正式

最高人民法院今日上午发布最高法关于适用《中华人民共和国民事诉讼法》的司法解释,据最高人民法院审判委员会专职委员杜万华介绍,该部司法解释将自2月4日起正式实施。

最高人民法院审判委员会专职委员杜万华表示说,党的十八届三中、四中全会对深化司法体制改革、全面推进依法治国作出全面部署,体现了我们党对于依法治国、依法执政规律的深刻认识和把握,标志着我国法治建设进入新的历史时期。

杜万华表示 ,随着我国改革开放和经济社会的快速发展,当前民事审判和执行工作呈现涉及范围广、案件数量大、增长速度快、新型案件多、审理难度大等新特点,对我国民事审判和执行的立法和司法工作都提出了新的要求。

2012年8月31日,第十一届全国人大常委会第二十八次会议审议通过了《关于修改的决定》(以下简称民诉法修改决定),自2013年1月1日起施行。

杜万华说,民诉法修改决定是自1992年民事诉讼法实施以来,对民事诉讼法作出的第一次全面修改,共有60条,修改条文近100处,新增加了诚实信用原则,新规定了公益诉讼、第三人撤销之诉、举证期限、行为保全、小额案件诉讼、确认调解协议、实现担保物权等多项重大诉讼制度,对民事诉讼原则、管辖制度、调解制度、证据制度、立案制度、简易程序、特别程序、审判监督程序、执行程序和涉外程序等均有重大修改完善。

“这次修改,有力地支持了人民法院民事审判和执行工作,极大地方便了对民事主体民事权利的保护,是我国民主法制建设的重大立法成果,在保障当事人的诉讼权利,维护司法公正,促进经济社会发展,维护社会和谐稳定方面,具有十分重要的意义。”杜万华说。

据杜万华介绍,最高人民法院高度重视修改后民事诉讼法的贯彻落实工作。民诉法修改决定通过后,第一时间成立了修改后民事诉讼法实施领导小组,领导小组设办公室。最高人民法院相关庭、局、室、办共计17个部门参加,正式启动了修改后民事诉讼法司法解释的起草工作。

杜万华说,自2013年1月至2014年年底,起草小组认真学习贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会精神,紧紧围绕“让人民群众在每一个司法案件中都感受到公平正义”这个目标,历时两年,先后经过全面论证、专题论证,征求专家学者意见和建议,征求全国人大常委会法工委、国务院法制办、最高人民检察院、司法部等国家机关和中国律师协会的意见,下发全国各高级人民法院征求意见。解释起草工作历时两年,召开专题论证会、座谈会共计150余次,在深入调查研究、广泛征求意见、充分论证的基础上,完成了起草工作。

2014年12月,院长周强主持最高法院审判委员会经过五次认真细致讨论,通过了《民诉法司法解释》。

据介绍,《民诉法司法解释》共分23章,共552条。《民诉法司法解释》对人民法院适用民事诉讼法的相关问题作了全面系统、明确具体的规定,是最高人民法院有史以来条文最多、篇幅最长的司法解释,是内容最为丰富、十分重要的司法解释,也是最高人民法院有史以来参加起草部门最多、参加起草人员最多的司法解释,是人民法院审判和执行工作中适用最为广泛的司法解释,是最高人民法院贯彻落实党的十八届四中全会精神的重大举措。

杜万华说,《民诉法司法解释》的制定和实施,对确保修改后民事诉讼法的正确、统一、严格、有效实施,更加有效地保障当事人的诉讼权利,更加积极地维护司法公正、促进经济社会发展、维护社会和谐稳定,更加有力地为建设中国特色社会主义法治体系、建设社会主义法治国家,树立司法公信,提高司法权威,具有十分重要的意义。

以下是关于最新民诉法司法解释全文的图解：

教室似乎像是有自傲的情结，每年我们升一级，它便要跟着往上攀一层，学校似乎希望我们在拾级而上的同时认识到自己的身份。但收效甚微，开学的时候，大家唯一抱怨的事就是每天爬楼梯到脚软，一边做着腿部运动，一边不是增加心里的沉重感而是咒天咒地。于是懒人有懒法，除却地震失火，我们决不轻易下楼。然而也有兴奋的事，作为学校的大哥大姐一级的人物，我们有了不穿校服的特权，一时间，教室里便多姿多彩，和同学们聊天的话题里也多了明天穿什么衣服的预谋。上半学期无疑是轻松的，原本让我们头疼苦恼的地理生物统统消失殆尽，学文的人不必苦钻物理化学，开心到看过去的理科老师都趾高气扬。学理的人则彻底地向历史say bye—bye，政治虽是逃不掉，但课程的氛围是轻松得一塌糊涂，简直把政治老师视作透明人，自作主张地改为自修课谁都知道在高考的大前提下，老师绝对是会在这些副课里给你足够的面子。高一高二的沉重课业负担在高三的起始忽然变的无影无踪。这着实让我有些快乐得难以相信。虽然我依旧是说服着自己自觉地做课外的习题，提前背诵古文和政治观点，然而，心思则全然不在上面，每晚在书桌前庸碌地坐足四五个小时，然后用“11点才上床睡觉”这个听起来还不错的的作息时间来自欺欺人。

我到现在仍然想不起是从什么时候开始氛围紧张的，它是早有预谋的，却是一声不响地入侵。作业多了，练习多了，测验多了，我们总觉得怎么好像不久才考过试，老师又拿着一摞卷子气定神闲地踱进教室。厚厚的辅导书发起来像是免费的，我们每收到一本就要感慨一番，发誓说这本书是永远做不完的，然后嬉笑着在封页上签下自己的大名，说要带着它们去冲刺高考。然而，我们绝没有想到它们只是一个开头，并且寿命那么短，很快就被我们解决掉了，然后推到一旁用来积灰。

我走完了我的高三上半学期，期末考试成绩在我半年的荒废中居然还不离谱，我挤进了百名之列这在我们这所市重点高中意味着你能进一流的名牌大学。但这个名次却颇让我父母不满，他们想不明白高一高二时我尚能捧个年级第四回来，常常转悠的位置是在二三十名，怎么到了高三应该是发力的时候却退步成这个样子。我的解释是大家都发力了呀，而我的力太小，拼不过。其实我心里还是蛮欣慰的，因为我知道我并未在上半学期全心地来拼搏，因此我有足够的理由来坚定自己的信心。过年的时候有高一高二的小学妹打来电话问我高三苦不苦啊，我在电话这头咬着一串冰糖葫芦，含含糊糊地答还好啦，依然活着并且四肢健全。她们在那头笑的不可抑制，而我在这头乐观至极，我无比坚定地相信着自己的未来。

假期还没结束，但我们依旧提前坐进了教室。身处高三，我们能理解老师和学校的良苦用心。很明显地，大家都不似暑假补课时那般散漫，不仅听话的按时来，在课堂上也极少再看见有人趴在桌子上与周公约会了。班主任赞我们越来越有高三学子的样子。当然了，还有不到四个月，现在的我们已经或多或少地观察到了时间的无情，谁都不想把自己的未来当做赌注。

命运多舛的湖南浏阳河酒业发展有限公司(下称浏阳河酒)正式宣告停产。《财经》记者获得一份由浏阳河酒下发的《紧急通知》，称“公司目前已无法进行正常的生产经营，生产、销售全面停滞，也无力继续维持公司员工的各项开销。自本月起，全体生产及管理员工无限期放假，并停止各项费用及工资的发放。因放假时间过长，建议员工另谋职业。”

上述《紧急通知》的落款日期为“2015年5月”，未注明具体时间。《财经》记者于2015年5月8日晚间获得上述《紧急通知》，据了解，浏阳河酒很多员工也是在5月8日听说“停产”一事。

浏阳河酒的前身为国营的“浏阳县酒厂”，其历史最早可追溯至1956年。凭借多位奥运冠军与超级女声的代言，竭力打造“名人、名河、名酒、名歌”的文化内涵，浏阳河酒从全国“两会”指定用酒到奥运会庆功酒、博鳌亚洲论坛专用酒，一度是中国知名的二线品牌白酒生产企业。

在此次正式停产之前，浏阳河酒三次“借壳”上市未果。

国家卫生计生委副主任王培安表示，“全面两孩”的实施，需修订人口与计划生育法及其配套法规。

国家卫计委下属的中国人口与发展研究中心主任姜卫平表示，除经全国人大修订人口与计划生育法之外，还需各地履行实施方案报批、地方人大修订计生条例等环节，才能使全面两孩最终落地，“比照‘单独两孩’从决策披露到最终各地落地实施时间，生育二孩最快也要等到明年”。

记者采访了解到，从单独两孩政策来看，自2013年11月明确至2014年7月全国绝大多数省份都已完成地方法规的修订，相隔9个月左右。而女性从怀孕至生育，一般需要9至10个月。

国家卫计委计划生育基层指导司司长杨文庄接受媒体采访时表示，新修订的人口与计划生育法颁布实行之时，也就是“全面两孩”正式实施之日，在此之后，所有新出生的二孩都应当是符合政策的。

孕妇产假

生二孩产假能休多久?

记者了解到，孕妇产假主要由基础性产假和奖励性产假两部分组成。基础性产假为国务院2012年颁布的《女职工劳动保护特别规定》中明确的“女职工生育享受98天产假，难产的应增加产假15天”，奖励性产假包括晚育和独生子女增加的产假，这部分各地规定不尽相同。

比如广东省规定，晚育产假可增加15天，独生子女可增加产假35天，一孩正常分娩产假能达148天。

生育二孩能休多久?不少地区将晚育范围确定为已婚妇女23岁(或24岁)怀孕生育第一个子女的为晚育，因此生育二孩不属于晚育范畴，相应晚育奖励的产假将无法享受。加上二孩不属于独生子女，相应增加的产假也无法享受，一般二孩产假就只有国务院相关规定中明确的98天。

至于全面两孩政策实施以及独生子女不再奖励对于二孩产假的影响，多地企事业单位普遍反映“还需等具体操作办法出台，在此之前都得按现有规定执行”。

生养成本

家庭支出将增加多少?

一般来说，孩子的生养成本主要由分娩、养育、教育三大块组成。对于生养二孩的家庭来说，家庭支出无疑是要增加的，尤其对于城市家庭来说孩子的保姆费、教育费的增量将比较大。不过，在农村地区，二孩带来的家庭新增支出没有城市那么明显。

“有了二孩后，家庭支出几乎翻了一倍!”家住江西宜春的冯艳琴2014年刚生完“单独二孩”，她明显感觉到第二个孩子出生后家庭支出猛增。但生活在湖南长沙农村的周旦计划近期生二孩。“生两个和生一个家里花钱的区别应不会太大。”她说，孩子出生后就是自家人看着不用请保姆，孩子出生一年内都是母乳，一年后每月奶粉多花个八九百元，农村的幼儿园也不贵。

11月9日电今日起，北京市正式实施不动产统一登记制度，16个区县的市民新申请办理的将不再是过去的“房本”，而是不动产权证书。另外，原有的房屋、土地等权利证书继续有效，遵循“不变不换”的原则，权利不变动，簿证不用更换。

有业内人士分析，此次不动产登记制度的正式实施，长远意义大于短期意义，旨在理顺各种不动产的权属关系，也是后续住房长效机制建立的基础工作，将会为未来房地产税的铺开奠定基础，但对于房价的影响不大。

北京不动产登记今日起全面启动“老房本”依然有效

11月6日，北京市国土资源局、住房和城乡建设委员会联合发布了《关于整合本市不动产登记职责的通知》(以下简称《通知》)，规定自2015年11月9日起，北京启用不动产登记簿证，即日起受理的不动产登记申请，将按照不动产统一登记程序办理并颁发不动产权利证书。房屋、林地等不动产登记职责统一交由市国土局承担，不动产的管理职责仍由原相关部门承担。之前受理的各类房屋登记、土地登记申请仍按原有工作程序颁发房屋、土地等权利证书。

居民原有的“老房本”依然有效，《通知》规定，启用不动产登记簿证后，原有登记机构依法颁发的房屋、土地等权利证书和制作的登记簿继续有效，并按照“不变不换”的原则，权利不变动，簿证不更换。

《通知》下发后，北京不动产登记的动作就铺展开来，已有居民领到了最新的不动产权证书。据《新京报》报道，昨日，北京东城区不动产登记事务中心举行了揭牌仪式，北京天街集团有限公司的代表拿到了北京市首本不动产权证书，市民闫女士获得了第二本不动产权证书。

易居智库研究总监严跃进告诉中新网房产频道，不动产登记制度并不是为了打压房价或者其他目的，而是理顺现在各类不动产的权属关系，将对明晰和保护产权、便利和保障交易产生重要作用，也是为后续住房长效机制的建立所进行的基本工作，长远的意义大于短期意义。

全国已有多个城市启动不动产登记并未出现“抛房潮”

备受关注的《不动产登记暂行条例》自今年3月1日起正式落地实施，已有青岛、厦门、广州、深圳等多个城市先于北京启动了不动产登记制度，并发出了不动产权证书，其他南京、大连、沈阳等城市也在积极推进中。

国土资源部副部长王广华在近日调研时也提到，各地应以不动产统一登记职责机构整合为重点，加快推进相关工作，确保2015年底前全面完成市、县两级职责机构整合。

中新网房产频道搜集相关报道发现，大部分城市的不动产登记进展顺利，对楼市的影响尚未显现，也未出现之前不少人预测的“抛房潮”现象。

对此，严跃进表示，不动产登记仍处在推进过程中，而令持有多套房业主担忧的房地产税也不会很快出台，因而市场反应平淡。可能会有部分资金来源不明的房主有抛售行为，但这也是少数，尤其是近来楼市处于回暖过程中，多个城市房价恢复上涨，预计居民不会为此出售房屋。

不动产登记对房价影响不大或为未来房地产税铺路

另外，有业内人士分析，不动产登记可以摸清楼市“家底”，将为下一步的房地产税的征收铺平道路，但对于部分人寄予厚望的“降房价”的作用不大。

中国房地产协会名誉副会长朱中一认为，不动产登记制度本身不会对房价产生太大影响。“不动产登记和个人住房信息联网是房地产长效调控机制最基础内容，而房价则主要由供求、预期等因素决定。”

原社科院城市发展与环境研究所所长牛凤瑞在接受中新网房产频道采访时则表示，不动产登记制度的实施，对保护个人合法产权、规范社会市场交易等有重要作用，也是房地产税征收的前提，但预计此项政策对于降房价的作用不大。

严跃进也认为，不动产登记有利于搞清房屋权属关系，摸清楼市的“家底”，对房地产税的征收能够起到积极的推进作用，能够提供基础数据的支撑。

根据国办的放假通知，春节休息7天，2月7日至13日放假调休，2月6日(星期六)、2月14日(星期日)上班。2月7日是除夕，这意味着除夕也和2015年一样，被包括在假期范围内，即春节的7天假期，从除夕休到初六，大年初七开始上班。

2008年至2013年，除夕连续6年被纳入春节假期中，之前春节假期是从初一开始。2014年春节假期从大年初一开始，但当时遭到网友吐槽，称除夕是春节中最重要的日子，应该回家团聚。

除夕是否应该包括在春节假期内?2014年底，中国人民大学调查中心就春节法定节假日安排以社会抽样调查和网上调查等方式公开征求意见，近70%网友赞成除夕当天放假。但也有企业员工对记者表示，除夕至大年初六放假，会损失一天假期，因为如果初一至初七放假，企业一般除夕当天也会休息。

到底除夕休不休，此前就有专家表示，最根本的问题是我国假日安排长假短缺，与其争论除夕是否放假，不如延长假期。

2016年放假时间安排表

一、元旦：

2016年1月1日至1月3日调休，放假3天。

拼假：请12月28日-31日4天假，可休9天

目的地推荐：冬天就该去东北，极地漠河、冰城哈尔滨、梦幻雪乡、吉林雾凇长白山，够你玩个7、8天。

二、春节：

2016年2月7日至2016年2月13日调休，放假7日。

2月6日(星期六)、2月14(星期日)日照常上班。

拼假：春节还真不好拼，只不过7天日子有够长。2月14号到是可以请一天，你懂的。

目的地推荐：不回家的同学到是可以去南方的海边度假。虽然三亚的机票住宿会涨，但也可以挑像北海、海口、陵水等其他城市。

三、清明节：

2016年4月2日至4日调休，共3天。

拼假：请4月5号-8号4天，凑成9天假期

目的地推荐：烟花三月下江南，上海、杭州、苏州、南京、扬州，绍兴……江南各地都值得慢慢游玩。

四、五一劳动节：

4月30日至5月2日放假调休，共3天。

拼假：请5月3号-6号4天年假凑9天假期

目的地推荐：全国天气都开始变暖，各地都比较适合，可挑选喜欢的赏花、登山、踏青目的地。

五、端午节：

2016年6月9日至6月11日放假公休，共3天。

拼假：请6月6日-8日3天年假，凑8天年假

目的地推荐：6月可以往北方走走，大连青岛的海滨，草原有点早但还是可以一去，或者去凉爽的东北，去漠河看极光。一路去西藏。

六、中秋节

2016年9月15日至9月17日放假，共3天。

拼假：请9月12号-14号3天假凑8天年假

目的地推荐：9月北方开始入秋，帝都的秋色、草原的秋高，九寨、北疆都是最美的时候。

七、十一国庆节：

2016年10月1日至10月7日放假，共7天。

9..2016春节放假安排时间表

根据2016年春节放假安排，2月12日、13日将是春运返程高峰。按照火车票预售期推算，12月15日开抢2016年2月12日的春运返程票;16日2106年春运临客也开始售票。继首波春运抢票高峰之后，这周将迎来第二波春运抢票高峰。

根据以往经验，2016年春节假期最后两天，即2月12日、13日将是春运返程高峰。有意思的是，2月14日新年开工第一天，就赶上了西方情人节。因此，除了上班族，还会有小情侣趁着春运返程高峰，赶来南京团圆。因此，明天，春运返程高峰票开抢，也将迎来激战。

需要提醒大家的是，后天的12月16日，春运临客火车票开售，预售期为40天。还没有抢到回家春运票的，当天可以开抢春运临客车票。

昨天，上海铁路局通过12306网站又公布了部分临客信息，需购票的可登录12306网站查询。

15日，就要开抢春运返程票了。需要提醒大家的是，要注意返程票的起售时间点。春运回家，从南京出发，有两个起售时间点。即下午4点半，开抢从南京站出发的火车票;下午5点，开抢从南京南站出发的火车票。假如老家在武汉，春运返程票为“武汉—南京”。此时，需要注意，从武汉出发的火车票，起售时间为下午1点半。其他城市出发的火车票起售时间点，可登录12306网站查询《关于调整互联网、电话订票起售时间的公告》。

13日，通过互联网，可以开抢2016年2月10日的火车票。现代快报记者注意到，2月8日至10日春节期间，从南京出发，各方向余票都很充足。

“秒”票有小窍门

现在买票都叫“秒票”，眼睛一眨的时间，票就全卖空了。记者请教了泰州火车站票房工作人员，整理了一些“秒”票的小窍门，这些攻略或许有用。

一、在12306新版的售票界面中，有一个“自动刷新”的功能，这有助于提高抢票效率。一般在放票后30分钟，没有付款的车票会回到系统，你可以看一看;每天8点至18点逢整点、半点，会有车票放出;开车前15天，会有退票放出;开车前一天，会有少量退票、余票放出。

二、对于一些热门方向、热门车次的火车票，可以从始发站开抢，这样成功的概率相对高些。因为始发站的车票数量相对较多，且始发站车票放票时间早于各个中转站，所以抢到票的可能性较大。具体的操作就是，从始发站买起，在本站上车。

同样的道理，你可以买到终点的车票，在中途提前下车。

尽管买始发站、终点站的车票要多花一些钱，但是，相对于一票难求的情况下，多花个百十块钱，也是能接受的。

三、网络购票、电话订票预售期为60天，而代售点窗口为58天，所以建议大家最好网上购票。

2015年7月31日17:58，国际奥委会主席巴赫在国际奥委会第128次会议上正式宣布：北京获得2022年冬季奥林匹克运动会举办权。

12月15日下午，北京2022年冬奥会和冬残奥会组织委员会成立大会在人民大会堂举行，标志着北京2022年冬奥会和冬残奥会组委会正式成立，冬奥会筹办工作全面展开。中共中央政治局常委、国务院副总理、第24届冬奥会工作领导小组组长张高丽出席会议并讲话。

张高丽表示，党中央、国务院高度重视2022年冬奥会筹办工作。习近平总书记强调，要坚持绿色办奥、共享办奥、开放办奥、廉洁办奥，加强组织领导，统筹推进各项工作，确保把北京冬奥会办成一届精彩、非凡、卓越的奥运盛会。李克强总理要求，把创新、协调、绿色、开放、共享发展理念贯穿筹办全过程。办好这次冬奥会，是我们对国际奥林匹克大家庭的庄严承诺，也是实施京津冀协同发展战略的重要举措，我们要切实把思想认识行动统一到党中央、国务院重要决策部署上来，扎扎实实做好筹办工作。

张高丽强调，要坚持规划先行，完善顶层设计，确定好路线图和时间表，使各项筹办任务目标明确、节点准确、责任清晰。要突出工作重点，统筹考虑赛事需求、赛后利用和环境保护，打造场馆建设精品工程。要精心做好赛事组织和服务准备工作，使广大运动员及观众、媒体等享受到优质的服务与体验。要加快冰雪运动发展和普及，带动广大群众关心、热爱、参与冰雪运动，提高冬季运动竞技水平，努力在北京冬奥会上取得优异成绩。要把绿色发展理念贯穿筹办工作全过程，加强联防联建，加快改善京张地区的生态环境。要深化国际交流合作，与国际奥委会等加强沟通联系，以全球视野推动冬奥会筹办工作。

张高丽要求，冬奥组委要加强内部建设，抓紧组建机构，强化人才支撑，健全规章制度，认真履职尽责，为冬奥会筹办工作提供强有力的组织保障。有关地方和部门要把筹办冬奥会作为一件大事来抓，积极调动社会力量参与，形成做好筹办工作的强大合力。要按照“三严三实”要求，力戒奢华浪费，做到节俭、廉洁、阳光，高质量高水平高效率做好筹办工作。

刘延东、郭金龙、王晨、张庆黎出席会议，会上宣读了国际奥委会主席巴赫的贺辞。

草案修改的内容包括：将第十八条第一款分为两款，第一款为“国家提倡一对夫妻生育两个子女”。

第二款为“符合法律、法规条件的，可以要求安排再生育子女，具体办法由省、自治区、直辖市人民代表大会或者其常务委员会规定。”

增加一款作为第四款：“夫妻双方户籍所在地的省、自治区、直辖市之间关于再生育子女的规定不一致的，按照有利于当事人的原则适用。”

这也就意味着全面二孩政策明年元旦正式落地，元旦之后生育二孩都是合法的。

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导语：央行正式下发了《非银行支付机构网络支付业务管理办法》(以下简称《办法》)，对非银行支付机构账户分类与监管及法律责任等进行了明确的规范。

继上周央行发布商业银行个人账户最新规定之后，央行昨日正式发布《非银行支付机构网络支付业务管理办法》。此前该《办法》的征求意见稿一经公布，在市场引发热议。对比此前的征求意见稿，《办法》按照“鼓励创新、防范风险、趋利避害、健康发展”的互联网金融总体要求，对非银行支付机构网络支付业务进行了规范，旨在促进其健康发展。

央行相关负责人表示，《办法》自2016年7月1日起实施，新的要求和规定需要支付机构做相应准备，分类监管要有一定的适应期，下一步还将根据互联网金融发展情况，开展互联网金融领域专项整治活动，防范互联网金融各类风险。

与商业银行个人账户实行分类管理的思路一致，个人支付账户分为三类，其中Ⅰ类账户只需要一个外部渠道验证客户身份信息(例如联网核查居民身份证信息)，账户余额可以用于消费和转账，主要适用于客户小额、临时支付，身份验证简单快捷，余额付款限额为自账户开立起累积1000元。Ⅱ类账户年累计余额限额10万元，验证方式较Ⅰ类账户相比，需面对面验证身份，或以非面对面方式，通过至少三个外部渠道验证身份(如身份证信息、绑定银行卡、绑定电话等)，Ⅲ类账户年累计余额限额20万元，验证方式较Ⅱ类账户还增加至少两个外部渠道验证身份。

不过，值得注意的是，上述多种验证身份并不需客户本人去相关部门证明“我是我”，客户只需要按照支付机构的要求在网上填写并上传相关信息即可，由支付机构负责与外部数据库或系统进行连接并验证客户身份信息的真实性。支付机构应采用必要技术手段确保客户操作流程简便、体验便捷，这对支付机构的服务能力和服务水平提出了一定要求。

同时，为引导支付机构提高交易验证方式的安全性，加强客户资金安全保护，《办法》规定，对于交易验证安全级别较高的支付账户“余额”付款交易，支付机构可以与客户自主约定单日累计限额;但对于安全级别不足的支付账户“余额”付款交易，《办法》规定了单日累计限额。《办法》规定的单日累计1000元、5000元的限额能够有效满足绝大部分客户使用支付账户“余额”进行付款的需求。此外，《办法》规定，综合评级较高且实名制落实较好的支付机构单日支付限额最高可提升到现有额度的2倍，以进一步满足客户需求。

除支付账户实行分类监管外，《办法》对支付机构也实行分类管理。对于综合评级较高且实名制落实较好的支付机构，《办法》在客户身份验证方式、个人卖家管理方式、支付账户转账功能、支付账户单日交易限额、银行卡快捷支付验证方式等方面，提升了监管弹性和灵活性。如支付机构可以扩充支付账户转账交易功能，可以同时办理支付账户与同名银行账户之间、支付账户与非同名银行账户之间的转账交易;支付机构可以根据客户实际需要，适度提高支付账户余额付款的单日交易限额。

腾讯方面表示，《办法》非常重要的调整之一，就是提出对支付机构进行分级分类管理，针对评分高、且支付账户实名率落实好的支付机构，执行较为宽松的监管政策，给予监管弹性和灵活性。

东方证券首席银行业分析师王剑表示，分类监管思路对综合评级较高的支付机构给予监管优惠和创新空间，这将加剧市场的集中度，小的支付公司可能会受到冲击，支付牌照的价格也会相应变化。

从知情人士获悉，成立超过60年的中国人民解放军总政治部歌舞团、中国人民解放军总政治部歌剧团、中国人民解放军总政治部话剧团，截止今日已正式摘牌。这意味着总政歌舞团、总政歌剧团、总政话剧团从此成为了历史概念。该知情人士向搜狐娱乐透露，之后这三个团将隶属于政治工作部，具体名称和职能划分暂时还没有确定。

1980年12月总政文工团建制撤消，所属团队分别改编为独立的总政歌舞团、总政歌剧团、总政话剧团，在歌舞、话剧、歌剧等方面做出重大贡献。其中以总政歌舞团最被老百姓熟知。总政歌舞团成立于1953年，隶属于中国人民解放军总政治部管辖，下设创作室、合唱队、舞蹈队、乐队和舞台美术队等部门，在中国军队歌舞团系统中处于最高地位，作品以反映中国军事题材和现实生活为主，多方位多角度地塑造中国军人的形象，表现军民鱼水之情。

六十多年来，总政歌舞团先后拥有一大批知名的艺术家，包括彭丽媛、阎维文、董文华、郁钧剑、毛阿敏、蔡国庆、白雪、马子玉、徐有光、寇家伦、苏盛兰、克里木、程志、王秀芬、熊卿材、谭晶、王宏伟、刘小娜、钟丽燕、祖海、王丽达、雷佳、吴娜、王庆爽、阿鲁阿卓、赵昕、金婷婷、汤子星、杨洪基、戴玉强、冯瑞丽、索朗旺姆、丁晓红、张英席等，为全国观众提供了众多优秀的节目。

社会保障基金是根据国家有关法律、法规和政策的规定，为实施社会保障制度而建立起来、专款专用的资金。近日国务院出台了最新的管理条例，下面请继续阅读相关内容。

昨日，国务院公布《全国社会保障基金条例》(下称《条例》)，5月1日起施行。《条例》明确国有资本划转社会保障基金，同时规定全国社保基金理事会负责投资运营社保基金，并可按照国务院批准的比例在境内外市场投资运营全国社会保障基金。

主要用于应对人口老龄化保障支出

2000年8月，全国社会保障基金设立，16年来，通过财政拨款等方式不断充实，加上投资收益，截至去年底，基金规模已达15085.92亿元。

社会保障基金不同于社会保险基金，作为国家社保储备基金，主要用于人口老龄化高峰时期的养老保险等社会保障支出的补充、调剂。《条例》明确，基金由中央财政预算拨款、国有资本划转、基金投资收益和以国务院批准的其他方式筹集的资金构成。

在2001年财政部和原劳动保障部颁布的《全国社会保障基金投资管理暂行办法》中，曾规定全国社会保障基金用于证券投资基金、股票投资部分不得高于投资比例的40%。此次《条例》规定，全国社会保障基金可在国务院批准的固定收益类、股票类和未上市股权类等资产种类及其比例幅度内合理配置资产。北京大学财经法研究中心主任刘剑文表示，《条例》对股市产生的利好将于近日会显现。

审计署每年至少对基金审计一次

基金如何投资?《条例》规定，全国社会保障基金理事会应当审慎、稳健管理运营全国社会保障基金。国务院法制办相关负责人介绍，由于基金不同于养老保险等现期需要支付的基金，短期内不发生支出，更适合开展中长期投资。

该负责人介绍，在基金监管方面，《条例》明确各监管部门的职责权限，加强对投资管理人、托管人的监督，强化对基金的审计，同时完善了基金公开制度。

《条例》明确提出审计署每年对基金进行审计，审计结果向社会公布。此外，《条例》对投资管理人、托管人的违规行为也明确了法律责任。其中明确，泄露因职务便利获取的全国社会保障基金未公开的信息，利用该信息从事或者明示、暗示他人从事相关交易活动;以及侵占、挪用或者违规投资运营全国社会保障基金等行为，将没收违法所得，并处违法所得1倍以上5倍以下罚款，没有违法所得或者违法所得不足100万元的，并处10万元以上100万元以下罚款。

■ 焦点

1 划转国资是否会影响国企积极性?

此次《条例》明确规定了国资将划转社保基金。如何划转?刘剑文表示，可以通过股权、现金，也可以通过实物等方式划转，最有可能的是将国有企业特别是上市公司划转股权。

为什么国资划转是划转到社会保障基金而不是直接划转给养老保险基金。华东师范大学终身教授桂世勋解释，社会保障基金的建立就是为了提高未来基本养老保险基金的抗风险能力的。

“社保法中明确规定，国有企业、事业单位职工参加基本养老保险前，视同缴费年限期间应当缴纳的基本养老保险费由政府承担。基本养老保险基金出现支付不足时，政府给予补贴。这不同于城镇职工基本医保的以支定收的筹资模式，也不同于城乡居民基本养老保险的积累制模式。”桂世勋表示，划转国资进入社保基金本身就是为了在未来老龄化程度加重，缴费职工减少，退休人员大幅增加的情况下，保证养老保险的支付安全。

那么，划转国资进入社会保障基金会不会打击国企的积极性?桂世勋解释，我国企业职工基本养老保险改革是1997年国务院颁发关于建立统一的企业职工基本养老保险制度的决定后实施的，此前企业职工及用人单位均未缴纳过基本养老保险费，而是作为“视同缴费”来对待。

“虽然从全国来看这些职工在1998年以前没有缴纳过基本养老保险费，但也为企业发展作出过贡献，企业应该把一部分股权划转给全国社保基金，履行这个责任。”桂世勋表示。

2 境外投资主要有什么项目?

《条例》明确全国社会保障基金可按照国务院批准的比例在境内外市场投资运营。境外投资会选择哪些投资项目?刘剑文表示，基金投资可以配合国家发展战略，在“一带一路”战略以及亚投行这些稳妥的和有固定回报的项目中选择投资。

“同时，我们国家也有很多优势的行业，比如核电、高铁。”刘剑文表示，境外投资有多种形式，还可以到国外的公司里参股。不过，他也提出国外投资要坚持审慎态度，注意控制风险。

据悉，年均收益达到8.82%，超过通胀率6.47个百分点，再加上此次《条例》明确了投资范围，允许基金境外投资。刘剑文认为，未来整个基金的规模和投资结构都会发生变化。

“这会给社会一个信号，就是社保基金未来的投资是以目前稳健和有回报的投资作为基础的，过去的投资没有因为通胀而贬值，实现了保值增值，《条例》公布投资策略后，将再次给社会以积极的信息。”刘剑文说。

3 社保基金投资如何防范风险?

《条例》明确提出全国社会保障基金要“在保证安全的前提下实现保值增值”。国务院法制办有关负责人介绍，在控制风险方面，《条例》明确基金的投资范围、种类和比例;提出完善基金的风险管理和内部控制制度。

《条例》规定，全国社会保障基金理事会要制定风险管理和内部控制办法;制定基金的资产配置计划、确定重大投资项目，应当进行风险评估并集体讨论决定。

同时，基金管理运营情况要定期向国务院有关部门报告。将基金委托投资的，要从符合法定条件的专业投资管理机构、专业托管机构中选任基金的投资管理人、托管人，并对其进行考评。

刘剑文表示，《条例》还提出社保管理部门、外汇管理部门、证监和银监机构的职责，形成一个系统的安全保障，一旦出现投资有亏损倾向，有关部门可以调整基金投资方向和投资幅度。

国务院总理李克强日前签署第667号国务院令，公布《全国社会保障基金条例》(以下简称《条例》)，自2016年5月1日起施行。

《条例》按照审慎稳健、公开透明的原则，规定了基金管理运营的多项风险防控措施：全国社会保障基金理事会应当按照国务院批准的比例在境内外市场投资运营基金，合理配置经国务院批准的固定收益类、股票类和未上市股权类等资产;要制定风险管理和内部控制办法;制定基金的资产配置计划、确定重大投资项目，应当进行风险评估并集体讨论决定;定期向国务院有关部门报告基金管理运营情况;将基金委托投资的，要从符合法定条件的专业投资管理机构、专业托管机构中选任基金的投资管理人、托管人，并对其进行考评。此外，《条例》还对投资管理人审慎投资、托管人安全保管基金的法定职责及禁止性行为作了明确规定。

条例内容

第一章 总 则

第一条 为了规范全国社会保障基金的管理运营，加强对全国社会保障基金的监督，在保证安全的前提下实现保值增值，根据《中华人民共和国社会保险法》，制定本条例。

第二条 国家设立全国社会保障基金。

全国社会保障基金由中央财政预算拨款、国有资本划转、基金投资收益和以国务院批准的其他方式筹集的资金构成。

第三条 全国社会保障基金是国家社会保障储备基金，用于人口老龄化高峰时期的养老保险等社会保障支出的补充、调剂。

第四条 国家根据人口老龄化趋势和经济社会发展状况，确定和调整全国社会保障基金规模。

全国社会保障基金的筹集和使用方案，由国务院确定。

第五条 国务院财政部门、国务院社会保险行政部门负责拟订全国社会保障基金的管理运营办法，报国务院批准后施行。

全国社会保障基金理事会负责全国社会保障基金的管理运营。

第二章 全国社会保障基金的管理运营

第六条 全国社会保障基金理事会应当审慎、稳健管理运营全国社会保障基金，按照国务院批准的比例在境内外市场投资运营全国社会保障基金。

全国社会保障基金理事会投资运营全国社会保障基金，应当坚持安全性、收益性和长期性原则，在国务院批准的固定收益类、股票类和未上市股权类等资产种类及其比例幅度内合理配置资产。

第七条 全国社会保障基金理事会制定全国社会保障基金的资产配置计划、确定重大投资项目，应当进行风险评估，并集体讨论决定。

全国社会保障基金理事会应当制定风险管理和内部控制办法，在管理运营的各个环节对风险进行识别、衡量、评估、监测和应对，有效防范和控制风险。风险管理和内部控制办法应当报国务院财政部门、国务院社会保险行政部门备案。

全国社会保障基金理事会应当依法制定会计核算办法，并报国务院财政部门审核批准。

第八条 全国社会保障基金理事会应当定期向国务院财政部门、国务院社会保险行政部门报告全国社会保障基金管理运营情况，提交财务会计报告。

第九条 全国社会保障基金理事会可以将全国社会保障基金委托投资或者以国务院批准的其他方式投资。

第十条 全国社会保障基金理事会将全国社会保障基金委托投资的，应当选择符合法定条件的专业投资管理机构、专业托管机构分别担任全国社会保障基金投资管理人、托管人。

全国社会保障基金理事会应当按照公开、公平、公正的原则选聘投资管理人、托管人，发布选聘信息、组织专家评审、集体讨论决定并公布选聘结果。

全国社会保障基金理事会应当制定投资管理人、托管人选聘办法，并报国务院财政部门、国务院社会保险行政部门备案。

第十一条 全国社会保障基金理事会应当与聘任的投资管理人、托管人分别签订委托投资合同、托管合同，并报国务院财政部门、国务院社会保险行政部门、国务院外汇管理部门、国务院证券监督管理机构、国务院银行业监督管理机构备案。

第十二条 全国社会保障基金理事会应当制定投资管理人、托管人考评办法，根据考评办法对投资管理人投资、托管人保管全国社会保障基金的情况进行考评。考评结果作为是否继续聘任的依据。

第十三条 全国社会保障基金投资管理人履行下列职责：

(一)运用全国社会保障基金进行投资;

(二)按照规定提取全国社会保障基金投资管理风险准备金;

(三)向全国社会保障基金理事会报告投资情况;

(四)法律、行政法规和国务院有关部门规章规定的其他职责。

第十四条 全国社会保障基金托管人履行下列职责：

(一)安全保管全国社会保障基金财产;

(二)按照托管合同的约定，根据全国社会保障基金投资管理人的投资指令，及时办理清算、交割事宜;

(三)按照规定和托管合同的约定，监督全国社会保障基金投资管理人的投资;

(四)执行全国社会保障基金理事会的指令，并报告托管情况;

(五)法律、行政法规和国务院有关部门规章规定的其他职责。

第十五条 全国社会保障基金财产应当独立于全国社会保障基金理事会、投资管理人、托管人的固有财产，独立于投资管理人投资和托管人保管的其他财产。

第十六条 全国社会保障基金投资管理人、托管人不得有下列行为：

(一)将全国社会保障基金财产混同于其他财产投资、保管;

(二)泄露因职务便利获取的全国社会保障基金未公开的信息，利用该信息从事或者明示、暗示他人从事相关交易活动;

(三)法律、行政法规和国务院有关部门规章禁止的其他行为。

第十七条 全国社会保障基金按照国家规定享受税收优惠。

第三章 全国社会保障基金的监督

第十八条 国家建立健全全国社会保障基金监督制度。

任何单位和个人不得侵占、挪用或者违规投资运营全国社会保障基金。

第十九条 国务院财政部门、国务院社会保险行政部门按照各自职责对全国社会保障基金的收支、管理和投资运营情况实施监督;发现存在问题的，应当依法处理;不属于本部门职责范围的，应当依法移送国务院外汇管理部门、国务院证券监督管理机构、国务院银行业监督管理机构等有关部门处理。

第二十条 国务院外汇管理部门、国务院证券监督管理机构、国务院银行业监督管理机构按照各自职责对投资管理人投资、托管人保管全国社会保障基金情况实施监督;发现违法违规行为的，应当依法处理，并及时通知国务院财政部门、国务院社会保险行政部门。

第二十一条 对全国社会保障基金境外投资管理人、托管人的监督，由国务院证券监督管理机构、国务院银行业监督管理机构按照与投资管理人、托管人所在国家或者地区有关监督管理机构签署的合作文件的规定执行。

第二十二条 审计署应当对全国社会保障基金每年至少进行一次审计。审计结果应当向社会公布。

第二十三条 全国社会保障基金理事会应当通过公开招标的方式选聘会计师事务所，对全国社会保障基金进行审计。

第二十四条 全国社会保障基金理事会应当通过其官方网站、全国范围内发行的报纸每年向社会公布全国社会保障基金的收支、管理和投资运营情况，接受社会监督。

第四章 法律责任

第二十五条 全国社会保障基金境内投资管理人、托管人违反本条例第十六条、第十八条第二款规定的，由国务院证券监督管理机构、国务院银行业监督管理机构责令改正，没收违法所得，并处违法所得1倍以上5倍以下罚款;没有违法所得或者违法所得不足100万元的，并处10万元以上100万元以下罚款;对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予警告，暂停或者撤销有关从业资格，并处3万元以上30万元以下罚款;构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第二十六条 全国社会保障基金理事会违反本条例规定的，由国务院财政部门、国务院社会保险行政部门责令改正;对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分;构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第二十七条 国家工作人员在全国社会保障基金管理运营、监督工作中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，依法给予处分;构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第二十八条 违反本条例规定，给全国社会保障基金造成损失的，依法承担赔偿责任。

第五章 附 则

第二十九条 经国务院批准，全国社会保障基金理事会可以接受省级人民政府的委托管理运营社会保险基金;受托管理运营社会保险基金，按照国务院有关社会保险基金投资管理的规定执行。

第三十条 本条例自2016年5月1日起施行。

日前国务院向社会发布《全国社会保障基金条例》将于5月起正式开始实施。

《条例》规定，由全国社保基金理事会投资运营全国社会保障基金，应当坚持安全性、收益性和长期性原则，在国务院批准的固定收益类、股票类和未上市股权类等资产种类及其比例幅度内合理配置资产。

《条例》明确国有资本划转社会保障基金。国家建立健全全国社会保障基金监督制度。另外，任何单位和个人不得侵占、挪用或者违规投资运营全国社会保障基金。审计署应当对全国社会保障基金每年至少进行一次审计，审计结果应当向社会公布。

国有资本划转 用于人口老龄化保障支出

2000年8月，全国社会保障基金设立，16年来，通过财政拨款等方式不断充实，加上投资收益，截至去年底，基金规模已达15085.92亿元。

《条例》首次明确了国有资本划转全国社会保障基金。《条例》规定，全国社会保障基金是国家社会保障储备基金，由全国社会保障基金理事会管理运营。该基金由中央财政预算拨款、国有资本划转、基金投资收益和以国务院批准的其他方式筹集的资金构成，用于人口老龄化高峰时期的养老保险等社会保障支出的补充、调剂。

【解读】

中国社会保障研究中心主任褚福灵表示，全国社保基金是个储备基金，主要是应对老龄化高峰，养老金如果收支出现缺口，基金可以用来弥补缺口。划拨国有资本不是简单的划拨资产，更多是一种国有企业应当负担的责任。我国企业职工基本养老保险改革是1997年国务院颁发关于建立统一的企业职工基本养老保险制度的决定后实施的，此前企业职工及用人单位均未缴纳过基本养老保险费，而是作为“视同缴费”来对待。由于历史原因，一些没有缴费但视同缴费年限的人群养老金发放带来了一个隐形债务，这个债务不应当由现有的社保基金或现有缴费来承担，而应该由相应的责任主体来承担，即政府部门以及国有企业。很长一段时间，国有企业的资金使用都是一体化的，利润统一上缴，亏损财政弥补。这次划归国有资本弥补社保基金其实是弥补转制成本的一个需要，不能理解为划拨一笔钱给存起来了，这是不确切的。究竟有多少人需要缴费，要逐步储备起来，一旦出现缺口就用这个基金来弥补，这是符合逻辑的。

中央财经大学教授郭田勇也表示，国有资本划给社保也能够更加充分地体现国有资本全民所有的特点。

股市并非单纯放开 监管依然严格

国务院法制办负责人介绍，全国社会保障基金在投资运营上，坚持安全性、收益性和长期性原则;由于短期内暂不发生支出，更适宜开展中长期投资。

2001年颁布的《全国社会保障基金投资管理暂行办法》中曾规定，全国社会保障基金用于证券投资基金、股票投资部分不得高于投资比例的40%。此次《条例》规定，全国社保基金理事会投资运营全国社保基金，可在国务院批准的固定收益类、股票类和未上市股权类等资产种类及其比例幅度内合理配置资产。

《条例》规定，全国社保基金要制定风险管理和内部控制办法;制定基金的资产配置计划、确定重大投资项目，进行风险评估并集体讨论决定;定期向国务院有关部门报告基金管理运营情况;将基金委托投资的，要从符合法定条件的专业投资管理机构、专业托管机构中选任基金的投资管理人、托管人，并对其进行考评。

【解读】

郭田勇表示，这绝对不是简单的对股票投资放开，全国社会保障基金是笔备用的养老钱、救命钱，并不是纯投资基金，更不是投机基金。作为一项战略储备基金，全国社会保障基金在投资方面会有严格的考核，会基于安全性前提进行合理稳健的投资组合，否则会带来人心不稳。

财经评论员老艾认为，全国社保基金投资股票以前并没有特别明确的规章制度，股票、股权类投资有一个投资上限，现在是合理配置资产，投资范围扩大，理论上来说增值空间也更大，实际操盘都是专业的机构和投资者来进行，并不会因为给予的经营空间增大就风险增大，投资范围增大总体上来说对社保基金保值增值有好处。国内市场配置方面，预计全国社保基金会以稳健的蓝筹股为主，但也不足以把股市推向牛市。最核心的一点，社保基金以稳健为主，不承担救市责任，会青睐固定收益类的资产。

英大证券研究所所长李大霄认为，社保基金管理办法对证券市场是一个重大利好消息，社保基金是属于长期资本，长期资本进入股市对股票市场应该说是一个大的支持，能有效增加市场长期稳定的资金供应。一个强大的资本给证券市场带来长期资金，证券市场也给社保基金带来增值场所，有望形成良性互动、共同发展的局面。 孙文文 J192

释疑

并非要入市的养老保险基金

条例一出，立即挑动了股民们兴奋的神经，认为千亿养老金入市对低迷的股市来说将是一个巨大的利好消息。但事实并非股民们所想象的那样，此《条例》针对的“社保基金”并非社会上泛指的社保基金，二者虽然名称相近，但是两个完全不同的概念。与人们参加的社会保险不是一回事，养老金入市也跟这个“社保基金”没有什么关系。

与社会保险基金不是一回事

国务院法制办负责人解释说，《条例》规定的全国社会保障基金与社会保险基金不是一个基金。全国社会保障基金是国家社会保障储备基金，由中央财政预算拨款、国有资本划转、基金投资收益和以国务院批准的其他方式筹集的资金构成，用于人口老龄化高峰时期的养老保险等社会保障支出的补充、调剂。在投资运营上，坚持安全性、收益性和长期性原则;由于短期内暂不发生支出，更适宜开展中长期投资。

社会保险基金则是为了保障公民在年老、疾病、工伤、失业、生育等情况下获得物质帮助而建立的，主要由用人单位和个人缴费构成，包括基本养老保险基金、基本医疗保险基金、工伤保险基金、失业保险基金和生育保险基金，用于公民养老、医疗、工伤、失业、生育等各项社会保险待遇的当期发放。因此，社会保险基金对投资风险的控制要求更高，投资范围较窄，投资运营活动限定条件更多。

而社会保险基金才是社会上泛指的社保基金。千亿养老金入市，进行投资运营，通常也是针对社保基金当中的养老保险基金来说的。对于养老保险基金的投资运营，国务院也于2015年8月印发过《基本养老保险基金投资管理办法》，对基本养老保险基金的投资运营作了规范。

链接

社会保障基金达15085亿

国务院法制办负责人介绍，2000年8月，国务院设立全国社会保障基金，作为国家社会保障储备基金，用于我国人口老龄化高峰时期的养老保险等社会保障支出的补充、调剂，由全国社会保障基金理事会负责管理运营。

16年来，通过财政拨款、国有资本划转等方式不断充实基金，加上投资收益，截至2015年12月底，全国社会保障基金规模已由设立时的200亿元发展到15085.92亿元，累计投资收益额为7133.34亿元，年均投资收益率为8.82%，超过同期年均通货膨胀率6.47个百分点。

“一带一路”是指“丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”的简称。它将充分依靠中国与有关国家既有的双多边机制，借助既有的、行之有效的区域合作平台。近日一路带一路规划正式出台。

日前，国家发展改革委、外交部、商务部联合发布《推动共建丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路的愿景与行动》(以下简称《愿景与行动》)。《愿景与行动》指出：

2000多年前，亚欧大陆上勤劳勇敢的人民，探索出多条连接亚欧非几大文明的贸易和人文交流通路，后人将其统称为“丝绸之路”。千百年来，“和平合作、开放包容、互学互鉴、互利共赢”的丝绸之路精神薪火相传，推进了人类文明进步，是促进沿线各国繁荣发展的重要纽带，是东西方交流合作的象征，是世界各国共有的历史文化遗产。进入21世纪，在以和平、发展、合作、共赢为主题的新时代，面对复苏乏力的全球经济形势，纷繁复杂的国际和地区局面，传承和弘扬丝绸之路精神更显重要和珍贵。

加快“一带一路”建设，有利于促进沿线各国经济繁荣与区域经济合作，加强不同文明交流互鉴，促进世界和平发展，是一项造福世界各国人民的伟大事业。

“一带一路”的互联互通项目将增进沿线各国人民的人文交流与文明互鉴，让各国人民相逢相知、互信互敬，共享和谐、安宁、富裕的生活。

坚持和谐包容。倡导文明宽容，尊重各国发展道路和模式的选择，加强不同文明之间的对话，求同存异、兼容并蓄、和平共处、共生共荣。

“一带一路”建设努力实现人文交流更加广泛深入，不同文明互鉴共荣，各国人民相知相交、和平友好。

民心相通是“一带一路”建设的社会根基。传承和弘扬丝绸之路友好合作精神，广泛开展文化交流、学术往来、人才交流合作、媒体合作、青年和妇女交往、志愿者服务等，为深化双多边合作奠定坚实的民意基础。

沿线国家间互办文化年、艺术节、电影节、电视周和图书展等活动，合作开展广播影视剧精品创作及翻译，联合申请世界文化遗产，共同开展世界遗产的联合保护工作。深化沿线国家间人才交流合作。

加强旅游合作，扩大旅游规模，互办旅游推广周、宣传月等活动，联合打造具有丝绸之路特色的国际精品旅游线路和旅游产品，提高沿线各国游客签证便利化水平。推动21世纪海上丝绸之路邮轮旅游合作。

开展城市交流合作，欢迎沿线国家重要城市之间互结友好城市，以人文交流为重点，突出务实合作，形成更多鲜活的合作范例。欢迎沿线国家智库之间开展联合研究、合作举办论坛等。

支持沿线国家地方、民间挖掘“一带一路”历史文化遗产，联合举办专项投资、贸易、文化交流活动，办好丝绸之路(敦煌)国际文化博览会、丝绸之路国际电影节和图书展。倡议建立“一带一路”国际高峰论坛。

“一带一路”是一条互尊互信之路，一条合作共赢之路，一条文明互鉴之路。只要沿线各国和衷共济、相向而行，就一定能够谱写建设丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路的新篇章，让沿线各国人民共享“一带一路”共建成果。

2015年12月27日下午，在全国人大常委会的新闻发布会上，国家卫生计生委法制司司长张春生表示，当天下午刚刚表决通过的计生法修正法草案对晚婚晚育不再作出限制，晚婚假正式取消。

此前的计生法规定，“公民晚婚晚育，可以获得延长婚假、生育假的奖励或者其他福利待遇。”本次计生法修订，将该条款修改为，“符合法律、法规规定生育子女的夫妻，可以获得延长生育假的奖励或者其他福利待遇。”

根据调查，目前群众初婚初育年龄比以前明显推迟，北京等大城市女性的平均初育年龄已经超过30岁。婚育年龄推迟不仅使得现代女性的生育窗口期大大缩短，也造成了高龄产妇增多、不孕率提高、出生人口缺陷率增加等社会问题。

张春生表示，目前，我国的初婚年龄约为25岁，初育年龄则约为26岁，鉴于婚育形势，本次计生法修订不再对晚婚晚育作出限制，原来的晚婚假随之取消。

值得注意的是，婚假的具体天数是由地方计生条例规定的，各地的时间并不统一。在地方法未做明确修改之前，均应执行此前的规定，用人单位不应随意改变。

11月14日下午4点，从坠机现场赶回部队驻地的余旭父母及亲属、余旭生前所在部队领导和崇州市政府、市人武部、市民政局同志，一同在余旭部队驻地就善后事宜进行了商讨。

“部队领导非常关心此事，在现场向家属表态，将配合家属，尽最大努力为余旭办好后事，让她放心地走。”崇州市人武部相关负责人向记者介绍，目前，余旭被评为烈士一事已经过官方确认，只待正式公布。

此外，按照国家相关政策，余旭父母将获得相应的抚恤金。今后，按照政策，余旭父母每月还能领到一笔补助金。“余旭是个孝女，不论是部队还是地方政府，一定会处理好她的后事，绝不让她的父母老无所依。”这位负责人说。

2013年7月10日上午，河北省高院在邯郸市中级人民法院二审第三次开庭审理上诉人王书金强奸、故意杀人一案。庭审从上午9时开始，前半段就杀人事实部分进行了公开审理，后半段就强奸事实部分进行了不公开审理。河北省高院驳回王书金上诉、维持原判。

王书金被认定非聂树斌案真凶

据河北省高级人民法院官方微博“河北省高级人民法院”消息，河北省高级人民法院今天上午在邯郸市中级人民法院审判庭公开宣判上诉人王书金强奸、故意杀人一案。河北省高院驳回王书金上诉、维持原判。

法院认定，检察员所提王书金的供述与石家庄强奸、故意杀人案在一些关键情节上存在重大差异，石家庄强奸、故意杀人案不是王书金所为，其上诉理由不能成立的意见，本院予以支持。

美国第45任总统唐纳德·特朗普当地时间1月20日、北京时间21日凌晨正式宣誓就职。他发表了一份有很强个人色彩的就职演说，注定会在美国国内及全世界引来非常复杂的评价。

特朗普首先当着几位前总统的面公开抨击美国过去的内外政策，把这一天之前的美国描述得几乎一无是处，历数了民生在各个领域的失败。他宣称，“今天不止是将权力由一任总统交接到下一任总统，由一个政党交接给另一政党”，而是“将权力由华盛顿交接到人民的手中”。

他严厉批判“华盛顿的一小群人”攫取了利益果实，但这些在此地和此时改变，“因为你们(美国人民)的时刻来临了，这一刻属于你们”。他延续了竞选时的语言风格。

特朗普还在演说中突出强调了爱国主义，重申了他在竞选中主张的“美国第一(优先)”。他说所有关于贸易、税收、移民、外交的决定都要为了美国工人和美国家庭的利益做出。

他认为所有国家都有权以自己的利益为先，美国不寻求将自己的生活方式强加于人，更期望“它能自己发光发亮，成为榜样”。他重点呼吁抵御激进的伊斯兰恐怖主义，“把它们从地球表面全部清除”。

特朗普没有在讲话中提到中国或者俄罗斯，也没有提美国之外任何国家的名字。

我们对特朗普就职演说的第一印象是，这次讲话的用词严谨了一些，但是思想基调与他竞选时的认识差不多。他的通篇讲话中，很大一部分是在“抱怨”和“批判”。他的确与之前的所有总统都不太一样。

第一，他不太讲情面，并不照顾其他人和其他方面的感受。他的讲话会令奥巴马等前任总统和在场的很多精英人士很不舒服，距离他远一点的人和力量怎么想，他应当更不在乎了。

第二，他认为美国的国内路线和当下的世界秩序都错了，他对在较大程度上扳正这些错误许下诺言。

第三，振兴美国经济、改善民生是他的头号执政目标，而且他似乎确信，导致美国经济出现问题的大部分原因都出在了对美国不利的对外经贸政策上。他对让这一切变得对美国有利十分迫切。

特朗普提出的目标十分宏大，他似乎想要同时开展美国内部的政治革命和面向世界的国际经贸规则革命。中国国内互联网上立刻有人认为他要发动美国版的“文化大革命”。但是美国体制对总统权力的制约相当多，特朗普没有说他将怎么完成这些革命，现在人们所能看到的他的最大推动力量是他这段时间里性格因素所产生的冲击力。

以往的美国新总统都会在弥合竞选所造成的社会分裂方面下大力气，但是特朗普好像并不急于这样做。他更像是准备“继续革命”，借助他作为总统的影响力，领导美国的中下层民众造华盛顿精英们的反。但是另一方面，他的团队又是美国历届政府中富豪最多的，他的用人和他所倡导的目标是拧着的。

在国际上，他几乎肯定将与美国的一些盟友发生龃龉甚至冲突，他领导的美国与中国发生贸易摩擦也将是高概率事件。过去的国际阵营大体是以政治制度和价值观为主线划分的，特朗普时期这个主线很可能会变模糊，国家经济利益的主线或将凸显出来。

特朗普和其团队前段时间谈中国比较多，但他们的对华路线显然还没定型。他们很想大幅扩大对华出口，让一些在中国的工厂转移到美国去，这大概是他们内部谈到中国时谈得最多的。几乎可以确定，台湾问题等他们就是当牌来打的。

特朗普没有在就职演说中谈“普世价值”和地缘政治，可能他的兴趣的确不在这里。但是这完全不意味着他的团队不会在这些方面加大对中国的施压。特朗普的对华政策取决于他如何认识美中的利益关系以及他是否试图强行对这种关系进行改动。如果他想压中国让步，不排除他会对使用各种手段更没有顾忌。

当然，特朗普门前注定会燃起很多堆火，“轮到中国”会是第几拨，也是很难说的。

北京时间2月4日，火箭在对公牛的比赛中场，为姚明举办了11号球衣退役仪式。姚明的多位前队友都来到现场作陪，见证他的荣耀时刻。

在仪式开始前，火箭播放了一个专门为姚明制作的视频，从上海开始，姚明被火箭选中，被休斯敦欢迎和接纳。不少媒体记者、前火箭球员、教练组成员都接受了采访，谈论姚明的巨大影响力和他们对他的感谢和尊重。外加上姚明生涯的精彩集锦，比如姚鲨大战、上海舞步等等。

当姚明被介绍出场的时候，全场都起立欢呼良久，而在场上陪伴姚明的人包括卡雷尔-道森、史蒂夫-弗朗西斯、特雷西-麦格雷迪、迪肯贝-穆托姆博，肖恩-巴蒂尔、哈基姆-奥拉朱旺、莱斯利-亚历山大;姚明的亲友也来到现场，包括姚明的父母和妻女。

火箭把姚明跟摩西-马龙、埃尔文-海耶斯、奥拉朱旺联系起来，赞赏他为队史最强的中锋之一，同时，他巨大的全球影响力也是NBA历史罕见的。

轮到姚明发言的时候，现场也是欢呼不断，他说：“感谢火箭球迷，我有太多感谢想说了，对球迷，对这座城市，对社区，真的感谢你们。”

“首先，我先祝大家春节快乐，走进这座球馆，我看见了这些座椅上的球衣，我就知道我的第一个愿望落空了，因为我还想跟火箭签个十天短约来着。”他笑着说。

“当火箭赢得两连冠的时候，有一个孩子在千里之外看着电视上的比赛，受到了激发。”他说，“感谢教练们对我的信任，让我找到归属感。每次准备上场之前，我面对的都是未知，但没人怀疑我们的斗志和决心，因为我们的球迷是那么棒。”

“十年前，我们年轻而充满激情，弗朗西斯、莫布利带着球队前进。后来麦蒂来了，我只记得在比赛最后35秒，把球交给他之后发生了什么。我的邻居当时早把电视关了，于是我就告诉他，我后来跟麦蒂合砍15分，成功逆转了。”

姚明还调侃了绰号为“总统”的巴蒂尔，称自己没打过NCAA，不懂说话。“反正我就看电视上总统的讲话，学习一下。当然是上一任，我不太知道这一任做了啥。”他说。

“要知道，休斯敦对我来说不仅仅是个地名，提到这儿，我就想到你们的脸庞和声音。”他说，“我想分享一个新秀赛季的故事，那年我是第一次在国外过年，我的队友跟教练都埋伏在更衣室，为我庆祝春节，还送给我一个红包。真的感谢你们这么做，让我有了家的感觉，虽然红包里只有两美元。知道吗，一般都要放十美元的，结果道森告诉我，你知道，我们有工资帽的。”

“现在我始终把那两美元带在身上。”他说，“不管我走到哪里，摸到这两美元，就好像触摸到了家乡。谢谢!”

随后，现场灯光调暗，姚明的11号球衣缓缓上升，直到被安放在那些伟大的火箭球衣旁边。姚明与所有人拥抱，包括现在这支崭新的火箭，这是荣耀的一刻，姚明多年来为休城、为NBA、为篮球做出的贡献，应该得到这样的奖赏和致敬。