条例

党纪“从严”严在哪儿?——《中国共产党纪律处分条例》修订解读

21日，中共中央印发了《中国共产党纪律处分条例》。该条例被不少党建专家称为“改革开放以来最全、最严党纪”。

专家表示，在十八大全面落实从严治党的背景下，该条例的修订意义重大：通过制度的刚性和建设性力量，真正实现让党员干部从“不敢腐”到“不能腐”“不想腐”。

条例到底有哪些变化和规定?如何突出体现党纪“从严”?

纪法分开：70多项与法律重合内容删除党纪严于法律

条例修订：纪法分开，纪在法前，纪严于法。修订删除了70余条与刑法、治安管理处罚法等法律法规重复的内容。修订后，条例从原来的3编、15章、178条、24000余字缩减为3编、11章、133条、17000余字。例如，之前与刑法等重合的贪污贿赂、失职渎职等内容，不再单独规定于党纪中。

专家解读：中纪委特约监察员、中国政法大学副校长马怀德表示，现行党纪处分条例2003年12月颁布实施，但随着形势发展，已不能完全适应从严治党新需要。最大问题是纪法不分，其中近一半内容与刑法、治安管理处罚法等重复，实际上难以用到，也浪费了行政成本，甚至在极个别情况下还会出现以纪代法、越俎代庖的情况。

例如，2015年纪委通报的案例中，某地一位区县领导因收受礼品被党纪处分，未进入司法程序，而该地某中学校长因收受家长礼品被处以更严的有期徒刑。

社科院中国廉政研究中心副秘书长高波表示，不少违纪案例反映出党纪滞后于反腐败形势，一些党纪与国法重复，党纪抓小抓早的作用体现不突出，出现了“没查都是‘好同志’，一查就成‘阶下囚’”的现象。

此次修订落实了从严治党、党要管党的要求，强化违纪查处，为党纪“加码”，在法律之前为党员划定纪律底线，从小错抓起，不让党纪严于国法沦为空话。

专家表示，条例修订的精神已经在近期纪委执纪当中有所体现。例如，中纪委对原河北省委书记周本顺涉嫌严重违法违纪的通报中，首先提到的就是严重违反政治纪律和政治规矩，在重大问题上发表违背中央精神的言论，不认真落实党风廉政建设主体责任，干扰、妨碍组织审查;严重违反组织纪律，为提拔职务进行非组织活动，违规选拔任用干部，隐瞒不报个人有关事项等。

高波表示：“通报中通篇都是鲜明的‘纪律语言’，是纪委执纪当中纪法分开的明显信号。新修订的条例正是把这些实践成果固定下来。”

划定红线：强调追责明确6类“负面清单”

条例修订：强化“负面清单”作用，将原有条例规定的10类违纪行为梳理整合、科学修订为六类：违反政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律和生活纪律，把党章关于纪律的要求具体化，并在分则各章中按照同类相近和从重到轻的原则进行排序。

专家解读：北京大学廉政建设研究中心副主任庄德水介绍，例如滥发津贴等，以前虽有制度约束，但过于零散碎片化，现在制度更加规范，处分体系更完善。

国家行政学院教授汪玉凯认为，过去，违反党章、损害党章权威的违纪行为缺乏严肃问责的条款，修改条例整合明晰了党员的“负面清单”，对党员干部禁止行为的事实范围进行了调整，内容细化，可操作，不仅告诫党员干部哪类行为不能做，同时提出清晰的处罚依据，违纪行为不再有空可钻。

中央党校党史部主任谢春涛说，比如原条例第150条中关于“通奸”“包养情妇(夫)”的提法在新条例中被删除，范围扩大到“与他人发生不正当性关系”，让纪律处分的面更宽更严。“有些不正当性行为可能只是道德问题，不违法，以前太具体反而容易有遗漏，让一些人钻了空子。修改后把软约束变成硬要求。”

中央党校教授辛鸣表示，旧条例的一个突出问题是什么都管，但有些问题没管好。例如，政治纪律、政治规矩等以前难以把握，存在模糊地带，此次修订明确列出，可以“对号入座”，使违纪者不能再心存侥幸。

高波介绍，条例把政治纪律、政治规矩和组织纪律列在突出位置，明确增加了拉帮结派、对抗组织审查、搞无原则一团和气等违反政治纪律条款，把非组织活动、不如实向组织说明问题、不执行请示报告制度、不如实报告个人事项等列入违反组织纪律要求中。

“过去常说与党中央保持高度一致，但怎样算做到，一些人并不清楚，现在条例中对此明明白白说清楚了，不能再打擦边球。”高波表示。

十八大以来成果制度化：方向精准体现从严治党常态化

条例修订：将十八大以来严明政治纪律和政治规矩、组织纪律、落实八项规定、反对“四风”等从严治党的实践成果制度化、常态化。条例明确增加了一些违纪条款，如廉洁纪律方面增加了权权交易、利用权职或职务影响为亲属和身边人员谋利等;在违反群众纪律方面新增侵害群众利益、漠视群众诉求、侵害群众民主权益等;在工作纪律方面增加党组织履行全面从严治党主体责任不力、工作失职等;在违反生活纪律方面增加了生活奢靡、违背社会公序良俗等。

专家解读：多位专家指出，十八大召开以来，中央始终坚持以零容忍的态度惩治腐败，但也时有“反‘四风’只是一阵风”“反腐力度过大动摇执政基础”的杂音，群众在切实感受到反腐成效的同时，也担心反腐力度可能减弱。

中央党校党建教研部副主任戴焰军表示，十八届四中全会把党规和法治一起作为国家法律体系建设的重要组成部分，针对一些腐败问题，必须出台严厉举措，刹住歪风，但禁令并不是一阵风的运动，也需要在日常工作中长期发挥作用，更严约束党员的党内生活。

例如，十八大以来，查处了不少党员干部大吃大喝、出入高档会所、打高尔夫等违反八项规定问题，而大吃大喝在以前的纪律处分条例中没有具体明确的表述。新修订的条例明确对超标准、超范围接待或者借机大吃大喝等相关责任进行处分，一旦违反将依条例严格查处，这对党员的约束力明显增强。

庄德水表示，新的纪律处分条例让问责、执纪、监督有新的靶心，也明确了纪委监督执纪问责的要点、标准、尺度、力度。

专家指出，此次修订的一个重要信号是：全面从严治党，越往后执纪越严。高波表示，十八大以来，党纪修订明显的变化是以问题为导向，针对现实中的不正之风和腐败问题，用制度措施加以解决，按照全覆盖--从严执行--更严要求的方向不断迈进。“从严治党没有休止符，随着形势发展，制度层面上也将不断完善健全。”高波表示。

近日，中共中央颁布实施新修订的《中国共产党廉洁自律准则》(以下简称《准则》)和《中国共产党纪律处分条例》(以下简称《条例》)，并下发通知，要求党的各级组织和党员干部认真学习并遵照执行。通过11月24日部机关组织的集中学习和之后对照原文逐字逐句的个人自学，我进一步了解了新《准则》和《条例》修订背景、目的意义，熟悉了《准则》、《条例》修订前后内容删减，增强了廉政意识和纪律意识的主动性和自觉性。在这里，结合个人学习谈谈几点心得体会。

一、提高思想认识，增强践行《准则》《条例》的主动性和自觉性

新《准则》和《条例》的颁布，是贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会精神的两项重要基础性法规，是落实全面从严治党的实践成果，是深入开展党风廉政和反腐倡廉工作提出的新要求，是对各级党组织和全体党员干部树立了一个看得见、够得着的高标准。《准则》和《条例》，一正一反，相辅相成。《准则》从宏观上提出要求，坚持正面倡导，列出正面清单，重在立德;《条例》从具体上列出负面清单，清晰明了，重在立规，画出了党员领导干部不可碰触的红线。我们必须要深刻认识《准则》和《条例》对巩固党的执政地位、全面推进党风廉政建设和反腐倡廉工作、密切党群干群关系的重要意义，提高思想认识，切实增强法纪意识的自觉性和主动性。

二、认真学习领会，深刻理解《准则》《条例》的内涵和要求

在新的历史时期，新修订的《准则》和《条例》与之前的相比有很多不同之处，需要我们逐字逐句认真研读，才能读懂读深读透，才能模范遵守不犯错误。新修订的《准则》是在原来的基础上进行整合，在内容上进行“减法”，把原先与其他法律法规重复的内容进行删减，在对象上进行“加法”，把适用对象从党员领导干部扩大到全体党员。新修订的《条例》和原先的相比也可以用焕然一新来形容，最突出的就是违法分开，把纪律挺在前面，注重抓早抓小。在分则中分别对政治、组织、廉洁、群众、工作和生活等六大纪律做了明确的规定，有利于党员干部学懂弄通、学思践悟，对照自己，反省自己，约束自己，达到学习教育目的。

三、严守党的纪律，自觉争做《准则》《条例》的模范遵守者

作为一名党员干部，在日常工作生活中一定要带头将《准则》《条例》内化于心、外化于行，牢固树立党章党规党纪意识，常修为政之德，常思贪欲之害，常怀律己之心，时刻用《准则》《条例》为标尺丈量自己，牢筑反腐倡廉的思想防线，克己奉公，廉洁自律，做到守纪律、讲规矩、知敬畏、存戒惧，在廉洁自律上追求高标准，在严守党纪上远离违纪红线，认认真真做事，踏踏实实做人，自觉争当遵守《准则》《条例》的模范。

《中国共产党巡视工作条例》(以下简称《条例》)是党内监督的战略性制度安排，是全面从严治党的制度利器，对于深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，严明党的纪律，全面提高管党治党水平，协调推进“四个全面”战略布局，具有十分重要的意义。地市以下基层纪检监察机关不仅是巡视监督的重要对象，也是强化巡视成果的监督者、执行者和推动者，在贯彻执行《条例》中负有重要政治责任。我们要牢记职责使命，强化责任担当，以《条例》为准绳，认真履行监督责任，扎实推进党风廉政建设和反腐败斗争。

一、深刻领会《条例》精神实质，切实负起监督责任

新颁布的《条例》，既是开展巡视的基本依据，也是对被巡视单位的有力约束。作为被巡视地区纪检监察机关，要把学习好、贯彻好、执行好《条例》作为一项重要的政治任务来抓，认真贯彻中央巡视工作方针和目标要求，更好地履行监督责任。要认真落实习近平总书记关于从严治党“关键在治、要害在严”的要求，进一步强化政治意识、大局意识和责任意识，协助党委抓好党风廉政建设和反腐败工作，严格执行党的政治纪律和政治规矩，构建良好的政治生态。要加强纪律审查工作，坚持“老虎”“苍蝇”一起打，“拔烂树”、“治病树”，推动查处“三种重点人”坚决遏制腐败蔓延势头。要对照《条例》找差距，提高自身发现问题、解决问题的能力和水平，从体制机制和监督管理上找原因、挖根源、抓整改，立足管党治党、管权治吏，促进实现不敢腐、不能腐、不想腐的战略目标。

二、认真办理交办问题线索，严肃查处违纪违法行为

巡视监督的作用能否充分发挥，关键在成果运用，其中对问题线索的调查核实是重中之重。我们坚持对中央和省委巡视组移交的问题线索优先办理，及时研究提出立案、初核、谈话函询、了结等处置意见，对违纪违法问题线索明确具体的，及时研究提出纪律审查意见。

2014年，中央和省委巡视组交办哈尔滨市问题线索共计3144件，剔除重复件后为2305件，我们全部进行了初核，做到件件有回音。全市纪检监察机关共立案1450件，同比上升28%，其中大要案641件，大要案率44%;涉及市管干部43人，同比上升231%;给予党政纪处分1356人，移送司法机关98人，挽回经济损失1.6亿元。今年1至9月，共立案1714件，同比上升68%，涉及市管干部27人，同比上升90%;给予党政纪处分1241人，移送司法机关61人(件)，采取“两规”措施9人;挽回和避免经济损失4亿多元。下一步，将以上级巡视为契机，创新纪律审查方式，继续扩大战果。

一是开展专项巡查。去年以来，我们针对副省级城市体量大、监督对象多、任务重，又没有巡视职能的实际，探索实行了专项巡查的办法，变坐等线索为主动出击办案。市纪委牵头组织专业人员、专业部门成立巡查组，带着问题线索，对重点领域、重点部门或者单位、重要事项等开展专项巡查，发现问题，巡查组直接转为调查组，快速查清问题，快速回应社会关切，形成有力震慑。2014年以来，我们通过这种方式，查处了工程建设领域4名正局级、9名副局级领导干部，有效扩大了中央和省委巡视工作的成果。

二是加强督查督办。扩大向区、县(市)派驻挂职干部的试点范围，挂职干部任分管纪律审查工作的纪委副书记，强化对基层党委、纪委落实党风廉政建设责任制情况的监督，督办中央和省委巡视组交办的问题线索。同时，对巡视组交办的重要复杂的问题线索，由市纪委进行提级办理或组织协调区、县(市)纪委实施异地交叉办案，提高纪律审查工作成效。今年1至9月，全市有5个区纪委立案增幅超过100%。

三是继续完善纪律审查工作“闭合式管理、循环式监督”体系。实行信访“一口受理”、纪律审查全流程监控、审理结果“一口出”、常委会集体把关的工作机制，加强对纪律审查工作管理监督，防止发生瞒案不报、以案谋私问题，防止“灯下黑”。

三、抓好整改落实，强化巡视监督震慑效果

巡视的震慑效果强不强，关键看整改。对巡视组指出的问题和提出的整改要求，我们要即知即改、立行立改，并举一反三，透过现象看本质，通过层层剥茧、深刻分析，拿出有针对性的整改措施，全面加强哈尔滨市党风廉政建设。

一是深入落实“两个责任”，强化责任追究。认真落实省委、省纪委关于落实“两个责任”的相关规定，以及哈尔滨市委、市纪委出台的“两意见、一规定”和与之配套的“两办法、一细则”，从根上抓起，切实负起管党治党的主体责任和监督责任。凡是中央和省委巡视组交办的问题线索，都要建立台账，落实到人，限定时限，明确责任。对责任不落实，整改不及时、不到位的，要实施“一案双查”、“一问三责”，抓住典型，严肃问责。

二是坚持抓早抓小，把纪律和规矩挺在前沿。坚持纪严于法、纪在法前，聚焦纪律，让纪律成为监督执纪问责的尺子。抓好节点提醒式教育和常态化警示教育，加强日常监督检查，对问题早发现、早纠正、早查处，使咬耳朵、扯袖子、红红脸、出出汗成为常态，逐步让党纪轻处分、组织调整成为大多数，重处分的是少数，严重违纪涉嫌违法立案审查的成为极少数。

三是加强廉政法规制度建设，提高制度的执行力。加强法规制度建设的顶层设计，针对巡视组指出的突出问题，不等不靠，拿出便于操作、制约有效的制度措施。对有令不行、有禁不止，随意变通、恶意规避等严重破坏制度的行为进行严肃查处和问责，使制度规定真正成为不可触犯的“高压线”。

党的十八大以来，省审计厅认真落实省委关于巡视工作部署要求，积极支持配合巡视工作，提供了相关单位和领导干部审计资料和问题线索，选派业务骨干纳入巡视工作人才库直接参与巡视工作，抽调作风过硬的干部配合巡视组临时工作需求，得到了有关巡视组的充分肯定。审计干部通过参加巡视组工作开拓了视野、丰富了经验、得到了锻炼;审计厅通过支持配合巡视工作，促进了审计工作水平提高，深化了审计结果运用。

新修订的《中国共产党巡视工作条例》(以下简称《条例》)涉及审计工作的条款，保留了原《条例》中关于“巡视组开展巡视前，应当向同级纪检监察机关和组织、人事、审计、信访等部门了解被巡视地区、单位党组织领导班子及其成员的有关情况”的规定，《条例》增加了关于“纪检监察机关、审计机关、政法机关和组织、信访等部门及其他有关单位，应当支持配合巡视工作。对违反规定不支持配合巡视工作，造成严重后果的，依据有关规定追究相关责任人员的责任”的新的规定。《条例》对审计工作提出了新的要求，审计厅将认真贯彻《条例》精神，努力做好以下三个方面工作：

一、提高认识，把支持配合巡视工作作为审计厅一项政治任务。党风廉政建设和反腐败斗争关系到党和国家生死存亡，《条例》是全面从严治党、推进反腐倡廉的利器，巡视工作是党内监督的战略性制度安排，今后将成为常态。党的十八届四中全会《决定》把审计工作纳入“党内监督、人大监督、民主监督、行政监督、司法监督、审计监督、社会监督、舆论监督”组成的监督体系之中，强化了审计监督的职责和任务。审计工作作为一种体制内监督，把支持配合巡视工作作为审计厅一项政治任务，充分发挥审计职能作用，积极支持配合巡视工作，是审计机关职责所在。

二、紧密结合，把巡视工作要求落实到审计厅各项审计工作中。审计工作与巡视工作性质相近，都是通过履行监督职能促进领导干部依法依规履职尽责，一方面通过揭示重大违法违规问题，治“已病”，起震慑作用;另一方面通过发现苗头性问题、制度上漏洞，防“未病”，起警示作用。《条例》要求巡视工作着力发现的五个方面问题中，除违反政治纪律、组织纪律等方面外，大多与审计工作的内容目标契合。在工作重点上，今后审计工作要把巡视工作关注的重点问题作为各项审计工作重要内容，找准审计工作支持配合巡视工作的切入点、结合点。在组织开展稳增长政策措施跟踪审计、党政主要领导干部经济责任审计等各项工作中，围绕项目落地、资金保障、简政放权、政策落实、风险防范，揭示有令不行、有禁不止行为和不作为、慢作为、乱作为等问题;围绕中央“八项规定”精神和省委省政府“九项规定”落实情况，揭示“违反廉洁纪律，以权谋私、贪污贿赂、腐化堕落等问题”;围绕财政资金分配、重大投资决策和项目审批、重大物资采购和招标投标、贷款发放、国有资产资源转让等关键环节，揭示公权力运行中可能存在的以权谋私、失职渎职等问题，把日常审计工作与巡视工作要求紧密结合起来。在工作方式上，审计厅每年年初将全年审计计划提供给省委巡视办。同时，根据巡视工作需要和省委巡视办要求，安排有关业务负责人向省委巡视组介绍拟巡视地区、单位审计情况，提供审计报告、审计要情以及审计底稿;对已审计结束但未出正式审计报告的，由相关审计组向省委巡视组介绍审计情况，提供审计底稿，并提出需要省委巡视组重点关注的问题和工作建议;遇到审计底稿数量大无法复印又需要全部查阅的情况，审计厅将根据省委巡视办提出的“查阅内容清单”，集中安排省委巡视组有关人员到审计厅档案室查阅，努力为巡视工作提供有价值的情况资料，形成合力发挥监督作用。

三、完善机制，确保审计机关配合巡视工作的效率和质量。当前审计工作任务繁重，巡视工作对审计配合工作要求高、时限性强，完善审计厅内部配合工作机制十分必要。厅机关现已经初步形成了比较顺畅的配合工作机制，明确一名副厅级干部为总协调人，具体由办公室负责与省委巡视办联系工作，法规审理处负责提供巡视组所要求提供的问题线索和相关资料，人教处负责纳入巡视工作人才库的干部选拔管理，综合计划处负责落实巡视工作临时需要的审计人力资源调配工作。下一步，我们将把配合工作任务落实到具体岗位、具体人，明确责任，按巡视工作要求及时组织提供业务和人力支持，不断提高审计机关支持配合巡视工作的效率和质量。

在党的十八届五中全会召开前夕，中共中央印发《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》。这是党中央在新形势下推进全面从严治党的治本之举，对深入推进党风廉政建设和反腐败斗争、永葆党的先进性和纯洁性，具有十分重大而深远的意义。现在就我近期参与的党员组织生活和党员自学内容谈谈自己的认识。

一是管党治党：“严”字当头，“严”字打底

党的十八届四中全会以来，管党治党“严”字当头，“严”字打底。从“三严三实”专题教育开展，到廉洁自律准则的颁布;从领导干部的能上能下若干规定试水，到领导干部损害生态环境行为追责;从“打虎拍蝇”严惩腐败分子，到巡视“利剑”越磨越锋利。从严治党的理念始终贯穿于执政党加强自身建设的各条战线，党的先进性和纯洁性进一步增强。

二是坚持依规治党与以德治党相结合

有道德规范，才能激发内心的自律;有党纪约束，才能明确行为的边界。紧扣“廉洁自律“这个主题，中共中央印发的《准则》、《条例》，既明确崇德向善的高标准，又划出不可碰触的底线;既延续”思想建党”的传统，又确立”制度治党“的规矩，他律与自律互补、守底线与高标准兼顾、依规治党与以德治党结合，体现了新形势下全面从严治党的新认识、新标准和新要求。

三是坚持高标准，守住底线，全面从严治党

《准则》紧扣廉洁自律主题，体现了宣示性，坚持正面倡导，变“不准”为“自觉”。《条例》尊崇党章，细化纪律，突出政治纪律和政治规矩，坚持纪严于法、纪在法前，实现纪法分开，体现作风建设和反腐败斗争的最新成果。新修订的条例，将纪律整合为政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律和生活纪律。其中，政治纪律是打头的、管总的。大量案例表明，不管违反哪方面的纪律，最终都会侵蚀党的执政基础，说到底都是破坏党的政治纪律。因此，扎紧党纪党规的笼子，就要把遵守政治纪律和政治规矩排在首要位置。

作为一名年轻的共产党员，我们不仅仅是贴着党员的标签，更要将党员的正能量传递出去。顾全大局，公私分明，凡事立即办，遇事带头干。“观于明镜，则瑕疵不滞于躯。”古人常以镜为喻，用来正衣冠、明得失。在现在乃至以后的工作中，我将常用“四镜”严律己。

常用“望远镜”视大局、明方向。常用“显微镜”看细节，管小节。常用“穿衣镜”观容颜，正形象。常用“反光镜”察诤言，纳监督。“金无足赤，人无完人”，共产党人是由特殊材料做成的，这个特殊材料，就潜藏着比常人做得更好的密码。常以“四镜”自省，我们才能无愧党员身份。

有这样一则寓言故事：一群人分食一块蛋糕，一开始大家碍于面子、相互谦让，突然，风吹灯灭，屋子里漆黑一片。等再度灯火通明，大家面面相觑。原来，每个人都想趁灯灭后浑水摸鱼，蛋糕上布满了贪婪的手印。其实，这则寓言是一个他律与自律的隐喻。如果把蛋糕看做“欲望”的投射，而把灯光当作“监督”的方式，当“欲望”缺少内心约束，那么一旦外在的监督不复存在，他会诱使人逾矩。在他律的留白处，自律发挥着至关重要的作用。

纪律是成文的道德，道德是内心的纪律。纪律作用于让人敬畏的心理基础之上，而道德则建立在使人自觉的精神追求上。纪律只有运行在道德认同的轨道上，才能得到自觉地遵守。良心是我们每个人心头的岗哨，它在那里执勤站岗，监视着我们别做错事。

一是新《准则》修订完善 “尺度大”，对党员干部提出了更高更严要求。从字数上看由3600余字精简到200多字。从立场上看是我党内第一步以正面引导为主的党内法规。从“中国共产党党员领导干部”到“中国共产党”，从“廉洁从政”到“廉洁自律”，《准则》名称的改变体现了“全面”二字。新《准则》将适用范围扩大到全体党员，不再局限于领导干部;对党员领导干部的自律规范，不再限于“廉洁从政”，而是扩展到“廉洁用权”“廉洁修身”“廉洁齐家”等方面。廉洁自律不是领导干部的“专利”，作为普通党员干部，也要自觉摒弃自己“一无权力，二无地位，不可能与腐败沾边”或“拿点、占点，问题不大”的错误认识，真正把自己摆进去，自觉对照《准则》，培养健康向上的生活情趣，不打“擦边球”，不碰“高压线”。新《准则》提出了“四个必须”和“八个规范”的要求，删繁就简，做到了简洁、好懂、易记。

二是新《条例》修订完善“力度大”，充分体现了适应时代发展的新要求。从篇幅上看得到精简。原条例共3编、15章、178条、24000余字，修订后的条例共3编、11章、133条、17000余字。其中分则部分将原条例规定的10类违纪行为整合修订为6类，分别为“对违反政治纪律行为的处分”“对违反组织纪律行为的处分”“对违反廉洁纪律行为的处分”“对违反群众纪律行为的处分”“对违反工作纪律行为的处分”“对违反生活纪律行为的处分”等6章。“对违反政治纪律行为的处分”一章增加了拉帮结派、对抗组织审查、组织或者参加迷信活动、搞无原则一团和气以及违反党的优良传统和工作惯例等党的规矩的违纪条款。“对违反组织纪律行为的处分”一章增加了不按照有关规定或者工作要求向组织请示报告重大问题，不如实报告个人有关事项，篡改、伪造个人档案资料，隐瞒入党前严重错误，党员领导干部违反有关规定组织、参加自发成立的老乡会、校友会、战友会，违规取得国(境)外居留权或者外国国籍，违规办理因私出国(境)证件等违纪条款。“对违反廉洁纪律行为的处分”一章增加了权权交易，对亲属和身边工作人员失管，赠送明显超出正常礼尚往来的礼品、礼金、消费卡，违规取得、持有和实际使用运动健身卡、高尔夫球卡等各种消费卡，违规出入私人会所，离职或退(离)休后违规从事营利活动，违规自定薪酬或者滥发津贴、补贴、奖金等，违反规定超标准、超范围接待或者借机大吃大喝，搞权色交易和钱色交易等违纪条款。“对违反群众纪律行为的处分”一章完善了超标准、超范围向群众筹资筹劳，在办理涉及群众事务时故意刁难、吃拿卡要，在社会保障、政策扶持、救灾救济款物分配等事项中优亲厚友、显失公平等侵害群众利益行为的违纪条款;增加了不按规定公开党务、政务、厂务、村(居)务等侵犯群众知情权行为的违纪条款。“对违反工作纪律行为的处分”一章增加了党组织不履行全面从严治党主体责任，违规干预和插手市场经济活动，违规干预和插手司法活动、执纪执法活动，泄露、扩散或者窃取涉密资料等违纪条款。“对违反生活纪律行为的处分”一章，增加了生活奢靡行为，违背社会公序良俗行为等违纪条款。修订中删除了与刑法、治安管理处罚法等法律法规重复的条款。删除重复的内容后，如何追究党员违法甚至犯罪行为的党纪责任，《党纪处分条例》区别五种不同情况，用专门条款分别作出了规定，实现了党纪与国法的有效衔接。

三是维护好纪党规的严肃性权威性，深感责任重大。再好的制度，不执行就是形同虚设、就是纸老虎。执行好党纪党规是我们党组义不容辞的责任。纪检组要找准在全面从严治党中的职能定位，以修订后的两项法规作为重要依据，强化执纪监督，加大问责力度。要以贯彻落实两项法规为契机，进一步探索建立“不敢腐”“不能腐”“不想腐”的有效机制，为质监改革发展提供坚强纪律保证。党员领导干部要发挥“关键少数”的表率作用，带头践行廉洁自律规范，自觉维护纪律的严肃性和权威性。要进一步解决好领导干部忠诚履职、敢于担当的问题，不当“老好人”，敢于得罪人。要敢于较真、善于较真，运用批评教育、组织处理、纪律处分等手段，确保把党规党纪落实到位。广大党员要牢固树立党章党规党纪意识，做到讲规矩、守纪律，知敬畏、存戒惧，自觉在廉洁自律上追求高标准，在严守党纪上远离违纪红线，在全局逐渐形成尊崇制度、遵守制度、捍卫制度的良好风尚。

近日，市民政局把学习贯彻《中国共产党问责条例》(以下简称《条例》)作为当前一项重要的政治工作任务，高度重视，精心部署，抓早抓实，坚持推动全面从严管党治党在市直民政系统落地生根。

抓学习，领会“新信号”。7月21日，市直民政系统召开全体党员干部会议，专题学习《条例》和王岐山同志署名文章《用担当的行动诠释对党和人民的忠诚》，利用投影仪演示一图读懂《条例》有关内容，由局监察室主任对《条例》13条内容逐条逐句进行解读，深刻领会《条例》对落实全面从严管党治党提出的“新信号”。同时，下发学习通知，要求民政系统党员干部通过集中学、辅导学、党小组座谈交流、撰写心得体会文章等形式，深入学习贯彻《条例》，确保将《条例》精神真正内化于心，外化于行。

抓惩处，构建“新常态”。市民政局秉承“严是爱、宽是害，严格是给干部最大的福利”的理念，坚持挺纪在前，全面运用“四种形态”。坚持每月一次纪律作风明察暗访，每季度开展一次履职尽责督查，半年开展一次财务巡查，一年开展一次财务内审。2016年，在市直民政系统2次开展落实“两个责任”谈心谈话160余人次，局领导带队2次开展民政重点工作督查，发现问题62个，抓住典型问题，勇于曝光问责，充分发挥“问责一例、警醒一片”的作用，使有责必担、失责必追、问责必严在全市民政系统成为新常态。

抓执行，树立“新形象”。今年以来，市直民政系统各支部(总支)实现了纪检委员全覆盖，局属各事业单位都配备了党风廉政建设联络员。印发了《市民政局关于严明纪律廉洁过节的通知》、《市民政局关于严明防汛救灾工作纪律的通知》，制定了《市直民政系统重要时间节点整治“四风”工作安排》、《全市民政系统违规违纪处理情况报告制度》，强化监督执纪问责力度，着力推进“五个民政”建设，努力打造民政为民“新形象”。

自2016年7月8日《中国共产党问责条例》(以下简称《问责条例》)颁布实施以来，柞水县直机关工委高度重视，迅速行动，采取“五个到位”，组织县直机关党员干部认真学习《问责条例》。

一是思想认识到位。机关工委全体干部深刻的认识到，新出台的《问责条例》是深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，聚焦全面从严治党，突出管党治党政治责任，着力解决一些党组织和党的领导干部党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党不力，党的观念淡漠、组织涣散、纪律松弛、不担当、不负责等突出问题，体现了党的十八大以来管党治党理论和实践创新成果，是全面从严治党重要的制度遵循，对于统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，实现党的历史使命，具有十分重要的意义。组织学习好《问责条例》，能够增强广大党员干部认识到中央对从严治党决心和态度，促进全体党员干部尽职尽责抓工作、一心一意谋发展。二是组织领导到位。为了保证学习贯彻《问责条例》工作落到实处，县直机关工委专门成立了以工委书记为组长的学习贯彻《问责条例》活动领导小组，领导小组对整个学习活动负全责，并根据学习方案，将任务分解到每个干部身上，确保学习有人管，活动有人抓。三是组织学习到位。县直机关工委制定了学习方案，确定了学习计划，采取自学和集中学习相结合的办法，组织广大党员干部逐条逐句进行研读，认真领会《问责条例》的内涵，把握《问责条例》的基本要求，履职责尽抓好工作，争做一名合格的共产党员。四是督促检查到位。为了确保学习效果，机关工委领导定期不定期地对干部学习情况进行检查，查看学习笔记、心得体会、剖析材料，考问学习知识，观察工作能力提升情况，并将检查情况记入个人学习档案。五是制度建设到位。为了进一步建立健全长效的学习教育机制，机关工委单位实际情况，进一步完善了干部学习、考勤、监督检查等多项规章制度，用制度管人，按制度办事，对不按制度办事，应付差事、敷衍塞责的，将按照规定予以严肃处理。

7月17日19时，中央纪委监察部网站发布了《中国共产党问责条例》全文。7月18日一上班，保山市纪委就及时把”中共中央印发《中国共产党问责条例》，《中国共产党问责条例》全文”、“ 一图读懂《中国共产党问责条例》”等学习资料收集汇编，通过委局工作交流平台，发放给每位纪检监察干部，让全体纪检监察干部先学一步、学深一步，抓好《中国共产党问责条例》(以下简称《条例》)贯彻执行和落实。

通过学习，大家一致认为，《条例》的出台，再度释放出中共从严治党的强烈决心。《条例》紧紧围绕坚持党的领导、加强党的建设、全面从严治党、维护党的纪律、推进党风廉政建设和反腐败工作开展问责，释放了有权必有责、有责要担当、失责必追究的坚决态度。作为纪检干部，要率先学习，学深悟透，吃透精神，全面掌握《条例》的深刻内涵，以学习的成效来提高执纪监督问责的能力和水平，保证执行到位。

保山市纪委及时通知，并制定了宣传贯彻《条例》实施方案，对学习宣传贯彻《条例》作了安排部署，要求全市各级各部门认真组织学习，营造浓厚的学习氛围，确保真正用好用活《条例》，推进问责制度化、规范化、常态化。要加大问责工作力度，不仅对在党的建设和党的事业中失职失责的领导干部坚决问责，而且对失责不问、问责不严，应当问责而没有进行问责，破坏法规制度的领导干部严肃问责。 通过落实《条例》，层层传导压力，使各级领导班子及其主要负责人能够切实承担起管党治党的责任。

11月10日，海关总署署长于广洲在署主持召开专题辅导报告会。报告会邀请中纪委副书记张军围绕学习领会六中全会精神、贯彻落实《中国共产党问责条例》等党内法规作专题辅导。

于广洲强调，全国海关要把学习贯彻党内法规，作为一项经常性任务来抓，作为重中之重来抓。海关党员领导干部要带头学习、带头宣讲、带头落实。要强化责任担当，对照法规查找问题，即知即改、立行立改，尊崇党规、遵守党规、捍卫党规。要善于运用党规党纪抓管理、带队伍，抓小抓早抓好，确保各项党内法规在海关落细落实，确保党中央全面从严治党各项部署要求在海关落地生根。

在京署领导出席，总署机关各部门单位和各直属海关单位主要负责同志在主会场出席，总署机关副处级以上干部和基层党组织书记列席。

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11月3日，张家港经开区(杨舍镇)组织召开领导干部专题学习会，认真学习了《中国共产党第十八届中央委员会第六次全体会议公报》、《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和《中国共产党党内监督条例》等相关内容，党工委领导班子和各部门主要负责人参加了学习。

会议指出，《准则》和《条例》紧紧围绕全面从严治党这个主题，继承和发扬党的优良传统和宝贵经验，充分反映党的十八大以来党中央全面从严治党的新经验新成果，并结合新的实践提出一系列新观点新举措，为新形势下加强和规范党内政治生活、加强党内监督提供了根本遵循，对于推进党的建设新的伟大工程，更好进行具有许多新的历史特点的伟大斗争、推进中国特色社会主义伟大事业，具有重大现实意义和深远历史意义。

下一步，区镇纪(工)委要将《准则》、《条例》的学习与《中国共产党纪律处分条例》、《中国共产党廉洁自律准则》等党内法规的学习相结合，强化从严治党，营造风清气正的政治生态。

全面从严治党，必然要求党内监督全方位全覆盖。作为新形势下加强党内监督的顶层设计，《中国共产党党内监督条例》凸显党内监督没有禁区、没有例外的基本原则。抓好《条例》的贯彻执行，让党内监督不留死角、没有空白，真正使其成为规范各级党组织和广大党员、干部行为的硬约束，是全面从严治党的重要保障。

全面从严治党的“全面”，就是管全党、治全党，覆盖党的建设各个领域、各个方面、各个部门。党内监督做不到全方位全覆盖，全面从严治党就会落空。《条例》根据新形势新任务的发展变化，聚焦党内监督存在的薄弱环节，进一步明确了“监督谁”“谁来监督”“怎么监督”等一系列问题，实现党内监督无禁区、无例外，为全面从严治党锻造了新的制度利器。

党内不允许有不受制约的权力，也不允许有不受监督的特殊党员。全方位全覆盖推进党内监督，首先必须抓住“关键少数”。党的十八大以来，在动真碰硬的反腐败斗争中，查处了近200名高级干部。大量案例表明，权力越大，越容易出现“灯下黑”;越是位高权重，越要在监督上有更严的尺子。《条例》强调高级干部这个重点，就是考虑到加强党的建设必须抓好领导干部特别是高级干部。《条例》的主体部分分别就党的中央组织、党委(党组)、党的纪律检查委员会、基层党组织和党员这四类监督主体的监督职责以及相应监督制度作出规定。其中，将党的中央组织的监督单设一章，充分体现了党中央以身作则、以上率下和推进全面从严治党的坚定决心。

信任不能代替监督，监督不能存在盲区。党内监督无禁区、无例外，最根本的是构建全方位的监督机制。如果搞“一言堂”、家长制、独断专行，对党员干部尤其是一把手的监督就无从谈起;如果我行我素、自由散漫、各行其是，没有团结和统一意志，监督也就有形无实。因此，强化党内监督，必须贯彻民主集中制，依规依纪进行，强化自上而下的组织监督，改进自下而上的民主监督，发挥同级相互监督作用。此外，还要通过用好巡视“利剑”、用好批评和自我批评武器等，让党内监督动真碰硬、展现刚性。如此，才能破解“上级监督太远、同级监督太软、下级监督太难”的困境，促使党的领导干部做到有权必有责、有责要担当，用权受监督、失责必追究，确保党内监督全覆盖、无死角、落到实处。

立规明矩，纲举目张。随着《条例》的出台，建立健全党中央统一领导，党委(党组)全面监督，纪律检查机关专责监督，党的工作部门职能监督，党的基层组织日常监督，党员民主监督的党内监督体系，“制度笼子”一定会越扎越紧、越扎越密，党内监督这篇大文章一定会越做越好，推动全面从严治党不断走向深入。

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党要管党，才能管好党。任何政党缺乏行之有效的党内监督，都无法实现自我完善、自我净化，无法肩负起历史赋予的使命。“制定新形势下党内政治生活若干准则”“修订《中国共产党党内监督条例》”……日前，召开的党的十八届六中全会释放出了从严治党、从严治吏的强烈信号。

十八大以来，党中央向人民做出了“打铁还需自身硬”庄严承诺，立下了全面从严治党的“军令状”。2015年，习近平在十八届中央纪委五次全会上强调，“要着力健全党内监督制度，着手修订党员领导干部廉洁从政若干准则、中国共产党纪律处分条例、巡视工作条例，突出重点、针对时弊。”

回顾历史上的关键时刻，党都会将党内监督工作放在重要位置。早在党成立之初，就已将其鲜明地写在纲领中。1943年延安整风时提出的“惩前毖后、治病救人”方针和“团结—批评—团结”公式，成为党内监督的重要方法之一。1957年邓小平指出，“如果我们不受监督，不注意扩大党和国家的民主生活，就一定要脱离群众，犯大错误”，再次重申了强化党内监督的重要性。2003年《党内监督工作条例》正式颁布施行，“咬耳扯袖、红脸出汗”成为工作常态。

随着形势任务发展变化，党内监督的一些问题也逐步显现出来，如监督主体多元，责任不明，致使“三个和尚没水吃”;监督体系不健全，配套制度不完备，有些规定至今“难产”;监督效能低下，与法律衔接不够，党纪国法“各自为战”、“单打独斗”的现象仍然存在。现有《条例》于当前形势而言已然“脱节”，修订工作势在必行。

法与时转则治，治与世宜则有功。十八大以来，中央针对“沉疴积弊”频下“猛药”、狠出“重拳”，巡视工作愈加规范，推进派驻全面覆盖，“两个责任”扎实落实，党内监督各项措施的充分实践为修订党内监督条例积累了丰富经验。将新实践证明行得通、有实效的新经验上升为党内法规，作为制度固定下来，无论是对进一步规范党内权力配置和党内民主的规范化、程序化，还是对指导和推动党内监督工作的深入开展，皆大有裨益。其关系到其他监督方式的高效运转和全党的肌体健康，关系到人民赋予的权力能否始终用来为人民谋利益。

举一纲而万目张，解一篇而万篇明。全面从严治党，关键就在于能否进行强有力的党内监督，防止权力的滥用。修订《党内监督条例》已然是人心所向。党的十八届六中全会从顶层设计层面更好地织密监督约束权力的制度笼子，将其打造成为深入开展反腐败斗争、有效遏制腐败现象的锐利武器，正是切合民意的执政智慧。

党的十八届六中全会聚焦全面从严治党，实现党内政治生活和党内监督的制度化、规范化、程序化，审议通过了《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和《中国共产党党内监督条例》，为推进党的建设新的伟大工程注入了新的动力。全会的鲜明主题是全面从严治党，对严肃党内政治生活、强化党内监督提出了全面的要求和严格的规范，必将营造出更加风清气正的政治氛围，在我们党的历史上一定会留下浓墨重彩的一笔。

监督是权力正确运行的根本保证,是党的建设的一项重要内容,是十八大以来反腐倡廉,从严治党实践得出的正确结论。但监督从来不是抽象的,党的十八届六中全会审议通过的《中国共产党党内监督条例》,将党内监督法治化,规范化、制度化、具体化,回答了人民群众普遍关心的“怎样监督”的问题。从这个角度讲,《中国共产党党内监督条例》的制定和实施,是从严治党的一个新的里程碑,标志着党的领导和党的建设走向一个全新的时代。认真学习《中国共产党党内监督条例》,是贯彻党的十八届六中全会精神的一个重要方面。

《中国共产党党内监督条例》的产生,有其深刻的背景。一段时间以来,在一些地方和部门,党内政治生活如同摆设,少数党员干部特别是领导干部思想“放羊”,行为任性,不讲规矩,不按规定履行职责,甚至违背党章、宪法和法律,做一些见不得人的勾当,败坏了党风和社会风气,对此人民群众反响强烈。究其根本原因,就是党内监督缺位,硬不起来,存在不愿监督、不敢监督、抵制监督等种种表现。不受制约的权力必然导致腐败。党的十八届六中全会审议通过的《中国共产党党内监督条例》,让党内监督变得实实在在,有法可依,有章可循,扎牢权力“铁笼”,是对历史经验的总结,表达了从严治党的决心和人民群众的诉求。

党内监督不同于法律监督,但与法律息息相关。依法治国,首先体现在党组织和党员身上,把党员干部尤其是领导干部遵守宪法、法律,坚持依法执政的情况,作为党内监督的重要内容很有必要。这次通过的《中国共产党党内监督条例》还有一个亮点,就是任何党员在党的纪律面前人人平等,必须无条件的接受党内监督,包括高级干部特别是中央委员会、中央政治局、中央政治局常务委员会的组成人员,无不例外,不允许有不受监督的特殊党员。检举党的任何组织和任何党员违纪违法的事实,同消极腐败现象作斗争,是每个党员在党内监督方面的责任和权利,体现出党领导人民当家作主以及民主、公平、正义的法治精神。

大力建设廉洁政治,坚决反对腐败,是加强党内监督重要任务之一。通过自上而下的全方位的党内外监督,筑牢拒腐防变的思想防线和制度防线,编织一个使人不敢腐、不能腐的天网。有权必有责、有责要担当、用权受监督、失责必追究,是从严治党的必然,人心所向。

《中国共产党党内监督条例》是党中央对强化新形势下的党内监督作出顶层设计,为加强和规范党内监督提供了基本遵循,其基本依据来自党章和国家法律规定。权力属于人民,除了党内监督,人民监督权力的行使也是一个重要方面。公民对于任何国家机关和国家工作人员有提出批评和建议的权利,对于任何国家机关和国家工作人员的违法失职行为有向有关国家机关提出申诉、控告或者检举的权利,这些都是对党内监督的重要补充。由此可见,强化党内监督法律必须给力,而检察机关正处在这个法律监督的环节上。一方面,检察机关要加强自身的党的建设,遵守党的纪律和检察工作纪律,做到打铁自身硬;一方面要积极主动与党委和纪检、组织部门密切配合,依法查处国家工作人员职务犯罪案件,坚持不懈地开展预防职务犯罪教育,净化党内政治生活环境,发挥检察机关反腐倡廉的职能作用,用实际行动推动从严治党和依法治国的进程。

近日，民乐县审计局召开全体干部职工大会，集中学习《中国共产党党内监督条例》，局长领学了条例，就实施的作用和意义进行分析，要求党员干部将学习贯彻《党内监督条例》作为当前重要的政治任务抓好落实。

一是将学习贯彻《党内监督条例》与“两学一做”学习教育结合起来，深刻领会文件精神和内容实质，并进行全方位、多角度、深层次的宣传，不断强化全体审计人员的规矩意识和责任意识。

二是将学习贯彻《党内监督条例》与全体党员干部抓党风廉政建设结合起来，切实把主体责任抓在手上、落实在行动上，树立“有权必有责、有责要担当、失责必追究”的意识，以务实的作风推进党风廉政建设的深入开展。

三是将学习贯彻《党内监督条例》与审计工作结合起来，立足审计职能，带头遵守党规党纪，以身作则、依法审计、敢于较真碰硬，扎实高效地完成全年工作目标任务，助力《监督条例的实施》。

党的十八届六中全会审议通过新修订的《中国共产党党内监督条例》(以下简称《条例》)，明确提出党内监督必须把纪律挺在前面，这是新形势下强化党内监督应当把握的重要原则。(2016年11月17日 新华网)

在党内监督中能不能把纪律挺在前面，反映的是党性强不强、有没有责任担当。领导干部要认真贯彻党中央要求，尽责任、敢担当、善作为，从严从紧抓纪律，把党内监督落到实处，更要发挥表率作用。 党员领导干部尤其是一把手要切实发挥表率作用。党内监督的要求能不能落到实处，领导机关和领导干部带头非常重要。领导机关和领导干部做出样子，下面就会跟着来、照着做。领导干部尤其是一把手要强化政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，发挥表率作用。 要在敢于监督上作表率。强化党内监督，说易行难，这有认识方面的原因，更多的还在于敢不敢担当、会不会担当。要主动去打听张家长、李家短，发现问题敢于碰硬，板起脸来批评，“猛击一掌”，“当头棒喝”，给党员干部以及时警醒、有力触动，促其幡然醒悟，不能因为怕丢选票、伤和气，就做太平官、当老好人，既害了组织，也害了干部个人，造成令人痛心的严重后果。

要在自觉接受监督上作表率。在我们党内，只要是党员，无论职务高低、从事什么工作，都必须无条件接受监督，不存在不受纪律约束的特殊党员。要主动接受上级监督，经常向组织报告思想、工作、生活状况，做到对党忠诚老实;主动接受同级监督，在民主生活会上把群众反映、巡视反馈、组织约谈函询的问题说清楚、谈透彻，提出整改措施;主动接受民主监督，在党内一定范围公开个人有关事项和述责述廉报告;主动接受社会监督、舆论监督，虚心听取群众意见，做到有则改之、无则加勉。要在遵规守纪上作表率。言传身教，身教重于言传。要结合“两学一做”学习教育，深入学习党章党规和习近平总书记系列重要讲话，在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。自觉尊崇党章，始终守住纪律底线，以身作则、以上率下，领出好班子、带出好队伍、形成好风气。笔者认为，领导干部要在党内监督中发挥表率作用，自我监督，接受监督，监督别人，更要强化自己的责任担当。

10月26日，省发展改革委召开党组扩大会议，集中学习了《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》和中共中央政治局常委、中央纪委书记王岐山同志的署名文章《坚持高标准、守住底线、推进全面从严治党制度创新》，传达了中央关于部分省市县党委书记违纪违法案件教训警示的通报精神。

省发展改革委党组书记、主任周强就新修订的《纪律处分条例》和《廉洁自律准则》内容变化情况及其精神实质做了解读与辅导，从学、思、践、责四个方面提出了学习贯彻的具体要求。“学”就是要勤学、深学、真学，要以支部为单位组织全委党员干部认真学习，通过组织《纪律处分条例》相关内容考试等形式强化学习效果;“思”就是要勤学善改，做到学而思之，知而改之，通过学习进一步提高认识，明辨是非，夯实思想基础，转化学习成果;“践”的关键在于执行，践实笃行，一抓到底，做到以上率下，提高执行力，争做守纪律、讲规矩的表率和模范，以自觉践行的实际行动凝聚党心、赢得民心;“责”就是尽职履责，各负其责，委党组、各支部要切实履行党风廉政建设的主体责任，纪律监督检查要强化监督责任的落实，严肃执纪问责，把该担的责任担起来，把该尽的责任尽到位。

周强主任强调指出，《纪律处分条例》修订坚持问题导向，充分体现了纪法分开、纪在法前、纪严于法，彰显了中央的坚强决心，树立了道德高线，厘清了负面清单，传递了从严治党的明确信号，解决了执纪执法中的“橡皮泥”、“稻草人”现象。各级党组织、全体党员干部要把《纪律处分条例》和《廉洁自律准则》作为修身正品的行为准则，进一步坚定理想信念，加强源头防范，严守纪律和道德底线，加强法规制度学习，牢固树立党章、党规、党纪意识。把好“尺度”、守好“命门”，稳住心神、管住手脚、扛住诱惑、经住考验，不辱使命重托，堂堂正正做人、清清白白做官、踏踏实实做事。全委上下要把学习贯彻好《纪律处分条例》和《廉洁自律准则》作为当前的重要政治任务，切实把思想和行动统一到党的决策和部署上来，保障全面从严治党各项任务的落实。要坚决落实好巡察、约谈等各项制度，不断提高监督、执纪、问责能力，使每名党员干部都自觉做到讲规矩、守纪律、知敬畏、存戒惧，在全委形成人人尊崇制度、处处遵守制度、时时捍卫制度的良好风尚。

根据办公室统一安排，我认真学习了《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》相关内容，通过学习《准则》、《条例》，我受到了很多教育和启发，通过学习，我更加了解什么是共产党员该干的，什么是党员干部所不允许的，下面就谈谈通过此次学习我的所学、所感、所悟。

《中国共产党廉洁自律准则》明确了共产党员领导干部廉洁从政的行为准则。在党风廉政党方面，廉政建设关系到一个国家的生死存亡，一个政党、一个国家工作人员的腐败不解决，最终要导致政党垮台甚至国家灭亡。因此，处分条例对党风廉政建设方面作出了严格的规定，从严制党、及时清除腐败分子和不合格分子，纠正不正之风和违规现象，促使党风廉政建设朝着法制化轨道发展。

《中国共产党纪律处分条例》的任务是维护党的章程和其他党内法规，严肃党的纪律，纯洁党的组织，保障党员民主权利，教育党员遵纪守法，维护党的团结统一，保证党的路线、方针、政策、决议和国家法律、法规的贯彻执行。条例中表示，共产党必须坚持党要管党、从严治党的原则，党的各级组织和全体党员应当遵守和维护党的纪律，对于违犯党纪的党组织和党员，必须严肃处理。

通过学习，我充分认识到，在今后的工作中必须时刻保持廉洁自律，不为金钱所困、不为物欲所毁、不为名利所动，始终紧绷“廉洁从政”这根弦，以更高的标准严格要求自己，提高防范意识、筑牢反腐防线。

1.始终牢记宗旨意识，甘当人民公仆。权力是组织和人民赋予我们用来为人民服务的工具，不是谋取一己私利的工具。作为一名县委办干部，必须要始终牢记党的宗旨，进一步增强公仆意识，全力践行为人民服务的宗旨意识。严格按照办公室“三服务”工作的定位，找准自己的工作方位。必须始终树立起正确的权力观、地位观和利益观，坚持权为民所用，情为民所系，利为民所谋，把对人民群众的真情实感，融入到生活的每一天，倾注于每项工作，兢兢业业地做好服务工作。

2.始终坚持政治理论学习，坚定理想信念。从近年来查处的腐败案件来看，一些领导干部走上犯罪道路，原因有很多，但最根本的一条，就是放松了学习，放松了世界观的改造，理想和信念产生了动摇以至于丧失，放松了对自身的要求，一步步滑入泥潭而不自觉，直到沦为阶下囚才悔之已晚。因此，在今后工作中，我要以此为鉴，以此为戒，在紧张繁忙的工作之余，抽出时间，静下心来，认真加强政治理论学习，特别是党风廉政建设的各项规定，自觉地进行世界观、人生观和价值观的改造。坚定自己的信念，坚持立党为公、执政为民，提高自我约束能力，坚决抵制市场经济下各种诱惑，过好金钱关、权利关、人情关，经受住各种考验。

3.始终坚持廉洁自律，做到警钟长鸣。办公室工作一般被人们认为是清水衙门，但是古人云“勿以恶小而为之，勿以善小而不为”，“千里之堤毁于蚁穴”，作为党员干部，决不能因为工作平凡就放松警惕。许多铸成大错的领导干部，在反省自己一步步走向堕落罪恶的过程时，普遍反映出一点，就是从一些不起眼的小便宜、小动作、小利益开始，诱发他们私欲膨胀，不顾党员领导干部的基本原则，心存侥幸，降低了标准，放松了的要求，逐步陷入不可自拔的境地，造成对国家、对社会、对人民无法弥补的巨大损失。因此，在今后的工作中，我要坚持做到警钟长鸣，时刻用党员干部的标准严格要求自己，严格遵守党的纪律，防微杜渐，从我做起，从现在做起，从一切能够做的事情做起，永葆共产党员的先进性。

新修订的《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》深入贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神，以党章为根本遵循，着眼解决现阶段突出问题，既树立起廉洁自律的道德高线，又划定不可碰触的纪律底线，既重视思想建党的铸魂作用、又重视制度治党的治本作用，把他律与自律、守底线与高标准、依规治党与以德治党很好地结合起来，为党员和党员领导干部确定了行为规范和行动指南，让全面从严治党兼具道德感召力和纪律约束力，是新形势下实践严以用权的必然要求。

一、认真学习深刻理解《准则》和《条例》的深刻内涵。《准则》和《条例》一立一破、相得益彰，内涵丰富、指向明确，具有“高、严、实”三大鲜明特点。“高”就是立意高、标准高。《准则》既立足于永葆党的先进性和纯洁性，从理想信念、根本宗旨、优良传统作风、高尚道德情操四个方面，对全党同志提出了“四个必须”的共性要求，又针对普通党员和党员领导干部的差异性分别制定具体规范，为广大党员和党员领导干部树立了看得见、够得着的高标准，展现了共产党人矢志不渝的高尚道德追求。《条例》体现党纪严于国法，突出党纪特色，把党章对纪律的要求整合成政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律“六大纪律”，并把政治纪律排在首位，通过抓住严肃政治纪律和政治规矩这个纲，把严肃其他纪律带动起来，充分彰显了我们党坚持把纪律挺在前面，真正使纪律成为管党治党尺子的坚定决心。“严”就是要求严、约束严。《准则》和《条例》既有对党性原则的高扬，又有对职业操守的恪守，还有对社会交往、日常生活的规定，将道德规范和纪律戒尺从公领域拓展到私领域，从个人行为延伸至家庭生活，为党员和党员领导干部立身、立德、立言、立行树立了新标杆，充分体现了治国必先治党、治党务必从严的执政理念，体现了“三严三实”的本质要求，既具有强大激励导向作用，又具有十分严格的约束效应。“实”就是举措实、落得实。《条例》针对现阶段党纪存在的突出问题和新出现的违纪行为作出明确的的规定，注重将党的十八大以来严明政治纪律和政治规矩、组织纪律以及落实中央八项规定精神、反对“四风”等要求转化为纪律条文，注重将抽象的要求规定细化、具体化、形象化，注重对违反党章、损害党章权威的违纪行为进行严肃的责任追究，注重党纪处分与国法处理的有效衔接，内容全面、重点突出、规定翔实，具有很强的针对性和可操作性，真正实现了党的组织和党员有纪可依、纪检监察机关执纪有据，推进了党风廉政建设主体责任和监督责任的深入落实，对于从根本上解决管党治党和执行纪律失之于宽、失之于松、失之于软的问题，建立健全不敢腐、不能腐、不想腐的长效机制起到重要作用。

二、切实把《准则》和《条例》刻印在心落实于行是实践严以用权的必然要求。“三严三实”是习近平总书记在新的历史条件下，对全党提出的新要求，抓住了做人从政的根本，切中了干事创业的要害，划定了为官律己的红线，是对各级领导干部行为的新规范，要求把深化学习教育放在首位，以思想自觉引领行动自觉。作为党员领导干部要把《准则》和《条例》的学习贯彻纳入到“三严三实”专题教育中来，《准则》和《条例》是党的群众路线教育活动成果和“三严三实”专题教育成果固化为党内制度法规的结果。其把构筑道德高地、严明纪律戒尺作为保持和增强政治性先进性群众性的重要抓手，要求我们深学之、细照之、笃行之，真正把党章党规党纪的权威性维护好，把风清气正“铁规矩”执行好，以刚性的制度规定和严格的制度执行用好权力，为民用权，做心中有党、对党忠诚、心系群众、求真务实、真抓实干的好干部。一是要认真学习，充分认识《准则》和《条例》出台的重大意义，原原本本学、逐字逐句学、联系实际学，熟读条文、领会实质、把握要义，把《准则》和《条例》的各项要求真正刻印在心上，特别是对《准则》提出的廉洁自律要求熟记于脑、牢记于心，牢固树立党章意识、纪律意识、规矩意识和组织意识，增强学习贯彻的政治自觉、思想自觉和行动自觉。二是把《准则》和《条例》的要求纳入到“三严三实”严以用权，真抓实干，实实在在谋事创业做人的专题研讨中来。通过组织讨论、交流发言等形式进一步认识贯彻落实《准则》和《条例》对于严以用权的极端重要性，提升学习贯彻《准则》和《条例》的自觉性。三是通过学习贯彻《准则》和《条例》，巩固“三严三实”专题教育的成果。“三严三实”专题教育作为党的群众路线教育实践活动的延展深化，作为加强党的思想政治建设和作风建设的重要举措，从今年五月份开展以来围绕对照“严以修身、严以用权、严以律己，谋事要实、创业要是、做人要实”的要求，聚焦对党忠诚、个人干净、敢于担当，把思想教育、党性分析、整改落实、立规执纪结合起来，已经取得了阶段性成果。《准则》和《条例》的印发恰逢召开“三严三实”专题民主生活会和组织生活会及强化整改落实和立规执纪前夕，《准则》和《条例》对于巩固提升“三严三实”专题学习教育成果有着特殊的重要作用。作为一名需要参加双重生活会的党员领导干部除了按照专题教育方案要求的“六查六看”等规定对照检查外，要重点对照《准则》和《条例》的各项要求，严格对照检查进行党性分析，看看自己是不是坚定正确理想信念、坚持党的根本宗旨、弘扬党的优良作风、追求高尚道德情操，是不是正确处理公与私、廉与腐、俭与奢、苦与乐的关系，是不是在从政、用权、修身、齐家等方面都做到了廉洁，是不是严格遵守政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律，坚持立根固本，挺起精神脊梁;落细落小，注重细节小事;修枝剪叶，自觉改造提高;从谏如流，自觉接受监督，自觉做到心有所戒、行有所止。严肃认真开展批评与自我批评。特别是通过对《准则》和《条例》的学习对照检查，使《准则》和《条例》的各项要求刻印在我们每个党员领导干部的心上，落实在行动之中，作为强化整改落实和立规执纪的重要遵循，作为严以用权的必然要求抓实抓好。

三、学习贯彻《准则》《条例》贵在以上率下和责任落实。《准则》对党员领导干部廉洁自律的要求更高，《条例》对党员领导干部违纪行为的处分更严。这就要求我们每一名党员领导干部必须以身作则、率先垂范，带头用党章党纪党规约束自己的言行，带头把严守政治纪律和政治规矩放在首要位置，带头同一切违反纪律的行为和各种腐败现象作斗争，以自身模范行为引导其他党员坚持道德高线，守住纪律底线，筑牢拒腐防变的思想防线，永葆共产党人清正廉洁的政治本色，共同为营造良好地政治生态做出贡献。通过“三严三实”专题学习教育，把自觉践行《准则》和《条例》要求，有力推动《准则》和《条例》的贯彻落实作为自己工作的重要议事议程抓紧抓好，认真履行“一岗双责”的层层示范带动、逐级传导压力，推动形成以上率下、上下联动贯彻落实《准则》和《条例》的合力。带头增强党章党规党纪意识，带头践行廉洁自律规范，敢于担当、敢于较真、敢于斗争，确保把党章党规党纪落实到位。坚持党纪面前人人平等、遵守党纪没有特权、执行党纪没有例外，切实强化执纪刚性，坚决查处违纪行为，尤其是把严守政治纪律和政治规矩摆在首要位置，严查违反政治纪律和政治规律的人和事，确保思想上政治上行动上同以习近平为首的党中央保持高度一致。

《廉政准则》是党员领导干部廉洁从政方面的基础性法规，践行《廉政准则》，是当前加强反腐倡廉建设、推动领导干部廉洁从政的一项重要任务。《纪律处分条例》是关于党的纪律和纪律处分的一部重要党内法规，它依据党章和宪法、法律，结合党的建设的实践，以党内法规的形式明确回答了党的纪律和纪律处分方面一系列重大问题。近几年，违反《廉政准则》被《纪律处分条例》处理的干部比比皆是，如:XX县原县委副书记、县长XX在任职期间，利用职务便利，在企业改制、新厂建设、干部提拔、进编进人、龙头企业评选、下拨救灾资金等履职过程中，先后75次收受53人的贿赂，折合人民币近80万元;原大理市市长XX，利用职权为他人谋利，并收受巨额贿赂;原XX市委副书记、市长XX任XX市市长三年，家族敛财规模高达XX亿。特别是十八大以来，违反《廉政准则》受到《党纪处分条例》处分的党员领导干部更是枚不胜举。

作为监督执纪的纪检监察机关，更应该把《廉政准则》和《党纪处分条例》学习好、贯彻好、执行好。下面，就《廉政准则》和《纪律处分条例》征求意见稿的学习谈两点认识和体会。

一是讲党性、重品行，作表率

第一，讲党性是领导干部的立身之本。对党员领导干部来说，加强党性修养，要始终做到;一是坚定共产主义理想和中国特色社会主义信念。二是坚定政治立场，始终自觉同党中央在思想上、政治上、行动上保持高度一致。三是坚定全心全意为人民服务的宗旨意识，把为人民谋利益作为最根本的目的。四是坚持群众路线，相信群众、依靠群众，始终保持同群众的血肉联系。五是坚持组织原则，正确处理个人与组织、民主与集中、集体领导与个人分工负责的关系，防止个人专断和各自为政，反对有令不行、有禁不止，不断提高领导决策水平，维护班子的团结统一。

第二，重品行是领导干部的做人之道。重品行，首先就是要老实做人、做老实人。具体要做到以下几个方面:

一要淡泊明志。应多工作少埋怨，多奉献少攀比，特别是遇到利益调整、职务升迁等关键时刻，每个领导干部都要平衡好自己的心理:在作出贡献时，要克服自满心理;走上重要岗位时, 要克服骄傲心理;生活消费时，要克服虚荣心理;面对灯红酒绿时，要克服行乐心理;面临退休时，要克服补偿心理。始终保持一颗平常心，一颗健康心，一颗公仆心。

二要律己醒脑。领导干部要保持清醒头脑，算好人生“六笔账”，就是要算好“政治账”、算好“经济账”、算好“名誉账”、算好“家庭账”、算好“亲情账”、算好“自由账”。要以人为本，不要以人民币为本。要防止滥用权力。要树立正确的利益观。坚持人民利益、国家利益高于一切。

三要生活严谨。要过好社交关。要近君子、远小人，多跟人民群众交朋友，多跟正直的人交朋友，决不能交那种趋炎附势、投机钻营的朋友，决不能交那种打着自己旗号、谋取私利的朋友，决不能交那种品行低劣、搞歪门邪道的朋友;一定要自觉执行好中央关于领导干部管好配偶、子女的各项规定。要过好生活作风关。要牢记身份，注重形象，躬身做官，挺腰做人，俯首干事，努力做一个高尚的人，一个纯粹的人，一个有道德的人，一个脱离了低级趣味的人，一个有益于人民的人。

第三，作表率是领导干部的执政之要。要严格要求自己，要求别人遵守的自己先遵守，要求别人做到的自己先做到，要求别人提倡的自己先提倡，要求别人不干的自己先不干，时时处处以身作则，率先垂范，在以下几个方面作好表率。

一要作学以致用的表率。各级领导干部要树立强烈的学习意识，把学习当成一种政治责任、一种精神境界、一种终身追求、一种成长途径。要深入学习贯彻科学发展观，做到真学、真懂、真信、真用，使认认真真学习成为不断增强政治上坚定、理论上清醒的过程;要全面学习做好本职工作必需的知识，要把研究和解决重大现实问题作为学习的根本出发点，使认认真真学习成为理论联系实际，学以致用，不断提高工作原则性、系统性、预见性和创造性的过程。

二要作解放思想的表率。作解放思想、实事求是、与时俱进的表率。要在深化对世情、国情、县情、党情的科学认识中解放思想，在认清目标、明确任务中解放思想，在对比先进、查找差距中解放思想，在解放思想中真抓实干，在转变观念中破解难题，在更新思路中转变发展方式，真正把解放思想体现在具体工作中，落实到解决问题上来。要把思想认识从那些不合时宜的观念、做法和体制的束缚中解放出来，推动党员干部在思想观念上实现新解放，在各项工作上实现新突破，为推动我县经济社会跨越发展奠定坚实的思想基础。

三要作求真务实的表率。各级领导干部要大力弘扬求真务实的作风，坚持讲实话，办实事、求实效，少用声音指挥，多用身影和行动指挥，用脚印和实效抓好上级要求部署的落实。要扑下身子，深入基层，深入实际，深入群众，多做联系群众、化解矛盾、解决难题的工作，干好每一天，干好每一月，干好每一年，干好每一件事，涓涓细流，汇成江海，件件事实，合成大事，让老百姓从身边的变化中感受到各级干部在为群众办好事、办实事。要有“不到长城非好汉”的韧劲和意志，敢想、敢干、敢闯、敢试、敢冒、敢于负责，不被困难所吓倒，不因非议而动摇，对看准的事情要“咬定青山不放松”，一抓到底，抓出实效。

四要作廉洁自律的表率。要端正从政思想，公道正派，廉洁自律;要严守党纪国法，自觉做到秉公用权、不以权谋私，依法用权、不假公济私，廉洁用权、不贪污腐败;要守得住清贫、耐得住寂寞、稳得住心神、管得住手脚、抗得住诱惑、经得起考验;要把事业看重一点，把得失看轻一点，把名利看淡一点。只有这样，才能真正做到干干净净干事。

自觉接受监督是领导干部政治上成熟的主要标志之一。如果没有接受管理监督的意识，自我放纵，拒绝监督，就难免走偏方向，陷入迷途。领导干部光明磊落，就应该不怕监督;领导干部想减少失误，就应该欢迎监督;领导干部想提高决策水平，就应该渴求监督。能否正确对待监督，是党员领导干部胸怀广狭、能力强弱、情操高低的分水岭，是检验党性的试金石。越是在政治上成熟的领导干部，越能正确对待监督，越是欢迎监督。领导干部要带头遵守党纪国法，树立“严是爱，松是害，真正监督是关爱”的观念，积极开展批评与自我批评，做接受群众监督的模范。

二是要切实抓好《廉政准则》和《纪律处分条例》的落实。

一是抓实教育。育健全完善党员领导干部党风廉政学习、培训教育制度。把贪权贪财贪色，道德防线产生裂痕、坍塌、崩溃之领导干部作为反面警示教材，广泛宣传官德失守危害性。以贯彻落实八项规定为重点，对干部作风情况进行跟踪问效。在干部提升、晋级等重要关键时期，开展廉政谈话，早打“预防针”，筑好“防御线”，增强抵御诱惑“免疫力”。对作风方面错误或苗头性问题及时规范，由组织进行诫勉谈话，提出要求，并记录在案，同时确定整改措施，并限期整改。

二是抓全制度。提高制度建设科学化水平，增强制度针对性、操作性。结合中央八项规定，对公务接待、操办喜宴等出台具体量化规定，明确要求。强化和完善工程建设、房地产业、土地批租、金融、司法等领域和干部人事、行政审批、行政执法、财政资金运行等权力行使关键环节及掌管人、财、物关键岗位制度建设。

三是抓长监督。建立健全巡察制度，定期不定期对县直单位落实党风廉政建设责任制情况进行巡察，使在惩处上抓早抓小起到惩前毖后效果。进一步发挥组织、群众、媒体等监督力量，用“探灯”查找苗头性问题。加强党内民主建设，实行党委重大决策向党代会报告和向党外群众代表通报制度，提高“三重一大”透明度。利用人大机关法律监督、政协机关民主监督，增强各职能部门间相互监督，体现党内监督，提高公民监督意识，发挥人民群众监督作用，构建全党全民共同参与、互相监督综合监督网络。

四是抓早惩治。坚持有腐必反、有贪必肃，做到抓大不放小，“老虎”、“苍蝇”一起打，对腐败分子发现一个坚决查处一个，始终保持惩治腐败的高压态势。创新办案工作理念，坚持抓早抓小，克服单纯追求查办大案要案片面政绩观，发现问题及时提醒，拍拍肩膀、扯扯袖子，发现小毛病马上治，防止“苍蝇”坐大养成“老虎”，防止小案养成大案;坚持快查快结，发现问题“露头就打”，缩短办案周期，提高查处效率，不断扩大查处覆盖面，遏制腐败蔓延势头，增强全党全社会对党风廉政建设和反腐败斗争信心。

五是抓好队伍。整合优化内设机构，研究新增1个纪检监察室、1个案件监督管理室和1个党总支，研究合并党风室、法纪室，成立党风政风监督室。进一步规范和落实镇(街道)纪(工)委书记、重点派驻纪检组和公检法司等单位纪检组长分工。完善学习制度，提升机关干部素质。对机关审批事项、财务管理等制度进行梳理修订，严明各项纪律，强化制度管理，坚决防止不想监督、不敢监督;坚决防止在监督执纪中瞻前顾后，不担当、不作为;坚决防范和查处在问题线索清理、处置和查办案件过程中，耍特权、简单粗暴;坚决防止搞逼供信，造冤案错案;坚决防止不守规矩、擅做取舍、选择性办案，甚至胆大妄为，违反审查纪律，跑风漏气，办人情案、关系案、金钱案等行为，防止“灯下黑”，用铁的纪律打造一支忠诚、干净、担当的纪检监察干部队伍。