治国

如何理解全面依法治国与其他三个全面之间的关系，王公义在访谈中谈到，全面深化改革和全面依法治国在全面实现小康社会过程中如同“鸟之两翼”“车之双轮”，缺一不可，两个同时发展才能够推动社会前进，小康社会才能实现。

如何认识依法治国与从严治党二者关系，他认为，它们是唇齿相依、相辅相成的关系。因为党是全面依法治国的领导者，是依法治国的政治保障，也是“四个全面”之魂，如果没有党的领导，这“四个全面”很难实现的。所以没有全面严格依法从严治党的话就不会有全面依法治国，当然没有全面依法治国也难以做到全面从严治党，这是相辅相成，因为中国共产党是我们领导的核心是先锋队，中国能不能建设好关键在党，依法治国是最基本的要求，是最底线最基本的要求，而治党一定比依法治国要求要高。

“中国的事儿要办好，没有党的领导，没有党率先从严治党、依法治党的话，中国的建设是很难办的。”王公义谈到。依法执政非常关键，从严治党才能保证依法执政。从严治党治好了，依法执政搞好了、依法治国才能实现，否则这是实现不了的。谈到实现全面小康社会，他认为，依法治国、深化改革、从严治党是建设小康社会的最基本动力、最基本的保障和最基本的支撑，如果没有全面的依法治国实现不了全面的小康社会，不可设想一个全面小康社会不是一个法治社会，是一个秩序比较混乱的，那不是小康社会，所以从这个角度讲它是一个基础。 他们内部的关系是相辅相成，互相都是有影响和促进的。

【热词出处】2015年是全面推进依法治国“元年”，依法治国成为代表委员审议讨论中出现的高频词。

【舆论风向】根据众多媒体及网站的调查，两会前，“依法治国”就被舆论预测为两会重要看点，随着会议进程，不仅代表委员在审议讨论中离不开这个词，社会舆论也在观察国家将出台什么具体措施。

【精彩声音】全国人大代表、河南天伦集团董事长张瀛岑:“我们所有的幸福感都是建立在法治的社会上。依法治国，有了法治保障，国家才能长期富强稳定。”

“我们从人治到法治的转变，而且是全面法治的转变。”谈到全面依法治国的重要意义，王公义认为，这是我们治国理念和治国方式的重大转变。他向记者谈到，全面依法治国是中国特色社会主义建设的重大创造，因为从过去重视以政治手段治理管理社会，到这次以法律手段管理社会是中国社会治理方式的重要转变。同时，他认为，全面依法治国标志着以法治来治理社会取得重要进展，因为中国历史上虽然也讲过依法治国，但是都是人治下的法治，现在讲全面的法治，这是历史的很大进步。

【释义】治理国家首先要管好官吏。

【出处】综合

【引申】《韩非子·有度》中说：当今之时，能去私曲，就公法者，则民安国治。”《三国志·蜀志·诸葛亮传》中记载：“至於吏不容奸，人怀自厉，道不拾遗，强不侵弱，风化肃然也。”

【启示】建国后毛主席说过：“我建议重读一下《资治通鉴》。治国就是治吏。礼义廉耻，国之四维。四维不张，国之不国。如果一个个都寡廉鲜耻，贪污无度，胡作非为，国家还没有办法治理他们，那么天下一定大乱，老百姓一定要当李自成。国民党是这样，共产党也是这样。”习近平在《在全国组织工作会议上的讲话》一文中也说：“党要管党，首先是管好干部;从严治党，关键是从严治吏。要把从严管理干部贯彻落实到干部队伍建设全过程。要坚持从严教育、从严管理、从严监督，让每一个干部都深刻懂得，当干部就必须付出更多辛劳、接受更严格的约束。”

十八届四中全会以“依法治国”为主题，彰显了法治对现代中国的意义和执政党践行法治的决心。

全面推进依法治国，是深刻总结我国社会主义法治建设成功经验和深刻教训做出的重大抉择。从党的十五大提出依法治国基本方略，到确定依法执政基本方式;从中国特色社会主义法律体系基本形成，到建设法治政府、完善司法体制，中国发展的进程，也正是法治进步的过程。

全面推进依法治国，是全面建成小康社会和全面深化改革开放的重要保障。习近平总书记把全面深化改革和全面依法治国比作“鸟之两翼、车之双轮”，充分说明了两者在实现全面建成小康社会宏伟目标进程中的同等重要的作用。如果说改革是推动经济社会发展的活力，那么法治则是护佑改革活力的定力。

全面推进依法治国，是着眼于实现中华民族伟大复兴中国梦、实现党和国家长治久安的长远考虑。建设中国特色社会主义法治体系，建设中国特色社会主义法治国家成为全面推进依法治国的总目标，只有沿着法治道路，建设法治国家，才能走向中华民族的伟大复兴。

二、依法做好民族工作

新形势下，民族工作必须坚持用法律保障民族团结，切实提高民族事务法治化水平。

一是坚持法治精神引领，妥善解决民族问题，维护民族关系。实践中许多涉及民族关系的问题，有不少是由于不懂法造成的。要引导群众知法、守法、用法、护法，以法治精神为依托，推动形成办事依法、遇事找法、化解矛盾靠法的良好法治环境，促进和保障民族团结。

二是旗帜鲜明地用法律维护各民族的平等合法权益。我国已进入各民族跨区域大流动的活跃期，要坚持平等对待、一视同仁，保障各民族合法权益。一方面，要坚持法律面前人人平等，谁都没有超越法律的特权。另一方面，对少数民族的特殊需求要予以保障，对于少数民族的风俗习惯和正常宗教信仰要予以尊重。

三是认真贯彻落实民族区域自治法。十八届四中全会提出全面推进依法治国、中央民族工作会议也明确提出坚持和完善民族区域自治制度，需要我们在实践中深入贯彻落实民族区域自治法，在法治轨道上实现少数民族和民族地区的全面小康。

海阔凭鱼跃，天高任鸟飞。谁都渴望自由，渴望着更辽阔的大海，向往着更辽阔的天空，可是，自由是什么?如果没有了束缚一词，我们又拿什么来解释自由?说起法律，想到的无非就是束缚，规矩，各种条条框框，可是法是什么呢?

法律即强制性规范，是全国人民意志的体现，由社会认可国家确认的立法机关制定规范的行为规则，并由国家强制力(主要是司法机关)保证实施，对全体社会成员具有普遍约束力的一种特殊行为规范。其实法是我们，千千万万的大众自己制定的。“天下之治赖纪纲”，“纪纲一废，何事不生” “纪纲”便是现今的法律。“法存则国安，法亡则国危”，由此可见法律对于一个国家尤为重要。可以想象，法律一旦被破坏，烧杀抢掠满街，枪支弹药随身，人们之间便缺乏最基本的信赖。

不知道你们看过优酷的《侣行》没，里面有一期是梁红夫妻俩去了索马里，在那里，由于多年的战乱和恐怖主义横行，枪支和杀戮变得极为常见。他们去了四周都是警卫与铁网，号称全索马里最安全的宾馆暂时住下，第二天就听说有一个人从宾馆出去接着就被杀了，很令人震惊，人命就这么容易的被夺走了。听宾馆的人说，这只是有人试枪而已。在这儿，出门买个菜都可能被杀，所以，他们安全的交通工具是坦克，装甲车„„他们随后又去了医院，在那里，有一个老大爷去看病都背着AK47。大家知道黑鹰坠落吗?当时最先进的黑鹰飞过索马里上空，竟然被打落了，因为他们男女老少，全民皆兵。整日活在压抑的空气里，活在可能被杀的焦虑里„„可以想像这种生活吗?法治不好的国家，怎么能称为是一个国家啊，一个部落、家族尚且有自己的规矩呢。

所以我们才要依法治国，依法治国，就是以体现人民意志和社会规律的法律治理国家，而不是依靠个人的意志、主张治理国家，要求国家的政治、经济运作、社会各方面的活动统统依照法律进行，而不受任何个人意志的干预、阻碍或破坏。而十八届四中全会以依法治国为主题，充分体现了时代呼唤法治，社会需要法治，人心盼望法治。

依法治国，是社会主义法治的核心内容，是我们党领导人民治理国家的基本方略。依法治国，就是把社会主义民主与社会主义法制紧密结合起来，实现民主的制度化、法律化，从而保障人民群众在党的领导下，依照宪法和法律的规定，管理国家事务，管理经济文化事业，保证国家各项工作都依法进行。

民主是法制的前提和基础，法制是民主的确认和保障，二者相辅相成、不可分割。一方面，包括公民民主权利在内的各种权利都由宪法和其他基本法律所确认和保护;另一方面，公民民主权利也必须通过法律规定的程序规范而有序地行使，才能真正得到实现。因此，发展社会主义民主，就必须加强社会主义法制。

社会主义和谐社会的基本特征，是民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处。在这样一种人们向往的社会里，只有坚持依法治国，才能保障和促进社会全面进步、和谐发展。

社会稳定、秩序井然，是构建和谐社会的前提。没有稳定和秩序，人们就不可能安居乐业、和睦共处。当前，我国经济和社会生活中也出现了一些不和谐因素，其中 一些涉及群众切身利益的矛盾比较突出。这些矛盾和问题，既是社会不稳定因素，也是构建和谐社会的障碍，需要采取多种措施进行调整解决。在众多的社会调整措 施中，法律调整最为重要。法律作为一种社会规范，具有“硬性”的社会功能和规范功能。要维护社会稳定，创造良好的社会环境和正常的社会、经济生活秩序，实 现社会和谐，就必须依靠法治作保障。

依法治国就是依照体现人民意志和社会发展规律的法律治理国家，而不是依照个人意志、主张治理国家;要求国家的政治、经济运作、社会各方面的活动通通依照法律 进行，而不受任何个人意志的干预、阻碍或破坏。简而言之，依法治国就是依照法律来治理国家，是中国共产党领导人民治理国家的基本方略，是发展社会主义市场 经济的客观需要，也是社会文明进步的显著标志，还是国家长治久安的必要保障。

依法治国，建设社会主义法治国家，是人民当家做主根本保证。人民群众是法治中国建设的主体，人民群众满意是衡量法治中国建设的最终标准。建设良好的法治环境法治，不是政府的“独角戏”，要让群众真正参与进来，让法 治真正走进群众生活，让群众亲身感受到法治建设带来的实惠。这样不仅能够让群众知法、守法，还能够用法律来监督政府、监督各级公务人员。只有将法律信仰的 标识烙在每位国人心中，让它深植于民众的日常生活和心灵深处，那么公民知法、守法，并更积极主动地投入法治社会的建设就不是一句空谈。当遵纪守法成为一种 自觉，依法办事成为一种自然，才能源源不断地释放规则的正能量。

一部法律，即使立法意图再美好、法律结构再严谨、法律规定再具体、法律条文再完善，但如果执法不严，在现实中得不到切实执行，等于一纸空文。不仅如此，如 果执法不严成为一种经常发生的现象，就会使社会公众普遍产生对法律的轻视和忽略心理，从而对法律的权威和尊严造成严重损害，依法治国也就无从谈起。要 紧紧围绕党和国家工作大局开展立法、执法、司法工作，不断强化服务大局的各项措施，为社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设提供强有力的法治保 障。我国是一个法制统一的国家，建设法治社会要在国家统一的法制框架下加以推进，保证国家宪法和法律在浙江的严格实施，保证党的路线方针政策在浙江的贯彻 落实，确保我省的法治建设有利于维护国家利益，维护改革发展稳定的大局。要从讲政治的角度来想大局、谋大局、服务大局，正确处理服务大局与严格依法履行职 责的关系，正确处理全局利益与局部利益的关系，正确处理执法的法律效果与社会效果之间的关系，追求法律效果与社会效果的统一。

党的十八届四中全会奏响了“法治中国”最强音。在新的征程中，法治会越来越被重视，依法治国的理念亦逐步深入人心，只要全面建立公开、公平、公正的法治环 境，在全社会范围形成尊重法律、敬畏法律的法治氛围，广大群众就能享受到更幸福、更有尊严的美好生活，才能牢牢铸就“中国梦”的基石。

“同一个太阳照着他的宫殿，也不曾避过了我们的草屋：目光是一视同仁的”，英国的莎士比亚的这句名言，表达了对公平正义的向往。在社会转型、思想多元、利益诉求多样的现实中，要实现公平正义，没有“法治”来护航，依“法”

办事，公平正义更多的是水中月、镜中花。

在以往“官本位”盛行，官贵民轻，特权思想处处“生风作浪”的语境里，依法办事更多是以长官意志办事，依法办事成了一种挂羊头卖狗肉的把式。如此“把式”的存在，不仅破坏了机会公平，而且严重毁坏了权利公平、分配公平。利用公权力买房不用花钱，“房叔”、“房姐”的曝光自可窥见一斑。孩子教育，一张“条子”，重点中小学一路开绿灯。与这些“特权腐败”相比，普通百姓的公平权利无从谈起。“特权腐败”破坏了公平正义，百姓怨声载道。百姓忍气吞声，总有一天会爆发。在此逻辑下，理顺百姓的不平之气，还给百姓应有的公平正义便成了治国理政不可忽视的“接地气”。

而反腐倡廉是匡正公平正义在当下最好的行动。“把权力关进笼子里”，“老虎、苍蝇一起打”的反腐倡廉新风兴起，响应了民意，理顺了民气。反腐倡廉能取得成功，公平正义能得到伸张，得益于新一届党中央领导反腐的“铁腕”和魄力。习近平主席针对“腐败”问题，表明了立场：我们党严肃查处一些党员干部包括高级干部严重违纪问题的坚强决心和鲜明态度，向全党全社会表明，我们所说的不论什么人，不论其职务多高，只要触犯了党纪国法，都要受到严肃追究和严厉惩处，决不是一句空话。从严治党，惩治这一手决不能放松。要坚持“老虎”、“苍蝇”一起打，既坚决查处领导干部违纪违法案件，又切实解决发生在群众身边的不正之风和腐败问题。要坚持党纪国法面前没有例外，不管涉及到谁，都要一查到底，决不姑息。

习近平主席的这番话为反腐倡廉奠定了基调，也为“公平正义”铺平了道路。而“党纪国法面前没有例外”更是凸显了依法治国的重要地位和意义。

十八届四中全会将依法治国作为治国理念置于重要位置，则是历史的跨越，起到了承上启下的作用，同时也折射出新一届中央领导运用依法治国处理当下复杂问题尤其是反腐问题的高瞻远瞩，因为只有依法治国，在党纪国法面前人人平等，“刑不上大夫”才会退出历史舞台，官贵民贱的“官本位”思维才会被清除“出局”;只有依法治国，公民意识才会在新时代的国人心里“开花结果”;只有依法治国，党员干部才没有“例外”，特权思想才会失去市场，官员权力的边界才得以限定，权力被关进“钢筋水泥”里才会成为一种常态;只有依法治国，百姓的心气才会理顺，民心才能得以凝聚。

有了依法治国，依法办事才能成为“家常便饭”;有了依法治国，依法办事才会成为一种惯性和素养;也只有依法治国，公平正义才会得到保障，不会成为可望不可及的海市蜃楼。

按照司法部、全国律协，省司法厅和省律协的安排布暑，自7月起至12月底在全国律师队伍中开展全面依法治国教育活动，汉中市司法局、市律师协会制定并转发了《关于开展全面依法治国教育活动的实施意见》按照实施意见要求，活动的第一阶段是动员学习阶段。汉钟律师事务所将集中组织学习与自学相结合，先后进行了四次统一学习。通过集体学习和自学，我对党的十八大精神尤其是《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》，结合律师工作实际，体会如下:

建设中国特色社会主义法治体系，建设社会主义法治国家，是全面推进依法治国的总目标。

党的十八大通过的《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》(以下简称《决定》)，提出了建设中国特色社会主义法治体系，建设社会主义法治国家这一全面推进依法治国的总目标。在这个总目标中，社会主义法治国家为我们描绘了宏伟蓝图，指明了前进方向;中国特色社会主义法治体系则为我们绘制出路线图，指明了具体路径。两者有机统一，缺一不可。

综观世界近现代史，凡是顺利实现现代化的国家都较好地解决了法治和人治的问题，否则就跳不出“人存政举，人亡政息”的人治怪圈。这是历史给我们的深刻启示，只有法治是治国理政的基本方式，只有法治的方式才能保证国家统一、法制统一、政令统一、市场统一，才能实现经济发展、政治清明、文化昌盛、社会公正、生态良好。

目标犹如一面旗帜，旗帜高高扬起来了，才能凝聚人心，引领方向。全面推进依法治国，只有总目标明确，才能汇磅礴之力，收长远之功，保障依法治国沿着正确的方向推进。

坚持党的领导，坚持中国特色社会主义制度，贯彻中国特色社会主义法治理论，是中国法治道路的核心要义。

党的领导是中国特色社会主义最本质的特征，是社会主义法治最根本的保证;中国特色社会主义制度是中国特色社会主义法治体系的根本制度基础，是全面推进依法治国的根本制度保障;中国特色社会主义法治理论是中国特色社会主义法治体系的理论指导和学理支撑，是全面推进依法治国的行动指南。这三个方面的核心要义，规定和确保了中国法治建设的内在属性和前进方向。

党掌舵领航。在中国，谁能负担起领导建设法治国家的重任?毫无疑问，只能是中国共产党。依法治国是我们党提出来的，把依法治国上升为党领导人民治理国家的基本方略也是我们党提出来的，而且党一直带领人民在实践中推进依法治国。

制度奠定基石。法律制度与政治制度紧密相连，有什么样的政治制度，就必须实行与之相适应的法律制度。中国特色社会主义制度是我国社会主义法治的根本制度基础，我国一切法律法规和相关体制机制必须建立在这一基础之上。只有适应巩固和发展中国特色社会主义制度的要求，法治才能发挥应有的作用，我们的法治道路才能走稳走好。

理论指引方向。在改革开放以来法治建设的实践过程中，我们党提出了关于依法治国的一系列重要思想，形成了中国特色社会主义法治理论。这个法治理论，科学的回答了中国要不要搞法治，搞什么样的法治，怎样搞法治等一系列基本问题，是指引中国法治建设始终沿着正确方向前进的指南针和导航仪。

以上三个方面紧密联系，构成一个有机的整体，指明了全面推进依法治国的领导力量、制度基础、理论指导。

建设法治国家目标已确立，怎样走好我们的法治道路是关键。

回望过去，走出一条成功的法治道路极为不易;面向未来，继续走好这条道路更加不易。党的十八届四中全会对法治中国建设进行了顶层设计和战略部署，要走好中国特色社会主义法治道路，必须把握好以下四个方面：

增强道路自信。近年来，法治是社会上的热门话题。对我国法治建设应该走什么样的道路，有这样那样的议论和争论。而且，敌对势力把法治作为“武器”，大肆宣扬西方法治理论和法治模式，企图从“法治”问题上打开缺口，否定党的领导和我国社会主义制度。所以，我们要坚持道路自信。

明确目标原则。党的十八届四中全会提出了“建设中国特色社会主义法治体系，建设社会主义法治国家”的总目标，提出了实现这一目标必须坚持的五个基本原则。我们要坚守目标不动摇，把握原则不“越线”，我国社会主义法治建设才能越搞越好。

落实重点任务。科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，这四个方面、十六个字，明确了全面推进依法治国的重点环节，科学立法是前提，严格执法是关键，公正司法是保障，全民守法是基础。

深化体制改革。全面推进依法治国，动力在改革，出路是改革。当前法治领域存在的突出问题，许多都是涉及到利益关系和权力格局调整的“硬骨头”。我们必须坚持改革方向，问题导向，要有革新的勇气，落实好党的十八届四中全会的重大改革举措，坚决破除体制机制障碍，不断开创法治建设的新局面。

充分发挥律师的职能作用和专业优势，为全面推进依法治国作出积极贡献。

党的十八届四中全会《决定》指出：探索委托第三方起草法律、法规，其中就包括法学专家和律师。尤其是《决定》依法赋予设区的市地方立法权，这将使广大律师参与立法的范围大大扩充和可能。司法行政机关、律师协会应大力加强对律师参与立法工作的支持，充分发挥律师的专业特长和职业优势。

依法行政是依法治国的重要组成部分。健全依法决策机制之后，律师在各级政府法律咨询、法律顾问等非诉讼业务将获得更大的发展空间，加之，《行政诉讼法》的修改，行政法律业务领域将是律师业务的一个新增长点。在律师担任政府法律顾问普遍推进之后，对政府依法行政、依法决策以及规范性文件合法性审查和行政复议、行政诉讼、听证等环节中更好发挥律师的作用，也是今后律师工作的职责所在和历史重任。

《决定》指出：公正是法治的生命线。加强对司法活动的监督，努力让人民群众在每一个司法案件中都能感受到公平正义。国家设立律师制度的目的之一，就是为了对司法活动进行制衡监督，发挥律师在维护公平正义中的作用。如何更好地发挥律师的监督制衡作用，关键是落实十八届三中全会首次提出又在十八届四中全会再次重申的三句话，即完善律师执业权利保障机制、加强律师职业道德建设、完善违法违规执业惩戒制度。其中完善律师执业权利保障机制是更好发挥律师维护公平正义作用首先要解决的问题，律师的执业权利来自于委托人的授权，是公民权利的让渡和延伸，保障律师的执业权利，实际上就是保障每一个参与司法活动的公民的权利。合法权利得不到保障，难言公平正义。

《决定》还提出：建设完备的法律服务体系，推进覆盖城乡居民的公共法律服务体系建设，加强民生领域法律服务。要促使各级党政机关落实有关政府购买法律服务的政策，要改变以往习惯于让律师免费服务、无偿劳动的做法，要尊重律师的劳动，尊重律师的专业知识。

充分发挥律师在法制宣传中的积极作用。律师的职业特点和执业实践经验决定了律师在法制宣传中具有独特的优势，律师在办理具体案件，提供具体的法律服务活动中，可以潜移默化的普及法律常识，提升法制观念、弘扬法治精神;律师还可以通过办理典型案例进行以案释法，以及举办各种法律讲座活动起到普法宣传教育的作用。

党的十八届四中全会《决定》赋予了律师如此多的新任务、新使命、新责任，既是对律师队伍的认可和肯定，也是对律师政治、业务和职业道德三大素质的考验。在不久之前，在中央政法委员会的主导下，“两高两部”联合召开了全国律师工作会议，规模之大、规格之高，是前所未有的。会议精神振奋人心，尤其是孟建柱书记代表党中央发表的重要讲话，肯定了广大律师是党和人民信赖的国家法律工作者，是我国法治工作队伍、法律服务队伍的重要组成部分，在我国法治建设中发挥了不可或缺的重要作用，律师具有专业优势、职业优势、熟悉社会的实践优势，是国家法治建设的重要力量。作为律师队伍的一员，而且又是律师协会的领头羊，深感责任重大。律师一定要坚持依法执业的底线，必须规范执业、依法执业、诚信执业，要遵守宪法和法律，拥护党的领导和社会主义制度;要忠于事实真相;要严守执业纪律;要谨言慎行。做到政治坚定，业务精通，诚实守信，爱岗敬业。从整体上看，律师队伍目前的综合素质尤其是政治素质，还不能完全适应四中全会新形势、新任务的需要，司法行政机关和律师协会必须加强律师队伍建设，加强律师队伍思想政治建设，不断提高律师队伍业务素质和法律服务水平，监督律师严格遵守职业道德、职业操守和执业纪律规范，加强律师行业党的建设，发挥党员律师在行业起到引领和示范的作用，使广大律师积极为党委、政府中心工作、经济社会发展和法治陕西、平安汉中建设作出应有的贡献。

依法治党是依法治国的关键，领导干部代表着党和国家的形象，其一言一行对人民群众有着巨大的影响。坚持“老虎”“苍蝇”一起打，坚决查处违纪违法领导干部，以抓铁有痕的决心惩治腐败，充分彰显了依法治党的决心，对推进依法治国有着不可替代的作用。

依法治党的核心是制定不敢腐的惩罚机制、不能腐的防范机制、不易腐的保障机制、腐不了的监督机制。依法治党的关键是加强对党员干部党规党纪的教育，增强法治意识，破除领导干部凌驾于法律上的特权思想，使之敬畏党纪国法，严格执行党纪国法，执行中央决策部署不打折扣，不搞变通。

“其身正，不令而行;其身不正，虽令不从”。执政党带头践行法治至关重要,依法治党是依法治国的根本保证，治国必先治党、治党务必从严，在全面推进依法治国的进程中，必须依法治党，毫不松懈地纠反“四风”，持之以恒地从严执纪,以“零容忍”态度惩治腐败,为全面加快建设社会主义法治国家提供有力保证。

近来习近平总书记在多个场合反复提及的“四个全面”，其中之一便是“全面依法治国”。依法治国，已是执政党确定的政治宣言和行动纲领之一，业已成为整个社会的基本共识。

其实，“依法治国”方略的提出已有些年头。从1997年这一方略正式面世，到中共十八届四中全会高举法治大旗，研究全面推进依法治国的重大课题，已有10多年时间。在这些年里，世人看到了曲折的法治进步历程。比如，法律精神渐入人心、法治理念日益完善、法律体系更为严密、法治实践突破甚多。诸多成绩，的确是可圈可点。

但是也要看到，中国的法治进步之路并非一条直线，这其中有曲折、有徘徊。尤其是周永康掌管政法系统期间，司法领域还出现了一些黑暗的现象。诸如权大于法、“打黑变成黑打”等现象和问题，深深地阻碍着中国法治的进步进程。

在这样的背景之下，当今天整个社会宣告法治应成为一种信仰之时，一个重要的任务就是要对过去若干年里出现的问题进行深刻反思。反思不是刻意去掀开伤疤，而是要痛定思痛，避免同样的问题再犯。

周强院长提及的呼格案，是典型例子。为了所谓的破案率而粗糙办案、野蛮办案，乃至草菅人命的“法治”，岂有半点法律精神可言?一个高举法律大旗的社会，其担负维护公义之责的司法系统中，却屡见刑讯逼供、屈打成招等非人道、非正义的丑恶行为。这样的问题不深刻检讨，中国的法治进程就难上新的台阶。

从反思的角度展开，需要解剖刀更深入地刮骨的，不是一两处地方。法治政府、法治经济、法治社会的建设中，都有不少值得反省之处。

比如，权大还是法大的问题不解决，依法行政恐怕会流于空谈。这次“两会”上立法法的修订受到欢迎，以及税收法定原则再次得到重视，都证明了民心所向。民众不希望再看到权大于法等荒唐现象一再出现。

在经济领域问题同样凸显。谁都知道，市场经济需要法治护航。缺少了法治保障，市场经济会变形、会扭曲，企业家精神会被抑制，商人的财产权利就会受到伤害，创业、创新的激情会被磨灭。长期如此，中国经济会失去其重要的推动力。

本届领导集体高度重视反腐，且成绩卓著。但也要承认，一些官商腐败共同体仍逍遥法外，打“老虎”的使命还任重道远。权贵资本与权力经济的肆虐犹在。这是推进法治经济建设所必须清醒看到的。

在社会领域，社会矛盾、社会问题的解决，同样需要法治思维，张扬法律精神。前几年在拆迁问题上，曾出过很多的案子。归根结底，许多事情没有依法而行，它直接激发了社会矛盾，甚至导致悲剧发生。

全面依法治国，一个起码的要求，是法律要成为国人的一种信念，乃至信仰。在如今这个时代，在理论层面，这或许不是问题，但实践中能否真正践行是另一回事。过去执法中存在很多短板，便是例证。

回到周强的这个报告来看，其发言赢得了社会的共鸣，这是好事。首席大法官在报告中的一些反思，也能给人以启示。推进全面依法治国，有很多事要做，其中很重要的一点，就是真诚反思。如此，以法治精神推进国家治理，以全面依法治国推动社会进步，才会更有坚实的基础。

“各级领导干部要带头遵守法律，带头依法办事，不得违法行使权力，更不能以言代法、以权压法、徇私枉法。”十八届四中全会明确指出。

“风成于上，俗化于下”。有评论指出，培育法治信仰，离不开党员干部特别是领导干部的引领示范。只有各级领导干部带头学法，带头依法办事，带头遵守法律，才能引导群众相信法律面前人人平等，带动全社会形成崇尚法治之风，坚定法治信仰。

全面推进依法治国，关键在党员领导干部

“各级领导干部要带头依法办事，带头遵守法律，牢固确立法律红线不能触碰、法律底线不能逾越的观念，不要去行使依法不该由自己行使的权力，更不能以言代法、以权压法、徇私枉法。”在今年年初召开的中央政法工作会议上，习近平总书记特别强调。

“全面推进依法治国的旗帜一旦举起，党就必须提高依法执政水平，严格按照宪法和法律治国理政;党员特别是领导干部就必须做遵纪守法的模范，决不能打法律的‘擦边球’、搞‘越位’。”在十八届中央纪委四次全会上，中共中央政治局常委、中央纪委书记王岐山话语铿锵。

依法治国是党领导人民治理国家的基本方略，依法执政是党治国理政的基本方式。全面推进依法治国，必然要求我们党依法执政、依规管党治党建设党。作为执政的中国共产党，各级党组织和全体党员尤其是党员领导干部，必须受到党章党规党纪的刚性约束，必须模范遵守国家的法律法规。

“政治路线确定之后，干部就是决定的因素。”中国人民大学国际关系学院教授周淑真认为，各级领导干部带头遵纪守法对社会大众所产生的示范和引领作用，是国家走上依法治国之路的原动力。

“全面推进依法治国，关键在党员领导干部。”国务院法制办公室副主任袁曙宏表示。

四中全会《决定》指出，党的纪律是党内规矩。党规党纪严于国家法律，党的各级组织和广大党员干部不仅要模范遵守国家法律，而且要按照党规党纪以更高标准严格要求自己。

“法律是对全体公民的底线要求，党规党纪是对党员的更高要求。”中国社科院廉政研究中心副秘书长高波认为，党规党纪是社会主义法治体系的重要组成部分，要把依法治国和依规治党结合起来，打造法律和党纪两个“笼子”，把依规治党作为依法治国的一个“窗口”和“样板”，发挥党员领导干部的示范和带头作用。

党员干部违法犯罪，必定先违反党的纪律

“我如果按照党的纪律严格要求，也不会犯法。”9月24日，在河北省廊坊中院庭审现场，刘铁男痛哭流涕地自我剖析。

国有国法，党有党纪，没有规矩不成方圆。党员干部违法犯罪，必定先违反了党的纪律。干部出问题，都是因为对纪律的突破。

“党的十八大以来查处的党员领导干部案例，没有一个不是在违法之前首先违纪的。古人云：‘自作孽，不可活。’广大党员干部必须信守宗旨、心存敬畏、慎独慎微，讲规则、守戒律，决不能无法无天、胆大妄为。”在日前发表的《坚持党的领导 依规管党治党 为全面推进依法治国提供根本保证》文章中，王岐山对广大党员干部谆谆告诫。

四中全会《决定》指出，党内法规既是管党治党的重要依据，也是建设社会主义法治国家的有力保障。注重党内法规同国家法律的衔接和协调，提高党内法规执行力，运用党内法规把党要管党、从严治党落到实处，促进党员、干部带头遵守国家法律法规。

“依法治国首先要从严治党。”北京市委党校教授姚桓认为，历史表明，“治国即治吏”，就是说，治国首先要用党纪国法管好官员，而不是用法律去管老百姓。要求各级领导干部带头遵纪守法，这既是从严治党的要求，也是依法治国的题中应有之义。

10月27日，军事检察院对中央军委原副主席徐才厚涉嫌受贿犯罪案件侦查终结，移送审查起诉。媒体评论指出，徐才厚被依法移送审查起诉，再次彰显了党纪国法的刚性和我们党全面推进依法治国的决心。

党的十八大以来，党中央查处50多名高级干部的事实再次证明，在中国，党纪国法是带电的“高压线”，决不容逾越。推进依法治国，权力的笼子只会越来越紧，制度的篱笆只会越扎越密。各级党员领导干部绝不能心存侥幸，否则，必将受到党纪国法的严惩。

树立法治思维，带动全社会尊法守法用法

“黑头(法律)不如红头(文件)，红头不如笔头(批示)，笔头不如口头(命令)”，老百姓这样讽刺社会上某些权大于法、违法行政和以权压法现象。

“对执法领域存在的有法不依、执法不严、违法不究甚至以权压法、权钱交易、徇私枉法等突出问题，老百姓深恶痛绝，必须下大气力解决。”习近平总书记在关于《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》的说明中强调。

“严格落实党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任，对任何腐败行为和腐败分子，必须依纪依法予以坚决惩处，决不手软。”四中全会《决定》指出。

“四中全会强调以从严治党促进和保障依法治国的落实，依法治国与从严治党是内在统一的。”姚桓说，因为法律一旦对执政党党员干部失去约束力，也必然在广大人民群众中失去权威性。

如何以从严治党保证依法治国的落实?姚桓认为，这需要制度创新，这方面全会有三个亮点——

建立重大决策终身责任追究及倒查机制。有了这一条，才能防止“拍脑袋决策、拍胸脯执行、拍屁股走人”的行政乱作为;

建立领导干部干预司法通报和责任追究制度。这是打破“权大于法”惯性思维，树立法律权威的重要措施;

把法治建设成效纳入政绩考核指标体系，优先提拔使用法治素养好、依法办事能力强的干部。这无疑是提高党员干部依法治国自觉性的“撒手锏”。

“提高党员干部法治思维和依法办事能力。”四中全会《决定》指出，党员干部是全面推进依法治国的重要组织者、推动者、实践者，要自觉提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定能力，高级干部尤其要以身作则、以上率下。

“要求党员领导干部用法治思维处理改革、发展、稳定的问题，这是执政治理理念的升华。”中国政法大学副校长马怀德认为。

“只要各级党员领导干部带头遵纪守法，带动全社会尊法、守法、用法，社会主义法律的阳光就一定会照亮祖国大地，建设法治中国的目标就一定能实现。”姚桓说。

作为一个现代化的民主国家，我们确立了依法治国方针;然而作为一个文明古国，我们更要注重以德治国。

百行孝为先，华夏子女最基本的美德就是孝顺。自古以来，多少文人雅士孝顺的故事滋润着我们的心灵。汉文帝刘恒在母亲卧病期间常常目不交睫，衣不解带，亲口尝过母亲的药才放心让母亲服用;东汉黄香夏天为父驱赶蚊子，扇凉床和枕头，冬天为父暖被;还有花木兰替父从军等。这些看似没什么了不起的举动在古人看来是可以称得上孝感动天，虽说有点夸张，却是当代青少年乃至华人应该学习典范，只可惜现状却是截然不同。爱刘德华成痴的杨丽娟，为了见偶像一面，不惜让其父亲卖血捐肾，其父亲最终无能为力选择了跃入江里自尽。愿意为只是陌生人的偶像付出一切，却从来不回头看一眼被自己逼上绝路的父亲，这样的女生连孝顺都做不到，哪里还有美德可言?上海浦东机场的刺母案同样叫人心寒，一留学生只是因为母亲不能给予所需的生活费，竟拿出尖刀砍、刺母亲致重伤，这样的人即使有再高的文化修养，也弥补不了在道德上的缺陷。

孝，贯穿千年历史，若在我们这一代被弱化甚至丢弃，岂不是会被外国人嘲笑?让我们拨开一点物质、资本的迷雾，拾回第一美德——孝，人人做到孟子所言的“老吾老以及人之老”，构建起和谐社会，这样的中国才能无后顾之忧地再迈向新的辉煌。

在孝的基础上，“知节明礼”在社会生活中越来越凸显重要。一位年轻人到一家汽车公司应聘，眼看前几个人的学历都比自己高，便自觉没什么希望了。当他走进董事长的办公室时，顺手捡起了门口的那张渍纸并扔进了垃圾桶。只因这一个小小的举动，他就被录取了。这位年轻人就是制造了美国汽车业一时神话的福特。能够看得见眼前的小事，懂得如何弯下腰，这一种谦卑的美德正是为当下不少年轻人所缺乏。同样是应聘现场，北京某大公司的测试却让人感叹。最后几位优秀的面试者被请进了经理的办公室，在经理外出的二十分钟里面，他们百无聊赖地拿起了桌面上的文件，左掀右翻。结果可想而知——无一被录取。随意翻看别人的东西，连尊重他人这样基本的礼貌都不懂的人，再优秀也难以取得成功。

人们总会忽略身边的小事，以为它无关要紧，殊不知一个小举止就可以反映出个人的修养美德。个人、社会乃至国家，都需要“知节明礼”，方能和平共处。日本、韩国等不少东南亚国家都在大力宣扬中华传统美德，因为他们知道，文化软实力的力量比枪支炮弹来得更为惊人。而我们呢，几年来一味追求经济发展，强调法制建设，落下了文化、道德，若再不重视以德治国，恐怕只会在无形之中一步一步丧失了最根本的内在。

当代中国，依法治国上，法律系统需要完善，但想要真正强大，屹立于世界，以德治国尤为迫切。

党的十八届四中全会提出“建设法治中国”的战略目标。 “法治中国”是对依法治国基本方略的丰富和深化，是中国特色社会主义制度的自我完善和发展，是全面建成小康社会，进而建成富强民主文明和谐的社会主义现代化国家，实现中华民族伟大复兴的中国梦的理性路径选择。

法治中国的性质是社会主义

法治中国建设是中国特色社会主义制度的自我完善和发展。党的十八大明确指出，“回首近代以来中国波澜壮阔的历史，展望中华民族充满希望的未来，我们得出一个坚定的结论：全面建成小康社会，加快推进社会主义现代化，实现中华民族伟大复兴，必须坚定不移走中国特色社会主义道路”，“在改革开放三十多年一以贯之的接力探索中，我们坚定不移高举中国特色社会主义伟大旗帜，既不走封闭僵化的老路、也不走改旗易帜的邪路”。社会主义的市场经济基础、政治上的中国特色社会主义道路，这两点决定了中国法治建设的社会主义性质，决定了法治中国建设必须立足于中国人民的根本利益、必须立足于中国的和平发展，决定了法治中国建设必须紧紧围绕社会主义根本的政治经济制度来进行，并进而决定了我们不能简单照抄照搬西方国家的法治理念及法治模式。法治中国建设必须坚持党的领导、人民当家作主、依法治国的有机统一。

法治中国的社会主义性质提醒我们，应保持相当的政治敏感甚至政治警惕。法治问题本身也是一个政治问题。法律区别于一般的科学技术，虽然法律本身也具有技术性的特点。此外，一国的法律还体现意识形态和人民利益、国家利益的考量。法治中国建设必须满足中国的和平发展需要，必须符合中国人民的根本利益，必须植根于中国社会主义根本的政治经济制度，必须服务于中国社会主义发展大局。

法治中国的根本立足点是中国国情

毛泽东同志指出：“认清中国社会的性质，就是说，认清中国的国情，乃是认清一切革命问题的基本根据。

”新中国成立以来，尤其是改革开放30多年来，党领导全国人民，以巨大的政治勇气，锐意推进经济体制、政治体制、文化体制、社会体制和生态文明体制改革，我国社会主义建设取得举世瞩目的巨大成就。但同时，我们必须清醒地意识到：人口多、底子薄，生产力不发达，各地区政治、经济、文化发展不均衡，仍然是我国的基本国情。我国仍处于并将长期处于社会主义初级阶段的基本国情没有变，人民日益增长的物质文化需要同落后的社会生产之间的矛盾这一社会主要矛盾没有变，我国是世界最大发展中国家的国际地位没有变。为此，党的十八大和十八届三中全会作出了全面深化改革的战略部署。

发展是解决所有问题的关键。当前，我国发展进入新阶段，改革进入攻坚期和深水区，社会矛盾凸显、利益多元。因此，法治中国建设必须直面中国的现实，有效解决中国问题，“努力以法治凝聚改革共识”，即“以法治最大限度地凝聚改革的思想共识、价值共识、制度共识和行为共识，为深化改革奠定良好的法治基础、提供重要的法治保障”。具体言之，在社会主义市场经济体制改革中，法治建设的核心是服务于经济发展，为发展社会主义市场经济保驾护航。在社会体制改革中，法治建设的核心是构建和谐社会，即通过建立良好的法律运行机制、促进法律秩序的形成来构建安定和谐的社会环境，并进而为中国的政治体制改革创造稳定和谐的社会条件，减少政治体制改革的风险。在文化体制改革中，法治建设的核心是培养法治文化，即培育法治思维、弘扬法治精神，牢固树立社会主义法治理念。在生态文明体制改革中，法治建设的核心是建设生态文明，即依据人与自然协调发展的总要求，加强和完善生态环境保护、有效利用能源资源、环境污染防治等方面的法治体系，以法治来保障和推进生态文明建设。在维护国家主权、实现国家统一上，坚持“一国两制”原则，更加强化大陆的内地法与港澳台法、国内法与国际法的协调发展，以法治来维护国家主权、实现国家统一、保护国家利益，从而保障中国的和平发展。

法治中国的本质是中国的有效实践

法治首先是一种社会实践，是社会实践的产物，尽管法治本身也包括文化、理念或思想体系。早在2008年，吴邦国同志就指出，“中国特色社会主义法律体系已经基本形成，国家经济、政治、文化、社会生活的各个方面基本做到有法可依，为依法治国、建设社会主义法治国家、实现国家长治久安提供了有力的法制保障”。2013年2月，习近平同志强调：“全面推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进，坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设，不断开创依法治国新局面。 ”

中国的法治文明是世界法治文明的一部分，中国的法治分享了现代西方法治的某些原则、理念。同时，我们应当注意，法治中国建设实践不应受到“本本主义”、“教条主义”的影响。在我们的法治实践中，应关注中国法治实践的成功做法、经验，尽管这些做法、经验可能并不符合西方法治国家的条条框框或法学教科书的概念、定义;在坚持法制统一的前提下，关注中国法治实践的多样性，充分发挥各地区、各层级尤其是基层人民群众的首创精神，及时总结公正合理有效的解决方法，并在此基础上，总结、完善那些经过实践证明确实有效并且受到人民群众真心拥护、符合中国人民根本利益的中国法治的做法，并及时以法治的制度形式巩固下来，使法治真正成为中国经济、政治、文化、社会、生态改革和建设的有效实践。

法治中国具有世界意义

“要了解中国，必须了解世界”。法治中国的性质是中国特色社会主义，法治中国的立足点是中国国情，法治中国的本质是中国经济、政治、文化、社会和生态建设的有效实践，这丝毫不削弱中国法治的世界意义。毛泽东同志指出，“中国革命是世界革命的一部分”。一方面，中国法治的发生和发展离不开近现代以来国际社会提供的基本条件，比如市场经济、民族国家、全球化等。体现在法治上，中国法治也必然以“宪法和法律至上”、“依法治国“、“公民在法律面前一律平等”、“以法治来促进经济发展、民族团结、国家统一”这些原则或理念作为法治建构的基础;另一方面，中国是世界上最大的发展中国家，中国的和平发展、繁荣稳定，对于世界的和平发展、繁荣稳定具有重要积极意义。因此，在这个意义上说，法治中国本身就具有世界意义。对于一个处于转型期、发展中国家的社会主义中国来说，能够探索并建立其适合中国国情、具有中国特色的法治，同时也是为全世界、全人类法治建设提供宝贵经验，为全人类精神文明和全世界法治文明增添宝贵财富。

寓言故事是指含有讽喻或明显教训意义的故事。它的结构简短，多用借喻手法，使富有教训意义的主题或深刻的道理在简单的故事中体现。

【治国的祸患】

有一次，齐景公问晏子“依你看，治理一个国家，首先要除掉的最大祸患是什么?”晏子沉思片刻后，回答说;“我想，应该是土地庙里的老鼠。”齐景公不解地问：“此话怎讲?”于是，晏子就不紧不慢地仔细道来——

土地庙是人们用来供奉土地神的场所。为了祈求神灵保佑人间四季平安，五谷丰登，人们在修建土地庙时十分虔诚和卖力，他们首先在四周用许多木条编成一座围墙，并且盖上屋顶，然后抹上黄泥，使其牢固保暖，不怕风吹雨打。谁知早已被人们追打得无处藏身的老鼠发现了这一处所之后，竟成群结伙地搬进了土地庙来安营扎寨。它们在庙内打洞做窝，繁衍后代，还要偷吃人们用来祭祀土地神的各种供品，直闹得四邻八舍不得安宁。

人们恨透了这帮害人的老鼠，总想除掉它们，但又苦于找不到一种恰当的方法。用烟火去熏老鼠洞吧，人们害怕会因此引燃了四面筑墙的木条，这将使土地庙化成一片灰烬;用水去淹灌老鼠洞吧，又怕浸脱了涂在墙上的黄泥巴，从而使庙墙坍塌。由于顾虑太多，左右为难，所以土地庙里的老鼠不仅没能消灭，反而越来越多，越来越猖狂。

说到这里，晏子打量了一下齐景公的脸色，只见他正在洗耳恭听，若有所思。于是，晏子乘机将话锋一转，直言道：“其实，一个国家也会有这样害人的老鼠，他们就是那些国君所亲信的小人!这些小人对国君刻意逢迎，报喜不报忧，其目的就是为了寻求庇护;而他们对待臣民百姓的态度，则是欺压盘剥，无恶不作，仗势横行，不可一世。老百姓对这帮害人虫敢怒而不敢言，因为在他们的背后有国君这顶保护伞啊!所以，我认为，要想治理好一个国家，首先就要国君下决心，亲手除掉这些土地庙里的老鼠!”

晏子所讲的这个寓言说明，有些地方的坏人坏事如果得不到有效的打击和遏制，就需要仔细查一查他们背后是不是有什么庇护者。

【金壶丹书】

齐景公来到已被兼并的原诸侯国纪国视察时，在其京城内发现了一只金壶，打开一看，只见里面藏着一幅用红笔写就的帛书，上书八字箴(zhen)言：“食鱼无反，勿乘驽(nu)马。”

齐景公将丹书握在手中把玩一阵之后，不禁击掌赞道：“对呀，为人行事的确应当如此。吃鱼只应吃一面，不要翻动，因为鱼腥味是能使人作呕的呀;出门时应当不骑那种跑不快的马，因为它缺少耐力，走不远啊。”

晏子在一旁听了，赶紧纠正道：“这八个字说的并不是您理解的这个意思。所谓‘食鱼无反’，是在告诫国君和大臣们不要贪得无厌，不能将民力耗尽，否则就会损伤国家的元气;所谓‘勿乘驽马’，则是比喻国君不能将品质不好的人放在身边，委以重任，否则他们就会误国害民呀!”

齐景公听了晏子的解释，不觉频频点头，但同时又不解地问：“既然纪国有这样好的治国箴言，它又怎么会亡国呢?”

晏子回答说;“这是有原因的。我听说，凡是有道的国君，总是将一些治国安邦的至理名言公开张贴在大街小巷，广而告之，让全国上下共同遵守，同时发动民众随时监督;而纪国虽然有这样好的治国箴言，却将它投注到金壶之中，束之高阁，并不实行。您想，他们这样做，能不亡国吗?”

这个故事说明，有法不实行，便像无法一样。一个人如果只是将修身的格言置于座右，却并不打算实行，他就不可能获得长进;一个国家如果不能将治国良策付诸实践，那么再好的国策也只能是一句空话!

【木偶与泥偶】

山东省境内的淄水河畔，有一个泥塑的人偶和一个木雕的人偶。

在一个天旱无雨的季节甲，泥偶和木偶曾有一段朝夕相处的经历。时间一长，木偶渐渐看不起泥偶，因此总想找机会讥笑它。

一天，木偶带着嘲笑的口吻对泥偶说：“你原本是淄水西岸的泥土，人们把泥土揉合起来捏成了你。别看你现在有模有样，神气十足，等八月一到，大雨哗哗而下，淄水一下子猛涨起来，你很快就会被水泡成一堆稀泥了。”

那泥偶并不在意，它以十分严肃的口吻对木偶说：“谢谢您的关心。不过，事情并不像你所说的那样可怕。既然我是用淄水西岸的泥土捏成的泥人，即使被水冲得面目全非，变成了一堆稀泥，也仅仅是还了我原来的面目，让我回复到淄水西岸罢了。而你倒是要仔细地想一想，你本来是东方的一块桃木，后来被雕成了人。一旦到了八月，大雨倾盆而下，引起淄水猛涨，波浪滚滚的河水将把你冲走。那时，你只能随波逐流，不知会漂泊到什么地方。老兄，你还是多为自己的命运操操心吧!”

不久之后，连续下了多日的暴雨，木偶被河水冲得不见踪影，泥偶却安然地躺在大地妈妈的怀抱里睡觉。

故事寓意：这则寓言告诉我们，那些自以为高人一等的“聪明人”，在嘲笑别人的时候，应该多想想自己的不足之处。只有这样，才能够保持谦虚谨慎，使自己进步得快一些。

不要随便嘲笑别人，想想自己的缺点，看看别人的优点。

习近平总书记指出“担当大小，体现着干部的胸怀、勇气、格调，有多大担当才能干多大事业”。 下面是小编给大家整理的国家宪法日有关依法治国的征文的内容，欢迎大家阅读!

家是最小国，国是最大家国家的安宁与社会的稳定都离不开法律二字没有法律约束的自由，并非真正的自由，这种所谓的自由将会给整个社会和国家带来无法预测的严重性灾难所以作为青年一代，我们更应时刻牢记法律准绳，积极响应依法治国的号召

依法治国，点亮中国梦

中国**第十八届第四次全体会议通过了****关于全面推进依法治国若干重大问题的决定，并指出：依法治国是坚持和发展中国特色社会主义的本质要求和重要保障，是实现国家治理体系和治理能力现代化的必然要求，事关我们党执政兴国，事关人民幸福安康，事关党和国家长治久安由此可见，依法治国对于整个国家民族的重要性，对于实现中国梦的重要性，对于我们每个人幸福生活的重要性

十八大以来，****站在党和国家事业全局的高度，多次就依法治国发表重要阐述，强调要加快建设公平高效权威的社会主义司法制度，健全司法权力运行机制，确保依法独立公正行使审判权监察权极强人权司法保障特别是领导干部法治思维和法治方式深化改革，推动发展，化解矛盾，维护稳定的能力，任何组织和个人不得有超越宪法和法律的特权，绝不允许以言代法，以权压法，徇私枉法

****的这些讲话也落实到了实处，大力开展反腐倡廉，严惩人情案，关系案，金钱案等严重司法不公行为，为社会拔除毒瘤，为每一位党员及官员敲响警钟，时刻牢记法律准绳和依法治国，从精神层面从根源处杜绝腐败，扭转了不良社会风气解决了人民群众对立法好不好，管用不管用，能不能解决实际问题的质疑，促使全体人民形成不愿违法，不能违法，不敢违法的法制社会氛围，使社会守住公平正义的法治防线，以社会普遍的公平正义托起中国梦

依法治企，铁轨为准则

我们所从事的铁路企业，是与人民群众息息相关的工作，更要贯彻依法治国的理念与思想铁轨是火车通行的规则与方向，同样作为铁路企业，法律准绳则是依法治企的铁轨铁路企业要严格遵守法律这条铁轨，深入贯彻依法治企，这样才能使企业健康有序地发展与成长

就我所从事的这几年铁路工作来看，铁路部门将建设依法治企为目标，对内规范管理行为，对外提高法律遵从度，要求各铁路局，运输段列，运输辅助单位和非运输企业对涉及多个领域的制度要经相关部门审查会签，对涉及我们职工切身利益的制度政策或重大事项，要经职工代表大会讨论而对于经常会涉及到的旅客货主知情权选择权等客货规章制度，要经法定程序和渠道提前进行告知，公示或公告，如：火车票(动车票)车票反面的旅客须知就是依法治企的强有力体现

但是在实施依法治企的政策后，依旧存在着一切与我们铁路职工和广大旅客切身利益相关的问题，如：铁路运输安全，经营管理，食品卫生安全及劳动安全管理等问题，这就要求我们上至管理人员下至铁路基层职工，从经营管理到客货服务，从营销监控到经营评估，从营销稽查到风险卡控等环节，要求各级职工对着岗位职责，工作流程及相关法律法规，设置设置警戒线，查找风险点，落实风险管理责任，确保铁路企业在如和谐号一样，在法律的铁轨上规范安全地驰骋，健康稳定地发展

依法治队，服务于旅客

作为上海动车队的一员，我切身体会到依法治队的重要性，经常利用下班业余时间进行规培，将工作守则牢记于心，以便能更好地服务于车队，服务于人民，服务于旅客上海动车队作为青岛客运段的一个分支队伍，作为中国铁路事业的冰山一角，仍然扮演着重要的角色，发挥着不可估量的作用可见，依法治队，依法规范职工行为，服务于旅客的重要性

作为基层职工，依法治队更应该从基层做起，从根本做起班组就是铁路队伍的最小细胞，它是铁路企业正常能够运行的基础我们长沙五组作为上海动车组的一支队伍，在队长和车长的领导下积极进行规培教育，强化依法治队的理念，使我们每一个奋斗在铁路一线的基础职工都感受到法律法规的重要性，服务旅客的使命感

安全是铁路永恒的话题，而安全能否保证，规章制度能否执行，其核心元素正是一线广大职工及参与管理指挥的队长车长队长车长作为产期奋斗在铁路一线的管理职工，经验丰富，有较强的依法管理能力，但是面对新职工新问题新知识等问题，依法管理方面仍然存在着一些不能克服的困难所以依法治队就要求我们各队长车长及基础职工，健全法律教育网络，营造良好法制环境如以车队或者班组为单位，组织开展普法教育考试，提高法规意识和安全生产意识也可以合理利用各项资源，如可以请青岛的公检法专业人员定期进行法制教育，普法教育，有计划地对队长车长进行法律培训，再由各队长车长在实际工作中向基层工作人员科普法律知识，强化法制观念

牢记法制，青年创新境

作为长沙五组的一员，作为踏入工作岗位的新的青年一代，我们更是肩负着重大的依法治国历史使命铁路工作事关社会千千万万人的安全与幸福，青年又是祖国的未来与希望，而我作为从事铁路工作的青年人，应该时刻牢记组训，队训，工作制度，严格要求自己，这样才能更好地服务于铁路事业，为长沙五组这个团队做出更大的贡献

我们青年人是最富有朝气和最富有梦想的团体，是社会主义建设的主力军，也是依法治国的生力军正如读本中所提到的青年人应该从小事做起，深入贯彻依法治国的观念与思想生活中，过马路时自觉遵守交通规则，行车时规范驾驶，不随时乱扔垃圾，不伤害小动物工作中，严格遵守工作守则，按照规培标准严格要求自己，牢记法律法制准绳，服务于车队，服务于旅客同时自己也要积极参加关于普法教育的活动，讲法律变为自律，认真阅读有关法制宣传的读本，提升自己的思想境界和法制观念国家兴亡，匹夫有责法制建设，我们青年人的责任更重，让捍卫法律尊严成为我们自觉地价值追求

国家社会乃至整个民族的兴旺与成长都离不开依法治国的约束和保护，同样铁路企业的健康良好发展也离不开法律法制规范，而我们每一个奋斗在铁路一线的基层青年职工更应该严格要求自己，积极响应依法治国的号召，为依法治国的顺利开展贡献自己的一份力量

“国无常强，无常弱。奉法者强则国强，奉法者弱则国弱。”唯有依靠法治，才能凝聚中国共识和力量，弘扬中国精神，共建法治中国，复兴中华文明。以下是小编给大家整理的形势与政策论文：依法治国的内容，欢迎大家查看。

一、四中全会的背景及主题

四中全会，是中国共产党第十八届中央委员会第四次全体会议的简称。出席四中全会的有中央委员199人，候补中央委员164人。列席会议的有中纪委常委、有关方面负责同志，以及部分基层党代表和专家学者。全会由中央政治局主持。中央委员会总书记习近平作了重要讲话。全会听取和讨论了习近平受中央政治局委托作的工作报告，审议通过了《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》。

改革开放以来，从十一届四中全会到现在已经召开了8次四中全会。全会议题以党建或经济为主题的各有3次，以人事为主题的有1次，本次全会研究依法治国这个主题。专门拿出一次全会来探讨、研究、部署依法治国的问题，这在1978年以来37次中全会中是第一次。它彰显了新一届中央委员会执政理念和治国方略，清醒看到了法治建设还存在许多不适应、不符合的问题，必须下大气力加以解决违背社会主义法治原则，损害人民群众利益，妨碍党和国家事业发展等问题。全面推进依法治国是党的十八大提出的“两个一百年”奋斗目标的必须条件，这是我们长期以来所总结出来的基本经验。同时，我们面临的新形势、新任务，巩固以往既有的改革和发展成果，通过改革逐步化解面临的问题，推进经济社会的健康发展，也必须依法治国，这是历史的选择。四中全会公报通过以上介绍依法治国的必要性简要地阐述了四中全会召开的背景。

二、“全面推进依法治国”的历史特性

党的十八大以来，以习近平同志为总书记的党中央从实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴中国梦的战略高度，紧紧围绕“全面推进依法治国”这一全党作出的战略抉择，高扬法治精神、发展法治理论、运用法治思维、创新法治方式，在完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化的道路上迈出了坚实步伐。全面推进依法治国体现了以下四个历史特性

1、探索“依法治国”道路的历史一贯性

中国共产党人从执政之初起，就想走出历史“周期律”，迈出建设“法治中国”的关键一步。改革开放初期，来自于中国共产党对“文革”十年浩劫教训的反思和警醒，邓小平在多次重要讲话中传递出鲜明的法治思维和主张。从党的十五大确立依法治国基本方略，到十八大阐述全面推进依法治国重要思想，再到十八届三中全会提出推进法治中国建设目标任务，一整套适应现代化建设需要的治理体系加紧构建，全面提升治理能力的改革深入推进。党的十八届四中全会进一步研究了全面推进依法治国重大问题。这是党中央深刻总结历史、着眼未来的战略部署。这次中央全会的召开，标志着我们党对执政规律、社会主义建设规律、人类社会发展规律的认识和实践上升到一个新的水平，必将推动依法治国迈向新的更高境界。

2、党的领导与社会主义法治的一致性

四中全会公报再次强调了，党的领导是中国特色社会主义最本质的特征。党的领导和社会主义法治的一致性体现在两个方面：一方面，社会主义法治必须坚持党的领导，另一方面，党的领导必须依靠社会主义法治。

首先，把党的领导贯彻到依法治国全过程和各方面，是我国社会主义法治建设的一条历史基本经验。改革开放以来，我国的法治建设之所以取得如此的成就，是在党的领导下坚定不移推进法治建设的结果。邓小平说，要使制度和法律不因领导人的改变而改变，不因领导人看法和注意力的改变而改变。改革开放以来，我们党基本做到了这一点。十八届四中全会正是体现了这一认识。其次，中国共产党的领导地位是由宪法所确定的。全面推进依法治国，贯彻实施宪法，就必须坚持党的领导。这是社会主义法治的根本要求，是全面推进依法治国的题中应有之义。第三，全面推进依法治国，要坚持党的领导，坚持依法执政。坚持依法执政是党的领导与依法治国有机统一的关键，是党的领导和社会主义法治一致关系的集中体现。依法执政表现在两个方面的要求。一是党依据宪法法律治国理政，这是依法执政的核心内涵，党要领导立法、保证执法、严格守法，按照法治的要求处理好党与国家法的关系;二是要求党依据党内法规管党治党，这是依法执政的第二个层面。通过党内法规来治党管党，这是中国共产党自身建设的重要特色和经验。党自身建设的制度化、规范化、程序化，对于依法执政、依法治国而言具有基础性意义。

3、全面推进依法治国总目标的五位一体性

四中全会提出全面推进依法治国的总目标是建设中国特色社会主义法治体系，建设社会主义法治国家。中国特色社会主义法治体系包括五个方面的具体内容，即：完备的法律规范体系、高效的法治实施体系、严密的法治监督体系、有力的法治保障体系，完善的党内法规体系。五大体系是有机统一体，法律法规体系是法治体系存在的前提和运行的基础，高效的法律实施体系是法治体系的生命，严密的法治监督体系是关键，有力的法治保障体系是屏障，完善的党内法规体系是核心。

4、总目标遵循原则的以人为本一统性

全会《决定》强调了实现这全面推进依法治国总目标，必须坚持五项原则，即：坚持坚持中国共产党的领导、坚持人民主体地位、坚持法律面前人人平等、坚持依法治国和以德治国相结合以及坚持从中国实际出发。通过研读《决定》全文，我们不难发现以上五项原则遵循了对中国传统民惟邦本、政得其民，礼法合治、德主刑辅的以人为本思想，充分肯定了人民是依法治国的主体和力量源泉，充分强调了法治建设为了人民、依靠人民、造福人民、保护人民，保障人民根本权益的出发点和落脚点，充分彰显了平等是社会主义法律的基本属性，充分体现了中国特色社会主义道路自信、理论自信和制度自信。

三、“全面推进依法治国”的历史意义

四中全会是我们党面对新形势新任务，为了更好统筹国内国际两个大局，更好维护和运用我国发展的重要战略机遇期，更好统筹社会力量、平衡社会利益、调节社会关系、规范社会行为，使我国社会在深刻变革中既生机勃勃又井然有序，实现经济发展、政治清明、文化昌盛、社会公正、生态良好，实现我国和平发展的战略目标，更好发挥法治的引领和规范作用召开的一次重要会议。

1、全面推进依法治国对于实现我们党确立的伟大奋斗目标——全面建成小康社会、实现中华民族伟大复兴的中国梦具有根本意义。习近平总书记多次提到，

“国无常强，无常弱。奉法者强则国强，奉法者弱则国弱。”唯有依靠法治，才能凝聚中国共识和力量，弘扬中国精神，共建法治中国，复兴中华文明。

2、全面推进依法治国对于实现全面深化改革的总目标——完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化具有根本意义。改革开放以来的经验证明，唯有依靠法治，才能突破利益固化藩篱，攻克深层复杂难题，确保改革有序进行，通过良法善政实现社会公平正义和全体人民最大福祉。

3、全面推进依法治国对于实现党自身建设的目标——提高党的执政能力和执政水平、长期执政具有根本意义。唯有依靠法治，以法治作为执政根本遵循，树立法治思维，掌握法治方式，才能夯实执政基础，巩固执政地位。

全面建成小康社会已进入决定性阶段，改革进入攻坚期和深水区。我们党面对的改革发展稳定任务之重前所未有、矛盾风险挑战之多前所未有，依法治国在党和国家工作全局中的地位更加突出、作用更加重大。通过以上我们对四中全会《决定》总论部分的学习，我们会深刻感到全面推进依法治国是关系我们党执政兴国、关系人民幸福安康、关系党和国家长治久安的重大战略问题，是完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的重要方面。我们要实现党的十八大和十八届三中全会作出的一系列战略部署，全面建成小康社会、实现中华民族伟大复兴的中国梦，全面深化改革、完善和发展中国特色社会主义制度，就必须在全面推进依法治国上作出总体部署、采取切实措施、迈出坚实步伐。

中国自古就有立功（完成大事业）、立德（成为世人的精神楷模）、立言（为后人留下学说）“三不朽”之说，而真正能够实现者却寥若星辰，曾国藩就是其中之一。他打败太平天国，保住了大清江山，是清朝的“救命恩人”；他“匡救时弊”、整肃政风、学习西方文化，使晚清出现了“同治中兴”；他克已唯严，崇尚气节，标榜道德，身体力行，获得上下一至的拥戴；他的学问文章兼收并蓄，博大精深，是近代儒家宗师，“其著作为任何政治家所必读”（蒋介石），实现了儒家修身、齐家、治国、平天下、立功、立德、立言“三不朽”事业，不愧为“中华千古第一完人。”

[历史文化名人的作文素材集萃

在申论阅卷的过程中，阅卷者每天都要阅读很多的试卷，根本没有太多的时间仔细、全面的阅读每个考生的试卷，这就要求考生在申论考试中，一定要把握好文章的开头和结尾，俗话说“龙头虎尾！”而能让阅卷者非常欣赏的一条重要方法，就是可以在文章的开头、结尾甚至文章中合理的写入古今中外的名言警句，不仅可以增加文章的文采，更关键的是可以在第一时间带给阅卷者好感。

这里我们从我国源远流长的历史文化中筛选出部分治国安家的名言警句，相信肯定会对广大考生有所帮助。

（1）治国

天下犹人之体，腹心充实，四支虽病，终无大患○《三国志魏书杜畿传》

构大厦者先择匠而后简材，治国家者先择佐而后定民

构：架屋。简：通“柬”，选择。佐：辅助的人。○《意林》引《物理论》

理国要道，在于公平正直○唐吴兢《贞观政要公平》房玄龄语

正其本者万事理，劳于永者逸于使

劳于永：为长远利益而操劳。逸：安心。使：经常忙碌。○唐张九龄《对嗣鲁王道坚所举道侔伊吕科第一道》

治身莫先于孝，治国莫先于公○宋苏轼《司马温公行状》：“公上疏言，～。其言切至。”

（2）安危

居安思危，思则有备，有备无患

居安：处于安全的境况。备：事先有准备。○《左传襄公十一年》

为之于未有，治之于未乱

为wéi：做，防止。未有：没有发生之时。未乱：尚未发生动乱。○《老子》六十四章

利莫大于治，害莫大于乱○《管子正世》

求木之长者，必固其根本；欲流之远者，必浚其泉源；思国之安者，必积其德义

浚：开浚，疏通。○唐吴兢《贞观政要君道》魏徽上疏

召远在修近，闭祸在除怨

召远：招徕远方的人。修：整治。近：指国内。闭：堵塞。○《管子版法》

（3）民本

民惟邦本，本固邦宁

惟：惟独，只有。邦：国。本：根本。○《尚书五子之歌》

夫民，别而听之则愚，合而听之则圣

夫：发语词，无实义。别而听之：分别听信个人之辞，公务员考试申论《名师指导:阅卷者绝对欣赏的名言警句》。合而听之：全面听取。圣：无所不通。○《管子君臣上》

为国者以富民为本，以正学为基

为wéi：治理。正：使正当。○汉王符《潜夫论务本》

民者，国之根也，诚宜重其食，爱其命○《三国志吴书骆统传》

天下顺治在民富，天下和静在民乐，天下兴行在民趋于正

兴行：重德行。○明王廷相《慎言御民篇》

（4）民心

民安土重迁，不可卒变，易以顺行，难以逆动

安土重zhòng迁：安居于本土，不愿轻易迁动。卒cù：同“猝”,突然。顺：顺其意。逆：背其意。○《三国志魏书袁涣传》

可怀以德，难屈以力

怀：怀柔，感化；《三国志魏书三少帝纪》裴松之注引《魏氏春秋》

宽则得众，信则人任焉

宽：为政宽大。信：建立威信。任：信服。○宋苏辙《新论下》

（5）爱民

达人无不可，忘己爱苍生

达人：通达事理的人。○唐王维《赠房卢氏琯》

虑于民也深，则谋其始也精

意谓关心百姓的利益愈深，那就对各项设计措施考虑得十分周密。○宋欧阳修《偃虹堤记》：“～，故能用力少而为功多。”

享天下之利者，任天下之患；居天下之乐者，同天下之忧

任：承担。患：患难。○宋苏轼《赐新除中大夫守尚书右丞王存辞免恩不允诏》

不以一己之利为利，而使天下受其利；不以一己之害为害，而使天下释其害

释：解除。○明黄宗羲《原君》

（6）群众

积力之所举，即无不胜也；众智之所为，即无不成也

积力：全成之力。举：举动，行动。即：就。○《文子下德》

莫三人而迷

三人：指多数人。意谓没有多数人的意见就会迷惑。○《韩非子内储说上七术》引古语

（7）为政

政贵有恒

恒：长久不变。○《尚书毕命》：“～，辞尚体要，不惟好异。”

有理而无益于治者，君子弗言；有能而无益于事者，君子弗为

弗：不。为wéi：做。○《尹文子》卷上

居之以强力，发之以果敢，而成之以无私

居：平时。发：发动。果敢：坚决勇敢。意谓国家平时要有实力，发动一件事要坚决勇敢，取得成功必须无私。○宋苏辙《新论中》

政纲虽举，必求益其所未至；德泽虽布，必思及其所未周

益：增益，扩大。未至：没有达到的地方。及：及到。未周：没有覆盖的地方。○《宋史薛极传》

上安下顺，弊绝风清

弊：弊端。绝：绝迹。风：风气。○宋周敦颐《拙赋》

（8）纳谏

先民有言，询于刍荛

先民：古代贤人。询：询问，请教。刍荛chúráo：割草打柴的人。○《诗经大雅板》

千夫诺诺，不如一士之谔谔

夫：一般人。诺诺：连声答应，表示顺从不违。士：有识见的人。谔è谔：直言争论。○宋苏轼《讲田友直字序》

知屋漏者在宇下，知政失者在草野，知经误者在诸子

宇：屋檐。失：失误。草野：指民间。经：儒家经典。诸子：诸子百家。○汉王充《论衡书解篇》

（9）审时适变

苟利于民，不必法古；苟周于事，不必循旧

苟：如果。法：取法。周：合。循：遵循。○《淮南子氾论训》

治事不若治人，治人不若治法，治法不若治时

治：治理，掌握。不若：不如。时：时机，时势。○宋苏轼《应制举上两制书》：“～。时者国之所以存亡，天下之所最重也。”