条例

(一)加强组织领导。县委党史研究室为切实增强政治责任感，把学习贯彻“一准则一条例一规则”集中学习教育活动，作为当前和今后一个时期的重要政治任务， 制定切实可行的集中学习教育工作计划，精心组织实施，迅速掀起学习贯彻的热潮， 把思想和行动统一到“一准则一条例一规则”集中学习教育活动的要求上来。

(二)加大宣传氛围。要充分利用宣传栏等固定媒介，营造浓厚学习氛围，引导全体党员干部积极参与。把集中学习教育中好的做法和经验要及时上报县纪委。

(三)强化督导指导。县委党史研究室要认真检查指导，发现问题，及时督导整改。要把“一准则一条例一规则”集中学习教育活动作为重要内容，精心指导，注意发掘典型，总结经验。

(四)坚持统筹兼顾。 要统筹考虑，合理安排，注重实效，正确处理好集中学习教育活动与党史工作的关系，要以集中学习教育活动的实际效果推动党史工作有效开展，做到两促进、两不误。

近日，中共中央印发新修订的《中国共产党巡视工作条例》。通过学习了解，修订后的《条例》涵盖了巡视工作的指导思想、工作原则、领导体制、机构设置、人员管理、巡视对象范围、巡视内容、工作方式和权限、工作程序、纪律与责任等，既有实体性要求，又有程序性规定。主要创新内容有以下几个方面：

一是落实中央巡视工作方针。明确“落实中央巡视工作方针”为开展巡视工作的指导思想，并将有关要求体现在《条例》具体条文中，保证贯彻执行。

二是明确巡视全覆盖要求。将“对所管理的地方、部门、企事业单位党组织进行巡视监督，实现巡视全覆盖、全国一盘棋”，作为党委(党组)和巡视机构的总体职责和工作任务，并按全覆盖要求对巡视监督范围作出规定，实现巡视监督没有禁区、不留空白。

三是明确巡视工作主体责任。规定“开展巡视工作的党组织承担巡视工作的主体责任”，并对加强巡视工作领导、听取巡视情况汇报、运用巡视成果等提出具体要求，体现巡视是“党委的事”。

四是理顺巡视工作领导体制。规定“中央巡视工作领导小组应当加强对省、自治区、直辖市巡视工作的领导”，并将“中央统一领导、分级负责”作为开展巡视工作的基本原则之一。

五是规范巡视机构设置和职责。对领导小组组长、副组长的配备，巡视工作办公室的设置和职责，巡视组组长的授权和任命等作出了明确规定。

六是围绕党的纪律深化监督内容。坚持把纪律和规矩挺在前面，强调巡视工作“聚焦党风廉政建设和反腐败斗争”这个中心，围绕党的政治纪律、廉洁纪律、组织纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律，对“四个着力”的监督内容作出进一步概括。

七是对专项巡视作出规定。明确“派出巡视组的党组织可以根据工作需要，针对所辖地方、部门、企事业单位的重点人、重点事、重点问题或者巡视整改情况，开展机动灵活的专项巡视”。

八是创新巡视工作方式。专设“工作方式和权限”一章，新增“抽查核实领导干部报告个人有关事项的情况”、“向有关知情人询问情况”、“开展专项检查”等方式，同时对受理信访、到有关地方(单位)或者部门了解情况、提请有关单位协助等三种方式进行拓展，增加一条授权性条款。

九是强化巡视成果运用。明确派出巡视组的党组织职责，对巡视反馈、移交、整改等环节提出具体要求，强化巡视办会同巡视组督促整改落实工作的职责。

十是严肃责任追究。细化了责任要求，列出“正面要求”和“负面清单”，明确四类责任主体的追究情形，形成了完整的巡视工作责任体系。

新修订的《巡视工作条例》明确巡视全覆盖要求，实现巡视监督没有禁区、不留空白。在巡视内容上，将着力发现违反政治纪律和政治规矩，阳奉阴违，拉帮结派;以权谋私、贪污贿赂、腐化堕落;违规用人、拉票贿选、买官卖官、软弱涣散、严重不团结等问题。

我们相信，随着新修订的《中国共产党巡视工作条例》的出台，全党上下对党要管党、从严治党认识的不断深化，巡视将更好地发挥“利剑”作用，必将有力地促进全面从严治党的落实。

党的十八大以来，省审计厅认真落实省委关于巡视工作部署要求，积极支持配合巡视工作，提供了相关单位和领导干部审计资料和问题线索，选派业务骨干纳入巡视工作人才库直接参与巡视工作，抽调作风过硬的干部配合巡视组临时工作需求，得到了有关巡视组的充分肯定。审计干部通过参加巡视组工作开拓了视野、丰富了经验、得到了锻炼;审计厅通过支持配合巡视工作，促进了审计工作水平提高，深化了审计结果运用。

新修订的《中国共产党巡视工作条例》(以下简称《条例》)涉及审计工作的条款，保留了原《条例》中关于“巡视组开展巡视前，应当向同级纪检监察机关和组织、人事、审计、信访等部门了解被巡视地区、单位党组织领导班子及其成员的有关情况”的规定，《条例》增加了关于“纪检监察机关、审计机关、政法机关和组织、信访等部门及其他有关单位，应当支持配合巡视工作。对违反规定不支持配合巡视工作，造成严重后果的，依据有关规定追究相关责任人员的责任”的新的规定。《条例》对审计工作提出了新的要求，审计厅将认真贯彻《条例》精神，努力做好以下三个方面工作：

一、提高认识，把支持配合巡视工作作为审计厅一项政治任务。党风廉政建设和反腐败斗争关系到党和国家生死存亡，《条例》是全面从严治党、推进反腐倡廉的利器，巡视工作是党内监督的战略性制度安排，今后将成为常态。党的十八届四中全会《决定》把审计工作纳入“党内监督、人大监督、民主监督、行政监督、司法监督、审计监督、社会监督、舆论监督”组成的监督体系之中，强化了审计监督的职责和任务。审计工作作为一种体制内监督，把支持配合巡视工作作为审计厅一项政治任务，充分发挥审计职能作用，积极支持配合巡视工作，是审计机关职责所在。

二、紧密结合，把巡视工作要求落实到审计厅各项审计工作中。审计工作与巡视工作性质相近，都是通过履行监督职能促进领导干部依法依规履职尽责，一方面通过揭示重大违法违规问题，治“已病”，起震慑作用;另一方面通过发现苗头性问题、制度上漏洞，防“未病”，起警示作用。《条例》要求巡视工作着力发现的五个方面问题中，除违反政治纪律、组织纪律等方面外，大多与审计工作的内容目标契合。在工作重点上，今后审计工作要把巡视工作关注的重点问题作为各项审计工作重要内容，找准审计工作支持配合巡视工作的切入点、结合点。在组织开展稳增长政策措施跟踪审计、党政主要领导干部经济责任审计等各项工作中，围绕项目落地、资金保障、简政放权、政策落实、风险防范，揭示有令不行、有禁不止行为和不作为、慢作为、乱作为等问题;围绕中央“八项规定”精神和省委省政府“九项规定”落实情况，揭示“违反廉洁纪律，以权谋私、贪污贿赂、腐化堕落等问题”;围绕财政资金分配、重大投资决策和项目审批、重大物资采购和招标投标、贷款发放、国有资产资源转让等关键环节，揭示公权力运行中可能存在的以权谋私、失职渎职等问题，把日常审计工作与巡视工作要求紧密结合起来。在工作方式上，审计厅每年年初将全年审计计划提供给省委巡视办。同时，根据巡视工作需要和省委巡视办要求，安排有关业务负责人向省委巡视组介绍拟巡视地区、单位审计情况，提供审计报告、审计要情以及审计底稿;对已审计结束但未出正式审计报告的，由相关审计组向省委巡视组介绍审计情况，提供审计底稿，并提出需要省委巡视组重点关注的问题和工作建议;遇到审计底稿数量大无法复印又需要全部查阅的情况，审计厅将根据省委巡视办提出的“查阅内容清单”，集中安排省委巡视组有关人员到审计厅档案室查阅，努力为巡视工作提供有价值的情况资料，形成合力发挥监督作用。

三、完善机制，确保审计机关配合巡视工作的效率和质量。当前审计工作任务繁重，巡视工作对审计配合工作要求高、时限性强，完善审计厅内部配合工作机制十分必要。厅机关现已经初步形成了比较顺畅的配合工作机制，明确一名副厅级干部为总协调人，具体由办公室负责与省委巡视办联系工作，法规审理处负责提供巡视组所要求提供的问题线索和相关资料，人教处负责纳入巡视工作人才库的干部选拔管理，综合计划处负责落实巡视工作临时需要的审计人力资源调配工作。下一步，我们将把配合工作任务落实到具体岗位、具体人，明确责任，按巡视工作要求及时组织提供业务和人力支持，不断提高审计机关支持配合巡视工作的效率和质量。

“《准则》如同灯塔，为我们指明方向;《条例》好比警报，提醒我们避开危险。只有认清航向、不碰暗礁，才能行稳致远。”对于新修订的《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》，北京市房山区民政局干部张威有着这样的理解。

如其所言，《准则》和《条例》同步修订、同日发布和施行，并非巧合。其中深义，中央纪委有关负责同志在向媒体介绍修订原则时已有说明：“坚持依规治党和以德治党相结合”。

怎样结合?修订后的准则以党的理想信念宗旨、优良传统作风这个“德”为基础，强调自律，重在立德;修订后的条例坚持纪法分开、纪在法前、纪严于法，强调他律，重在立规。

更形象地说，《准则》坚持正面倡导，为广大党员确立了思想和道德的高标准;《条例》开出“负面清单”，划出了党组织和党员干部不可触碰的“底线”。正是这一高一低、一正一反，把从严治党实践成果转化为全党一体遵守的道德和纪律要求，为广大党员干部提供了标杆和戒尺。

高低结合、正反互补，意味着不能偏废。国家行政学院教授杨伟东认为，如果只有《准则》没有《条例》，相关要求就会成为空话;如果只有《条例》没有《准则》，遵守纪律就缺少了内在的自觉。北京大学廉政建设研究中心副主任庄德水同样认为，《准则》和《条例》当形成“双轮驱动”，如有偏废就会使从严治党出现片面化。

历史是最好的老师。德法相依，德治礼序，可以说是中华民族自古以来治国理政、管权治吏重要经验总结。作为中华民族优秀文化的继承者和发扬者，中国共产党始终注重发挥法治与德治在国家治理体系中的作用，坚持推进依法治国和以德治国。

治国如此，治党亦然。党自诞生之日起，就把理想和纪律写在自己的旗帜上。这也是党战胜一切艰难险阻、从胜利走向胜利的坚强保证。党的十八大以来，从出台八项规定到修订《准则》和《条例》，从纠治“四风”、“打虎拍蝇”到构建“三不机制”，从群众路线教育实践活动到“三严三实”专题教育活动……依规治党和以德治党越来越成为管党治党的有力抓手和有效办法。

道德使人向善，是纪律的必要前提和基础。作为共产党员，必须有高尚的道德情操和道德行为;为“官”从政，更要遵循道德规范，具备应有的道德品质。新时期涌现出的郑培民、沈浩、王瑛、杨善洲、罗阳等优秀干部，不仅是道德高尚、执政为民的楷模，也是遵章守纪、廉洁奉公的典范。

德之不修，行之不远。规章制度、纪律规矩再严明，也要靠有德之人来执行和落实，“失德”只能走向堕落。从近年来各地通报的严重违纪违法案例看，“落马”的党员领导干部几乎无一例外地存在“失德”问题，有的骄奢淫逸，有的以权谋私，有的家风败坏，等等。

从“红毯铺道”到“锒铛入狱”，辽宁省广播电视台原台长史联文便是“失德”的典型。这位先后获得长江韬奋奖、中国新闻奖、全国“五一”劳动奖章的优秀领导干部，却被如火的贪欲焚尽良知和道德，失去了对党纪国法的敬畏之心，连踩“雷区”、频触“红线”。

10月22日，中央巡视组再次“晒”出对15家单位的巡视反馈意见。从反馈情况看，“有的领导干部‘以权谋房’”;“超标准开会、奢侈浪费等问题时有发生”;“一些领导干部亲属开办企业谋取利益，蚕食国企”……这些问题，不仅违纪，也与《准则》要求背道而驰，可以说是严重“失德”。

没有规矩，德亦难行。纪律惩治腐恶，是道德的坚强后盾和保障。只有在通过立德引导自律的同时，通过立规加强他律，让党员干部心存敬畏、行有底线，才能让“德”真正立起来。

中央八项规定出台已近三年，从今年1至9月全国查处违反中央八项规定精神问题汇总数据来看，高压之下，查处问题数、处理人数和党纪政纪处分人数仍高达23515件、31693人、20478人，且9月份的相关数据较之8月均有增长。试想，如果没有纪律这条“底线”，没有监督执纪问责，这些党员干部还将会滑向怎样的深渊?

事实上，古今中外、历朝历代并不存在“有德无规”的政党或者国家。即使是小说《镜花缘》里虚构的“君子国”，由于公认标准、秩序和规矩的缺失，过分谦让成了过犹不及，己所不欲却施之于人，致使公平缺失，争执和矛盾得不到解决。

“依规治党和以德治党相结合，体现了我们党对新时期加强党的建设的新认识。全面从严治党，就要吸收传统文化的营养，坚持自律和他律相结合，让德治与法治相得益彰。”中国纪检监察学院副教授贺夏蓉表示。

新准则条例学习体会_3

近期以来，最新修订的《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》正式发布，引起社会广泛关注和热议。其中，对于第126条“生活奢靡、贪图享乐 、追求低级趣味，造成不良影响的，给予警告或者严重警告处分;情结严重的，给予撤销党内职务处分”，公众的关注度最高。

毋庸赘言，从“表哥”到“房叔”再到“不雅书记”，层出不穷的危机事件让干部形象频频受损，并在很大程度上损害了政府的公信力。在一个日益开放的年代，干部形象越来越重要，它不仅关乎干部个人命运，更关系政府的公信力。作为行使公权力的特殊群体，干部穿戴不仅是个人层面的问题，还涉及社会层面。哪怕是合法来源，作为公务员，从形象风险防治的角度，使用奢侈品确实会引发干部形象危机。一是脱离了普通群众的生活水平，二是勾起了群众对于干部腐败问题的意见，三是容易激发群众对于干部行使公权力的质疑。

进一步讲，干部配偶、子女的炫富行为，也可能引发群众对干部清廉形象的质疑。近年来，因为干部子女炫富而“被坑爹”的案例也是有发生。显然，在网络时代，越来越多的干部被网友放在放大镜下围观，干部的话语、穿衣、佩饰、表情备受公众关注，一不小心就会引发一场干部形象危机，甚至引发政府形象危机。

当然，现在生活水平提高了，难道干部就不能穿得好点儿，住得好点儿?就不能买好车、好表吗?其实，在党的改革开放政策下，靠城市劳动先富裕起来的党员干部，生活过得好一点，群众完全可以理解，但是过分奢靡，群众中、社会上有评价标准的，会认为他们已经不像一名共产党员。

由此可见，党员干部吃得好点儿、穿戴得好点儿也要符合当地实际情况，不可脱离群众，讲排场、要面子，造成不良影响。

《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》的颁布实施，是党中央在新的历史条件下全面从严治党、加强党风廉政建设和党的纪律建设的重大举措，对于树立党章权威、扎紧制度笼子，改进党的作风、严明党的纪律，落实全面从严治党要求，具有十分重要的意义。《廉洁自律准则》共8条、坚持正面倡导、重在立德，是党员和党员领导干部能够看得见、够得着的高标准;《党纪处分条例》共3编11章133条，围绕党纪戒尺要求，开列“负面清单”、重在立规，划出了党组织和党员不可触碰的“底线”。现就学习两项法规谈谈自己的几点体会：

第一，要认真学习，增强纪律观念。《准则》重在自律，是正面清单，既面向全体党员，又突出“关键少数”，确立了道德高标准。《条例》立足他律，开列负面清单，坚持纪在法前、纪严于法，突出六大纪律，划明了纪律底线。立德立规相辅相成，贯穿了“全面”和“从严”的内在要求，体现了正面引导和反面惩戒有机统一。每一个党员都应懂得，是否遵守党的纪律，是检验党员党性强弱的重要标志之一。一个没有党的纪律观念，一个不把党的纪律放在眼里的人，不可能是合格的党员，也不可能是合格的领导干部。全局广大共产党员要不断加强学习做遵守党的纪律的模范，必须从加强纪律观念、树立纪律观念做起，为自觉维护和遵守党的纪律打下坚实的思想基础。

第二，要从制度建设上下功夫，提高工作的规范化水平，为清正廉洁提供保障。坚持用制度管事、用制度管人、用制度管权，加强对审计工作廉政风险点的剖析和把握，重点控制一线审计岗位、审计定性处理过程腐败易发环节，不断完善各项制度规定。抓好制度规范的执行和落实，做到日常有检查，阶段有督查，年终有考核，切实解决有令不行、有禁不止的问题，提高制度的执行力，真正让制度成为行政和管理的主要依据和手段。要时时做到慎独、慎微、慎欲，在纪律面前不越雷池半步。在日常生活中，要用纪律和制度来约束自己，才能防微杜渐，才能真正成为一名合格的审计干部。

第三，在加强内部管理上下功夫，把党风廉政建设的要求落到实处。加强审计业务管理，重点强化对审计过程和审计质量的控制，严格执行新的“审计法实施条例”，严把审计质量关。加强机关行政管理，规范行政程序，明确行政责任，坚持按程序办事，做到运转协调、公正透明、规范高效。认真贯彻执行审计工作“八不准”，发扬艰苦奋斗的优良传统和作风，按照中央、省、市和县审计机关的要求，严格控制公务接待费用开支，严禁以各种名义向被审计单位转嫁、摊派或报销任何费用。严格按照《审计法》、《审计准则》等规定，认真履行审计程序，实事求是处理审计发现的问题，更好地发挥审计保障经济社会健康运行的“免疫系统”功能。

第四，在监督制约上下功夫，确保正确行使审计权力。加强对审计人员执行审计法律、法规、规章，以及审计计划和方案等情况的监督检查，推动审计监督权力运行的规范化。加大对审计纪律执行情况监督力度，认真执行审计机关“外勤经费自理”制度，彻底切断审计机关与被审计单位之间任何的经济联系。进一步推进政务公开，提高审计工作的开放度和透明度，自觉接受社会各界和被审计单位的监督。

第五，加强对外聘中介机构的廉政监督，筑牢审计廉政防线。

一是抓好廉政教育，明确要求。按照《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》、审计纪律和审计人员职业道德准则的要求，对中介机构进行廉洁从审教育，要求各中介机构人员必须自觉遵守廉洁从审各项规定。凡是以后新进中介机构，都要参加廉政教育，确保全覆盖。

二是开展廉洁承诺，明确责任。明确廉政建设责任人和责任对象，都要与中介机构签订廉洁自律承诺书。为确保审计质量，对中介机构参审人员执行廉政纪律情况进行回访。对发生腐败行为的中介机构，即查即处，列入黑名单，以后不得再参加相关项目审计。

三是完善监管措施，明确方法。强调审计流程，将中介机构的工作进展、程序纳入监督视野，加强对各中介机构执行廉洁从审情况的督查，重点检查中介机构人员执行廉洁承诺书情况和项目的审计质量，对违反廉洁从审规定的实行“一票否决”。

第六，带头维护《准则》、《条例》，坚持手握戒尺强化监督。

坚守监督执纪问责的主责不懈怠，把纪律挺在前面，督促驻在部门单位党组履行党风廉政建设主体责任落实到位。重点监督驻在部门单位领导班子，紧盯驻在部门单位是否坚持了党的领导，是否贯彻了党的路线方针政策，是否维护了中央权威确保政令畅通，以严肃驻在部门单位的政治纪律和政治规矩，带动组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律真正立起来、严起来。作为驻在部门单位的纪检组长，要切实负起主体责任和直接责任，对党内同志要敢抓、真抓、真管。

作为新时期的基层党员干部，要坚持高线、守住底线，不触底线、不越红线，常怀律己之心、常思贪欲之害，时刻牢记党的纪律，做党领导伟大事业的坚定基石。

局党委研究，决定在局机关、局管局属单位组织开展学《准则》守《条例》专题教育活动。这项活动，是交通系统“两学一做”的重要组成部分，是去年学习《准则》、《条例》基础上的深化和拓展。今天召开动员会，刚才市纪委驻局纪检组组长舒建盈同志作了很好的工作部署，接下来要请市纪委一室主任应曙华同志作专题辅导。下面，我讲两点意见。

一、为什么要开展这项活动?这项活动是把全面从严治党方略进一步落到实处的现实行动。具体讲有“三个重要”。

1、这是落实“两个责任”的重要行动。党的十八届三中全会提出，落实党风廉政建设责任制，党委负主体责任，纪委负监督责任，制定实施切实可行的责任追究制度。党委负主体责任，各级党委特别是主要负责人必须牢固树立不抓党风廉政建设就是严重失职的意识。省委书记夏宝龙同志在会上说，党组(党委)书记不管兼什么行政职务，首先是党的干部，首先不能忘记党内职务和责任。春节过后，我局召开2016年党风廉政建设工作会议，局党委书记、局长黄继满同志作了工作部署。这项活动就是落实党风廉政建设主体责任和监督责任的一个重要行动。为此，一要从学习和执行《准则》、《条例》切入，达到加强党风廉政建设的目的。小切口，大效应。这不是冷饭重炒，而是要炒出新味道，收获新成效。二是“两个责任”在这项活动中，得到有机融合。《准则》、《条例》，明确了党员工作、学习、生活的“高线”和“底线”，执行得怎么样，党委和纪委的责任明确。这项活动，有部署，有内容，有检查，有结果，有虚有实，虚实结合。三是这项活动人人参与，人人都要行动，责任落实到每一个人身上。

2、这是担当历史使命的重要保证。党的建设，党的工作，历来是围绕着党的奋斗目标和中心任务展开。市委把交通建设列入“十三五”所要完成的三大历史使命之一。使命神圣而光荣，任务艰巨而紧迫。党风廉政建设作为党的一大重要建设，必须围绕着完成交通建设历史使命和中心任务而开展。交通建设、改革和发展的任务越艰巨，就越要加强党风廉政建设，并且做到紧密结合，相辅相成。否则，交通建设的任务完成好了，而党风廉政建设出了问题，最后一场空。

3、这是加强队伍建设的重要举措。完成繁重的交通建设任务，必须拥有一支业务精通、精神高尚、纪律严明、作风过硬的队伍，有的说是铁军。毛泽东同志说，路线是“王道”，纪律是“霸道”。没有纪律约束的队伍，是散兵游勇，结果一盘散沙。开展这项活动，就是为了进一步形成信念坚定、遵纪守规、敢打硬仗的优秀交通队伍。

二、怎么开展这项活动?搞好这项活动，要坚持虚与实、内化与外化、集中于分散相结合，达到内容、形式、效果的有机统一。要处理好五个关系。

1、重点与全面的关系。以点带面、点面结合、全面开花，是搞好活动的基本方法。对象上，各级党员干部是重点，关键岗位的从业人员也是重点，必须带头参加活动，带头学习，学得多一点、深一点;带头联系实际、结合案例，进行宣讲，开展支部书记讲党课等活动;带头撰写有具体内容、有真实感受的体会文章。以党员干部的表率，带动全体党员学习。全体党员都要积极参加这一活动，做到群策群力，在活动中涌现更多的积极分子。内容上，这项活动，内容十分明确，就是学习、执行《准则》、《条例》，是重点，向上是《党章》，上位“法”，向下，有各种规定，包括省市的各种规定，要结合起来学。同时，与深入学习习近平总书记系列重要讲话精神结合起来，与“两学一做”紧密结合，局党委下发的文件列出10项学习内容，大家要挤时间学习。

对于《准则》、《条例》的学习，也要进行梳理。《准则》、《条例》都是党内重要基础性法规，都面向全体共产党员，而《准则》是正面导向，列出正面清单，树立了共产党人的道德标杆，是看得见、够得着的高标准，是高线;《条例》是惩处的戒尺，划出了党组织和党员不可触摸的“底线”。近日，习近平总书记在对“两学一做”学习教育的重要指示中强调，要“把做人做事的底线划出来”。主要有四条底线，法律底线、纪律底线、政策底线、道德底线。《准则》309个字，《条例》17000多字。《准则》主要内容是“四个必须”、“四个坚持”、“四个廉洁”。党员和全体党员干部要做到“四个必须”，必须坚定理想信念，必须坚持根本宗旨，必须发扬党的优良传统和作风，必须自觉培养高尚道德情操。全体共产党员要做到“四个坚持”，主要是坚持公私分明，坚持崇廉拒腐，坚持尚俭戒奢，坚持吃苦在前。党员领导干部在此基础上，要做到“四个廉洁”，廉洁从政，廉洁用权，廉洁修身，廉洁齐家。《条例》列出6大纪律，政治、组织、廉洁、群众、工作、生活纪律。其中政治纪律是首要的、核心的纪律。习近平总书记说，严明党的纪律，首要的就是严明政治纪律，党的纪律是多方面的，但政治纪律是最重要、最根本、最关键的纪律。说政治纪律是首要的纪律，强调了政治纪律是第一位的纪律，是相比较来说，其他纪律同样是重要的纪律。《条例》首次把生活纪律列为6大纪律之一，划出了党员日常生活的“底线”。

对于《准则》、《条例》的学习，有的概括出5大亮点。要全面把握两部党内法规的5大亮点。亮点一：《准则》在对象上做“加法”，在内容上做“减法”。亮点二：《条例》原先十大类变为六大类，“纪法分开、纪法各表”。亮点三：政治纪律列六大纪律之首。亮点四：八项规定写进《条例》。亮点五：“全面从严治党主体责任”首次列入党内法规。

2、认知和行为的关系。学习《准则》、《条例》，强调内化于心，外化于行，就是要做到知与行的统一。心理学理论强调人的知、情、意、行的统一，关键是知行合一。说到做到，表里合一，言行一致，是共产党人的基本要求。做到知行合一，一是要加强修炼。让《准则》、《条例》刻在心上，印在脑里，体现在行动上;让“底线”带电，做到公私分明，“手莫伸，伸必捉。”二是加强实践锻炼。钢是怎样炼成的?钢是在熊熊的烈火和骤然冷却中炼成的。三是加强贯通。言行怎么打通，纸上谈兵不行，“只顾低头拉车，忘了抬头看路”也必行。

3、学习与活动的关系。就是说学习要多样化，不是说都坐下来学习讨论。既要有集中听课、讲党课、办讲堂论坛、讨论交流，又要有其他多种形式，激发学习兴趣和热情。比如，编几条图文并重的微信发发，警示教育、庭审旁听、过军事日、工地调研参观、技术比武、业务演练、读书交流、讲交通故事、集中考试等。可以择其适着而从之，不求多，但要讲效果;不求专业，重在参与和自我教育、寓教于乐。

4、一般与特殊的关系，或者说共性与个性的关系。局里的工作部署，对于局管局属单位来说是共性，是一般，要积极参与、贯彻落实好，就是平常说的规定动作做到位。同时，要从更具体的实际出发，创设一些有特色的载体，不用太多，每个行业都有一两项个性化的活动，交通系统的教育活动就五彩缤纷。比如，交通建设工地有廉政文化，可以把《准则》、《条例》的主要内容画几张漫画挂出来，效果挺好。还有工地讲坛。

5、活动与效果的关系。活动是手段，活动中有内容和形式，内容是王，形式是框架、建构。房子有中式和欧式，最后追求的是人的感受，就是效果。所以，这项活动，大家要精心策划、安排，处理好工与学的矛盾，不要搞成“两张皮”，使学《准则》守《条例》取得实实在在的效果。这项活动，希望涌现出更多的先进分子，人人争做最美交通人。市交通本级系统要共同努力搞好这项活动，把纪律和规矩挺在前面，在工作中拉高标杆，争先进位，为建设“一都三城”作出交通人的新贡献。

在中国共产党成立95周年之际，中共中央政治局会议审议通过《中国共产党问责条例》。近日，中共中央印发了《条例》。《条例》体现了党的十八大以来管党治党理论和实践创新成果，是全面从严治党重要的制度遵循，对于统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，实现党的历史使命，具有十分重要的意义。

从强化问责工作、落实“两个责任”的改革创新，到固化实践成果、扎紧制度笼子的立规创举……十八大以来，从行动到规则，从以治标为主到标本兼治，见证着世界最大执政党以更加成熟的姿态、更加有力的步伐，奋进在全面从严治党的伟大征程上。

全面从严治党、推进标本兼治，最根本的就在于各级领导干部要把管党治党的责任担当起来

“落实党组织管党治党政治责任，督促党的领导干部践行忠诚干净担当。”翻开《条例》，问责“利剑”指向一个清晰“靶心”——担当。

“实现‘两个一百年’奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦，关键是各级党组织尤其是党员领导干部要担当责任。”中共中央政治局会议审议《条例》时如是强调。

“各级党组织要牢固树立‘四个意识’，向以习近平同志为总书记的党中央的担当精神看齐，用担当的行动诠释对党的忠诚。”王岐山同志在制定《条例》座谈会上指出。

这些表述，可谓意味深长。

《条例》全文13条1700余字，简洁凝练明确了党组织和党的领导干部管党治党的政治责任。“制定出台《条例》，就是要唤醒责任意识，激发担当精神，永葆党的凝聚力和战斗力。”中央纪委研究室相关同志说。

这是担当使命的重要保障。

实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴的中国梦，这是党肩负的历史使命，责任重于泰山。这个担子首先要压给440多万个党组织和80多万有领导责任的“关键少数”。

“没有问责，责任就落实不下去。”湖南省法学会廉政法学研究中心主任邓联繁说，制定《条例》，就是要用问责推动责任担当，把党的战斗力焕发出来，确保实现党的历史使命。

这是从严治党的实践要求。

十八大以来，全党抓住落实主体责任这个“牛鼻子”，把问责作为管党治党利器，积极探索实践，以问责倒逼责任落实。但同时，问责工作中也存在一些亟待解决的问题，比如只想要权力，不愿担责任;奉行好人主义，不敢较真碰硬;问责开展不平衡，地方问责多、部门问责少，追究直接责任多、追究领导责任少，等等。

当前，全面从严治党正处在从治标为主走向标本兼治的重要节点，必须在坚持中深化，在深化中坚持，进一步规范和强化问责工作，推动管党治党从宽松软走向严紧硬。

这是管党治党的理论创新。

权力就是责任，责任就要担当。过去都把这个问题混淆了，没有把权力、责任、担当联系起来，甚至只有权力没有担当。制定《条例》，就是要告诫全党，有权必有责、有责要担当、失责必追究。

“把权力与责任、义务与担当对应起来，实现从‘官多大权多大’ 到‘官多大责多大’的转变，这是党的建设理论的一次创新，为新形势下管党治党提供了重要遵循。”浙江省委党校教授陈宏彩说。

紧紧围绕坚持党的领导、加强党的建设、全面从严治党、维护党的纪律、推进党风廉政建设和反腐败工作开展问责

“落实中央决策部署存在差距”“司局级干部竟然写不全、答不全‘五大发展理念’‘四个全面’的内容”“某部门下属单位未开展党的群众路线教育实践活动和‘三严三实’专题教育”“基层党组织长期不换届”“执行中央八项规定精神不严格”……

中央巡视组巡视“体检”后反馈的“问题清单”，揭示了管党治党存在的突出问题：党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党不力，党的观念淡薄、组织涣散、纪律松弛。

王岐山同志在制定《条例》座谈会上强调指出：“根本原因在于有的党组织和领导干部管党治党不严、责任担当缺失，搞好人主义、一团和气。”

《条例》坚持问题导向，抓住主要矛盾，围绕坚持党的领导、加强党的建设、全面从严治党、维护党的纪律、推进党风廉政建设和反腐败工作等方面归纳问责情形。

《条例》字字千钧，却用相当篇幅对6类问责情形进行阐释。“党的理论和路线方针政策没有得到有效贯彻落实”“党内政治生活不正常，组织生活不健全”“主体责任、监督责任落实不到位”等，分别被列入“党的领导弱化”“党的建设缺失”“全面从严治党不力”等范畴。

“发现问题就要对症下药、标本兼治，加强制度建设就是治本。”中国政法大学教授马怀德认为，《条例》提炼归纳问责情形，抓住了现阶段的主要问题，让从严治党严起来实起来，具有较强针对性和实效性。

“‘四个全面’战略布局、全面从严治党丰富实践，不仅对与时俱进完善党内法规制度提出了新要求，也为党内法规制度创新奠定了坚实基础。”据中央纪委研究室相关同志介绍，十八大以来，我们党把问责作为管党治党利器，先后对山西塌方式腐败、湖南衡阳和四川南充拉票贿选案等严肃问责。截至今年5月底，全国共对4.5万余名党员领导干部做了责任追究。

失责必问，问责必严!中共中央政治局会议审议《条例》时进一步强调，“对于失职失责造成严重后果、人民群众反映强烈、损害党执政的政治基础的都要严肃追究责任，既追究主体责任、监督责任，又追究领导责任。”

梳理现行党内法规制度，与问责相关的共有119部，其中专门规定12部，包含问责内容的107部。这些法规制度对事件、事故等行政问责规定多，没有突出坚持党的领导、紧扣全面从严治党，没有准确界定责任概念，没有体现权责对等，问责主体不明确、事项过于原则、方式不统一。

“作为基础性党内法规，《条例》对现行问责规定进行整合规范，实现了问责内容、对象、事项、主体、程序、方式的制度化、程序化。”中央纪委研究室相关同志说。

比如问责主体和对象，《条例》明确，问责主体为有管理权限的上级党组织，对象则是党组织和党的领导干部，关键是一把手。

再如问责方式，《条例》将现有各类规定中的14种问责方式，规范为对党组织的检查、通报、改组3种方式和对党的领导干部的通报、诫勉、组织调整或者组织处理、纪律处分4种方式。

“《条例》从制度上明确提出问责要求，补齐责任追究的重要一环，与其他党内法规协调衔接，形成党内法规闭合系统，这是党的制度建设的又一次飞跃。”马怀德说。

十八大以来，中央领导多次强调要强化问责。习近平总书记在第十八届中央纪律检查委员会第六次全体会议上提出，要整合问责制度，健全问责机制，坚持有责必问、问责必严，把监督检查、目标考核、责任追究有机结合起来，实现问责内容、对象、事项、主体、程序、方式的制度化、程序化。

《中国共产党问责条例》与去年审议通过的《中国共产党纪律处分条例》、《中国共产党廉洁自律准则》相比，更突出党员干部的责任与担当。“乱作为”固然值得警惕，还要防止“不作为”。

从只有50多人的组织发展成拥有8700多万党员、世界最大的执政党，这样的成果似乎可以让一些领导干部躺在功劳簿上睡大觉。“为官避事平生耻”，敢于担当是党的干部必须具备的基本素质。

此外，近年我们党保持反腐高压态势，一些党员领导干部因此更不作为、不担当、不负责。这些问题的根本原因，是责任担当的缺失。

习近平总书记指出：“有权就有责，权责要对等。”权责对等原则是政治文明的重要体现。我们之前习惯了出大事才追责，只要不犯党纪国法，一般得过且过，睁只眼闭只眼。问责条例的出台，使问责从“暂行规定”上升到了“条例”的高度，使权责对等得到了党内的严格规范。

在操作层面，一些领导干部的责任被层层分解，一旦出问题似乎谁都没有主要责任。这让党员干部在群众心中的形象大打折扣。问责条例贯彻党章，坚持问题导向，除了事后追责，更关注到事前明确责任，从而有效地把全面从严治党的责任纵向压给各级党组织，横向分解到组织、宣传、统战、政法等党的工作部门。

“权力就是责任，责任就要担当”应成为广大党员干部的自觉意识。在实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴中国梦的关键时刻，需要更多共产党员站出来，与不良风气斗争。

更重要的是，惩戒只是手段，不是目的。问责条例希冀在广大党员中唤醒责任意识，激发担当精神。共产党员的担当应是一种主动进取的精神，坚定追求党的理想信念。

某种意义上，只有让“不作为”无路可退，才能让身怀使命感的党员在大浪淘沙后涌现出来。问责条例可以倒逼出党员的积极性、主动性、创造性，推动形成想作为、敢作为、善作为的良好风尚。

党的建设是长期事业，需要永葆党的凝聚力和战斗力。随着改革进入深水区、发展正处关键期，我们遇到的问题，一点都不比发展起来之前少。习近平总书记在《在党的群众路线教育实践活动总结大会上的讲话》中强调：“我们做人一世，为官一任，要有肝胆，要有担当精神，应该对‘为官不为’感到羞耻。”

只有厘清并理解了权与责的关系，才能够释放主动作为的强大动力。重新擦亮信仰的光芒，重新明确理想的价值，重新肩负生命的担当，聆听“中国梦”的召唤，让人看到更广阔的天地、更高远的世界。

7月29日下午，区民政局党组召集全局党员干部，专题学习了《中国共产党问责条例》。

会议指出，《中国共产党问责条例》是继新修订的《中国共产党党员纪律处分条例》、《中国共产党廉洁自律准则》之后的又一次党内制度创新，再一次彰显了党中央管党治党、从严治党的坚定决心和坚强信念。局长冯爽在会上要求，全体党员干部要把学习贯彻《问责条例》作为当前一项重要的政治工作任务，高度重视，精心部署，抓早抓实，认真学习领会，规范工作行为，把《问责条例》的学习宣传和贯彻落实，深入到一线中、深入到工作中、深入到群众中。

一是要认真学习。把《问责条例》列入“两学一做”学习教育内容，深刻领会《条例》对落实全面从严管党治党提出的“新信号”，理解掌握其内容要义，真正做到内化于心;二是要迅速执行。要将《问责条例》作为日常工作和生活的纪律约束，切实将《问责条例》精神外化于行。三是要严格执纪。要在学深学透的基础上运用好《问责条例》，以《问责条例》为尺，按照依规依纪、实事求是，失责必问、问责必严的原则，进行严格问责，让失责必问、问责必严成为常态。通过扎扎实实推进民政各项工作，推动全面从严管党治党在全区民政系统落地生根。

7月20日下午，市民政局组织全体干部职工、直属各单位班子成员集中学习《中国共产党问责条例》，市民政局党组副书记、副局长杨一平主持会议。

局党组成员、纪检组长昊昌城组织学习《中国共产党问责条例》，其内容有全面从严治党、推进标本兼治，最根本的就在于领导干部要把管党治党的责任担当起来。权利就是责任，责任就是担当，忠诚干净担当是党对领导干部提出的政治要求。我们党95年奋斗取得的伟大成就，充分展现了共产党人的担当精神。只要领导干部心系使命，扛起责任，就没有过不去的坎，要唤醒责任意识，激发担当精神，要紧紧围绕贯彻党的路线方针政策、协调推进“四个全面”战略布局，强化问责，倒逼责任落实，确保党中央的集中统一领导，确保党中央政令畅通，确保党的团结统一。

最后，昊昌城对全局党员提出五点要求：干部一是带头学习《中国共产党问责条例》，做到学深悟透;二是各党支部把《中国共产党问责条例》纳入“三会一课”，确保学习全覆盖;三是对照《中国共产党问责条例》，开展批评与自我批评;四是层层压实责任，认真抓好“两项”专项整治工作;五是纪检监察干部当好履责的表率，敢于较真碰硬，把问责落到实处，让失责必问、问责必严成为常态，确保民政事业健康发展。

21日下午、22日下午，湖南省疾控中心先后两次召开专题会议组织学习《中国共产党问责条例》、《中国共产党巡视工作条例》和习近平总书记“七一讲话”精神。会议由党委书记黄跃龙主持，中心领导、中层以上干部70余人参加会议。

7月8日，中共中央颁布实施了《中国共产党问责条例》，以党章为基准，以问题为导向，紧扣全面从严治党，规范和强化了党的问责工作，向全党释放出有责必问、问责必严的强烈信号，为广大党员干部戴上了“紧箍咒”。省疾控中心党委高度重视，迅速列入计划、下发通知，要求各支部、各科室、各党小组要认真组织、集中宣讲，积极开展心得体会讨论交流等形式抓好学习贯彻。

党委副书记李合锋在讨论发言中谈到，《问责条例》是党中央贯彻落实全面从严治党的重大举措，是全面从严治党的制度遵循，也是唤醒党员干部“入党初心”的重要保证。作为一名党员领导干部，必须深刻领会党中央意图，充分认识《问责条例》颁布实施的重大意义，切实加强责任意识，尽心尽力履好职、尽好责。

中心领导纷纷表示，两个条例是强化党内监督的重要基础性法规，对于落实全面从严治党、依规治党要求，深入推进党风廉政建设、加强党的组织领导、建强党员干部队伍都具有十分重要的意义。

最后，黄跃龙就本次集中学习情况做简要的总结讲评，并对持续抓好学习贯彻提了三点要求：一是思想上高度重视。要深刻领会习总书记七一讲话精神，充分认识学习《条例》的重大意义，从全面从严治党、制度治党、依规治党的战略高度，把《条例》的学习贯彻视为当前最重要、最紧迫的任务;二是行动上务求实效。要持续抓好学习，采取不同形式，创新学习载体，深学深悟、真学真用、以知促行，切实以学习指导实践;三是责任上强化落实。要从严落实“两个责任”，一方面紧紧抓住党委主体责任这个“牛鼻子”，另一方面切实落实好纪委监督责任，依法执纪，严格问责，着力营造风情气正的政治生态，为推动中心全面建设保驾护航。

《中国共产党问责条例》颁布施行后，市公安局党组高度重视，迅速在全局认真组织开展了学习贯彻活动。

党组带头学。7月27日下午，副市长、公安局长何俊主持召开党组会，专题学习《问责条例》。会上，政委马挟超领学了《问责条例》全文和王岐山同志署名文章——《用担当的行动诠释对党和人民的忠诚》。全体局党组成员针对《问责条例》明确6种问责情形、实行终身问责进行了交流发言。

统筹结合学。市局下发专题通知，要求全局各单位认真开展学习贯彻《问责条例》活动，要与“两学一做”和履职尽责“回头看”统筹结合。学习活动中，局纪检组对各单位学习情况定期进行检查督办，督促各单位设立学习专栏，民警落实学习笔记。

集中系统学。7月28日晚，局党组邀请市委党校副校长戴晓东同志专题讲授《中国共产党章程》，并对《问责条例》进行了深入解读。局班子成员和机关干部在主会场参加学习，各二级单位干警在分会场收看了讲座。

纪检强化学。局纪检组紧密结合公安纪检监察工作实际，认真研读《问责条例》和精神实质，努力做到真学、真懂、会用、善用，为监督执纪问责打好基础。同时把运用好《问责条例》与“四种形态”紧密结合，从容易出现问题的领域、环节入手，坚持抓早抓小、防微杜渐，紧抓“关键少数”，坚持“一案双查”，让失责必追、问责必严成为常态。

舟山市普陀区委常委、纪委书记陈利文：学习贯彻《中国共产党问责条例》，对于纪检监察组织和干部来说，既是回归初心，也是新的使命。具体工作中，要突出三个“深度融合”：与“两学一做”学习教育深度融合。将学习贯彻《问责条例》纳入“两学一做”重要内容，创新载体学习宣传4项问责原则、6类问责情形、7种问责方式等内容，确保学深学透、深入灵魂。与压紧压实“两个责任”深度融合。牢牢扭住党风廉政建设“牛鼻子”，紧盯“关键少数”，分解落实责任到党委(党组)、纪委(纪检组)及组织、宣传、政法等部门，始终做到有人抓、有人管、有人负责。与实施“容错免责”机制深入融合。紧紧围绕新区建设和普陀发展大局，切实找准“有责必问”和“容错免责”的不同范畴，推动问责惩治与免责激励同向发力、同频共振，营造干事创业更加风清气正的氛围。

舟山市定海区城东街道党工委书记舒华：《中国共产党问责条例》的正式出台，作为一名基层党工委负责人，我觉得要自觉把《问责条例》践于知、行、绩。让《问责条例》现于知。既树立了看得见、够得着的道德“高线”，又划出了清晰明确、不可触碰的纪律“底线”。在工作和学习中要心有敬畏，行有所止。让《问责条例》现于行。作为班子的带头人，要时时高标准，在本职岗位上履职尽责，真正做好表率、形成示范，真正做到守土有责、守土尽责。让《问责条例》现于绩。要把谋划街道经济社会全面协调发展始终摆在首位，坚持民生优先、实事实办，以社会满意度检验学习的成效。

嵊泗县旅游局党组书记、局长徐海：《问责条例》的出台实施明确了让党组织和党的领导干部真真切切感受到了沉甸甸的政治责任。近年来，随着海岛旅游事业的快速发展，旅游行业成为全社会关注的焦点，系统每位干部的一举一动、一言一行亦成为全社会的“聚光灯”。作为旅游系统党风廉政建设“第一责任人”，除了要把自己摆进去，以身作则、以上率下，带头遵守党章党规党纪外，还要在加强旅游市场监管、推进廉洁公正执法，完善旅游市场营销模式、规范合理使用专项资金，深化岗位风险防控、健全风险防范体系、强化廉政宣传教育等方面上下足功夫，时常咬耳出汗，多做善意提醒，抓早抓小，积极为海岛旅游业发展营造良好的政治生态，为其提供强有力的纪律保障。

岱山县纪委派驻第四纪检组於琛：《共产党员问责条例》的颁布实施，直接剑指为官不为、为官乱为不良之风，既是深化全面从严治党的有力体现，更是为共产党员的担当精神刻画出了一条底线。对于岱山县来说，新区主战场的建设正如火如荼进行中，需要所有纪检干部凝聚一心、主动出击，坚持发挥桥头堡的作用，动真碰硬敢于“亮剑”，在干部作风建设、重点项目督察、规范权力运行等领域攻坚克难，为服务保障新区主战场建设营造良好的发展环境。而我作为一名初涉纪检工作的小兵，更应该积极作为、敢于担当，本着“惩前毖后，治病救人”的原则，敢于唱黑脸，不怕得罪人，以“零容忍”姿态挺纪在前、捍卫正义、打击腐败，真正做到把监督执纪问责扛在肩上，确保《问责条例》不折不扣落到实处。

通过学习，我们深刻在感受到，《中国共产党纪律处分条例》是关于党的纪律和纪律处分方面的一部重要的党内法规，它是维护党的团结统一的有力武器，是保持党的先进性和纯洁性的重要条件，是党的路线、方针、政策得以实现的重要保证，对于增强党的凝聚力和战斗力，密切党与人民群众的血肉联系具有十分重要的作用。

党从其诞生之日起，对党的纪律建设一直非常重视，历次党章都对党的纪律作出了明确规定。我们党作为一个有着八千两百多万党员的大党，没有严明的纪律作保证，就会失去战斗力，成为一盘散沙。

全党纪律严明，朝气蓬勃，就能无往而不胜。在全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化的新的发展阶段，党面临着长期执政和改革开放的双重考验，需要认真解决好提高党的执政能力和领导水平、提高拒腐防变和抵御风险能力两大历史性课题，在这样的形势下，加强党的纪律建设显得更为重要。

今年，按照局和院的统一的安排，我们认真学习和阅读了《中国共产党纪律处分条例》、《中国共产党党内监督条例》和《中国共产党党员权利保障条例》等法规、书籍，通过阅读、学习，有以下几点体会：

一、要充分认识《中国共产党纪律处分条例》颁布实施的重要意义

中共中央颁布实施《中国共产党纪律处分条例》，是从严治党的重大举措，是党内政治生活的大事。

《中国共产党纪律处分条例》是在《中国共产党纪律处分条例(试行)》的基础上修订实施的，科学总结了我们党长期以来特别是《试行条例》试行7年来的实践经验，认真贯彻了党的中央领导集体关于党的纪律建设的科学论断。

《条例》依据党章和宪法、法律，结合党的建设的实践，以党内法规的形式明确回答了党的纪律和纪律处分方面一系列重大的理论和实践问题，体现了时代性，更具有科学性，标志着我们党的纪律建设更加规范化、制度化。

《条例》的颁布实施，对于维护党的章程，纯洁党的组织，贯彻党要管党、从严治党的方针，教育党员遵纪守法，保证我们党始终做到立党为公、执政为民和切实实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益，必将起到重要作用。

二、要加强政治理论学习，增强拒腐防变意识

加强《条例》和政治理论学习，是坚定理想信念、增强拒腐防变意识的基础和前提;是提高纪检监察业务水平、优化知识结构、提升能力素质的具体表现。

作为一名纪检监察干部要认真学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想和科学发展观，深入、系统地学习党的基本理论、基本路线、基本纲领和基本经验，主动接受从政道德教育、党的优良传统和作风教育、党纪条规和国家法律法规教育，坚定共产主义的远大理想，坚定建设有中国特色社会主义的信念，不断提高学习的自觉性、主动性，打牢思想基础，筑严思想防线，常修为政之德、常思贪欲之害、常怀律己之心，切实做到勤政为民、廉洁从政。

三、要严格遵守党的纪律，提高拒腐防变的能力

许多铸成大错的党员干部，在反省自己一步步走向堕落罪恶的过程时，普遍反映出一点，就是从一些不起眼的小便宜、小动作、小利益开始，诱发他们私欲膨胀，不顾党员领导干部的基本原则，心存侥幸，降低了标准，放松了的要求，逐步陷入不可自拔的境地，造成对国家、对社会、对人民无法弥补的巨大损失。

古人云“勿以恶小而为之，勿以善小而不为”，作为党员干部就要警钟长鸣，时刻用党员标准严格要求自己，严格遵守党的纪律，牢记“两个务必”，做到“八个坚持、八个反对”，防微杜渐，从我做起，从现在做起，从一切能够做的事情做起，永葆共产党员的先进性，不断提高拒腐防变的能力。

四、要自觉接受监督，保持共产党员先进性

作为一名基层党员干部要严格执行党章，全面贯彻党内处分条例和党内监督条例，自觉接受来自各方面的监督，认真开展批评与自我批评，针对存在的突出问题和党员、群众提出的意见进行认真整改，进一步在工作中不断完善，不断创新，不断进步，牢记全心全意为人民服务的宗旨，树立正确权力观、地位观和利益观，始终保持共产党员的先进性。

坚持为生产一线服务、为职工群众服务，以创新的意识、创新的精神、创新的思路去工作，做一名廉洁自律、认真履行工作职责的纪检监察干部。

学习《条例》，关键在于正确理解和把握《条例》精神实质，重点在于规范和约束我们的行为。因此，我们要进一步增强组织纪律观念，自觉做到遵守党的纪律不动摇，执行党的纪律不走样，时刻用党的纪律严格要求和约束自己，规范我们的一言一行。

在学习上要用正确的理论武装我们的头脑，树立正确的理想信念和正确的世界观、人生观和价值观，自觉提高拒腐防变的能力;在工作上要兢兢业业，积极向上，不求名利，坚持一切为人民谋利益的思想;在生活上要甘为清贫，自觉拼弃贪图享受、唯金钱至上论，自觉抵制腐败歪风邪气。

要始终保持党的先进性和纯洁性，保持党的优良传统和优良作风，学习先锋模范典型事迹，自觉维护党的良好形象和威信，自觉遵守党纪法规，绝不能把自己混为普通老百姓。

要认识到权力是一把双刃剑，用好了能为民造福，用不好也能为自己造“罪”。

要从严自律，管住自己，当前市场经济的趋利性逐步渗透到社会生活的方方面面，形形色色的价值观不断充斥人们的思想，越是在这种形势下，越要时刻保持清醒的头脑，越要保持艰苦奋斗的作风，越要从方方面面严格要求自己，稍有不慎，就可能犯错误、栽跟头。“常在河边走，难得不湿鞋”，就是要时时刻刻谨小慎微。

要正确行使手中的权力，在大事上一定要泾渭分明，小节上时刻从严把握，哪些事能做，哪些事不能做，脑子里要有明确的界限。

要自觉增强党性观念，吃苦在前，享受在后，进一步解放思想，大胆开拓创新，认真学习党纪、条规，认真贯彻落实党在新时期的系列路线、政策和方针，以求真务实的工作作风，努力为党的事业发展贡献力量。

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11月10日，海关总署署长于广洲在署主持召开专题辅导报告会。报告会邀请中纪委副书记张军围绕学习领会六中全会精神、贯彻落实《中国共产党问责条例》等党内法规作专题辅导。

于广洲强调，全国海关要把学习贯彻党内法规，作为一项经常性任务来抓，作为重中之重来抓。海关党员领导干部要带头学习、带头宣讲、带头落实。要强化责任担当，对照法规查找问题，即知即改、立行立改，尊崇党规、遵守党规、捍卫党规。要善于运用党规党纪抓管理、带队伍，抓小抓早抓好，确保各项党内法规在海关落细落实，确保党中央全面从严治党各项部署要求在海关落地生根。

在京署领导出席，总署机关各部门单位和各直属海关单位主要负责同志在主会场出席，总署机关副处级以上干部和基层党组织书记列席。

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信任不能代替监督，管长远要靠制度。新形势下，不断把党风廉政建设和反腐败斗争引向深入，需要加强制度建设、强化党内监督。

“向制度建设要长效”“强化监督执纪问责”，习近平总书记在十八届中央纪委五次全会上的讲话，强调了反腐倡廉建章立制的重要意义，明确了反腐倡廉制度建设的四个重要方面，为推进党风廉政建设和反腐败斗争指明了方向。贯彻落实讲话精神，就要对症下药、真抓实干，使制度更完善、监督更有力。

党的十八届三中全会作出全面深化改革重大部署，党的十八届四中全会对全面推进依法治国作出战略部署，体现了“破”和“立”的辩证统一。深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，同样要做好“破”和“立”这两篇文章。“打虎拍蝇”是为破，建章立制是为立。从现实来看，产生腐败问题的一个重要原因，是反腐败体制机制建立了但还不够完善，一些体制机制仍存在漏洞。全面深化改革，全面加强制度建设，是深入反腐倡廉的必然要求。

问题是时代的声音。制度建设重在务实管用，突出针对性和指导性。反腐倡廉建章立制，需要突出重点、针对时弊，有什么漏洞堵什么漏洞，有什么问题解决什么问题。从体制机制上分析，近年来查处的腐败案件，暴露了一些共性问题。比如，一把手权力过于集中、受到的监督很少;用人风气不正，存在任人唯亲、卖官鬻爵现象;一些人凭借行政审批权设租寻租、以权谋私;官商勾结、利益输送，造成国有资产资源损失，等等。

制度好可以使坏人无法任意横行，制度不好可以使好人无法充分做好事，甚至走向反面。针对突出问题，我们要查漏补缺，通过改革创新完善体制机制，不断把制度笼子织密织牢，全方位加强党内监督。

依规治党，就要进一步完善党内监督制度，着手修订党员领导干部廉洁从政若干准则、中国共产党纪律处分条例、巡视工作条例，完善全党一体遵循的准则，让党纪成为红线、巡视彰显威力。端正风气，就要着力健全选人用人管人制度，加强领导干部监督和管理，敦促领导干部按本色做人、按角色办事。防止权力滥用，就要着力深化体制机制改革，最大限度减少对微观事务的管理，推行权力清单制度，公开审批流程，强化内部控制。防止国有资产流失，就要着力完善国有企业监管制度，加强党对国有企业的领导，加强对国企领导班子的监督，强化对权力集中、资金密集、资源富集的部门和岗位的监管。

明制度于前，重威刑于后，好的制度离不开铁的执行。坚持零容忍的态度不变、猛药去疴的决心不减、刮骨疗毒的勇气不泄、严厉惩处的尺度不松，把制度落到实处、让监督如影随形，我们就一定能遏制腐败蔓延势头，不断取得党风廉政建设和反腐败斗争新胜利。

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近日,庐江县迅速兴起学习贯彻十八届六中全会精神热潮，突出《中国共产党党内监督条例》学习主题，把党内监督条例精神贯彻融会到“两学一做”教育活动中去，并结合实际提出五项要求做好党内监督条例学习与当前工作衔接，扎实推进党内监督条例学习活动。

一要统一思想，提高认识，切实增强党内监督的自觉性和主动性。提高全县广大党员干部对党内监督有清醒的认识，提高标准、端正态度、下定决心，增强责任意识，强化担当精神，动真格、求实效，确保学以致用，严格执行。

二要与“两学一做”教育活动结合，不断深入学习，筑牢思想根基。把学习贯彻《监督条例》精神与当前“两学一做”教育活动结合起来，按照十八届六中全会精神，把学习《条例》作为当前基础工作，坚持高标准、严要求，力求学深学透，增强学习的针对性和有效性，把学习《条例》贯穿教育活动始终。

三要坚持开门搞活动，认真听取意见。党内监督无禁区、无例外，党内监督不是关起门来监督，全县党员领导干部要紧密联系普通党员和群众，开门搞监督，通过各种方式深入普通党员及群众当中，收集广大普通党员及群众的意见，确保听到真实意见，助推党内监督取得实效。

四要不断解决问题，做到边学边督。监督不是“嘴上功夫”，要有制度护航。制度确立了，就要不打折扣，严格执行。在组织学习《监督条例》的同时，结合实际工作，发挥传统和新制度的优势，切实查摆问题，做到边学边督，真正使党员干部做到自觉履行党内监督的职责，正确行使党内监督的各项权利。

五要统筹兼顾，发挥党员先锋作用助推全局工作。注意统筹兼顾，认真贯彻《监督条例》，发挥党内监督威慑力，形成良好的党内监督风气，以发挥党员干部的表率作用，带头实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益。通过把开展党内监督条例学习活动与宣讲党的十八届六中全会精神、党的政策结合起来，与全县经济社会发展工作结合起来，与解决历史遗留问题结合起来，不断提高实际工作的落实力度。

《中国共产党党内监督条例》是我党十分重要的党内法规，是建国67年以来第一部党内监督条例，党内监督是党的建设 的重要内容，是永葆党的肌体健康的生命之源，是党的十八届六中全会对强化新形势下的党内监督做出的顶层设计，为加强和规范党内监督提供了基本遵循，结合交通行业的自身特点，我个人心得体会如下：

一、守纪律，讲规矩。是对每一个共产党员最起码的要求，也是中国共产党自成立之初就确立并一直遵循的基本组织原则，我们党一直以来就高度重视党内法规建设，党的十八大以来，世情、国性、党情的新变化对党的建设提出了新的更高的要求，迫切需要以党内法规的形式予以固化，本次全会提出了党内监督没有禁区，没有例外，要做到“有权必有责，有责要担当，用权受监督，失责必追究”这“四个做到”和“强化自上而下的组织监督，改进自下而上的民主监督，发挥同级相互监督作用”这“三个监督”，《中国共产党党内监督条例》更是对从严治党提供了更完善、更规范、更细化的制度保障。

二、抓住关键，切实提高认识。加强党政一把手监督管理，是抓好班子建设，推动一个地方经济发展的迫切需要，党政一把手是班子之首，事业之帅，以身作则，正确处理权利和义务，公仆和主人的两层关系，要做到权为民用，权为发展而用，作为领导干部，要正确对待监督，要把党和人民监督看成是对自己的爱护，要拿出共产党人的气度和胸怀，自觉、虚心接受来自各方面的批评和监督。党员干部要养身修德着重培育“四种意识”即民主意识、尚廉意识、服务意识、自律意识，必须时时刻刻注意提高警惕，约束自己，明确保护自己的最好办法，就是管住自己。

三、xx交通一直走在全省的前列，面对新形势下加强和提高党内政治生活，必须做到率先垂范方能上行下效。交通行业的特点是点多面广，涉及到民生工程和源头治超等敏感行业，道路建设和村村通惠民工程。一方面要做好统筹安排，科学管理施工和科学安排，另一方面要规范党内政治生活的监督，如果看不住领导干部的权力，领导干部就不能在从严治党上做出榜样，就谈不上以上率下，党员领导干部必须要以身作则才能树立一面旗帜，展现一种作风，凝聚一种力量，引领一种风尚，坚持不忘初心、继续前进，才能为全党、全社会做出示范。

通过学习《中国共产党纪律处分条例》、《中国共产党巡视工作条例》和《中国共产党廉洁自律准则》，有以下几点体会：

一、廉政建设是关系党的生死存亡的大事

历史和现实都表明，一个政党，如果不坚决反对和有效预防腐败，听任腐败现象在党内滋长蔓延，就不能取得政权，即使取得政权后也不可能保持政权稳定。如果不能坚持不懈地做好反腐倡廉、拒腐防变工作，党的执政地位就有丧失的危险，党就有可能走向自我毁灭。党的十八大以来对推进党风廉政建设和反腐败工作提出了明确的要求，颁布了一系列的法规、条例，这是我们党对执政规律和反腐倡廉工作规律认识的进一步深化，是在发展社会主义市场经济和对外开放条件下深入开展党风廉政建设和反腐败工作的新要求，是从源头上防治腐败的根本举措，对于提高党的执政能力、巩固党的执政地位，具有十分重要的意义。

二、要增强拒腐防变意识。

搞好政治理论学习，是坚定理想信念、增强拒腐防变意识的基础和前提。党员干部是反腐倡廉教育工作的重点。作为一名党员要认真学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想、十八大会议的精神实质，深入、系统地学习党的基本理论、基本路线、基本纲领和基本经验，

主动接受从政道德教育、党的优良传统和作风教育、党纪条规和国家法律法规教育，坚定共产主义的远大理想，

坚定建设有中国特色社会主义的信念，不断提高学习的自觉性、主动性，打牢思想基础，筑严思想防线，常修为政之德、常思贪欲之害、常怀律己之心，切实做到勤政为民、廉洁从政。

三、要提高拒腐防变的能力。

许多铸成大错的党员干部，在反省自己一步步走向堕落罪恶的过程时，普遍反映出一点，就是从一些不起眼的小便宜、小动作、小利益开始，诱发他们私欲膨胀，不顾党员领导干部的基本原则，心存侥幸，降低了标准，放松了的要求，逐步陷入不可自拔的境地，造成对国家、对社会、对人民无法弥补的巨大损失。古人云“勿以恶小而为之，勿以善小而不为”，作为党员就要警钟长鸣，时刻用党员标准严格要求自己，严格遵守党的纪律，牢记“两个务必”，做到“八个坚持、八个反对”，防微杜渐，从我做起，从现在做起，从一切能够做的事情做起，永葆共产党员的先进性，不断提高拒腐防变的能力。

四、要自觉接受监督

作为党员自觉接受来自各方面的监督，认真开展批评与自我批评，针对存在的突出问题和党员、群众提出的意见进行认真整改，进一步在工作中不断完善，不断创新，不断进

步，牢记全心全意为学生服务的宗旨，树立正确人生观、地位观和利益观，坚持权为民所用，情为民所系，利为民所谋，做人民的公仆，始终保持共产党员的先进性。

《条例》的实施，让我们在开展去极端化工作中有法可依、执法有据。在今后的工作中，我们将开展好《条例》的宣传教育活动，使去极端化工作常态化、规范化、法治化。

一、加强组织领导，广泛教育发动群众紧密联系实际探索实行“三级四长”宣传教育机制(即：县级、乡级、村级;县长、乡长、局长、村长)，不断强化组织领导。一是发挥县一级示范带头作用。党员领导干部组成县级八大宣讲团(即：党员领导干部宣讲团、宗教界宣讲团、百姓宣讲团、个体工商户宣讲团、教育系统宣讲团、法学工作者宣讲团、妇女宣讲团、行业宣讲团)，深入机关、农村、社区、学校、企业开展宣讲。二是发挥乡一级统筹推动作用。各乡镇组织退休干部、政策水平过硬的领导干部，成立政策法规解读小组，为群众送学上门。对所管辖村(组)的实际困难和具体问题，实施“一对一”帮难解困，确保各村问题不累积、重点问题不发酵。对确定的重点人员，组成帮教小组定期开展访谈教育，确保思想不反复、问题不反弹。三是发挥村一级融情互动作用。组建“草根宣讲队”，运用“包谷馕”、 “拉条子”式语言进行宣讲，使群众听得懂、愿意听。各级住村工作组开展“三五句话”、“三五分钟”小宣讲，使教育成为常态。各村“四老”人员开办“农家讲堂”，通过“一次谈心、一份倡议、一盘抓饭、一场歌舞”使青年人有所触动、受到教育。

二、紧盯重难点问题，解除群众思想困惑把解决群众思想困惑作为教育发动群众的关键环节来抓。重点抓好对党员干部、宗教人士、学校师生及各族群众的宣传教育工作。

三、培养现代意识，倡导移风易俗把开展“去极端化” 大宣讲与以现代文化为引领结合起来，在着力解决意识形态领域反分裂斗争突出问题的同时，坚持以现代文化为引领，采取多种形式，培养各族群众国家意识、法治意识、公民意识，大力倡导移风易俗。一是以感恩之心深化国家意识。反复深入地讲党的恩情、讲惠民政策、讲身边变化，不断强化各族群众爱国感恩意识。二是以警示教育强化法律意识。开展以案说法宣讲活动，让群众在法不容情的震撼中接受法律知识。三是以文化活动倡导移风易俗。在对口援疆省市的支持下，依托文化阵地，广泛开展系列文化活动，“年年有主题，季度有活动，月月有演出，节庆有专场”，积极传播现代文化。