民生

一、大赛宗旨及目的

为大力弘扬新疆精神，宣传美丽新疆，深化“热爱伟大祖国、建设美好家园”主题教育活动，深入开展以“税收•发展•民生”为主题的税收宣传活动，运用群众喜闻乐见的摄影艺术形式宣传这一主题，在全社会大力营造“关注税收，情系民生”的社会氛围，展示税收在促进社会经济发展中的作用，增强广大纳税人和社会各界对“税收促进发展，发展改善民生”的深刻理解，全面展示税收带来新疆经济社会发展、税收促进民生改善的成果，展示新疆的壮美自然风光和浓郁的民族风情，新疆新闻摄影学会、库尔勒市地方税务局、库尔勒晚报社、库尔勒市总工会、巴州摄影家协会、库尔勒市摄影家协会联合举办第六届“梨城地税杯”——“税收与民生”摄影大赛，面向全国广大摄影爱好者征稿。

二、大赛主题

税收与民生，风光与民俗。

三、大赛时间

大赛从2014年5月1日起开始作品征集，于2015年4月底截稿，2015年5月下旬公布评选结果。诚挚欢迎全国的摄影爱好者积极参与。

四、大赛规则

(一)参赛作品内容

1、 反映新疆各条战线发展所取得的成就

2、 反映税收在促进发展和改善民生方面的贡献

3、 反映广大纳税人和税务工作者税收工作者精神风貌

4、反映新疆风土人情、民俗文化、人文、自然景观等。

(二)参赛作品要求

1、参展作品应紧扣征稿主题，作品创作时间为2013年5月1日至2015年4月30日拍摄的反映广大纳税人和税务工作者税收工作者精神风貌、自然景观、人文景观、风土民情。拍摄形式、风格不限，鼓励创新。

2、单幅、组照不限，彩色、黑白均可，组照4-8幅作品。

3、人文类作品要求真实记录，除对影调、色彩进行适度调整及构图剪裁外，不得对原始影像进行修改，否则一经发现将立即取消评选或有关获奖资格，收回奖金和证书;风光类作品可进行适当的后期处理(后期创意作品请在参赛表中注明)。

4、投稿数量不限，本次大赛只接收电子数据投稿，参赛者应本着诚实守信的原则，提交拍摄的作品，在线提交的作品为JPG文件格式，文件不大于500K，图片长边不小于1024像素，入围后将统一调取原始数据。

5、每幅作品请以“作者姓名+作品姓名”的形式进行命名，并认真填写参赛表，并按表格要求注明作者、作品名称、拍摄时间、地点、通讯地址、联系电话等内容，随参赛作品一并发至征稿邮箱(xjlcdsbsyds@163.com)。

6、大赛所有入围的作品，主办单位有权将其用于与本次大赛相关活动宣传、画册制作、展览等用途，并不再另付稿酬。主办方拥有作品免费使用权，作者拥有署名权。

7、作品入围后，组委会将统一调取原始数据文件，得到通知的作者务必在规定时间内，提交有关作品的原始数字文件和符合规定的、调整后的不小于4M(jpg压缩后)数字文件。前述数字文件未按期送达的，视为自动放弃入围资格。

8、所有参赛作品之著作权、与作品相关的肖像权、名誉权等法律问题，请作者自行解决并承担责任。

(三)奖项设置

本次大赛分风光类和纪实类， 奖项设置如下：

金奖各1名，奖金各5000元;

银奖各2名，奖金各2500元;

铜奖各3名，奖金各1000元;

佳作奖各40名，奖金各300元;

金、银、铜获奖作品及其它部分获奖作品将在《库尔勒晚报》刊登。

咨询电话：0996—2093089，联系人：陈女士，咨询网站：(新疆地税网、新疆巴州摄影家协会网、库尔勒市政府网)

新疆新闻摄影学会

库尔勒市地方税务局

2015年是全面深化改革的关键之年。两会上，从退休、养老金到高考、医疗，再到利率市场化、税收法定，一系列与群众利益息息相关的民生改革时间表得以明确。

改革1——

退休：延迟退休方案今年制定2017年正式推出

人力资源和社会保障部部长尹蔚民在十二届人大三次会议记者会上表示，延迟退休方案将在2015年制定出来，2016年在报经中央同意后向社会征求意见，根据征求意见的情况修改完善，2017年正式推出。

我国人口正在加速老龄化，据测算，到2050年我国60岁以上老年人口将达38.6%。尹蔚民说，方案将充分考虑社会各界意见，从方案公布到实施至少在5年以上，以便给社会一个心理预期。在具体实施上，将采取“小步徐趋、渐进到位”，即每年只会延长几个月的退休年龄，经过相当长的时间达到规定的法定退休年龄。

改革2——

养老：全国养老金统筹方案力争在2015年出台

尹蔚民表示，全国养老金统筹方案力争在2015年出台。按照社会保险的大数法则，实施职工养老保险的全国统筹，可以在全国范围内调剂余缺、分散风险。

目前我国养老保险基金运行总体平稳。2014年企业职工养老保险当期结余3458亿元，累计结余3.06万亿元。但当前企业职工养老保险实行省级统筹，部分省份收不抵支。全国政协委员、清华大学经管学院副院长白重恩说，养老金收支平衡还有赖于完善社保缴费的征收机制，优化基金投资运营实现保值增值，增加财政投入以及利用国企分红等弥补未来缺口，最终使养老金可持续发展。

改革3——

高考：25个省今年统一试卷

教育部部长袁贵仁在十二届人大三次会议记者会上表示，今年，全国性鼓励类的加分项目全部取消，高考将实行全国25个省份统一命题，高校自主招生将取消推荐限额，所有学校和学生都可以参加自主招生。此外，“寒门学子”上大学获得进一步支持。

全国人大代表、天津农学院院长邢克智说，教育改革措施加速落实，让广大学生享受到了教育进步和教育公平。现在高考改革取得了突破，下一步也应该改革招生制度。可以制定国家高等学校招生制度改革实施的相关意见，启动改革试点，让招考制度改革步步深入。

改革4——

行政审批：2015年将全部取消非行政许可审批

政府工作报告提出，今年再取消和下放一批行政审批事项，全部取消非行政许可审批，建立规范行政审批的管理制度。

非行政许可审批，很多没有法律规定，各地情况五花八门，严重影响行政效率和市场活力。山西某地级市2014年梳理发现，未经法律许可和上级批准的非行政许可审批高达上千项。中国行政体制改革学会副会长汪玉凯说，今年全部取消非行政审批难度不小，如能完成对公众、企业减负效果明显，但要防止一些地方把非行政许可变成“红顶中介”服务，换“马甲”继续高收费。

改革5——

医疗：今年在100个城市进行公立医院改革

政府工作报告提出，全面推开县级公立医院综合改革，在100个地级以上市进行公立医院改革试点，破除以药补医。

“公立医院不是商业机构，办医院的目的就应该是治病救人。”全国人大代表、中国工程院院士钟南山说，现在我们的公立大医院没有体现出公益性，实行收入和创收关联的市场路线，结果导致医患关系变成商家与消费者的关系，出现了随意大处方、乱检查的乱象。“切断医护人员收入与病人医疗费之间的利益联系，就是抓住了公立医院改革的‘牛鼻子’。”

改革6——

公路收费：收费办法改革2015年提上日程

交通运输部部长杨传堂在十二届人大三次会议记者会上表示，对收费公路的管理、收费公路条例的修订，已经提上议事日程。目前已对收费调整进行前三轮调研，今后将进行体制性改革，同时也将加强收费公路的管理。

我国收费公路已达11.2万公里，居世界第一。当前建设公路中有69%都是通过贷款修成，90%以上高速公路要收费。交通部披露，全国高速公路一年收费3000多亿元。全国人大代表朱列玉认为，到期的收费公路应严格依规停止收费，包括养护费在内的费用应由公共财政承接，这是公共财政必须承担的责任。

改革7——

计划生育：“全面二孩”政策放开还在调查评估

全国人大教科文卫委员会主任委员柳斌杰说，目前还在对“单独二孩”政策的影响进行调查评估，进一步放开“全面二孩”还需完成很多工作。目前“全面二孩”政策还没有提上日程。柳斌杰说，“单独二孩”政策尚未完全落实到位，需要进一步观察，还要对人口结构、分布情况、生存状态、人口质量等进一步研究评估。在这些工作都做了之后，才会决定是不是再进一步放开“全面二孩”政策。

全国人大代表、安徽省社科院研究员钱念孙说，从双独两孩到单独两孩，再逐步过渡到普遍两孩政策，这是我国人口政策的演变趋势，也是为了避免人口结构上的骤涨骤跌。调整完善生育政策，必须“逐步”实现人口规模与中国经济社会“新常态”形势相匹配，需要理性思维、科学决策的过程。

改革8——

利率市场化：存款利率上限今年放开

中国人民银行行长周小川在十二届人大三次会议记者会上说，今年可能放开存款利率上限。

存款利率放开被认为是利率市场化的最后一步。全国政协委员、国家外汇管理局局长易纲说，去年以来，存款利率上浮空间提高到1.3倍以后，商业银行能够差异化定价，出现了上浮区间不同的阵营，说明商业银行与客户之间的优化已经在形成。利率市场化的条件正在朝着越来越成熟的方向发展。

改革9——

房地产：房地产税立法或2017年完成

财政部副部长朱光耀在两会期间接受采访时表示，目前由全国人大牵头、财政部配合的房地产税立法工作正在研究过程中。

全国政协委员、原财政部财科所所长贾康说，中央财税体制改革要求在2016年基本完成重点工作、任务，从时间表看，房地产税立法最迟应该在2017年完成。房地产税进入立法程序之后，还要征求社会各方面的意见，还会有激烈的争论。我国房地产税方案不能照搬哪国模式，要有一定的豁免范围，如第一套房或人均一定面积以下。

改革10——

税收：税收法定2020年之前全面落实

十二届全国人大三次会议发言人傅莹表示，总的目标是要在2020年之前，全面落实税收法定原则。“税收法定”有关规定也在立法法修正案予以明确。

在中国现行的18个税种中，只有个人所得税、企业所得税和车船税3个税种通过全国人大立法。全国人大常委会法制工作委员会副主任郑淑娜表示，“税收法定”原则确立后，人大会按照这一原则加强税收立法和修改工作，也会有一系列落实这一原则的配套措施出台，“税收法定”更多在于落实好。

品一口茶香，我于茶香中看见，曾几何时战乱纷争，天下苍茫，‘六王毕，四海一’完成天下统一大业，国泰民安，几首宋词吟美，几段歌曲赋人心，汴梁中，城桥边，清明上河千年之变化，凸显了时代的变迁。

从古代社会的‘民生仁政’到科学发展观的‘以人为本’，民生一直是中国社会最为基础的问题。可惜的是，黎明百姓，不过是统治者的附庸;所谓盛世，也不过是少数人的勉强温饱，而今天，人民的利益高于一切，政府致力于‘让人民过得更幸福，更有尊严’当2008全球遭遇金融危机，中国努力改变收入分配，提高工资水平，当四川雅安遭遇7。0级大地震时，我们‘不抛弃，不放弃，大爱延安……这一点一滴，都履行‘苟利国家生死以’的坚定信念，我于茶香中看见，街角乘凉的老人，路旁欢笑嬉闹的孩子，他们告诉我，中国梦就是---幸福!

全会认为，促进人口均衡发展，坚持计划生育的基本国策，完善人口发展战略，全面实施一对夫妇可生育两个孩子政策，积极开展应对人口老龄化行动。

全会表示，提高教育质量，推动义务教育均衡发展，普及高中阶段教育，逐步分类推进中等职业教育免除学杂费，率先从建档立卡的家庭经济困难学生实施普通高中免除学杂费，实现家庭经济困难学生资助全覆盖。

全会还表示，建立更加公平可持续的社会保障制度，实施全民参保计划，实现职工基础养老金全国统筹，划转部分国有资本充实社保基金，全面实施城乡居民大病保险制度。

保障，指作为社会成员之间的某种意义上的交互动态的有限支撑和支持，民生，是指人民、居民的日常生活事项，这两个话题向来是两会时的重点。下面是关于两会代表关于这两个话题的相关发言，欢迎大家阅读。

3月8日，习近平总书记在湖南代表团参加审议时强调，要一手抓结构性改革，一手抓补齐民生短板，适当调整财政支出结构，切实保障群众基本生活，保障基本公共服务，坚决守住民生底线。政府工作报告提出，坚持以人民为中心的发展思想，努力补齐基本民生保障的短板，朝着共同富裕方向稳步前进。代表委员们表示，保障和改善民生就是要让全体人民都过上好日子。

我们保亭县有不少贫困的村寨，这几年得益于大景区和风情小镇的融合发展，许多农民变成了乡村旅游服务员，收入一年比一年高。今后要利用优势，大力发展特色项目，帮群众更好更快脱贫致富。

——海南保亭县罗葵村村支书林美娟代表

建设美丽乡村提升颜值，硬件改善容易，生活习惯改起来不容易。有些村子里整治卫生，起初许多农牧民不理解。改善农村环境是“持久战”，除了加大投入，还要倡导新的生产生活方式。

——内蒙古农牧业科学院姚一萍委员

全国各地都已出台县级公立医院的改革方案，但医改不可能一蹴而就，特别是理顺价格方面。目前价格机制改革的目标已经确立，必须“一竿子插到底”，着手解决各种体制机制障碍。

——山东中医药大学王新陆委员

这些年的生活，用母亲的话说，就是从糠箩跳到了米箩。曾经生活的苗族小山村如今大变样，新房子越建越美，背包客越来越多，乡亲们的腰包越来越鼓。今后，应大力补齐文化生活方面的短板。

——贵州歌舞剧院雷艳代表

以前农民全靠老天爷吃饭，如今各级政府推广技术入村，把产量质量提上去，同时三农保险进村庄，大大减轻了自然灾害对农业生产的影响。今后，还要继续加大力度，把这方面的工作做得更好。

——新疆吐鲁番农技推广中心热孜万古丽·加马力代表

近年通过异地搬迁、连片推进等模式，乡亲们过上了好日子，村里通了水泥路，有了戏台、篮球场，还要打造“梦里壮乡”旅游项目。接下来要发展更多项目，让乡亲们在家门口发家致富。

——广西田阳县新立村党支书罗朝阳代表

过去农民进城成本大，难以融入城市生活，如今农民工市民化加快推进，逐渐能够享受到城市各项基本公共服务。今后要继续加大力度推进，改变农民工“身在城里脚在村里”的窘境。

——中铁电气化局集团第一工程公司巨晓林代表

建设三峡生态经济合作区，写入了“十三五”规划，这将极大改善当地群众的生活。该区域既是三峡工程影响区、集中连片贫困区，又是生态环境脆弱区，其建设将有利于优化长江经济带生产力布局，促进生态环境保护和移民安稳致富。

——湖北稻花香集团蔡宏柱代表

为更好地贯彻落实县档案局《关于加强民生档案工作的意见》，充分发挥档案工作在服务民生、改善民生、构建和谐一市过程中的作用。前阶段，我们根据县里《关于开展民生档案执法检查的通知》的具体要求，对本单位民生档案工作情况进行了全面的自查，现将具体情况汇报如下：

一、我镇民生档案工作现状

1、十分重视档案工作。我镇一直以来都非常重视做好档案工作。近年来，我们充分认识到民生档案在依法行政中的作用，因此，也逐步把民生档案作为档案工作的重点来抓。首先在组织上加强领导，明确职责。积极调整建立镇档案工作领导小组，由党委副书记担任组长，专人负责档案管理工作。同时，把这项工作纳入了相关职能办公室和人员的岗位责任和年度考核。其次是抓好档案的及时归档和统一管理。2005年，我镇被县里列为村级档案镇代管创建示范点，通过近几年的收集，各村档案基本归档到镇里，特别是各村山林承包(延包)、流转、变更等合同方面的民生档案，作了全面收集，并统一归档保管，使这部分档案得到了较完整的保存，为更好的服务和利用打下基础。在镇机关档案管理方面，我们打破了以往只重视“文书档案”的观念，把收集归档的档案延伸到各线、各块的台账资料，归档后统一存到镇综合档案室保管，如低保、计生等民生档案。

2、档案基础业务建设得到加强。制定了档案立卷类目、归档范围、保管期限表，对于相关业务办公室人员和管理人员，我们邀请县档案局专业人员来给予业务培训，确保各类档案齐全完整归档和规范整理。如去年我们在收集村级档案归档时，由于业务上不是很熟悉，就专门邀请了县档案局有关人员来给予业务上培训，通过培训，使相关人员掌握了归档制作流程，确保了档案归档的规范和完整。

3、档案安全意识增强。我们把档案安全管理作为重要工作来抓，建立了档案管理、借阅、保密等工作制度，严格档案的移交程序和手续。在档案安全保管上，近期配备了防霉、防火、去湿等设备;档案人员定期或不定期对实体档案进行清查，确保档案存管的安全性。

二、存在的问题

从这次自查情况来看，我镇档案工作水平有了一定提高，但仍存在一些不足。一是依法治档意识有待加强。在学习贯彻落实《档案法》力度不大。在经费投入、人员配备、档案安全管理等方面与档案工作的要求有一定差距。二是民生档案收集整理上还存在一定困难。由于以前很多民生档案或资料由各办自行保管，有些经过归档处理但不规范不完整，有些没有归档但档案丢失现象存在，这都给完整和规范归档造成一定困难。三是档案安全保管条件需要改善。由于经济条件问题，我镇现有的档案库房是由办公用房改用的，而且面积较小，已不能满足今后档案的存管，档案库房配备的设施设备还不够齐全。四是档案人员不能满足档案工作的需要。档案工作人员兼职过多，专人不专职，影响了档案工作的正常开展。档案人员的理论水平和业务水平也需要进一步提高。

三、今后的工作思路

针对以上档案工作中存在的问题和不足，下步我们要结合工作实际，采取有效措施，加强业务指导，促进档案工作健康持续发展。主要应从以下几个方面入手：一是进一步实施依法治档。认真组织学习《档案法》，贯彻落实档案法律法规，依法做好档案工作，特别要做好与民生密切相关的各类信息的收集、整理、管理和利用工作，为解决百姓切实利益问题提供良好的服务。二是做好民生档案的及时归档。镇职能办公室人员要定期向各办收集民生档案，做到收集及时、齐全，归档规范、完整。三是加强领导。切实把档案工作列入本单位的重要议事日程，将档案工作与其他各项工作统一部署、统筹协调;另外加大投入，为档案工作创造良好的环境。三是提高档案人员的素质。要采取举办培训班、以会带训等多种形式，对档案人员及后备力量进行业务培训，为做好档案工作提供人才支持

近年来，随着我国综合国力的不断增强，以及“以民为本”理念的提出，我国日益凸现的民生问题被逐步提上了日程。在2007年我党的十七大报告中明确提出了，“加快推进以改善民生为重点的社会建设，努力使全体人民学有所教，劳有所得，并有所养，住有所居，推动建设社会主义和谐社会”的近期奋斗目标。这一目标也同时标志着我国全面改善民生时代的到来。2007年12月我国国家档案局制发了《关于加强民生档案工作的意见》(档发[2007]12号)后，“民生档案”这一词汇更是逐步深入人心。这一时期关于加强民生档案工作的研究与探讨激烈进行着，对于这一较为新生的概念众说纷纭。

1 对民生档案的理解

1. 1.对民生与档案的基本认识与解释

提及民生档案，我们必须首先具体说明什么是民生，什么是档案。具体而言，“民生”一词最早出现在《左传·宣公十二年》，所谓“民生在勤，勤则不匮。”这里的“民”就是百姓的意思。而《辞海》中对于“民生”的解释则是“人民的生计”，认为它是一个带有人本思想和人文关怀的词语，话语语境中显然森透着一种大众情怀。所谓民生，从人权角度看，就是人的全部生存权和普遍发展权;从需求角度讲，民生是指与实现人的生存权利有关的全部需要和与实现人的发展权利有关的普遍需求，即保证生存条件的全部需求和改善生活质量的普遍需求;从责任角度看，民生就是党和政府施政的最高准则。民生涉及到就业教育社保医疗卫生房产等许多个方面，其中，就业是民生之本，教育是民生之基，分配是民生之源，社保是民生之依，稳定是民生之盾。而从追求学术的严谨性的角度出发，档案则是指社会组织或个人在以往的社会实践活动中直接形成的具有清晰、确定的原始记录作用的固化信息。就档案的本质与基本涵义而言，档案具有着社会性，历史性，确定性，原始记录性，真实可靠性等性质。这样以来，民生档案就相对较为好理解了。

1.2.民生档案的由来及其定义的争论芬说

“民生档案”一词较早出现在2005年6月1日由中国友谊出版社所出版的《冷暖人生—二十一世纪中国民生档案》，作者是凤凰卫视《冷暖人生》栏目组，它主要是指与人民大众息息相关的，为人民大众提供一定帮助的档案。民生档案源自民生，使民生领域内的档案。下面是档案界一些对民生档案如何定义的一些概括性介绍：⑴、民生档案指的是哪些与公众利益直接相关的档案，包括劳动就业，社会保障，教育医疗，婚姻生育等内容;⑵、民生档案，顾名思义，就是与人民群众利益密切相关的档案，是维护人民群众合法权益的原始凭证;⑶、民生档案是指机关、社会组织和个人形成的与人民群众利益直接相关的档案，包括劳动就业，社会保障，教育医疗，食品安全，社会管理等民生领域中形成的档案。

但是从2007年12月由国家档案局制发的《关于加强民生档案工作的意见》来看，讲到“民生档案包括各类与民生相关的专门档案，是党和政府保障民生，改善民生的很好帮手。”很明显可以看出，在这里提出“民生档案”的基本意义在于为全国档案部门提出了一个明确的服务方向，即档案工作要切实为民生服务。因此，我认为较为合理的理解民生档案的涵义，应该这样来把握：从广义上可以理解为，各类与人民群众生计有着密切关联的所有档案;从狭义上应当把民生档案界定为教育、就业、分配、社会保障、医疗卫生、社会稳定等方面与人民群众的生活紧密相关的各类档案，是党和政府保障民生，改善民生的很好帮手。

上述各个关于“民生档案”的不同定义，亦并非是完全合乎当代发展要求和逻辑的定义。到目前为止，档案学界对于民生档案的涉及范围及内涵方面的研究仍处在一个不断改进的过程之中，相信在各界的关注与支持下，关于民生档案的研究会有很大的进步。现在至少有一点是完全值得肯定的：如环境监测档案、物价管理档案、质量检验档案等档案只是政府有关工作部门作为备案和工作参考、决策之用，而对官大人民群众来讲，虽也有着密切联系，，但直接利用价值并不是太大，是无需查考利用这些档案的，因此这一类档案是不应划入到民生档案之列的。

1.3.民生档案的性质特征概述

民生档案作为档案的重要组成部分，同样也具有着档案的确定性、清晰性、原始记录性、社会性、基础性以及凭证性等一般性特征，除此之外，民生档案还具有自身特有的一些特征：

⑴、大众性：民生档案与普通老百姓切身利益紧密相关，涉及到社会各个阶层的广大人民群众，民生档案的主要利用对象是老百姓。

⑵、直接性：民生档案的全部内容都是直接而不是间接地与广大人民群众发生联系的，它直接关系到了广大人民群众的日常生活。

⑶、实用性：民生档案可以作为重要的凭证材料，为普通老百姓解决日常的切身利益问题，对他们来说，是非常的需要和实用的。

正确的理解民生档案的涵义，更加科学的界定民生档案，较全面的把握民生档案的主要特征，对我们今后科学合理的构建民生档案资源体系，整合民生档案资源，建立健全民生档案法规制度有着重要意义，也能够使我们目标更明确，更利于档案部门做好民生档案工作。

2 积极发挥各方作用，做好民生档案工作

在进行具体的阐述之前，我们有必要明确一下民生档案工作的具体范畴：从广义上来讲，民生档案工作就是整个的民生档案事业;从狭义方面来讲，民生档案工作就是主要是指民生档案的管理利用工作，具体到各个方面，包括有：提高认识，树立以民为本的档案观;建立并完善档案资源体系;提高民生档案的服务效能;建立健全民生档案的法规制度，确保民生档案有序进行等相关方面。加强民生档案工作有着重要意义，它是档案工作落实科学发展观，贯彻以人为本理念的良好切入点，是实现“两个转变”和“两个体系”的重要途径，更是以人民群众利益为首要任务的重要表现。

就如何做好民生档案工作，有如下几方面的建议，以供各方参看：

2.1.提高认识，树立服务民生，服务和谐社会的档案观

“国以民为本”，“为民则兴，违民则衰”。“民生”和“国计”是治国安邦的两大基石和要务。档案部门要切实发挥自身的优势，融入到解决民生实际问题的工作行列之中，不断强化民生档案工作。民生档案工作部门开展档案工作必须：

⑴、树立档案工作近民亲民的观念，把一切为了人民群众作为档案工作的出发点与落脚点;

⑵、着眼于促进社会更加稳定和谐，不断探索服务和谐社会建设的多种途径，切实承担起档案工作、参与维护稳定、促进社会和谐的责任。

2.2.夯实基础，建立丰富的民生档案资源体系

民生档案，大到体现国家意志的方针政策，小到反映人民群众的衣食住行，涉及到教育，卫生，民政，靠东，社会管理等诸多部门，其内容涵盖了民主政治，社会保障，公共服务，教育卫生，安居乐业等诸多方面。鉴于民生档案管理的特殊意义和重要性，档案部门必须加强民生档案的基础性工作。其中，不断地丰富民生档案，建立民生档案资源体系是关键。搞好民生档案资源建设，是深入开展民生档案工作，夯实基础的首要工作。

所要建立的这个民生档案资源体系，必须适应民生的需求，必须涵盖全体人民群众。在此过程中，要充分利用当前现有的档案管理网络体系，依托信息化平台，建立以国家综合档案馆位中心，以政府机关及所属单位、街道社区、乡镇及村级基层组织为支撑点的多元化民生档案资源体系。

2.2.1.民生档案分门别类，使工作有序进行

在这一方面，我们应当将民生档案按照其不同属性以及人民群众的不同需求来进行分门别类，如可分为：医疗卫生，劳动就业，计划生育，司法，工商，教育，城建，社保，人事，民政等各个方面，以此来建立统计、登记、信息反馈制度。

2.2.2.工作重心下移，面向基层，不断向百姓延伸

档案工作重心的下移，这就为我们档案界提出了重要的要求，要使所存民生档案更贴近人民群众的生活，能更好的为百姓的生活服务。在这里有一条建议性意见：把涉及民生的档案列入重点监督和接收进馆范围，适当加大民生档案的接收力度。

2.2.3.调整档案馆收集范围，建设面向民生的多元化馆藏体系

档案馆藏要实现多元化，并要面向民生，根据我国各个档案馆的馆藏档案现状，这其间的差距还是很大的。因此，我们在这一方面要具体做的应当包括：把涉及群众就业，社保，医疗卫生，城建，征地补偿，住房等各个领域的专门档案以及与民生息息相关的，与群众关系密切的政府政策性公开的文件，都应尽量收集齐全。此外，建立多元化馆藏体系，就必须加强民生领域内的档案工作信息化建设，建立民生档案管理网络和民生档案资源库，实现民生档案的集中化管理和优化;将密切关系民生，群众利用率较高的档案优先进行整理、编目、数字化，尽快建立起人名档案，婚姻档案，公证档案，知青档案等专门的数据库，为民生档案的提供利用夯实基础，创造条件。

2.2.4.民生档案资源的优化整合

民生档案资源的优化整合应当包括有两个方面：民生档案信息资源的整合与民生档案实体资源的整合。在这一点上主要强调的依然是充分利用现代化信息技术手段，建立专门的数据库，为人民群众搭建一个查阅敏生档案的数据网络信息共享平台，以实现民生档案信息资源的共享。这种信息资源的整合，可以有效地解决档案人力资源不足，质量不高等问题，同时还能够很好的达到服务群众的目的。另外，必须突出民生档案实体在在整个档案体系中的地位，档案馆可以根据人民群众利用档案的具体需求，及时调整收集、接收的范围，把重要民生档案提前接收进馆，以不断丰富馆藏，增加民生档案的种类与内容，更好的为人民群众提供查阅利用服务。

2.3.强化服务，提高民生档案的服务实效

随着“以民为本”理念的在社会各方面的深入，服务民生已成为档案工作中的重中之重，这也赋予了传统的档案利用以更新的社会内涵。强化、提高民生档案的服务实效，是当前的一个必然要求。民生档案部门在这一形势下，应坚持“服务、发展、创新”理念，⑴加大民生档案宣传力度，积极利用新闻媒体和网络公布民生档案信息，为宣传档案工作营造良好的内外氛围;⑵民生档案部门可适时主办一些民生档案专题展览，增进广大人民群众对民生档案的了解和认识;⑶还应针对百姓的查档需求，向社会做出服务承诺，努力拓展创新服务形式，不断改善服务条件，提高服务质量;⑷借助档案馆查阅窗口、现行文件服务窗口、爱国主义基地教育窗口、网站窗口和档案史料编研出版工作以及档案期刊杂志，全方位的搭建民生档案服务民生之平台，以提高民生档案的利用率;⑸还要加强民生档案的信息化建设，扩大民生档案的空间服务范围。由于民生档案尚处于初期阶段，探索新的服务手段和方法的工作会不断继续下去，其实效也会得到进一步的提高。

2.4.加快民生档案法规制度建设，保障民生档案工作的有序进行

做好民生档案工作，更好的服务民生，要以其法规制度的规范为支撑和保障。建立健全民生档案的法规制度体系，是不断提高民生档案管理水平的极为重要的保障。近年来，在民生档案领域，关于社会保障档案工作、社区和家庭档案工作、农业水利档案工作、移民档案工作、信用档案工作、民营企业档案工作及高校档案工作等方面出台了一系列的规范性、政策性文件、法规制度在逐渐地建立健全，为民生档案工作的规范化发展提供了重要依据和保障。但随着档案工作的细化，民生档案领域的拓展，相当一些涉民生档案管理部门，如民政、劳动、社保、卫生、教育等相关管理业务的标准和政策，还需不断的探索与完善。

在民生档案的制度建设上，应将民生档案管理纳入各个部门的工作部署、考核、奖惩机制、目标责任制以及档案收集和业务指导范围;在政策法规、规章建设上，国家档案局应会同有关部门，加强与其之间的合作与沟通，合理地制定社会保障、劳动就业、家庭等涉民生档案的管理办法，制定档案馆收集民生档案的范围和群众方便利用民生档案的有关规章制度，从而来促进民生档案工作的有序开展。

民生档案以及民生档案工作在党的十七大以来，日益受到各界人士的关注。涉及民生档案的各项工作在档案部门得到积极地开展，对民生档案的深入研究和探讨源源不息。随着这种研究、实践的加深，民生档案领域在这一过程之中将会得到不断的拓展，民生档案工作管理利用机制也将得到不断的创新，同时也将使档案馆工作更加突出为民、亲民、便民、惠民的主题，从而真正实现档为民用的目的。

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我不是一个档案工作者，在自己的工作经历中，曾经接触过档案，逐渐认识了档案，也受益于档案，对档案有着一种难以忘怀的情结。

1993年10月，我到局行政办公室工作。办公室有12人，没有档案员，也没有档案室，虽然已经进入了改革开放的新时期，但人们对档案还处在陌生的状态。一天，我走到一楼距门卫较近的一个房间，看到堆放着七、八麻袋东西，用细铁丝穿连着麻袋口，一部分裸露在外面。问后方知，是准备送到废品站卖掉的。我打开一个麻袋口，随手一翻，竟是些纸质文件和资料。在那个时期，文件和资料散放在机关的各个部门，没有统一管理。看到这些资料总觉得不应该当“废品”轻易卖掉，便找人搬到三楼的一个房间里存放起来。

1996年，档案达标在自治区国税系统如火如荼的开展起来，档案达标是档案管理规范化的重要标志。第二年，克拉玛依市国税局档案达标全面启动，成立了组织机构、培训人员、制定方案等组织实施。档案的可贵在于资料，档案的生命力也在于资料。因此，三年前存放的资料，有了用武之地，这些“废品”变为“宝贝”，身价倍增，成了支撑档案立卷的重要来源。可见资料的命运如同人的命运，跌宕起伏、荣辱成败竟在一瞬间。

在整理档案的日子里，按照标准认真分类、鉴定、编目、整理，凡是用圆珠笔起草、复写纸书写的文件底稿全部进行了手工抄写;书写不符合质量要求的材料进行复制;档案不完整的材料进行了补充;不符合规定要求的文件进行裁剪、裱糊，确定保管期限。完成了税务部门1980年至 1997年文书、会计、税收、基建、声像、设备档案的全部组卷，将过去零散存放的资料，第一次装入文件柜，放进了档案室。整个过程倾注了档案工作人员的辛勤劳作，机关档案实现了从无到有、从分散到集中、从随意到规范的转变。同时，制订了档案收集、整理、鉴定、保管、统计、利用、借阅制度，建立了档案管理人员岗位责任制，形成了单位领导分管、办公室主管和档案人员具体管的档案管理网络体系。1998年10月，局档案管理评审验收为自治区一级单位。随后，5个基层单位的档案全部达标，。“功在当代，利在千秋”，全局档案管理迈出了实质性的一步，实现了历史性的跨跃。

一个基层单位，档案的规模和数量同政府机关、大型企业相比，乃是“冰山一角”，但毕竟填补了税收工作的一项空白。人们在方便、快捷的查询中转变观念，又在档案利用和成果转化中增强了档案意识，档案为税收工作增添了“助推器”，它的重要性日益凸现出来。由于工作的调整，在以后的日子里，我也很少去涉及档案。

事物往往在循环往复中发展，2008年3月，我承接了《克拉玛依市国税志》的编篆工作。《税志》必须以史实为依据，以资料为基础，档案则是素材的主要来源。我们再一次走进了档案室，一切感到那么熟悉，作为局档案达标的组织者和参与者，过去的事仍然记忆犹新，当年的工作场景，不时浮现在眼前。

看到一排排整齐的密集架，犹如一列列整装待发的列车，驶向远方;翻开一页页殷实的档案，犹如一幅幅税务工作的画卷，扑面而来。我们用8个月的时间，卷卷过目，猎取需要的大量素材，在字里行间采集数据。如今，一部反映克拉玛依税务系统50年发展历程、记述主要事件、盘点税收工作89万字的《税志》“浮出水面”，即将付梓出版，档案资料为《税志》提供了“半壁河山”。档案不仅利在千秋，它更惠及当代，没有档案，《税志》将会步入无根可寻、无源可朔的境地，我们应该感谢档案。其实，在一部档案里蕴藏着巨大能量，有着不可估量的价值，遗憾的是还没有得到所有人的重视和认同。

在《税志》的编篆过程中，为了史实可靠，数据准确，叙述完整，曾经到数个档案馆(室)，多方查找资料，深感档案的重要。因此，我们应该动态地看待档案，每当走进档案室，就像进入沙漠深处的人们有一种对水的期盼;每当获得到索要的素材，就像步入玉龙喀什河，有一种双脚踏到和田玉的感觉和喜悦。档案以它固有的形式，储存于室中，静静等待，无怨无悔，不计得失。当人们需求时，倾心相助，薄积厚发，惠泽社会，无不折射出人性的光芒。

生存在书写历史，奉献在创造历史，克拉玛依是一个以石油而得名、又以石油而发展的资源性城市，早期的税务工作者，从四面八方聚集在这片“没有草、没有水、连鸟儿也不飞”的土地上，经受了风大、水少、炎热、干燥的考验。在工作条件简陋、物资断缺的条件下，克服困难，贡献了自己的青春和年华。但在现实中，留下的文字资料很少，音像资料更难以寻觅，皆源于过去没有建立档案。在那个时代，人们往往重视看到的东西，殊不知看不到的东西往往比看到的东西更加珍贵。现在的克拉玛依水与城市相映、蓝天绿地、人与自然和谐、石油文化与现代气息相互交融，税收工作进入了规范化、法制化、信息化的轨道，居住环境和生态环境都得到了改善，人们正在分享着改革开放带来的丰硕成果。倘若有那么一个部门或有那么一个人，能把那段历史资料保存下来，记录下来，让今天的人去了解过去，把老一代艰苦创业精神传承下去，将是一件功德无量的业绩，亦必将是税收事业的一名功臣。

人在旅途，一个普通工作人员，不论在那个工作岗位，很难成就一番事业，能把“工作当事业干”足矣。间接的接触，切身的经历，体味到档案工作的平淡、繁杂，正是千万个档案工作者经得住平淡、不厌于繁杂，支撑了档案事业的发展，铸就了档案事业的辉煌，值得可敬。喜看今天，档案不仅局限在机关、企业、社会团体，且已经步入到社会的各个领域，逐渐进入到平民家庭，真是应了哪句“旧时王榭堂前燕，飞入寻常百姓家”。这乃是时代的发展，社会的进步，档案正以它独有的形态根植于人们的脑海里。

如今，20年已过去，“弹指一挥间”，过去的事情还是那样清晰，如同在昨天，意想不到是几麻袋即将丢弃的资料，由于一个不经意的决定，成就了克拉玛依一部税务档案。倘若失去那些资料，哪有档案的延续和完整;倘若没有档案管理的达标，又哪有今天的《税志》。历史是现实的向导，更是未来的人指引，一部档案存储着历史，一部《税志》在述说着历史，一切都将淡淡过去，一切又将渐渐开始。

档案在许多人的认识里，是作为一种权威的文件而存在，它是触不可及的，档案记录了国家过去实行的大政方针，记载对国家有影响的个人的资料，它是政府权威的代名词。然而，孰不知，其实，更多的时候，档案却是我们普通百姓的挚友，它记录着我们最平凡的生活，关注着我们漫漫人生路上所走过的点点滴滴，你、我和他都曾在这里扮演过有区别但没有虚伪和浮夸的角色。

无论是考学校，还是找工作，无论是升迁，还是谪贬，你的档案始终与你相伴，形影不离。你只知匆匆走过你的人生道路，或顺畅、或坎坷;可你的档案却记录着你每一个时代所经历的种种，为你留下属于你的人生记忆。也许，今天你只是触碰过那个密封还缠绕着细绳的牛皮纸袋，未能窥探纸袋里的档案信息。可是当你老了，有一天看到属于你的档案，翻开那巳经泛黄的档案册，你一生的峥嵘，骄傲、委屈还有那张你年轻时稚嫩的照片都一一呈现在你的面前的时候，你会发现，几十年的过往，有如电影般历历在目。那时，看着熟悉的名字，你必定心潮澎湃，因为那是你曾生活过、奋斗过、抱怨过的地方。一段段往事涌上心头，或许，你会想起学生时代你和那个他(她)未能续写完的爱情故事，想起那个纯纯的丫头、那个潇洒的少年。或许，你会想起就在那年，就在那个岗位上，父亲或母亲永远离你而去，回忆那种作为大龄孤儿的无奈。你人生的轨迹，你艰辛走出的每一步，在这张平凡的档案纸上，留下的不过是简短的文字，可却是那么真切。所以，档案不仅仅只是你变更工作所必须办理的一道手续，更是你人生的记事本。

我作为一个机关工作人员，从事办公室的工作。清楚的认识到档案对我工作的重要性，每份收发的文件、每份资料、每份会议的记录……都必须要做好登记及处理好后的分类存档管理，每当领导需要什么文件哪怕是几年前的我们都能在第一时间找到，不至于手忙脚乱，可见档案管理给我的工作带来了便利和有序。每当年终我看到一个个被整理的井井有条文件夹慢慢的占满了柜子的时候，一种成就感油然而生。因为它记录着我工作的过程，也记录着我工作的成绩，是我工作进步最好的见证。

档案无时无刻地陪伴在每个人的身边。从呱呱落地的那一刻起，每个人有了自己的第一份档案——出生证，到后来的学生手册、体检卡，都是档案。档案的形式是多种多样的，或是一张照片一段录音，也可能是一张纸条一张贺卡，档案无时无刻都会产生，一段儿时的录像能勾起你对童年的回忆，一张感谢的卡片能让你记住帮助别人的快乐。档案是一种载体，存在意义并非是其本身，而是它所承载的那些事，那一个时代。

档案工作在人们眼里是件不吃香的事，既枯燥又乏味，整天磨磨唧唧的，就像家庭主妇一样。有人戏称男人磨成女人，青年磨成老人。

35岁那年，我从乡镇调到县档案局当档案员，半路出家，一下子还真有点缓不过神来。乡镇生活风风火火，档案岗位似乎有点冷冷清清，而且专业性强。为尽快适应环境，我刻苦钻研业务，凡是与档案有关的书籍都认真去读，虚心请教，很快从外行变成了内行。不知不觉，一晃就过去了15年。

档案工作给我留下了一些难忘的记忆。

上个世纪五十年代起，大批的城市居民回乡务农，知识青年上山下乡，广阔的农村成为火热的天地。轰轰烈烈的年代过后，一纸文件掀起了一阵阵波浪，下乡居民如果没有工作的可以凭档案买养老保险并享受退休待遇，知识青年下乡期间计算工龄。人们为了各自的权益而奔走，但历史留下的一些遗憾无法挽回，有的档案不全，有的圆珠笔填写的资料褪色模糊，有的霉变和高温使纸张发霉无法入档等等，不能作为依据，五十至六十年代的档案资料基本找不到了。谁也未曾想到，一本不起眼的下乡知青花名册能带来切身利益。知青是幸运的，他们达到退休年龄的时候，就凭档案加工龄，多一年工龄多几百块钱，看到那些额头刻满岁月沧桑的老知青，在我手中找到他们的档案资料那高兴的劲头，深深地感染着我。看到那些找不到档案资料的老居民、老知青那无奈与失落的情形，我的心情格外沉重，为无力相助感到不安。档案多么重要，只是很多人很多时候不在意、不在乎、不重视，造成了不可弥补的损失。因为我们的存在，老人们找回了他们有价值的青春岁月。

再说建国初期，中国共产党完成了由资本主义到社会主义的过渡，一批资本家、小商、小贩、小手工业者集资入股加入手工业社和供销联社，为社会主义建设做出了卓越的贡献!2008年元月一日，国家有政策规定，54年至56年公私合营过渡来的老工商业者享有退休待遇的人员每月增补工资40元，又是一件涉及民生民利的事，档案馆努力为三百余名职工找到了档案，使其中107人增补了工资，全部退回了股金。我作为档案馆馆长，在办理这件事情上遇到了很大的困难，这批人年龄都在75岁以上，语言表达能力和听力存在困难，查档案的方式全部是我们代查，查一个人的资料要花上几个小时甚至几天，有的老同志性子急，在找不到自己的资料时，就会急得直嚷，有的甚至哭诉。我一边耐心细致的查找资料，一边轻声细语地安抚，当我帮他们找到档案时，老人们几乎都是将那张薄薄的发黄的纸张，如获至宝地抱在怀里，眼里噙着泪，不断地说着："谢谢，太谢谢你了。"只有这时，我真正地感到我这个档案人存在的价值。记得渌口镇老街有位老人叫罗再生，86岁的高龄了，因心脏病、高血压住在医院里，当他听到别人都加了工资时，一个人从医院跑到档案馆，我查了一个多小时还没找着，老罗气急，脸色发白，气喘嘘嘘，感觉有点不对劲。我急忙拨通了他家的电话，让老人先去住院，承诺帮他细心查找。功夫不负有心人，在翻阅了几十卷档案后，终于找到了罗再生的相关资料，我把档案复印件及时送到了罗再生手中，老罗一家人非常感激。因为我们的存在，让老人们感到温暖。

时光流逝，转眼之间我已到了知天命的年纪。我珍惜这个普通而平凡的岗位，因为它让我实现了一个共产党员全心全意为人民服务的诺言，我的人生也因此更有价值

集中开展2016年“国际档案日”宣传活动，旨在广泛宣传档案工作在全面落实“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局中发挥的积极作用，以及档案工作在服务中心工作、服务民生、服务文化建设方面取得的突出成绩。

《关于开展2016年“国际档案日”宣传活动的通知》指出，为配合“国际档案日”宣传活动，国家档案局将举办“档案与民生”征文活动;编印“档案与民生”宣传海报、“民生档案 服务民生”宣传挂图和《中国的世界记忆遗产》宣传折页，作为“国际档案日”宣传材料向社会发放，进一步增强公民保护档案的意识;与中国档案学会共同邀请名家举办专题讲座，进一步扩大档案工作社会影响力。

《关于开展2016年“国际档案日”宣传活动的通知》要求，全国各级档案部门要深入贯彻落实习近平总书记“让历史说话，用史实发言”的重要指示，创新宣传内容，拓宽宣传渠道。从实际出发，以丰富的档案资源为依托，通过举办展览、报告会、座谈会等多种形式的宣传活动，充分展现档案“存凭、留史、资政、育人”的特殊价值，充分发挥档案工作“记录历史、传承文明、服务社会、造福人民”的重要作用，打造出一批内容新、受众广的“国际档案日”宣传精品。各级档案部门要高度重视2016年“国际档案日”宣传活动，加强组织领导，协调各方力量。县级以上档案行政管理部门和省以上机关、企事业档案部门都要积极开展活动，要有1名负责同志牵头，组织本地区、本系统档案部门开展宣传活动。宣传活动既要围绕党和国家工作重心和本地区党委、政府重点工作，还要贴近实际、贴近群众。特别要针对广大青少年开展一批主题鲜明的爱国主义教育活动，引导他们了解档案，增强档案意识，反对历史虚无主义，树立正确的历史观。

《关于举办“档案与民生”主题征文活动的通知》提出，为配合今年6月9日“国际档案日”宣传活动，将在全国档案系统内开展主题征文活动。征文活动由国家档案局主办，中国档案报社承办，安徽宝葫芦信息科技集团股份有限公司协办。国家档案局成立征文评选委员会，负责征文的评选工作。征文内容包括档案、档案工作与民生的密切关系及具体事例;各级档案部门在建立健全档案事业“三个体系”过程中服务民生的新思路、新举措等;档案工作者为民生服务的体会和感悟。今年8月10日至8月30日，征文评选委员会对征文进行评审;9月公布获奖名单。征文活动设一等奖3名，二等奖6名，三等奖9名，颁发证书及奖金;优秀奖若干名，颁发证书;优秀组织奖若干名，颁发优秀组织奖证书。《中国档案报》及中国档案资讯网将陆续刊登优秀文章，《中国档案报》手机客户端将刊出相关信息。

百姓对民生领域深化改革的期待，是两会不变的主题词，其中收入分配、环境保护和房价调控、社会保障、教育公平、食药安全和退休政策等民生话题备受关注。

2016年国家层面的收入分配改革政策接连推出，改革速度和政策力度比以往有明显提升，但同时也面临巨大挑战。2017年，百姓收入情况会怎样，收入分配制度改革如何进行，成为很多网民关注的焦点。

调查显示，房价调控的关注度比去年大幅升温，这缘于2016年一二线热点城市出现的“涨价抢房潮”将过去两年淡出的房地产调控重新拉回人们的视野。去年9月底以来，调控政策之下，楼市承压降温。今年1月份以来，密集召开的地方“两会”频频提及房地产调控。“房子是用来住的，不是用来炒的”，在多地被写入政府工作报告。在“遏炒房”和“去库存”并行的思路下，稳字当头成为2017年地方“两会”传递出的房地产调控新信号。

1、百孔千疮

示例：只有科林斯正面的上方遭了殃;二楼的格子窗和屋顶阁楼被大小子弹打得百孔千疮，已慢慢地在变形。

2、民不聊生

示例：曾经的民不聊生,曾经的满野战乱, 曾经的东亚病夫, 都已成了过去.

3、赤地千里

示例：在国内，洪水和地震肆虐，赤地千里，饿殍遍野，甚至武士阶级也开始掠夺大名的米仓。

4、创痍满目

暂无关于创痍满目的示例或者释义信息，欢迎您的补充。

5、哀鸿遍野

示例：现在政府部门里之所以哀鸿遍野，很多人被迫卷铺盖回家，很大程度上是由于政府税收收入下降，但失业和医疗保险上的支出却出现了激增。

6、疮痍满目

示例：“我们已走过了一段漫长的路程，但是实事求是仍很重要——我们还有很长的路要走，”盖特纳说，对于满目疮痍的全球经济的“第一个增长迹象”他表示欢迎。

半个多世纪以来，中国人民在中国共产党的英明领导下，将一个贫穷落后的旧中国，建设成了一个逐步繁荣富强、人民幸福安康的社会主义新中国。

特别是改革开放以来，党和国家不断地提高了人民的生活水平，给人们解决了不少困难，使我们过着幸福、美满的生活，这是新中国每个公民有目共睹的。改革开放的今天，我们终于迎来了科学发展的春天，萌动着春天的气息。就拿我们学校来说吧！以前的旧学校，教学楼十分狭窄，光线昏暗，又不美观；有时外面下大雨，里面下小雨。如今，我们搬进了新学校，教学楼十分宽敞，房子也不漏水了，可以和政府的办公楼相媲美。

美术室、电脑室、音乐室、舞蹈室、多媒体教室，一应俱全。校园进行了绿化建设，种着人见人爱的桂花树、四季常青的柏树。那方方正正的大草坪绿草如茵。塑胶操场上，一个个崭新的乒乓球台，一副副新颖的篮球架，一件件锻炼器材显得格外引人注目。为老师和学生的校园生活提供了极大的方便。

今年，学校又为留守儿童建起了“留守儿童之家”，为留守儿童提供了方便。学校图书室为我们提供了丰富的精神食粮，开阔了我们的视野。那里，成百上千、琳琅满目的图书让我们渴望知识的孩子们有了新天地。让我们把作业中那沉闷的心情抛到九霄云外，让我们轻轻松松地抛开一天的烦恼、不愉快，尽情地享受那充满乐趣的知识乐园，尽情畅游在那五彩缤纷的知识海洋中。这些都来自于党的“民生工程”的好政策，让我们得到了实惠，我们应好好读书，将来报效祖国。“民生工程”这一好政策，不仅在学校中，而且在我们家中也有许多变化。人们通过辛勤地劳动，生活水平提高了，精神面貌改变了。

从前，房子大多是矮小拥挤的，现在人们有钱了，家家都住进了宽敞明亮的高楼大厦。人们不但解决了温饱问题，而且又开始向小康迈进了。记得改革开放前，中国80%的人居住在农村，如今，已将近一半的农民住进了城市，我们中国发生了翻天覆地的变化。我想，今后在党的关怀下，在全国人民的共同奋斗下，我们的生活一定会更加灿烂，一个繁荣富强的中国将屹立在世界民族之林。

俗话说：要想富，先修路。是的，路现在已经成为我们重要的交通工具。我们现在到处都可以看到笔直、宽阔的公路，是因为在政府的帮助下，我们才能行驶在这么平坦的马路上，可是我们做梦都没有想过今天会有这么好的路。以前的路是泥泞的，每逢下雨的时候，路上全是泥，行走很困难，一步一个脚印，坎坷不平的路成了我们在生活中的烦恼；如果是晴天，过一个车，尘土飞扬，弄得行人蓬头垢面。

以前的路不但坎坷，而且非常狭窄，不能同时过两个大车，这样的话就会挤碰、碰撞，所以说以前的路是这样的给我们带来不便。

回想以前最好的仅是矸子石路，虽然下雨天可以过汽车，但是大大小小的石子也给我们带来了许多的不便。骑自行车的时候，车子就会一颠一颠，颠的人从车座子上跳起来，然后又弹回去，那种滋味真不好受。如果是下雨天，石子里的空隙中盛满了雨水，如果你正在骑着自行车，从后面来一个大车，从水洼中开过这时，你可就倒霉了，因为水会溅你一身，你会用无奈的眼神望着那辆汽车，这能怪谁呢，怪车吧，但车也不是故意的！

我们来看看现代的“村村通”公路吧！又宽阔，又平坦，让人看着都舒服。一条直线，都有好几千米长，犹如“长虹卧波”，这都是在当政府的帮助下才修成这么好的路，老百姓们个个笑口开颜，喜气洋洋，都说“今后干什么都方便了，这都要感谢政府啊！”

现在，我们都是好路，再也不怕下雨天了。

是的，路修好了，人们的生活也都富裕了，都过着衣食无忧的生活，我们能不高兴吗？我们怎能不感谢党呢？如果不是在政府的帮助下，我们的生活怎么会越来越红火呢！

现在笔直、宽阔、平坦的路呈现在我们的面前，这都是党和政府的功劳！

在我们的身边随时都能看到民生工程。民生工程就是当我们遇到困难时，能为我们解决困难，向伸出援助之手。民生有很多，例如；住宿费、书费全免，医疗保险给了我们身体上的保障，学校为我们这些留守儿童提供了另一个充满温馨的家，为贫困儿童减轻了上学的负担，使我们能够背着书包走进校园。

在党的十七大上，党中央把关注民生，保障民生，改进民生写进了党章，这是党“立党为公，执政为民”宗旨的体现，是党“全心全意为人民服务”理念的体现，是党的共产主义宏伟理想的体现。

在我们村有一条水泥路，又宽阔又平坦，从头往里看，你一眼望不到头，好像一条卧龙盘在大地上，这条路是我们大家的。村村通公路为我们提供了方便，下雨时，我们脚上一点儿泥土也没有；人们出行非常方便。为此，我们都非常感谢政府的好政策。在学校，我们的书本费已经全免了，这使贫困家庭的孩子实现了上学的愿望。在生活中，如果我们没钱治病，那么你就可以向政府请求补助，人们解决了就医难的问题，政府一定会解决好关系群众切身利益的每件实事和好事，不断实现好，维护好，发展好最广大人民的根本利益。

民生问题是构建和谐社会，国家长治久安的根本，从这个意义上说，对民生问题的重视是社会进步的表现。党和政府希望通过这样的关注，从根本上改善和解决这些问题，让全国人民真正感受到中国经济的发展带来的实惠，品尝到经济发展的成果。

我在此，为大家感谢民生工程，谢谢！

自改革开放以来，我们国家的脚步一直在奔跑，在追赶比较发达的国家。我们现在的国家在迅速发展，为贯彻党的十七大会议精神，加快构建以改善民生为重点的和谐社会。着力解决“老有所养，住有所居，病有所医，学有所教”等突出问题并提出解决方案，具体措施。

我们村的一位老爷爷，他无儿无女，没有劳动能力。如今，年龄大了，生活也就没有了依靠。要在以前，这样的人一定会“老无所养，住无所居”。但是现在我们的国家富裕了，对这样的老人采取了生活保障措施，制定了专门的制度，每月政府不但发补贴金，600远的生活费，而且还给这样的老人制定了医疗保险，要是老爷爷生了病，就可以到指定的医院就诊，在那里会有专门的医护人员看望他，让他有了最基本的生活依靠。

当地震这无情的自然灾害降临时，有多少家园被摧毁？有多少人因为地震而失去亲人？又有多少人因为地震失去了宝贵的生命？当许多人因为地震流离失所，没有房子住，没有东西吃，亲人又生死不明时，党来救助了他们，给予他们以信心，鼓励他们。同时还送来了补助金，帮助他们重建家园。

党和政府还救助患有重病，且无法承受巨额医疗费的家庭。还在城市的各小区建设医疗卫生站，在农村建设医疗卫生所，是以前有病没钱不敢去医院的人，也敢去了。

在农村，有的村庄已经建设了文化馆。在文化馆里有大量的图书，供大人和孩子们阅读，让村民们也认识和了解了科学，让科学走进了村民生活，让他们也利用科学来完成生产，让村民的生活变得也与城市一样美好。

我们现在的国家是比较富裕的国家，比起以前，我们现在的生活要好上好几百倍。可国家前进的脚步并没有因此驻足，而是仍在快速发展，所以我们应该好好学习，将来做一个对国家对社会有用的人。

在我们身边，民生工程是最有利于老百姓的工程，因为它让老百姓的生活更方便；让贫困儿女的上学梦想成真；让没钱治病的家庭，能够及时进行治疗；让……

现在，农村有了水泥路，一改过去下雨天泥泞的脚步，换来的是小孩子们在路上玩耍的声音，民生工程让贫困儿女的上学梦圆了，在以前，有些贫困的家庭受人嘲笑，而且还没钱上学，只能眼睁睁的看着别的孩子上学放学，而自己在家给父母帮帮忙，打打下手，望着父母早上精神百倍的去干活，晚上拖着疲倦的身子回家，可家里人还是一贫如洗时，心里就非常的难过。而现在呢，有了民生工程，每年都给予贫困家庭以补贴，让我们这些祖国的花朵能够健康成长。以前的家庭，连治病的钱都没有，一旦家人得了病，就只能眼睁睁的看着家人承受着病痛的折磨、甚至死去，而他们就只能在家里哭天喊地，埋怨老天对他们的不公，为什么？没有钱的人就不能治病，为什么他们得了病就只能呆在家里等死。回首往日，真是不堪回首，面对今天，展望未来，是谁让一条条生命从死神手中抢回来？民生工程！是她拯救了生命。国家不仅给予贫困家庭上学的机会，还拯救了许多因没钱治病而呆在家里等死的无辜的生命。有的老人已经儿女双亡，和自己的老伴相依为命，或者他们就没有亲人，他们已经饱受丧失亲人的生死离别之痛，而且还过着吃不饱，吃了这顿没有下顿的生活，晚上睡觉的时候，冷的直打寒颤，这是为什么，是没有钱的结果。但是凭什么没有钱的人就必须忍受病魔的折磨？为什么没钱的就不能上学？

可现在一切都发生了变化，人们已经从困苦的生活中走了出来。民生工程让人们变得更加健康，快乐。

我爱伟大的民生工程。

“书是人类进步的阶梯。”这句话是高尔基说的。虽然很多老人不识字，也不很懂知识，但是我们村也办了一个农家书屋。

为了办这个农家书屋，他们花了不少心思，政府知道后为了把这个农家书屋建成，政府补贴了很多钱，农家书屋办成后，不仅老人，也有不少年轻人经常到农家书屋去学知识，了解怎样科学种地，然后告诉自己的父母，让父母了解怎样科学种植，让种植的东西又多又好，让农村发展得更快更好。以前农村青年农闲时不是打牌就是喝酒，那可是名副其实的“消费者”啊！

我们这些小学生也到农家书屋了解一些科学知识，我看了许多关于种植的书，自己买了一些种子，建了一个小菜园，按照书上说的做，果然，不出我所料，我种植的蔬菜长得又多又好。

这就是我身边的民生工程，这个农家书屋给了我们这些农民得到很多的帮助，让农村发展得更快。

时代的发展，带动了农村的发展，如今机器代替人工收种已成为可能，家电下乡更是改变了农村的生活环境。不仅如此，国家还大力推出九年义务教育，不收取任何学杂费，贫困家庭可以得到补贴，还重新修路，使人互通有无……

以前，家庭条件好一点的，会送儿女上学；不好的，只送儿子上学，非常贫困的家庭，儿女享受不了教育，在家里帮忙干农活。所以出现了一批又一批文盲，他们渴望上学，却因为家庭经济困难，无法上学，使他们落下终身的遗憾。

现在，国家针对这一点，推行九年义务教育，使贫困子女都能背上书包，游览知识的海洋，不仅如此，国家还对这些贫困家庭给予经济上的补贴。

以前，道路都是泥路，风一刮，灰尘弥漫，无边无际；雨一下，道路就更难走了，道路凹凸不平，没有人不抱怨，可又盼着下雨。村与村更是很少来往。

现在，国家实行在农村修水泥路，就算下雨，也不会有泥巴，更不会凹凸不平，村与村之间来往非常密切，使人互通有无。

以前，没有车子，什么都靠脚力，去赶集也要走个半天，非常麻烦。就连耕地也得靠牛拉，冬天更是冷得让人发抖，夏天食物不能放太久，尤其是肉类食品，太阳无情地烘烤着大地，人们只能够用扇子散热或是到树下乘凉，烧饭煮菜还要用树枝烧，影响环境。

现在，各种各样的车都有，汽车、摩托车、自行车……五花八门，家电下乡更是改变了农村生活，冬天冷了有太阳能；夏天食物可以放进冰箱；人们可以用电风扇或空调来散热；煮菜可以用煤气。

今年，国家又推行了五保供养，只要有农村户口，无论是老人、残疾、未满16岁儿童都可享受五保待遇。

不仅这样，国家还推行了全面建立新型农业合作医疗制度、农村饮用水安全工程建设，大中型水库移民后期扶持……

民生工程的成立，不仅给我们的生活带来了保障，更给我们本身带来了保障。