机关干部

当下，全党上下正在深入开展“两学一做”教育活动。习近平总书记强调：“要加强纪律建设，把讲规矩有纪律摆在更加重要的位置。”对于党员干部来说，更要牢固树立规矩和纪律意识，在讲规矩、有纪律上作表率。

非规矩难定方圆，非准绳难正曲直

“没有规矩，不成方圆。”实践证明，讲规矩有纪律是做好工作、干好事业的重要前提，是对党员干部党性的重要考验，也是检验党员干部对党忠诚度的 “试金石”。一个党员干部，如果自行其是、随心所欲，就难免“踩雷”、“触电”，甚至滑向腐败堕落的深渊;一个单位、一个部门，如果松松垮垮、自由散漫，没有红线和底线，就会如无舵之舟般迷失方向，导致问题丛生、错误连连。因此，广大党员干部增强讲规矩有纪律的意识，尤为关键。

纸上得来终觉浅，绝知此事要躬行

“天下诸事，贵在实践。”讲规矩有纪律决不能停留在喊口号上，而应落实到每位党员的实际行为中。处处以各种规矩、纪律为指南和准则，从一点一滴中强化规矩意识，在一言一行上体现纪律要求。这样，才能做到知行合一，以知促行、以行促知，将讲规矩有纪律内化于心、外化于行，最终达到“从心所欲不逾矩”。

善禁者，必先禁其身而后人

“领导带头，万事不愁。”党员干部作为社会的带头者，应牢固树立纪律和规矩意识，以身作则，率先垂范，充分发挥示范带动作用。把讲规矩、有纪律摆在重要的位置，用铁的纪律和政治规矩规范自己的行为，在讲规矩、有纪律上作表率，以自己的实际行动感染和影响广大群众。只有这样才能以上率下、从者如流，才能令出如山、令行禁止。

广大党员干部应努力树立坚定的政治信念，保持清醒的理论头脑，培养高尚的道德情操。坚持公私分明、克己奉公，从廉拒腐、清白如水，尚俭戒奢、艰苦朴素。在做好自身的同时也敢于律他，勇于揭露和纠正工作中的错误，坚决同腐败现象做斗争。践行讲规矩有纪律的时代要求，争做合格共产党员。

电视政论片《筑梦中国》，通过回顾1840年鸦片战争以来中国人民在屈辱苦难中奋起抗争，为实现中华民族复兴进行的种种探索，特別是中国共产党领导全国各族人民争取民族独立、人民解放和国家富强、人民幸福的光辉历程，充分展示了中华民族的复兴之路，生动阐释了中国梦的深刻內涵。

中国梦即人民幸福梦，人民幸福不是央视记者采访的那句话“你幸福吗”，也不仅仅是政府工作报告的GDP增长数字，而是十八大为我们提出的全面建成小康社会的新的目标，是国內生产总值和城乡居民人均收入两个“翻一番”的新的要求。十八大提出：“在中国共产党成立一百年时全面建成小康社会”这是党在十六大、十七大确立的全面建设小康社会目标上提出的新的要求：经济持续健康发展，转变经济发展方式取得重大进展，在发展平衡性、协调性、可持续性明显性增强的基础上，实现国內生产总值和城乡居民人均收入比2010年翻一番;人民民主不断扩大;文化软实力显著增强;人民生活水平全面提高;资源节约型、环境友好型社会建设取得重大进展。同時，十八大还提出，调整国民收入分配格局﹐着力解决收入分配差距较大问题，使发展成果更多更公平惠及全体人民，朝着共同富裕方向稳步前进，“共同富裕”是惠及十几亿人口的全面小康社会。可以说，有十八大精神的指引，有共产党的领导，这个“中国小康梦”不仅是具体而又真实的，还是美丽而又可及的。

中国梦即国家富强梦。十八大提出：“在新中国成立一百年时建成富强民主文明和谐的社会主义现代化国家”。2000年以来，中国由世界第七大经济体一跃成长为仅次于美国第二大经济体，国民生产总值实现了翻番，十多年来，中国在经济社会建设等领域取得了举世瞩目的成就，从经济大国到经济强国，从体育大国到体育强国，从文化大国到文化强国，不论是2008年的北京奥运会，还是2010年的上海世博会，中国从来没有像今天这样吸引世界的目光;不论是神舟系列飞船的一次次成功上天，还是中国第一艘航母“宁远号”的顺利下海，都在说明中国更加自信了，中国因底气而更加自信，因自信而更加强大。同时，中国人民富了，十多年来，中国城镇居民人均可支配收入和农村居民人均纯收入增长都在8%以上，这是新中国历史上居民收入增长最快的时期之一。这些，都在说明中国已经进入国富民强也可以说是国强民富的新阶段。中国的经济社会建设在改革开放中取得重大历史突破，并在改革开放中与欧美世界取得共贏，现在，中国制造，中国市场，中国投资，中国伙伴，中国责任，都是更为强大中国留给世界的中国印象，这个印象是直观而又客观，一个面向现代化，面向世界、面向未来的更加强大的中国巍然屹立于世界东方。“强国梦”就这样离我们越来越近，看得到，也摸得着。

中国梦即民族复兴梦。中华民族有上下5000年的历史，曾创造出一个又一个辉煌璀璨的文明，近代以來的积贫积弱，使中华儿女一直有一个梦想，一个民族复兴的梦想，自1840年鸦片战争的170多年以来，无数仁人志士为了这个梦想而孜孜以求，90多年前，中国共产党人勇敢担下了这个重任，使我们的“中国梦·筑梦中国”从来没有像今天如此贴近。正如胡锦涛主席十八大报告中所说：“经过九十多年艰苦奋斗，我們党团结带领全国各族人民，把贫穷落后的旧中国变成日益走向繁荣富强的新中国，中华民族伟大复兴展现出光明的前景”，习近平总书记也在观看《复兴之路》后强调：“实现中华民族伟大复兴﹐是中华民族近代以来最伟大的梦想。在民族复兴的道路上，一代又一代中国人不懈地探索，求解放、求独立、求民主、求科学，求富裕等一个个梦想在中国共产党人领导人民艰苦奋斗中得以实现”。两位总书记关于“中国梦·筑梦中国”的讲话﹐充满感情和感召力，让我们青年人热血沸腾，心潮澎湃，回首中国复兴的漫漫征程，正是中国共产党的一代代人，带领全国人民一点点把民族复兴的梦想一步步变成现实。

我们的“中国梦·筑梦中国”既不虚幻﹐也不遥远，个人的梦、国家的梦、民族的梦、三位一体，构成了我们的“中国梦·筑梦中国”。我们的“中国梦·筑梦中国”切身实在，与中国特色社会主义，与党的领导，与十八大的召开紧密相连，不可分离。我們坚信，我们的“中国梦·筑梦中国”必将伴随着中国特色社会主义的伟大胜利和中华民族的全面复兴而顺利实现!

纪检监察干部作为管党治党、管吏治吏的党员干部，理应比普通党员甚至一般干部要具有更高的党性意识，这就要求我们必须不断的强化党纪党规学习，做到常学常新，才能为更好地履行好反腐肃贪最前沿尖兵和监督执纪第一线利剑的职责打下坚实的基础。作为党的纪律的执行者、捍卫者，纪检监察干部还要懂规矩、守规矩，做党的纪律、规矩的坚定执行者、推动者。同时，要突出主业主责，强化监督责任，始终监督责任放在心上、扛在肩上、抓在手上，盯紧“牛鼻子”、高悬“牛鞭子”。

习近平同志明确指出：“讲规矩是对党员、干部党性的重要考验，是对党员、干部对党忠诚度的重要检验。”可见，守纪律讲规矩是对党员干部党性的重要考验。当前，虽然广大党员干部遵守纪律情况的主流是好的，但一些党员领导干部纪律观念淡薄，我行我素、违反纪律的现象时有发生，有令不行、有禁不止的行为还大量存在。这些现象不能不引起高度警惕。党纪与党性是不可分割的，严守党纪是坚强党性的重要表现。一个党员如果党性纯洁，必然会严格要求自己，模范遵守党纪。作为纪检干部，“把纪律挺在最前面”不仅要严格自我约束，更是要联系工作实际，创新执纪监督方式，强化监督执纪问责，在“从严治党”中找准定位，发挥自身应有的职能作用。

党中央要求通过开展“两学一做”学习教育，使广大党员做讲政治、有信念，讲规矩、有纪律，讲道德、有品行，讲奉献、有作为的合格党员。这“四讲四有”体现了党章对共产党员的要求，是新形势下合格党员的主要标志和显著特征。

“两学一做”是新形势下党的建设的“细胞工程”，目的在于推动全面从严治党要求在基层落地生根，使党的每一个细胞都健康起来、每一个组织都坚强起来

党员素质和作用如何，直接关系党的肌体是否健康和执政基础是否稳固。习近平同志把党员比作“党的肌体的细胞”，正在全党开展的“两学一做”学习教育，可以说就是党的建设的“细胞工程”。

世界政党史上，那些大党老党由盛而衰甚至垮台，都与其肌体“病变”有关。最典型的是苏联共产党。苏联解体的教训之一，就是党的基层细胞坏死了，失去功能了。其实，苏共早期是非常注重党的肌体健康的，列宁在十月革命胜利前就对提高党员质量、发挥基层党员作用有过许多论述，并作出了不懈努力。他指出：“徒有其名的党员，就是白给，我们也不要。世界上只有我们这样的执政党，即革命工人阶级的党，才不追求党员的数量，而注意提高党员质量和清洗‘混进党来的人’。我们曾多次重新登记党员，以便把这种‘混进党来的人’驱除出去，只让有觉悟的真正忠于共产主义的人留在党内。”正因如此，布尔什维克党的战斗力和凝聚力才空前提高，取得了革命和建设的辉煌成就。遗憾的是，苏共这种治党理念和举措后来没有坚持下去，甚至改弦易辙，党员数量虽多了但质量下降了，结果出现了“20万党员时建国、200万党员时卫国、2000万党员时却亡国”的现象。

我们党有8700多万党员、430多万个党组织。这样一个大党，要始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心，成为世界上最强大的一个政党，必须坚持全面从严治党，必须教育管理好党员，使党的每一个细胞都健康起来、每一个组织都坚强起来。特别是当前我们党带领人民正在进行具有许多新的历史特点的伟大斗争，正在协调推进“四个全面”战略布局，更需要充分发挥每个党员的先锋模范作用，充分发挥每个基层党组织的战斗堡垒作用。党的十八大以来，党中央对全面从严治党作出一系列重大部署。从制定实施八项规定入手，出重拳下猛药、治积弊整顽疾，特别是以县处级以上领导干部为主开展党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育，取得显著成效，党风政风为之一新，党心民心为之一振。

同时也要清醒看到，严肃党内政治生活、发扬党的优良传统和作风的任务还很重，严明党的纪律和规矩、营造良好政治生态的任务还很重，加强党员教育、建设干部队伍的任务还很重。尤其是对党员队伍中存在的问题不能低估，更不能讳疾忌医。比如，一些党员存在理想信念模糊动摇问题、党的意识和党员意识淡化问题、党的宗旨观念淡薄问题、纪律观念和规矩意识缺失问题、道德品行不端问题，等等。凡此种种情况表明，全面从严治党永远在路上，不可能毕其功于一役，必须以严肃认真的态度、久久为功的韧劲坚持不懈地抓，把全面从严治党的良好态势巩固发展下去，做到真管真严、长管长严。这次“两学一做”学习教育，就是要推动党内教育从“关键少数”向广大党员拓展，从集中性教育向经常性教育延伸，把全面从严治党的要求落实到每个支部、全体党员。

“四讲四有”强调的是政治合格、守纪合格、品德合格、履责合格，使党员能够在党爱党、在党言党、在党忧党、在党为党

早在改革开放之初，邓小平同志就指出，我们这个党要恢复优良的传统和作风，有一个党员要合格的问题，这个问题不只是提到新党员面前，也提到一部分老党员面前了。如果几千万党员都合格，那将是一支多么伟大的力量!“两学一做”，基础在学，关键在做，就是做合格党员。那么，什么是合格党员?面临 “四大考验”、身处“四种危险”，共产党员应该加强哪些方面的修炼?根据习近平同志系列重要讲话精神，党中央提出了“四讲四有”这样新形势下合格党员的标志和特质。

讲政治、有信念，强调的是政治合格，就是要对党忠诚、坚定理想信念。习近平同志一再强调，理想信念是共产党人精神上的“钙”，没有理想信念，理想信念不坚定，精神上就会“缺钙”，就会得“软骨病”。通过“两学一做”，做合格党员，首先要解决的是对党忠诚问题，也就是政治合格问题。政治合格，最根本的是增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。这“四个意识”集中体现根本的政治方向、政治立场、政治要求，是检验党员政治素养的试金石。党章党规遵守得好不好，习近平同志系列重要讲话学得好不好，重要的也是看这“四个意识”有没有牢固树立起来。“四个意识”的落脚点是“看齐意识”，要求我们经常主动全面地向以习近平同志为总书记的党中央看齐，向党的理论和路线方针政策看齐，坚决维护党中央权威、维护党的领导核心，在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致，做政治上的明白人。看齐意识强不强，关键看行动，就是要始终做到党中央提倡什么就认真践行什么、党中央禁止什么就坚决反对什么，做到令行禁止。

讲规矩、有纪律，强调的是守纪合格，就是要严守党的政治纪律和政治规矩。一个组织如果没有纪律和规矩的约束，就会成为一盘散沙。中国共产党是靠革命理想和铁的纪律组织起来的马克思主义政党，讲规矩、有纪律是党员对党是否忠诚的重要检验。毛泽东同志说，路线是“王道”，纪律是“霸道”，这两者都不可少。习近平同志在谈到苏联解体时说，苏联共产党作为一个有着90多年历史、连续执政70多年的大党老党轰然倒塌，其中很重要的一个原因就是政治纪律被动摇了，谁都可以言所欲言、为所欲为。我们说的规矩，既包括党章党纪国法、规章制度，又包括党的优良传统、政治要求和道德规范等。党员讲规矩，就要知晓规矩、认同规矩、遵守规矩、维护规矩，明白哪些该做、哪些不该做，做到知大知小、知进知退、知荣知辱、知是知非，用纪律和规矩来规范和约束自己的言行。

讲道德、有品行，强调的是品德合格，就是要明大德、守公德、严私德。古人云：“德为立国之基”“德为国之大宝”“德为才之帅”。还有句古话叫求忠臣于孝子门，意思是说一个对父母不孝的人，很难想象他能对国家和人民忠心耿耿。德行是人的根本素养，评价一名党员是否合格，“德”永远居于第一位，大德、公德、私德缺一不可。大德即政治品德，公德包括社会公德和职业道德，私德为家庭美德。从一些党员干部暴露的问题和查处的案件看，大部分违规违纪党员干部存在缺德失德问题。做一名合格党员，就要上好道德修养这一人生必修课，传承党的优良作风，弘扬中华传统美德，践行社会主义核心价值观，时刻用正反两方面典型教育警示自己，择其善者而从之，做到心有所畏、言有所戒、行有所止。

讲奉献、有作为，强调的是履责合格，就是要践行党的宗旨、敢于担当、善于作为。中国共产党具有最讲奉献、最讲牺牲的政治品格。党领导人民进行新民主主义革命，所付出的牺牲世所罕见。毛泽东同志说：“中国人死都不怕，还怕困难么?”这正是对中国人民和中国共产党人牺牲精神的真实写照。当前改革已进入深水区，需要啃硬骨头、涉险滩，需要动自己的“奶酪”。一些党员干部出现“本领恐慌”“为官不为”等新情况，“不会为”“不敢为”“不愿为”的问题比较突出，这些问题的根子还是缺乏奉献精神和牺牲精神。做合格党员，就要时刻不忘肩上扛的那份沉甸甸的责任，始终保持干事创业、开拓进取的精气神，把毕生精力乃至生命奉献给党，面对挫折不怨天尤人，面对困难不彷徨退缩，把百姓的安危冷暖装在心里，及时了解群众所思、所盼、所忧、所急，把群众工作做实、做深、做细、做透，让群众真切感受到党的温暖，努力为人民群众谋福祉。

总起来说，“四讲四有”不是抽象的，而是具体的。做合格党员，“四讲四有”缺一不可，少了任何“一讲”、缺了任何“一有”，都算不上合格党员。

“两学一做”是锤炼“四讲四有”党员的重要抓手，必须坚持多措并举、协同发力，形成上行下效、整体联动、以学促做、知行合一的总体效应

“两学一做”学习教育，无论“学”还是“做”，都要落到实处、见到实效。

落实主体责任。组织开展“两学一做”学习教育，是各级党组织及其负责人的主体责任。首先要吹集结号。分层级组织全员培训，层层传导压力，使每个支部都动起来、集结起来。要像习近平同志所强调的那样，通过党组织把党员集合起来，把集结号吹起来。其次要做到心中有数。各级党组织书记对各自“辖区”进行排查，对软弱涣散组织和失联党员、“口袋党员”、“问题党员”要有清单和解决办法。第三要抓好指导督查。引导基层结合实际，有针对性地确定学习方式、学习重点、学习计划，创造性地开展学习教育，防止一个模式，防止照抄照搬。注重及时发现和解决苗头性问题，注重以点上经验推动面上工作。第四要抓好工作统筹。紧紧围绕党的中心工作，坚持两手抓、防止两张皮，使广大党员立足岗位、奋发有为、敢于担当、建功立业。

强化问题导向。学习教育是为了解决问题，“学”要带着问题学，“做”要针对问题改，把解决问题贯穿学习教育全过程。对全体党员，要解决在坚定理想信念、树立党的意识和党员意识、强化宗旨观念、践行社会主义核心价值观、推动改革发展稳定实践等方面存在的问题。对县处级以上党员领导干部，要重点解决在带头坚定理想信念、带头严守政治纪律和政治规矩、带头树立和落实新发展理念、带头攻坚克难敢于担当、带头落实全面从严治党责任等方面存在的问题。要坚持具体问题具体分析。比如对“为官不为”问题，就要科学分析其表现和成因，辨证施治：对不愿为、不想为、缺乏担当的，要加强教育引导，提高其思想觉悟;对不会为、不善为的，要加强教育培训，提高其能力素质;对看准了却不敢为的，要为其创造条件、撑腰打气;对那些胡乱作为、违法乱纪的，要严肃法纪、严肃处理。

打好“组合拳”。“两学一做”学习教育是一项系统工程，需要运用系统思维，注重措施的综合性、联动性、配套性，提高措施组合的科学性。一是坚持以上率下。群众看党员、党员看干部。领导机关、领导班子、领导干部率先垂范，大家就会跟着学、照着做。无论什么职级、什么岗位上的党员领导干部，都要认真落实党中央关于学习教育的各项要求，防止“手电筒照人不照己”。二是加强分类指导。要坚持一切从实际出发，把握不同地域、不同类型党组织特点，联系不同群体党员实际情况，把学习教育任务具体化、精准化，给基层党组织更多自主权和足够灵活性，充分调动基层单位主动性和创造性，防止一刀切、一锅煮、上下一般粗。三是加强全程监管。切实加强对党员的日常管理监督，包括进口把关、组织关系管理、组织生活、党员教育、流动党员管理、疏通出口等，都要加以改进完善。要针对新情况新问题补齐制度短板，真正使党的组织生活和党员教育管理严起来、实起来;对软弱涣散甚至瘫痪的基层党组织必须加以整顿;对“问题党员”，要严格把握、区别对待，该转化的转化，该处置的处置，该清理的清理。四是用好正反典型。充分发挥正面典型的激励作用和反面典型的警示作用，把合格的标尺立起来，把做人做事的底线划出来，把党员的先锋形象树起来，把“学而优则用”的指挥棒挥起来，激励广大党员与合格党员要求对标、向优秀党员靠拢。

突出经常性教育。这是“两学一做”学习教育的基本定位。现在基层党建有一种现象：党组织政治功能弱化，正常作用没有发挥好，日常活动没有开展，导致问题由小变大、由少积多，再依靠集中教育去解决;而集中教育一过，问题又出现，如此陷入恶性循环。就像人体细胞时时刻刻需要营养一样，党员也需要经常性学习教育。学经常了、做经常了，合格党员也就炼成了。这既符合党员队伍实际，也符合思想政治建设的特点和规律。我们要按照思想建党和制度治党相结合的要求，立足于抓常、抓细、抓长，推动党内教育由集中性教育向经常性教育延伸，把思想政治建设融入日常党内政治生活之中。切实落实好“三会一课”、民主评议党员等制度。尤其要充分发挥组织生活的熔炉作用，用好批评和自我批评这个武器，提高组织生活的质量和水平，解决好庸俗化、随意化、平淡化、娱乐化问题。

2016年5月以来在全院党员中开展有的“两学一做”教育，就是要求我们自觉做“四讲四有”合格党员。

在全体党员中开展“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育，这是继党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育之后，深化党内教育的又一次重要实践，也是推动“三严三实”专题教育从“关键少数”向全体党员拓展、从集中教育向经常性教育延伸的重要举措。各级党组织要把践行“两学一做”作为一项政治任务，融入党员教育新常态,着力打造信念坚定、纪律严明、勇于担当的党员干部队伍,需在三个落实上下功夫。

一要在强化理想信念上下功夫。习近平总书记强调指出，理想信念是共产党人的精神之“钙”，必须加强思想政治建设，解决好世界观、人生观、价值观这个“总开关”问题。“总开关”问题解决不好，世界观就会出现偏差、人生观就会迷失方向、价值观就会出现错位,必将影响党员干部在群众中的形象、动摇党的执政根基。理想信念不坚定，精神上就会“缺钙”，就会得“软骨病”。因此，要以“两学一做”为契机，引导党员干部学党章党规、学习近平总书记系列重要讲话，坚定“三个自信”，补足“精神之钙”。通过系列学习教育，把学习党章党规和习总书记系列讲话制度化、常态化，引导党员干部自觉把党章党规和习总书记系列讲话要求转化为实际行动，做到思想上同心、目标上同向、落实上同步，以实际成效展示学习效果。

二要在讲纪律守规矩上下功夫。没有规矩不成方圆。党章和党规是党员干部必须遵循的基本行为准则，任何人，不管官有多大、资格有多老，都要讲纪律守规矩，认真履行党章赋予的权利和义务，严格遵守党纪党规，认真落实“三严三实”要求。各级党组织必须把党员干部队伍管好用好,通过“两学一做”学习教育，使党员干部守住“底线”、不越“红线”，自觉践行“三严三实”，自觉按党章党规办事，教育引导党员干部在关键时刻，始终保持政治定力、履行入党誓言、树好自身形象，为党增光添彩。要严格执行党纪党规，敢于高举党纪党规戒尺，自觉维护好党纪党规的严肃性和权威性，始终保持高压态势，使党员干部不想、不敢违规违纪。

三要在发挥党员作用上下功夫。开展“两学一做”学习教育，就是让党员干部切实发挥好先锋模范作用，更好地服务改革、服务发展、服务民生。发挥党员干部的模范带头作用，要以“为党旗添彩、让党徽闪光”为主题，根据不同层次，扎实开展好以“亮职责、亮承诺、亮实绩，民主测评”为主要内容的机关党员“三亮一评”活动，使每一名党员都能以活动载体发挥自身作用，增强学习教育的针对性和实效性。特别是要教育引导每一名党员干部，围绕党的十八届五中全会提出的创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念，不断提升自已服务的能力和水平，立足岗位作贡献，勇于担当有作为，始终保持干事创业、开拓进取的精气神，在推动改革发展稳定上见实效，一心一意谋发展、真抓实干攻扶贫，让更多的发展成果惠及广大人民群众，为守底线、走新路、奔小康作贡献、出实力。

庆祝中国共产党成立95周年大会于7月1日上午在人民大会堂举行。中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平出席大会并发表重要讲话。“一切向前走，都不能忘记走过的路;走得再远、走到再光辉的未来，也不能忘记走过的过去，不能忘记为什么出发。面向未来，面对挑战，全党同志一定要不忘初心、继续前进。”

习总书记在讲话中多次提到“不忘初心”。“不忘初心”源于《华严经》，是对华严经经文的精辟诠释。“不忘初心，方得始终”，既是一种人生态度，更是一种行为标尺。习总书记反复强调不忘初心，继续前行。是对一直在路上的党员干部的鼓励，也是对部分思想松懈、忘记来路的干部的警示。2015年，全国共立案33万件，处分33.6万人，涉嫌犯罪被移送司法机关处理1.4万人。涉嫌违纪的中管干部结案处理和正在立案审查的90人，其中涉嫌犯罪被移送司法机关处理42人。十八大以来查处的中管干部覆盖了31个省区市。这些数据一方面反映了中央惩前毖后的决心和力度，另一方面也说明了干部违规违纪现象的存在还是较为突出的问题。无论是因贪腐、谋私还是工作失职等原因受到处分的干部，都是在行走的路途中偏离了轨道，越走越远，忘记了本心。

不忘初心，是不忘记一颗赤子之心。部分干部之所以忘记本心，源于其不安分的心和信仰的缺失。一些人的人生目标是鲜衣美食、富贵荣华，一些人的追求是安逸自在、享受安乐，这些无可厚非，却不应该是一个党员干部的信仰和追求。那什么才是干部应该追求的“始终”?习总书记在讲话中提到：每一名党员干部都要坚守“三严三实”，拧紧世界观、人生观、价值观这个“总开关”，做到心中有党、心中有民、心中有责、心中有戒，把为党和人民事业无私奉献作为人生的最高追求。

不忘初心，方得始终。党员干部的“初心”是忘得了“贪心”，是一颗为民服务的“慧心”，是钟情于党的事业的“恒心”。干部不忘其“初心”，须知其“始终”，树立好以道德为约束，以服务党服务人民为标尺的人生观、世界观和价值观，既要有“宠辱不惊，闲看庭前花开花落;去留无意，漫随天外云卷云舒”的无畏胸怀，更要有“路漫漫其修远兮，吾将上下而求索”的执著信念。

8月3日下午，区卫计局组织机关全体党员干部全文学习了《中国共产党问责条例》和王岐山同志署名文章《用担当的行动诠释对党和人民的忠诚》。

大家一致认为，党中央高度重视落实主体责任，及时出台《条例》，为落实党组织管党治党政治责任、督促党员干部践行忠诚干净担当提供了制度遵循和党纪依据，为严肃党内政治生活、净化党内政治生态提供了重要保障。大家表示要把自己摆进去，以身作则，带头执行好《条例》。

会议指出，《中国共产党问责条例》是党中央全面从严治党的又一项制度创新，是全面从严治党的利器，充分彰显了我们党为民尽责，敢于担当的鲜明政治品格，也为我们严肃党内政治生活、净化党内政治生态提供了重要保障。王岐山同志的署名文章，站在“五位一体”和“四个全面”的全局高度，对制定《条例》的重大意义进行了系统阐述，是全面从严治党的重要文献。

会议要求，局党委班子成员要以身作则，以上率下，为系统各级党组织和党员领导干部学习《条例》带好头、做示范，在抓好业务工作的同时，要抓好各自分管单位和科室的人员管理，树立责任意识，激发担当精神。系统各级党组织要将《问责条例》和王岐山同志讲话精神同正在开展的“两学一做”学习教育结合起来，认真学习系列讲话和党章党规，严守党的政治纪律和政治规矩，坚决维护中央权威，不断增强看齐意识，履行好职责，努力争当合格党员。

怀远县民政局党总支在组织学习《中国共产党问责条例》的过程中，有的放矢地结合近期省、市、县纪委通报的典型案例，把案例违纪事实与《条例》“问责情形”、“问责方式”相对照，领会对违纪处理依据，使参学党员牢记于心、学记于心，取得事半功倍的学习效果。

《中国共产党问责条例》是继《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》修订后，管党治党制度建设的又一项重要成果。《条例》体现了党中央全面从严治党的坚定决心，明确了有权必有责、有责要担当、失责必追究的坚决态度，对于失职失责造成严重后果、损害党执政的政治基础的都要严肃追究责任，以问责倒逼责任落实，锻造一支忠诚干净担当的党员干部队伍。

学习过程中，局党总支要求，把学习《问责条例》作为“两学一做”学习教育的一项重要内容纳入学习计划，将学习《中国共产党章程》、《廉洁自律准则》、《纪律处分条例》与《问责条例》与纪委通报有机结合起来，进一步深刻理解精神实质和内涵，对照“合格党员”标准，力求学深学透，入脑入心。以案例为警示，坚守政治立场和廉政红线，进一步规范自己的言行，充分发挥党员的先锋模范作用，做到情为民所系、权为民所用，多为群众办好事办实事，为党的建设和民政事业健康发展创造良好政治环境。

这个早春，习近平总书记的一份重要批示，让人们的目光聚焦到毛泽东同志的《党委会的工作方法》一文。用心研读，就会发现——新中国成立前夕，毛泽东同志在党的七届二中全会上所作的结论中，对党委会工作方法的系统阐述和概括的十二条，其基本思想已经融入党的血脉里，不论是从革命走向建设的历程中，还是改革开放的新时期，始终为我们党继承发展，历久弥新，彰显出旺盛的生命力。

站在协调推进“四个全面”战略布局、贯彻五大发展理念新的起点，把党的路线方针政策化作生动实践、把发展蓝图变成美好现实，迫切需要全面加强党委(党组)领导班子思想政治建设、作风建设、能力建设，传承党的优良传统和作风，切实提高执行民主集中制的自觉性，更好发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用。

67年后的今天，学习贯彻习近平总书记重要批示、重温《党委会的工作方法》，现实意义重大、历史意义深远!

十二条工作方法，条条都是“法宝”

1949年3月，西柏坡，党的七届二中全会在这里召开。初春的时节里已可闻到胜利的气息。

胜利意味着，中国共产党将由革命党转变为执政党，党的工作重心由乡村转移到城市。“我们熟习的东西有些快要闲起来了，我们不熟习的东西正在强迫我们去做。这就是困难。”

如何解决即将面临的困难?各级党委会是关键中的关键。未雨绸缪，就在半年前的1948年9月，毛泽东为中央起草了《关于健全党委制》的决定，指出“党委制是保证集体领导、防止个人包办的党的重要制度”，这对今后加强党的集体领导起到了十分重要的作用。

七届二中全会上，毛泽东在所作结论中强调了党委会的工作方法。这十二条工作方法，蕴含了坚持党的民主集中制、团结班子成员形成合力的根本原则，提供了有效管用解决问题的领导方法和领导艺术，贯穿着严明的政治纪律和政治规矩，闪耀着马克思主义方法论的思想光辉。

从革命转向建设，如果说“两个务必”是为全体党员从思想上敲响警钟，十二条“党委会的工作方法”，则为如何使党委班子发挥领导核心作用、将党的路线方针政策落到实处提供了“法宝”，使刚刚脱下军装的各级党的领导干部，既懂得道理又讲究方法，掀起了建设新中国的热潮。

《党委会的工作方法》的核心内容是坚持民主集中制，是“四个服从”的具体化。党委强不强，关键看“班长”。十二条工作方法中的第一条就是对“班长”讲的。“党委书记要善于当‘班长’”，“必须依靠党委这‘一班人’，充分发挥他们的作用”，有了问题要“摆到桌面上来”，“谅解、支援和友谊，比什么都重要”，要把“彼此知道的情况互相通知、互相交流”，还要“团结那些和自己意见不同的同志一道工作”，等等。

十二条工作方法中，有的看似很小，但却以小带大，小中见大。比如开会，就得先出“安民告示”，好让大家知道要讨论什么问题，解决什么问题，有备而来;善于倾听下面干部的意见，“先做学生，然后再做先生”;无论是讲话、演说、写文章包括会期，都要“精兵简政”，这些都体现了作风建设要求，至今仍未过时。对于要解决的情况和问题，要做到“胸中有‘数’”;对于主要工作，“不但一定要‘抓’，更要‘抓紧’”。当然，不能“眉毛胡子一把抓”，而要学会“弹钢琴”，这就是辩证法。

十二条工作方法字数不多，但蕴含的政治纪律和政治规矩真不少：“书记和委员之间的关系是少数服从多数”;“不要在背后议论”;“禁止给党的领导者祝寿，禁止用党的领导者的名字作地名……”

十二条工作方法，既是毛泽东对党实际工作经验的总结，也是对马克思主义方法论的具体运用，体现了认识论和方法论的有机统一，是中国共产党理论联系实际、密切联系群众、批评与自我批评三大优良作风的具体体现，条条都是“法宝”，始终是我们党弥足珍贵的财富。

在继承中发展，在发展中创新

中国共产党人的可贵之处，就在于，始终不忘历史传承，在继承中发展，在发展中创新，赋予其新的时代内涵，为党的建设不断注入活力。

十二条工作方法，没有因为时空变幻而淹没在岁月的尘埃里，其所蕴含的基本思想，随着中国特色社会主义事业的推进，不断被继承和发扬、丰富和深化，使我们党始终保持团结统一，领导坚强有力。

十一届三中全会开启了改革开放的大幕，开辟了社会主义事业发展的新时期。汲取党的建设中的经验教训，警戒改革开放后面临的风险挑战，邓小平同志高瞻远瞩，高度重视党委领导班子建设。1980年2月，在党的十一届五中全会上，邓小平同志指出：“集体领导解决重大问题;某一件事、某一方面的事归谁负责，必须由他承担责任，责任要专。”时隔6个月，邓小平在《党和国家领导制度的改革》中又指出：“各级党委要真正实行集体领导和个人分工负责相结合的制度。要明确哪些问题应当由集体讨论，哪些问题应当由个人负责……集体决定了的事情，就要分头去办，各负其责，决不能互相推诿。”这些重要论述有力指导了新时期党的建设，为改革开放事业不断深化提供了坚强组织保障。

以江泽民同志为核心的党的第三代中央领导集体，准确把握时代特征和党所处的历史方位，探索党在发展社会主义市场经济新的历史条件下加强自身建设的特点与规律，提出了集体领导的新原则，即“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”。

进入新世纪，以胡锦涛同志为总书记的党中央，在全面建设小康社会进程中，大力加强党的执政能力建设和先进性建设，不断提高党的领导科学化水平，提出要以健全民主集中制为重点加强制度建设，完善并严格执行党委内部的议事规则和决策程序。

党的十八大以来，以习近平同志为总书记的党中央接过历史的接力棒，踏上领航中国的伟大征程。习近平总书记深刻把握我们党光荣辉煌、艰苦卓绝的奋斗史，密切联系世情、国情、党情，同样高度重视党委领导班子建设和民主集中制原则，作出了一系列重要阐述。

从河北、福建，到浙江、上海，再到中央，习近平总书记的这一思想一脉相承，具有内在的延续性和统一性。

早在担任浙江省委书记时，他便提出：“集体领导是民主集中制在党的领导制度上的具体体现，是贯彻民主集中制的关键环节。”十八大后，习近平总书记明确要求：“健全和完善党的领导制度和领导方式，不断增强地方党委总揽全局、协调各方的本领。”

与《党委会的工作方法》“党委书记要善于当‘班长’”的要求一致，习近平总书记同样十分重视“班长”的引领作用。2003年11月13日，他在《浙江日报》“之江新语”专栏中指出：“‘一把手’的领导艺术，就在于有容人之气度、纳谏之雅量，充分发挥党内民主，确保决策的民主化和科学化，确保党委班子认识上的统一和行动上的一致。”同时，他十分注重“关键少数”的中流砥柱作用，在系列重要讲话中多次强调要抓住各级领导干部这个“关键少数”。

遵守政治纪律和政治规矩，是《党委会的工作方法》蕴含的内在逻辑。“政治纪律是各级党组织和全体党员在政治方向、政治立场、政治言论、政治行为方面必须遵守的规矩，是维护党的团结统一的根本保证。”

习近平总书记旗帜鲜明地指出，“遵守党的政治纪律，最核心的，就是坚持党的领导，坚持党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验、基本要求，同党中央保持高度一致，自觉维护中央权威”。

“工欲善其事，必先利其器。”习近平总书记十分注重科学的工作方法和领导艺术，并在继承《党委会的工作方法》的基础上发展进步。他指出，“抓而不紧，等于不抓;抓而不实，等于白抓。抓好落实，我们的事业就能充满生机;不抓落实，再好的蓝图也是空中楼阁。”2016年1月18日，在省部级主要领导干部学习贯彻十八届五中全会精神专题研讨班开班式上，习近平总书记强调：“要学会运用辩证法，善于‘弹钢琴’，处理好局部和全局、当前和长远、重点和非重点的关系，着力推动区域协调发展、城乡协调发展、物质文明和精神文明协调发展，推动经济建设和国防建设融合发展。”

从七届二中全会到十八届五中全会，时代在发展，形势在变化，但党对加强党委领导班子建设的要求一以贯之，确保党始终成为坚强领导核心。

重温经典，凝聚力量

办好中国的事情关键在党。党的领导是中国特色社会主义制度的最大优势。

坚持党的领导有着深刻而丰富的内涵，体现在党的自身，就是理想信念宗旨的坚定性;体现在治国理政，就是党的路线方针政策的正确性、科学性、实践性。

当前，我们已经进入夺取全面建成小康社会的决胜阶段。顺利实现第一个百年奋斗目标，继而实现第二个百年奋斗目标，共圆中华民族伟大复兴中国梦，关键在于各级党委发挥好领导核心作用，把党的路线方针政策不折不扣落到实处。

然而，党的十八大以来，8轮巡视发现的所有问题，归其根本都是理想信念不坚定、贯彻党的路线方针政策不坚决，党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党不力，党的观念淡漠、组织涣散、纪律松弛、管党治党失之于宽松软。

民主集中制是我们党的根本组织制度，是维护党的团结统一、正确领导的必然要求。然而，从当前实践来看，违背民主集中制原则的现象并不少见，诸如“家长制”、“一言堂”，以及议而不决、决而不行等现象在一些党委领导班子中还屡屡出现。

在“六项纪律”中，政治纪律永远排在第一位。然而，有的党员干部却视政治纪律为无物，偏要“当面不说、背后乱说”，“会上不说、会后乱说”，“台上不说、台下乱说”，乱评乱议、口无遮拦，甚至聚在一起妄议中央大政方针。

全面从严治党是党委的职责所在。当前，有的党委对主体责任认识不清、落实不力，有的没有把全面从严治党当作分内之事，有的热衷于做表面文章。有的党委书记怕得罪人，对眼皮底下的“四风”和腐败问题，睁一只眼闭一只眼。

……

直面问题、解决问题。加强党委领导班子建设，提高领导能力和领导水平紧迫而重要。

经典永不过时。斗转星移，《党委会的工作方法》依然焕发着时代风采，具有深刻的现实针对性和指导性。正如中央组织部印发的通知中所指出的，各级党委(党组)要充分认识习近平总书记重要批示的深刻意义，把《党委会的工作方法》纳入“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育重要内容，在学习掌握科学的工作方法和领导艺术、学习掌握其中蕴含的政治纪律和政治规矩上下功夫，真正把握《党委会的工作方法》的基本思想，提高领导能力和水平。

党的事业薪火相传，党的理论一脉相承，必将引领“中国号”巨轮劈波斩浪，向着实现中华民族伟大复兴的光辉彼岸前行……

《党委会的工作方法》通俗易懂，言之有物，针对性强，接地气，许多群众性的语言，蕴藏着十分深刻的道理。文章虽然过去多年，但仍具有很强的现实指导意义。在不同的时期和阶段学习，感悟也是不一样的。毛泽东同志要求党的领导干部要学会“弹钢琴”的工作方法，这个比喻形象、生动、贴切、适用。我认为，“弹钢琴”的工作方法，就是：

一、要在工作中做到统筹兼顾。钢琴的键很多，有高音、低音，有主调、辅调音，但这些键没有一个是废键，都是有用的。要弹出一首美妙而完整的音乐，每一个键可能都要用上，都需要弹一下，少弹一个，可能都会有缺憾。就象我们所从事的统计调查工作，各个专业的各项工作，很多，也很繁杂。有所谓的“老工作”，也有适应形势需要改革创新的“新工作”，还有许多临时性的其它工作;有所谓“起眼”的工作，也有所谓“不起眼”的工作。但，这都是我们整体工作的有机组成部分，就象钢琴的键，我们都要去弹，都要不折不扣地去完成好，都要照顾到，不能只顾一方，而丢掉另一方。否则，工作就会出现“短板”，就会影响工作的整体性。

二、要在工作中做到主次有别。钢琴每个键的作用是不同的，有的要多次运用、重点运用，有的则运用次数较少。就是所谓重要的键，在弹奏不同音乐和曲目的时候，所运用的程度和次数也是不一样的。

就象我们的统计调查工作，一个阶段和时期的工作任务，总是有主次之分、轻重缓急之别的，一个单位是这样，一个部门也是这样。急的、紧要的工作，我们就要集中精力，大员上阵，要重点的“弹”，直至“弹”出成效，达到我们的目标;而次之、可以缓一缓的工作，就要先放一放，等腾出手后再来“理会”它。否则，如果我们抓工作没有主次之分，而去均衡用力，可能什么都抓不好。正如毛主席所说:“十个指头同时都按下去，那也不成调子”。

三、要在工作中做到忙而有序。凡是看过钢琴演奏的，无不叹服演奏者的指头，灵动、快捷，忙而不乱，忙而有序，袅娜的旋律好象是从他们指尖上冒出来的。其实，十个指头看似很忙，但却十分有序，谁先谁后，谁轻谁重，演奏者事前是“胸中有数”的。在我们的实际工作中，往往在某一个时期工作很多，忙的“跟斗连天”，这个时候，我们就要静下心来，清理一下思路，制定一个工作计划，根据实际情况，确定抓工作的先后顺序。工作最怕“打乱仗”，如果工作没有计划性和条理化，看似很忙，不但人很累，也出不了工作成果。“钢琴有人弹得好，有人弹得不好，这两种人弹出来的调子差别很大”，关键就是看是否做到了忙而有序。

四、要在工作中做到善抓落实。只有把该摁的键摁到位，钢琴才能发出悦耳的声响，才能有效果。抓工作也一样，毛主席说：“什么东西只有抓得很紧，毫不放松，才能抓住。抓而不紧，等于不抓。我们有些同志，也抓主要工作，但是抓而不紧，所以工作还是不能做好。不抓不行，抓而不紧也不行”。这与习近平总书记“抓铁有痕，踏石留印”的作风要求是相一致的。工作不抓落实，再好的想法也是纸上谈兵。善抓落实，就是要注重抓落实的方式与方法，提高抓落实的质量与效率。要从具体的事情抓起，要把目标任务变成实实在在的工作清单，找准抓手，明确任务要求和时间节点，一件一件抓落实。善抓落实，就是要善于抓主要矛盾，学会通过解决主要矛盾，促进整体工作的推进。要坚持反复抓，抓反复，如此才能将工作落到实处，取得成效。

五、要在工作中做到团结合作。“要产生好的音乐，十个指头的动作要有节奏，要互相配合，不能有的动，有的不动”。道出了团结合作的重要性和必要性。一个单位只有班子团结，队伍和协，步调一致，才能搞好工作取得好的成绩。“互通情报”是团结合作的基础，这对于取得共同的语言，形成共识很重要。“鸡犬之声相闻，老死不相往来”，是不利于团结合作的。襄阳队每周队长例会，每周科室例会，每月队务工作会和不定期的全体干部大会，都起到了“互通情报”的作用，这一作法，要坚持，也还要不断地丰富其内涵。同时，在工作中要搞“五湖四海”，不能搞亲亲疏疏，团团伙伙那一套。对每一个人，都要一视同仁，把一碗水端平。不仅要善于团结和自己意见相同的同志，还要善于团结和自己意见不同的同志一道工作。只有充分调动和发挥好每个层级每个同志的积极性和聪明才智，才能共同演奏出工作的华彩乐章!

近期，县政协办认真组织学习了习总书记系列重要讲话精神，习总书记的重要讲话思想深刻、内容丰富，既是坚持和发展中国特色社会主义的政治宣言，也是政协工作科学化发展的正确方向和战略举措。我们要以习总书记的讲话精神为指导，全面聚焦“三大发展”，着眼“九比竞赛”，下功夫纯洁思想、坚定信念、指导实践、转变作风、做好工作。

一、深刻学习领会，提高思想认识。党的十八大以来，总书记的一系列讲话深刻阐述了走中国特色社会主义道路的历史必然性，旗帜鲜明地回答了坚持和发展中国特色社会主义的总依据、总布局、总任务和基本要求等重大问题，创造性地提出了实现中国梦这一重大战略思想。总书记的一系列重要讲话，开辟了我们党对中国特色社会主义认识的新境界，丰富了中国特色社会主义的科学内涵，为中国特色社会主义事业指明了前进方向。通过系统学习总书记的讲话精神，更加深刻地认识到，中国特色社会主义道路是发展中国、稳定中国的必由之路，是全党、全国人民必须高扬的旗帜。当前和今后一个时期,政协办的主要工作就是深入学习贯彻总书记讲话精神,把思想和行动统一到中央、省委、市委和县委的决策部署上来，为建设殷实美丽和谐泗阳，全面建成小康社会提供坚强的思想和政治保障。

二、注重融会贯通，指导工作实践。切实把习近平总书记的重要讲话精神贯彻落实到政协办日常工作中去，找准习总书记讲话精神与当前重点工作的结合点，达到学以致用的目的。不断深化改革，创新服务形式，拓展服务内容，探寻更多的工作方法，积极提高履职能力。坚持履职内容要紧扣科学发展、跨越发展、和谐发展，履职视角与全面、协调、可持续发展的基本要求相符，选好课题，进行深入研究，积极探寻为委员服务新机制，认真组织好委员开展调研视察、参加社情民意座谈会、撰写提案等各项活动，不断拓宽履职渠道。履职的落脚点要体现县委、县政府的中心工作，要紧紧围绕“实干快干科学干，提前一年达小康”的奋斗目标，把智慧和力量凝聚到关注改革、参与改革、推进改革的工作实践中来，不断为建设殷实泗阳、美丽泗阳、和谐泗阳献计出力。

三、强化作风建设，提高履职实效。党的十八大以来，中央出台了改进工作作风、密切联系群众八项规定，顺应民意，大得人心。我们要时刻铭记党的宗旨，坚定为党的事业不懈奋斗的信念，要在思想上，一切为了群众，一切依靠群众，把群众利益作为一切工作的出发点和落脚点;要立足本职岗位，牢固树立“有为才有位”的工作理念，坚持“虚功实做”、“软功硬做”;紧扣“服务县委决策，跟进政府工作”的思路，参政不扰政，帮忙不添乱。积极运用政协提案和反映社情民意等形式，要切实体察民情、反映民意、集中民智，架起党和政府与人民群众血肉联系的桥梁。要切实提高议政建言的质量和实效，在服务经济社会发展方面要有新的探索和实践，切实提高履职的实效性。

2016年8月8日上午，香洲区纪委召开了组织生活会，专题学习《条例》，区委常委、区纪委书记林明光就《条例》进行了逐条解读。林明光同志就抓好《条例》学习贯彻提出了三点要求：

一是主动学习，吃透精神。全区纪检监察干部要把学习《条例》作为“两学一做”学习教育的一项重要学习内容，原原本本地学习，逐条逐字地学习，真正学深学透，全面准确把握其深刻内涵和精神实质，做到融会贯通、学以致用，确保学习取得良好效果。

二是以身作则，率先垂范。作为纪检监察干部首先要把自己摆进去学，始终牢记特殊身份，在全区党员干部中发挥好模范带头作用，先学先做，以更高标准、更严要求贯彻执行好《条例》，自觉校正思想、转变作风、改进工作。要发扬高风亮节的风格，顾全大局、光明磊落、注重团结、相互帮助，齐心协力把责任和使命担起来、完成好。要注重纪检监察干部形象，时刻谨言慎行，注意细节，做“守纪律、讲规矩”的表率。

三是认真落实，严格标准。全区纪检监察机关要以勇于担当的精神、敢于碰硬的韧劲，做党规党纪的坚定执行者和捍卫者，通过严格监督执纪问责，推动《问责条例》在我区贯彻执行到位。要把《问责条例》贯彻执行情况作为巡察的重要内容，进一步强化问责和通报曝光的震慑警示效应，释放失责必问、问责必严的强烈信号，督促各级党组织和党员领导干部切实负起全面从严治党的责任，在全区形成一级抓一级、层层抓落实的良好态势。

今年，中共中央做出了开展“两学一做”学习教育的决定，在全党上下掀起了学习习近平总书记系列重要讲话、学党章党规,争做优秀共产党员的热潮。面对新形势新任务,作为一名党的纪检监察干部如何学习好总书记系列重要讲话精神,并将其运用指导工作实践，这是摆在我们每个纪检监察干部面前一个严峻的课题。

2月23日至26日，我有幸参加了县上举办的“黄陵县领导干部学习习近平总书记系列重要讲话精神读书班”。在4天紧张的学习培训中，我聆听了5位专家教授关于《十三五规划的建议》、《习近平党建思想(从严治党)》、《习近平总书记系列重要讲话的战略思路及特点》、《适应经济新常态，推进供给侧结构性改革》、《共享发展理解解读》等专题的辅导，参加了全省市厅级主要领导干部学习贯彻十八届五中精神主题研讨班及我县的《道德大讲堂》活动，使我深受教育，感受颇深。

一、学习体会与主要收获

加强干部教育培训是我们党，也是各级组织的一项重要任务和持久工作，从中央到市县都在搞，从村官到高层也在学，但像这次县委举办这么高规格、高质量影响深远的“黄陵县学习习近平总书记系列重要讲话精神读书班”在我县是前所未有，对我来说，这次培训既是充电器、加油站、及时雨，又使我接受了一次深刻的形势政策教育和思想道德上的洗礼，提振了信心，开阔了视野，坚定了决心。

(一)理论水平全面提升。培训中，通过聆听讲座、相互讨论等形式，全面系统学习了习近平总书记系列讲话，使我对总书记治国理政思想产生的背景、根源、现实基础、指导思想和主要内容有了更为深入的了解;对政治理论学习的逻辑思维方法有了新掌握;对总书记提出的新常态、五大发展理念、供给侧结构性改革等新论断、新理念、新要求体会颇深、收获很大，由模糊认识变为清晰认识，由“盲人摸象”变为有的放矢，由个别掌握变为普遍提高，由零散思考变为系统思维，由被动落实变为自觉行动，进一步增强了政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，培养了战略思维、辩证思维、系统思维、底线思维的能力。为我踏实做好本职工作，认真贯落实彻党的各项方针政策和县委各项决策部署提供了思想原动力。

(二)理想信念更加坚定。理想信念就是共产党人精神上的“钙”，没有理想信念，理想信念不坚定，精神上就会“缺钙”，就会得“软骨病”。但是，不闻大道则志不宏，不听至言则心不固。坚定的理想信念不能自发形成，而是基于对科学理论的系统认知与深入理解，这次县委为我们提供了这样的学习机会，使我能够在改革的攻坚期与全面深化阶段，针对自身在思想根源与灵魂深处存在的各种问题，进一步加强了理想信念教育，坚定了道路自信、理论自信、制度自信，真正做到‘千磨万击还坚韧，任尔东西南北风’。

(三)发展意识切实增强。通过参加几天的系统学习，特别是对“十三五规划建议”、“适应经济新常态”“共享发展理念解读”等板块的学习，使我的理论素养和政治素质得到全面提高，知识层面和认识深度得到全面拓展。我能够有幸聆听智者的声音，感受思想的力量，触摸发展的灵魂，更是提升了自己在把握大局、引领发展方面的前瞻性和综合性思维。通过学习，我体会到，作为一名领导干部尤其是纪检干部，不仅要熟悉自身工作，同时也要具有大局意识和战略思维，要站在全局的高度，正确把握形势、驾驭复杂局面。拓展知识面是横向发展，而让知识结构上层次则是纵向发展，只有横向纵向全面发展，我们的领导力和执行力才会不断提高，我们的发展空间才会不断壮大，我们党风廉政建设事业才会不断向前。

二、几点见解与努力方向

有了这次充电学习，我前途信心更大了、干工作底气更足了。今后我将把在本次读书班养成的好习惯、好作风带到工作中，具体做到以下几点：

1、强化学习不放松。读书与学习，是人生中不可或缺的生命因素。读史可以明志，读书可以修德。当今社会，学习已经逐渐发展成为人类的一种生存方式，一种持续的心境。作为领导干部，如果不重视学习，就会思想落后、迷失方向，就不能适应做好本职工作的需要，有可能成为时代的落伍者。在今后的工作和生活中，我将把学习作为一种政治责任、一种生活、一种境界和一种人生追求。尤其要把习总书记系列讲话精神作为必修课，全面系统学、联系实际学、持久深入学，认真看、反复读，抓住重点、把握精髓、学深悟透，深刻领会蕴含其中的新思想新观点，指导实践、推动工作。同时，加强学习不放松，紧把时代脉搏，向书本学、向实践学、向群众学，做精通本职业务的“行家里手”，做学理论懂政策的“明白人”。

2、勇于创新破难题。思想观念不适应形势，就不能顺应全面建成小康社会的历史进程，就不能与时俱进地推动工作的新发展。在今后的工作中，我将立足新起点，适应新常态，把理论同具体实际联系起来，与当前的纪检监察工作联系起来，深入思考，找出他们的共性，获得对事物发展规律的正确认识，找到解决问题的有效办法和最佳途径，增强工作的原则性、系统性、前瞻性和创造性，直面“四大考验”，化解“四种危险”，努力克服思想僵化、信息闭塞、不思进取、惯性思维严重，工作上办法不多等问题，不断强化开放意识、创新意识，拓展视野、破解瓶颈，为建设富裕生态和谐新黄陵提供好坚强的政治保障。

3、锤炼党性守底线。“严以修身”，是“三严三实”的“严”之首、“实”之基。“严以修身”，关键在于拧紧思想开关，坚持不懈地锤炼党性。作为领导干部，必须努力做到“三加强、三坚守”。一要加强政治修养，坚守政治底线。坚定共产主义理想信念，进一步增强政治敏锐性和政治鉴别力，始终保持政治上的清醒和坚定，始终坚持党的基本理论、基本路线、基本纲领和基本经验、基本要求不动摇，坚守好政治底线。二要加强人格修养，坚守纪律底线。“已所不欲，勿施于人”。要设身处地站在群众的立场上来考虑问题、对待问题，不论处于何时何地，始终能做到荣辱经纬分明，廉耻界限清楚，坚持“打铁还需自身硬“，学会用自己的感受去观察、体贴群众，学会换位思考，追求道德“高线”，守住纪律“底线”。三要加强心境修养，坚守忠诚底线。胸襟决定心境，心境决定心态，心态影响状态。要慎独、慎思、慎欲，以一颗真诚的心、宽容的心，宠辱不惊的面对生活境遇和工作困难，强化学习不放松，坚守底线不动摇，践行监督执纪“四种形态”，切实抓好党风廉政建设工作，树立新时期纪检监察干部忠诚、干净、担当的良好形象，在全面推进黄陵创新发展中发挥好纪检监察干部的最大作用。

2016年1月1日，新修订的《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》正式施行。

一、修订《准则》和《条例》的重要意义

修订《准则》和《条例》是贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会精神，落实习近平总书记系列重要讲话精神，加强党内法规制度建设的重要成果，对于推进全面从严治党、依规治党，扎实开展党风廉政建设和反腐败工作，永葆党的先进性和纯洁性，具有十分重要的意义。(4个重要意义)

1、全面从严治党的重要举措。全面从严治党是协调推进“四个全面”战略布局、实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴中国梦的根本保证。新形势下，我们党面临“四大考验(执政、改革开放、市场经济、外部环境考验)”“四种危险(精神懈怠、能力不足、脱离群众、消极腐败危险)”，党风廉政建设和反腐败斗争形势依然严峻复杂。从纪律审查的案例来看，不正之风和腐败问题只是“表”，党的观念淡漠、组织涣散、纪律松弛是“里”，理想信念动摇、宗旨意识丧失、党的领导弱化、管党治党不严才是“根”。全面从严治党，就是要立根固本、标本兼治，从落实管党治党责任、严明党的纪律、改进党的作风抓起，将思想建党和制度治党紧密结合，增强党的自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力。修订《准则》和《条例》，为各级党组织和党员干部明确了管党治党的政治责任，树立了理想信念宗旨的高标准，确立了不可触碰的纪律底线，为全面从严治党提供了准绳和尺子。

2、依规管党治党的重要任务。党章是立党管党治党的总章程总规矩，是党内的根本大法。依规管党治党必须尊崇党章，推动全党学习党章、贯彻党章、执行党章、维护党章。同时，要进一步扎细扎密扎牢党规党纪的笼子，把中央要求、群众期盼、实际需要、新鲜经验结合起来，本着于法周延、于事有效的原则制定新的法规制度、完善已有的法规制度、废止不适应的法规制度，努力形成系统完备的党内法规制度体系。修订《准则》和《条例》，坚持以党章为总依据，把党章和其他主要党内法规关于廉洁自律和纪律的要求细化、具体化，把权力关进制度的笼子，维护党章党规党纪的权威性和严肃性。

3、党内法规与时俱进的重要体现。与时俱进是我们党的理论品质，党一贯重视和坚持制度创新。随着经济社会发展，一些党内法规制度已不能完全适应全面从严治党、依规治党的现实需要。原《准则》适用对象仅限于党员领导干部，未能涵盖全体党员;缺少正面倡导，其中“8个禁止”“52个不准”均为负面清单;廉洁主题不够突出，一些内容与廉洁主题无直接关联。原《条例》对违反党章、损害党章权威的违纪行为缺乏必要和严肃的责任追究;纪法不分，近80条规定与刑法等国家法律规定重复，将适用于全体公民的法律规范作为党组织和党员的纪律标准，降低了对党组织和党员的要求。修订《准则》和《条例》，突出重点、针对时弊，实现纪法分开、彰显党纪特色，体现了我们党对党内法规制度建设理论认识的深化。

4、管党治党实践发展的重要成果。党的十八大以来，以习近平同志为总书记的党中央坚定不移推进全面从严治党，把党风廉政建设和反腐败斗争引向深入，不断取得新进展新成效。在严明党的纪律方面一寸不让，坚决查处违反党的纪律特别是政治纪律和政治规矩的问题。在作风建设方面锲而不舍，抓住重要节点，紧盯享乐奢靡，对违反中央八项规定精神问题零容忍，点名道姓、公开曝光成为常态。在惩治腐败方面保持高压态势，坚持有腐必惩、有贪必肃，用最坚决的态度减少腐败存量，用最果断的措施遏制腐败增量。在落实党风廉政建设“两个责任”方面毫不松懈，牢牢抓住主体责任这个“牛鼻子”，强化日常管理监督，以问责倒逼责任落实。修订《准则》和《条例》，对三年多来党的建设特别是管党治党丰富实践总结提炼，把成功经验及时上升固化为制度成果，为全面从严治党提供了制度利器。

二、修订《准则》和《条例》的基本原则

根据党中央有关要求和习近平总书记重要讲话精神，修订两部党内法规主要把握了以下4个原则。

1、坚持以党章为根本遵循，用严明的纪律维护党章权威。党章规定了党的理想信念宗旨、路线方针政策、体制机制制度、纪律规则约束，是全党必须遵守的根本行为规范。修订《准则》和《条例》，都是从研读党章入手，既追溯党内规则的理论源头，又联系实际立足当下，将党章对党员干部的廉洁自律要求和纪律要求具体化。比如，党章规定党员要“吃苦在前，享受在后，克己奉公，多做贡献”，《准则》明确提出“坚持公私分明，先公后私，克己奉公”“坚持吃苦在前，享受在后，甘于奉献”的要求。又比如，党章规定党员要“维护党的团结和统一”“坚决反对一切派别组织和小集团活动”，《条例》在对违反政治纪律行为的处分中专门增加了“在党内搞团团伙伙、结党营私、拉帮结派”等纪律处分条款。

2、坚持问题导向，把严守政治纪律和政治规矩摆在首位。近年来，党内出现不少违反政治纪律和政治规矩的现象。有的政治野心膨胀，大搞团团伙伙;有的妄议中央，制造政治谣言;有的不信马列信鬼神，参与封建迷信活动。这些问题关系党和国家政治安全，决不能等闲视之，必须通过严肃政治纪律和政治规矩加以解决。政治纪律是各级党组织和全体党员在政治方向、政治立场、政治言论和政治行为方面必须遵守的行为准则，是最重要、最根本、最关键的纪律，遵守政治纪律是遵守党的全部纪律的重要基础。加强党的纪律，就要抓住严守政治纪律和政治规矩这个“纲”。遵守政治纪律，最核心的就是坚持党的领导，同以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致，自觉维护中央权威。

3、坚持纪严于法、纪在法前，实现纪法分开。党的十八届四中全会明确提出，党规党纪严于国家法律。习近平总书记强调，要坚持纪严于法、纪在法前，实现纪法分开。纪律是党的生命。党的纪律保证理想信念宗旨，体现优良传统作风，保障路线方针政策。大量案例证明，党员“破法”无不始于“破纪”。党员守住了纪律，就不至于滑向违法犯罪的深渊。实现纪法分开，把纪律和规矩挺在前面，抓早抓小、动辄则咎，可以防止“违纪只是小节、违法才去处理”，避免“要么是好同志、要么是阶下囚”的现象。

4、坚持高标准和守底线相结合。全面从严治党，要求以德治党与依规治党紧密结合。道德是纪律的必要前提和基础，纪律是道德的坚强后盾和保障。以德治党的“德”，主要指党的理想信念宗旨、优良传统作风。修订后的《准则》，紧扣“廉洁自律”主题，重申党的理想信念宗旨、优良传统作风，坚持正面倡导，重在立德，树立了党员和党员领导干部看得见、够得着的高标准。修订后的《条例》，聚焦党纪戒尺定位，围绕“六项纪律”开列负面清单，重在立规，划出了党组织和党员不可触碰的底线。《准则》和《条例》一正一反、相得益彰，自律与他律互补、高标准与守底线兼顾，对于提高党员干部拒腐防变能力具有重要意义。

三、准确把握《准则》的精神实质

修订后的《准则》共8条、281字，包括导语、党员廉洁自律规范、党员领导干部廉洁自律规范三个部分，可概括为“四个必须、八条规范”。修订后《准则》有4个鲜明特点。

1、《准则》重申了党性修养的“四个必须”。《准则》在概括党章总纲的基础上，开篇就对全体党员和各级党员领导干部提出“四个必须”。我们党是用革命理想和铁的纪律组织起来的马克思主义政党。共产党人的根本，就是对马克思主义的信仰，对社会主义和共产主义的信念，对党和人民的忠诚。“四个必须”是党员和党员领导干部党性修养的核心内容和根本要求。坚持“四个必须”，就能明确政治方向、保持政治定力、坚守廉洁准则;违背“四个必须”，就会迷失方向、放松警惕、违反纪律甚至违法犯罪。

2、《准则》坚持面向全体党员和抓住“关键少数”相结合。修订后的《准则》，将适用对象扩大到全体党员。在“党员廉洁自律规范”部分，围绕全体党员如何正确对待和处理公与私、廉与腐、俭与奢、苦与乐的关系提出“四个坚持”;在“党员领导干部廉洁自律规范”部分，围绕从政、用权、修身、齐家提出“四个自觉”。“四个坚持”和“四个自觉”相互贯通、浑然一体。比如，《准则》要求普通党员“坚持崇廉拒腐，清白做人，干净做事”，要求党员领导干部“廉洁用权，自觉维护人民根本利益”，两者具有密切的内在联系。普通党员也是党的一员，必须保持先进性和纯洁性。同时，党员领导干部是从普通党员中成长起来的，党员坚持“崇廉拒腐”，就为党员领导干部“廉洁用权”打好了基础。

3、《准则》坚持实事求是、求真务实，让党员干部能够自觉践行。制度要兼具必要性和可行性，才能得到有效执行。《准则》第一条是“坚持公私分明，先公后私，克己奉公”。要求全体党员舍弃自己的合法利益是不现实的，但要求党员把个人利益与党和国家的利益统一起来，做到公私分明、先公后私，却是必要且可行的。坚持实事求是、求真务实，并不是降低标准。从目前情况看，“八条规范”标准已经不低，需要跳一跳才能够得着。党员干部要努力做到，在廉洁自律方面取得人民群众满意的效果。

4、《准则》是我们党的道德宣示和向人民群众的庄严承诺。立党为公、执政为民，必然要求广大党员清正廉洁、严格自律。《准则》是党执政以来第一部完全坚持正面倡导的党内法规，体现了共产党人的公仆本色，反映了人民群众的殷切期望。法规制度的执行，一靠自觉，二靠监督。《准则》没有罚则，要靠全体党员自觉遵照执行;但《准则》的每一条规定背后，都有惩戒机制提供刚性约束。比如，严重违反《准则》中公私分明、廉洁从政、廉洁用权等规定，都能在《条例》中找到处分依据。另外，《准则》的颁布，意味着把监督党员和党员领导干部的尺子交给了广大群众，这也是强有力的监督和约束。

四、准确把握《条例》的精神实质

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《条例》共3编，11章，133条，分为“总则”“分则”和“附则”三个部分，规定了六大类违纪行为。修订后的《条例》有4个鲜明特点。

1、《条例》尊崇党章、细化了纪律。《条例》强调党组织和党员必须自觉遵守党章，明确规定违反党章要受到纪律追究。全面梳理党章和其他主要党内法规对党组织和党员的纪律要求，整合修订为政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律和生活纪律六项纪律。凡是国家法律已有的内容，都不再重复规定，只在分则中设置衔接条款，使《条例》的内容真正回归党的纪律。

2、《条例》突出了政治纪律和政治规矩。《条例》针对现阶段违纪问题的突出表现，强调政治纪律和政治规矩、组织纪律，对反对党的领导和党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验、基本要求行为作出处分规定。新增妄议中央大政方针、破坏党的集中统一，搞团团伙伙、结党营私、拉帮结派、培植私人势力，对抗组织审查等违纪条款，内容更为丰富，“笼子”更为严密。《条例》对违反政治纪律的行为规定了较重的处分档次，以发挥党纪处分的威慑作用，真正把政治纪律和政治规矩立起来、严起来。

3、《条例》体现了作风建设和反腐败斗争的最新成果。一是将党的十八大以来落实中央八项规定精神、纠正“四风”方面的部署和要求转化为纪律规定。比如，《条例》第19条关于顶风违纪、不收敛不收手要从重、加重处分的规定;第126条关于生活奢靡、贪图享乐、追求低级趣味，造成不良影响的要给予党纪处分的规定，体现了中央关于作风建设永远在路上的要求。二是针对反腐败斗争中出现的新问题，对廉洁纪律进行了归纳梳理，提高了现实针对性。比如，《条例》第83条、第84条关于党员领导干部收受礼品、礼金必须给予党纪处分的规定。三是突出群众纪律，将违反群众纪律的行为单设为一类，新增了侵害群众利益、漠视群众诉求等违纪条款，对破坏党和人民群众血肉联系的行为作出处分规定。

4、《条例》提出了党纪处分工作五项原则。《条例》在总则第4条明确提出了党纪处分工作五项原则，即“党要管党、从严治党”“党纪面前一律平等”“实事求是”“民主集中制”和“惩前毖后、治病救人”。其中，党要管党、从严治党是党的建设的根本方针，也是党纪处分工作的首要原则。《条例》第114条规定，党组织不履行或者不认真履行全面从严治党主体责任，造成严重损害或者严重不良影响的，直接责任者和领导责任者要受到党纪处分，充分体现了“权力就是责任、责任必须担当”的要求。五项原则不仅规定了各级党组织严肃执纪的责任，也充分体现了党组织对党员的严格要求和关心爱护。在执纪实践中，应“区别不同情况，恰当予以处理”，“实行惩戒与教育相结合，做到宽严相济”。党的十八大以来，中央纪委回归党章要求，强调纪律检查是做思想政治工作，要用党章党规党纪教育唤醒违纪党员干部。在执纪工作中，注重抓早抓小，综合运用监督执纪“四种形态”，让咬耳扯袖、红脸出汗成为常态;党纪轻处分、组织调整成为大多数;重处分、重大职务调整的是少数;而严重违纪涉嫌违法立案审查的只是极极少数。这些都体现了“惩前毖后、治病救人”的原则。

五、认真学习贯彻《准则》和《条例》

法规制度的生命力在于执行。“盖天下之事，不难于立法，而难于法之必行。”要按照中央统一部署，紧密结合环保实际，切实抓好两部党内法规的学习宣传和贯彻落实。对党组来说，就是履行全面从严治党主体责任，加强组织领导，积极探索新形势下开展党性教育和纪律教育的有效方法和途径，使廉洁自律要求和党的纪律刻印在全体党员心上。对纪检监察来说，就是履行监督责任，用监督传递压力，用压力推动落实，对违规违纪踩“红线”、越“底线”、闯“雷区”的严肃查处，坚决防止“破窗效应”。对党员领导干部来说，就是以身作则，带头践行廉洁自律规范、增强党章党规党纪意识，加强日常管理监督，敢于担当、敢于较真、敢于斗争，确保党章党规党纪落实到位。对广大党员来说，就是加强党性修养，坚持理想信念宗旨高标准，严守纪律底线，永葆共产党人清正廉洁的政治本色，自觉做守纪律、讲规矩的模范。

8月15日，中国共产党山西省第十届委员会第八次全体会议在太原召开。会议审议通过了《中国共产党山西省第十届委员会第八次全体会议关于召开中国共产党山西省第十一次代表大会的决议》，审议通过了有关换届文件和决定事项，原则批准了《中共山西省委全会工作规则》。会议强调要充分认识开好省第十一次党代会的重大意义，统筹做好各项筹备工作，以此为契机，把各方面干事创业的热情激发出来，以担当精神、改革勇气、务实作风，推动我省党的事业和党的建设取得新成绩。

全会由省委常委会主持，省委书记骆惠宁作重要讲话。省委副书记、省长李小鹏，省委副书记楼阳生，省政协主席薛延忠，省委常委胡苏平、高建民、黄晓薇、吴政隆、孙绍骋、王伟中、付建华、盛茂林出席会议。出席会议的省委委员62人。不是省委委员、候补委员的省人大、省政府、省政协党员负责同志，省军区、省武警总队主要负责同志，省纪委常务副书记，省委组织部常务副部长，大同市、忻州市、晋中市、运城市市委书记列席会议。

全会决定，拟于今年10月召开中国共产党山西省第十一次代表大会。

会议指出，即将召开的省第十一次党代表大会，将审议通过第十一次党代会报告，明确山西今后五年的发展方向，选举产生新一届省委领导班子。这次换届正处于决胜全面小康的重要节点，承载着谋划一方事业、选配一方执政骨干的使命，事关我省“一个指引、两手硬”重大思路和要求的落实，事关不断塑造山西美好形象、逐步实现山西振兴崛起，意义十分重大。要深刻认识到，开好这次党代会，是我省贯彻以习近平同志为总书记的党中央治国理政新理念新思想新战略的重要保证，是推动经济稳步向好、实现与全国同步全面建成小康社会的重要支撑，是我省深入贯彻全面从严治党要求、着力构建良好政治生态的必备条件。通过这次党代会，将牢固确立以习总书记系列重要讲话精神作为各项工作的指针，自觉在思想上政治上行动上与以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致，确保党的理论和路线方针政策全面正确有效地贯彻，把中国特色社会主义在山西坚持和拓展好;将选出政治强、懂专业、善治理、敢担当、作风正的领导干部，配出结构优、功能强的省委班子，坚持发展第一要务，团结带领干部群众理直气壮抓发展、廉洁为民抓发展，汇集起决胜全面小康的强大力量;将进一步加强和改进党的领导，进一步坚定理想信念，进一步强化作风建设，深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，持续地、全面地净化政治生态，真正把忠诚干净担当的形象立起来。

会议指出，要认真贯彻中央要求，统筹做好省十一届党代会筹备工作。要吃透中央精神、把握省情实际，注重改革创新、与时俱进，汇集各方意愿和智慧，科学提出我省未来五年的总体思路、奋斗目标和工作举措，努力起草一个继往开来、具有战略性操作性创新性的党代会报告，激励全省上下为开创山西各项工作新局面而共同努力。要坚持好干部标准，坚持德才兼备、以德为先，坚持五湖四海、任人唯贤，坚持事业为上、公道正派，切实把好政治关、作风关、能力关、廉洁关，格外关注干部的担当作为和创业能力，把党和人民需要的好干部选出来用起来，形成激励干事创业的鲜明导向。要坚持统筹协调，自下而上、上下结合、反复酝酿、逐级遴选，精心做好代表人事工作，使代表人选切实体现党的先进性和纯洁性，信念坚定，对党忠诚，模范遵守党章党规党纪。要坚持挺纪在前，认真执行“九严禁”要求等各项纪律规定，对违反换届纪律的人和事，发现一起，查处一起，确保换届工作风清气正，决不能让“带病提拔”在省委换届中发生。

会议强调，要以筹备省第十一次党代会为契机，全面推动各项工作。要认真落实今年以来省委的各项工作部署，坚决贯彻省委提出的“一个指引、两手硬”重大思路和要求。深入抓好省委第219次常委会议纪要精神的贯彻，全力巩固经济低位企稳回升态势，争取经济逐步好转。全面加强党的思想、组织、作风、反腐倡廉和制度建设，扎实抓好“两学一做”学习教育，做到从严管党治党不放松。充分发挥改革和法治“双轮驱动”作用，统筹推进政治、文化、社会、生态等各项事业不断取得新进展。

会议指出，要加强对重大问题的调查研究，在潜心悟透、把握规律中找出破解难题的答案，不断丰富治晋理政实践，为起草好党代会报告创造条件。要以问题为导向，有针对性采取措施，在解决突出问题上狠下功夫，盯住不放、一抓到底，努力使筹备党代会的过程成为破解难题、推动工作的过程，以工作的实际成效迎接党代会胜利召开。

会议强调，要进一步加强党的领导。充分发挥党组织在换届工作中的领导把关作用，增强政治担当，把党的领导贯穿到全过程，保障换届工作的正确方向;同时，强化对各方面工作的领导，认真贯彻《地方委员会工作条例》和《党组工作条例(试行)》，严格执行《中国共产党问责条例》，坚决杜绝干与不干一个样、干好干坏一个样，以严肃问责确保党的大政方针和省委决策部署落到实处。

会议号召，要紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，齐心协力做好这次省委换届工作，坚定信心，迎难而上，埋头苦干，为创造山西的美好明天而不懈奋斗!

制定党内问责条例，既是加强党的建设和全面从严治党的迫切要求，也是党内问责走向制度化、系统化和法治化的现实需要。因此，自觉遵守问责条例，是每个党员应尽的责任和义务。

俗话说，严是爱，宽是害。从某种意义上说，问责条例的实施，给干部带上“紧箍咒”，体现了党的宽严相济的政策。应当看到，问责其内在的涵义深刻而又丰富，对党内问责，既不能片面理解为是单纯的处罚，也不是仅仅局限于为问责而问责。问责，实则有两重内在涵义，一是在对违**的纪律和规矩负有监督和领导责任的干部追究责任的同时，实际上也是保护和爱护了那些遵守党的纪律和规矩，正确履行监督职能和领导责任的好干部;二是对那些已经犯错误或将要犯错误的干部通过及时问责，警示或提醒他们尽快认识到所犯的错误，早日醒悟、及时改正。

从这个意义上说，问责条例的实施，既是对干部的责任追究，更是对干部的关心、爱护和保护。就是说，问责与保护并行不悖，是辩证的统一，目的和出发点都是一致的，实质上是规范和督促领导干部行分内之事，守为官之道，防患于未然，避免干部少犯或不犯错误。也是关心干部、爱护干部、保护干部，使干部健康成长的必要措施。

严管就是厚爱，问责就是保护，这就是问责条例内在的涵义。我们党是执政党，用更严格的标准管党治党，从严管理领导干部，完善党的建设制度、党内法规体系，治理乱作为和不作为，是党的性质所决定的。

因此，只有打破惯性思维，将管党治党的主体责任落到实处，把“全面”和“从严”有机结合，做到宽严相济、始终如一、一以贯之，才能使问责工作落到实处、“问”出成效，更好地促进党的建设和各项事业稳定协调发展。

作为一名党员干部如何落实呢，笔者以为要进一步强化理想信念、宗旨意识、党性修养和"三严三实"要求，坚持不为私心所扰，不为名利所累，不为物欲所动，不计得失，乐于奉献，保持昂扬向上的精神状态，认真学习理论，提升工作能力，以自己的实际行动去践行。

一是转变自身学习观念。子曰："吾尝终日而思矣，不如须臾之所学"。加强学习，不断提高自身素质是新对每一个党员干部的基本要求。要坚持思想补"钙"，从转变学习观念，全方位增强自身知识出发，学会学习、善于学习、善于总结。把学习作为一种精神追求、一种政治责任，作为提高素质、促进工作的根本手段和生活常态，养成勤学、好学的习惯，不断提高活学活用的能力，努力使自身理论水平与综合素质，能够适应新形势与新任务的需要，切实拧紧世界观、人生观、价值观这个 "总开关"。

二是时刻注重党性锻炼。践行好党的根本宗旨，就必须牢固树立正确的世界观、人生观、价值观，着力在作风建设上狠下功夫，自觉提高自己的党性修养和党性锻炼，不断解放思想，随时提高个人素质，创新开创工作。要牢固树立立党为公、执政为民的观念，从办公室中走出来，拿出更多的时间和精力，多深入群众和委员，多接触地气，认真倾听群众的呼声和愿望，带着感情为群众诚心诚意办实事，尽心竭力解难事，坚持不懈做好事，不断密切与群众的血肉联系，使工作方法和措施更有针对性、操作性和实效性。要自觉置身于党组织的严格管理和其他党员的监督之下，勇敢地拿起批评与自我批评的武器，经常性对自己照镜子，对缺点错误立说立改，以新视角自省，睹视自己的现状，树立起敢于正视自己、勇于开拓创新的意识。

三是不断提高业务能力。古诗云： "纸上学来终觉浅，觉知此事要躬行"，缺乏实践的东西是拿得来，留不住，更用不了的。要坚持学用结合，用实践来推动工作，在实践的过程中增强自己的能力。适应新形势新任务的要求，在学习中掌握新知识，在实践中增长新才干，努力学习现代经济、科技、社会治理、法律等各方面的知识，不断提高自己的综合能力。要根据履职要求，缺什么补什么，努力提高业务素质，增强实践的主动性、积极性，做到紧事要事及时做，可预见、能想到的事超前做，不搞敷衍了事，得过且过的事情。要遇事多冷静思考，多换位思考。与同事多沟通、多交流，克服急躁情绪。求大同、存小异，形成整体合力，为涪城美好明天、为政协事业发展尽到绵薄之力。

四是勤于实践履职。全心全意为人民服务，立党为公，执政为民，是我们党的根本宗旨，也是党员领导干部的天职，牢固树立群众观点，忠实地贯彻执行党的群众路线，切实摆正"公仆"与"主人"的关系，每时每刻把人民利益放在第一位。要饱含真情，满腔热情，牢记"为人民服务"，作群众的知心人、贴心人、代言人。要坚持讲实话、办实事、出实招、求实效，多干群众急需、群众受益的事，多干打基础、管长远的事，当好潜艇更加深入到基层，不做蜻蜓认真倾听群众呼声，犹如蜗牛广泛接触群众，为他们多做力所能及的实事。要坚持用是否服务于人民、造福于人民，是否推动经济社会协调发展，是否对子孙后代负责，作为自己工作的出发点和落脚点，将自己学习的知识和升华了的党性修养用于实践，用实践来检验自己是否学会、学懂，党性修养是否得到升华。

总之，"求木之长者，必固其根本"，千里之行，始于足下，要认真践行"三严三实"，始终做到严以修身、严以用权、严以律己，谋事要实、创业要实、做人要实，始终做一个让组织放心、人民满意的党的干部，在新时期、新常态赶考路上，书写令党和人民满意的答卷。

习近平总书记在十八届中央纪委五次全会上强调，要加强纪律建设，把守纪律讲规矩摆到更加重要位置，各级领导干部要牢固树立纪律意识和规矩意识，在守纪律、讲规矩上作表率。前不久，省委、市委召开了领导班子思想政治建设工作会议，省委还印发了《严守政治纪律严明政治规矩加强领导班子思想政治建设的十项规定》，切中了要害，抓住了根本。人大工作要认真贯彻落实中央、省委会议精神，人大干部要带头讲政治、守纪律、守规矩。

一是讲政治、守纪律、守规矩是从严治党新要求。讲政治、守纪律、守规矩，内涵丰富，涉及到干部队伍的思想建设、组织建设、作风建设、制度建设和反腐倡廉建设等各个方面，三者相辅相成，是一个有机整体。讲政治是守纪律和守规矩的前提和灵魂。守纪律最基本的就是要守政治纪律，守规矩首先就要守政治规矩。讲政治就是要坚定理想信念，坚持正确的政治立场和政治方向，规范政治言论和政治行动，增强政治敏锐性和政治鉴别力。人大工作讲政治，就是要坚持党的领导、接受党的领导，就是要在党委的领导下开展好人大工作。守纪律是讲政治、守规矩必须坚守的底线。有了铁的纪律，人心才不会散、队伍才会不软、力量才能整合、工作才能前进。具体到人大工作，守纪律最重要的就是依法履职。讲规矩是讲政治、守纪律的具体体现，既是约束，更是保障。守规矩就是要严守党纪国法、传承党的优良传统和尊重长期形成的惯例。讲政治、守纪律、守规矩，是落实党要管党、从严治党的有效途径，是维护党的团结统一、保持党的纯洁性、构建政治生态的迫切需要，是加强领导班子思想政治建设的核心内容，是党员领导干部立身之本、从政之要。十八大以来，我们党严肃处理了一批领导干部，他们严重违法违纪的根源就在于放松了自我要求，无视党纪国法，不讲政治纪律，不讲政治规矩，背离“三严三实”要求。在新的历史条件和新常态下，我们要以他们为反面教材，深刻认识加强思想政治建设的重要性和紧迫性，自觉把讲政治、守纪律、守规矩作为做人做官的座右铭。

二是领导干部必须讲政治、守纪律、守规矩。讲政治是对领导干部的第一要求。政治上的明白是最大的明白，政治上的成熟是真正的成熟。要自觉加强党性锻炼，始终坚定理想信念，对党绝对忠诚，自觉维护中央权威，坚决落实中央、省委和市委重大决策部署，服从组织决定，听从组织安排，令行禁止，不打折扣、不做选择、不搞变通。顾全大局，克服本位主义、个人主义，坚持小道理服从大道理、个人利益服从大局利益、局部利益服务整体利益。不断增强政治敏锐性和政治鉴别力，明辨是非，坚持原则，敢于同各种错误思想和错误行为作斗争，做党的理论的忠实实践者，方针路线的坚决执行者，政策原则的坚定维护者。守纪律才能保持党的纯洁性和先进性。要深刻认识遵守党的纪律就是服从党和人民的意志，就是维护党和人民的利益，从而自觉维护和遵守党纪党规，带头落实党风廉政建设主体责任，带头坚守廉洁从政底线，带头遵循法治原则，带头规范行权用权，坚持遵守纪律没有特权、执行纪律没有例外。讲规矩才能保证政令畅通。离开了规矩的约束，工作就会出问题，为官就会犯错误。要懂规矩、守规矩，严格执行民主集中制、坚持集体领导科学决策，自觉维护班子团结、营造清清爽爽的同志关系，严格按党性原则办事，按政策法规办事，按制度程序办事，以上率下形成行为自觉。

三是人大工作必须讲政治、守纪律、守规矩。人大工作是党的工作的重要组成部分，代表人民行使宪法和法律赋予的职权，在推进落实“四个全面”战略布局中，责任重大、使命光荣，必须讲政治、讲纪律、讲规矩。要进一步强化党的观念，坚决贯彻执行党委的决策部署。始终坚持党的领导、人民当家做主和依法治国有机统一，自觉置人大工作于市委领导之下，严格执行重大事项报告制度，紧扣我市总体发展思路和“五大发展”战略开展人大工作，善于把市委的主张通过法定程序转化成全市人民的共同意志和自觉行动，推动市委各项决策部署全面贯彻落实。要进一步强化全局观念，更好地围绕中心、服务大局履职。认真贯彻落实中央、省委和市委全会精神，严格按照监督法及其实施办法的规定，开展监督工作、决定重大事项，促进依法行政和公正司法。要进一步强化法治理念，切实推进依法治市，着力建设法治广元。强化常委会组成人员和人大代表的政治意识、法纪意识和规矩意识，依法正确履职行权。深刻吸取湖南衡阳破坏选举案和我省南充拉票贿选案教训，依法有序地做好选举任免工作，确保市委决策部署全面实现。

四是身体力行讲政治、守纪律、守规矩。市人大常委会党组班子和领导干部要切实加强理论学习，坚持用习近平总书记系列重要讲话等最新理论成果武装头脑，坚定理想信念，对党绝对忠诚，对人大事业满腔热忱。坚决贯彻执行市委的决策部署，勇于负责、敢于担当，牢牢把握人大工作正确的政治方向。坚持依法履职，做到法定职责必须为，法无授权不可为。扎实抓好“三严三实”专题教育，不断巩固和扩大群众路线教育实践活动成果，推进作风持续转变。认真贯彻执行民主集中制，坚持正确的用人导向，严格按标准和程序选拔任用干部，抓好班子和队伍建设。切实履行“一岗双责”、落实“两个责任”，严格贯彻执行中央“八项规定”、省委省政府“十项规定”和市委“六个带头”的要求，自觉维护风清气正、崇尚实干、干事创业、遵纪守法的良好政治生态。

按照市局党组的安排，市局党组成员、副局长***率市局人事教育科科长***对**质监局党组副书记、副局长**同志拟任**质监局党组书记、局长职务进行考察，考察情况如下：

一、基本情况

**，女，汉族，生于1968年3月，四川省三台县人，中共党员，大学文化程度。1986年6月至1990年2月，在**县东河电站工作;1990年3月至1992年12月，在**县计量检定测试所工作;1993年1月至2001年4月，在**县产品质量监督检验所工作，1997年1月至2001年4月期间，担任**县质检所副所长、所长;2001年4月至2005年5月，在**质监局工作，担任局党组成员、副局长兼纪检组长;2005年5月至2008年 4月，在**质监局工作，担任党组成员、副局长兼工会主席;2008年5月至2010年8月，在**质监局工作，担任法制科副科长;2011年8月至今，在**质监局工作，担任**质监局党组副书记、副局长，主持全面工作。

二、德能情况

(一)思想觉悟高，政治立场坚定。该同志主持**局工作以来，能够认真学习贯彻邓小平理论、“三个代表”重要思想，深入实践科学发展观，自觉执行党和国家的各项方针政策和市局党组的各项决定，政治立场坚定，有很强的事业心和工作责任感，组织纪律性强，在原则问题和重大事件上立场坚定，旗帜鲜明，有较强的政治鉴别力和政治敏锐性。

(二)组织能力强，工作重点突出。在她主持工作期间，一是能站在全局思考问题，具有较强的组织协调能力。她将**局工作情况制成表格向区委、区政府主要领导报送，争取他们对质监工作的理解和支持。积极协调好与各部门的关系，仅半年时间就争取到省、市、区等各项资金54万元，打开了**局工作新局面;二是能围绕区委、政府中心任务开展工作。在支持**产业发展过程中，积极发挥品牌战略优势，将**生猪、紫云猕猴桃列为“四川省名牌”精心培育，将**猕猴桃列为国家级农业标准化示范区进行争创，还将**韭黄列为**首个地理标志保护产品申报。并组织紫云猕猴桃参加了国家质检总局、国家标准委与陕西省政府在第十八届杨凌高新科技成果博览会期间共同举办首届全国农业标准化成果展，使**区农业标准化工作跃上新台阶。三是大胆创新机制，服务园区建设。对入住园区企业实行提前介入制度、挂联帮助制度、绿色通道制度，提出了派出人员进驻园区服务的设想，促进**食品工业园区发展。

(三)关心职工，工作作风踏实。她关爱职工，组织开展的“我为质监献计献策”问卷调查活动，得到了省局主要领导的肯定。为职工办实事，挤出资金解决了职工午饭难和午休难两大困难，使**局职工更加团结。工作作风踏实，经常带队开展食品、特种设备、建材安全专项检查。深入食品工业园区、企业进行实地调研。特别是在迎接省局检查的准备工作中，她带头加班熬夜，总是最后一个离开**，起到了模范带头作用。

三、廉政情况

她能严格要求自己，不搞特殊化，以政治坚定立德、以廉洁从政立身，以爱民为民立本，坚持自重、自省、自警、自励，以身作则，言行一致，做廉洁勤政的表率。在个人品质上，为人正直，坚持原则，严以律己，宽以待人，勇于开展批评与自我批评，不以权谋私;在工作作风上，讲究民主，善于调查研究，能认真听取各方面意见;在廉洁自律上，坚持用《廉洁准则》规范自身行为，在出差、接待、交往等方面，不搞特殊化，反对铺张浪费。不利用职权谋私利、办私事，不在工作中贪便宜、要好处，没有接受与公务有关的宴请和礼品。能严格管好身边的配偶、子女，堂堂正正做事，清清白白做人。在她工作的半年时间里，**局局工作管理有序、成效显着。2010年，**质监局被区政府表彰为**区“安全生产先进单位”、“工业经济及招商引资工作先进单位”、“政务服务工作先进单位”，被四川省 “巾帼建功”领导小组授予四川省“巾帼文明岗”荣誉称号，被市局党组授予“四好领导班子” 荣誉称号，她本人被评为**市质监局先进个人。

四、考评情况

经过民主测评，其结果如下：参加测评12人，发测评表12份，收回12份，有效票 份，在推荐意见中，同意 票，不同意 票，弃权 票。

经与**局工作人员座谈，并征求区人民政府、区委组织部、区纪委领导的意见，大家一致认为，该同志完全能够胜任**质监局党组书记、局长职务，希望**同志在今后的工作中，进一步加强学习，注重协调，增强工作的主动性、创造性，为**质监事业发展多做贡献。

五、考察组意见

考察组一致认为：**同志工作成绩突出，品行兼优，符合拟任**质监局党组书记、局长的条件。考察组建议，**同志任**质监局党组书记、局长职务。