民生

所谓“民生”，就是着重解决“老有所养，住有所居，病有所医，学有所教以及通水、通电、通路、通电视”等突出问题。

在我看来，“农村计划生育家庭奖励扶助”计划是民生中的一项重要工作。只有严格控制人口增长，积极实行计划生育政策，才能保障我国宏伟大业的成功实现。实行计划生育提高人口素质，有利于发展社会主义社会的生产力；有利于增强国家的综合国力；有利于提高人民的生活水平。

在民生工程中，另一项重要的政策是“校舍安全工程”。正值青春年少的我们就如一根幼苗，脆弱到了极点，很容易受到意外事故的伤害。据《中国教育报》报道，教育部，公安部对我国10个省、市的联合调查声明，平均每天有44名中小学生死于食物中毒、溺水等意外伤害事件，全国仅因交通事故每年死亡的中小学生就达4140人。是的，校园安全工程直接影响到我们的健康成长。也许正因为如此，党和政府才如此重视校园安全建设。

民生工程中，贴近生活的政策数不胜数：农村五保供养，城镇居民医疗保障，农民工技能培训……他们的诸多益处，真是使人获益匪浅。

总之，民生工程符合历史发展潮流，符合历史发展的趋势；从现实上看，民生使人们获得了幸福安康，稳定了社会，够建立和谐，为中国全面迈向小康社会奠定了一个坚实的基础。

日前，国家发改委等11部门联合发文，将北京通州等62个城市(镇)列为国家新型城镇化综合试点地区，这些地区将推进积分落户政策。户籍制度改革被称为硬骨头，特别对于特大城市而言，更是难上加难。如今，积分落户总算是为外来常住人口融入北京等地提供了一个机会，让他们对生活有了新的期待。

当然，民生福祉绝不仅仅是一纸户口。上学、看病、买房……这些事关百姓的民生问题年年都是热点，也说明百姓期望政府下更大功夫。正如很多网友所呼吁的，期待全国两会涌现出更多的“中国好声音”，促进社会资源分配更公平，百姓生活更如意。

日前，国家发改委等11部门联合发文，将北京通州等62个城市(镇)列为国家新型城镇化综合试点地区，这些地区将推进积分落户政策。户籍制度改 革被称为硬骨头，特别对于特大城市而言，更是难上加难。

当然，民生福祉绝不仅仅是一纸户口。上学、看病、买房……这些事关百姓的民生问题年年都是热点，也说明百姓期望政府下更大功夫。正如很多网友所呼吁的，期待全国两会涌现出更多的“中国好声音”，促进社会资源分配更公平，百姓生活更如意。

品一口茶香，我于茶香中看见，曾几何时战乱纷争，天下苍茫，‘六王毕，四海一’完成天下统一大业，国泰民安，几首宋词吟美，几段歌曲赋人心，汴梁中，城桥边，清明上河千年之变化，凸显了时代的变迁。

从古代社会的‘民生仁政’到科学发展观的‘以人为本’，民生一直是中国社会最为基础的问题。可惜的是，黎明百姓，不过是统治者的附庸;所谓盛世，也不过是少数人的勉强温饱，而今天，人民的利益高于一切，政府致力于‘让人民过得更幸福，更有尊严’当2008全球遭遇金融危机，中国努力改变收入分配，提高工资水平，当四川雅安遭遇7。0级大地震时，我们‘不抛弃，不放弃，大爱延安……这一点一滴，都履行‘苟利国家生死以’的坚定信念，我于茶香中看见，街角乘凉的老人，路旁欢笑嬉闹的孩子，他们告诉我，中国梦就是---幸福!

既然“十三五”时期是全面建成小康社会的决定性阶段，那么保障和改善民生对于完成目标的重要性自然也不言而喻。除去上述的扶贫脱贫之外，民生改善究竟如何，民众收入是个重要的衡量因子。规划明确提出，坚持居民收入增长和经济增长同步，健全工资水平决定机制、增长机制、支付保障机制，完善最低工资增长机制等等。

而经过30年的探索和发展，我国社会保障体系正进入全面深化改革阶段。规划就提出将实现职工基础养老金全国统筹，划转部分国有资本充实社保基金，全面实施城乡居民大病保险制度。这也被业内戏称为是中国社保的“升级版”。

此外，“健康中国”的概念继出现在政府工作报告之后也再度出现在了“十三五”规划中。

为更好地贯彻落实县档案局《关于加强民生档案工作的意见》，充分发挥档案工作在服务民生、改善民生、构建和谐一市过程中的作用。前阶段，我们根据县里《关于开展民生档案执法检查的通知》的具体要求，对本单位民生档案工作情况进行了全面的自查，现将具体情况汇报如下：

一、我镇民生档案工作现状

1、十分重视档案工作。我镇一直以来都非常重视做好档案工作。近年来，我们充分认识到民生档案在依法行政中的作用，因此，也逐步把民生档案作为档案工作的重点来抓。首先在组织上加强领导，明确职责。积极调整建立镇档案工作领导小组，由党委副书记担任组长，专人负责档案管理工作。同时，把这项工作纳入了相关职能办公室和人员的岗位责任和年度考核。其次是抓好档案的及时归档和统一管理。2005年，我镇被县里列为村级档案镇代管创建示范点，通过近几年的收集，各村档案基本归档到镇里，特别是各村山林承包(延包)、流转、变更等合同方面的民生档案，作了全面收集，并统一归档保管，使这部分档案得到了较完整的保存，为更好的服务和利用打下基础。在镇机关档案管理方面，我们打破了以往只重视“文书档案”的观念，把收集归档的档案延伸到各线、各块的台账资料，归档后统一存到镇综合档案室保管，如低保、计生等民生档案。

2、档案基础业务建设得到加强。制定了档案立卷类目、归档范围、保管期限表，对于相关业务办公室人员和管理人员，我们邀请县档案局专业人员来给予业务培训，确保各类档案齐全完整归档和规范整理。如去年我们在收集村级档案归档时，由于业务上不是很熟悉，就专门邀请了县档案局有关人员来给予业务上培训，通过培训，使相关人员掌握了归档制作流程，确保了档案归档的规范和完整。

3、档案安全意识增强。我们把档案安全管理作为重要工作来抓，建立了档案管理、借阅、保密等工作制度，严格档案的移交程序和手续。在档案安全保管上，近期配备了防霉、防火、去湿等设备;档案人员定期或不定期对实体档案进行清查，确保档案存管的安全性。

二、存在的问题

从这次自查情况来看，我镇档案工作水平有了一定提高，但仍存在一些不足。一是依法治档意识有待加强。在学习贯彻落实《档案法》力度不大。在经费投入、人员配备、档案安全管理等方面与档案工作的要求有一定差距。二是民生档案收集整理上还存在一定困难。由于以前很多民生档案或资料由各办自行保管，有些经过归档处理但不规范不完整，有些没有归档但档案丢失现象存在，这都给完整和规范归档造成一定困难。三是档案安全保管条件需要改善。由于经济条件问题，我镇现有的档案库房是由办公用房改用的，而且面积较小，已不能满足今后档案的存管，档案库房配备的设施设备还不够齐全。四是档案人员不能满足档案工作的需要。档案工作人员兼职过多，专人不专职，影响了档案工作的正常开展。档案人员的理论水平和业务水平也需要进一步提高。

三、今后的工作思路

针对以上档案工作中存在的问题和不足，下步我们要结合工作实际，采取有效措施，加强业务指导，促进档案工作健康持续发展。主要应从以下几个方面入手：一是进一步实施依法治档。认真组织学习《档案法》，贯彻落实档案法律法规，依法做好档案工作，特别要做好与民生密切相关的各类信息的收集、整理、管理和利用工作，为解决百姓切实利益问题提供良好的服务。二是做好民生档案的及时归档。镇职能办公室人员要定期向各办收集民生档案，做到收集及时、齐全，归档规范、完整。三是加强领导。切实把档案工作列入本单位的重要议事日程，将档案工作与其他各项工作统一部署、统筹协调;另外加大投入，为档案工作创造良好的环境。三是提高档案人员的素质。要采取举办培训班、以会带训等多种形式，对档案人员及后备力量进行业务培训，为做好档案工作提供人才支持

一、全面认识民生档案工作

1、对民生与档案的基本认识

提及民生档案，我们必须首先具体说明什么是民生，什么是档案。具体而言，“民生”一词最早出现在《左传·宣公十二年》，所谓“民生在勤，勤则不匮。”这里的“民”就是百姓的意思。而《辞海》中对于“民生”的解释则是“人民的生计”，认为它是一个带有人本思想和人文关怀的词语，话语语境中显然森透着一种大众情怀。所谓民生，从人权角度看，就是人的全部生存权和普遍发展权;从需求角度讲，民生是指与实现人的生存权利有关的全部需要和与实现人的发展权利有关的普遍需求，即保证生存条件的全部需求和改善生活质量的普遍需求;从责任角度看，民生就是党和政府施政的最高准则。民生涉及到就业教育社保医疗卫生房产等许多个方面，其中，就业是民生之本，教育是民生之基，分配是民生之源，社保是民生之依，稳定是民生之盾。而从追求学术的严谨性的角度出发，档案则是指社会组织或个人在以往的社会实践活动中直接形成的具有清晰、确定的原始记录作用的固化信息。就档案的本质与基本涵义而言，档案具有着社会性，历史性，确定性，原始记录性，真实可靠性等性质。

2、民生档案的由来及其定义

“民生档案”主要是指与人民大众息息相关的，为人民大众提供一定帮助的档案。民生档案源自民生，使民生领域内的档案。下面是档案界一些对民生档案如何定义的一些概括性介绍：⑴、民生档案指的是哪些与公众利益直接相关的档案，包括劳动就业，社会保障，教育医疗，婚姻生育等内容;⑵、民生档案，顾名思义，就是与人民群众利益密切相关的档案，是维护人民群众合法权益的原始凭证;⑶、民生档案是指机关、社会组织和个人形成的与人民群众利益直接相关的档案，包括劳动就业，社会保障，教育医疗，食品安全，社会管理等民生领域中形成的档案。但是从2007年12月由国家档案局制发的《关于加强民生档案工作的意见》来看，讲到“民生档案包括各类与民生相关的专门档案，是党和政府保障民生，改善民生的很好帮手。”很明显可以看出，在这里提出“民生档案”的基本意义在于为全国档案部门提出了一个明确的服务方向，即档案工作要切实为民生服务。因此，我认为较为合理的理解民生档案的涵义，应该这样来把握：从广义上可以理解为，各类与人民群众生计有着密切关联的所有档案;从狭义上应当把民生档案界定为教育、就业、分配、社会保障、医疗卫生、社会稳定等方面与人民群众的生活紧密相关的各类档案，是党和政府保障民生，改善民生的很好帮手。

档案学界对于民生档案的涉及范围及内涵方面的研究仍处在一个不断改进的过程之中，相信在各界的关注与支持下，关于民生档案的研究会有很大的进步。现在至少有一点是完全值得肯定的：如环境监测档案、物价管理档案、质量检验档案等档案只是政府有关工作部门作为备案和工作参考、决策之用，而对官大人民群众来讲，虽也有着密切联系，，但直接利用价值并不是太大，是无需查考利用这些档案的，因此这一类档案是不应划入到民生档案之列的。

3、民生档案的性质特征

民生档案作为档案的重要组成部分，同样也具有着档案的确定性、清晰性、原始记录性、社会性、基础性以及凭证性等一般性特征，除此之外，民生档案还具有自身特有的一些特征：

⑴、大众性：民生档案与普通老百姓切身利益紧密相关，涉及到社会各个阶层的广大人民群众，民生档案的主要利用对象是老百姓。

⑵、直接性：民生档案的全部内容都是直接而不是间接地与广大人民群众发生联系的，它直接关系到了广大人民群众的日常生活。

⑶、实用性：民生档案可以作为重要的凭证材料，为普通老百姓解决日常的切身利益问题，对他们来说，是非常的需要和实用的。

正确的理解民生档案的涵义，更加科学的界定民生档案，较全面的把握民生档案的主要特征，对我们今后科学合理的构建民生档案资源体系，整合民生档案资源，建立健全民生档案法规制度有着重要意义，也能够使我们目标更明确，更利于档案部门做好民生档案工作。

二、积极发挥各方作用，做好民生档案工作

在进行具体的阐述之前，我们有必要明确一下民生档案工作的具体范畴：从广义上来讲，民生档案工作就是整个的民生档案事业;从狭义方面来讲，民生档案工作就是主要是指民生档案的管理利用工作，具体到各个方面，包括有：提高认识，树立以民为本的档案观;建立并完善档案资源体系;提高民生档案的服务效能;建立健全民生档案的法规制度，确保民生档案有序进行等相关方面。加强民生档案工作有着重要意义，它是档案工作落实科学发展观，贯彻以人为本理念的良好切入点，是实现“两个转变”和“两个体系”的重要途径，更是以人民群众利益为首要任务的重要表现。就如何做好民生档案工作，有如下几方面的建议，以供各方参看：

1、提高认识，树立服务民生，服务和谐社会的档案观

“国以民为本”，“为民则兴，违民则衰”。“民生”和“国计”是治国安邦的两大基石和要务。档案部门要切实发挥自身的优势，融入到解决民生实际问题的工作行列之中，不断强化民生档案工作。民生档案工作部门开展档案工作必须：

⑴、树立档案工作近民亲民的观念，把一切为了人民群众作为档案工作的出发点与落脚点;

⑵、着眼于促进社会更加稳定和谐，不断探索服务和谐社会建设的多种途径，切实承担起档案工作、参与维护稳定、促进社会和谐的责任。

2、夯实基础，建立丰富的民生档案资源体系

民生档案，大到体现国家意志的方针政策，小到反映人民群众的衣食住行，涉及到教育，卫生，民政，靠东，社会管理等诸多部门，其内容涵盖了民主政治，社会保障，公共服务，教育卫生，安居乐业等诸多方面。鉴于民生档案管理的特殊意义和重要性，档案部门必须加强民生档案的基础性工作。其中，不断地丰富民生档案，建立民生档案资源体系是关键。搞好民生档案资源建设，是深入开展民生档案工作，夯实基础的首要工作。所要建立的这个民生档案资源体系，必须适应民生的需求，必须涵盖全体人民群众。在此过程中，要充分利用当前现有的档案管理网络体系，依托信息化平台，建立以国家综合档案馆位中心，以政府机关及所属单位、街道社区、乡镇及村级基层组织为支撑点的多元化民生档案资源体系。

(1、民生档案分门别类，使工作有序进行

在这一方面，我们应当将民生档案按照其不同属性以及人民群众的不同需求来进行分门别类，如可分为：医疗卫生，劳动就业，计划生育，司法，工商，教育，城建，社保，人事，民政等各个方面，以此来建立统计、登记、信息反馈制度。

(2、工作重心下移，面向基层，不断向百姓延伸

档案工作重心的下移，这就为我们档案界提出了重要的要求，要使所存民生档案更贴近人民群众的生活，能更好的为百姓的生活服务。在这里有一条建议性意见：把涉及民生的档案列入重点监督和接收进馆范围，适当加大民生档案的接收力度。

(3、调整档案馆收集范围，建设面向民生的多元化馆藏体系

档案馆藏要实现多元化，并要面向民生，根据我国各个档案馆的馆藏档案现状，这其间的差距还是很大的。因此，我们在这一方面要具体做的应当包括：把涉及群众就业，社保，医疗卫生，城建，征地补偿，住房等各个领域的专门档案以及与民生息息相关的，与群众关系密切的政府政策性公开的文件，都应尽量收集齐全。此外，建立多元化馆藏体系，就必须加强民生领域内的档案工作信息化建设，建立民生档案管理网络和民生档案资源库，实现民生档案的集中化管理和优化;将密切关系民生，群众利用率较高的档案优先进行整理、编目、数字化，尽快建立起人名档案，婚姻档案，公证档案，知青档案等专门的数据库，为民生档案的提供利用夯实基础，创造条件。

(4、民生档案资源的优化整合

民生档案资源的优化整合应当包括有两个方面：民生档案信息资源的整合与民生档案实体资源的整合。在这一点上主要强调的依然是充分利用现代化信息技术手段，建立专门的数据库，为人民群众搭建一个查阅敏生档案的数据网络信息共享平台，以实现民生档案信息资源的共享。这种信息资源的整合，可以有效地解决档案人力资源不足，质量不高等问题，同时还能够很好的达到服务群众的目的。另外，必须突出民生档案实体在在整个档案体系中的地位，档案馆可以根据人民群众利用档案的具体需求，及时调整收集、接收的范围，把重要民生档案提前接收进馆，以不断丰富馆藏，增加民生档案的种类与内容，更好的为人民群众提供查阅利用服务。

3、强化服务，提高民生档案的服务实效

随着“以民为本”理念的在社会各方面的深入，服务民生已成为档案工作中的重中之重，这也赋予了传统的档案利用以更新的社会内涵。强化、提高民生档案的服务实效，是当前的一个必然要求。民生档案部门在这一形势下，应坚持“服务、发展、创新”理念，⑴加大民生档案宣传力度，积极利用新闻媒体和网络公布民生档案信息，为宣传档案工作营造良好的内外氛围;⑵民生档案部门可适时主办一些民生档案专题展览，增进广大人民群众对民生档案的了解和认识;⑶还应针对百姓的查档需求，向社会做出服务承诺，努力拓展创新服务形式，不断改善服务条件，提高服务质量;⑷借助档案馆查阅窗口、现行文件服务窗口、爱国主义基地教育窗口、网站窗口和档案史料编研出版工作以及档案期刊杂志，全方位的搭建民生档案服务民生之平台，以提高民生档案的利用率;⑸还要加强民生档案的信息化建设，扩大民生档案的空间服务范围。由于民生档案尚处于初期阶段，探索新的服务手段和方法的工作会不断继续下去，其实效也会得到进一步的提高。

4、加快民生档案法规制度建设，保障民生档案工作的有序进行

做好民生档案工作，更好的服务民生，要以其法规制度的规范为支撑和保障。建立健全民生档案的法规制度体系，是不断提高民生档案管理水平的极为重要的保障。近年来，在民生档案领域，关于社会保障档案工作、社区和家庭档案工作、农业水利档案工作、移民档案工作、信用档案工作、民营企业档案工作及高校档案工作等方面出台了一系列的规范性、政策性文件、法规制度在逐渐地建立健全，为民生档案工作的规范化发展提供了重要依据和保障。但随着档案工作的细化，民生档案领域的拓展，相当一些涉民生档案管理部门，如民政、劳动、社保、卫生、教育等相关管理业务的标准和政策，还需不断的探索与完善。在民生档案的制度建设上，应将民生档案管理纳入各个部门的工作部署、考核、奖惩机制、目标责任制以及档案收集和业务指导范围;在政策法规、规章建设上，国家档案局应会同有关部门，加强与其之间的合作与沟通，合理地制定社会保障、劳动就业、家庭等涉民生档案的管理办法，制定档案馆收集民生档案的范围和群众方便利用民生档案的有关规章制度，从而来促进民生档案工作的有序开展。涉及民生档案的各项工作在档案部门得到积极地开展，对民生档案的深入研究和探讨源源不息。随着这种研究、实践的加深，民生档案领域在这一过程之中将会得到不断的拓展，民生档案工作管理利用机制也将得到不断的创新，同时也将使档案馆工作更加突出为民、亲民、便民、惠民的主题，从而真正实现档为民用的目的。

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民生档案与与广大人民群众息息相关，因此加强民生档案的建设与管理意义重大。但是当前民生档案建设和管理却存在民生档案管理权不集中、民生档案管理水平低下、民生档案建设与管理没有统一的规范和标准等问题。针对这些问题应该采取集中民生档案管理权、提高民生档案管理水平、统一民生档案建设与管理的规范和标准等措施。所以，必须加强并创新民生档案管理，促进民生工作的有效开展。下文将对民生档案的相关内容进行详细的论述。

一、民生档案工作的概述

1.民生档案工作的内涵

民生档案是指国家机关、社会组织或个人在社会活动中形成的有关民众的基本生存和生活状态、民众的基本发展机会以及基本发展能力和基本权益保护状况的档案。民生档案是社会管理活动的历史记录，是维护群众合法权益、解决民生问题不可缺少的原始凭证和重要依据，是人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题在档案工作中的集中体现。民生档案工作事关构建和谐社会大局，是关注民生、体现民生、改善民生必不可少的重要环节，做好民生档案工作，服务人民群众是档案工作者在新时期贯彻落实党的十七大精神的必然要求，是推动档案事业又好又快发展的有力保障。因此，我们要高度重视，认认真真做好事关民生的档案工作。

2.民生档案的重点工作

民生档案的工作内容众多，涉及到很多方面，但在工作中要抓重点、分清主次、有先后、有计划地进行，各地要因地制宜，先将与群众最直接、最紧密、最现实的问题抓紧抓好抓出成效，然后再推而广之，覆盖全面。一是农村土地承包经营权档案，它涉及农村每个农户和每个农民;二是林权档案，林权制度是我 国继农村土地承包责任制后在土地使用制度上的又一次重大变革，林权档案是全面的记录和反映;三是婚姻登记档案，它涉及到每个人的家庭婚姻大事;四是房屋产权登记档案，它事关家庭重要财产关系;五是农村农民、城镇居民养老保险和企事业单位人员社会保险档案，是老有所养的有力证明;六是低保及保障房档案，是体现党和政府的惠民政策等等。

二、民生档案管理工作创新的必要性

1.创新能促进档案事业的发展

近年来，随着我国经济社会的快速发展，档案工作有了很大的进步。档案工作的基础设施和条件得到了极大的改善，档案基础业务和档案信息资源建设得到加强;档案部门进一步适应了社会对档案信息的需求，社会服务功能不断拓宽，社会档案意识和档案法制意识逐步增强。但是档案工作还存在一些问题，如档案管理部门收藏与管理上的矛盾，服务对象的局限性，服务项目的单一性，服务手段的滞后性等。要解决这些新问题，真正使档案工作与时俱进、持续发展，只有通过创新才能开创档案工作的新局面。

2.创新促进社会发展进步

档案工作作为党和国家的一项重要事业，需要根据时代和实践的发展不断发展，实现其可持续发展。要实现档案事业的可持续发展就必须在档案管理工作中不断创新，这也是档案管理所面临的社会性、开放性的必然要求。

3.创新促进档案事业的可持续发展

档案事业的可持续发展，意味着其社会功能的改善和提高，与经济社会协调同步发展的同时，重点把人的发展摆到档案事业发展的中心位置上来。这就需要我们从社会需求的角度来把握档案事业发展的规模及方向，着力于提高档案管理部门的工作效率和档案信息资源的开发利用率，最终使档案事业与社会建立起相互促进、相互协调的紧密关系。要实现档案事业的可持续发展，必须在目前的基础上不断创新，不断提高档案工作的社会服务功能。

三、创新民生档案管理工作的措施

民生档案工作在构建和谐社会发展中发挥着重要的作用，能够改善民生，所以，要高度重视民生档案工作，并且其做好其创新管理工作，具体措施如下所示

1.实施民生资源的分类管理和规范化管理

对分散在各镇及有关单位的退役士兵、婚姻、独生子女、建房批复、工商歇业、二胎审批等民生档案提前接收进入档案馆集中保管;对交通、社保、水利、教育、土地、城建、民政、教育等系统下属单位民生档案开展规范化建设指导;对动迁安置等暂时不适合进馆的档案实行“数字资源集中共享、档案实体分散存放”的管理模式。目前全市民生档案资源已全面纳入规范化管理。

2.实现民生档案的数字化、电子化查档

根据群众利用需求，优先对利用率高的民生档案开展全文数字化工作，加快了民生档案数字化进程，以便让老百姓在家上网查档案。档案馆馆藏档案和全市进馆单位档案实现全文数字化工作，档案纳入到档案馆智能化查档系统，实现电子登记、身份证识别、原文打印、指纹确认等全程电子化查档。同时整合资源，建立民生档案专题数据库，有效提高了民生档案的利用效率。

3.民生系统的网络共建，实现资源的共同利用

针对老百姓“查档1分钟、路上两小时”的情况，档案部门利用数字资源的网络共享，将档案查阅窗口延伸至各镇便民服务中心，老百姓只要通过身份证就能在“家门口”查阅到自己的相关档案。目前有些乡镇正式启用民生档案基层查阅系统，至年底将实现民生档案基层查阅窗口的全覆盖。同时与民政部门开展合作共建，针对婚姻档案进馆与实时数据更新的矛盾，利用电子政务网络开展婚姻档案资源的实时联动，建立起“两个窗口、同一资源”的利用模式，并逐步推广至独生子女、退伍士兵、动迁安置等民生档案领域。

4.创新信息管理

通过采用设置防火墙等技术手段，在计算机硬件环节上阻隔不安全隐患，保证系统运行安全;同时，还要加强对工作流程、文件信息以及信息保管方式的管理，确保信息运转流畅、安全可靠。流程管理是对整个系统运行状态的监控和对系统的每一项目或任务的流转、执行情况的跟踪和监控。通常系统管理员负责流程的监控管理，这是系统安全稳定运行的重要环节，也是确保系统产生的电子文件的真实性、完整性的重要保证，因此，档案管理人员有责任和义务关注流程管理的科学性、准确性。在信息时代，文件信息管理除文件内容之外，更多的是梳理、提炼出机构文件处理流程，将文件处理过程的具体工作环节、内容，纳入工作流程，并对产生的文件信息实施统一管理。

四、结束语

综上所述，民生档案工作与人民群众的生活息息相关，在社会经济生活中起着重要的作用，能够更好地关注民生、改善民生，所以，必须采取有效措施，做好民生档案工作。

2014年5月，西和县被国家档案局、民政部、农业部等三部委命名为“全国社会主义新农村建设档案工作示范县”。作为县档案局的负责人，我有说不出的兴奋和激动。

2008年8月，我刚调入县档案局时，面对一个管理涣散、办公条件落后的单位，我的心情很是沉重。好在县委县政府高度重视档案工作，从组织领导、人员配备、经费落实、场馆建设等方面给予了大力支持。县委县政府的领导经常说，“再穷不能穷档案，再欠不能欠历史”，这句话极大地激发了我干好工作的决心和信心。

从抓班子、带队伍、聚人心，强素质、塑形象做起，我和班子成员一道，不断强化单位内部管理，积极组织档案法规学习培训，举办档案图片展览，扩大档案宣传范围，干部队伍和机关作风明显好转。县档案馆的建成，更为全县档案工作再上新台阶奠定了基础。从2011年2月开工到2013年11月开馆投用，在县档案馆工程建设期间，全体职工以干克难、共同努力，充分彰显了贫困地区县级综合档案馆建设的特色，实现了国家档案局提出的“档案安全保管基地、爱国主义教育基地、档案利用中心、政府信息利用查阅中心、电子文件利用中心”五位一体的功能要求。 2014年8月，受到了深入西和检查档案行政执法工作的国家档案局局长杨冬权的高度赞扬。

在硬件设施不断完善的基础上，我们按照创建全国社会主义新农村建设档案工作示范县目标，累计收集整理乡村两级新农村建设档案4.2万卷20多万件，在全县20个乡镇、384个行政村建成了各具特色的标准化档案室，为900多农户建立了家庭档案，为多个非公经济组织、产业协会建立了专业档案，全县村级建档率达到100%，建成了覆盖全县的农村档案管理与服务体系。

与此同时，我们积极开展重点档案的征集、抢救和编研工作，不断丰富馆藏内容，筛选征集西和境内出土的古动物化石标本、石器、陶器、青铜器，各个历史时期的古籍善本、珍贵史料、名人字画等，将馆藏档案(实物)向前延伸至远古时代。目前，西和县档案馆馆藏档案资料实物214096卷(册、件)，其中，民国以来的地域地形图22张(幅)，同时期的政权印章445枚，历史照片档案16096张;珍贵的历史名人书法、绘画作品和文物级实物档案400余件。利用这些馆藏档案，我们一手抓编研，一手办展览，全面展示西和深厚的历史底蕴和发展成就。2014年，档案馆多媒体报告大厅开展档案文化、西和党史报告五次，接待参观2800人次，档案查阅1200多人次。

亲戚朋友们说，你现在50多岁了，还那么吃苦，一门心思干工作图个什么?当我看到越来越多的群众来到档案馆，查阅资料，走进历史，在展厅驻足，我心里感到非常欣慰。实践告诉我：档案岗位虽然显得清贫，但只要我们心里永远珍藏着党的嘱托和群众的期盼，只要有一份强烈的责任感和事业心，只要永葆锲而不舍的奋斗精神，就一定能够干出无悔于人生的业绩!

历史的车轮滚滚向前，唯独留下那有些发黄的纸张，这就是档案。档案承载着历史、记录着文明，也是它让历史再现，让人民永远记得历史的辉煌与屈辱。

随着民生问题越来越受到重视，档案在服务民生问题上发挥了极其重要的作用。看似“沉睡”的档案，一旦为百姓解决“急、难、愁”问题而被“唤醒”后，会演绎出多少动人心弦的故事。

近日，某县林业局碰到一个难题，就是以前下属单位化工厂爆炸后的工伤人员赔偿问题。

据该林业局工作人员介绍，那次化工厂爆炸后，确实有人员伤亡，但也对伤亡的人员及家属进行过相应赔偿。而这次矛盾纠纷就是说不清当时到底赔偿了还是未赔偿;或赔偿时是否仅仅只赔了基本医疗费?

伤亡人员及家属将林业局起诉到法院，要求林业局赔偿所有的费用。林业局很是苦恼，于是找到了县档案局帮忙，档案部门根据林业局提供的一些线索，在档案库房中找到了之前爆炸案件的所有会议记录以及相应的赔偿记录。在证据面前，难题迎刃而解。档案的凭证作用为维护社会稳定贡献了力量。

还记得曾经的那些下放知青吗?有多少人因为一纸档案找回了工龄，有多少人因为档案而保证了稳定而舒适的晚年生活。

去年，几位南昌籍老人来馆查档，其中有位老人让我印象深刻。

4月的一个上午，一位姓杨的南昌籍老人来档案馆查找知青下放档案。在询问相关信息后，得知他1974年下放到横江公社凤凰林场，之后应聘当上了吉安县化肥厂长期临时工。在办理退休时，为了确保工龄无误，社保局要求他出具下放知青登记证明材料和化肥厂相关登记资料。为此，他来到了档案馆寻求帮助。

根据他提供的信息，我在横江公社知青下放名单里找到了他的名字，并给他复印了一份，老人连声称谢。但我查阅了横江公社和工商联名单，并没有找到他在吉安县化肥厂登记为临时工的材料。我多方询问后得知，这些档案应该在人社局留有存底，于是我告诉老人要到人社局查找，并且详细地向他讲清了人社局的具体位置和相关办事流程。当天下午，老人给档案馆打了感谢电话，告诉我们他在人社局成功找到档案并且已经办理好退休手续，工龄没有丢失。

档案在维系社会稳定、化解民生矛盾、服务经济社会上都发挥了极其重要的作用。如果说历史是面镜子，那档案就是镜子里那缕阳光，重现着历史的点点滴滴，让人细细品味着历史的芬芳而沉醉其中。

如今，“百县新馆”工程持续推进，一栋栋新的档案馆拔地而起，档案数字化工作火热开展，档案便民服务功能也越来越强。随着改革的不断深入，创新力度的不断增强，政府职能的加速转变，档案工作也迎来了一次新的机遇与挑战。新时期，档案也将以新的姿态展示于世人面前，继续奉献着它的力量，默默书写民生情怀。

济南，这座具有千年历史的文化名城，正随着现代化发展的步伐而日新月异，而具有代表性的那些景色，早已为国内外熟知。作为生活在这座城市当中的人，每天与其朝夕相处，也都对泉城有着深厚的感情。

中国民生银行济南分行即将迎来成立15周年生日，为更好地展现泉城风貌，由中国民生银行济南分行和《山东商报》社共同发起的“泉韵民生”摄影大赛现已火爆开启。以影像记录你身边的济南，定格美丽的瞬间。现将大赛有关事项通知如下：

一、主办单位：中国民生银行济南分行，《山东商报》社;

二、指导单位：山东省新闻摄影学会;

三、征稿题材：以济南市区内人文景观、生活风貌等题材为主题的摄影作品均可参赛;

四、征稿要求：1、参赛作品必须为创作原片，谢绝使用电脑创意和改变原始影像的作品(仅可以做亮度、对比度、色彩饱和度的适度调整，不能做合成添加、大幅度改变色彩等电脑技术处理)，一经发现，将根据比赛规则取消作品评选权利;

2、参赛作品须符合相关法律条文规定(如《著作权法》、《版权法》等)，凡涉及著作权、版权、肖像权、名誉权的，引起的相关法律纠纷由参赛者自负;

3、必须贴合活动主题，以表现济南本地情节场景为主，其他情况根据作品质量进行淘汰;

4、参赛者每人限投三幅作品【组图需少于6张】;

5、对于入选的优秀作品，主办方有权在出版画册、举办展览、相关宣传中使用，不再支付稿酬;

6、为方便获奖者及时获得评选信息，投稿作者投稿时须备注有效的个人联系方式，并保存投稿作品不小于2MB JPGE格式的数字文件以备获奖后使用。

五、报名：

1、线上提交作品即视为参赛，投稿截止日期为10月20日;

2、参赛选手须将作品名修改为：作品名称、作者姓名、联系方式;

3、投稿需投至专属邮箱，投稿邮箱为：cmbc2016j@163.com;

4、举办的摄影知识讲座，将在报名大赛投稿初期进行;

5、本次大赛面向参赛选手不收取任何报名、参赛、洗印、讲座等费用。

六、奖项设置：

本次大赛奖项根据组委会评委组评选结果得出，设立奖项如下：

组委会大奖：1名(iPhoe7手机一部)

一等奖：1名(微单摄影机)

二等奖：3名(三防相机)

三等奖：5名(国家地理专业摄影双肩包)

人气奖：30名(高速闪存存储卡)

入围奖：50名(入围决赛单元，相机清洁套装)

本次大赛最终解释权归主办方所有。

活动详情咨询：0531-67753759

现今，惠及民生政策密集出台，工程项目陆续实施。但一些地方在决策与执行时脱离实际，因设计不合理、配套跟不上、运营成本高等原因，导致一些民生工程项目闲置，劳民伤财。据《人民日报》29日报道，近年，青海西部一些地方为“提升”城市形象，千方百计申请财政资金，建设现代化体育馆，但由于超出当地实际需要，有的建成后就成了“盆景”。

近年来，随着民间健身热潮兴起，人民群众参加体育锻炼的需求与体育场馆设施不足的矛盾日益凸显。此语境下，一些地方纷纷开建体育馆，说是在搞民生工程，丝毫不为过。然而，民生工程除了满足决策层面要符合民有所呼，更要在落实层面体现民有所惠。否则，民生工程“颜值”再高，也会因华而不实反显丑陋。

以报道中的西部一个偏远县为例，该县一共四五万人，县城规模只相当于内地一个小镇。可以想象，在一个城区人口只有几千人的县城，花费大量资金建设一个高大上的现代化体育馆，远远超出当地实际需要，能不导致体育馆沦为“盆景”吗?然而，就这这样一个“盆景”，却是县领导“最得意的”。这无疑提醒我们，面对徒具“颜值”的民生工程，一些地方领导与民间社会有着绝然不同的审美观——与其说是审美观，不如说是政绩观。长期以来，一些地方领导干部过于重“显绩”，搞一些轰轰烈烈不符合当地发展实际的形象工程，搞一些不怕群众不满意就怕领导不注意的面子工程。

一旦民生工程异化为地方大兴土木的堂皇借口，真正的醉翁之意在于搭台唱别的戏，这样的民生工程在落实过程中注定变味走样。进而言之，以民生名义建设起来的工程，若最终不能充分为群众所用或造成巨大浪费，这种经不起群众、实践和历史检验的民生工程只会倒民生的胃口;既挤占诸如教育、住房、医疗、养老等民生领域的有效供给，还会因后期运营、管理、处置而麻烦不断，劳民伤财、贻害子孙。

要规避民生工程决策与执行“两张皮”，一方面需要地方领导干部不仅解决好“树什么样的政绩”问题，要摒弃附着在民生工程上的各种功利思维，认真做事而不是做秀，真正造福一方而不是造势一时，不做图虚名的面子工程、形象工程、政绩工程，还要解决好“靠什么树政绩”问题，要大兴求真务实之风，按照客观规律办事、办实实在在的事;通过精准投入，把有限资金真正用到刀刃上。

另一方面，有必要通过他律，解决好“如何考核政绩”问题。要继续探索和完善科学的干部考核体系，使勤政为民、实绩突出的干部得到褒奖，使好大喜功、乱作为瞎折腾的干部受到惩戒。具体到单个民生工程来说，有必要进一步建立完善科学有效的项目评价机制，不仅使决策有充分的民主参与，包括人大、政协、民主党派、基层群众和舆论监督，在民生工程落实结果上，还要对凡是在绩效审计、事后监督中，发现因擅自决策、执行不到位等导致浪费国家和社会资源的，对相关责任人进行责任追溯与惩戒，以倒逼领导干部有权不敢任性。(邓子庆)

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广东伟伦律师事务所廖道明律师因为“媒体天天宣传”，于是在上周末连续观看了20集《人民的名义》剧情。在他看来，剧中大风厂的剧情设置，有诸多可以解读的法律问题。

电视剧中，大风厂为了得到银行的续贷(一般要先归还银行先前的贷款后，再重新申请贷款)，向山水集团借了5000万元作为过桥资金，同时以厂长蔡成功及员工持有大风厂的股权作质押。

当大风厂向银行归还了5000万元的贷款后，银行并没有同意续贷。大风厂无法按期归还山水集团的贷款后，法院将蔡成功及员工持有大风厂的全部股权判决给山水集团。接着大风厂破产，由政府垫付一千多名员工的安置费，山水集团得到大风厂的地块，准备拆迁厂房用于房地产开发。

编剧周梅森曾在接受正义网采访时表示，设置大风厂的剧情是有意为之。

“有些老百姓的心态就是这样：你贪官弄走几个亿几十个亿关我什么事?!那是国库的，你不弄走我也拿不走分不到，有本事你把省委市委的大楼抱回家去，只要我家的几间小屋你们别碰就行了。”

“写一个破产工厂，在腐败的侵蚀下，人民付出了怎样沉重的血淋淋的代价，痛定思痛，这就找到了老百姓拥护反腐的原因……所以现在写反腐作品，一定要把腐败如何伤害人民的利益，如何伤害‘你我他’讲讲清楚，这是作家能做的。”周梅森说。

4月12日，廖道明在个人微信公号上发表了《律师详解大风厂股权及相关法律问题》一文，分析了大风厂股权纠纷中的五处法律问题。

不知从何时起，我认识了你。你一点一滴地融入我的生活我的思想，我与世界上所有人一样，已习惯你的存在。可最近我才了解到，你于人们，于国家，都有潜移默化的影响。

法国启蒙思想家孟德斯鸠曾说：“国家的收入是每个公民所付出的自己财产的一部分。以确保他所余财产的安全以及快乐地享用这些财产。”由此可见，国家的生存与发展同你息息相关，你离不开人民，同样，人民生活的质量与水平也和你有一定联系。正如国务院总理李克强所说——“税收取之于民，用之于民，造福于民”。

时光荏苒，一眼间，你已有了几千年的光景。自从国家成立那一天起，你便降临人间，辅佐当权者，掌握国家经济命脉。据我所知，你在中国有着源远流长的历史，你的成长也是中国社会的发展。据有关资料记载，西周后期由于商品经济的发展，出现了我国历史上最早的税收。人民需定期把劳动所得的一部分上缴于国库，然后国家以此发展军队等，保障人民的安居乐业。此后又相继出现了田税、车船税等。看，中国历史，不也是你的发展历程么?国家需结合民生调整税收数额。经济学中指出，国家税收过多，企业与个人收入减少，影响经济发展;而税收过少，企业与个人收入过多后会影响国家宏观调控经济的能力，同样影响经济发展，不利民生。随着社会的进步，关于你的制度也在一步一步发展中走向成熟。

现在你更是关系民生，成为人民关注的热点。而当今你与剥削社会时期的“苛税”有本质上区别。曾经，你被君王官吏利用，用来敛聚百姓的劳动成果，过着花天酒地的生活。你存在的意义被扭曲，压迫下苦不堪言的人民唾骂你，怨恨你。可你仍噙着泪水，坚持着生存下来。可如今你是为了造福人民而存在。国家利用你来干预经济，以保证社会经济协调稳定地发展。利用你投入到各大利民的事业中，如国防救灾、建立福利院、设置休闲场所、支援贫困地区等。

可有些人在利益与私欲的熏使下，却贪敛你，让税收事业蒙尘。如去年底曝光的一件发生于揭阳榕城区的事：孤儿院建立多年却没收过一个孤儿，当上级领导来访，民政局便到山里寺庙中借“孤儿”。此事一经报道，似一石激起千层浪，引来民众的唾骂与不满。此外，还有官员贪污挪用公款的事，更有“房姐”、“表叔”等的出现。如此事件，怎不令纳税人心寒呢?

其实除去这些，现实生活中逃税现象亦比比皆是。商场以不开发票为条件打折、超市只开出票据混淆群众的视线……我们在不经意间也助长了各种偷税、欠税、骗税或抗税的行为。望着你的伤感，我想发问——作为国家的一分子，在享受税收所带来的福利之余，是否也应该为国家的税收事业作出奉献?自觉交纳税款，依法索要发票，遇到逃税的不法商家及时向有关部门举报，积极关注政府对税收的征管和使用……是的，你的发展，离不开人民素质的提高;同样地，人民生活的进步，也离不开你——国家的税收。

几千年的风风雨雨，历史见证你一步步走向成熟。记忆里，有心酸，有美好;有思索，有教训;或目迷津渡，或鲜花簇拥。看岁月里你的沧桑，永远是对过去你成长的回味。

在此，祝愿税收工作更顺利，人民生活更富足，国家更强大!

近日，在杭州一条马路上，来自山东临沂的几位农民工正在吃自己的午餐。春节一过他们就出来打工了，每人各带了60斤的山东煎饼。煎饼2元一斤，既便宜又方便携带，出来打工天天午餐都吃，够吃四个月。这几位民工师傅都是来这条马路上安装监控线缆的。每天早上6点起床，7点开工。一直工作到下午5点半才能下班。忙碌的一天，只有午餐时间时，他们才能休息。坐在车里，吃着老家的煎饼。66岁的鲁师傅和刘师傅正坐在车里“享受”自己的午餐。

他们的午餐天天重样，老家带的山东煎饼夹着大葱就是他们的主食。因为每天干体力活，每人一顿中饭就得吃掉半斤煎饼。但是比起城市里动辄10几块钱的快餐，他们表示煎饼一顿才花一块钱，这样才省钱。煎饼还会配上老家带的黄豆辣椒酱。为了方便携带，黄豆酱都是干的一团团的。每次取上一小团，碾碎涂抹在煎饼上，味道更佳。偶尔还会配上一些小菜：榨菜条。煎饼很干，只要放在冰箱储存就不易变质。所以，吃顿中饭，民工师傅们还得备上一个大水杯解解渴。

56岁的鲁师傅表示，出来打工图的就是赚钱，一顿午餐才花上1元多。生活中也吃惯了干巴巴的煎饼，每天中午天天都吃煎饼也不腻。晚上回到宿舍才会换换口味，吃自己下的面条。

我理解的民生工程是政府坚持以人为本，贯彻落实科学发展观，切实保障公民基本权利，提高生活水平，重点关心弱势群体，采取的一系列积极政策举措。一句话，民生工程就是政府为民办实事、办好事。住有所居、病有所医、学有所助……

淮北市也启动“爱心包裹”项目，“爱心包裹”项目是中国扶贫基金会发起的一项全民公益活动，通过动员社会力量捐购爱心包裹的形式，关爱贫困地区及灾区小学生。项目以搭建透明、便捷的公益参与平台，推动全民公益为使命。爱心包裹中的善品是根据受益对象需求的不同精心配备的学习和生活用品。现在，贫困的小朋友也可以高高兴兴的上学，快快乐乐的生活了。

近年来，我市把加快农村三级医疗卫生服务网络建设、巩固完善新型农村合作医疗制度作为构建和谐卫生的重要途径，不断优化卫生资源，改善卫生服务条件，为群众提供更加有效、便捷、价廉的医疗卫生和预防保健服务。总投资9000万元建设面积25000㎡的市人民医院外科综合病房大楼于2008年2月动工，2009年7月竣工交付使用，开放床位400张。整体建筑风格突出了“以人为本”的和谐理念，实现了设计现代化、建筑智能化、病房人性化、环境园林化。尤其是在层流净化手术室、重症医学科等建设上，都达到了省内先进水平。外科综合大楼的建成，不仅使医院医疗设施及住院医疗环境得到了全面提高和改善，市民看病难、住院难问题也将得到大大缓解，也是一项造福群众的民生工程。

我们学习的地方ˉ学校条件不断改善。一是实施基础建设工程。全年新建的运动场好几个个，学校里还配设了运动器材等。二是实施“四项配套”工程。在没有省专项补助资金的情况下，采取区财政支持一点，学校自筹一点和向上争取一点的办法，筹措330多万元，全面完成省中小学“四项配套”工程。三是加快校园网学校建设。建成校园网学校11所，建成率达84。6％；正在筹建“清河教育网”，已完成框架设计和信息采集工作。

心系民生，春暖万家。

俗话说：要想富，先修路。是的，路现在已经成为我们重要的交通工具。我们现在到处都可以看到笔直、宽阔的公路，是因为在政府的帮助下，我们才能行驶在这么平坦的马路上，可是我们做梦都没有想过今天会有这么好的路。以前的路是泥泞的，每逢下雨的时候，路上全是泥，行走很困难，一步一个脚印，坎坷不平的路成了我们在生活中的烦恼；如果是晴天，过一个车，尘土飞扬，弄得行人蓬头垢面。

以前的路不但坎坷，而且非常狭窄，不能同时过两个大车，这样的话就会挤碰、碰撞，所以说以前的路是这样的给我们带来不便。

回想以前最好的仅是矸子石路，虽然下雨天可以过汽车，但是大大小小的石子也给我们带来了许多的不便。骑自行车的时候，车子就会一颠一颠，颠的人从车座子上跳起来，然后又弹回去，那种滋味真不好受。如果是下雨天，石子里的空隙中盛满了雨水，如果你正在骑着自行车，从后面来一个大车，从水洼中开过这时，你可就倒霉了，因为水会溅你一身，你会用无奈的眼神望着那辆汽车，这能怪谁呢，怪车吧，但车也不是故意的！

我们来看看现代的“村村通”公路吧！又宽阔，又平坦，让人看着都舒服。一条直线，都有好几千米长，犹如“长虹卧波”，这都是在当政府的帮助下才修成这么好的路，老百姓们个个笑口开颜，喜气洋洋，都说“今后干什么都方便了，这都要感谢政府啊！”

现在，我们都是好路，再也不怕下雨天了。

是的，路修好了，人们的生活也都富裕了，都过着衣食无忧的生活，我们能不高兴吗？我们怎能不感谢党呢？如果不是在政府的帮助下，我们的生活怎么会越来越红火呢！

现在笔直、宽阔、平坦的路呈现在我们的面前，这都是党和政府的功劳！

自改革开放以来，我们国家的脚步一直在奔跑，在追赶比较发达的国家。我们现在的国家在迅速发展，为贯彻党的十七大会议精神，加快构建以改善民生为重点的和谐社会。着力解决“老有所养，住有所居，病有所医，学有所教”等突出问题并提出解决方案，具体措施。

我们村的一位老爷爷，他无儿无女，没有劳动能力。如今，年龄大了，生活也就没有了依靠。要在以前，这样的人一定会“老无所养，住无所居”。但是现在我们的国家富裕了，对这样的老人采取了生活保障措施，制定了专门的制度，每月政府不但发补贴金，600远的生活费，而且还给这样的老人制定了医疗保险，要是老爷爷生了病，就可以到指定的医院就诊，在那里会有专门的医护人员看望他，让他有了最基本的生活依靠。

当地震这无情的自然灾害降临时，有多少家园被摧毁？有多少人因为地震而失去亲人？又有多少人因为地震失去了宝贵的生命？当许多人因为地震流离失所，没有房子住，没有东西吃，亲人又生死不明时，党来救助了他们，给予他们以信心，鼓励他们。同时还送来了补助金，帮助他们重建家园。

党和政府还救助患有重病，且无法承受巨额医疗费的家庭。还在城市的各小区建设医疗卫生站，在农村建设医疗卫生所，是以前有病没钱不敢去医院的人，也敢去了。

在农村，有的村庄已经建设了文化馆。在文化馆里有大量的图书，供大人和孩子们阅读，让村民们也认识和了解了科学，让科学走进了村民生活，让他们也利用科学来完成生产，让村民的生活变得也与城市一样美好。

我们现在的国家是比较富裕的国家，比起以前，我们现在的生活要好上好几百倍。可国家前进的脚步并没有因此驻足，而是仍在快速发展，所以我们应该好好学习，将来做一个对国家对社会有用的人。

“书是人类进步的阶梯。”这句话是高尔基说的。虽然很多老人不识字，也不很懂知识，但是我们村也办了一个农家书屋。

为了办这个农家书屋，他们花了不少心思，政府知道后为了把这个农家书屋建成，政府补贴了很多钱，农家书屋办成后，不仅老人，也有不少年轻人经常到农家书屋去学知识，了解怎样科学种地，然后告诉自己的父母，让父母了解怎样科学种植，让种植的东西又多又好，让农村发展得更快更好。以前农村青年农闲时不是打牌就是喝酒，那可是名副其实的“消费者”啊！

我们这些小学生也到农家书屋了解一些科学知识，我看了许多关于种植的书，自己买了一些种子，建了一个小菜园，按照书上说的做，果然，不出我所料，我种植的蔬菜长得又多又好。

这就是我身边的民生工程，这个农家书屋给了我们这些农民得到很多的帮助，让农村发展得更快。

时代的发展，带动了农村的发展，如今机器代替人工收种已成为可能，家电下乡更是改变了农村的生活环境。不仅如此，国家还大力推出九年义务教育，不收取任何学杂费，贫困家庭可以得到补贴，还重新修路，使人互通有无……

以前，家庭条件好一点的，会送儿女上学；不好的，只送儿子上学，非常贫困的家庭，儿女享受不了教育，在家里帮忙干农活。所以出现了一批又一批文盲，他们渴望上学，却因为家庭经济困难，无法上学，使他们落下终身的遗憾。

现在，国家针对这一点，推行九年义务教育，使贫困子女都能背上书包，游览知识的海洋，不仅如此，国家还对这些贫困家庭给予经济上的补贴。

以前，道路都是泥路，风一刮，灰尘弥漫，无边无际；雨一下，道路就更难走了，道路凹凸不平，没有人不抱怨，可又盼着下雨。村与村更是很少来往。

现在，国家实行在农村修水泥路，就算下雨，也不会有泥巴，更不会凹凸不平，村与村之间来往非常密切，使人互通有无。

以前，没有车子，什么都靠脚力，去赶集也要走个半天，非常麻烦。就连耕地也得靠牛拉，冬天更是冷得让人发抖，夏天食物不能放太久，尤其是肉类食品，太阳无情地烘烤着大地，人们只能够用扇子散热或是到树下乘凉，烧饭煮菜还要用树枝烧，影响环境。

现在，各种各样的车都有，汽车、摩托车、自行车……五花八门，家电下乡更是改变了农村生活，冬天冷了有太阳能；夏天食物可以放进冰箱；人们可以用电风扇或空调来散热；煮菜可以用煤气。

今年，国家又推行了五保供养，只要有农村户口，无论是老人、残疾、未满16岁儿童都可享受五保待遇。

不仅这样，国家还推行了全面建立新型农业合作医疗制度、农村饮用水安全工程建设，大中型水库移民后期扶持……

民生工程的成立，不仅给我们的生活带来了保障，更给我们本身带来了保障。