠文明过节的“碎碎念”，它离不开每个人的自尊自律，也需要培护群己权界的现代公民意识。别再把自己当做社会文明的旁观者，也别再把节日当做不文明的垃圾桶，从心动走向行动，我们一定能一起翻开文明新篇章。

十二届全国人大三次会议3月15日表决通过了关于修改立法法的决定，国家主席习近平签署第20号主席令予以公布。关于修改立法法的决定自公布之日起施行，立法法根据该决定作出了相应修改，并重新公布。

2000年3月15日，九届全国人大三次会议通过了立法法。这次修改立法法，对于新形势下加强和改进立法工作，完善以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系，更好地发挥立法的引领和推动作用，建设社会主义法治国家，具有重要意义。

这次修改的主要内容包括：完善立法体制，发挥人大在立法工作中的主导作用，深入推进科学立法、民主立法，完善制定行政法规的程序，加强备案审查，对司法解释的规范和监督等。其中，对立法体制的规定作了如下修改：实现立法和改革决策相衔接，赋予设区的市地方立法权，落实税收法定原则，对部门规章和地方政府规章权限进行规范。

中华人民共和国立法法

(2000年3月15日第九届全国人民代表大会第三次会议通过

根据2015年3月15日第十二届全国人民代表大会第三次会议《关于修改〈中华人民共和国立法法〉的决定》修正)

目录

第一章 总则

第二章 法律

第一节 立法权限

第二节 全国人民代表大会立法程序

第三节 全国人民代表大会常务委员会立法程序

第四节 法律解释

第五节 其他规定

第三章 行政法规

第四章 地方性法规、自治条例和单行条例、规章

第一节 地方性法规、自治条例和单行条例

第二节 规章

第五章 适用与备案审查

第六章 附则

第一章 总则

第一条 为了规范立法活动，健全国家立法制度，提高立法质量，完善中国特色社会主义法律体系，发挥立法的引领和推动作用，保障和发展社会主义民主，全面推进依法治国，建设社会主义法治国家，根据宪法，制定本法。

第二条 法律、行政法规、地方性法规、自治条例和单行条例的制定、修改和废止，适用本法。

国务院部门规章和地方政府规章的制定、修改和废止，依照本法的有关规定执行。

第三条 立法应当遵循宪法的基本原则，以经济建设为中心，坚持社会主义道路、坚持人民民主专政、坚持中国共产党的领导、坚持马克思列宁主义毛泽东思想邓小平理论，坚持改革开放。

第四条 立法应当依照法定的权限和程序，从国家整体利益出发，维护社会主义法制的统一和尊严。

第五条 立法应当体现人民的意志，发扬社会主义民主，坚持立法公开，保障人民通过多种途径参与立法活动。

第六条 立法应当从实际出发，适应经济社会发展和全面深化改革的要求，科学合理地规定公民、法人和其他组织的权利与义务、国家机关的权力与责任。

法律规范应当明确、具体，具有针对性和可执行性。

第二章 法律

第一节 立法权限

第七条 全国人民代表大会和全国人民代表大会常务委员会行使国家立法权。

全国人民代表大会制定和修改刑事、民事、国家机构的和其他的基本法律。

全国人民代表大会常务委员会制定和修改除应当由全国人民代表大会制定的法律以外的其他法律;在全国人民代表大会闭会期间，对全国人民代表大会制定的法律进行部分补充和修改，但是不得同该法律的基本原则相抵触。

第八条 下列事项只能制定法律：

(一)国家主权的事项;

(二)各级人民代表大会、人民政府、人民法院和人民检察院的产生、组织和职权;

(三)民族区域自治制度、特别行政区制度、基层群众自治制度;

(四)犯罪和刑罚;

(五)对公民政治权利的剥夺、限制人身自由的强制措施和处罚;

(六)税种的设立、税率的确定和税收征收管理等税收基本制度;

(七)对非国有财产的征收、征用;

(八)民事基本制度;

(九)基本经济制度以及财政、海关、金融和外贸的基本制度;

(十)诉讼和仲裁制度;

(十一)必须由全国人民代表大会及其常务委员会制定法律的其他事项。

第九条 本法第八条规定的事项尚未制定法律的，全国人民代表大会及其常务委员会有权作出决定，授权国务院可以根据实际需要，对其中的部分事项先制定行政法规，但是有关犯罪和刑罚、对公民政治权利的剥夺和限制人身自由的强制措施和处罚、司法制度等事项除外。

第十条 授权决定应当明确授权的目的、事项、范围、期限以及被授权机关实施授权决定应当遵循的原则等。

授权的期限不得超过五年，但是授权决定另有规定的除外。

被授权机关应当在授权期限届满的六个月以前，向授权机关报告授权决定实施的情况，并提出是否需要制定有关法律的意见;需要继续授权的，可以提出相关意见，由全国人民代表大会及其常务委员会决定。

第十一条 授权立法事项，经过实践检验，制定法律的条件成熟时，由全国人民代表大会及其常务委员会及时制定法律。法律制定后，相应立法事项的授权终止。

第十二条 被授权机关应当严格按照授权决定行使被授予的权力。

被授权机关不得将被授予的权力转授给其他机关。

第十三条 全国人民代表大会及其常务委员会可以根据改革发展的需要，决定就行政管理等领域的特定事项授权在一定期限内在部分地方暂时调整或者暂时停止适用法律的部分规定。

第二节 全国人民代表大会立法程序

第十四条 全国人民代表大会主席团可以向全国人民代表大会提出法律案，由全国人民代表大会会议审议。

全国人民代表大会常务委员会、国务院、中央军事委员会、最高人民法院、最高人民检察院、全国人民代表大会各专门委员会，可以向全国人民代表大会提出法律案，由主席团决定列入会议议程。

第十五条 一个代表团或者三十名以上的代表联名，可以向全国人民代表大会提出法律案，由主席团决定是否列入会议议程，或者先交有关的专门委员会审议、提出是否列入会议议程的意见，再决定是否列入会议议程。

专门委员会审议的时候，可以邀请提案人列席会议，发表意见。

第十六条 向全国人民代表大会提出的法律案，在全国人民代表大会闭会期间，可以先向常务委员会提出，经常务委员会会议依照本法第二章第三节规定的有关程序审议后，决定提请全国人民代表大会审议，由常务委员会向大会全体会议作说明，或者由提案人向大会全体会议作说明。

常务委员会依照前款规定审议法律案，应当通过多种形式征求全国人民代表大会代表的意见，并将有关情况予以反馈;专门委员会和常务委员会工作机构进行立法调研，可以邀请有关的全国人民代表大会代表参加。

第十七条 常务委员会决定提请全国人民代表大会会议审议的法律案，应当在会议举行的一个月前将法律草案发给代表。

第十八条 列入全国人民代表大会会议议程的法律案，大会全体会议听取提案人的说明后，由各代表团进行审议。

各代表团审议法律案时，提案人应当派人听取意见，回答询问。

各代表团审议法律案时，根据代表团的要求，有关机关、组织应当派人介绍情况。

第十九条 列入全国人民代表大会会议议程的法律案，由有关的专门委员会进行审议，向主席团提出审议意见，并印发会议。

第二十条 列入全国人民代表大会会议议程的法律案，由法律委员会根据各代表团和有关的专门委员会的审议意见，对法律案进行统一审议，向主席团提出审议结果报告和法律草案修改稿，对重要的不同意见应当在审议结果报告中予以说明，经主席团会议审议通过后，印发会议。

第二十一条 列入全国人民代表大会会议议程的法律案，必要时，主席团常务主席可以召开各代表团团长会议，就法律案中的重大问题听取各代表团的审议意见，进行讨论，并将讨论的情况和意见向主席团报告。

主席团常务主席也可以就法律案中的重大的专门性问题，召集代表团推选的有关代表进行讨论，并将讨论的情况和意见向主席团报告。

第二十二条 列入全国人民代表大会会议议程的法律案，在交付表决前，提案人要求撤回的，应当说明理由，经主席团同意，并向大会报告，对该法律案的审议即行终止。

第二十三条 法律案在审议中有重大问题需要进一步研究的，经主席团提出，由大会全体会议决定，可以授权常务委员会根据代表的意见进一步审议，作出决定，并将决定情况向全国人民代表大会下次会议报告;也可以授权常务委员会根据代表的意见进一步审议，提出修改方案，提请全国人民代表大会下次会议审议决定。

第二十四条 法律草案修改稿经各代表团审议，由法律委员会根据各代表团的审议意见进行修改，提出法律草案表决稿，由主席团提请大会全体会议表决，由全体代表的过半数通过。

第二十五条 全国人民代表大会通过的法律由国家主席签署主席令予以公布。

第三节 全国人民代表大会常务委员会立法程序

第二十六条 委员长会议可以向常务委员会提出法律案，由常务委员会会议审议。

国务院、中央军事委员会、最高人民法院、最高人民检察院、全国人民代表大会各专门委员会，可以向常务委员会提出法律案，由委员长会议决定列入常务委员会会议议程，或者先交有关的专门委员会审议、提出报告，再决定列入常务委员会会议议程。如果委员长会议认为法律案有重大问题需要进一步研究，可以建议提案人修改完善后再向常务委员会提出。

第二十七条 常务委员会组成人员十人以上联名，可以向常务委员会提出法律案，由委员长会议决定是否列入常务委员会会议议程，或者先交有关的专门委员会审议、提出是否列入会议议程的意见，再决定是否列入常务委员会会议议程。不列入常务委员会会议议程的，应当向常务委员会会议报告或者向提案人说明。

专门委员会审议的时候，可以邀请提案人列席会议，发表意见。

第二十八条 列入常务委员会会议议程的法律案，除特殊情况外，应当在会议举行的七日前将法律草案发给常务委员会组成人员。

常务委员会会议审议法律案时，应当邀请有关的全国人民代表大会代表列席会议。

第二十九条 列入常务委员会会议议程的法律案，一般应当经三次常务委员会会议审议后再交付表决。

常务委员会会议第一次审议法律案，在全体会议上听取提案人的说明，由分组会议进行初步审议。

常务委员会会议第二次审议法律案，在全体会议上听取法律委员会关于法律草案修改情况和主要问题的汇报，由分组会议进一步审议。

常务委员会会议第三次审议法律案，在全体会议上听取法律委员会关于法律草案审议结果的报告，由分组会议对法律草案修改稿进行审议。

常务委员会审议法律案时，根据需要，可以召开联组会议或者全体会议，对法律草案中的主要问题进行讨论。

第三十条 列入常务委员会会议议程的法律案，各方面意见比较一致的，可以经两次常务委员会会议审议后交付表决;调整事项较为单一或者部分修改的法律案，各方面的意见比较一致的，也可以经一次常务委员会会议审议即交付表决。

第三十一条 常务委员会分组会议审议法律案时，提案人应当派人听取意见，回答询问。

常务委员会分组会议审议法律案时，根据小组的要求，有关机关、组织应当派人介绍情况。

第三十二条 列入常务委员会会议议程的法律案，由有关的专门委员会进行审议，提出审议意见，印发常务委员会会议。

有关的专门委员会审议法律案时，可以邀请其他专门委员会的成员列席会议，发表意见。

第三十三条 列入常务委员会会议议程的法律案，由法律委员会根据常务委员会组成人员、有关的专门委员会的审议意见和各方面提出的意见，对法律案进行统一审议，提出修改情况的汇报或者审议结果报告和法律草案修改稿，对重要的不同意见应当在汇报或者审议结果报告中予以说明。对有关的专门委员会的审议意见没有采纳的，应当向有关的专门委员会反馈。

法律委员会审议法律案时，应当邀请有关的专门委员会的成员列席会议，发表意见。

第三十四条 专门委员会审议法律案时，应当召开全体会议审议，根据需要，可以要求有关机关、组织派有关负责人说明情况。

第三十五条 专门委员会之间对法律草案的重要问题意见不一致时，应当向委员长会议报告。

第三十六条 列入常务委员会会议议程的法律案，法律委员会、有关的专门委员会和常务委员会工作机构应当听取各方面的意见。听取意见可以采取座谈会、论证会、听证会等多种形式。

法律案有关问题专业性较强，需要进行可行性评价的，应当召开论证会，听取有关专家、部门和全国人民代表大会代表等方面的意见。论证情况应当向常务委员会报告。

法律案有关问题存在重大意见分歧或者涉及利益关系重大调整，需要进行听证的，应当召开听证会，听取有关基层和群体代表、部门、人民团体、专家、全国人民代表大会代表和社会有关方面的意见。听证情况应当向常务委员会报告。

常务委员会工作机构应当将法律草案发送相关领域的全国人民代表大会代表、地方人民代表大会常务委员会以及有关部门、组织和专家征求意见。

第三十七条 列入常务委员会会议议程的法律案，应当在常务委员会会议后将法律草案及其起草、修改的说明等向社会公布，征求意见，但是经委员长会议决定不公布的除外。向社会公布征求意见的时间一般不少于三十日。征求意见的情况应当向社会通报。

第三十八条 列入常务委员会会议议程的法律案，常务委员会工作机构应当收集整理分组审议的意见和各方面提出的意见以及其他有关资料，分送法律委员会和有关的专门委员会，并根据需要，印发常务委员会会议。

第三十九条 拟提请常务委员会会议审议通过的法律案，在法律委员会提出审议结果报告前，常务委员会工作机构可以对法律草案中主要制度规范的可行性、法律出台时机、法律实施的社会效果和可能出现的问题等进行评估。评估情况由法律委员会在审议结果报告中予以说明。

第四十条 列入常务委员会会议议程的法律案，在交付表决前，提案人要求撤回的，应当说明理由，经委员长会议同意，并向常务委员会报告，对该法律案的审议即行终止。

第四十一条 法律草案修改稿经常务委员会会议审议，由法律委员会根据常务委员会组成人员的审议意见进行修改，提出法律草案表决稿，由委员长会议提请常务委员会全体会议表决，由常务委员会全体组成人员的过半数通过。

法律草案表决稿交付常务委员会会议表决前，委员长会议根据常务委员会会议审议的情况，可以决定将个别意见分歧较大的重要条款提请常务委员会会议单独表决。

单独表决的条款经常务委员会会议表决后，委员长会议根据单独表决的情况，可以决定将法律草案表决稿交付表决，也可以决定暂不付表决，交法律委员会和有关的专门委员会进一步审议。

第四十二条 列入常务委员会会议审议的法律案，因各方面对制定该法律的必要性、可行性等重大问题存在较大意见分歧搁置审议满两年的，或者因暂不付表决经过两年没有再次列入常务委员会会议议程审议的，由委员长会议向常务委员会报告，该法律案终止审议。

第四十三条 对多部法律中涉及同类事项的个别条款进行修改，一并提出法律案的，经委员长会议决定，可以合并表决，也可以分别表决。

第四十四条 常务委员会通过的法律由国家主席签署主席令予以公布。

第四节 法律解释

第四十五条 法律解释权属于全国人民代表大会常务委员会。

法律有以下情况之一的，由全国人民代表大会常务委员会解释：

(一)法律的规定需要进一步明确具体含义的;

(二)法律制定后出现新的情况，需要明确适用法律依据的。

第四十六条 国务院、中央军事委员会、最高人民法院、最高人民检察院和全国人民代表大会各专门委员会以及省、自治区、直辖市的人民代表大会常务委员会可以向全国人民代表大会常务委员会提出法律解释要求。

第四十七条 常务委员会工作机构研究拟订法律解释草案，由委员长会议决定列入常务委员会会议议程。

第四十八条 法律解释草案经常务委员会会议审议，由法律委员会根据常务委员会组成人员的审议意见进行审议、修改，提出法律解释草案表决稿。

第四十九条 法律解释草案表决稿由常务委员会全体组成人员的过半数通过，由常务委员会发布公告予以公布。

第五十条 全国人民代表大会常务委员会的法律解释同法律具有同等效力。

第五节 其他规定

第五十一条 全国人民代表大会及其常务委员会加强对立法工作的组织协调，发挥在立法工作中的主导作用。

第五十二条 全国人民代表大会常务委员会通过立法规划、年度立法计划等形式，加强对立法工作的统筹安排。编制立法规划和年度立法计划，应当认真研究代表议案和建议，广泛征集意见，科学论证评估，根据经济社会发展和民主法治建设的需要，确定立法项目，提高立法的及时性、针对性和系统性。立法规划和年度立法计划由委员长会议通过并向社会公布。

全国人民代表大会常务委员会工作机构负责编制立法规划和拟订年度立法计划，并按照全国人民代表大会常务委员会的要求，督促立法规划和年度立法计划的落实。

第五十三条 全国人民代表大会有关的专门委员会、常务委员会工作机构应当提前参与有关方面的法律草案起草工作;综合性、全局性、基础性的重要法律草案，可以由有关的专门委员会或者常务委员会工作机构组织起草。

专业性较强的法律草案，可以吸收相关领域的专家参与起草工作，或者委托有关专家、教学科研单位、社会组织起草。

第五十四条 提出法律案，应当同时提出法律草案文本及其说明，并提供必要的参阅资料。修改法律的，还应当提交修改前后的对照文本。法律草案的说明应当包括制定或者修改法律的必要性、可行性和主要内容，以及起草过程中对重大分歧意见的协调处理情况。

第五十五条 向全国人民代表大会及其常务委员会提出的法律案，在列入会议议程前，提案人有权撤回。

第五十六条 交付全国人民代表大会及其常务委员会全体会议表决未获得通过的法律案，如果提案人认为必须制定该法律，可以按照法律规定的程序重新提出，由主席团、委员长会议决定是否列入会议议程;其中，未获得全国人民代表大会通过的法律案，应当提请全国人民代表大会审议决定。

第五十七条 法律应当明确规定施行日期。

第五十八条 签署公布法律的主席令载明该法律的制定机关、通过和施行日期。

法律签署公布后，及时在全国人民代表大会常务委员会公报和中国人大网以及在全国范围内发行的报纸上刊载。

在常务委员会公报上刊登的法律文本为标准文本。

第五十九条 法律的修改和废止程序，适用本章的有关规定。

法律被修改的，应当公布新的法律文本。

法律被废止的，除由其他法律规定废止该法律的以外，由国家主席签署主席令予以公布。

第六十条 法律草案与其他法律相关规定不一致的，提案人应当予以说明并提出处理意见，必要时应当同时提出修改或者废止其他法律相关规定的议案。

法律委员会和有关的专门委员会审议法律案时，认为需要修改或者废止其他法律相关规定的，应当提出处理意见。

第六十一条 法律根据内容需要，可以分编、章、节、条、款、项、目。

编、章、节、条的序号用中文数字依次表述，款不编序号，项的序号用中文数字加括号依次表述，目的序号用阿拉伯数字依次表述。

法律标题的题注应当载明制定机关、通过日期。经过修改的法律，应当依次载明修改机关、修改日期。

第六十二条 法律规定明确要求有关国家机关对专门事项作出配套的具体规定的，有关国家机关应当自法律施行之日起一年内作出规定，法律对配套的具体规定制定期限另有规定的，从其规定。有关国家机关未能在期限内作出配套的具体规定的，应当向全国人民代表大会常务委员会说明情况。

第六十三条 全国人民代表大会有关的专门委员会、常务委员会工作机构可以组织对有关法律或者法律中有关规定进行立法后评估。评估情况应当向常务委员会报告。

第六十四条 全国人民代表大会常务委员会工作机构可以对有关具体问题的法律询问进行研究予以答复，并报常务委员会备案。

相关：中国立法法修正案草案及说明内容全文

第三章 行政法规

第六十五条 国务院根据宪法和法律，制定行政法规。

行政法规可以就下列事项作出规定：

(一)为执行法律的规定需要制定行政法规的事项;

(二)宪法第八十九条规定的国务院行政管理职权的事项。

应当由全国人民代表大会及其常务委员会制定法律的事项，国务院根据全国人民代表大会及其常务委员会的授权决定先制定的行政法规，经过实践检验，制定法律的条件成熟时，国务院应当及时提请全国人民代表大会及其常务委员会制定法律。

第六十六条 国务院法制机构应当根据国家总体工作部署拟订国务院年度立法计划，报国务院审批。国务院年度立法计划中的法律项目应当与全国人民代表大会常务委员会的立法规划和年度立法计划相衔接。国务院法制机构应当及时跟踪了解国务院各部门落实立法计划的情况，加强组织协调和督促指导。

国务院有关部门认为需要制定行政法规的，应当向国务院报请立项。

第六十七条 行政法规由国务院有关部门或者国务院法制机构具体负责起草，重要行政管理的法律、行政法规草案由国务院法制机构组织起草。行政法规在起草过程中，应当广泛听取有关机关、组织、人民代表大会代表和社会公众的意见。听取意见可以采取座谈会、论证会、听证会等多种形式。

行政法规草案应当向社会公布，征求意见，但是经国务院决定不公布的除外。

第六十八条 行政法规起草工作完成后，起草单位应当将草案及其说明、各方面对草案主要问题的不同意见和其他有关资料送国务院法制机构进行审查。

国务院法制机构应当向国务院提出审查报告和草案修改稿，审查报告应当对草案主要问题作出说明。

第六十九条 行政法规的决定程序依照中华人民共和国国务院组织法的有关规定办理。

第七十条 行政法规由总理签署国务院令公布。

有关国防建设的行政法规，可以由国务院总理、中央军事委员会主席共同签署国务院、中央军事委员会令公布。

第七十一条 行政法规签署公布后，及时在国务院公报和中国政府法制信息网以及在全国范围内发行的报纸上刊载。

在国务院公报上刊登的行政法规文本为标准文本。

第四章 地方性法规、自治条例和单行条例、规章

第一节 地方性法规、自治条例和单行条例

第七十二条 省、自治区、直辖市的人民代表大会及其常务委员会根据本行政区域的具体情况和实际需要，在不同宪法、法律、行政法规相抵触的前提下，可以制定地方性法规。

设区的市的人民代表大会及其常务委员会根据本市的具体情况和实际需要，在不同宪法、法律、行政法规和本省、自治区的地方性法规相抵触的前提下，可以对城乡建设与管理、环境保护、历史文化保护等方面的事项制定地方性法规，法律对设区的市制定地方性法规的事项另有规定的，从其规定。设区的市的地方性法规须报省、自治区的人民代表大会常务委员会批准后施行。省、自治区的人民代表大会常务委员会对报请批准的地方性法规，应当对其合法性进行审查，同宪法、法律、行政法规和本省、自治区的地方性法规不抵触的，应当在四个月内予以批准。

省、自治区的人民代表大会常务委员会在对报请批准的设区的市的地方性法规进行审查时，发现其同本省、自治区的人民政府的规章相抵触的，应当作出处理决定。

除省、自治区的人民政府所在地的市，经济特区所在地的市和国务院已经批准的较大的市以外，其他设区的市开始制定地方性法规的具体步骤和时间，由省、自治区的人民代表大会常务委员会综合考虑本省、自治区所辖的设区的市的人口数量、地域面积、经济社会发展情况以及立法需求、立法能力等因素确定，并报全国人民代表大会常务委员会和国务院备案。

自治州的人民代表大会及其常务委员会可以依照本条第二款规定行使设区的市制定地方性法规的职权。自治州开始制定地方性法规的具体步骤和时间，依照前款规定确定。

省、自治区的人民政府所在地的市，经济特区所在地的市和国务院已经批准的较大的市已经制定的地方性法规，涉及本条第二款规定事项范围以外的，继续有效。

第七十三条 地方性法规可以就下列事项作出规定：

(一)为执行法律、行政法规的规定，需要根据本行政区域的实际情况作具体规定的事项;

(二)属于地方性事务需要制定地方性法规的事项。

除本法第八条规定的事项外，其他事项国家尚未制定法律或者行政法规的，省、自治区、直辖市和设区的市、自治州根据本地方的具体情况和实际需要，可以先制定地方性法规。在国家制定的法律或者行政法规生效后，地方性法规同法律或者行政法规相抵触的规定无效，制定机关应当及时予以修改或者废止。

设区的市、自治州根据本条第一款、第二款制定地方性法规，限于本法第七十二条第二款规定的事项。

制定地方性法规，对上位法已经明确规定的内容，一般不作重复性规定。

第七十四条 经济特区所在地的省、市的人民代表大会及其常务委员会根据全国人民代表大会的授权决定，制定法规，在经济特区范围内实施。

第七十五条 民族自治地方的人民代表大会有权依照当地民族的政治、经济和文化的特点，制定自治条例和单行条例。自治区的自治条例和单行条例，报全国人民代表大会常务委员会批准后生效。自治州、自治县的自治条例和单行条例，报省、自治区、直辖市的人民代表大会常务委员会批准后生效。

自治条例和单行条例可以依照当地民族的特点，对法律和行政法规的规定作出变通规定，但不得违背法律或者行政法规的基本原则，不得对宪法和民族区域自治法的规定以及其他有关法律、行政法规专门就民族自治地方所作的规定作出变通规定。

第七十六条 规定本行政区域特别重大事项的地方性法规，应当由人民代表大会通过。

第七十七条 地方性法规案、自治条例和单行条例案的提出、审议和表决程序，根据中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法，参照本法第二章第二节、第三节、第五节的规定，由本级人民代表大会规定。

地方性法规草案由负责统一审议的机构提出审议结果的报告和草案修改稿。

第七十八条 省、自治区、直辖市的人民代表大会制定的地方性法规由大会主席团发布公告予以公布。

省、自治区、直辖市的人民代表大会常务委员会制定的地方性法规由常务委员会发布公告予以公布。

设区的市、自治州的人民代表大会及其常务委员会制定的地方性法规报经批准后，由设区的市、自治州的人民代表大会常务委员会发布公告予以公布。

自治条例和单行条例报经批准后，分别由自治区、自治州、自治县的人民代表大会常务委员会发布公告予以公布。

第七十九条 地方性法规、自治区的自治条例和单行条例公布后，及时在本级人民代表大会常务委员会公报和中国人大网、本地方人民代表大会网站以及在本行政区域范围内发行的报纸上刊载。

在常务委员会公报上刊登的地方性法规、自治条例和单行条例文本为标准文本。

第二节 规章

第八十条 国务院各部、委员会、中国人民银行、审计署和具有行政管理职能的直属机构，可以根据法律和国务院的行政法规、决定、命令，在本部门的权限范围内，制定规章。

部门规章规定的事项应当属于执行法律或者国务院的行政法规、决定、命令的事项。没有法律或者国务院的行政法规、决定、命令的依据，部门规章不得设定减损公民、法人和其他组织权利或者增加其义务的规范，不得增加本部门的权力或者减少本部门的法定职责。

第八十一条 涉及两个以上国务院部门职权范围的事项，应当提请国务院制定行政法规或者由国务院有关部门联合制定规章。

第八十二条 省、自治区、直辖市和设区的市、自治州的人民政府，可以根据法律、行政法规和本省、自治区、直辖市的地方性法规，制定规章。

地方政府规章可以就下列事项作出规定：

(一)为执行法律、行政法规、地方性法规的规定需要制定规章的事项;

(二)属于本行政区域的具体行政管理事项。

设区的市、自治州的人民政府根据本条第一款、第二款制定地方政府规章，限于城乡建设与管理、环境保护、历史文化保护等方面的事项。已经制定的地方政府规章，涉及上述事项范围以外的，继续有效。

除省、自治区的人民政府所在地的市，经济特区所在地的市和国务院已经批准的较大的市以外，其他设区的市、自治州的人民政府开始制定规章的时间，与本省、自治区人民代表大会常务委员会确定的本市、自治州开始制定地方性法规的时间同步。

应当制定地方性法规但条件尚不成熟的，因行政管理迫切需要，可以先制定地方政府规章。规章实施满两年需要继续实施规章所规定的行政措施的，应当提请本级人民代表大会或者其常务委员会制定地方性法规。

没有法律、行政法规、地方性法规的依据，地方政府规章不得设定减损公民、法人和其他组织权利或者增加其义务的规范。

第八十三条 国务院部门规章和地方政府规章的制定程序，参照本法第三章的规定，由国务院规定。

第八十四条 部门规章应当经部务会议或者委员会会议决定。

地方政府规章应当经政府常务会议或者全体会议决定。

第八十五条 部门规章由部门首长签署命令予以公布。

地方政府规章由省长、自治区主席、市长或者自治州州长签署命令予以公布。

第八十六条 部门规章签署公布后，及时在国务院公报或者部门公报和中国政府法制信息网以及在全国范围内发行的报纸上刊载。

地方政府规章签署公布后，及时在本级人民政府公报和中国政府法制信息网以及在本行政区域范围内发行的报纸上刊载。

在国务院公报或者部门公报和地方人民政府公报上刊登的规章文本为标准文本。

第五章 适用与备案审查

第八十七条 宪法具有最高的法律效力，一切法律、行政法规、地方性法规、自治条例和单行条例、规章都不得同宪法相抵触。

第八十八条 法律的效力高于行政法规、地方性法规、规章。

行政法规的效力高于地方性法规、规章。

第八十九条 地方性法规的效力高于本级和下级地方政府规章。

省、自治区的人民政府制定的规章的效力高于本行政区域内的设区的市、自治州的人民政府制定的规章。

第九十条 自治条例和单行条例依法对法律、行政法规、地方性法规作变通规定的，在本自治地方适用自治条例和单行条例的规定。

经济特区法规根据授权对法律、行政法规、地方性法规作变通规定的，在本经济特区适用经济特区法规的规定。

第九十一条 部门规章之间、部门规章与地方政府规章之间具有同等效力，在各自的权限范围内施行。

第九十二条 同一机关制定的法律、行政法规、地方性法规、自治条例和单行条例、规章，特别规定与一般规定不一致的，适用特别规定;新的规定与旧的规定不一致的，适用新的规定。

第九十三条 法律、行政法规、地方性法规、自治条例和单行条例、规章不溯及既往，但为了更好地保护公民、法人和其他组织的权利和利益而作的特别规定除外。

第九十四条 法律之间对同一事项的新的一般规定与旧的特别规定不一致，不能确定如何适用时，由全国人民代表大会常务委员会裁决。

行政法规之间对同一事项的新的一般规定与旧的特别规定不一致，不能确定如何适用时，由国务院裁决。

第九十五条 地方性法规、规章之间不一致时，由有关机关依照下列规定的权限作出裁决：

(一)同一机关制定的新的一般规定与旧的特别规定不一致时，由制定机关裁决;

(二)地方性法规与部门规章之间对同一事项的规定不一致，不能确定如何适用时，由国务院提出意见，国务院认为应当适用地方性法规的，应当决定在该地方适用地方性法规的规定;认为应当适用部门规章的，应当提请全国人民代表大会常务委员会裁决;

(三)部门规章之间、部门规章与地方政府规章之间对同一事项的规定不一致时，由国务院裁决。

根据授权制定的法规与法律规定不一致，不能确定如何适用时，由全国人民代表大会常务委员会裁决。

第九十六条 法律、行政法规、地方性法规、自治条例和单行条例、规章有下列情形之一的，由有关机关依照本法第九十七条规定的权限予以改变或者撤销：

(一)超越权限的;

(二)下位法违反上位法规定的;

(三)规章之间对同一事项的规定不一致，经裁决应当改变或者撤销一方的规定的;

(四)规章的规定被认为不适当，应当予以改变或者撤销的;

(五)违背法定程序的。

第九十七条 改变或者撤销法律、行政法规、地方性法规、自治条例和单行条例、规章的权限是：

(一)全国人民代表大会有权改变或者撤销它的常务委员会制定的不适当的法律，有权撤销全国人民代表大会常务委员会批准的违背宪法和本法第七十五条第二款规定的自治条例和单行条例;

(二)全国人民代表大会常务委员会有权撤销同宪法和法律相抵触的行政法规，有权撤销同宪法、法律和行政法规相抵触的地方性法规，有权撤销省、自治区、直辖市的人民代表大会常务委员会批准的违背宪法和本法第七十五条第二款规定的自治条例和单行条例;

(三)国务院有权改变或者撤销不适当的部门规章和地方政府规章;

(四)省、自治区、直辖市的人民代表大会有权改变或者撤销它的常务委员会制定的和批准的不适当的地方性法规;

(五)地方人民代表大会常务委员会有权撤销本级人民政府制定的不适当的规章;

(六)省、自治区的人民政府有权改变或者撤销下一级人民政府制定的不适当的规章;

(七)授权机关有权撤销被授权机关制定的超越授权范围或者违背授权目的的法规，必要时可以撤销授权。

第九十八条 行政法规、地方性法规、自治条例和单行条例、规章应当在公布后的三十日内依照下列规定报有关机关备案：

(一)行政法规报全国人民代表大会常务委员会备案;

(二)省、自治区、直辖市的人民代表大会及其常务委员会制定的地方性法规，报全国人民代表大会常务委员会和国务院备案;设区的市、自治州的人民代表大会及其常务委员会制定的地方性法规，由省、自治区的人民代表大会常务委员会报全国人民代表大会常务委员会和国务院备案;

(三)自治州、自治县的人民代表大会制定的自治条例和单行条例，由省、自治区、直辖市的人民代表大会常务委员会报全国人民代表大会常务委员会和国务院备案;自治条例、单行条例报送备案时，应当说明对法律、行政法规、地方性法规作出变通的情况;

(四)部门规章和地方政府规章报国务院备案;地方政府规章应当同时报本级人民代表大会常务委员会备案;设区的市、自治州的人民政府制定的规章应当同时报省、自治区的人民代表大会常务委员会和人民政府备案;

(五)根据授权制定的法规应当报授权决定规定的机关备案;经济特区法规报送备案时，应当说明对法律、行政法规、地方性法规作出变通的情况。

第九十九条 国务院、中央军事委员会、最高人民法院、最高人民检察院和各省、自治区、直辖市的人民代表大会常务委员会认为行政法规、地方性法规、自治条例和单行条例同宪法或者法律相抵触的，可以向全国人民代表大会常务委员会书面提出进行审查的要求，由常务委员会工作机构分送有关的专门委员会进行审查、提出意见。

前款规定以外的其他国家机关和社会团体、企业事业组织以及公民认为行政法规、地方性法规、自治条例和单行条例同宪法或者法律相抵触的，可以向全国人民代表大会常务委员会书面提出进行审查的建议，由常务委员会工作机构进行研究，必要时，送有关的专门委员会进行审查、提出意见。

有关的专门委员会和常务委员会工作机构可以对报送备案的规范性文件进行主动审查。

第一百条 全国人民代表大会专门委员会、常务委员会工作机构在审查、研究中认为行政法规、地方性法规、自治条例和单行条例同宪法或者法律相抵触的，可以向制定机关提出书面审查意见、研究意见;也可以由法律委员会与有关的专门委员会、常务委员会工作机构召开联合审查会议，要求制定机关到会说明情况，再向制定机关提出书面审查意见。制定机关应当在两个月内研究提出是否修改的意见，并向全国人民代表大会法律委员会和有关的专门委员会或者常务委员会工作机构反馈。

全国人民代表大会法律委员会、有关的专门委员会、常务委员会工作机构根据前款规定，向制定机关提出审查意见、研究意见，制定机关按照所提意见对行政法规、地方性法规、自治条例和单行条例进行修改或者废止的，审查终止。

全国人民代表大会法律委员会、有关的专门委员会、常务委员会工作机构经审查、研究认为行政法规、地方性法规、自治条例和单行条例同宪法或者法律相抵触而制定机关不予修改的，应当向委员长会议提出予以撤销的议案、建议，由委员长会议决定提请常务委员会会议审议决定。

第一百零一条 全国人民代表大会有关的专门委员会和常务委员会工作机构应当按照规定要求，将审查、研究情况向提出审查建议的国家机关、社会团体、企业事业组织以及公民反馈，并可以向社会公开。

第一百零二条 其他接受备案的机关对报送备案的地方性法规、自治条例和单行条例、规章的审查程序，按照维护法制统一的原则，由接受备案的机关规定。

第六章 附则

第一百零三条 中央军事委员会根据宪法和法律，制定军事法规。

中央军事委员会各总部、军兵种、军区、中国人民武装警察部队，可以根据法律和中央军事委员会的军事法规、决定、命令，在其权限范围内，制定军事规章。

军事法规、军事规章在武装力量内部实施。

军事法规、军事规章的制定、修改和废止办法，由中央军事委员会依照本法规定的原则规定。

第一百零四条 最高人民法院、最高人民检察院作出的属于审判、检察工作中具体应用法律的解释，应当主要针对具体的法律条文，并符合立法的目的、原则和原意。遇有本法第四十五条第二款规定情况的，应当向全国人民代表大会常务委员会提出法律解释的要求或者提出制定、修改有关法律的议案。

最高人民法院、最高人民检察院作出的属于审判、检察工作中具体应用法律的解释，应当自公布之日起三十日内报全国人民代表大会常务委员会备案。

最高人民法院、最高人民检察院以外的审判机关和检察机关，不得作出具体应用法律的解释。

第一百零五条 本法自2000年7月1日起施行。

昨日，发改委昨天发布的一则通知指出，就京津冀及周边地区大气雾霾综合治理工程，拟安排中央预算内投资15亿元。上述资金将惠及北京、天津、河北、内蒙古、山西、山东等6个省份的治霾行动。

中央拟为重大环境治理工程安排的35亿资金中，用于大气雾霾综合防治工程的最多，达15亿。其次是秸秆综合利用项目，拟安排中央预算内投资10亿元，重金属污染治理工程、重点流域工业点源治理和清洁生产示范工程，均拟安排5亿元。

其中，大气雾霾综合防治工程和秸秆综合利用项目，明确表示重点支持京津冀及周边地区，特别是前者，特别要求仅限京津冀及周边6省市，后者还包括6省市外的黑龙江、西藏等地。自2013年环保部公开全国重点区域空气质量以来，京津冀的平均达标天数比例一直远低于长三角、珠三角，与全国平均水平也相差甚远。

另外，昨天的通知还明确中央资金的投放标准，大气雾霾综合防治工程中，非电行业大气环境治理项目不能超过15%，单个项目最高补助不能超过3000万元，其余的单个项目不能超过1000万元。

治霾，先要抓住七寸。

调查显示，燃煤是京津冀地区雾霾的一大元凶。推广清洁煤，抓住了要害。煤炭是中国的主要能源，大力发展清洁能源，首先要高效利用清洁的煤，当前及未来较长一个时期，推广清洁煤，是相对经济又最可行的一条路径。

对于工业用煤，不少地方已采取系列管控措施，而对民用煤造成的污染，往往容易忽视。由于缺乏有效监管和减排设施，民用煤造成的污染与工业用煤几乎旗鼓相当。河北推广民用洁净型煤，对于冬季采暖原煤散烧情况较为普遍的地区而言，有着重要的借鉴意义。

治霾，还要深耕一尺。

找准了问题的切入口，政策奏不奏效，还要看方法对不对路，措施细不细致，这些需要在政策执行过程中不断检视修正。

从目前来看，河北推广清洁煤取得了一定成绩，也存在一些困难。以邢台为例，难点主要集中在几个方面：在百姓看来，洁净型煤价格偏高，虽烟少耐烧但上火慢、火头小，炉具不匹配更增添不便;在供煤企业看来，政府补贴力度还不够，百姓对洁净型煤认知度不高，去年投产晚错过销售期，推广有难度;在政府部门看来，现行的价格补贴已让有限的地方财政吃紧，未来资金缺口会更大，另外，推广洁净型煤有具体举措，但限制村民燃烧劣质散煤却缺乏有效手段。

解决这些问题，需要调整思路、细化措施，政府、企业、公众三方齐给力。

政府部门应进一步完善顶层设计，落实制度安排，可将民用清洁煤推广纳入大气污染防治财政专项资金使用范围，使各地补贴力度、财政负担大体均衡;要明确民用燃煤污染排放的监管部门，推进管理形成合力;要注重政策的前瞻性，对接市场需求，把重点放在制定清洁煤的标准上而不是限定某种具体产品;要适时调整政策思路，把财政补贴企业生产、居民消费的模式，变为用引导资金撬动全产业链综合利用、构建循环发展生态的模式，把对终端产品的补贴，变为对关键中间环节的投资，真正发挥好市场在资源配置中的决定性作用。

供煤企业则要把眼光放长远一些，要意识到，政府扶持只是催化剂，必须注重自我“造血”而非依赖政府“补血”。一是加快转型步伐，抢抓政策窗口，拥抱市场、培育市场;二是变单兵作战为强强联手，通过丰富上下游产业链，提高生产效率，降低经营成本，赢得市场。

社会公众也要逐步转变观念，不断增强环境保护人人参与人人有责的意识，共同为改善空气质量贡献出一份力。采访中有一点印象很深：在能够承受的范围内，老百姓是愿意多花一点钱购买清洁煤的，利人也利己。

国家主席习近平29日在海南省博鳌国宾馆同出席博鳌亚洲论坛2015年年会的中外企业家代表座谈。习近平强调，随着中国经济发展步入新常态，中外经济合作也在同步提升，意味着给世界各国及各国企业提供新的合作契机。中国将越来越开放，中国利用外资的政策不会变，对外商投资企业合法权益的保障不会变，为各国企业在华投资兴业提供更好服务的方向不会变。

40位中外企业负责人参加了座谈会。习近平指出，当前世界经济复苏的不稳定、不确定、不均衡性依然突出，亚洲经济总体保持较快增长，中国经济发展步入新常态，在这样背景下，我愿意听取企业家们的意见。

中外企业家代表发言。沙特基础工业公司董事长萨乌德亲王表示，这次博鳌亚洲论坛年会非常成功，希望各方加强利益整合，推进亚洲命运共同体目标。

韩国三星集团副会长李在镕表示，中共十八大以来，中国通过简政放权等措施深化改革，中国投资环境进一步改善，中国政府官员工作更加勤奋，中国成为世界最具竞争力的国家之一。三星集团致力于建设扎根于中国本土的企业。

澳大利亚福蒂斯丘金属集团董事长弗雷斯特表示，我的集团在中国业务发展很快，同中国企业建立了良好合作关系，中国成为福蒂斯丘金属集团主要机械设备供应国，我们在中国的目标就是要开拓市场、收获友谊。

美国德勤公司全球总裁阿尔蒙德表示，我们在中国的业绩非常出色。我们致力于员工本土化，帮助中国制定会计标准，协助中国企业推进全球扩张计划，提供咨询服务。我们愿意继续为“一带一路”建设，为中国建设发展提供支持。

俄罗斯伏尔加资源公司创始人季姆琴科表示，俄罗斯企业希望同中国进行更紧密的利益融合。当前两国工商界相互了解与合作不断深化，很多合作项目取得成功。俄企业对俄中关系发展前景充满信心，对俄中合作前景表示乐观。

海航集团董事长陈峰表示，民航业是“一带一路”建设的空中桥梁，我们希望同政府加强沟通，加快深化民航体制改革，促进航空产业发展。

泰国正大集团(卜蜂集团)董事长谢国民表示，中国经济社会快速发展对发展中国家提供了重要启示，中国包括高铁在内的基础设施建设取得的巨大成就为国家发展发挥了关键作用。正大集团愿意投资泰国铁路建设，希望同中国加强在高铁技术、融资、建设方面合作，使这一合作成为“一带一路”建设的组成部分。

听取企业家发言后，习近平发表重要讲话。习近平指出，中国经济深度融入全球经济，是亚洲乃至世界经济的重要驱动力。中国经济效益和质量正在提高，经济结构调整出现积极变化，深化改革开放取得重大进展，对外开放展现新局面，中国经济发展已经进入新常态，向形态更高级、分工更复杂、结构更合理阶段演化，这也是我们做好经济工作的出发点。在新常态下，要实现新发展、新突破，制胜法宝是全面深化改革，全面依法治国。

习近平强调，当前，中国同世界的互动越来越紧密，机遇共享、命运与共的关系日益凸显，中国机遇的内涵在不断扩充。

中国的市场机遇在扩大。中国在今后相当长时期仍然处于发展上升期，蕴含巨大内需。中国居民消费的拓展空间很大，提供安全优质产品和服务的企业会有良好发展前景。

中国的投资机遇在扩大。基础设施互联互通和新技术、新产品、新业态、新商业模式的投资机会正在不断涌现，新兴产业、服务业、小微企业作用更加凸显，小型化、智能化、专业化生产的发展催生更多机遇。

中国的绿色机遇在扩大。我们要走绿色发展道路，让资源节约、环境友好成为主流的生产生活方式。我们正在推进能源生产和消费革命，优化能源结构，落实节能优先方针，推动重点领域节能。

中国对外合作的机遇在扩大。我们支持多边贸易体制，致力于多哈回合谈判，倡导亚太自由贸易区，推进区域全面经济伙伴关系谈判，倡导筹建亚投行，全方位推进经济金融合作，作经济全球化和区域一体化的积极推动者。

习近平强调，我们提出丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路倡议，将促进中国与沿线国家的贸易与投资，促进沿线国家的互联互通与新型工业化，促进各国共同发展，人民共享发展成果。我们希望用10年左右的时间使中国同沿线国家的年贸易额突破2.5万亿美元。希望企业家朋友与中方各类企业、丝路基金和即将成立的亚洲基础设施投资银行加强对接，创新合作模式，共同探索开拓市场、互利共赢的新路子。希望企业家们继续关注和关心中国经济发展，把握中国机遇，同我们一道踏上中国发展新征程。

今年的政府工作报告提出，要打造大众创业、万众创新和增加公共产品、公共服务“双引擎”。

创业、创新的重要性被提到了一个新的高度。在中国人民大学文化创意产业研究所所长金元浦看来，大众创业、万众创新(“双创”)概念的提出与文化产业的发展相契合，将增强文化产业发展的活力和创造力。“双创”的提出将推动新的创意潮和创业潮，改变了过去缺乏原创、以模仿为主的发展方式，开创了关注创造力的新时期。(4月2日 《光明日报》)

文化是经济的灵魂，是经济发展的内在动力。作为战略性新兴产业，文化产业是转变经济发展方式、构建现代产业体系的有力抓手。作为新的经济增长点，文化产业日益成为地区经济综合竞争力和可持续发展能力的基础指标和关键因素。在“大众创业、万众创新”新形势下，文化产业应该抓住新机遇，迎接新挑战，找到“双创”与文化产业发展的契合点，通过整合并购释放出更多资源，构建更完善合理的市场体系。利用新技术、新业态和新模式倒逼原有产业管理模式改革，进而实现产业转型升级，增强文化产业发展的活力和创造力。

经济新常态下，文化产业的发展不再是孤军奋战。从市场主体看，文化产业既和科技融合，又与旅游嫁接，还与金融有所关联，尤其“双引擎”之下，文化产业的发展面临新机遇。从文化产业发展的制度环境来看，文化发展不再是“一家主管”，而应该融合土地、财政、税收、人才，这就要求文化产业发展必须积极促进体制机制的创新，开阔视野，拓展领域，多方合作，以便达成共赢，协同创新。

创新文化产业发展，要打好消费牌。据资料显示，人均GDP超过3000美元，人们消费结构就会出现明显变化，物质消费的比重会逐渐减少，精神文化消费的比重会不断增加。国家统计局统计数据表明，近几年来，我国居民人均文化消费逐年增长，文化消费占消费支出的比重整体呈逐年提高趋势，但绝对水平依然较低，远远低于10%～12%的发达国家一般水平，增长潜力很大。随着经济的不断发展，精神文化产品的需求会越来越大，文化产业的发展潜力会逐步显现。因此，要抓住机遇，打造文化产业“升级版”，满足日益增长的物质文化消费需要。

创新文化产业发展，要与新技术对接。从内容上看，文化产业是最强调创新创意的产业，其本身会随着新技术的运用、新消费习惯的出现而自发地创新求变。近年来，文化产业与信息技术、网络技术、数字技术对接，派生出一系列新生的文化业态，以互联网为基础平台的“互联网+”也为文化产业的发展带来了无限的想象空间，如果实现“互联网+文化产业”，就会促进文化和科技的高度融合，引导文化产业更贴近市场。抓住这一特点，与新技术对接，就会展现出文化产业旺盛的生命力和较强的创新应变能力。

创新文化产业发展，要靠强大的人才支撑。人是创业创新最关键的因素，创新文化产业发展，关键是要发挥人的智慧，把人的积极性更加充分地调动起来。一直以来，因为牵涉到人才、创意等许多难以估量的无形资产，文化企业的发展受到困扰。在新形势下，要创新文化产业发展，必须充分尊重人才、保障人才权益、最大限度激发人的创造活力，吸引和激励更多人投身创新创业，让人们在创业创新中不仅创造物质财富，而且也实现精神追求和人生价值。

文化产业发展是一篇大文章，不仅要适应“双创”新形势，更需要融入“一带一路”和“互联网+”新趋势。新的形势和新的趋势将开启人们的新起智慧，期待着在经济新常态下，文化产业发展尽快出现新的创意潮和创业潮，让文化产业的创新之树枝繁叶茂。

大道至简，有权不可任性。各级政府都要建立简政放权、转变职能的有力推进机制，给企业松绑，为创业提供便利，营造公平竞争环境。所有行政审批事项都要简化程序，明确时限，用政府权力的“减法”，换取市场活力的“乘法”。

一、为政府职能转变进一步指明方向

报告强调“有权不可任性”“法无授权不可为、法定职责必须为”，这指明了转变政府职能的方向，澄清了过去长期以来的一些模糊认识，为政府该干什么、不该干什么提供了一个明确的规范，这为下一步的简政放权，矫正政府缺位、越位，实现归位，提供了明确的思路。

二、“三张清单”与简政放权的关系

第一个是政府的权力清单，现在简政放权力度很大，但公众不知道政府具体有什么权力，这需要公开。如果不公开还有哪些部门、还有哪些权力，那么该不该下放、该不该取消是说不清楚的。所以要公开受监督。

第二个是责任清单，有些地方简政放权之后觉得权力下放了，不审批了也没有责任了。实际上，从中央的要求、党和政府的要求来说，不是说不审批就没有责任了，法定职责还是必须的。

第三个是负面清单，其作用是规范政府和市场、企业关系的制度。过去多是正面清单，作为企业来说，不知道哪些领域能进，哪些领域不能进。负面清单则是告诉你哪些领域不能进，其他的完全放开。这样对企业来说，首先是把范围变小了一些;第二是对企业和投资主来说，很明确地让其知道只要是这个范围之外的都是可以进。这实际上也是对政府权力的制约，是对政府和企业市场关系的一种规范。现在很多地方不光对外资企业，对于民营企业的投资也采用这样负面清单的管理方式。所以这是一种规范政府和企业关系的有效的管理方式。

三、如何实现“大道至简，有权不能任性”

十八大以来，中国政府简政放权力度进一步加大，特别是行政审批制度改革取得了重大进展。本届政府在履职之初提出，在五年内要削减行政审批权限三分之一。2014年底，这个目标已经实现。政府在行政审批制度改革方面，下放大批权力，对进一步给社会和市场松绑取得了良好的成效。

在依法行政原则的指导下，中国政府的权力结构更为合理，政府权力与市场、社会的关系更为顺畅。只要做好简政放权，就会推动中国经济社会发展水平更高，社会的法治化程度更高，改革的结果会最终惠及老百姓，提高老百姓的生活便利程度和生活水平。

为了达到政府工作报告“大道至简，有权不能任性”这个目标，第一要进一步削减政府的权力，从根本上没法任性。第二，要通过各种制度加强对权力的监督，让政府有权不能任性，不敢任性!双管齐下，才能把这个理念落实。

4月12日，国家开发银行、中国进出口银行、中国农业发展银行改革方案已获国务院批复同意。事实上，中国农业发展银行方案去年12月8日已经获得批准，而国家开发银行和中国进出口银行方案获批时间均为今年3月20日。

国务院批复中指出，国家开发银行坚持开发性金融机构定位。适应市场化、国际化新形势，充分利用服务国家战略、依托信用支持、市场运作、保本微利的优势，进一步完善开发性金融运作模式，积极发挥在稳增长、调结构等方面的重要作用，加大对重点领域和薄弱环节的支持力度。通过深化改革，合理界定业务范围，不断完善组织架构和治理结构，明确资金来源支持政策，合理补充资本金，强化资本约束机制，加强内部管控和外部监管，将国家开发银行建设成为资本充足、治理规范、内控严密、运营安全、服务优质、资产优良的开发性金融机构。

中国进出口银行改革则要强化政策性职能定位。坚持以政策性业务为主体，合理界定业务范围，明确风险补偿机制，提升资本实力，建立资本充足率约束机制，强化内部管控和外部监管，建立规范的治理结构和决策机制，充分发挥在稳增长、调结构、支持外贸发展、实施“走出去”战略中的功能和作用。

去年获批的中国农业发展银行改革，则要坚持以政策性业务为主体，通过对政策性业务和自营性业务实施分账管理、分类核算，明确责任和风险补偿机制，确立以资本充足率为核心的约束机制，建立规范的治理结构和决策机制，把中国农业发展银行建设成为具备可持续发展能力的农业政策性银行。

事实上，政策性金融机构改革正在加快提速。监管层也在多个公开场合表达了政策性金融在服务实体经济中的独特作用。机构国银监会副主席阎庆民曾表示，发挥好政府的作用，政策性金融是个重要抓手。政策性金融债成本低、期限长，在公共服务领域发挥作用具有很大优势。

政策性银行有助完善国家金融体系

据新华社电中国政府网12日公布了国务院对国家开发银行、中国进出口银行和中国农业发展银行改革方案的批复。专家表示，这次改革呈现调定位、划范围、控风险三大亮点，对更好服务国家战略、完善我国金融体系意义重大。

调定位：国开行首次明确为开发性金融机构

“此次改革最大的亮点之一是将国开行的定位，首次由一般政策性银行明确为开发性金融机构。”中央财经大学中国银行业研究中心主任郭田勇表示。

郭田勇介绍，开发性金融机构和政策性银行的不同之处在于，前者完全以市场化运作支持国家战略，只要是开发性项目都可介入;而后者有时会直接从事政策性融资，主要服务外贸、农业等特定领域。

对外经贸大学校长助理丁志杰告诉记者，开发性金融比一般政策性银行投资周期更长、风险更高。国开行在这方面已经积累了丰富经验，将其明确为开发性金融机构，就是希望其能在配合未来“一带一路”等国家建设发展战略上起到更多积极作用。

除调整国开行定位外，这次还明确，农发行改革要坚持以政策性业务为主体，进出口银行改革要强化政策性职能定位。对此，丁志杰认为，这些表述的细微差别，反映了不同政策性银行在现阶段各自最需变革和调整的地方。经过20多年的发展，三家政策性银行已经形成了各自特色和业务模式。

丝路基金董事总经理王建业说，当前面对经济下行压力，更加重视政策性银行，不断改革和调整其业务，将更好地发挥其在稳增长、调结构、支持外贸发展、实施“走出去”等战略中的功能和作用。

划范围：避免与商业银行业务过多重叠

明确了“是什么”，接下来就要解决“做什么”。这次改革明确提出，国开行和进出口银行要合理界定业务范围，农发行要通过对政策性业务和自营性业务实施分账管理、分类核算，明确责任和风险补偿机制。专家认为，这发出了调整业务结构、提升治理水平的清晰信号。

近年来，政策性银行在积极做好政策性业务的同时，不断拓展自营业务，一些商业银行“抱怨”被“抢走”的生意越来越多。丁志杰表示，政策性银行和商业银行业务难免有交叉，但两者应该是互补的关系，而不应过多重叠。未来改革应划定政策性业务和自营业务边界。

在王建业看来，确定业务范围的更深层次意义是有助于改善政策性银行运营环境、提升内部治理能力。“以进出口银行为例，过去都是一个大盘子里‘抽肥补瘦’，用自营业务的赢利‘反哺’政策性业务的亏损。现在进行分账管理后，将使银行的资产负债管理更为清晰，权责管理更加明确，从而促进内部治理结构的调整和改善。

控风险：建立和强化资本充足率约束机制

与商业银行相比，政策性银行过去在资本充足率方面没有明确标准。这次改革明确提出，进出口银行和农发行确立以资本充足率约束机制，而已经进行过一轮改革的国开行要强化资本约束机制，相关表述体现了对政策性银行管控风险、加强监管的要求。

“对政策性银行资本充足进行监管十分必要，这是保障经营安全、防范金融风险的重要手段。”丁志杰说，过去有观点认为，政策性银行实行国家财政兜底，资本充足率无关紧要。实际上，既然是金融机构，就必须满足一定比例的资本充足率要求。有了资本金充足率标准，监管也可以更到位。

王建业也表示，建立资本充足率约束机制一方面可以提高抗风险能力，另一方面还有助于降低政策性银行资金成本。比如让经营利润全部作为资本补充金滚动发展，促进其业务拓展和政策性功能的发挥。建议参照大型非系统性银行10.5%的资本充足率标准。

尽管提出了资本充足率的要求，但专家也认为政策性银行应与商业银行区别对待。“鉴于政策性银行的特殊性和战略性，既要计提足额拨备，约束盲目扩张;又要符合考虑政策性银行经营压力，最终要和国家战略要求相适应。”郭田勇表示。

三大政策性银行发展势头良好

公开信息显示，截至2014年底，国开行资产总额突破10万亿元，全年实现净利润884亿元，年末不良贷款率0.63%，连续39个季度保持在1%以内。

2014年，进出口银行全年签约贷款9946亿元，发放贷款9210亿元，共支持了4324亿美元的产品进出口和走出去项目。年末，表内外资产总额2.47万亿元。

截至2014年末，农发行人民币各项贷款余额28303亿元，比年初增长13.2%，确保了粮棉油收储的顺利进行，重点支持了农业农村基础设施建设项目;全年发行金融债券6600亿元，各项存款较年初增加1150亿元，资金自给率90.2%，较年初提高1个百分点。

政策性银行均直属国务院

为适应经济发展需要以及贯彻把政策性金融与商业性金融相分离的原则，1994年，我国组建了三家政策性银行，即国家开发银行、中国进出口银行和中国农业发展银行，均直属国务院领导。政策性金融的建立是为了协调政府与市场在金融资源配置中的关系、提高整体金融运行效率。

2008年国开行率先进行了市场化改革，国家开发银行转为国家开发银行股份有限公司在京挂牌成立，成为第一家由政策性银行转型而来的商业银行，标志着我国政策性银行改革取得重大进展。

沙特外交大臣朱拜尔3日宣布，沙特与伊朗断绝外交关系，并责令驻沙特伊朗外交人员48小时内离境。

沙特司法机关2日处决了47名犯有恐怖主义罪行的囚犯，其中包括知名什叶派教士奈米尔，引发伊朗国内什叶派民众强烈抗议。2日晚，伊朗示威者冲击沙特驻伊朗大使馆，打砸使馆门窗并纵火焚烧使馆部分楼体。

朱拜尔在3日晚的记者会上说，伊朗政府不仅不为沙特驻伊朗使领馆安全采取保护措施，反而为冲击、打砸和焚烧沙特使领馆的伊朗示威者提供方便。为此，沙特宣布与伊朗断绝外交关系。

朱拜尔还指责伊朗长期以来在沙特等阿拉伯国家支持和培训恐怖分子，以达到破坏这些国家安全的目的。他表示，沙特将采取一切手段回击伊朗的威胁。

沙特外交部发言人乌萨马·纳克里说，沙特驻伊朗的47名外交人员及其家人已经在阿联酋的帮助下，平安回国。他感谢阿联酋提供帮助，尽管“伊朗当局方面设置障碍”。

沙特宣布与伊朗断绝外交关系后，沙特盟友巴林和阿联酋4日先后做出表态，宣布与伊朗断交或外交关系降级。

巴林外交部4日发布声明说，伊朗“长期干涉巴林及其他阿拉伯国家内政”，“破坏国际公约致使沙特阿拉伯驻伊朗使领馆遭到破坏”。为此，巴林内阁会议决定，断绝巴林与伊朗外交关系。

自2011年以来，占巴林人口多数的什叶派民众多次举行针对逊尼派王室统治的抗议活动。巴林政府一直指责伊朗在背后煽动和支持巴林动乱，伊朗对此予以否认。

阿拉伯联合酋长国政府4日决定，将阿联酋与伊朗外交级别由大使级降至代办级。阿联酋外交部发表声明说，采取这一不寻常的步骤是因为“伊朗一直在干涉海湾和阿拉伯国家内政”。

此外，苏丹外交部也发表声明，宣布与伊朗断交。

因他翻脸

奈米尔是谁

被沙特处决的知名什叶派教士奈米尔1959年出生于沙特东部什叶派聚居区盖提夫省的阿瓦米亚市。他的“名气”，源自他针对沙特政权的批评，以及要求给予什叶派少数群体更多的权利。奈米尔曾称如果沙特什叶派权利得不到尊重，建议东部省独立。

因支持2011年发生在盖提夫的示威活动，奈米尔2012年被捕。沙特内政部称他试图“逃跑并反抗安全部队”。随后，奈米尔被控“煽动叛乱”，以及“寻求外部介入”，还被认为支持此前发生在巴林的示威活动。2014年，沙特首都利雅得一家刑事法院判处他死刑，并于今年1月2日执行。

沙特总人口约为3000万，逊尼派约占85%，什叶派约占15%。沙特国内什叶派民众认为“被政府边缘化”，对政府颇有微词。不过，沙特政府否认歧视什叶派民众，并指责伊朗在背后煽风点火。

伊朗反应

指责沙特通过制造冲突掩盖内部矛盾

就沙特宣布断交，伊朗副外长阿米尔-阿卜杜拉希安率先做出回应。他经由伊朗国家电视台说，沙特无法通过断绝与伊朗的关系来“掩盖”其处决一名什叶派宗教人士的“大错误”。

伊朗总统鲁哈尼同样谴责沙特的处决行为，但认为冲击沙特使领馆的做法“完全不合理”，说那是“极端分子”所为，敦促指控肇事者。

德黑兰警察局局长说，已逮捕一些“不法分子”。伊朗一名检察官说，大约40人遭拘押。

伊朗外交部发言人安萨里4日说，沙特宣布与伊朗断绝外交关系是巨大的错误，此举只会进一步激化矛盾。

安萨里指责沙特通过制造冲突来掩盖其内部矛盾。他表示，只要沙特当局继续制造冲突，两国关系不可能恢复。伊朗政府已经极力控制民众的愤怒，并将根据国际公约要求保护在伊朗的外国外交使团安全。

伊朗第一副总统贾汉吉里表示，沙特与伊朗断交，受伤害的只会是沙特自己，伊朗不会有任何损失，建议沙特停止进一步的破坏行动。

中方表态

对事件可能激化地区矛盾感到担忧

对于近日沙特与伊朗两国交恶，外交部发言人华春莹4日表示，中方高度关注事态发展，对有关事件可能激化地区矛盾感到担忧。

“我们希望有关各方在反恐问题上加强沟通，形成合力。”华春莹在当日的例行记者会上说，“我们也主张外交人员和机构的安全及尊严应得到保障。”

华春莹表示，希望有关方面保持冷静和克制，通过对话和协商妥善解决分歧，共同维护地区和平与稳定。

2016年10月，美国总统大选已进入最后冲刺阶段，两党候选人角逐愈发激烈，民众的困惑与无奈也在加深。以下是小编带来的相关时事论据，希望对你有帮助。

10月9日晚，美国第二次总统候选人辩论在密苏里州圣路易斯华盛顿大学举行。针对这场辩论，民意调查机构盖洛普邀请了多位尚未做出投票决定的选民向两位候选人提出民众关心的问题。

“这是我们国家的一个丑陋时刻。”辩论开始前，密苏里州民主党国会议员伊曼纽尔·克利弗在新闻中心接受本报记者采访时说，共和党总统候选人的出格、民主党初选时的内斗之激烈、不断暴露的丑闻之耸人听闻等，都远超往届大选，“无论我在美国国内还是国外，当别人问起美国大选的时候，我都会感到尴尬。”

正如克利弗所言，辩论伊始火药味就很浓。两位候选人出场时只打招呼不握手就直接走到各自位置。特朗普侮辱妇女的言论、克林顿的“邮件门”从一开始就成为“热点”。双方互揭伤疤，各不相让。特朗普咄咄逼人，克林顿则笑脸回击。克林顿直言，特朗普“不适合做总统”。特朗普声称，当选后要责成司法部对克林顿展开特别调查。

受邀到场提问民众的第一个问题就是，两人是否认为总统候选人的行为为年轻人树立了榜样?最后一个问题则是，两人可否列举对方值得尊重的地方?克林顿并不讳言，今年总统选举是“冲突导向”，而她尊重“特朗普的子女”。特朗普则称克林顿不“轻言放弃”，是个“战士”。

当天辩论之前，特朗普同美国前总统克林顿性丑闻事件的受害者会面，引发舆论强烈关注。有媒体评论称，美国负面选举愈演愈烈，特朗普这个行动令人“大跌眼镜”。克林顿在高价演讲中的言论同公开立场相左也让公众更加质疑她的诚信度。

在总统辩论场内负责电梯运行的工程师詹姆斯·鲍尔告诉本报记者，这是他经历的第三届总统候选人辩论，除了有很多爆料，他对今年的两位候选人不抱任何期待。在两者中选择一个，对选民来讲将是一个痛苦的心路历程。

圣路易斯居民达芬尼告诉本报记者，今年的选举是最不寻常的一次，两人的形象、风格、相互攻击之猛烈多年未见。“今年要早些投票，表达立场。”达芬尼说，非洲裔在往届选举中面临严重的政治不平等。之前在亚特兰大，达芬尼与众多非洲裔选民排着长长的队伍准备投票时，投票站却关了，还有很多人因为证件不全无法投票。

华盛顿大学教授彼得·卡斯托尔告诉本报记者，无论谁当选都要面临政治分裂的现实，他们都有可能面临形式上分裂的政府、事实上对立的府院关系，这对美国是一个大的挑战。

美国有线电视新闻网评论称，接下来的一个月将是“最丑陋的”，这场总统选举已经成为克林顿和特朗普的“个人战争”。《华盛顿邮报》发表的评论称，“本次大选让人很难对美式民主引以为豪”。

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半裸男挂在江西木桩上 因酒后产生被追杀的幻觉

四川新闻网宜宾12月25日讯本月中旬，屏山县一男子因醉酒后产生被人追杀的幻觉，脱掉衣服准备跳河逃避，却不慎掉入河中。危急时刻，民警利用竹竿将该男子营救上岸，避免了悲剧的发生。“警察你们快来，客运码头这里有个小伙子好像要跳河自杀。”12月17日17时许，新市镇派出所民警接警后，赶紧奔赴现场，并及时联系了冲锋舟和120救护车至现场待命。

民警赶到现场后发现，江面的木桩上蜷缩着一个神情惊恐的男子，站立在木桩的金属卡扣上，双手用力环抱住木桩，冬天的码头寒风刺骨，男子近乎赤裸悬在江面的木桩上，全身冻得不住颤抖，嘴里不断叫着救命。

经过询问和家属的介绍，民警得知该男子因为常年酗酒，导致酒精中毒，时常产生被人“追杀”的幻觉。每当这种时候，总会趁家人不备跑出家门躲避“追杀”。目前，该男子已被家属接回家中。

经过民警的反复劝说，男子最终答应先从木桩上下来。但是由于天气寒冷，男子一个不慎掉入河中。危急时刻，岸上的民警利用竹竿救援挣扎的男子，合力将男子解救上岸。上岸后的男子惊魂未定，民警立刻把自己的衣服脱下给男子穿上将其带回派出所。

2016年已经接近尾声，大而全的新闻报道梳理在一整年的消息冲击后显得疲软无力，从草长莺飞万物复苏时节魏则西和雷洋的离去，到炽烈夏季蓬勃生长的各类娱乐圈纠葛和烈烈灼人的杨改兰的决定，再到年末泛滥到极致甚至能跨越21年的所谓“反转”事件，今年的新闻，一边是难以想象的痛苦挣扎，另一边是抓人眼球的鸡毛蒜皮和家长里短，我们不仅见识了苦难，更目睹了闹剧。这两极化的生活，哪一种都是2016年，哪一种也都不是2016。用“分裂”形容这马上过去的2016年似乎再合适不过。

年底了，再来看一眼我们“分裂”的2016。

“四月是最残忍的季节”，艾略特如是说。诗人原意是指，在春天，植物争夺养分，竞相生长的“生之残忍”。对于2016年的春天来说，青年魏则西之死和雷洋之死同样让这个季节变得残忍，却是更让人痛惜的“死之残忍”。这样的纠葛和分裂似乎奠定了接下去一整年的基调。

一、时间:4月12日

陈峰

生活虽不总如自然那般美好，但我们仍可让生活充满诗意。

身处喧嚣浮躁的社会环境，如何纾解应接不暇的物质焦虑、精神困惑?人生究竟应向何处去?灵魂又该在哪里安放?这些追本溯源的生活命题，事关一个人怎样安身立命。或许，在广袤的大自然里涵养情趣、放飞思想、诗意栖居，学会体悟自然旨趣，是抵达内心安宁的一条通途。

感受“雨中山果落，灯下草虫鸣”的诗意禅境，聆听“狗吠深巷中，鸡鸣桑树颠”的自然物语，领略“大漠孤烟直，长河落日圆”的壮美图景……生活中总会有某个时刻、某种场景，让人气定神闲。苏东坡认为，人生赏心之乐事良多：清溪浅水行舟，微雨竹窗夜话，暑至临溪濯足，雨后登楼看山，柳荫堤畔闲行，花坞樽前微笑……亲近自然的情趣，犹如清新洁净的空气，吐纳之中令人消解困顿、获取力量。

大自然是最好的美育课堂。从纷乱闲杂中抽身休憩，在自然中行走，于自然中体悟，既是对灵魂的涤荡，也是对精神的洗濯。人之如器，如果不被高雅的情趣所充盈，低俗、粗鄙的情趣便容易乘虚而入。现实中，从痴迷玉石的安徽省原副省长倪发科，到沉溺赌博的遵义市委原副书记罗其方等，都最终被俗趣所击倒。情趣是一面镜子，既可窥见人生的境界高下，也可映照出成败的内在逻辑。

浸润于自然、涵养高雅情趣，何尝不是在深耕心灵的土壤，播撒精神的种子，拔节生命的高度。《论语》记载，孔子与几个弟子谈论社会、政治和个人生活志趣，众弟子或谈治军，或谈富国，或谈守礼之道。曾皙“鼓瑟希，铿尔，舍瑟而作”，对曰：“暮春者，春服既成，冠者五六人，童子六七人，浴乎沂，风乎舞雩，咏而归”。暮春三月，穿上春衣，约上五六个成人、六七个小孩，在沂水里洗洗澡，在舞雩台上吹吹风，一路唱着歌回家，这让孔子很感叹：“我赞成曾皙啊!”由此可见，一个人不仅要有治国平天下的雄才大略，也应怀有对美好自然的向往追求。

天光云影的大自然里，刻录着快乐的密码，流淌着诗意的华章。梭罗28岁时，曾在新英格兰的瓦尔登湖畔建造了一个简陋的小木屋，独自一人在那里生活了两年多。他在丛林中漫步，聆听自然曼妙的声音，欣赏湖畔四季变换的风景与色彩，思考人生的本质和意义。他坚信，一草一木都蕴含着宇宙真谛和无上法则，一个人通过内省、与自然交流，可以领悟自然界所蕴含的信息。聆听自然、寓于自然，能让人找寻到精神的新高度，赋予人无穷的智慧和力量。

有人说，生活虽不总如自然那般美好，但我们仍可让生活充满诗意。对于我们每个人而言，其实都拥有一片属于自己的精神牧场。与自然交流对话，在自然中涵养情趣、体悟人生，我们就能厚植信仰的土壤、沐浴爱的阳光，让人生的精神牧场绿草如茵。

1. 国务院总理李克强9月1日主持召开国务院常务会议，确定促进创业投资发展的政策措施，释放社会投资潜力助力实体经济;部署建设北京全国科技创新中心，加快推进创新型国家建设;通过《中华人民共和国无线电管理条例(修订草案)》。

2. 近日召开的中央全面深化改革领导小组第二十七次会议，审议通过了《关于完善产权保护制度依法保护产权的意见》，从十个方面提出了具体改革措施，对完善产权保护制度、推进产权保护法治化有关工作进行了全面部署。

3. 近日，民政部、工业和信息化部、国家新闻出版广电总局、国家互联网信息办公室联合印发《公开募捐平台服务管理办法》，该办法自2016年9月1日起施行。办法明确，个人为了解决自己或者家庭的困难，通过广播、电视、报刊以及网络服务提供者、电信运营商发布求助信息时，广播、电视、报刊以及网络服务提供者、电信运营商应当在显著位置向公众进行风险防范提示，告知其信息不属于慈善公开募捐信息，真实性由信息发布个人负责。

4. 《中华人民共和国慈善法》于9月1日起施行，标志着我国进入了依法兴善的新时期，为弘扬中华民族传统美德、发展慈善事业搭建了更加广阔的平台。

5. 为保障校园周边文化市场环境健康良好，近日，全国“扫黄打非”办公室部署各地进一步深入开展“护苗2016”专项行动，全面开展校园周边出版物市场清查，加强网上突出问题整治。截至8月底，全国共查缴各类非法有害少儿出版物44.1万件。

6. 2016年全国“质量月”活动9月1日启动，以“提升供给质量，建设质量强国”为主题。据介绍，在“质量月”期间，质检总局将会同有关部门向社会公布空气净化器、电饭煲、智能马桶盖、智能手机、儿童纸尿裤、儿童玩具、儿童及婴幼儿服装、厨具、床上用品、家具等10类消费品质量状况，同时在这10类消费品生产企业中开展标准自我声明公开和监督活动，组织开展重要性能指标比对，并向社会公布比对结果。

7. 9月1日国家统计局服务业调查中心和中国物流与采购联合会发布的指数显示，8月份中国制造业采购经理指数(PMI)为50.4%，比上月上升0.5个百分点，升至临界点以上，为近期高点，重回扩张区间。

8. 为支持湿地保护与恢复、推动农业可持续发展，2016年，中央财政通过林业补助资金拨付地方16亿元，支持湿地保护，其中用于实施退耕还湿和湿地生态效益补偿5亿元。

9. 2016年是红军长征胜利80周年。教育部和中央电视台联合制作的大型公益节目《开学第一课》以“先辈的旗帜”为主题，选取“信念不移、勇往直前、百折不挠、坚持不懈”四节课，邀请多位亲历长征、平均年龄逾百岁的老红军参与节目，讲述长征故事、弘扬长征精神。

10. 9月1日晚，中国队虽然输掉了2018世界杯预选赛亚洲区12强赛的首场比赛，但比分从0∶3到2∶3的演变，表明逆境中的国足没有丢掉看似渺茫的希望。这场惜败，无疑将会激发球队继续以昂扬士气和自信状态迎接之后的9场比赛。

11. G20杭州峰会开幕在即，出席峰会的外国领导人正陆续抵达。9月2日，习近平在杭州一天之内会见了哈萨克斯坦、印尼、塞内加尔、老挝、巴西以及新加坡等六国领导人。

12. 9月3日，二十国集团(G20)工商峰会开幕，习近平主席将出席开幕式并发表主旨演讲，全面深入阐述对中国经济、世界经济和全球经济治理的看法和主张。在9月4日至5日的G20领导人峰会期间，习近平主席也将发表重要讲话。习近平主席在G20峰会上的重要讲话将向世界传递中国信心，期待中国理念、中国主张为世界经济发展和全球经济治理提供新思路，注入新动力。

13. 银监会9月2日发布的数据显示：截至2016年6月末，21家主要银行业金融机构绿色信贷余额达7.26万亿元，占各项贷款的9%。同时节能环保项目和服务资产质量较好，其不良贷款余额为226.25亿元，不良率仅为0.41%，低于同期各项贷款不良率1.35个百分点。

14. 国务院常务会议9月1日确定促进创业投资发展的政策措施，通过丰富创投主体和模式、发挥股权交易场所功能、支持国企设立或参股创投企业和母基金等多种方式，增加各界社会资本对创投的投入，助力实体经济发展。

15. 习近平9月3日出席2016年二十国集团工商峰会开幕式，并发表题为《中国发展新起点 全球增长新蓝图》的主旨演讲，强调中方希望同各方一道，建设创新、开放、联动、包容型世界经济，推动世界经济走上强劲、可持续、平衡、包容增长之路。

16. 国家主席习近平9月3日同美国总统奥巴马、联合国秘书长潘基文在杭州共同出席气候变化《巴黎协定》批准文书交存仪式。习近平指出，气候变化关乎人民福祉和人类未来。《巴黎协定》为2020年后的全球合作应对气候变化明确了方向，标志着合作共赢、公正合理的全球气候治理体系正在形成。中国为应对气候变化作出了重要贡献。中国倡议二十国集团发表了首份气候变化问题主席声明，率先签署了《巴黎协定》。中国向联合国交存批准文书是中国政府作出的新的庄严承诺。

17. 9月3日，台湾超过10万名退休军人、公务员、教师走上街头，抗议民进党当局歧视性的年金改革政策。军公教是蓝营传统铁票区，民进党当局的年金改革虽打着“公平正义”旗号，但政治追杀意味浓烈。

18. 为保障学生饮食安全，进一步推动学校健全食品安全管理制度，落实食品安全主体责任，北京首次设立校内食品安全校长负责制。

19. 二十国集团领导人第十一次峰会9月4日在杭州国际博览中心举行。国家主席习近平主持会议并致开幕辞。习近平强调，面对当前挑战，二十国集团要与时俱进、知行合一、共建共享、同舟共济，为世界经济繁荣稳定把握好大方向，推动世界经济强劲、可持续、平衡、包容增长。

20. 金砖国家领导人非正式会晤9月4日在杭州举行，国家主席习近平、印度总理莫迪、南非总统祖马、巴西总统特梅尔、俄罗斯总统普京出席。五国领导人就金砖国家深化合作、共同应对当前挑战深入交换意见。习近平强调，从首次金砖国家外长会议至今，金砖国家合作已经走过10个年头。相信只要我们秉持开放、包容、合作、共赢的金砖精神，不为风雨所动，不为杂音所扰，不为困难所阻，不断强化伙伴关系，金砖国家必将实现更大发展。

21. 十二届全国人大常委会第二十二次会议于9月3日上午在京闭幕，国防交通法是党的十八大以来第一部国防军事立法，也是党和国家将军民融合发展上升为国家战略后第一部深入贯彻该战略的重要法律。针对认罪认罚从宽制度推行后，会不会出现权钱交易的问题，最高检法律政策研究室主任万春指出，试行认罪认罚从宽制度并没有降低法定的证明犯罪的标准。所谓依法从宽是依照刑法规定从宽处罚，而不是法外的从宽、突破法律规定的从宽，更不是无限的从宽。

22. 从中国铁路总公司获悉：2016年铁路暑运落下帷幕，全国铁路累计发送旅客55057万人次，同比增长9.1%，创铁路暑运旅客发送新纪录。

23. 9月5日，二十国集团领导人第十一次峰会闭幕后，国家主席习近平在杭州国际博览中心会见中外记者。习近平介绍了在峰会闭幕式上总结的本次峰会达成的共识和取得的主要成果，即各方决心为世界经济指明方向，规划路径;决心创新增长方式，为世界经济注入新动力;决心完善全球经济金融治理，提高世界经济抗风险能力;决心重振国际贸易和投资这两大引擎，构建开放型世界经济;决心推动包容和联动式发展，让二十国集团合作成果惠及全球。

24. 当地时间9月5日上午，中国体育代表团在里约残奥村举行升旗仪式。在代表团团长、中国残联主席张海迪的带领下，300多名运动员、教练员及工作人员参加了升旗仪式。本届残奥会，中国代表团将有308名运动员参加17个大项328个小项的比赛，是我国参加境外举行的残奥会运动员人数最多、参赛项目最多、代表团规模最大的一届。

25. 国务院港澳事务办公室发言人9月5日就香港特别行政区第六届立法会选举发表谈话。发言人表示，香港特别行政区第六届立法会选举于9月4日依法举行，产生了特别行政区新一届立法会。立法会是依据《中华人民共和国香港特别行政区基本法》设立的香港特别行政区立法机关，希望当选的立法会议员依照基本法和香港有关法律履行职责，致力于贯彻落实“一国两制”方针，维护香港特别行政区的繁荣稳定。

26.京津冀医疗机构临床检验结果互认工作启动会在京召开。北京市卫计委主任方来英说，京津冀医疗机构临床检验结果互认的实施，标志着京津冀地区在促进医疗协同发展、提高三地医疗同质化水平方面迈出了重要的一步。

27. 过去5年，甘肃省新建幼儿园3979所，入园幼儿增加42.06万人，学前3年毛入园率达75%，达到全国平均水平。此外，甘肃省在财力有限的情况下，率先实现了全省幼儿园保教费全免，探索走出了一条经济欠发达省份大力发展学前教育，助推精准扶贫、精准脱贫的创新之路、特色之路。

28. 近日一些媒体报道说，世界自然保护联盟(IUCN)发布报告，将大熊猫濒危等级从“濒危”降为“易危”。国家林业局认为，IUCN的报告是根据相关数据和技术指标，从理论上做出的判断。国家林业局作为大熊猫保护管理部门，着眼于实际工作情况和保护形势，认为大熊猫仍是濒危物种。

29. 从中央纪委监察部网站获悉：中央直属机关纪工委近日发出通知，要求中直机关各党组织和纪检组织切实履行好党风廉政建设的主体责任和监督责任，紧盯中秋国庆节点，充分认清形势，突出问题导向，强化监督执纪问责，推动中央八项规定精神落地生根。

30. 二十国集团(G20)领导人峰会9月4至5日在浙江杭州市成功举办。浙江省委紧紧抓住服务保障G20峰会这一重大契机，深入推进“两学一做”学习教育，为办成一届精彩、成功、具有里程碑意义的峰会提供了坚强组织保证。服务保障G20峰会成为浙江各级领导干部的“大考场”、磨砺干部队伍的“试金石”，助力解决一些党员干部安于现状、不思进取、做事没激情没干劲的问题。浙江坚持领导带头以上率下，建立省、市、县(市、区)和乡镇(街道)四级领导班子干部联系峰会重点项目制度，主办地杭州市领导带头领办67个峰会项目，开展重点峰会项目“挂图督战”。

31. 自2016年2月起，全国“扫黄打非”办公室组织相关部门深入开展“扫黄打非·护苗2016”专项行动，严厉打击制售传播非法有害少儿出版物及信息活动。各地创新宣教模式、打防结合，为少年儿童筑起“精神防护林”。

32. 9月6日起，国家发改委、中国人民银行联合颁发的《关于完善银行卡刷卡手续费定价机制的通知》开始执行，对发卡行服务费和银行卡清算机构网络服务费实行政府指导价，对竞争较为充分的收单环节服务费，改为实行市场调节价。将直接降低商户经营成本。初步测算，政策实施后各类商户合计每年可减少刷卡手续费支出约74亿元。

33. 9月6日，中航工业、兵器工业、兵器装备、中核建设、国机集团、保利集团、中国国新、中国一重这8家央企宣布，在相关领域进行产业重组合作。这标志着中央企业间产业重组整合全面展开，以促进央企瘦身健体、聚焦主业。

34. 为贯彻实施知识产权战略，鼓励专利权人主动维权，近日，安徽省知识产权局印发安徽省专利维权资助实施细则，对专利维权资助的原则、对象、条件、金额等作出详细规定，明确维权成功的专利权人或独占被许可人将在诉讼费、代理费等方面获得政府资助。

35. 在第三十二个教师节来临前夕，刘延东在京出席全国乡村教师队伍建设工作推进会，教师是立教之本、兴教之源。全国1500多万名专任教师，支撑起了2.6亿名在校学生这个世界最大规模的教育体系。特别是300多万名乡村教师坚守在偏远、艰苦乡村，默默耕耘、无私奉献，为农村学生成长成才和教育事业发展作出了重要贡献。刘延东要求，以“四有”好老师为目标，加强师德建设，提高教学水平，构建高素质教师队伍。

36. 全国“互联网+”现代农业工作会议暨新农民创业创新大会9月6日到7日在江苏省苏州市召开，汪洋强调，发展“互联网+”现代农业，是提高农业发展质量和效益、促进农民增收的重大举措，是加强农村社会管理和服务的有效途径。

37 2016年以来，全国范围内“校园网贷”问题层出不穷，并出现了裸条借贷、大学生陷校园贷负债自杀等恶性事件。部分不良网络借贷平台采取虚假宣传手段，诱导学生过度消费的乱象亟须整治。广州互联网金融协会发布《关于规范校园网络借贷业务的通知》，以整治违法违规行为，规范“校园网贷”。

38. 国土资源部近日印发《国土资源“十三五”科技创新发展规划》，“十三五”期间，我国将全面实施深地探测、深海探测、深空对地观测战略，跻身世界先进行列。

39. 国家海洋局9月7日发布《2015年全国海水利用报告》，据初步核算，截至2015年底，全国已建成海水淡化工程121个，产水规模100.88万吨/日，最大海水淡化工程规模为20万吨/日。其中，2015年，全国新建成海水淡化工程7个，新增海水淡化工程产水规模66620吨/日。

40. 里约残奥会赛程至半，中国队选手继续保持着多路开花的态势。9月11日，中国队运动员在田径、游泳、举重、乒乓球、射箭、射击等赛场共拿下13枚金牌，首次参加残奥会的赛艇选手也拿到两枚宝贵的银牌。

41. 2016年5月以来，公安部部署全国公安机关网安部门集中开展涉网络诈骗等多发性犯罪网络服务平台专项整治，严厉打击涉网违法犯罪活动，截至目前已清理相关违法信息12.2万余条，关停违法账号2.3万个，查处违法违规网站4207家，打掉违法犯罪团伙300余个，查获犯罪嫌疑人3400余名，一批网上“治安乱点”得到有效治理。

42. 国务院办公厅日前印发《消费品标准和质量提升规划(2016—2020年)》，部署以先进标准引领消费品质量提升，倒逼消费品装备制造业转型升级。《规划》指出，到2020年，实现消费品标准体系基本完善，重点领域消费品质量达到或接近国际先进水平，企业质量发展内生动力持续增强，知名消费品品牌价值大幅提升。

43.支付宝对外发布公告表示，自2016年10月12日起，支付宝将对个人用户超出免费额度的提现收取0.1%的服务费，单笔服务费不到0.1元的则按照0.1元收取。个人用户每人累计享有2万元基础免费提现额度。在用完基础免费额度后，用户可以使用蚂蚁积分兑换更多免费提现额度。

45. “求生存、有工作、能温饱”的诉求呼声，9月12日下午响彻在台北凯达格兰大道。“百万观光产业自救大游行”冒雨进行。这是继9月3日台湾军公教劳群体走上街头，向民进党当局表达抗议后，又一场大规模游行抗议，也是台湾观光业者史上首次走上街头呛声抗议。

46. 天宫二号9月15日22时04分发射， 发射天宫二号空间实验室，主要目的是接受神舟十一号载人飞船的访问，完成航天员中期驻留，考核面向长期飞行的乘员生活、健康和工作保障等相关技术;接受天舟一号货运飞船的访问，考核验证推进剂在轨补加技术;开展航天医学、空间科学实验和空间应用技术，以及在轨维修和空间站技术验证等试验。

47. 日前，最高法在新闻发布会上公布了《最高人民法院关于进一步推进案件繁简分流优化司法资源配置的若干意见》(以下简称意见)的相关内容。据悉，根据意见，法院应积极运用电子方式送达诉讼文书，当事人同意电子送达的，应当提供并确认传真号、电子信箱、微信号等电子送达地址，法院可以采用远程视频方式开庭。意见还规定了其他20余项措施落实“繁简分流”，优化司法资源配置。

17.9月14日召开的国务院常务会议决定大力发展装配式建筑，推动产业结构调整升级。分析人士表示，在中国经济加快转型的背景下，建筑产业的转型升级将提速中国住宅产业化浪潮，并将深层次影响百姓的居住理念。

48. 9月15日22时04分，搭载天宫二号空间实验室的长征二号F T2运载火箭，在我国酒泉卫星发射中心点火发射，约575秒后，天宫二号与火箭成功分离，进入预定轨道，发射取得圆满成功。天宫二号空间实验室是在天宫一号目标飞行器备份产品的基础上改进研制而成，全长10.4米，最大直径3.35米，太阳翼展宽约18.4米，重8.6吨，采用实验舱和资源舱两舱构型，设计在轨寿命不小于2年，主要任务是接受载人飞船和货运飞船访问，开展空间科学实验和相关技术试验，验证空间站建造和运营相关关键技术。

49. 第14号台风“莫兰蒂”于9月15日3时05分在福建厦门翔安沿海登陆。登陆后继续向西北方向移动，11时已减弱为热带风暴。福建省防指9月15日12时调整防台风应急响应为Ⅲ级，同时启动防暴雨Ⅱ级应急响应。

50. 首届京津冀自主择业军转干部现场招聘会在北京举办。141家用人单位提供2246个就业岗位，涉及教育、医疗、金融等20多个行业领域，可有效满足京津冀自主择业军转干部的就业需求。2016年是中央深化国防和军队改革、裁减员额30万战略部署的第一年。当天，3000余名京津冀自主择业军转干部到场应聘，500多名应聘者与企业达成聘任意向。

51.近日，在北京举行的第39届国际标准化组织(ISO)大会(以下简称“ISO大会”)再次将中国标准工作聚焦在世界舞台中央。已有189项中国标准成为世界标准。

52. 日前，经中共中央批准，中共中央纪委对国家开发银行原党委副书记、监事长姚中民严重违纪问题进行了立案审查。

53.以“创新放飞梦想科技引领未来”为主题的2016年全国科普日北京主场活动暨第六届北京科学嘉年华17日在中国科技馆开幕，并正式对公众开放。其中，航天科技成果展闪耀主场，受到公众热情追捧。

54. 联合国宽带委员会9月15日发布了最新的《2016年宽带状况》报告。报告显示，中国以7.21亿网民人数成为全球第一大互联网市场，印度则以3.33亿网民人数成为全球第二大互联网市场。

55.2016世界斯诺克中国锦标赛9月17日在江苏南通启东举行新闻发布会，宣布中国首个斯诺克国际A级赛事落户广州，将于今年11月1日至5日在广州体育馆开赛。

56.强台风“马勒卡”9月17日下午已掠过台湾东北，进入东海南部，傍晚其中心靠近钓鱼岛海域。随着“马勒卡”的逼近和北上，福建、浙江、上海及江苏沿海都将出现大浪区，海况恶劣。国家海洋预报台17日下午继续发布海浪和风暴潮橙色警报。

57.近日，中央纪委监察部网站推出《中秋国庆期间违反中央八项规定精神问题监督举报曝光专区》，首批曝光各级纪检监察机关查处的94起违反中央八项规定精神问题，这些在节前查处和曝光的典型案例，对党员干部廉洁自律起到了很好的警示作用。

58.我国每年9月的第三个星期六是全民国防教育日，为增强人们的国防观念，北京市17日下午试鸣防空警报。17日15时至15时23分，北京五环路以外区域试鸣防空警报，按照“预先警报”、“空袭警报”、“解除警报”的顺序，每种警报鸣放时间3分钟、间隔7分钟。

59.近日，国家发改委公布了《建设中蒙俄经济走廊规划纲要》。这标志着“一带一路”框架下的第一个多边合作规划纲要正式启动实施。对此，专家指出，《纲要》有效地推动了中蒙俄三国在“一带一路”框架下的发展战略对接，并将提高三国经贸合作水平，利好三国经济。未来，在这一成功经验的带动下，“一带一路”倡议将会与沿线更多国家全面发展战略对接，进而推动整个亚欧地区的互联互通与经济发展。

60.9月19日，北京市关于《进一步推进户籍制度改革的实施意见》正式出台。《意见》提出，将取消农业户口和非农业户口性质区分，统一登记为居民户口，并建立与统一城乡户口登记制度相适应的教育、卫生计生、就业、社保、住房、土地及人口统计制度。据不完全统计，截至目前，包括北京在内已经有30个省份出台户籍制度改革方案，具体为河北、河南、山东、山西、陕西、江西、湖南、湖北、广东、广西、黑龙江、吉林、辽宁、重庆、云南、甘肃、青海、福建、江苏、安徽、贵州、四川、新疆、宁夏、浙江、海南、内蒙古、天津、上海、北京，各地普遍提出取消农业户口与非农业户口性质区分。

61.《机动车驾驶培训先学后付、计时收费模式服务合同(示范文本)》昨天发布。该文本自今年10月1日起实施。今年年初，交通运输部将“50%的驾校试点将先培训后付费”列为今年将推进的民生实事之一。

62.2016年国家网络安全宣传周开幕式9月19日上午在武汉国际会议中心举行。中共中央政治局常委、中央书记处书记、中央网络安全和信息化领导小组副组长刘云山在开幕式上发表讲话，并参观网络安全博览会，强调要认真学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，树立以人民为中心的发展思想，树立正确的网络安全观，坚持网络安全和网络发展同步推进，让互联网更好地造福人民。

63. 近日，国务院印发了《关于促进创业投资持续健康发展的若干意见》。《意见》指出，创业投资是实现技术、资本、人才、管理等创新要素与创业企业有效结合的投融资方式，是推动大众创业、万众创新的重要资本力量，是促进科技创新成果转化的助推器，是落实新发展理念、实施创新驱动发展战略、推进供给侧结构性改革、培育发展新动能和稳增长、扩就业的重要举措。

64. 国务院总理李克强当地时间9月19日上午在纽约联合国总部出席第七十一届联大解决难民和移民大规模流动问题高级别会议并发言。

65. 国务院总理李克强当地时间9月19日下午在纽约联合国总部主持2030年可持续发展议程主题座谈会并发表重要讲话。

66. 9月20日，习近平主席致首届丝绸之路(敦煌)国际文化博览会贺信引起各国与会者及有关人士广泛共鸣。

67. 在延安召开的2016森林城市建设座谈会上获悉：国家林业局批准西安、延安等全国22个城市“国家森林城市”称号并授牌。截至目前，已有118个城市被授予“国家森林城市”称号，有80多个城市正在创建国家森林城市。

68. 中共中央政治局委员、国务院副总理刘延东在甘肃出席全面改善贫困地区义务教育薄弱学校基本办学条件工作现场推进会时强调，要深入贯彻党中央、国务院决策部署，精准发力，持续推进，协力攻坚，确保如期实现全面改善基本办学条件目标，让贫困地区学生接受良好教育，为阻断贫困代际传递奠定基础。

69.2016年国际和平日纪念活动9月21日在银川开幕，国家副主席李源潮出席并致辞，全国政协副主席马飚出席。

70.央纪委监察部网站9月21日发布数据显示，2016年8月份全国共查处违反中央八项规定精神问题2901起，4416人受到处理，3196人受到党纪政纪处分。

71.总理李克强9月21日上午在纽约联合国总部出席第71届联合国大会以“可持续发展目标：共同努力改造我们的世界”为主题的一般性辩论并发表题为《携手建设和平稳定可持续发展的世界》的重要讲话。李克强指出，可持续发展首先是要发展，基础也在于发展。唯有发展，才能保障人民的基本权利，消除全球性挑战的根源，推动人类文明进步。发展必须是可持续的。只有促进公平共享和绿色发展，发展才能立得稳、走得远。可持续发展必须包容联动。国际社会要相互合作、同舟共济，共同应对全球性挑战。

72.中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于省以下环保机构监测监察执法垂直管理制度改革试点工作的指导意见》，建立健全条块结合、各司其职、权责明确、保障有力、权威高效的地方环境保护管理体制，切实落实对地方政府及其相关部门的监督责任，增强环境监测监察执法的独立性、统一性、权威性和有效性，适应统筹解决跨区域、跨流域环境问题的新要求，规范和加强地方环保机构队伍建设，为建设天蓝、地绿、水净的美丽中国提供坚强体制保障。

73.工农红军长征胜利80周年之际，习近平日前往中国人民革命军事博物馆，参观“英雄史诗不朽丰碑——纪念中国工农红军长征胜利80周年主题展览”。他强调，80年前，中国共产党领导中国工农红军战胜千难万险，胜利完成举世闻名的二万五千里长征。这个伟大壮举将永远铭刻在中国革命和中华民族的史册上。红军长征胜利，充分展现了革命理想的伟大精神力量。现在，时代变了，条件变了，我们共产党人为之奋斗的理想和事业没有变。我们要铭记红军丰功伟绩，弘扬伟大长征精神，深入进行爱国主义教育和革命传统教育，引导广大干部群众坚定中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信，继续在实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴中国梦的新长征路上万众一心、顽强拼搏、奋勇前进。

74.当地时间9月22日上午在渥太华议会大厦同加拿大总理特鲁多举行会谈。李克强指出，中加经济具有高度互补性。中方愿同加方以扎实稳健的方式加强经贸往来，以开放的态度开展自贸协定可行性研究，本着既公平竞争又友好合作的精神共同开发第三方市场。希望加方放宽高技术产品对华出口限制，充分释放两国经济合作的潜力。双方还要拓展金融服务合作，密切教育、文化、旅游、地方等广泛领域交流。

75.3日，二十国集团反腐败追逃追赃研究中心在北京设立。这是贯彻落实习近平总书记关于做好二十国集团领导人杭州峰会后续工作，落实会议成果，放大峰会效应，更好促进各项有关工作重要指示精神的具体举措。

76.有效防范、精准打击电信网络诈骗犯罪，切实保障人民群众合法权益，最高法、最高检、公安部、工信部、央行、银监会六部门近日联合发布《关于防范和打击电信网络诈骗犯罪的通告》，公安机关要将电信网络诈骗案件依法立为刑事案件，集中侦破一批案件、打掉一批犯罪团伙、整治一批重点地区，坚决拔掉一批地域性职业电信网络诈骗犯罪“钉子”。公安机关、人民检察院、人民法院要依法快侦、快捕、快诉、快审、快判，坚决遏制电信网络诈骗犯罪发展蔓延势头。电信企业要严格落实电话用户真实身份信息登记制度，确保到2016年10月底前全部电话实名率达到96%，年底前达到100%。在规定时间内未完成真实身份信息登记的，一律予以停机。自2016年12月1日起，个人通过银行自助柜员机向非同名账户转账的，资金24小时后到账。严禁任何单位和个人非法获取、非法出售、非法向他人提供公民个人信息。

77.为贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神特别是关于“注重家庭、注重家教、注重家风”重要指示精神，经中央批准，中央文明委今年开展第一届全国文明家庭评选表彰活动。

78.第二十五届中国金鸡百花电影节暨第三十三届大众电影百花奖闭幕式9月24日在河北唐山举行，乌尔善凭《寻龙诀》获得最佳导演奖;曹保平、焦华静凭剧本《烈日灼心》获得最佳编剧奖。冯绍峰、许晴分别凭借在电影《狼图腾》和《老炮儿》中的精彩表现，荣获最佳男主角和最佳女主角;李易峰、杨颖分别凭借电影《老炮儿》和《寻龙诀》获得最佳男女配角;庄小龙凭《战狼》获得最佳新人奖。最佳影片奖授予影片《烈日灼心》;《战狼》获得优秀影片奖。终生成就电影艺术家授予陶玉玲、葛存壮、梁信、谢芳4位老艺术家。

导语：英国首相特蕾莎·梅当地时间3月29日将宣布正式启动脱欧程序，与欧盟展开脱欧协商，这将成为英国脱欧进程中最重要的时刻之一，英国同时也将迎来未来两年的漫漫谈判路。然而，在“摁下”脱欧启动键前的大半年时间内，英国都经历了哪些曲折和困难?下面是语文迷小编为大家整理的相关素材，欢迎阅读，谢谢!

英国首相特蕾莎·梅当地时间3月29日将宣布正式启动脱欧程序，与欧盟展开脱欧协商，这将成为英国脱欧进程中最重要的时刻之一，英国同时也将迎来未来两年的漫漫谈判路。然而，在“摁下”脱欧启动键前的大半年时间内，英国都经历了哪些曲折和困难?

从去年6月23日公投脱欧，到今年3月29日启动脱欧进程，英国脱欧“靴子落地”用了整整280天的时间，过程可谓是波折不断、高潮迭起，包括卡梅伦黯然辞职、百万人抗议脱欧、特蕾莎接棒组阁、硬脱欧方案出炉、议会上院多番“刁难”、苏格兰趁机闹“独立”……

现将脱欧启动前三大阶段整理如下：

第一阶段：乱局·卡梅伦下台 特蕾莎组阁

英国前首相卡梅伦

2016年6月23日，英国举行脱欧公投。投票结果显示，51,9%的英国人投票支持脱欧。公投结果引发全球关注，被认为是欧洲版的“黑天鹅”，英国也因此走上脱欧之路。

脱欧公投结果也在英国政坛引发“地震”，卡梅伦很快宣布辞去英国首相和保守党领袖职务。最早倡议英国应脱欧的英国独立党党魁法拉奇也宣布请辞。

此外，逾百万名对公投结果不满意的英国人在议会网站上请愿，要求举行第二次脱欧公投，但这一请愿后来被掌握决定权的英国政府拒绝。

20天后，特蕾莎·梅接替卡梅伦成为英国新任首相，并为脱欧大幅改组内阁，委任多名脱欧派领袖为内阁部长，脱欧主将约翰逊被任命为英国外交大臣。

2016年7月20日，英国宣布放弃接任2017年欧盟轮值主席国。同日，特蕾莎·梅访问德国，首次以首相身份同德国总理默克尔举行会谈。她表示，英国不会在2016年内开启正式的脱欧谈判。

第二阶段：定调·脱欧方案出炉 倾向“硬脱欧”

英国首相公布脱欧路线图。

2016年9月13日，英国议会上议院发布报告说，英国启动《里斯本条约》第50条、正式开始与欧盟进行脱欧谈判需要得到议会的批准。此举实际上明确英国脱欧进程的主导权在议会而非政府。

2016年10月，特雷莎·梅公布脱欧时间表，宣布英国将在2017年3月底之前启动《里斯本条约》第50条，正式开启脱欧程序。按照欧盟法律，“脱欧”一旦启动，有关各方须在两年内完成谈判。

2017年1月17日，特蕾莎·梅发表重要讲话，阐述英国的具体脱欧方案。这是英国2016年6月公投之后、首次给出明确的“脱欧路线图”。特蕾莎·梅在讲话中表示，英国政府为“硬脱欧”做好了准备。

特雷莎·梅明确了英国与欧盟脱欧谈判的12个重点目标，同时强调英国不会在移民问题上妥协，更不会“抓住欧盟成员国的部分资格不放”，将完全退出欧洲关税同盟。英政府的脱欧方案可以说为未来的脱欧谈判定下了“硬脱欧”的基调。

值得关注的是，英国寻求硬脱欧引发欧洲各界高度关注。欧洲理事会主席图斯克呼吁欧盟其余27国团结起来，并为之后与英国进行相关谈判做好准备。

第三阶段：博弈·议会拉锯战 方案有惊无险通关

英国下院投票表决脱欧法案。

2017年1月24日，英国最高法院就政府提出的上诉作出裁决，要求英国政府在启动“脱欧”程序前必须经议会批准。英国政府方面表示尊重裁决，但脱欧程序仍会按计划启动。两天后，英国政府将一份寻求议会批准启动“脱欧”程序的法案提交至议会下院。

但是，脱欧审核在议会并不顺利，上下两院为法案内容打起拉锯战。2月初，议会下院投票通过该法案，但法案后来遭上院驳回。

上院同时提出对法案进行修正，要求政府加入“保障在英居留欧盟公民权利”和“保证议会对英国在何种情况下能够脱欧拥有更大决定权”这两条修正案。

幸运的是，今年3月 13日，英国下院投票否决了上院的修正版脱欧法案，上院随后也投票表决，对下院的决定做出让步，上下两院最终就政府最初提交的脱欧法案达成一致。这为英国正式启动脱欧进程，扫清了最后障碍。

但是，苏格兰却趁机“添乱”。苏格兰首席大臣斯特金在议会表决法案的3月13日突然宣布，要求苏格兰地方议会向英国政府和议会寻求再次举行苏格兰独立公投的许可。这一请求随后遭到了特蕾莎· 梅的拒绝。

3月16日，英女王伊丽莎白二世随后签署法案，授权特雷莎·梅正式启动脱欧程序。20日，英国首相府宣布于29日触发《里斯本条约》第50条启动脱欧程序，欧盟委员会回应称一切准备就绪，将立即展开相应谈判。

近日,一条交通事故视频在网上热传并引起网友激烈讨论。视频显示:3月5日,广东东莞中堂大桥一辆大众轿车强制变道,被一辆比亚迪撞翻。对于这起事故,舆论一波三折,讨论的焦点在于比亚迪车主是否“故意撞车”(3月21日《南方日报》)。

你强行变道,我霸气撞飞——这是网友对相关视频给出的“阅读理解式”答案。胡乱变道,胆子不小,发生事故,该负全责。舆情发生逆转的是“撞翻变道车”的车主在微信群发出了惊人之语:该大众朗逸已经是他撞过的第7辆车。“一般都是别人全责才会撞上去,否则不会撞。之前开比亚迪S6时,已经撞了2辆凯美瑞,2辆锐志,1辆CRV,1辆RAV4,全是完胜,没有输过一次。”随后,东莞交警成立专案组,重新启动调查。结论还是认定大众车负全责,因不存在斗气开车的事实行为。

通常,面对强制变道,大多车主尽管深恶痛绝,但为了保证驾驶安全,除了紧踩刹车、打轮躲避,似乎也无计可施。而今,比亚迪车主据说不仅两次成功阻止大众车主强行变道,还给这个不守规矩者一个大教训——被撞翻车四脚朝天,这让饱受多年塞车之苦者拍手称快。此后,交警部门的事故认定书,更近乎为“马路侠客”光荣加冕。

导语：刘诗雯13岁时，就在中国女乒一队的队内循环赛一鸣惊人，拿到第一名，将王楠、张怡宁、郭跃、郭焱等名将甩在身后，还获得“小邓亚萍”的称号。下面是yuwenmi小编为大家整理的写作素材，欢迎阅读与借鉴，谢谢!

刘诗雯，1991年4月12日出生于辽宁抚顺，中国女子乒乓球队运动员，现就读于华南理工大学工商管理专业。

1998年，刘诗雯进入广州伟伦体校，正式开始自己的乒球生涯。2004年2月，进入国家二队;7月，取得乒乓球亚洲少年赛团体冠军和女双冠军。2007年，获得全锦赛冠军。2009年至2013年，获广州女乒世界杯、黄石女乒世界杯和神户女乒世界杯三届单打冠军。2013年，刘诗雯与张超获第十二届全运会混双决赛银牌;9月，成为世界排名中女单第一。2014年10月，获得仁川亚运会乒乓球女单冠军。2016年3月，获得第53届世乒赛女团冠军;8月17日，刘诗雯和队友(李晓霞、丁宁)获里约奥运会乒乓球女团决赛冠军，实现奥运会三连冠。2017年2月17日，刘诗雯当选中国女子乒乓球队副队长。2017年乒乓球亚锦赛帮助中国队获得女团冠军。

刘诗雯给自己加油

这是刘诗雯的第一枚奥运会金牌，她为之奋斗了两个奥运周期。从2010年兵败莫斯科到无缘伦敦奥运会;从里约奥运周期两次世锦赛单打决赛失利到无缘奥运单人参赛资格，这枚金牌圆了刘诗雯的梦，但似乎并不足够。

刘诗雯13岁时，就在中国女乒一队的队内循环赛一鸣惊人，拿到第一名，将王楠、张怡宁、郭跃、郭焱等名将甩在身后，还获得“小邓亚萍”的称号。可直到2009年，她才凭借世锦赛第三名，逐渐进入主力阵容。

2010年莫斯科世锦赛团体决赛，刘诗雯输给新加坡的冯天薇、王越古，从此“心理素质不行”成为难以摘掉的帽子。2011年世锦赛她又输给以往几乎没输过的队友丁宁，无缘决赛，因此只能以替补身份去伦敦奥运会，角色就是陪练，连奥运村都进不去。

里约奥运会周期，刘诗雯发狠训练、比赛，不但长期坐稳世界第一的位置，巴黎和苏州世乒赛都闯入决赛，还获得世界杯单打冠军;在仁川亚运会女团决赛和今年的吉隆坡世锦赛女团决赛上，都用表现证明了自己。

除了训练，每天看录像、抓技术动作都要四五个小时。进军里约，成为刘诗雯唯一的梦想。

可是，奥运会预选赛打头阵的刘诗雯意外不敌香港选手，最终李晓霞和丁宁获得奥运女单资格。里约奥运会只能参加团体赛，刘诗雯虽然在进步，但在“小枣”心里，这不是六年奋斗的最好结果。

刘诗雯没有沉浸在沮丧中，很快调适心情重新出发。在里约，她一直以学习的态度观察对手和队友。“这次奥运，我一直在场边认真地看霞姐和丁宁的单打比赛，她们的比赛很感染我。其实团体比赛开始前，我还是有点紧张，毕竟是第一次参加奥运会，感谢她们给我保驾护航。”回忆过去一周，她有点感慨：“虽然艰辛，但很享受，很幸福。”

征战奥运单打比赛，是刘诗雯未实现的愿望。她赛后委婉地表达自己的向往：“这个奥运周期，霞姐一直是我们的顶梁柱，最难的场次和角色都由她来承担。下个周期开始，我的位置和身份也许都会发生变化，希望霞姐的责任心能够激发到我。接下去的四年太漫长了，我还需要付出更多更多。”

她明确表示不会放弃：“不管能不能打到东京奥运会，只要打一天，就要全力以赴地热爱乒乓球运动。”

导语：人工智能最重要的是学习能力，即根据机器以往的经验来不断优化算法。下面是yuwenmi小编为大家整理的论据素材，欢迎阅读与借鉴，谢谢!

人类棋手一滴泪下，为这场似乎一开始便已注定结局的人机围棋大战画上了句号。是什么给了“阿尔法狗”如此高超的棋艺?是什么让人工智能成为“超强大脑”?答案是算法。

算法是指由计算机执行的一系列独立的指令和动作。从初始状态和初始输入开始，这些指令描述了完整的计算步骤——通过一系列有限的、确切的指令，产生并输出答案和数据，最终止于结束状态。人工智能的算法是一套利用机器智能解决问题的复杂手段。过去，我们给计算机下达规则式的指令来解决问题;现在，我们只要告诉计算机想解决的问题，它就可以自行选择算法来解决问题——这便是人工智能带来的根本性变革。

人工智能最重要的是学习能力，即根据机器以往的经验来不断优化算法。第一次人工智能的浪潮始于上世纪70年代，当时的人工智能算法采用的是符号逻辑推理规则，以实现知识表征。由于缺乏自我学习能力，彼时的人工智能无法解决新领域中出现的问题。第二代人工智能虽然在学习和感知能力上表现更佳，但由于当时的机器学习模型不具备大量吸收训练数据的能力，与人类的水平仍有很大差距。

大约在10年前，深层与结构化机器学习，或称为深度学习的新范式，让人工智能算法的智能程度越来越高。传统的机器学习方法让电脑学习的“知识”，要由人来设计并输入，因为需要掌握大量的专业知识，导致特征工程成为机器学习的瓶颈。深度学习打破了这一瓶颈，通过多层结构算法，机器对数据集的“特征”进行筛选和提取，通过反复训练，最终获得了提取抽象概念的能力。

随着神经网络研究的深入，计算机视觉和听觉等让人工智能技术再次迎来发展的拐点，计算机的算法也越来越精进。未来，计算机对自然语言的应用还将大幅提高，电脑可以听懂、读懂人类平常所用的语言，而不仅仅是机器指令。这样，存在于互联网和局域网中的海量信息，都可以成为深度学习的素材。

通过深度学习，人工智能可以达到近似或超过人类的识别精度。但与人类相比，机器所需要的训练数据、 能耗和计算资源却要多得多。从统计学角度看，虽然机器能够达到的识别精度总体上令人印象深刻，但在个体应用中的表现往往不尽如人意。此外，由于目前大多数深度学习模型不具备推理和解释能力，因而无法预测和提前防范严重错误的出现。

在提高人工智能学习能力的过程中，科学家和研究者们从未放松过对与之相关的伦理道德问题的思考。例如美国电气与电子工程师协会(IEEE)去年便发布了全球首个《人工智能道德准则设计草案》，力求让人工智能更好地为人类服务。相信随着未来在范式、算法和硬件领域不断出现新的突破，人工智能的浪潮将深刻影响人类的生活方式。