条例

2015年10月18日，中共中央颁布实施新修订的《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》。两项法规的颁布实施是落实全面从严治党战略部署，实现依规依纪治党，切实加强党内监督的重大举措。全国各级党组织和党员干部都进行了全面、反复的学习。在这里，我就谈几点自己的学习认识和体会：

一、新《准则》和《条例》的出台体现了党与时俱进的思想路线

新《准则》和《条例》的出台既体现时代性，又富有创造性。随着经济社会发展，在新的环境和条件下，一些党员和党组织党的观念淡漠，组织涣散、纪律松弛，已成为党的一大忧患，现行一些党内监督法规制度已经不能完全适应新形势下全面从严治党需要。两项法规的修订及颁布实施，正是我党在反腐新形势下加强党内监督的重大举措，体现了党的十八大和十八届三中、四中全会精神和坚持依规治党与以德治党相结合的实践成果。两项法规一正一反、相互配套，《廉洁自律准则》坚持正面倡导、重在立德，是党员和党员领导干部能够看得见、够得着的高标准。《党纪处分条例》围绕党纪戒尺要求，开列“负面清单”、重在立规，划出了党组织和党员不可触碰的“底线”。

二、新《廉洁自律准则》是保持党的先进性、纯洁性的新措施

新《准则》紧扣廉洁自律主题，重申党的理想信念宗旨、优良传统作风，重在立德，是党执政以来第一部坚持正面倡导、面向全体党员的规范全党廉洁自律工作的重要基础性法规，是对党章规定的具体化，为党员和党员领导干部树立了一个看得见、够得着的高标准，展现了共产党人的高尚道德追求，对于加强党内监督，永葆党的先进性和纯洁性，具有十分重要的意义。

新《准则》的内容，既有德法相济的“温度”，更有标本兼治的“力度”，强调自律意识的树立。虽然只有八条，但紧扣主题，围绕的是理想信念宗旨提出要求，高度概括了党员、干部应该具备的思想道德境界，要求公私分明、尚俭戒奢、甘于奉献等，并首次在党的规章中提出“修身齐家”要求：“廉洁修身，自觉提升思想道德境界”和“廉洁齐家，自觉带头树立良好家风”。“廉洁自律准则”比党纪的标准更高，“高于纪律，严于纪律”。

三、新《纪律处分条例》是从严治党、加强党风廉政建设、反腐败斗争的新武器

原《党纪处分条例》存在的主要问题，一是纪法不分，近半数条款与刑法等国家法律规定重复。二是对违反党章、损害党章权威的违纪行为缺乏必要和严肃的责任追究。修改以后的新《条例》，对违纪的界限更加清晰，违纪的定性更加准确，明确指出了作为一个党员，一个领导干部，应该知道什么是可做的，什么是不能做的，如果做了不该做的，将会受到什么样的处罚。

一方面，新《条例》中，很多条款注意了和法律法规的衔接，避免在操作中出现矛盾和抵触，如涉及到“巨额财产来源不明”、对失职、渎职人员的认定，都考虑到国家法律的规定，并具体明确了违反党纪后接受处分的流程以及纪律处分和法律制裁之间的界限和操作规程，使纪律处分条例条例在实践中有很强的可操作性。另一方面，新《条例》坚持了从严治党，党员在党纪面前人人平等的原则，将党的十八大以来从严治党的实践成果制度化，将严明政治纪律和政治规矩、组织纪律，落实中央八项规定精神、反对“四风”等内容纳入条例。特别是针对社会反响严惩的一些违纪行为，如党员从事有偿服务、生活作风不正等行为，明确规定从严从重处理。

我相信随着新《准则》和《条例》的贯彻执行，将及时清除党内腐败分子和不合格分子，纠正当前的一些不正之风和违规现象，切实唤醒广大党员干部的党章党规党纪意识，真正把党章党规党纪的权威性、严肃性在全党树起来，永葆党的先进性和纯洁性。

近日，中共中央印发了《中国共产党纪律处分条例》(以下简称《条例》)，并发出通知，要求各地区各部门认真遵照执行。

走过94年历史、拥有逾8700万党员的中国共产党，在世情、国情、党情出现巨大变化，面临来自执政、改革开放、市场经济、外部环境的多重考验下，表达出要高标准“从严治党”的决心——这证实此时中共中央印发《中国共产党纪律处分条例》所传递出的强烈讯息。

在党的十八大报告中首提“纯洁性建设”，提出从严治党的高标准、高要求，表达出从严治党的坚定决心，其实质就是党的纪律性建设。这既反映出新形势下，党对自身机体的健康问题有着清醒的认识。也反映出中央对党的纪律性建设的高度关注、高度重视，更深刻认识到腐败的顽固性和危险性。

反对腐败、建设廉洁政治，是党一贯坚持的鲜明政治立场，是人民关注的重大政治问题。这个问题解决不好，就会对党造成致命伤害，甚至亡党亡国。因此，反腐倡廉必须常抓不懈，拒腐防变必须警钟长鸣。可以说，防腐拒变必须警钟长鸣绝非大题小做，腐败问题解决不好将会亡党亡国绝非危言耸听。从中共中央印发的《中国共产党纪律处分条例》中，我们能够深切感受到党的纪律性建设对于党、对于国、对于干部、对于人民群众的重大意义。

振聋发聩的反腐声音和反腐警告信号，应该引起党员干部的深刻警醒和反思。党的纪律性建设好坏、从严治党高标准的落实情况如何，直接取决于广大党员干部的所作所为，也直接决定党国的前途和命运。因此，每一位党员干部都应当有强烈的紧迫感和责任感，把加强自身党性修养视为一种责任、视为一种义务。作为党员干部，不仅要在党的教育、管理、监督之下严守党纪党章。更要在监督不到、管理不到的地方和监督不到、管理不到的时候以身作则、严于律己。当廉洁自律，克己奉公成为广大党员干部的一种习惯;当自我净化、自我完善、自我革新、自我提高成为一种自然的时候，党的纪律性建设才算取得了根本性胜利。当然，实现这一目标的路还有很长，只有不断完善从严治党的各项制度、只有不断劈荆斩棘，才可能走上这条阳光大道。

党的纪律性建设，事关党的形象，事关人心向背，事关党的兴衰成败。因此，《中国共产党纪律处分条例》绝对是从严治党的“保鲜秘诀”，才能保持党的生命和活力。用《中国共产党纪律处分条例》坚决惩处腐败行为，才能保证“干部清正、政府清廉、政治清明”的基本要求得以实现。才可能最终实现广大党员干部党性修养和自我提高的自觉，永葆党的生机和活力。

我国拟放宽公积金提取条件

20日起在中国政府法制信息网公布的《住房公积金管理条例(修订送审稿)》(以下简称修订送审稿)拟放宽公积金提取条件，以更好地支持缴存职工解决住房问题。有关单位和各界人士可以在12月19日前对修订送审稿提出意见。

截至2015年7月底，全国住房公积金缴存总额8.31万亿元，提取总额4.34万亿元，累计向2300多万户职工家庭发放个人住房贷款4.75万亿元，为支持职工住房消费、改善居民住房条件发挥了重要作用。但公积金缴存制度不完善，资金提取、使用和保值、增值渠道偏窄等问题受到了广泛的诟病。修订送审稿按“限高保低”原则，规定单位和职工住房公积金的缴存比例不应高于12%，也不应低于5%。修订送审稿明确，购买、建造、大修、装修自住住房，偿还住房贷款本息，支付自住住房物业费，无房职工支付自住住房租金，均可以提取住房公积金，并可同时提取配偶的住房公积金。

修订送审稿同时加大了对骗提、骗贷行为的查处力度，对提供虚假材料等欺骗手段提取住房公积金或者获得住房公积金贷款的行为，规定了法律责任。

《条例》为纪检机关履行职责、强化监督执纪问责提供了重要遵循。各级工商、市场监管部门的纪检机关要落实好监督责任，把学习贯彻《条例》体现到监督执纪问责的全过程。一是牢固树立严管就是爱护的思想，坚持纪法分开、纪严于法，把《条例》作为工商、市场监管部门广大党员干部的纪律底线，立足抓早抓小，动辄则咎，运用好监督执纪的“四种形态”，真正把纪律立起来、紧起来、严起来。二是把严明政治纪律和政治规矩摆在首位，进一步加强各级工商、市场监管部门纪律建设，维护党中央的绝对权威，真正使党的纪律刻印在全体党员特别是党员领导干部的心上。三是依纪依规开展纪律审查工作，加大对违法行为的查处力度，线索处置、立案调查和案件审理坚持用纪律对照，在调查报告和审理报告中体现对违犯“六大纪律”的行为以及违反中央八项规定精神、落实“两个责任”不到位等问题的监督执纪问责。四是结合工商、市场监管部门实际，对照《条例》的规定，对党风廉政建设相关制度进行集中清理，及时研究提出立、改、废的意见。

新修订的《巡视条例》充分吸纳了党的十八大以来巡视工作实践的创新成果，对机构设置、工作职责、对象范围、方式方法、工作权限、纪检工作的要求都做了规范，为巡视工作提供了可依之法、可循之规。

巡视工作条例颁布实施，对全面从严治党、依法依规治党，贯彻中央巡视工作方针，深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，加强党组织领导班子和干部队伍建设，推动党的先进性和纯洁性建设，都具有十分重要的意义。

《巡视条例》体现了“四新”。贯穿了新思想，《巡视条例》是全面落实党的十八大和十八届三中、四中全会精神，贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，落实党中央巡视工作精神和要求，做好新时期巡视工作的根本遵循。体现了新成果，通过党内法规的形式将巡视工作的方法、经验固定下来，是加强制度建设的重要成果，加强对巡视工作的领导，确保巡视工作力度范围更大、聚焦更准、方式更灵活。完善了新机制，《巡视条例》要求执行党委定期研究制度、请示报告制度等，进一步强化“两个责任”的落实。提出了新要求，强调发现问题、成果运用和整改落实的责任，杜绝“巡而不视”的敷衍，“视而不见”的纵容，“见而不报”的包庇。

《巡视条例》是完善党内监督制度体系的重要一环。党内监督作为执政党建设是很重要的一个方面，中国共产党一刻也没有放松过。从制度建设的角度，也是在不断完善。从现代政治发展角度以及中国共产党自身建设角度来看，党内监督要想得到真正的落实，第一，要有重点性的突破，即在哪些重要领域我们能够获得突破性的进展;第二，要有阶段性的强调，即在某一个阶段我们要做什么、解决什么问题等等。党内监督，重在制度。现在党内制度是越来越多，但是制度落实的效果不佳，原因主要是制度本身的问题，即制度是否科学的问题，包括制度短板、制度脱节、制度博弈、制度空转这四个方面。现代制度分析理论认为，完整意义上的制度，不仅包括规则条文，还包括落实这些条文的体制与机制，以及对这些条文理解认同方面的观念与意识。党内监督这一制度安排，至少应该包括基本制度规范的设计、组织实施体制的配套和观念意识的培育等内容。

实践告诉我们，采用自我监督方式，并不能阻止权力的滥用。自我监督仅仅是一种自我修养和自我克制的道德行为，其效果与个人的思想修养息息相关，思想水平较差的人，是最需要监督的，因而仅仅依靠自我监督是远远不够的。所以，监督工作不能以被监督者自觉自愿为前提，不管被监督者是否自觉自愿都必须接受监督，违反了就要受到纪律惩处，自律与他律要有机结合。现行党内监督体制存在着问题：由于受行政地域管辖的影响，上级监督机构，实际上是无法及时全面了解下级监督客体的具体情况，搞不清楚，也就很难对下级机构实行有效的监督。监督机构由于受同级党委或行政首长的领导，也难以实施有效的监督。完善我们党内监督体制，其中非常重要的一个制度设计，就是《中国共产党党内监督条例(试行)》。应该说，这个条例被认为是加强党内监督，推进制度化、规范化的一个新起点。

近日，中共中央印发新修订的《中国共产党巡视工作条例》。通过学习了解，修订后的《条例》涵盖了巡视工作的指导思想、工作原则、领导体制、机构设置、人员管理、巡视对象范围、巡视内容、工作方式和权限、工作程序、纪律与责任等，既有实体性要求，又有程序性规定。主要创新内容有以下几个方面：

一是落实中央巡视工作方针。明确“落实中央巡视工作方针”为开展巡视工作的指导思想，并将有关要求体现在《条例》具体条文中，保证贯彻执行。

二是明确巡视全覆盖要求。将“对所管理的地方、部门、企事业单位党组织进行巡视监督，实现巡视全覆盖、全国一盘棋”，作为党委(党组)和巡视机构的总体职责和工作任务，并按全覆盖要求对巡视监督范围作出规定，实现巡视监督没有禁区、不留空白。

三是明确巡视工作主体责任。规定“开展巡视工作的党组织承担巡视工作的主体责任”，并对加强巡视工作领导、听取巡视情况汇报、运用巡视成果等提出具体要求，体现巡视是“党委的事”。

四是理顺巡视工作领导体制。规定“中央巡视工作领导小组应当加强对省、自治区、直辖市巡视工作的领导”，并将“中央统一领导、分级负责”作为开展巡视工作的基本原则之一。

五是规范巡视机构设置和职责。对领导小组组长、副组长的配备，巡视工作办公室的设置和职责，巡视组组长的授权和任命等作出了明确规定。

六是围绕党的纪律深化监督内容。坚持把纪律和规矩挺在前面，强调巡视工作“聚焦党风廉政建设和反腐败斗争”这个中心，围绕党的政治纪律、廉洁纪律、组织纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律，对“四个着力”的监督内容作出进一步概括。

七是对专项巡视作出规定。明确“派出巡视组的党组织可以根据工作需要，针对所辖地方、部门、企事业单位的重点人、重点事、重点问题或者巡视整改情况，开展机动灵活的专项巡视”。

八是创新巡视工作方式。专设“工作方式和权限”一章，新增“抽查核实领导干部报告个人有关事项的情况”、“向有关知情人询问情况”、“开展专项检查”等方式，同时对受理信访、到有关地方(单位)或者部门了解情况、提请有关单位协助等三种方式进行拓展，增加一条授权性条款。

九是强化巡视成果运用。明确派出巡视组的党组织职责，对巡视反馈、移交、整改等环节提出具体要求，强化巡视办会同巡视组督促整改落实工作的职责。

十是严肃责任追究。细化了责任要求，列出“正面要求”和“负面清单”，明确四类责任主体的追究情形，形成了完整的巡视工作责任体系。

新修订的《巡视工作条例》明确巡视全覆盖要求，实现巡视监督没有禁区、不留空白。在巡视内容上，将着力发现违反政治纪律和政治规矩，阳奉阴违，拉帮结派;以权谋私、贪污贿赂、腐化堕落;违规用人、拉票贿选、买官卖官、软弱涣散、严重不团结等问题。

我们相信，随着新修订的《中国共产党巡视工作条例》的出台，全党上下对党要管党、从严治党认识的不断深化，巡视将更好地发挥“利剑”作用，必将有力地促进全面从严治党的落实。

近日，中央下发了《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》，我认真学习了这两部党内法规，总体给我的感觉是我们党将廉政建设放在了重中之重，同时也给我们每一个党员干部敲响了警钟。《中国共产党廉洁自律准则》在于道德自律，《中国共产党纪律处分条例》在于制度他律。前者从内在上对我们提出了要求，后者从外在上对我们做了约束。

初读《中国共产党廉洁自律准则》给我的印象就是言简意赅。全文分三部分八条共300多字，第一部分对中国共产党全体党员和各级党员领导干部提出了四个必须，第二部分要求全体党员做到四个坚持，第三部分对党员领导干部在从政、用权、修身、齐家提出四个自觉。这些内容易学易记，使我们每个党员干部真正做到内化于心、外化于行。我认为准则为我们法院干部树立了一个看得见、够得着的高标准。

我所在的民一庭民事案件大多都较琐碎，但涉及百姓的切身利益，在任务繁重，审判人员少的情况下，我们要牢记全心全意为人民服务，心怀百姓。对每个当事人热情接待，耐心细致做好调解工作。对可能引发社会稳定的涉法信访案件，更要慎重积极，努力化解矛盾，树立“辩法析理、胜败皆服”的诉讼理念。通过案件的公正审理，切实维护当事人权益，强化公民法律意识，弘扬中华民族的传统道德，化干戈为玉帛，使当事人最大限度地化解矛盾，方能实现法律效果与社会效果的有机统一。

通过这次学习我将警示自己，防微杜渐，警钟长鸣。以忠诚、为民、公正、廉洁的政法干警核心价值作为座右铭，做一名合格、让党放心、人民满意的好干警。

2015年11月12日下午，接待室，我们建设路小学全体党员集体学习了《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》。

学习活动由于军同志主持。《准则》由于军同志领读学习，《条例》则由杨帆、杨振两位年青同志领读学习，《准则》学习完毕，《条例》学习完前四章。

学习结束后，同志们交流了各自感受。

丽云感觉学习到了很多新知识，龙斌指出应该将文件精神与我们的实际工作紧密结合起来，红梅、君红认为应该严于自律、以身作则，正国同志感受到文件制定的切实可行和党中央严于治党的决心。正敏谈到了作为普通教师党员也应该注意的廉洁自律问题，比如不从学生处赚钱，令我印象深刻，非常赞同。

最后，我谈了自己的三点感受。

一，这次学习让我学到了很多新知识，更感受到以习近平同志为首的党中央奋发有为的精神风貌。联系到近期的习马会、二胎放开政策等重大事件，我认为新一届党中央的奋发有为是一贯的、持续的，这让普通党员深受鼓舞，精神振奋。

二，这次学习让我感到党中央不仅要打虎拍蝇，还要管基层。这两个文件更多的是对普通党员及干部的引导和约束，体现了高标准和严要求，对基层党员干部的管理也是严格要求，严格约束，严格管理，严肃处理。这样的举措必定能促进基层党组织的建设和普通党员干部的进步。

三，这次学习让我感受最深的就是要“顶天立地”。《条例》是党员干部的底线，是严要求，是地;《准则》是党员干部的理想，是高标准，是地。作为一名普通的党员干部就要“顶天立地”。“立地”，就是要严格自律，将自己的一切行为严格约束在《条例》的要求之内，这样才能立足，这样才能立身。“顶天“，就是要追求高远，努力提高思想境界和干事创业的实际能力，这样才能发展，这样才能进步。

10月21日，中共中央印发了新修订的《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》，这两个党内法规的修改通过，充分体现了十八大以来以习近平同志为总书记的党中央落实全面从严治党的实践成果，实现了党内法规的与时俱进，为纪检机关履行职责，提供了重要纪律武器和制度利器。团风县纪委为深入贯彻中央精神，迅速组织全体干部进行理论学习，作为纪检系统的一名基层干部，通过对《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》的学习，感觉自己肩上的担子更重了，对新形势下我党承担的历史责任有了更清晰的认识，对党员的义务与责任有了更深刻的认识，下面就自己学习《准则》和《条例》谈一谈心得体会。

一、《中国共产党纪律处分条例》的修订，真正实现了让党员干部从“不敢腐”到“不能腐”、“不想腐”的转变。

原有的《中国共产党纪律处分条例》于2003年12月颁布实施，随着时间的推移以及经济形势的发展，已经不能完全适应从严治党的新需要，特别是原来老条例中的法纪不分问题，使得法纪问题与刑法以及治安管理处罚法存在部分重复，浪费了行政成本，同时也出现了部分以纪代法、越粗代庖等现象。新修订的《中国共产党纪律处分条例》严格按照法纪分开的原则，删除了70多项与法律重合内容，真正实现了纪严于法，纪在法前。新条例同时强化负面清单作用，将原来条例规定的10类违纪行为修改为六类：即违反政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律和生活纪律，这就使得党章关于纪律更加具体化，使制度更加规范，处分体系更加完善。这样可以更加明确的告诉党员干部哪些行为不能做，使得违纪行为不再有空可钻。新条例突出政治纪律和政治规矩。在党的全部纪律中，政治纪律是打头、管总的。不管违反哪方面的纪律，最终都会侵蚀党的执政基础，破坏政治纪律。当前，一些党组织和党员干部对政治纪律认识模糊、思想麻木、意识淡漠。加强纪律建设，政治纪律和政治规矩永远排在第一位。《条例》针对现阶段违纪问题的突出表现，强调政治纪律和政治规矩、组织纪律，对反对党的领导和党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验、基本要求行为作出处分规定，增加拉帮结派、对抗组织等违纪条款，确保中央政令畅通和党的集中统一。

二、《中国共产党廉洁自律准则》的修订，使得覆盖对象实现了从党员领导干部扩大到全体党员。

新修订的准则将原先的《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》改为《中国共产党廉洁自律准则》，适应对象从原来的党员领导干部扩大到全体党员，内容也大幅精简，从原先的三千多字精简至281字，突出了新条例更加抓住重点，删繁就简。原来的旧准则内容过繁，“8个禁止、52个不准”难以记住、也难以践行;凝炼正面倡导不足，禁止性条款过多，没有体现自律的要求;禁止性条款又纪法不分，既与党纪处分条例重复，又与刑法等法律规定重复;“廉洁”主题不突出，不能针对当前存在的突出问题，且适用对象窄，仅针对县处级以上党员领导干部。这次将廉政准则修改为《中国共产党廉洁自律准则》，成为一部坚持正面倡导、面向全体党员的廉洁自律规范，是我们党发出的道德宣示和向人民群众的庄严承诺。同时新准则将内容要求从原来的禁止性的负面清单转变成倡导性的廉洁规范，修订完善后的新准则，也将让全体党员和党员领导干部在实践中易学易记，真正做到内化于心，外化于行。

三、通过对《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》的学习，让我更加充分认识到廉洁和纪律的重要性。

常言道：“没有规矩，不成方圆”。作为一个执政党，没有相关制度及纪律的严格要求，不坚决反对和有效预防腐败，听任腐败在党内滋生蔓延，就会消弱党的根基，严重时，会威胁党的执政地位，这不仅会亡党也会亡国。在当前的新形势下，我们党不仅面临执政考验、改革开放考验、市场经济考验、外部环境考验，同时还面临精神懈怠危险、能力不足危险、脱离群众危险、消极腐败危险。面对严峻复杂的形势、艰巨繁重的任务和人民群众的期盼，党自身存在的问题更加凸显。党的观念淡漠、组织涣散、纪律松弛，党的领导弱化、管党治党不严、责任担当缺失，对党最大的威胁莫过于此。如果任其发展下去，就会削弱党的执政能力、动摇党的执政基础。治国必先治党，治党务必从严。全面从严治党，就是要围绕加强党的领导这个根本，解决管党治党失之于宽、失之于松、失之于软的问题，确保党始终成为中国特色社会主义事业坚强领导核心。当前，中国特色社会主义政党建设的理论基础还相对薄弱，对党的制度建设研究明显不足，党内规则的目标任务、体系框架缺乏理论支撑。新的《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》修订，体现了我党应对新形势、新任务的变化，以更加积极、昂扬的态度应对新挑战。

党员是党的肌体细胞，作为一名基层纪检党员干部，通过学习《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》，不仅使自己能够更加清晰的认识到什么能做，什么不能做，而且也更加感觉到作为一名基层纪检干部，身上的责任更加重了。

《全国社会保障基金条例》将于今年5月开始正式实施，这是全国社会保障基金成立16年来，首次以国务院条例级别明确其性质、定位、投资运营、监督、法律责任等。

《条例》对全国社保基金的地位进行了界定——是国家社会保障储备基金，由全国社会保障基金理事会(下称“理事会”)管理运营，由中央财政预算拨款、国有资本划转、基金投资收益和以国务院批准的其他方式筹集的资金构成，用于人口老龄化高峰时期的养老保险等社会保障支出的补充、调剂。理事会投资运营全国社保基金，应当坚持安全性、收益性和长期性原则，在国务院批准的固定收益类、股票类和未上市股权类等资产种类及其比例幅度内合理配置资产。

值得指出的是，与此前一直执行的《全国社保基金投资管理暂行办法》相比，《条例》增加了一项重要内容，即经国务院批准，理事会可以接受省级人民政府的委托管理运营社会保险基金(俗称“地方社保”);受托管理运营社会保险基金，按照国务院有关社会保险基金投资管理的规定执行。

上证报记者采访的专家指出，这意味着在现有广东、山东两地试点的基础上，各个省的社会保险基金或将陆续由理事会进行委托管理，为将来社会保险基金“入市”提供一个法律依据，也是社会保险全国统筹的过渡性办法。

明确全国社保基金法律地位

《条例》从性质、定位、投资运营、监督、法律责任等方面，对全国社保基金做了框架性的界定，目的在于规范其管理运营，加强对其监督。

国务院法制办相关负责人介绍，截至2015年12月底全国社保基金规模已达15085.92亿元。目前，我国已处于人口老龄化阶段，随着人口老龄化进程不断加剧，基金规模不断扩大，保障基金安全的任务越来越重，迫切需要强化对基金投资运营的管理和监督。

全国社保基金并不同于社会保险基金，而是由中央财政预算拨款、国有资本划转、基金投资收益和以国务院批准的其他方式筹集的资金构成。《条例》中界定，全国社保基金是国家社会保障储备基金，用于人口老龄化高峰时期的养老保险等社会保障支出的补充、调剂。国家根据人口老龄化趋势和经济社会发展状况，确定和调整其规模。

长期研究社会保障基金的武汉科技大学金融证券研究所所长董登新告诉记者，全国社保基金自2000年成立以来一直没有出台明确的法律法规，此前一直执行的是《全国社保基金投资管理暂行办法》，通过行政授权的方式来确定社保基金理事会负责管理运营，并没有对全国社保基金的法律地位进行界定和明确。在中国人民大学商法研究所所长刘俊海看来，此次颁布的《条例》是关于全国社保基金的“扛鼎大法”。

《条例》还对全国社保基金的管理运营进行规定，指出理事会投资运营全国社保基金，应当坚持安全性、收益性和长期性原则，在国务院批准的固定收益类、股票类和未上市股权类等资产种类及其比例幅度内合理配置资产。

而且，理事会制定全国社保基金的资产配置计划、确定重大投资项目，应当进行风险评估，并集体讨论决定。刘俊海认为，这种科学决策机制是对全国社保基金的保护，而且事后证明决策错误的话，应当有问责机制。

为未来社会保险基金入市提供法律依据

《条例》在附则中提出，经国务院批准，理事会可以接受省级人民政府的委托管理运营社会保险基金;受托管理运营社会保险基金，按照国务院有关社会保险基金投资管理的规定执行。

与此前一直执行的《全国社保基金投资管理暂行办法》相比，这是此次《条例》中新增的一条。董登新指出，这也意味着在现有广东、山东两地试点的基础上，各个省的社会保险基金将陆续由理事会进行委托管理，为将来社会保险基金入市提供一个立法依据。而且，在他看来，这会是一个普遍现象，是社会保险全国统筹的过渡性办法。

目前仅有广东、山东两省由理事会委托管理运营部分社会保险基金。理事会最新公布的数据显示，截至2015年底，广东和山东省委托资金1732.88亿元。

但是董登新指出，社会保险基金与全国社会保障基金因为资金来源性质不同，所以其资产配置并不能一样。尤其是地方社会保险基金的当年收支结余部分并不确定，所以要对股票类等高风险资产比重进行控制，更大的投资比例应该侧重于固定收益类资产。

此前颁布的相关办法中已经对这两类基金投资股票进行“区别对待”。《基本养老保险基金投资管理办法》中规定，投资股票、股票基金、混合基金、股票型养老金产品的比例，合计不得高于养老基金资产净值的30%。《全国社保基金投资管理暂行办法》中规定，划入全国社保基金的货币资产中，证券投资基金、股票投资的比例不得高于40%。

值得指出的是，作为全国社保基金的管理运营者，理事会的运营能力值得称赞。上述国务院法制办负责人介绍，自成立以来，全国社保基金累计投资收益额为7133.34亿元，年均投资收益率为8.82%，超过同期年均通货膨胀率6.47个百分点。

政协机关是人民政协的综合协调服务机构，承担着参谋、联络、协调和保障等职责。新常态、新形势、新任务，对政协机关履职能力特别是执行力的要求更严、标准更高。要把新修订的《准则》和《条例》贯穿落实到履职始终，讲纪律、守规矩、按制度办事，不断提升工作执行力，关键是要把握好“严、实、快、新”四字要诀。

一是“严”。即：积极进取，增强责任意识。责任心和进取心是做好一切工作的先决条件。责任心的强弱，决定执行力度的大小;进取心的强弱，决定执行效果的好坏。必须树立起强烈的责任意识和进取精神，对标《准则》，强化责任担当，把办文、办会、办事的工作标准调整到最高，精神状态调整到最佳，自我要求调整到最严，认认真真、兢兢业业，不折不扣地履行职责，努力养成认真负责、追求卓越的良好习惯。

二是“实”。即：脚踏实地，树立实干作风。“天下大事必作于细，古今事业必成于实”。政协机关岗位设置不一，分工各有不同，但只要埋头苦干、尽心尽力，就能干出一番事业。必须发扬严谨务实、勤勉刻苦的精神，实处着力、身体力行，从小事做起，从点滴做起，落实落实再落实，一件一件抓落实，一项一项抓成效，干一件成一件，积小胜为大胜，努力养成脚踏实地、埋头苦干的良好习惯。

三是“快”。即：只争朝夕，提高办事效率。“明日复明日，明日何其多。我生待明日，万事成蹉跎”。必须强化时间观念和效率意识，弘扬“立即行动、马上就办”的工作理念和“时不待我、只争朝夕”的工作态度，每项工作都要立足一个“早”字，落实一个“快”字，立说立行，抓紧时机，加快节奏，提高效率。做任何事都要合理有效地进行时间规划，分清轻重缓急，时刻把握工作进度和节奏，做到争分夺秒，赶前不赶后，今日事今日毕，一竿子到底，努力养成雷厉风行、干净利落的良好习惯。

四是“新”。即：开拓创新，改进工作方法。只有改革才有活力;只有创新，才有发展。必须进一步解放思想、拓宽视野，充分发挥政协机关干部的主观能动性，创造性地开展工作。要敢于打破“过去这么干、现在这么干、将来还这么干”的惯性思维定势和传统经验束缚，不断寻求新的思路和方法，努力提高执行力，切实增强工作实效，努力养成大胆创新、敢于突破的良好习惯。

《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》的颁布实施，是党中央在新的历史条件下全面从严治党、加强党风廉政建设和党的纪律建设的重大举措，对于树立党章权威、扎紧制度笼子，改进党的作风、严明党的纪律，落实全面从严治党要求，具有十分重要的意义。《廉洁自律准则》共8条、坚持正面倡导、重在立德，是党员和党员领导干部能够看得见、够得着的高标准;《党纪处分条例》共3编11章133条，围绕党纪戒尺要求，开列“负面清单”、重在立规，划出了党组织和党员不可触碰的“底线”。现就学习两项法规谈谈自己的几点体会：

第一，要认真学习，增强纪律观念。《准则》重在自律，是正面清单，既面向全体党员，又突出“关键少数”，确立了道德高标准。《条例》立足他律，开列负面清单，坚持纪在法前、纪严于法，突出六大纪律，划明了纪律底线。立德立规相辅相成，贯穿了“全面”和“从严”的内在要求，体现了正面引导和反面惩戒有机统一。每一个党员都应懂得，是否遵守党的纪律，是检验党员党性强弱的重要标志之一。一个没有党的纪律观念，一个不把党的纪律放在眼里的人，不可能是合格的党员，也不可能是合格的领导干部。全局广大共产党员要不断加强学习做遵守党的纪律的模范，必须从加强纪律观念、树立纪律观念做起，为自觉维护和遵守党的纪律打下坚实的思想基础。

第二，要从制度建设上下功夫，提高工作的规范化水平，为清正廉洁提供保障。坚持用制度管事、用制度管人、用制度管权，加强对审计工作廉政风险点的剖析和把握，重点控制一线审计岗位、审计定性处理过程腐败易发环节，不断完善各项制度规定。抓好制度规范的执行和落实，做到日常有检查，阶段有督查，年终有考核，切实解决有令不行、有禁不止的问题，提高制度的执行力，真正让制度成为行政和管理的主要依据和手段。要时时做到慎独、慎微、慎欲，在纪律面前不越雷池半步。在日常生活中，要用纪律和制度来约束自己，才能防微杜渐，才能真正成为一名合格的审计干部。

第三，在加强内部管理上下功夫，把党风廉政建设的要求落到实处。加强审计业务管理，重点强化对审计过程和审计质量的控制，严格执行新的“审计法实施条例”，严把审计质量关。加强机关行政管理，规范行政程序，明确行政责任，坚持按程序办事，做到运转协调、公正透明、规范高效。认真贯彻执行审计工作“八不准”，发扬艰苦奋斗的优良传统和作风，按照中央、省、市和县审计机关的要求，严格控制公务接待费用开支，严禁以各种名义向被审计单位转嫁、摊派或报销任何费用。严格按照《审计法》、《审计准则》等规定，认真履行审计程序，实事求是处理审计发现的问题，更好地发挥审计保障经济社会健康运行的“免疫系统”功能。

第四，在监督制约上下功夫，确保正确行使审计权力。加强对审计人员执行审计法律、法规、规章，以及审计计划和方案等情况的监督检查，推动审计监督权力运行的规范化。加大对审计纪律执行情况监督力度，认真执行审计机关“外勤经费自理”制度，彻底切断审计机关与被审计单位之间任何的经济联系。进一步推进政务公开，提高审计工作的开放度和透明度，自觉接受社会各界和被审计单位的监督。

第五，加强对外聘中介机构的廉政监督，筑牢审计廉政防线。

一是抓好廉政教育，明确要求。按照《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》、审计纪律和审计人员职业道德准则的要求，对中介机构进行廉洁从审教育，要求各中介机构人员必须自觉遵守廉洁从审各项规定。凡是以后新进中介机构，都要参加廉政教育，确保全覆盖。

二是开展廉洁承诺，明确责任。明确廉政建设责任人和责任对象，都要与中介机构签订廉洁自律承诺书。为确保审计质量，对中介机构参审人员执行廉政纪律情况进行回访。对发生腐败行为的中介机构，即查即处，列入黑名单，以后不得再参加相关项目审计。

三是完善监管措施，明确方法。强调审计流程，将中介机构的工作进展、程序纳入监督视野，加强对各中介机构执行廉洁从审情况的督查，重点检查中介机构人员执行廉洁承诺书情况和项目的审计质量，对违反廉洁从审规定的实行“一票否决”。

第六，带头维护《准则》、《条例》，坚持手握戒尺强化监督。

坚守监督执纪问责的主责不懈怠，把纪律挺在前面，督促驻在部门单位党组履行党风廉政建设主体责任落实到位。重点监督驻在部门单位领导班子，紧盯驻在部门单位是否坚持了党的领导，是否贯彻了党的路线方针政策，是否维护了中央权威确保政令畅通，以严肃驻在部门单位的政治纪律和政治规矩，带动组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律真正立起来、严起来。作为驻在部门单位的纪检组长，要切实负起主体责任和直接责任，对党内同志要敢抓、真抓、真管。

作为新时期的基层党员干部，要坚持高线、守住底线，不触底线、不越红线，常怀律己之心、常思贪欲之害，时刻牢记党的纪律，做党领导伟大事业的坚定基石。

新修订的《准则》《条例》把党的十八大以来管党治党实践经验化为道德和纪律要求，并首次提出"全面从严治党主体责任",比党风廉政建设主体责任范围更宽、标准更高、责任更大、要求更严，意义非常重大，是制度创新的重要成果。

当好践行者。制度的生命在于执行。新修订的两部党内法规是中国共产党向全体党员发出的道德宣示和对全国人民的庄严承诺，全党必须一体遵循。新《准则》虽短短仅有281字，但内涵丰富、意义明确、一目了然。新《条例》明确了政治、组织、廉洁、群众、工作和生活纪律"六大纪律",高标准、严要求、广覆盖。党委要带头遵守《准则》，落实《条例》，作为住建委党委主要负责人，要把个人摆在住建发展大局中，立足住建实际，履行第一责任人职责，躬身而为。对全面从严治党工作亲自挂帅出征、谋篇布局，做纪委履行监督责任的强大后盾。

当好推动者。党委担负起主体责任，除了要守住纪律底线之外，更要敢于担当、敢于作为，做贯彻落实《准则》、《条例》的推动者。全面从严治党主体责任不仅包括党风廉政建设主体责任方面，党委还要推动新《准则》《条例》贯彻落实到思想建党、制度治党、纪律立党、人才兴党等管党治党的各领域和全过程。坚决抵制违反《准则》《条例》的行为，狠刹选人用人、三重一大、行政审批、工程建设等领域环节的不正之风。始终把纪律和规矩挺在前面，主动担负起全面从严治党主体责任，积极推动住建行业党风廉政建设和反腐败斗争向纵深发展。

《条例》贯彻党章，坚持问题导向，紧紧围绕坚持党的领导、加强党的建设、全面从严治党、维护党的纪律、推进党风廉政建设和反腐败工作开展问责。为抓好《条例》的学习贯彻工作，卢氏县公安局按照要求，通过党委中心组集中学习、各单位组织讨论等多种形式认真贯彻学习《条例》内容。

思想重视，提高认识。局党委、纪委高度重视，要求各单位召开专题会议，认真贯彻学习《条例》文件精神，强化责任意识、担当精神，牢固树立“有权必有责、有责要担当、失责必追究”观念。

组织得当，多措并举。结合“两学一做”学习教育、“一学两抓三严”活动，采取个人自学、集体授课、座谈讨论、撰写心得体会等方式，通过召开专题会议、学习谈论，要求各单位将贯彻学习情况整理成工作信息发布在县局内网主页，确保全局党员领导干部及民警熟知率达到100%。

明确责任，强化意识。在专题贯彻学习会议上，各单位领导干部积极带头进行查问题、谈体会、作表态，广大民警则积极参与讨论，并表示：一要保持思想的高度重视，始终做到警钟长鸣，严格把好廉政关和政治底线;二要树立正确的价值观，在做好各项工作的同时，坚决杜绝一切吃拿卡要，收受财物等违反廉政纪律的行为;三要坚持学习，将《条例》与平时的业务学习结合起来，深入领会《条例》精神，并将其落实到实际工作中;四要做合格党员，坚持全心全意为人民服务的根本宗旨，努力干好本职工作，实实在在为群众办好事，为社会作贡献;既要讲大德，也要讲公德、私德，带头践行社会主义核心价值观，树立共产党员的良好形象;五要过必改、错必究，坚持做到经常教育、经常提醒，发现问题及时纠正，自觉与不正之风进行正面交锋，对发现的不良行为敢于大胆批评指正。

通过此轮学习，卢氏县公安局广大民警深刻了解了《条例》的相关内容，进一步端正了自己的工作态度，筑牢了全心全意为人民服务的核心理念和宗旨意识，从而为圆满完成该局下达的各项任务奠定了坚实思想基础。

舟山市普陀区委常委、纪委书记陈利文：学习贯彻《中国共产党问责条例》，对于纪检监察组织和干部来说，既是回归初心，也是新的使命。具体工作中，要突出三个“深度融合”：与“两学一做”学习教育深度融合。将学习贯彻《问责条例》纳入“两学一做”重要内容，创新载体学习宣传4项问责原则、6类问责情形、7种问责方式等内容，确保学深学透、深入灵魂。与压紧压实“两个责任”深度融合。牢牢扭住党风廉政建设“牛鼻子”，紧盯“关键少数”，分解落实责任到党委(党组)、纪委(纪检组)及组织、宣传、政法等部门，始终做到有人抓、有人管、有人负责。与实施“容错免责”机制深入融合。紧紧围绕新区建设和普陀发展大局，切实找准“有责必问”和“容错免责”的不同范畴，推动问责惩治与免责激励同向发力、同频共振，营造干事创业更加风清气正的氛围。

舟山市定海区城东街道党工委书记舒华：《中国共产党问责条例》的正式出台，作为一名基层党工委负责人，我觉得要自觉把《问责条例》践于知、行、绩。让《问责条例》现于知。既树立了看得见、够得着的道德“高线”，又划出了清晰明确、不可触碰的纪律“底线”。在工作和学习中要心有敬畏，行有所止。让《问责条例》现于行。作为班子的带头人，要时时高标准，在本职岗位上履职尽责，真正做好表率、形成示范，真正做到守土有责、守土尽责。让《问责条例》现于绩。要把谋划街道经济社会全面协调发展始终摆在首位，坚持民生优先、实事实办，以社会满意度检验学习的成效。

嵊泗县旅游局党组书记、局长徐海：《问责条例》的出台实施明确了让党组织和党的领导干部真真切切感受到了沉甸甸的政治责任。近年来，随着海岛旅游事业的快速发展，旅游行业成为全社会关注的焦点，系统每位干部的一举一动、一言一行亦成为全社会的“聚光灯”。作为旅游系统党风廉政建设“第一责任人”，除了要把自己摆进去，以身作则、以上率下，带头遵守党章党规党纪外，还要在加强旅游市场监管、推进廉洁公正执法，完善旅游市场营销模式、规范合理使用专项资金，深化岗位风险防控、健全风险防范体系、强化廉政宣传教育等方面上下足功夫，时常咬耳出汗，多做善意提醒，抓早抓小，积极为海岛旅游业发展营造良好的政治生态，为其提供强有力的纪律保障。

岱山县纪委派驻第四纪检组於琛：《共产党员问责条例》的颁布实施，直接剑指为官不为、为官乱为不良之风，既是深化全面从严治党的有力体现，更是为共产党员的担当精神刻画出了一条底线。对于岱山县来说，新区主战场的建设正如火如荼进行中，需要所有纪检干部凝聚一心、主动出击，坚持发挥桥头堡的作用，动真碰硬敢于“亮剑”，在干部作风建设、重点项目督察、规范权力运行等领域攻坚克难，为服务保障新区主战场建设营造良好的发展环境。而我作为一名初涉纪检工作的小兵，更应该积极作为、敢于担当，本着“惩前毖后，治病救人”的原则，敢于唱黑脸，不怕得罪人，以“零容忍”姿态挺纪在前、捍卫正义、打击腐败，真正做到把监督执纪问责扛在肩上，确保《问责条例》不折不扣落到实处。

近日，中共中央印发了《中国共产党问责条例》(以下简称“条例”)，并发出通知，要求各地区各部门认真遵照执行。

各地区各部门要认真遵照执行好“条例”，笔者认为，首先要掌握《条例》中的三个“内容”，即：问责主体和对象、什么情形要问责、问责方式等内容。只有先掌握了这三个“内容”，才能够认真遵照执行《条例》。

什么是问责主体和对象?党的问责工作是由党组织按照职责权限，追究在党的建设和党的事业中失职失责党组织和党的领导干部的政治责任，包括主体责任、监督责任和领导责任。问责对象是各级党委(党组)、党的工作部门及其领导成员，各级纪委(纪检组)及其领导成员，重点是主要负责人。

什么情形要问责?条例明确规定，党组织和党的领导干部有6个方面失职失责的情形，造成严重后果或者影响恶劣的，就要进行严肃问责。即：党的领导弱化，在推进各项建设中，或者处置重大问题中领导不力，出现重大失误等情形;党的建设缺失，党组织软弱涣散，中央八项规定精神不落实，作风建设流于形式等削弱党执政的政治基础的问题;全面从严治党不力，主体责任、监督责任落实不到位，管党治党失之于宽松软等情形;维护党的政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律不力，特别是维护政治纪律和政治规矩失职等情形;推进党风廉政建设和反腐败工作不坚决、不扎实，管辖范围内腐败蔓延势头没有得到有效遏制等情形;其他应当问责的失职失责情形等。

问责方式?共有7种问责方式。对党组织的问责方式有3种，包括检查、通报、改组。对党的领导干部的问责方式有4种，包括通报、诫勉、组织调整或者组织处理、纪律处分，其中诫勉既包括谈话诫勉，也包括书面诫勉;组织调整或组织处理包括停职检查、调整职务、责令辞职、降职、免职等。条例还规定，这些问责方式，可以单独使用，也可以合并使用。问责实行“终身制”。

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10月4日早上，瓮安县统计局局长、党组书记张淞华组织干部员工学习了《中国共产党党内监督条例》。

《条例》紧紧围绕全面从严治党这个主题，继承并发扬了党的优良传统和宝贵经验，充分反应了自十八大以来，党中央从严治党的新经验及取得的良好成果，并结合新的实践提出了一系列新观点新举措，为新形势下加强和规范党内政治生活、加强党内监督提供了根本遵循，对于推进党的建设新的伟大工程，更好进行具有许多新的历史特点的伟大斗争、推进中国特色社会主义伟大事业，具有重大现实意义和深远历史意义。

《条例》共8章、47条，也分三大板块。第一章是总则，构成第一板块，列了9条，主要明确立规目的和依据。第二章至第五章构成第二板块，是条例的主体部分，分别就党的中央组织、党委(党组)、党的纪律检查委员会、基层党组织和党员这四类监督主体的监督职责以及相应监督制度作出规定。第六章至第八章构成第三板块，列了11条，分别就党内监督和外部监督相结合、整改和保障、附则等作出规定。

党内监督没有例外，没有禁区，信任不能代表监督，所以党组织要把信任激励和严格监督相结合，促使干部及员工要做到有权必有责，有责必有当，用权受监督，失责必追究的严谨党内制度。要求各级各部门要以高度的政治责任感和使命感，认真组织党的十八届六中全会精神的学习宣传，把党内监督条例作为每一个干部员工的首要准则，争取做到廉洁自律，提高自身修养，陶冶道德情操，永葆共产党人政治本色。

张淞华强调，党内监督是以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，遵从党章，依规治党，坚持党内监督和人民群众监督相结合，增强党在长期执政下自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力，并确保党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心，为瓮安的县域经济发展做出应有的统计贡献。

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11月8日，高县档案局组织全体党员干部职工专题学习讨论《中国共产党党内监督条例》。

学习会上，大家逐条逐款学习了《条例》8章47条的全部内容，并就如何贯彻落实开展了热烈的讨论。党组书记、局长余华堂就党内监督的重点对象、八大主要内容、四类监督主体等重点条款进行了详细解读，要求全体党员干部要以高度的政治责任感和历史使命感，认真学习领会《条例》的精神实质，做到学有所获、学以致用，把党中央全面从严治党的要求贯彻到具体行动上;要牢固树立政治意识、大局意识、核心意识和看齐意识，主动行使党员权利，自觉履行党内监督义务，做到讲党性重品行、讲政治顾大局，争做忠诚干净担当的档案人。

通过学习讨论，大家一致认为，监督是权力正确运行的根本保证，是加强和规范党内政治生活的重要举措，建设廉洁政治，坚决反对腐败，是加强和规范党内政治生活的重要任务。党的十八届六中全会审议通过的《中国共产党党内监督条例》，充分体现了以习近平同志为核心的党中央坚定不移推进全面从严治党的决心，开创了新形势下党的建设新局面，为加强和规范党内政治生活、加强党内监督提供了根本遵循,具有重大现实意义和深远历史意义。

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11月3日，我校机关党支部组织专题学习了十八届六中全会刚审议通过了修订后的《中国共产党党内监督条例》，机关支部20多名党员干部参加了集中学习。

支部书记马成主持了学习讨论会。他对党内监督任务、监督内容、监督制度、监督责任等“条例”重点内容进行了阐述和讲解，并结合校内机关工作实际情况进行了深入分析。

校党委书记邓建中作为支部成员，分享了他学习的感想。他指出，“条例”是在新形势下党中央为进一步加强党的建设,深化全面从严治党而修订的十分重要的党内法规，既有对党组织的监督，也有对党员干部个人的监督，从而根本上解决管党治党宽松软的问题。大家不仅要学习原文，还要带着问题学，真正做到入脑入心，学以致用，内化于行。认真贯彻“条例”做到，一是要树立自我监督意识，完善制度，公开信息，自觉接受监督;二是要发挥党内监督威慑力，严格按照党章党规办事，敢于揭短亮丑，形成良好的党内监督风气;三是要起到党员干部的表率作用，做到忠诚、干净、担当、有作为，通过优良党风促政风、促校风。

通过此次集体学习，全体参与者充分认识到经常学习《中国共产党党内监督条例》的重要性，大家表示，今后要进一步提高认识，认真学习、严格执行，真正做到自觉履行党内监督的职责，正确行使党内监督的各项权利。

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为铸牢全院上下的思想防线，xx月6日，xx法院党委以支部为单位，组织四个党支部全体党员、干警学习《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》。

通过学习进一步凝聚了思想共识。即将实施的党的《廉洁自律准则》、《纪律处分条例》，是党的建设和发展历史中的一件大事，体现了党中央在新的历史条件下党要管党、从严治党的坚定信念，标志着中国共产党的党风廉政建设和党的纪律建设已经跨入了一个全新的发展阶段。学习贯彻好《准则》和《条例》，对于保持党的先进性，保证党的队伍的纯洁，密切党群关系，提高党的战斗力，更好地贯彻党的路线、方针和政策，具有极其重要的现实意义和深远影响。

号召全院干警，结合自身和工作实际，认真遵照执行好《准则》、《条例》，并努力做到：

一是要增强主动和自觉，强化学习以提高认识凝聚共识。增强学习的自觉性，集中利用实施前这段时间抓好系统学习，让全院干警内化于心，增进理解体会，激发全体党员和党员领导干部遵章守纪的源动力。分层级召开班子成员、中层干部、部门干警专门会议，传达会议精神、学习《准则》《条例》内容，分阶段进行交流座谈，动员每位干警剖析思想、工作、生活中存在的突出问题，用“新的高标准”来进一步修正自己、检点自己，改造价值观、人生观和世界观，并做好学用结合，秉持司法道德和执业操守，守纪律，讲规矩，有底线，全心全意为民司法。

二是要增强推进和落实，强化规制以规范行为完善体系。《准则》确立了“行为高线”，告诉全体党员和党员领导干部应该树立怎样的理想信念、价值追求和行为标准;《条例》划定了“行为底线”，告诫全体党员和党员领导干部必须禁止什么、摒弃什么，否则将要受到纪律处分。这“一高一低两条线”为新时期惩防体系建设赋予了新的内容和活力，更是对全体党员从严律己、外化于行的全新要求。为此，要进一步完善各项规章制度，针对相应内容予以充实、更新或调整，增强制度的操作性和纪律的刚性约束，保证廉政机制的持续性，让全院干警心怀戒惧，行有所止;要进一步规范审判执行行为，坚持以问题为导向，瞄准审判执行过程中存在的突出问题和不良现象，肃纪问责，及时纠改，让司法措施更利民惠民;要进一步推进审判责任制改革，运行干扰司法、过问案件全程留痕体系，把好公正司法廉洁司法关口，让审判者裁判，裁判者负责;要进一步深化廉政节点防控，做好重点部门、敏感岗位、特殊人员的前瞻预防，适时预警，全程提示，助力案件提质和审判安全。

三是要增强监督和执行，强化历练以廉洁自律务实为民。在《准则》和《条例》构建的纪律网格内，准则内容的大尺度精简，条例规定的无缝隙、全覆盖，给纪检部门实施监督执纪问责提供了基本遵循。在司法实践中，要在执行“两个责任”中树立公信，正确领会“公与私”“廉与腐”“俭与奢”“苦与乐”的辩证关系，按照“四个坚持”要求，发挥好党委和纪检部门的应有责任，带好队伍，抓好业务，树立司法公信。要在推进党风廉政建设责任制进程中从严自律，以落实一岗双责为载体，细化完善廉政建设的内容及措施，签订责任状、作出风纪承诺，实施三级问责，形成廉洁自律的防火墙。要在贯彻规章制度中执纪问责。在工作中，注意强化标准和规定内容的具体执行，坚持“零容忍”正风肃纪，坚决纠正不达标准、逾越底线的各种行为及表现，做到令行禁止。