最低

【政策】

《建议》提出：健全科学的工资水平决定机制、正常增长机制、支付保障机制，推行企业工资集体协商制度。完善最低工资增长机制，完善市场评价要素贡献并按贡献分配的机制，完善适应机关事业单位特点的工资制度。

【解读】对于低收入者来说，完善最低工资增长机制无疑具有很大的意义。根据《最低工资规定》，各地区的最低工资标准每两年至少要调整一次，但现实情况是，一些地区并没有按照上述要求及时进行调整。

据中新网记者统计，截至目前，今年以来全国至少有25个地区上调了2015年最低工资标准。其中，标准最高的上海、深圳两地的最低工资水平也才超过2千元。

中国社科院人口与劳动经济所所长张车伟此前在接受中新网记者采访时表示，在大力为企业减税减负，为企业涨工资提供空间和动力的同时，要逐步完善最低工资标准正常调整机制，根据经济发展、物价变动等因素，对最低工资标准合理、及时进行调整。

1775年6月，在波士顿郊区来克星顿和康科德的抗英战斗美国独立战争的序幕爆发后几星期，约翰•亚当斯革命领袖之一，后任美国第二届总统在费城召开的大陆议会上站起来提名乔治•华盛顿为大陆军总司令的候选人。后来，大陆议会一致投票赞成亚当斯的提名。

然而，华盛顿是怎样面对“提名”的呢当时年仅34岁的华盛顿“眼睛闪烁着泪花”，对人们说了这样一句话：“这将成为我的声誉日益下降的开始。”

华盛顿在获得提名后，并没有陶醉于荣誉中，相反，考虑到的首先是自己与大陆军总司令所必须具备的条件之间的差距，以及不排除别人在背后议论、指指点点等。这就对他以后的工作提出了更高的要求。所有这些都为他后来当选为大陆军总司令和荣任美国第一届总统奠定了人格基础。

农历年的最后一个工作日，广州市传出了对最低工资标准进行大幅调整的利好消息。根据广州市政府同意，广东省人民政府出台的《关于调整我省企业职工最低工资标准的通知》，在广州得以通过实施。按照这一次的调整方案，广州企业职工最低工资标准，将由之前的1550元每月，上调至1895元每月。上调了22.26%，而非全日制职工(以小时计算工资)，其小时最低工资标准调整为18.3元/小时，原标准为15元/小时，上调22%。

近日人社部门公布，从今年5月1日起，广州市企业职工最低工资标准从1550元/月调整为1895元/月，非全日制职工小时最低工资标准调整为18.3元/小时。

记者从人社部门了解到，按照人社部《最低工资规定》的相关规定，“最低工资标准每两年至少调整一次”，而今年已是两年的调整时限。

此前，广州1550元/月的最低工资标准已经执行了两年，此次上调幅度达到约22.26%。

据了解，本次设置了2个多月的调整缓冲期，便于企业调整生产经营成本预算，做好调整的准备工作。

日前，《广东省人民政府关于调整我省企业职工最低工资标准的通知》已经公布，广东企业职工最低工资标准将于2015年5月1日起调整。2015年广东企业职工最低工资标准如何调整?

据悉，由于广东省上次调整标准的时间为2013年5月1日，考虑到两年未调整，本次调整平均增幅为19%，仍保持四类标准。其中广州市执行最高的第一类标准，为1895元/月，对应的非全日制职工小时最低工资标准为18.3元/小时。

据了解，除广州市执行最高的第一类标准外，第二类标准为1510元/月，执行地区为珠海、佛山、东莞、中山，对应的非全日制职工小时最低工资标准为14.4元/小时，其中珠海在此标准的基础上上调到1650元/月、15.8元/小时;第三类标准为1350元/月，执行地区为汕头、惠州、江门、肇庆，对应的非全日制职工小时最低工资标准为13.3元/小时;第四类标准1210元/月，执行地区为韶关、河源、梅州等十一市，对应的非全日制职工小时最低工资标准为12元/小时。

据悉，省人力资源社会保障厅将在5月1日新的最低工资标准施行后，就新标准的执行情况开展一次全面的监督检查，督促企业严格执行新标准。

贵州、江西近日宣布将于10月1日起上调最低工资标准，其中，贵州一类地区月最低工资标准上调为1600元/月，非全日制小时最低工资标准为17元/小时;江西一类区域月最低工资标准上调为1530元/月，非全日制用工15.3元/小时。

此外，浙江宣布将于11月1日起上调最低工资标准，其中，月最低工资标准调整为1860元、1660元、1530元、1380元四档，非全日制工作的最低小时工资标准调整为17元、15.2元、13.8元、12.5元四档。

随着上述三个地区最低工资标准的上调，据中新网记者不完全统计，进入2015年以来，全国已有湖南、海南、西藏、广西、天津、深圳、山东、陕西、北京、上海、广东、甘肃、山西、四川、内蒙古、云南、福建、河南、新疆、湖北、贵州、江西、浙江等23个地区先后宣布提高最低工资标准。

调整之后，深圳、上海两地月最低工资标准分别为2030元、2020元，最低工资标准超过2000元大关。而小时最低工资标准最高的依然是北京，达到18.7元。

据不完全统计，截至目前，全国至少已有14个地区上调了2015年最低工资标准。其中，上海、深圳两地最低工资水平超过2千元大关。

7月1日，四川、内蒙古两地分别上调当地的最低工资标准。其中，四川调整后的月最低工资标准最高档为1500元，非全日制工作小时最低工资标准最高档为15.7元;内蒙古一类地区最低工资标准由每月1500元上调至1640元，非全日制工作小时最低工资标准由每小时12.2元上调至13.3元。

随着上述两个地区最低工资标准的上调，据不完全统计，进入2015年以来，全国已有湖南、海南、西藏、天津、深圳、山东、陕西、北京、上海、天津、甘肃、山西、四川、内蒙古等14个地区先后宣布提高最低工资标准。

2016年度国家公务员考试报名结束，199.8万人次网上报名，130.1万人通过资格审查，13.5万人正在审查，平均竞争比为47：1。其中，最热门的人力资源和社会保障部中国就业培训技术指导中心技能竞赛处一职招录仅1人，但报名过审人数达2847人。

今年国考热度不减，报考总人数与去年基本持平。国家公务员局相关系统还在继续对报名人员进行审核，过审总人数将于26日左右公布。

从近五年国考招录情况来看，2016年招录数达到顶峰，为近2.8万人。因招录基数大，今年竞争比也达到五年来最低，约为47：1。

不过，仍然有2000余岗位竞争比不足3:1;同时还有158岗位“零报考”，占总招考比例的1%左右。这些岗位主要集中在气象、出入境检验检疫、铁路公安等部门。

理性国考才是青年之幸与国家之福

国考的发展历程，是中国政府改革与政治文明流变的缩影。在这个过程中，中国社会尤其是青年群体对于体制、政府、社会与自我价值的认知更趋丰赡和成熟，并反过来推动着国考的进步和嬗变。

2016年度国家公务员考试报名于昨日截止。国家公务员局的报名系统共有超过128万人通过审核，平均竞争比约为46:1。

一年一度的国考，历来都是件盛事，今年亦不例外。全国数以百万计的才子佳人们，怀揣欲罢不能的“体制梦”，寄望通过“中国第一考”，晋身公门，登堂入“府”。

从1994年至今，国考22年，伴随中国改革开放的步履，而一步步沛然释放着其无可匹敌的魅力与吸引力。某种意义上，国考的发展历程，就是中国政府改革与政治文明流变的缩影。在这个过程中，中国社会尤其是青年群体对于体制、政府、社会与自我价值的认知更趋丰赡和成熟，并反过来推动着国考的进步和嬗变。

1994年彼时的报名人数不过4400人，而去年则接近141万，20年涨了300多倍;可供选择的岗位，也从早期的几百个，发展到超过1万个。数据的背后，是政府与社会的双赢，而本质上则是这个国家与民族的胜出。无数青年才俊源源不断进入政府，成为国家建设与治理的“有生力量”，既改变了自身的命运，也影响着这个国家的发展轨迹。国考22年，与改革开放22年，不仅是时间上重合，亦不只是改革信念与发展方向的叠加，更是国家开放与人心开放的辐辏与协同。

一个显著的事实是，近年来国考变得越发成熟和稳健。一方面，政府对于人才的遴选和吸纳，越来越具有针对性和精确性，表现在职位设计和招录上更趋科学合理，招录门槛进一步收窄，不再“大而全”似的广撒网;另外一方面，考生对于国考的态度也日趋理性和平和，越来越多的考生不再扎堆报考热门职位，理性代替了狂热，淡定代替了盲从，反映出考生对于报考“热门职位”的冷静和审慎，凸显了自身对于报考方向的清晰体认和掌控。

而更值得一提的是，“打酱油”的考生锐减，诚心实意报考的考生成为国考的绝对主力。像2013年国考有152万人通过报名审核，但最终只有99万人参考的情形，已经不可能再现。当国考褪去浮华和狂热，挤掉虚假繁荣的水分，备受各界期许的“中国第一考”无疑将迎来真正的高潮与荣耀。

国考从来炙热，但国考也在“降温”。我们其实乐见这种变化，因为这意味着一种“价值归位”——国考应该回归为一场正常而普通的考试，回归为无数选择中的一种选择，回归为“条条大路通罗马”中的一条道路。去象征化、去功利化，正是国考未来发展的大方向，而中国社会则需要适应和推动这种变化。

古时士大夫“朝为田舍郎，暮登天子堂”尚且夹杂着“为天地立心，为生民立命”的精英自诩，而今天无数青年拜倒在国考的石榴裙下，却缘于对权力与福利的望穿秋水。这也许并没有什么错，但在这样一个伟大的大变革时代，青年的旨趣和选择，应该有更多元的眼光和更深宏的视野。要知道，工作的尊严与幸福，成功的光荣与梦想，寄寓于每一种职业上，撒播在每一块土地上，而不仅仅见之于公务员和政府大院。

人社部新闻发言人李忠今日指出，人社部稳慎调整最低工资标准，截至9月底，全国有21个地区调整了最低工资标准，平均增幅13.3%。

人力资源和社会保障部今日新闻发布会，通报2015年第三季度人社工作进展情况。

李忠在介绍劳动关系工作进展情况时指出，一是劳动关系协调工作取得新进展。深入贯彻落实《中共中央国务院关于构建和谐劳动关系的意见》和新修订的劳动合同法，指导督促企业按规定调整劳务派遣用工比例。做好企业工资分配宏观调控指导。稳慎调整最低工资标准，截至9月底，全国有21个地区调整了最低工资标准，平均增幅13.3%。劳动标准管理工作进一步加强，加强了对地方贯彻落实企业职工带薪年休假的指导，规定2015年9月3日放假期间劳动者工作工资计发办法。

二是劳动人事争议调处机制不断完善。推动健全专业性劳动争议调解工作机制，推进基层调解工作规范化建设。前三季度，全国劳动人事争议仲裁机构共立案受理案件60.7万件，涉及劳动者85.2万人，同比增幅为16.3%和18.1%。

三是劳动保障监察执法力度进一步加大。推动建立省级劳动保障监察举报投诉案件联动处理机制。推进劳动保障监察“两网化”建设。截至9月底，全国各级劳动保障监察机构共查处各类劳动保障违法案件27.5万件，主动检查用人单位144.4万户，督促用人单位与284.3万名劳动者补签劳动合同，追发劳动者工资等待遇324亿元，涉及劳动者344.8万名。

李忠还介绍了下一步工作安排：一是进一步完善和加强劳动关系协调工作。督促各地制定出台贯彻落实《中共中央国务院关于构建和谐劳动关系的意见》。继续推动做好国有企业负责人薪酬管理制度改革工作。制定出台全面治理拖欠农民工工资问题的意见。依法规范淘汰落后产能、企业转型升级和兼并重组中的劳动关系处理工作。

二是进一步加强调解仲裁工作。加强基层调解工作规范化建设，提高调解仲裁结案率。推动完成仲裁院建设和街道(乡镇)劳动就业社会保障平台调解组织建设目标任务。

三是进一步加大劳动保障监察执法力度。加强涉嫌拒不支付劳动报酬犯罪案件查处衔接工作。研究制定用人单位严重违法失信行为社会公布意见。指导地方加大对重点区域、重点行业、重点企业劳动用工、工资支付、社会保险情况的监管力度。加大力度解决拖欠工资问题，开展元旦、春节期间农民工工资支付情况专项执法检查。

1月28号下午，市长许勤主持召开市政府五届一百二十五次常务会议。会议审议并原则通过了2016年最低工资标准调整有关方案，自今年3月1日起，深圳全日制就业劳动者月最低工资标准提高至2030元，非全日制就业劳动者小时最低工资标准提高至18.5元。

会议指出，适时提高最低工资标准，是积极推进包容发展、切实保障和改善民生的重要举措，也是我市加快产业转型升级、推进经济结构调整的必然要求。要坚持把改善民生作为发展的出发点和落脚点，根据经济社会发展水平调整最低工资标准，把经济发展的成果更多更好地惠及全体市民，更多关注和大力改善低收入群体的生活，不断提升城市民生幸福水平。

会议审议并原则通过了关于取消盐田坳隧道收费的请示，决定于今年2月1日零时起，正式取消盐田坳隧道收费。会议指出，取消盐田坳隧道收费，是改善盐田片区交通环境，促进物流业健康发展，提升盐田港竞争力的重要举措，各相关区和部门要按照市委书记王荣赴盐田坳隧道现场调研时的要求，从全市发展大局出发，兼顾物流产业发展和沿线居民的需求，认真组织实施好取消收费相关方案，加快推进配套基础设施建设，做好沿线交通组织管理，确保各项工作平稳有序推进。

会议通报了2014年市政府重点工作和民生实事完成情况。2014年市政府重点工作共245项，已完成及因客观原因暂缓推进或调整进度的241项，占98.4%;2014年市政府民生实事共116项，除福田保税区3号门人行天桥建设因地铁施工需暂缓实施外，其余115项全部完成。会议指出，2014年市政府重点工作和年度民生实事总体完成情况良好，是各区各部门高度重视、扎实工作、提质增效、协同推进的成果，成绩来之不易。2016年是“十二五”规划收官之年、全面深化改革关键之年、全面推进依法治国开局之年，也是我市换届之年，工作任务十分繁重，做好今年工作意义重大，要对各项年度重点工作和民生实事早规划、早部署、早落实，采取积极措施，加大推进力度，强化督查督办，确保早日启动、早日完成、早日发挥实效。

会议审议并原则通过了《关于进一步改善创业发展环境推动我市中小企业创新发展的重点建议办理情况报告》，将提交市人大常委会审议。会议指出，要通过办理《重点建议》，进一步优化我市中小企业服务工作体制，提高政府服务的质量和效率，改善中小企业发展环境，为我市中小企业实现有质量、可持续的健康发展创造更有利的条件。

会议传达贯彻了全国城市规划建设工作座谈会、全国政府秘书长和办公厅主任会议，以及全国发展和改革工作、卫计工作、审计工作及全国住房城乡建设工作相关会议精神，并审议了其他事项。

2015年深圳最低工资标准

深圳市2015年最低工资标准调整如下：全日制就业劳动者最低工资标准2030元/月，比2014年的标准1808元增长了222元;非全日制就业劳动者小时最低工资标准18.5元/小时，比2014年的标准16.5元/小时增长了2元。新标准自2015年3月1日起实施。

小编提醒：

加班工资不能纳入最低工资范畴

按照《深圳市员工工资支付条例》的规定，最低工资不等于总收入，最低工资是指员工在正常工作时间内提供了正常劳动后，用人单位应当支付的最低限额的劳动报 酬。

以下这些项不得作为最低工资的构成部分：

一、加班工资;

二、夜班、高温、低温、井下、有毒有害等特殊工作条件下的补助;

三、按照规定不属于工资的其他费用，包括用人单位承担或者支付给员工的社会保险费、劳动保护费、福利费、用人单位与员工解除劳动关系时，支付的一次性补偿费、计划生育费。

珠三角地区2016年春运外来工团体订票明日启动。与往年相比，今年的准入门槛为史上最低，要求企业用工规模由原来的50人降到30人，申报订票计划时间延长至6天，同时将广州南、深圳北站节前更多的始发高铁列车纳入外来工团体订票范围，进一步满足珠三角地区更多小微企业、各种不同层次的订票需求。另外，广州现场办理点的地址由东站汽车客运站改到广州火车站西侧综合楼。

广铁方面表示，用工规模(经地方劳动部门确认的企业招用流动人员数量)不少于30人的企业和5名及以上务工人员自行组织的团体(以下简称自组团)，且相同乘车日期、发站、到站车票每批次不少于5张，即可申请团体订票。

而且，凡申报相同乘车日期、相同方向车票(须符合铁路部门规定的到站)超过1000张的企业，可于11月30日前向办理点车站书面申请加开外来工团体专列。此外，为进一步方便珠三角地区符合条件的企业及自组团订票，企业团体与自组团申报订票计划时间由原来的3天延长至6天。

有需要的企业和自组团可于20日登录广铁春运外来工团体订票网站了解相关内容。广铁集团将在广州、广州北、佛山、深圳、东莞东、惠州、汕头、中山设立8个办理点，现场受理企业团体与自组团订票。

温馨提示

1 企业和自组团预订的团体票仅限于本单位外来工和自组团乘车人使用。订票时，企业必须准确、完整地提交乘车人员有效身份信息(包括身份证件类型、姓名、身份证件号码，身份证要求为二代居民身份证)。

2 订票企业应指派本单位正式员工负责办理团体票工作，经办人须与企业登记信息保持一致，不得委托其他单位或个人办理。办理自组团车票预订的经办人应为自组团的乘车人之一。

3 除官方公布的外来工团体票订票网站、业务办理点外，广铁集团从未委托其他任何网站、火车票代售点、旅行社等单位和个人中介办理此项业务。

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中国人力资源和社会保障部今日发布全国各地区月最低工资标准，截至9月28日，全国各地区月最低工资标准中，深圳以每月2030元跃居首位;上海以2020元位列次席;广东以1895元排名第三。

相关新闻链接：2015年最低工资标准调整最新消息：今年26省已上调

“拿到手的就1000多，如果还要交房租，吃饭都成问题。”12月8日，一位刚毕业在哈尔滨工作的大学生说。据她介绍，其每月底薪只有2000元，目前还在见习期，约半年时间。而整个哈尔滨月薪低于2500元的情况，非常普遍。

不过，地方新一轮最低工资上调已经开始。其中，黑龙江已经在今年10月1日将最低工资第一档从每月1160元，提高到1480元，提高27.5%。安徽、浙江也在11月提高了当地最低工资，第一档分别达到了1520元、1860元。重庆社保部门最近也发出通知，决定2016年1月1日起上调最低工资，第一档从1250元提高到1500元，涨幅达到20%。此前像贵州等地已经将今年的最低工资第一档调到了1600元，涨幅达28%。

中国劳动学会副会长兼薪酬专业委员会会长苏海南指出，一般最低工资应为社会平均工资的40%-60%，很多地方还没达到这个水平，由于劳动力总量每年都在下降，整体用工供不应求，因此最低工资仍存在持续上调的可能。

不过由于整体经济放慢，各地最低工资上调幅度仍需要根据当地的具体情况而定。苏海南表示，“有的地方一下子调的幅度大，是因为过去很低。所以下一步各地调整还是要适度。”

今年26省份已调整最低工资

根据重庆社保部门的消息，该市从2016年1月1日起，最低工资的两档分别提高到每月1500元、1400元，相比2014年1月1日的水平，分别提高了250元，涨幅分别达到20%、21.7%。

根据21世纪经济报道记者的整理，2015年已经有26个省市自治区调整了最低工资。今年9月以来宣布调整的省份有九个。

其中，吉林省调整后最低工资第一档为1480元/月，第二、三档分别为1380元/月、1280元/月，涨幅分别为12.1%、13.1%、14.3%。

2012-2014年全国分别有25、27、19个省份调整了最低工资。2015年还未宣布调整的只剩下河北、辽宁、江苏、青海。辽宁的上一次调整已是2013年7月1日。青海、辽宁、河北则分别在2014年5月1日、7月1日、12月1日调整过。

不过，江苏人社部门已经释放了下半年适时适度调整最低工资标准的消息。今年调整最低工资省份数量有望达到27个或以上。

武汉大学经济发展研究中心副主任简新华认为，加快上调最低工资很有必要。中国经济总量超过10万亿后，可以对社保多注入资金，确保居民有钱敢花，这样可以增加消费对经济的贡献。最低工资上调时，其他的改革也要跟上。“要改变收入分配不均的情况，除了提高最低工资外，也要进行个税改革。”简新华说。

21世纪经济报道记者梳理发现，近些年来，随着最低工资调整节奏加快，西部一些地方的最低工资标准，甚至超过了东部省份。

比如贵州、云南分别于今年10月1日、9月1日调整最低工资标准，第一档最低工资是每月1600元、1570元，内蒙古、新疆7月1日调整后的最低工资第一档分别是1620元、1670元，都超过了福建8月1日调整后最低工资的第一档1500元/月的水平。

而山东今年3月1日调整后最低工资第一档也只有1600元/月，不如内蒙古、新疆。甚至也不如山西今年5月1日调整后的第一档1620元/月的水平。

苏海南认为，在发达地区，居民一般都在高端行业，月薪大大超出最低工资水平。但是在很多边远地区，职业分层不明，中低端收入人群较大，其实际工资超出最低工资不是太多，因此边远地区最低工资标准发挥的作用较大。

新常态下应小步走

随着整个经济从高速增长步入到中高速，未来居民收入增速快速增长的势头可能会受到一定的影响，不过各地社会最低工资向上调整的势头仍会持续。

武汉劳动力市场高级职业指导师李永洪告诉21世纪经济报道记者，最低工资调整，是根据物价水平、用工状况等综合因素决定的。

2015年9月1日起调整后武汉中心城区的最低工资标准是1550元，比去年上涨约20%。

大幅上调的主要原因是用工缺口仍很大，像富士康、联想、海尔、美的都提供了3万多工作岗位，在用工缺口大时，武汉要以相对比周边地区高的最低工资吸引到好的员工。

根据了解，今年调整后武汉最低工资是每月1550元，比南昌的每月1530元，成都、重庆的1500元、西安的1480元要高。

调研也显示，武汉居民对于工资上升期望也很大，比如一般普工希望月收入在2500-3000元左右。所以目前武汉的最低工资仍与实际政策目标和居民需求有距离。

但是最低工资调整也需要考虑企业的承受能力。李永洪建议，“最低工资调整应该采取小步快走的方式比较好。”

苏海南认为，未来随着中国经济放缓，尽管最低工资还会上调，但是上调的幅度应该适度。

此前数据显示，2011年-2014年各省最低工资平均涨幅分别是22%、20.2%、17%、14.1%，整体呈现放缓的态势。

21世纪经济报道记者了解到，如果按照城镇单位平均工资来看，很多地方最低工资正在接近城镇单位平均工资40%的水平。2015年调整后新疆最低工资第一档是1670元。这表明新疆最低工资第一档正在接近社会平均工资的40%。类似的还有贵州、浙江、湖南、湖北、宁夏、山东等地。

不过发达的一线城市比如北上广深等，其最低工资水平距离全社会平均工资水平的40%仍有差距。主要原因是发达城市的城镇单位平均工资较高，即使计入个体工商户等后全社会平均工资也大幅高于当地最低工资标准。

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最低生活保障是指国家对家庭人均收入低于当地政府公告的最低生活标准的人口给予一定现金资助，以保证该家庭成员基本生活所需的社会保障制度。上海市近日出台了最低生活保障的新标准。

上海市民政部门31日透露，将从4月1日起调整提高城乡居民最低生活保障等社会救助标准。将上海市城乡居民最低生活保障标准，从每人每月790元调整提高到每人每月880元，每人每月增加90元，增幅11.39%。

据悉，本次调整的社会救助标准包括城乡居民最低生活保障标准、特殊救济对象定期定量补助标准、农村五保供养标准、低收入困难家庭申请专项救助的收入标准和申请社会救助家庭中就业人员收入豁免标准。

在特殊救济对象定期定量补助标准方面，上海市民政部门表示，重残无业人员、社会孤老残幼、三胞胎和司法老残等4类对象，从每人每月1030元调整提高到每人每月1150元，每人每月增加120元。散居归侨、历史老案纠错平反人员等8类对象，在原标准的基础上，每人每月增加150元至370元不等。

对于农村五保供养对象的日常生活费标准从每人每月不低于1030元调整为每人每月不低于1150元。

对于低收入困难家庭申请专项救助经济状况认定标准中，收入标准调整为：城乡居民家庭月人均可支配收入低于1760元。其他标准仍按现行有关规定执行。

对于申请救助家庭中就业人员收入豁免标准，从每人每月835元提高到每人每月870元。在经济状况认定时，对申请社会救助家庭中就业人员的收入，按照该标准予以豁免，进一步鼓励申请社会救助家庭中有劳动能力的人员通过劳动实现自我解困。

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最低生活保障确定因素

最低生活保障标准的确定应考虑以下因素：

该地区社会人均生活水平;

维持最低生活水平所必需的费用;

经济发展水平和财政状况;

该时段的物价指数

最低生活保障标准的确定与发布

1、 最低生活保障标准，按照当地维持居民、村民基本生活所必需的费用确定。

2、 设区的市的最低生活保障标准，由市人民政府民政部门会同财政、统计物价等部门拟定，报本级人民政府批准并公布执行;县(市)最低生活保障标准由县(市)人民政府民政部门会同财政、统计，物价等部门拟定，报本级人民政府批准并报上一级人民政府备案后公布执行。

当地人民政府可以根据城乡差别，分别确定、执行不同的最低生活保障标准。

当地人民政府应当根据经济、社会的发展，对最低生活保障标准适时的调整。

这两天关于中国银行业“银行高管层带头降薪，下降幅度将近一半，一线员工压力大工资低，全靠责任感死撑”的报道吸引了行业内外的眼球。

随着包括工农中建交五家国有大行，和招行、民生等5家股份制银行年报的披露，银行员工薪酬的涨跌情况亦随之浮出水面。

从整体“薪酬包”来看，农行、建行、招行、中信4家银行出现下滑，其余均较往年有所增长。

人均薪酬方面，五大行中，除交行及中行人均薪酬分别增长7.73%、2.36%外，其余三大行则有所减少，但减少幅度并不大;倒是招行及中信银行，人均薪酬降幅分别达15%、20%，但是这并非降薪导致，绩效薪酬的延期支付才是重要原因。从人均情况来看，并不能得出“寒冬”结论。

人均薪酬增减不一

16家A股上市银行中，目前有2015年业绩数据可比的有10家银行，包括工农中建交5家国有大行，以及招行、民生、中信、光大、平安5家股份制商业银行。此外，还有6家H股上市城商行、农商行发布业绩公告，但由于部分H股上市银行并未披露员工人数，故未纳入统计样本。

银行平均薪酬并非简单地以资产负债表中的“应付职工薪酬”科目除以职工人数就可计算。按照会计通用准则，通过资产负债表中的“应付职工薪酬”与现金流量表中的“支付给职工以及为职工支付的现金”两个项目，按照“本期工资福利总额=期末应付职工薪酬-期初应付职工薪酬+支付给职工以及为职工支付的现金”的公式，应该是较为合理且容易理解的“薪酬包”。

针对“人均”这个概念，应当采用期初人数与期末人数的加权平均计算额，毕竟在一个完整会计年度中，每家银行人来人往，难以确定时点概念。尽管商业银行普遍告别高增长，五大行平均净利润增速甚至仅维持在1%附近，但统计结果表明，银行员工的平均薪酬福利仍足以引来艳羡目光。

薪酬包有增有减

从整体“薪酬包”来看，农行、建行、招行、中信4家银行出现下滑，其余均较往年有所增长;但从人均情况来看，增减不一。

五大行方面，由于整体员工数量较多，拉低员工平均薪酬至22万元～28万元。除交行及中行人均薪酬分别增长7.73%、2.36%外，其余三大行均有所减少。需要注意的是，交行人均薪酬的增长主要源于该行员工人数减少2190人至91468人;中行人均薪酬的增长则主要归因于该行“薪资包”的扩大。

股份行方面，“薪资包”的扩大或缩小程度决定了人均薪酬的变动。其中，平安、民生两家业务风格偏“进取”的股份行平均薪酬均达40万元以上，增幅高于3%;而光大银行虽然工资福利总额略有增长，但不足以弥补员工人数增加带来的影响，平均薪资略微下滑至36万元。

绩效薪酬延期支付

值得注意的是，招行及中信两家股份行整体工资福利总额下滑幅度超11%，拖累人均薪酬从42万元以上降至35.5万元左右，降幅分别达15%、20%。业内人士分析，大幅下降的主要原因是绩效薪酬的延期支付，并不能说明招行和中信银行在大幅降薪。

以招行为例，该行去年4月曾下发文件，将在境内分行实行延期支付风险金制度，即对跟风险相关岗位上的员工的绩效薪酬计提一定比例金额，计提金额视项目风险释放情况逐年发放，计提比例10%，涵盖市场、合规、运营等岗位普通员工。

此类风险金一般称为“薪酬风险准备金”，由国内银行从花旗银行引进。采纳此类制度的原因是银行利润有当期性，而风险有滞后性。而这一机制的直接后果，则是银行员工当年收入减少。

事实上，大部分用户都有奖金留存制度，但主要针对管理人员。譬如中信银行、平安银行中高级管理人员的部分绩效薪酬就实行延期支付，一般延期支付期限为3年。

而银监会对银行高管的薪酬管理也有明确规定。2010年下发的《商业银行稳健薪酬监管指引》提到，商业银行的基本薪酬一般不高于其薪酬总额的35%;商业银行高级管理人员以及对风险有重要影响岗位上的员工，其绩效薪酬的40%以上应采取延期支付的方式，且延期支付期限一般不少于3年。

当然，除固定薪酬及绩效薪酬之外还有员工福利，这部分包括适合于岗位级别的培训、保健、携家属旅行等，或是到一定岗位级别就有的所谓“误餐费”报销额度、以工会名义发的购物卡等不纳税货币化收入。在八项规定严格推行之下，不少“员工福利”项目已被取消。

未现裁员潮

证券时报记者调查发现，10家银行员工人数变动情况主要呈现两个特点。

一方面，由于发展趋势集中显露疲态，欧美诸多银行纷纷大举裁员断臂求生，但这股裁员潮未在国内银行出现。

10家上市银行中，除民生、交行、建行外，其余7家银行员工人数均较上年有所增加，其中平安银行、中信银行员工人数增幅分别达8%、11%，前者增加的2868名员工中63%为业务人员，后者增员也全部为业务及管理人员;人数增加最多的则是农行，主要为柜面及技能人员增加。

另一方面，国有大行削减劳务派遣员工，股份行则态度不明。其中，农行减少超五成至11288人，工行减少八成至489人，建行则减少12.2%至5509人;股份行中，平安、光大银行增加部分派遣制员工，中信银行则减少数百人。

一般来说，银行派遣制员工归属劳务公司，银行相当于向劳务公司“借用”，所以给此类员工的待遇非常低，正式员工的隐性福利基本上都没有。目前外包工的岗位大多集中在大堂经理、保安、现金清收、电话客服、信用卡销售、IT系统等岗位。

此前，国有大行曾经是劳务派遣制用工的“重灾区”，总量居高不下。不过，修订后的《劳动合同法》明确劳务派遣用工只是补充形式，劳务派遣只能在“三性”岗位上实施，国有大行加速改制。

导语：我们的生活貌似在变得越来越好，社会发展迅速，生活水平也在提升，物质生活富足;但精神生活却在退步，对于幸福的最低标准都难以达到，许多家庭面临着离婚的困境，孩子变成单亲，空巢老人在增加，这些现象貌似越来越严重。

在今年全国两会期间，央视做过一期关于留守儿童的节目。湖南省慈利县零溪镇象鼻嘴村党支部书记向平华在接受采访时说：“现在我们天天谈幸福，什么是幸福?在我看来，幸福的最低标准有四个，那就是家里没有留守儿童，没有空巢老人，没有荒芜的田地，夫妻俩恩恩爱爱不离婚。”乍一看，这个标准再简单不过了，可这个最低标准，却让很多人感觉不到幸福。

我在一所乡村中学任教，所担班级的60多名学生中有50多人是留守孩子，他们有的是一年见一次父母，有的两三年见一次，有的更久。这些孩子性格孤僻，学习成绩差，也没把心思放在学习上，厌学，总想着早日离开校园出去打工。还有一些孩子缺乏爱心和交流的主动性，脾气暴躁，冲动易怒，常常将无端小事升级为打架斗殴。据2008年的一次社会调查显示，全国18岁以下的留守儿童大概有5800万;其中有4000多万留守儿童不足14岁。现在的情况应该超过这个数字了。在这些留守儿童中，88%的孩子成绩都不好。有一次我问一个平时不爱说话的女生多久没见到妈妈了，她回答说两年。我又问：“想不想妈妈?”哪知她一听，泪水立马就出来了。

前不久的一个下午，我从广场边路过，看到广场的花池边坐满了老人，犹如电线上站满了麻雀，那场景让人惊诧。我数了一下，有60多个。他们在晒太阳，说闲话，打发时光。当时我就想，这些老人，有多少是呆在子女身边的呢?空巢老人问题不是一个简单的个人问题了，已经成为我国亟待破解的社会命题。中国目前约有7000万空巢老人，经历岁月的风化，他们青春逝去，往昔的峥嵘淡然翻过。他们想念自己的子女，却可能远隔天涯或因太忙碌而无暇照顾;他们向往沟通，然而朋友越来越少，圈子越来越小，渐渐找不到述说的对象;他们希望能够关注社会，参与社会，然而他们能做的也越来越少。孤独，寂寞，独自坐在家中，无奈地数着日子。

如今在农村，因为国家惠农政策的实施，荒芜的田地少了许多，不像前几年，许多入丢下地不要，免费任入耕种，而出去打工。这一点，现在有了大改善。可需要注意的是，现在留在田地里耕作的，大多是妇女和老人，他们文化水平低，这严重阻碍了科技兴农的进程。

说起离婚，我刚看过一个新闻，2011年河南省有11.5万对夫妻“分道扬镳”，这就意味着仅仅在河南省，每天就有300多个家庭解散。这个数字比前年增加10724对，增长了18.04%，离婚增长率远高于结婚增长率。一次离婚，从物质上看，损失可能不是太大，但从长远来看，成本实在是太高，尤其是对有孩子的家庭，单亲家庭对孩子的性格发展、家庭认知都会造成不小的负面影响。我所教的几十个孩子中单亲家庭的就有4个，这4个学生学习成绩都很差，始终排在最后几名。他们不爱说话，自卑，极其敏感，与其他学生关系也不好。

由此看来，幸福的四个最低标准尽管再简单不过了，可你我又拥有多少呢?问问自己幸福吗?没有留守儿童，没有空巢老人，没有荒芜的田地，夫妻俩恩爱不离婚，其实这里面包含的是责任与承担，是理解与体贴，是关爱与亲情，是勤恳与努力。让我们把握住这最低的幸福标准，去搭建一个家，去爱身边的人。

备受期待的上海迪士尼上周开始运营测试，不过被邀请者的评价可不“乐观”，大家纷纷“吐槽”价格贵。那么，一家三口如果想去迪士尼玩一趟到底要花多少钱呢?北京青年报记者的测算显示，一日游的最低预算要2600元，二日游的最低预测则需6000元。

上周，上海迪士尼启动内部运营测试，为迎接6月16日开幕作准备。园区外已开放的迪士尼小镇及其商业设施将开门迎客，接受一些被邀请者的体验和评价。昨日，有受邀者吐槽园区内的“餐饮”价格贵，儿童热狗或扒鸡柳配米饭60元、芝士牛肉汉堡80元、一杯百事可乐15元等。门票、住宿和购物，按照一家三口来算，去一趟迪士尼究竟要多少预算才够呢?

门票

三口之家一日游票价超千元

上海迪士尼官方公布的信息显示，门票分为平日票和高峰日票。平日票售价为人民币370元，高峰日票价则为499元。

儿童、老年人和残障游客购买门票可享受七五折特别优惠。婴幼儿可免票入园。购买两日联票可享有总价九五折的优惠。

如果周一到周五(且非节日、开幕盛典等)来玩，门票价格为人民币370元。以两个大人带一个小孩的三口之家来算，门票价格约为1020元。如果周末来玩则要1373元。如果一家三口两日游，平日价格为1938元、周末及假日则需花费约2610元。

住宿

园内住一晚费用估计也得上千元

游遍迪士尼需要两日，因此有些游客会选择在园内酒店住宿。园区内有上海迪士尼乐园酒店和玩具总动员酒店，官网暂时没有公布价格。参考美国迪士尼酒店，最便宜要300美元左右，折合成人民币大概是1980元。香港迪士尼酒店则有2日门票及酒店标准客房套餐，平日价格为3681元人民币，周末节假日价格为4356元。扣除2日门票价格，香港迪士尼乐园酒店住宿一晚标间的费用约为1800元人民币。

离上海迪士尼乐园不远的便捷酒店价格约为300元到800元的价格。

餐饮

一份双人套餐要价高达250元

还有游客吐糟说，迪士尼内的菜品表现平平，价格却很不平常。几乎所有正餐套餐都在70-80元，一份“中西结合”的双人套餐，要价高达250元。在星露台餐厅儿童热狗或扒鸡柳配米饭60元、芝士牛肉汉堡80元、一杯百事可乐15元;在园区内其他餐厅小笼包6元一个、虾饺10元一个、米奇巧克力塔45元一份;上海酥肉饼25元一个、爆米花桶65元等。

尽管迪士尼主题酒店还未公布价格，不过按照美国、香港园区内酒店的惯例，房价并不包含早餐的价格，自助早餐可能还需支付200-300元左右的费用。“虽然价格很贵，但有灰姑娘等真人表演、合影等，确实是其他地方没有的”，几个月前刚去香港迪士尼游玩的师女士介绍，她家三口人在园内酒店一顿早餐的花费近1000港币，折合人民币800多元。香港迪士尼酒店自助早餐一顿花了千元港币，不知道上海迪士尼餐厅早餐价格是否会更高。

购物

迪士尼公仔220元/个

迪士尼内的商品价格也不便宜——男童肌肉衫游戏服498元/件;白雪公主裙498元/件;会唱歌的冰雪奇缘公主玩偶326元/个;豪华版迪士尼公仔220元/个;人气爆棚Tsum Tsum系列：迷你46元、中号144元、大号288元/个;米奇背包342元/个;迪士尼圆珠笔66元/支。

此外，如果想变身迪士尼公主，需提前在官网预约，变装大概花费一小时，内容包括做头发、换衣服、做指甲。公主裙可以买回家，分699元、999元、2999元三个价位。

算账

一日游预算2600元 两日游预算6000元

简单计算一下，如果周末去上海迪士尼游玩，一日游门票1371元+三餐750元+购物500元，最低预算也要2600元左右;两日游门票2610元+住宿(园内预估)2000元+三餐750+购物800元，预算也需要6000元。

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上海迪士尼昂贵婚宴能否改善迪士尼财报

一直以来，迪士尼的主要收益并非不菲的门票销售价格，而是来自于专利纪念品及餐饮销售。上海迪士尼官网显示，梦幻童话婚礼、拍婚纱照等服务接受预订和咨询。其中，婚礼摄影服务套餐价格是15888元，摄影景点包括上海迪士尼乐园及上海迪士尼乐园酒店。

至于婚宴，上海迪士尼分为三种，最便宜的套餐“爱·仙境奇缘”婚宴套餐也要每桌15888元，另加15%服务费;最贵的“心·传世永恒”婚宴套餐每桌人民币23888元，另加15%服务费。此前， 很多明星选择在香港迪士尼举办婚礼，如陈小春与应采儿、郭晋安与欧倩怡、王祖蓝和李亚男等。曾有报道王祖蓝大婚迎娶李亚男的婚礼花费超过250万港币。

北京时间昨天公布的迪士尼2016年一季度财报显示，其一季度收入为129.7亿美元，经调整后的每股收益为1.36美元。每股收益同比仍然增长了11%，销售增长了4%。

值得注意的是，分析师预期迪士尼一季度营收131.9亿美元，每股收益1.4美元。这是迪士尼的每股收益5年来首次低于分析师的预期。 其中，迪士尼乐园和度假村的收入为39.3亿美元，虽然表现并不差，但却低于预期的40.3亿美元。业内人士分析，随着上海迪士尼开业日益临近，迪士尼将对中国内地市场有更多的期待。

在百强城市排行榜中，有一些让人吃惊的结果还包括，在软经济指标中的环境分值里，正在经受雾霾严重困扰的北京竟然是所有城市里分值最高的。而包含了科创因素的科教分值里，深圳却在前二十位中得分最低。

为什么会出现这些与现在的普遍认知并不相符的结果?沈晗耀对第一财经记者解释说，目前并没有对雾霾以及科技创新的官方统计或评价体系，所以为了客观，研究院也不适宜自己对这些热门因素进行统计并将其纳入此次的评价体系，只能基于现成的官方数据。该排行榜的所有原始数据均来源于《中国城市统计年鉴》及相关城市统计年鉴，而这些资料里并无对上述热门因素的统计。

根据沈晗耀的介绍，环境分值主要包括城市的绿化率和森林覆盖率，生活垃圾以及污水处理率等水平，并没有考虑到雾霾的因素。而科教分值则主要通过当地学校的数量与质量来考评，由于深圳的重点大学极少，所以即使这座城市整体的科创活力很强，科教的分值依然很低。

尽管统计的方式和考评的完整性有待商榷，但沈晗耀表示，和以往单纯评价GDP总量或人均GDP的评价体系相比，这种结合了软经济指标的排行榜不失为一种参考，这一指标体系可更加全面、科学地衡量一个地区政治、经济、社会、文化、生态等“五个文明”的建设发展水平，也可以为城市的发展提供新的启示。

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1.“套”。如写初中生活的美，就是喜、怒、哀、乐四大块。

2.“假”。如写坚强，就是凄凄惨惨戚戚，或父母遇车祸。

3.“旧”。如写友情，就是好朋友——产生矛盾——想和解——已转学。

4.“泛”。如写人生、写奋斗，没有具体内容，大而无当、大而无点。

5.“盲”。即乱写。抛开题目要求，自由发挥，写与题目无关的背好的文章。

6.“怪”。即思想出了毛病。与众不同，爱走极端。 要做到：切口要小

就初中学生而言，由于生活的阅历少，专业知识贫乏，理论水平有限，所以尽量不要去写重大题材，大处着眼可以，但一定要小处落笔。

写环保，你不必非得写“温室效应”、“深圳汽车排放废气”??，你就写你家门前布吉河，写小河的过去和现在，写你和小河的情缘(写小河变迁的文章已泛滥，要写就要写出细节的动人之处)。

写改革开放的成果，你不要搞数字发布，不要写北京奥运会(这个地球人都知道)，不要写“神六” “神七”(你不是太空专家)，不要泛泛写深圳从一个小渔村变成了现代化的大都市(这个深圳人都知道)，你就写你们家的交通工具从单车到小汽车的历程，写你的住房如何由拥挤变得宽敞明亮。

写应试教育的弊端，你不要卖弄你那点可怜的教育学、心理学知识，也不要把你们学校的作息时间表、课程表都拿出来“晒”，你就写你自己的埋首题海、挑灯夜战的痛苦经历和感受——下面这篇例文就是很有特色的。

写人性美，你不要写雷锋、丛飞(他们的事迹中国人都知道)或者你刚刚在报纸电视上看到的某人，你就写你小区的叔叔阿姨、清洁工、保姆或者爷爷奶奶、外公外婆、父母、兄弟姐妹，

细致地描写他们的在某一特定的时刻表现出的一种独有的美丽，比你写大人物要感人得多。

1775年6月，在波士顿郊区来克星顿和康科德的抗英战斗美国独立战争的序幕爆发后几星期，约翰·亚当斯革命领袖之一，后任美国第二届总统在费城召开的大陆议会上站起来提名乔治·华盛顿为大陆军总司令的候选人。后来，大陆议会一致投票赞成亚当斯的提名。

然而，华盛顿是怎样面对“提名”的呢当时年仅34岁的华盛顿“眼睛闪烁着泪花”，对人们说了这样一句话：“这将成为我的声誉日益下降的开始。”

华盛顿在获得提名后，并没有陶醉于荣誉中，相反，考虑到的首先是自己与大陆军总司令所必须具备的条件之间的差距，以及不排除别人在背后议论、指指点点等。这就对他以后的工作提出了更高的要求。所有这些都为他后来当选为大陆军总司令和荣任美国第一届总统奠定了人格基础。

说到分数，可能大家想到的是试卷上的分数吧！考试的分数有高有低，有好有坏。在我看来，分数不光体现在试卷、学习上，我们也可以为自己的所作所为打分。或高或低并不重要，关键在于过程中的努力、坚持与付出。

人生并非一帆风顺。人生路，坎坎坷坷，成功与失意，喜悦与懊丧，岁月总是伴随着磕磕绊绊，有的人却经不起时间的考验，而有的人，却是有着一颗永恒的心，在坚持着，那我们……

当我面对着浩瀚无边的大海，我就觉得自己是多么的渺小，更不用说当我面对世界是何等的心情，但伴随着我年龄的增长，我忽然觉得世界的不同。面对事情，知识告诉我们要学会用冷静的心态去面对，不要逃避，可谁又会做到呢？之于我而言，当我遇到一些棘手的事情，我无法去做到冷静和安静。所以这样，一些事情往往被我弄得不可开胶，反而更麻烦，迷茫，徘徊，不知所措，迷失方向，往往使我消沉、颓废……

我把这些视为我的最低分。

伟大的成功并非侥幸得来，是踏着一条条崎岖的弯路，战胜一个又一个的失败而得来的。就如蚕蛾经过千辛万苦才能破茧而出，你只要坚持从失败中走出，就会获得新生，成为一个活得精彩而丰富的人。

谁都不喜欢失败，更不愿意失败，因为失败是一种打击，人们往往喜欢成功：喜欢成功后的自己，喜欢成功过程中努力的自己。当我完成了一件在别人看来我无法完成的事情，我会为自己高兴，喝彩。我为自己加油，打气，因为你是最棒的！

我为自己打分：我把这些视为我的最高分。

其实，最低分与最高分，失败与成功，往往伴随着一种坚持不懈的恒心，决心。即使是最低分，只要你努力过，再低的分别人也不会说什么。

因为，好坏都是自己，付出与努力只有自己才能看清！