班子

组织工作要实现更好更快发展，必须牢固树立并认真贯彻“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展理念，不断改进思路和办法，提高能力和水平，为协调推进“四个全面”战略布局、顺利实现“十三五”发展目标提供坚强的组织保证。

以创新理念激发组织工作生机活力。十八届五中全会提出：“让创新贯穿党和国家一切工作，让创新在全社会蔚然成风。”近年来，组织工作改革创新取得了可喜成绩，但少数地方还存在思想因循守旧、工作按部就班、活力不足等倾向。因此，组织工作需要进行一次思想大解放，全面激发生机和活力。要主动把创新作为贯穿一切组织工作的核心要素，敢于突破不合时宜的条条框框束缚，勇于涉足前人未曾涉及的“盲区”。要把与中心任务和大局工作对接程度高、联系紧、关系大的工作，作为组织工作创新重点，着眼全局谋划新思路、围绕中心提出新举措;着眼选干部、配班子、建队伍、聚人才、抓基层、打基础，树立新观念、探索新途径、研究新办法。

以协调理念促进组织工作全面发展。协调是持续健康发展的内在要求。组织工作必须突出重点、兼顾各方、相互促动、整体推进，注重在协调发展中拓展发展空间，在加强薄弱领域中增强发展后劲。要把组织部门各项工作放到经济社会发展的大局中同步谋划，使组织工作与政治、经济、文化、社会建设相适应;组织部门各项工作要放到组工全局中互相融合、互相借鉴，实现党的思想、组织、作风、制度和反腐倡廉建设同步展开，干部、人才和组织工作整体推进;系统内部注重协作配合，实现各项要素有机整合、各个环节紧密衔接、各项工作制度和措施整体配套;不同层级之间注重上下联动，形成紧密的组织工作链和全覆盖的组织工作网;不同部门之间注重整合资源，使资源发挥最大效益。

以绿色理念营造“山清水秀”政治生态。生态兴则文明兴，生态衰则文明衰。组织部门贯彻绿色发展理念，必须把营造“山清水秀”的政治生态作为首要任务。最根本、最核心的是旗帜鲜明地坚持正确选人用人导向，引导干部以德才取胜、凭实绩进步。要认真执行干部任用条例，坚持好干部20字标准，重用襟怀坦白光明磊落的干部、善于创新敢于担当的干部、坚持原则恪守规矩的干部，以正确用人导向引领广大干部心无旁骛地干事创业。要以激浊扬清的勇气监督管理干部，对干部苗头性、倾向性问题及时提醒纠正，防止出现“硬伤”;严格执行个人重大事项报告、诫勉谈话、述职述廉等制度。要制定切合实际、行之有效的政策制度体系，形成最稳定、最根本的绿色生态保障。

以开放理念汇集组织工作强大合力。新形势下，“开放发展”是组织工作服务党员干部人才、贴近群众的必然选择。要立足组织工作的目标、措施、结果，教育引导组工干部率先解放思想、更新观念，树立面向社会、面向群众、面向未来的开放理念，以开放的心态谋划工作、落实工作、推进工作、评价工作。在制定各类政策措施时，要广泛征求各方面意见，力求工作思路与经济社会发展思路无缝对接、相互融合，最大限度地体现开放透明;打破组织、干部、人才工作相互分离的封闭运作模式，建立互动共融、相互促进、相互弥补的工作机制;注重改变过去单兵作战的做法，巧借外力，聚集一切智慧和力量为我所用、推进工作。

以共享理念拓展组织工作成果。坚持共享发展，必须坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享。组织部门要不断强化宗旨意识，积极改进工作作风，从人民群众最现实、最关心、最直接的问题抓起，群众赞成什么就鼓励什么、群众期盼什么就做好什么，讲实话、出实招、办实事、求实效，做党员干部群众的知心人和贴心人;要与群众“零距离”接触，特别是要到困难较多的地方去、到群众意见多的地方去、到环境复杂的地方去，了解群众想什么、盼什么、急什么、干什么。要在改善民生上主动作为，解决好服务群众“最后一公里”的问题，真真实实地帮助群众解决实际困难，为农村发展和群众生活带来真正的实惠。

根据市委党的群众路线教育实践活动领导小组《关于印发的通知》(铜群组发[2014]53号)、局党总支(铜审党总支 [2014]5号)文精神，第二党支部认真制定、落实活动方案，按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，组织学习习近平总书记系列重要讲话精神，广泛听取意见建议，认真查找“四风”问题，深刻剖析原因，找准整改方向，按照“三严三实”要求，围绕“为民、务实、清廉” 的目标，切实改进和转变作风。

一、遵守党的政治纪律情况

(一)政治敏锐性不够强。一是政治敏锐性不强，在错误思潮及消极言论面前，没有当面给予制止，如：时常大家议论手机上收到一些短信、微信等不良评论，没有引起足够警觉，认为只要自己不信、不传就行了，看不到潜在的危害苗头，缺乏应有的政治责任性。二是存在少数党员在党章意识、党员观念淡化问题，没有很好地带领支部党员认真学习党章、重温誓言，以党章统领、指导审计工作。

(二)对政治理论学习抓得不紧。一是支委班子对政治理论学习的自觉性不高。不能系统、持之以恒地学习，不能以先进的理论和较高的政治素质引导支部党员审计实践工作。二是在组织政治理论学习上，有时采取应付性的方式，完成上级文件通知的规定动作，并且学习中理论联系实际不够紧密;特别是在组织支部集体学习时，有时少数人在下面看报纸、玩手机，发短信、微信等开小差现象，没有及时批评制止。究其存在问题根源是对政治理论学习不够重视、认识不足。

(三)对党的组织生活重视不够，“三会一课”遵守不好。一是在党建方面：在完成局党总支年度计划工作任务时，顾虑各业务科室在外审计项目时间紧、任务重，存在部分应付性的现象，得过且过，就连支部开展的“三会一课”活动，也以各业务科室在外审计时间紧，人员难以集中为借口，部分难以按计划落实到位。二是在民主生活会方面：对符合规定的党内批评与自我批评，顾虑太多，对少数党员存在批评检讨自己的多，批评别人的少、指正他人的缺点避重就轻的-多，并且自我批评没有从思想深处查找问题的现象。支部未能理直气壮地指正，存在好人主义。

二、贯彻中央八项规定和省市有关规定精神，转变作风基本情况

1.对贯彻执行规定有观望心理。一是在认识上不到位。中央八项规定等下发后，虽进行认真学习，但自认为那是政府和领导的事，与支部关系不大。二是在认识上有问题，认为会不会是“一阵风”，存在观望心理，因而执行规定存在时紧时松。

2.群众观念不强。主动听取党小组和党员个人对支部工作存在的不足及工作意见的少;会上文件宣读的多，相互交流的少，不自觉地使自身的工作疏远、脱离了党员群众。

3.作风建设抓得不紧。多是在会议上提要求，文件念一遍。对少数人执行审计“八不准”规定不到位，存在不注意小节、不注意审计形象的问题，不敢点名批评，顾虑太多，担心影响团结。

三、“四风”方面存在的问题

(一)形式主义方面。

一是注重形式，不注重效果。对上级布置的工作，表面上制定实施方案、报信息、出板报、写总结，其实造声势多、结合实际落实少;年底补资料、整台帐搞突击完成任务的多，平时抓项目节点落实的少;是支部大会学习，大多数只是念念文件或者读读报纸，学习内容布置形式单一，未能有针对性、多种形式把上级布置的工作与审计实际相结合来落实，减弱了活动的应有成效。

(二)官僚主义方面。

一是听取党小组的意见少，找党员谈心交心的活动少，对他们最需关心的是什么、急盼解决是什么、每个人思想怎样，了解不够、不及时，排扰解难意识还不够强，导致一些活动开展不在点子上，效率低、质量不高。二是工作方法简单，对实情缺乏了解。对上级机关工委、局党总支年度工作，开会布置的多、纸上写的多，与党小组长具体研讨落实的少，缺乏服务意识。 三是支部开展集体活动较少，不利于增强党员的集体荣誉感;对少数党员提出的不符合规定的建议，如：出市区开展红色教育活动，也缺少解释说明。

(三)享乐主义方面。

一是艰苦奋斗的精神消退，争先进位的动力不足。在工作上，怕动脑子、怕吃苦，局限于上级或领导布置什么就做什么，完成任务就行了，得过且过。二是工作方法上创新不强。总体工作思路、方式方法基本沿袭老经验、老做法，多习惯在办公室打电话通知、会议室传达文件之类，党员的表率作用做的不够。

(四)奢靡之风方面。

一是勤俭节约意识不够强，尤其在开支部大会时，把会议室的灯全打开，图亮堂;冬天把空调温度调到很高、图暖和，夏天把空调温度调到很低、图凉快。二是少数党员自律意识不强，未能严格执行审计纪律，存在个别审计项目接受吃请的现象。三是在相关规定出台前， 存在人情消费的现象，如：同事之间小孩结婚、上大学等有也送人情份子的情况，存在庸俗化。

四、存在问题的原因分析

存在上述突出问题，关键是责任使命有所淡忘，积极进取之心有所下降，支委班子成员对以下四点要引起警觉：

(一) 放松了世界观和人生观的改造。由于学习动力不足，放松了学习、放松了世界观和人生观的改造，对学习内容效果重视不够，在学习上有时采取应付性的方式，理论联系实际不够紧密。对“四大考验”、“四种危险”缺乏警觉，对“四风”问题的危害性认识不足，造成理想信念不够坚定，形成对地位观、权力观、利益观的认识上发生偏差，在联系群众、全心全意为人民服务的主动性就显的不够，不能主动做群众知心朋友，群众观念意识有所淡化，从而产生“四风”问题的种种表现。

(二)理想信念不够坚定。随着工作条件越来越好，政治思想方面的学习有所懈怠，对世界观、人生观、价值观的改造不彻底。在“政绩观”上，认为机关支部工作搞不出大名堂，不能做到像大项目审计报告能引起市委、市政府、市人大的表扬和领导批示。年终工作总结时，只能说党员发展方面、党建方面等工作和学习情况，每年都模板化的几个方面，使得干事创业的激情消退，上进心弱化，习惯于按部就班、习惯于传统思维，并且支委都是兼职，还得从事硬性的审计项目，存在得过且过，显示了支委班子整体上创新意识不强。

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(三)宗旨意识有所淡化。满足于本职工作和审计项目的完成，放松党章学习，宗旨观念有所淡化;对群众观念的重要性认识不足，对基层党小组提出的问题落实得不够到位，有时工作飘浮，不够扎实，口头上讲的多、真正在思想上、行动上为群众服务的宗旨意识不够。

(四)党性修养不强。近些年来，放松了自己的党性修养和对党性锻炼，没有经常用《党章》的标准，对照检查自己的一言、一行;没有经常用入党誓言来鞭策自己、激励自己。思想上产生了滑坡，有时还存在畏难情绪，党员的表率作用做的不够。党员的“三会一课”活动落实不到位，工作平淡、创新不够，还处于“自我感觉良好”的状态。缺少象焦裕禄同志那样为党和人民事业忘我奉献、奋斗终生的精神境界。

五、努力方向和整改措施

近段时间以来，支委班子通过认真学习、反思剖析，清醒地认识到存在问题带来的影响，必须要敢于直面、勇于担当，从思想根源入手，立查立改，时时接受组织和群众的监督和检验。

(一)强化理论学习，努力提高政治素质和政策水平。一是完善支委学习计划，全年集中学习12次以上，今年重点组织学习《党章》、党的十八大、十八届三中全会、习近平总书记系列的重要讲话、中央八项规定和省市有关规定精神，增强党性修养，保持政治敏锐性，端正人生观、价值观、政绩观。二是改进学习方式，开展座谈交流，范围扩大到党小组长，以支委班子学习带动各党小组党员学习，提高学习效果。

(二)遵守党的政治纪律。一是牢记入党誓言，坚定理想信念。牢固树立为党、为人民终身奋斗、无私奉献精神，把个人追求融入党的事业中。二是政治上与党组织保持高度一致，做到在思想上、言行上与党中央保持一致，要树立大局意识和全局观念，要站在全局的角度思考问题;不信谣、不传谣，保持一个共产党人的政治定力和应有觉悟。三是自觉维护党的形象。自觉遵守党的章程，认真履行党的义务，树立正确的世界观、人生观和价值观，做到自重、自省、自警，始终保持共产党人的政治本色。

(三)落实“三严三实”要求，加强党性修养，增强宗旨意识。一是认真学习刘少奇同志《论共产党人修养》一书，不断提高党性修养，严格遵守党的各项纪律和个人重大事项报告制度，主动向党组织汇报思想和工作，自觉接受党组织监督;二是把 “三严三实”要求贯彻到 “三会一课”和实际工作中，积极运用开展批评与自我批评的思想武器，对支委班子成员和党员存在的问题和不足，该提醒的提醒，该批评的批评，对工作中存在的问题及时提出改进建议，做到多商量、多交心、多沟通，带头讲正气、说真话、办实事，增强支委班子团结和战斗力。三是履行入党誓言，全心全意为人民服务。提高群众观念意识，从思想深处搞明白“为了谁、依靠谁、我是谁”，解决官本位思想，增强党员的归属感和集体观念。

(四)发扬艰苦奋斗精神，真抓实干，发挥党支部战斗堡垒作用。一是克服形式主义，创新工作方法，提高工作实效。不折不扣地完成市直机关工委和局党总支年度计划工作任务，细化分解年度计划，时间细化到每周、任务细化到人，每项工作布置，要制定详细的工作方案，按问题节点逐个完成;检查落实成效，实行量化考核。二是发扬艰苦奋斗精神，清正廉洁，自觉抵制享乐、奢靡之风。按照“三严三实”的标准严格要求自己，认真落实中央八项规定和省市有关规定，严格遵守廉政《准则》，耐得住寂寞，守得住清贫。三是将审计“环境优化工程”落实到支部工作中，进一步推进党务公开，完善党务公示制度，如：党费上缴、新党员发展等;营造党内畅所欲言、支部是党员之家良好氛围，提振党员同志的精气神，进一步发挥党支部战斗堡垒作用和党员先锋模范作用。

在全省开展领导干部作风整顿建设，这是我们党为加强执政能力建设而采取的一项重大举措。按照区委《关于在全区开展领导干部作风整顿建设活动的意见》(龙委发《20xx》4号)文件要求，经过征求上级相关部门、中层干部、各村、社区支部两委主要负责人、普遍党员、群众对领导班子在思想作风、学风、工作作风、领导作风、干部生活作风建设五个方面存在的问题和意见，汇总梳理后，认真剖析后，现将存在的问题和产生这些问题的原因及今后整改意见剖析如下:

一、存在的主要问题

(一)思想作风方面

一是个别领导干部存在因陈守旧，墨守成规的思想，对新情况、新问题、新思路等事物接受的较慢，工作思维习惯于计划经济的作法，由管理型向服务型转变得慢，工作中新办法不多。二是个别领导干部理想信念、宗旨意识树立不牢。

(二)学习方面

学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想的自觉性和积极性有待进一步提高。

(三)工作作风方面

一是存在着实际工作不深入，有检查验收做的就好，没有检查督促，做的就相对差些，在抓落实具体工作时，不是很好地去研究解决问题的办法，只停留在一定的层面上。工作遇到难处，有为难情绪，有些工作拖拉，缺乏雷厉风行、敢作敢为、敢打硬仗、大胆、泼辣的工作作风。

二是总体上班子成员每个人都能各司其职、各负其责，但在全局性工作中，相互沟通，协作配合发挥整体优势方面还做的不够。

三是农业经济发展较慢，农民增收途径较少;

四是下基层时间较少，关心群众生产、解决实际问题方面做的少。

五是尽职尽责方面，班子成员在这方面做得不够，没有充分发挥主观能动性，创先争优意识还有待于进一步提高。

六是团结方面，班子互相间团结做的比较好，但缺少批评与自我批评，相互间不愿提出意见，开展批评与自我批评做的不好。

(四)领导作风方面

领导班子求真务实的工作作风需进一步加强，个别领导干部还存在畏难情绪。

(五)干部生活作风方面:

党风廉政建设方面，班子成员在廉洁自律方面总认为做得不错，不自觉地产生了自满情绪，以致于在廉洁自律方面没有提出更高的要求，有时碍于情面，没有拒绝请吃、请喝。

二、存在问题的原因分析

1、思想观念更新慢。班子成员认真学习党的基本理论知识和业务知识不够，因此，在工作中的思想观念跟不上新的形势发展的需要，创新意识不够，政府职能由管理型向服务型转变得较慢。

2、创新意识不强。个别班子成员满足于工作现状或过多强调客观，认为黄土首要任务是求稳，近年来已取得一定的成绩，相对于黄土的基础已经不错了，在支柱产业的形成，招商引资，农民增收及新农村建设上充分发挥各级干部群众主观能动性，认真学习发展地区经验，创新思路和求精上无所作为或作为不大。

3、工作思路不清。部分班子成员在统筹的主体、统揽工作全局和理清经济社会发展思路上还存在差距。存在见子打子，按部就班，因循守旧的状况，对指导村社发展壮大集体经济、整合资源和加快发展上工作还不到位。

4、协调配合不够。少数班子成员之间工作协调不到位。本位主义思想严重。缺乏全局意识，从而影响部门之间的配合，让基层干部无所适从，甚至造成班子不团结的误会，影响职工的工作积极性和主动性。

5、服务意识有待加强。从收集意见看，个别班子成员深入基层、深入群众了解社情民意不够，这是服务意识不强的表现，应充分认识到我们的工作重点在基层，工作对象是群众，要保稳定抓发展，必须充分了解群众所急所想，将矛盾化解在萌芽状态，要充分尊重群众的首创精神，保护好、引导好群众发展的积极性。

6、开展批评与自我批评的自觉性不强。班子成员都有自己分管的战线，工作中各自在自己的战线工作的时间长，与自己战线上的人接触的较多，班子相互间“摩合”得少，因此，缺少批评与自我批评的自觉性，有时即使看到了，认为在一起工作，不必要批评别人的缺点。

7、在党风廉正建设上标准提得不够高。认为吃点、喝点没关系，只要不拿、卡、要就行，有请吃的，也不拒绝。

三、改进方法和努力方向

(一)坚持解放思想、实事求是的思想路线，进一步端正学风。

按照上级党委的要求，坚持和完善相关学习制度。在坚持集中学习的基础上，合理安排自学时间，认真学习《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》、《学习党章遵守党章贯彻党章维护党章》、《中共中央关于加强党的执政能力建设的决定》、《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》、“八荣八耻”荣辱观，不断提高领导班子成员适应新形势、解决新问题的能力。加强领导班子成员思想、作风建设，完善各种学习制度，提高班子的整体素质和工作能力;改进工作作风，强化服务意识，提高服务水平，更好地履行岗位职能。

(二)增强服务意识，不断增强班子的凝聚力和战斗力。

一是强化领导班子的团结建设。坚持集体领导，民主决策，正确处理好集体领导与个人分工负责的关系，班子成员间相互协商、沟通，杜绝在工作中出现推诿扯皮的现象;二是强化领导班子的素质建设。不断加强班子成员的政治修养、道德修养、知识修养提升班子的整体素质。班子成员要熟练掌握所分管工作的相关政策、业务知识，更好地为基层服务，为群众服务，进一步提高领导班子成员在基层和群众中的威信，密切党群、干群关系。

(三)深入基层加强调研,切实解决群众关心的热点、难点问题。班子成员和驻村干部要坚持深入基层，每月不少于3个工作日，针对改革、发展、稳定中的热点，带有政策性、全局性和特殊性的问题，开展专题调研。改进调研方式，做到真正深入基层听真话、访实情，了解群众疾苦，解决群众困难，真正做到民有所想，我有所为;民有所呼，我有所应;民有所盼，我有所干，能立即解决的立即解决，不能立即解决的限定工作时限办理。

10.严明纪律严格履职对照检查材料2015

(四)进一步改进工作作风，努力提高为人民服务的质量。班子成员无论做什么事情，都要认真尽职尽责的去做，克服不深入研究解决问题的思想，今天能办的事不能拖到明天去做，在工作中知难而进，不完成好工作决不松劲。树立勤奋工作、求上进的良好氛围，创新工作方法，努力提高驾驭全局的能力，认真学习党的政策法律法规，不断总结经验，提高工作本领。

(五)充分发扬批评与自己我批评的优良传统。领导班子要正确对待缺点错误，只有找准缺点，认识缺点，才能改正缺点，团结带领群众，集思广益，在浓厚的民主氛围中和不断的实践中提高工作能力，改进工作方法。

(六)认真贯彻落实党风廉政建设责任制。切实抓好一把手负总责，分管领导分工负责，部门齐抓共管，全员参与的党风廉政建设责任制的贯彻实施;做到“三个确保”(确保班子成员不出问题，中层干部和骨干少出问题，一般职工不出大问题);要认真抓好党内政治生活若干准则贯彻实施，认真贯彻落实《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》的各项规定，严肃领导干部“四大纪律”“八项要求”，切实做到用好权、管好钱;班子成员既要管好自己，又要管好家属子女、管好自己身边的工作人员，带头执行“五条禁令”。注意关注和解决人民群众职工反映的热点难点问题，加强行风建设，严肃行业纪律，坚决杜绝利用职权以权谋私，在日常的工作中搞吃、拿、卡、要、报等不正之风，自觉树立和维护党员干部在人民群众中的形象。

镇领导班子决心通过本次民主生活会，达到沟通思想，增进团结，促进工作的目的，进一步增强班子的凝聚力和战斗力，为“建物流新口岸、创农业生态园”奋斗目标努力奋斗。

4月21日上午，广元市委召开“两学一做”学习教育工作座谈会，传达贯彻中央、省委“两学一做”学习教育工作座谈会精神，对全市学习教育作动员部署。

笔者认为，在普通党员中开展“两学一做”，落脚点应该放在帮助党员时刻牢记共产党员的特殊身份，从自身做起，努力成为群众学习和向往的“标杆”，找到做为一名共产党员的自豪感和荣誉感。

深学理论，坚定对党的信仰

党员理所当然应当信仰党，以党为荣。但是为什么现在不仅有党外势力攻击我们的党，甚至少数党员也觉得自己泯然众人矣。笔者认为，一是因为他们本身没有形成清晰的理想，没有树立坚定的政治信仰;二则是受到一些党员及党员领导干部对我们党带来的负面影响而对党产生了怀疑，根本原因都在于党员的思想信念有所动摇。

若现在问党员们信仰是什么，八千多万党员有多少人会斩钉截铁地回答：我信仰共产主义，信马列，信中国特色社会主义，信只有在共产党的领导下我们的日子才会更快的越来越好，信有党支持一片蓝天我们能实现最美好的梦想。信仰能不能坚定，信念能不能坚固，在于有没有让人信服的东西;先得有思想观念的服气，才能有理想信念的仰望。思想如骨，是一个人的脊梁，党的思想就是支撑我党的精髓;党章党规是共产党从建立之初发展到现在的思想凝练，学习党章党规是对党发展历程的回顾，是引领行为的根本。习近平总书记把握时代和实践的新要求，把握人民群众的新期待，在许多重要会议、重要活动、重要场合发表了重要讲话。习近平系列讲话精神引领着当代中国的发展方向，围绕对人民的承诺，对发展的要求，对世界发展的贡献这些重大问题，进行了内涵丰富、思想深刻、方向明确的论述和阐释。学习系列讲话精神才能激起奋发动力，才能激发广大党员雄心壮志，才有追求的毅力和行动的力量，才能不负使命砥砺前行，攀上事业的高峰。补思想之钙，固党性之元，通过深学党的理论，能够净化党员的心灵，激发雄心壮志，在对待得失进退时更加纯粹，在面对名利功名时更加淡然，当全体党员都能理解到党章和习总书记系列讲话的真谛，我们的信仰就会由内而生，我们的国家肯定会让宇宙都为之震撼。

争做表率，增强党员的自豪感

政党是否发展了、壮大了，不能单纯从党员的人数多少上来体现。苏共40万时能推翻了沙皇统治;400万时能打败德国入侵;4000万时政权却解体了。党组织的强盛，不仅要基于八千多万“党员细胞”组建，更得利于八千万的个体“细胞”都健康有活力。我们既要把好入口这一“纳新”关，也应进一步加强“肌体的吐故”工作。从严治党，关键是教育管理好党员、干部，党的十八大以来，我们党通过开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育，对解决党员、干部存在的突出问题、推进全面从严治党起到了重要作用，开展“两学一做”活动，更是让每一个“细胞”进行健身，保持健康活力。思想如骨，行为如足，我们应在借鉴党上历史上优秀经验，应着眼新情况、新问题，将不注重自身形象、言行消极;对党缺少情感、缺乏信任的现象从根本上转变;每一名党员都以党员为荣，都要当好的榜样，为周围干群传播能量;都要做严的表率，净化自身、纯洁作风、踏实工作，要把困难想在前头，把工作做在前头，把群众的安危冷暖放在心头，把该担的担子担起来，以更加强烈的责任意识、更加饱满的精神状态，于艰辛中品尝甘甜，在劳累中感受快乐。让党组织以党员为荣，让党员以组织为信仰。

党的十八大以来，以习近平同志为总书记的党中央高度重视党风廉政建设和反腐败工作，坚持党要管党、从严治党，不断强化了党风廉政建设主体责任和监督责任。为深入推进党风廉政建设“两个责任”的落实，局党组于近期组织了一系列活动，通过开展的查思想、查落实、查效果的“三查三解决”活动，我更加深刻认识到履行好主体责任的重要性，下面我将自己在“落实两个责任”方面的认识以及存在的问题和今后努力的方向向大家做以简要汇报：

一、对“落实两个责任”的认识

1、落实好“两个责任”首先领导认识要到位。党风廉政建设和反腐败工作主体责任就是各级党委(党组)直接抓廉政建设和反腐败工作，党组书记是第一责任人，对职责范围内的党风廉政建设负有重要领导责任。

2、落实好“两个责任”监督权力要到位。要把握好问题导向，把党组接受同级纪委的监督落到实处，要做好各项公开，把监督的重点事项，容易出问题的事项，有关重要制度交纪委监督，做到主动公开，积极配合，接受监督，这样就可以减少和避免工作失误，降低廉政风险系数。

二、“落实两个责任”方面存在的不足

1、思想认识方面。对党风廉政建设主体责任和监督责任的学习领会欠深入，淡化了责任意识。总认为党风廉政建设主要是纪委的工作，自己的主要工作是抓工业发展、抓部门业务。虽然也把反腐败工作纳入了全局工作规划，但多是向分管副职提提要求、口头部置，认为这样就履行了第一责任，事后对分管副职落实情况过问的比较少。

2、落实责任方面。在抓党风廉政建设的实际工作中，对自己所承担的责任认识有待加强，由于负责全面，对工作总体把关的多，具体分担的少，有时片面的认为执行责任制过于严格的话就会得罪人，不利于今后工作的开展，存在做“老好人”的思想，有时对下属存在的一些问题和消极现象呵护的较多，批评的较少。

3、监督检查方面。对落实责任制偏重形式，满足于开开会、讲讲话，签订责任书，认为只要做到了这一点，自己在党风廉政建设方面就算做到了尽职尽责，因此放松了对党风廉政建设责任制的监督检查。由于自己监督检查的不紧，导致有的工作不细致、不具体、不深入，缺乏针对性。

三、今后努力的方向。

通过认真对照检查，使我清醒地认识到自己在“落实两个责任”方面存在的问题和不足。今后工作中我将认真从以下几方面改进和提高。

1、统一思想，高度重视。作为县直部门一把手，要抓党风廉政建设和反腐败工作，承担“统筹领导、严明纪律、选人用人、改进作风、从严反腐、监督制约、宣传教育、示范带头、推进改革”9个方面的主体责任。身为党组书记，要强化纪律意识、制度意识、执行意识，严格遵循《党员领导干部廉洁从政准则》，做到廉洁奉公、以身作则、做好表率。要有政治担当，做到守土有责、守土负责、守土尽责，既要推动全县经济社会快速发展，维护内部团结稳定，又要从严管理党员干部，认真落实党风廉政建设的主体责任，二者要兼顾统一。对于党风廉政建设的重大问题，全力贯彻和执行，真正落实好“一岗双责”。

2、重点突出，统筹推进。县工信局作为政府的综合经济管理部门，责任重大，更应该认真落实好主体职责。一是注重抓大抓急。对中央八项规定、省委和市委十项规定的事项，对企业反映强烈的事项，对专项资金的监管，要作为工信局党风廉政建设的大事、急事来抓。二是注重抓小抓早。对党员干部出现的一些苗头性问题，要早提醒、早纠正、早处理，把抓小事、提前抓、提前预警和预防作为党风廉政建设的常态性工作来抓。三是注重抓关键人抓关键事。对自己分管副职，要作为主体责任落实中的关键人来要求，发挥好关键人的作用。对涉及行业准入、财政资金申请、企业上市等重要事项，要作为关键事项、重点事项去抓好抓实。四是注重抓常抓长。要以完善的制度来实施监管，让人人的主动遵守变成党员干部的自觉行为。

3、真抓实干，落实责任。一是强化党风廉政教育，筑牢干部职工拒腐防败的思想防线。系统学习贯彻中央、省、市纪委全会和国务院、省、市廉政工作会议精神，学习十八大后修改的党章、党纪党规、中央八项规定等中央、省、市关于党风廉政建设的重要精神和指示，带头做好廉政教育，强化警示教育，积极做好先进典型示范引领工作，抓好法律法规学习。加强政治理论学习，进一步提升发展信心，增强干事创业激情。二是加强风险防控，紧盯作风建设不放松，进一步加强制度建设和完善工作并强化执行监督，形成制度管人管事的长效机制。

4、坚持民主，接受监督。坚决维护党组织权威，管好自己，管好班子，带好队伍。坚持民主集中制，遵循组织程序，维护党的团结，广泛听取党组织成员意见，不擅做主张，我行我素，不搞一言堂，重大问题该请示的请示，该汇报的汇报。坚持“三严三实”，全面落实中央“八项规定”，杜绝铺张浪费，以权谋私，杜绝损害群众利益的行为发生。廉洁奉公，主动接受同级纪委的监督，积极主动向县纪委汇报工作开展情况及存在问题，大力支持和配合纪委的监督检查，并按要求抓好落实。

汇报完毕，不妥之处，请同志们批评指正!

8月17日下午，淮阳县委常委班子召开以“严守党规党纪、做忠诚干净担当合格党员”为主题的党风党纪专题民主生活会，深入开展批评与自我批评。市委常委、常务副市长刘保仓到会指导。

刘保仓指出，“两学一做”学习教育开展以来，淮阳县坚持从严要求，以上率下，强化问题导向，注重实效。本次专题民主生活会，大家联系岗位实际，开展批评和自我批评，以学促行，知行合一。

就如何开展好“两学一做”学习教育工作，刘保仓要求做好“三个对照”。一是全面对照合格党员标准。“讲政治、有信念，讲规矩、有纪律，讲道德、有品行，讲奉献、有作为”的“四讲四有”标准，是新时期对党员的新要求，大家要认真对照，认真思考。二是对照好干部标准去干事。习近平总书记提出的“信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁”20字新时期好干部标准，大家要时刻按照20字标准严格要求自己。三是对照履职尽责。当前经济发展和党建等工作，任务繁重，涉及方方面面，大家在各自岗位上，既要统筹兼顾、协调发展，又要突出重点、抓住关键、恪尽职守。

刘保仓强调，结合淮阳工作实际，要突出“八个着力”。一是着力稳增长保态势。近年来，淮阳各项工作取得长足发展，但一些工作与先进县比还有差距，必须加快发展，保态势。二是着力调整结构促转型。文化、旅游是淮阳发展的机遇，必须抢占先机，努力将资源优势变为产业优势，促发展转型。三是着力改革创新增活力。要通过外引内联、战略合作、兼并重组，推动“四个升级”，即产业升级、产品升级、技术升级、装备升级。四是着力招商引资添增量。招商引资要选有品牌、有信誉、有实力的企业。对淮阳来说，增量空间很大，在招商引资上要放开手脚去做，多多益善。五是着力夯实基础强支撑。要抓住省投入基础设施建设良机，完善县域城乡基础设施建设，夯实基础。六是着力稳控风险保稳定。要全力做好基层社会稳定，确保“五个不发生”，即不发生重特大安全事故、不发生大规模群体性上访事件、不发生恶性案件和重大公共安全事件、不发生负面舆论持续炒作事件。七是着力集中力量补短板。当前我们要做好脱贫攻坚、大气污染防治、民生实事三个方面的工作，补齐短板。八是着力从严治党强保证。全面从严治党是做好各项工作的保证，必须持续做好廉政建设工作。

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近日，中共中央印发了《中国共产党问责条例》，并发出通知，要求各地区各部门认真遵照执行。作为全面从严治党的又一项制度安排，问责条例全文内容简明扼要，执纪目标明确、重点突出、要求严格，备受各界关注。

作为一部规范全党各级党组织、全体党员履职尽责的重要文件，《中国共产党问责条例》是在什么样的背景下出台的?是怎样制定的?将承担怎样的历史使命、发挥怎样的积极作用?

为什么制定——立足全面从严治党现实需要的顶层设计

“要强化和落实各级党委(党组)抓作风建设的主体责任，制定明细的责任清单和问责规定。”

“要健全问责机制，坚持有责必问、问责必严，把监督检查、目标考核、责任追究有机结合起来，形成法规制度执行强大推动力。”

“要坚决把全面从严治党的主体责任压下去，加大问责力度，让失责必问成为常态。”

……

党的十八大以来，习近平总书记多次就规范和强化党的问责工作作出重要论述。

动员千遍，不如问责一次。问责工作是全面从严治党的重要内容之一，随着全面从严治党力度的不断加大，问责工作的制度化、常态化要求也越发迫切。《中国共产党问责条例》的出台正是立足党的事业发展和全面从严治党现实需要的又一次顶层设计。

——实现党的历史使命的重要保障。

实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴的中国梦，是党肩负的历史使命和对人民的庄严承诺。党长期执政、领导一切，责任重于泰山，督促党组织履行管党治党政治责任，督促党的领导干部践行忠诚干净担当，要通过制定条例，实施强有力的问责，推动各级党组织和党的领导干部切实担负起责任，把党的战斗力焕发出来，确保实现党的历史使命。

——推进全面从严治党的实践要求。

党的十八大以来，党中央抓住落实主体责任这个“牛鼻子”，把问责作为管党治党利器，先后对山西塌方式腐败、湖南衡阳和四川南充拉票贿选案等严肃问责。当前，全面从严治党正处在从治标为主走向标本兼治的重要节点，必须在坚持中深化、在深化中坚持，将实践创新成果固化为制度，以问责倒逼责任落实，推动管党治党从宽松软走向严紧硬。

——解决管党治党突出问题的现实需要。

全面从严治党已取得重要进展，但在一些地方、部门和单位，党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党不力问题仍然突出，一个重要原因是部分党组织和党的领导干部奉行好人主义，缺乏责任担当，不敢较真碰硬。在现有500余部党内法规制度中，与问责相关的共有119部，这些法规制度对事件、事故等行政问责规定多，没有突出坚持党的领导、紧扣全面从严治党，没有准确界定责任概念，没有体现权责对等，问责主体不明确、事项过于原则、方式不统一。随着全面从严治党不断深入，迫切需要整合规范问责制度，形成一部基础性党内法规。

在党建专家学者们看来，《中国共产党问责条例》可谓应运而生，它的出台无疑对保障实现党的历史使命、推进全面从严治党、促进解决管党治党突出问题具有重大的现实意义，将发挥重要的规范、引领、督导作用。

如何制定——深入调研充分论证基础上的实践成果

为落实党中央部署和习近平总书记重要指示，中央纪委从2015年下半年着手研究起草《中国共产党问责条例》。

在数个月的起草过程中，中央纪委充分调研、反复论证。中纪委主要领导同志先后13次主持中央纪委常委会议、办公会议和专题会议，研究条例起草工作，明确制定思路和主要内容;在北京主持召开部分中央部委负责同志座谈会，听取意见建议;到辽宁召开座谈会，听取辽宁省委、省纪委和省人大常委会、省政府、省政协、省高级人民法院、省人民检察院党组负责同志的意见。中央纪委还安排各位副书记，分别召开所联系地区和单位纪检机关(机构)主要负责人座谈会，广泛征求意见。

在此基础上，2016年5月18日，经中央批准，中央办公厅印发通知，征求各地区各部门共180余家单位对条例的意见建议。各单位对条例征求意见稿给予充分肯定，认为该稿充分体现了党的十八大以来管党治党的理论和实践创新成果，目标明确、简洁凝练、务实管用，是一个成熟的稿子。同时，也提出不少很好的意见。中央纪委对意见逐条梳理，进行认真修改，形成条例送审稿。

条例的制定严格坚持以党章为根本遵循，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神;坚持有权必有责、有责要担当、失责必追究，层层传导压力，释放从严管党治党强烈政治信号;坚持问题导向，把握有限目标，不贪大求全，突出重点作出规定，增强条例针对性和实效性。

2016年6月14日、28日，中央政治局常委会会议、中央政治局会议分别审议通过条例送审稿。2016年7月8日起条例正式施行。

内容特点——问题导向重点突出注重实效的制度安排

条例注重简明实用，共13条，包括目的和依据，指导思想，问责原则，问责主体和对象，问责情形，问责方式，问责执行等。

条例明确了问责主体和对象。党的问责工作是由党组织按照职责权限，追究在党的建设和党的事业中失职失责党组织和党的领导干部的政治责任，包括主体责任、监督责任和领导责任。问责对象是各级党委(党组)、党的工作部门及其领导成员，各级纪委(纪检组)及其领导成员，重点是主要负责人。

条例明确了问责内容和情形。条例规定对党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党主体责任监督责任落实不到位、维护党的纪律不力、推进党风廉政建设和反腐败工作不坚决不扎实等6个方面失职失责行为，造成严重后果或者恶劣影响的，进行严肃问责。

条例明确了问责方式方法。现有各类问责规定中，共有14种问责方式。条例将这些问责方式规范为对党组织的检查、通报、改组3种方式，对党的领导干部的通报、诫勉、组织调整或者组织处理、纪律处分4种方式。这些方式均在党内法规中有明确规定、在实践中经常使用。

条例把责任落实到各级党委及党的工作部门。条例对党委(党组)、纪委(纪检组)及党的工作部门在问责中的职责作出明确规定，使责任不仅落实到党委(党组)，也分解到组织、宣传等工作部门，体现了细化落实责任、层层传导压力的要求。

条例坚持依规治党，实现纪法分开。突出党规特色，概括提炼，明确责任;采用党言党语、纪言纪语，不套用法言法语;对行政问责事项不作规定，对引咎辞职、涉嫌犯罪移送司法机关等已有明确规定的方式和程序不再重复规定;不套用问责启动、问责调查等法律性流程，努力做到要义明确、便于执行。

条例注重与其他党内法规的协调衔接。条例是对党章规定的细化延伸，是对党内其他问责规定的归纳提炼。将制定条例与正在修订的党内监督条例、已经施行的党纪处分条例统筹考虑，与现行党内法规中有关问责规定相互衔接。党内法规中对有关处置措施已有明确规定的，如申诉方式、问责影响期等，条例不再重复。

在中国共产党95周年华诞到来之际，中共中央政治局召开会议审议通过《中国共产党问责条例》，回应了党内法规制度建设的现实需要，也迈出了党内问责走向精细化、系统化和法治化的重要一步。

问责追责，治国之利器。在党内法规制度体系中，问责条例位阶高、效力大。根据“党内立法法”即《中国共产党党内法规制定条例》的规定，党内法规包括党章、准则、条例、规则、规定、办法、细则7种类型。2009年发布施行的党政领导干部问责暂行规定，尽管在问责方面发挥了不小作用，但力度仍嫌不够，存在问责内容不聚焦、抓安全事故等行政问责多而抓管党治党不力问责少等问题。从“暂行规定”升格为“条例”，释放出“有责必问、问责必严”的强烈信号，也表明党内问责的内容、对象、事项、主体、程序、方式等更趋成型、更加规范，为严肃党内政治生活、净化党内政治生态提供了重要条件。

政党建设是一项系统工程，单独一项制度，不可能发挥整体上的作用。近年来，随着一系列党内法规接踵修颁，全面从严治党业已进入制度化、法治化的快车道。其中，《中国共产党廉洁自律准则》是执政以来的首份廉洁自律“正面清单”，重在立德向善;《中国共产党纪律处分条例》是纪法分开、纪比法严的“负面清单”，重在立规纠错;《中国共产党巡视工作条例》是加强巡视监督的“任务清单”，重在立威震慑。它们与问责条例一起形成了以党章为遵循、以责任为导向的“制度群”，把党员干部“办公室内外、八小时内外”的党纪政德家风等方面要求具体化、对象化，体现了“治标为治本赢得时间”的战略纵深度。

动员千遍，不如问责一次。但问责在制度化的同时，还应该精准化。一方面，要把握问责条例的治理重点和实践“重音”，紧紧围绕党的中心工作以及存在的紧迫问题开展问责。对于失职失责造成严重后果、人民群众反映强烈、损害党执政的政治基础的，既追究主体责任、监督责任，又追究领导责任，才能充分发挥其震慑效应。之前对湖南衡阳贿选案、南充拉票贿选案等进行的彻底调查、严肃问责，其实为实施问责条例“定了调、打了样”。另一方面，我们也要清楚，问责目的是唤醒责任意识，激发担当精神，永葆党的凝聚力和战斗力。治理党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党不力等共性问题，以及“处处是高压线，就是从来不带电”的宽松软现象，还得以正反两方面的合力，督促各级领导干部把管党治党的责任担当起来。因此，要注意以实事求是的态度和方式，用好问责追责这件利器，不可只问后果而不问失责程度，只听舆论呼声而不问过错程度，甚至将严肃的问责制度庸俗化。

问责追责之要，在于公信力与执行力的比翼齐飞。责不在于重，而在于必行。只有让失责必问成为常态，才能层层传导压力，确保党中央的集中统一领导，确保党中央政令畅通，确保党的团结统一。首先要防止“制度空转”，特别是防止好人主义、关门主义暗行，搞“家丑不外扬”“大事化小、小事化了”;其次是强化“监督的再监督、问责的再问责”，把问责条例执行情况纳入专项巡视、监督检查等常态工作中，倒逼各级党组织把自己摆进去，瞪起眼来真问责、严问责;最后还要尽快积累形成问责案例库，促进“开门问责”，提高党内问责的执行力、公信力和精准度，既不放过不负责的党员干部，又避免问责畸轻畸重。

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各区委,市委各部委办,市国家机关各党组(党委),各人民团体党组,各总公司和高等院校党委：

《关于在全体党员中开展“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育的实施方案》已经市委同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

开展“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育(以下简称“两学一做”学习教育)，是面向全体党员深化党内教育的重要实践，是推动党内教育从“关键少数”向广大党员拓展、从集中性教育向经常性教育延伸的重要举措。各级党委(党组)要充分认识开展“两学一做”学习教育对于推动全面从严治党向基层延伸、保持发展党的先进性和纯洁性的重大意义，作为一项重大政治任务，切实履行主体责任，周密安排部署、精心组织推动，定期听取汇报、定期研究分析，从严从实抓好学习教育。

要把思想建设放在首位，教育引导党员尊崇党章、遵守党规，以习近平总书记系列重要讲话精神和对北京工作重要指示武装头脑、指导实践、推动工作。着力解决党员队伍在思想、组织、作风、纪律等方面存在的问题，努力使广大党员进一步增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识和首善意识，坚定理想信念、保持对党忠诚、树立清风正气、勇于担当作为，充分发挥先锋模范作用;要把加强基层党组织建设作为重要任务，着力破难题、补短板，健全组织、配好班子、完善制度，充分发挥战斗堡垒作用。

“两学一做”学习教育不是一次活动，不分批次、不划阶段、不设环节，要按照思想建党和制度治党相结合的要求，突出正常教育，区分层次、区分对象，有针对性地解决问题，依托“三会一课”、组织生活会、民主评议党员等党的组织生活制度，发挥党支部自我净化、自我提高的主动性，每个党组织都要开展学习教育，每名党员都要参加学习教育，真正把党的思想政治建设抓在日常、严在经常。各地区各部门各单位要结合实际确定学习方式，为基层留出空间，防止大而化之，力戒形式主义。要紧紧围绕党的中心工作和全党工作大局开展学习教育，坚持两手抓，防止“两张皮”。要进一步严密党的组织体系、严肃党的组织生活、严格党员教育管理、严明党建工作责任制，激励基层党组织和广大党员干事创业、开拓进取，为协调推进“四个全面”战略布局、贯彻落实五大发展理念、推进非首都功能疏解和京津冀协同发展、建设国际一流的和谐宜居之都提供坚强组织保证。

各区委、市委各部(工)委要发挥关键作用，加强工作督促指导，根据实施方案要求，结合实际制定具体工作方案。开展“两学一做”学习教育的情况，要及时报告市委。

8月4日上午，最高人民检察院党组书记、检察长曹建明亲切看望正在北戴河休假的最高检机关干部职工和家属，并同部分干部座谈。他强调，“两学一做”学习教育对最高检机关提出更高的要求、更严的标准。最高检机关干部要深入开展“两学一做”学习教育，争做讲政治、有信念，讲规矩、有纪律，讲道德、有品行，讲奉献、有作为的表率，努力推动检察事业科学发展。

机关干部职工是机关建设的主体，是检察事业发展进步的重要力量。近年来，最高检党组坚持定期谈心等制度，在干部职工暑期集中休假期间，曹建明等院领导每年都要与大家面对面座谈交流，深入了解机关干部职工的思想、工作、生活实际，认真听取大家的意见建议，集思广益、查漏补缺，进一步加强和改进机关建设。

今天上午，一到最高检机关干部职工休假住地，曹建明首先来到反贪总局秦弢、民事行政检察厅滕艳君等同志的房间，看望他们和家属，送去院党组的关心问候。曹建明与他们愉快地聊家常，详细询问日常工作、家庭生活和这次休假情况，感谢家属对最高检工作和亲人的无私支持，希望机关同志们在各自岗位上再创佳绩，不辜负组织重托和家属期望。他叮嘱机关有关部门负责同志，一定要精心细致做好服务保障工作，为干部职工休假创造温馨舒适的环境。

在随后召开的座谈会上，来自办公厅、反贪总局、民事行政检察厅、控告检察厅、死刑复核检察厅的5名休假干部结合本职工作畅谈了参加“两学一做”学习教育的体会。长期从事反贪办案工作的秦弢深有感触地说，院党组对机关党风廉政建设高度重视，纪检组与反贪总局各局、处负责人就落实主体责任进行谈话，监督者更要接受监督的理念在检察机关特别是反贪一线逐步深入人心。滕艳君是前年从地方法院遴选到最高检民行厅的干部，他说民行检察工作虽然很辛苦，但每办一起案件，就是维护一次公平正义，心里很有成就感，今后会不忘初心，一如既往把民行检察工作当成重要事业来做。控告检察厅副厅级检察员何延安结合自己多年在控告检察一线工作的经历谈到，做好控告检察工作，必须紧紧依靠人民群众，讲纪律守规矩，切实加强举报人保护，规范举报线索管理。死刑复核检察厅助理检察员李润华作为最高检一名年轻的新兵，谈了办理死刑复核监督案件的体会，特别是办案要实，必须认真细致、一丝不苟。办公厅总值班室正处级干部王明元，讲了他和同事多年来全身心投入、全天候值守的平凡故事。他坦言，平凡是总值班室工作的底色，做好值班工作就是为院党组分忧、为基层院解难。5位同志还就进一步加强和改进检察工作特别是最高检机关的工作提出意见建议。曹建明边听边记，并不时与大家交流。他叮嘱机关党委的同志，要认真梳理大家的意见建议，及时反馈给相关职能部门。特别是对大家反映的具体困难和问题，要抓紧研究解决。

在认真听取大家的发言后，曹建明说，当前，最高检机关正在深入开展“两学一做”学习教育，中央印发的学习教育方案明确提出了“四讲四有”的合格党员标准。最高检是全国检察系统的领导机关，最高检机关干部要带头践行“四讲四有”，为全国检察人员做表率。要做讲政治、有信念的表率。检察机关是人民民主专政的国家政权机关，讲政治、有信念是最根本的要求。最高检机关干部要牢固树立“四个意识”，在思想上政治上行动上同以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致，保持政治清醒和政治自觉，对原则问题要有坚定立场，对背离党性的言行要有鲜明态度，做政治上的明白人。

曹建明强调，最高检机关干部要做讲规矩、有纪律的表率。检察机关党员干部首先是党组织的一员，党的纪律和规矩是我们每个人必须恪守的行为准则。最高检机关广大干部职工要从党的事业、检察事业兴衰成败的高度，深刻认识加强纪律建设的重大战略意义，始终以强烈的政治责任心，自觉学习各项纪律规定，自觉用纪律约束自己。尤其要认真学习《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》，敬畏人民、敬畏组织、敬畏法纪，做到公正用权、依法用权、为民用权、廉洁用权。要纯洁生活圈、朋友圈，自觉追求健康的生活方式，在任何时候都要守住底线。

曹建明指出，最高检机关干部要做讲道德、有品行的表率。检察机关承担的是打击犯罪、惩治腐败、诉讼监督等重要职责，承担着维护司法公正的重要使命，这决定了对检察人员的思想道德素质必须有更高标准和更严要求。特别是作为最高检机关的干部，一言一行都代表着最高检乃至检察机关整体的作风和形象。机关广大干部要传承党的优良作风，践行社会主义核心价值观，弘扬中华民族传统美德，始终牢记以忠诚、为民、担当、公正、廉洁为主要内容的检察职业道德准则，明大德、守公德、严私德，坚守共产党人和人民检察官的精神高地。

曹建明要求，最高检机关干部要做讲奉献、有作为的表率。最高检机关的干部，无论是在业务部门，还是在综合部门，从事的工作都与最高检机关工作、与检察工作大局密切相关，只有分工不同，没有轻重主次之分，都是检察事业不可或缺的重要组成部分。大家要有高度的使命感、责任感，始终保持干事创业、开拓进取的精气神，把平凡作为工作的底色，发扬工匠精神，兢兢业业、尽职尽责，努力为检察事业作出自己应有的贡献。

最高检党组成员、政治部主任、机关党委书记王少峰参加看望并主持座谈会。

为认真学习宣传贯彻《中国共产党问责条例》(以下简称《条例》)，按照中央的部署，结合云南实际，经省委领导同意，现将有关事项通知如下：

一、充分认识《条例》颁布实施的重要意义

《条例》以党章为根本遵循，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，聚焦全面从严治党，突出管党治党政治责任，着力解决一些党组织和党的领导干部党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党不力，党的观念淡漠、组织涣散、纪律松弛，不担当、不负责等突出问题，体现了党的十八大以来管党治党理论和实践创新成果，是全面从严治党重要的制度遵循，对于统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，实现党的历史使命，具有十分重要的意义。《条例》明确规定了问责内容、对象、情形、主体、程序、方式等事项，对进一步规范和强化党的问责工作，推动管党治党从“宽松软”走向“严紧硬”具有重要现实意义，体现了党中央全面从严治党的坚定决心，释放出有权必有责、有责要担当、失责必追究的强烈信号。各级党组织和党的领导干部要深刻领会党中央意图，牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，自觉同以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致，抓好《条例》的学习宣传和贯彻落实，把管党治党的责任切实担当起来。

二、认真抓好《条例》学习宣传贯彻

各地区各部门要站在全面从严治党的高度，把学习宣传贯彻《条例》作为当前和今后一个时期的重要政治任务抓紧抓牢，让铁规发力，让《条例》生威。

(一)深入学习广泛宣传好《条例》。各级党组织要把《条例》纳入党委(党组)中心组学习的重要内容，作为“两学一做”学习教育的必学内容，认真组织专题学习研讨。各级党校(行政院校)、干部培训机构要把《条例》作为重要内容列入教学计划，融入各类研讨班、培训班学习主题。各级党员领导干部要先学一步、学深一步，原原本本学，深刻领会和全面掌握《条例》的精神实质和规定要求，以学促知，以知促行。要把学习《条例》与学习党章结合起来，与学习《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》等党纪党规结合起来，与学习习近平总书记系列重要讲话、“七一”重要讲话和考察云南重要讲话精神结合起来，与学习王岐山同志在《人民日报》发表的署名文章结合起来，做到融会贯通。各级纪检机关和宣传部门要共同策划，制定宣传工作方案，利用广播、电视、报刊、网络等多种媒体，通过专题专访、在线访谈、撰写理论文章、开办专栏等形式，全面宣传《条例》，深度解读《条例》。要广泛开展面向基层、面向党员的宣讲活动，覆盖到每一个基层党支部和每一名党员干部，为加强党内问责工作营造良好氛围。

(二)不折不扣贯彻落实好《条例》。各级党组织要强化责任和担当，把管党治党的政治责任扛起来，扎实开展自检自查，对照《条例》规定要求，深入查摆是否存在党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党不力的隐患，是否存在维护党的政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律不力的隐患，是否存在推进党风廉政建设和反腐败工作不坚决、不扎实的隐患，不回避矛盾、不遮掩问题，开列清单，深挖根源，抓好整改落实。各级党的领导干部要密切联系实际，主动摆查整改，以身作则，敢于较真碰硬、层层传导压力，带动形成守纪律讲规矩的浓厚氛围。各级党组织和纪检机关要围绕《条例》明确的六种问责情形正确运用问责方式，规范问责程序，加大问责力度，问题一经发现，既要追究主体责任，又要追究监督责任和领导责任，勇于铁面问责，发挥震慑警示效应。要抓住领导干部这个“关键少数”，紧盯重点岗位、关键环节，对失职失责的严肃问责，做到失责必问、问责必严。

三、切实加强《条例》贯彻落实情况的监督检查

各级党组织要把《条例》等党内法规制度执行情况纳入党风廉政建设责任制检查考核，通过严格考核推动《条例》落实。要把学习贯彻《条例》情况作为民主生活会对照检查和领导干部述廉述责的重要内容。

年底，由省委办公厅、省纪委牵头会同有关部门，对各地区各部门贯彻执行《条例》情况开展一次专项检查，重点检查落实全面从严治党要求、开展学习宣传教育、制定贯彻落实措施、开展问责工作等情况。各地区各部门要加强自检自查，在贯彻执行《条例》过程中的重要情况和建议，要及时报省纪委。

世界观是人们对整个世界总的看法和根本观点，而方法论则是人们关于认识世界、改造世界的根本方法，人们的一切社会活动成功与否最终均取决于世界观，落实于方法论。党的十八届五中全会提出的创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，不仅实现了我们党对自然和人类社会发展规律认识的深化和升华，而且成为指引当今和未来中国的马克思主义世界观、方法论独具特色的“中国版本”。

“五大发展理念”是马克思主义世界观的“中国体现”

创新发展是马克思主义世界观的本质核心。创新是历史进步的动力、时代发展的推手。“纵观近代历史，一个国家走在世界发展前列，根本靠创新;一个民族屹立于世界民族之林，根本靠创新。”同时，唯物辩证法主张，要正确认识事物的主要矛盾和次要矛盾。对处于改革攻坚期、矛盾凸显期、风险叠加期的当今中国来说，面临的最大矛盾便是供给与需求的矛盾，而创新便是矛盾的主要方面，亦是我们当今社会所需要的最大源泉。习近平总书记强调“把创新摆在国家发展全局的核心位置”，“把创新作为引领发展的第一动力”，便是在对这一矛盾深刻认识基础上作出的科学论断。创新兴则国家兴，创新强则国家强，创新久则国家持续繁荣强盛。因为创新带来的是生产力的进步与更加稳固的经济基础，决定了中国发展的速度、规模、结构、质量和效益，更决定了中国对于世界可能作出更大贡献的能力和地位。

协调发展是对马克思主义关于“物质世界是普遍联系和永恒运动的”这一原理的深刻解读和创造性运用。马克思主义认为，人类社会是一个由各种相互联系、相互制约、相互转化的因素和领域构成的“有机体”，并通过这一切因素间的交互作用而推动社会历史向前发展。党的十八大提出中国特色社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设“五位一体”，习近平总书记强调的“四个全面”战略布局，这些治国理政的方针政策都有一个共同要求——协调。协调是持续健康发展的内在要求。协调发展坚持的是相互联系，正确处理发展中的重大关系，找到“五位一体”的相融点和连接点，理清“四个全面”的内在逻辑;坚持的是统筹兼顾，区域协同、城乡一体、物质文明精神文明并重、经济建设国防建设融合，注重在协调发展中拓宽发展空间，在加强薄弱领域中积蓄发展后劲，在增强国家硬实力的同时注重提升国家软实力，不断增强发展的协调性和整体性。

绿色发展遵循的是马克思主义哲学关于人与自然和谐相处的基本原理，与中国古代“天人合一”的哲学思想一脉相承。绿色发展是建设生态文明的必然要求，也是世界各国人民的共同愿景。事物是普遍联系的，尤其是在环境问题上。在全球气候变化巴黎大会上，习近平主席介绍了我国生态文明建设的规划与实践，着重强调绿色发展理念，得到普遍认可和赞誉，充分说明了绿色发展着眼全球，注重整体，是对马克思主义物质统一性科学认识的高度体现。另一方面，绿色发展也是解决快速发展与环境承载力矛盾、物质丰富与群众对碧水蓝天渴望矛盾的必由之路。事物总是对立统一的，绿色发展以人与自然和谐为价值取向，以绿色低碳循环为主要原则，以生态文明建设为基本抓手，基本树立了“绿水青山就是金山银山”的科学理念，切实抓住了绿色发展的主线，初步破解了发展与环境无法两全其美的全球性难题。

开放发展是对马克思主义开放性特质的继承和彰显。马克思主义从来就是一个与时俱进的开放系统，“海纳百川，有容乃大”是其重要的理论品格。“各国经济，相通则共进，相闭则各退。”18世纪以后，在各国纷纷开放交流之时，中国的闭关锁国政策导致了封闭必定落后、落后必定挨打的命运。二战之后，随着科技的进步，资本运转速度显著加快，涉及的范围更广，国际化程度也迅速提高，国家之间的联系尤其是经济领域的互通更呈现出惊人的势头。因此，实行对外开放，打开国门搞发展不仅是对国内外发展经验教训的充分借鉴，更是对全球经济社会发展规律的深刻领会，它不仅有利于发挥我国资源、市场、制度等优势，更有利于运用国际、国内两个市场，与世界各国协同发展、互利共赢。

共享发展是马克思主义作为科学理论的核心要义和根本所在。人民群众是历史的创造者，发展成果能否由全体人民共享，不仅关系到执政党的性质和命运，而且关系到能否实现马克思主义发展观的中国化当代化大众化。马克思主义发展观既要回答发展动力、发展思路、发展方向、发展布局等问题，更要回答发展为了谁、发展依靠谁、发展成果由谁共享的问题。将共享发展作为“五大发展理念”的落脚点和总目标，充分体现了中国共产党系统准确地理解和把握发展规律，进一步彰显了社会主义的本质和共产党的宗旨，成为无产阶级政党科学谋划人民福祉和国家长治久安的重要发展理念，也必将为实现“四个全面”的战略布局和中华民族的伟大复兴凝聚最雄厚最壮阔的力量。

“五大发展理念”是马克思主义方法论的“中国应用”

世界观与方法论二者是紧密联系、互为因果的。一旦人们按照世界观的根本看法去认识世界、改造世界，或者把世界观的各种原理、原则用来指导对世界、现实的认识时，世界观就成了方法论。

“五大发展理念”是深入把握对立统一规律、量变质变规律、否定之否定规律后得出的真知灼见。创新发展具有革命性，以创新驱动代替要素驱动，通过创新理念推动其他四种发展理念的前进，并辩证地要求其他四个发展来激发创新，推动创新，给创新以不断进步的新的压力与动力;协调发展则抓住了对立统一的内核，对当今社会的各种矛盾、多样需求科学判断与规划，寻求一条统筹兼顾全面发展的新路;绿色发展亦是基于“绿水青山”与“金山银山”的对立统一，从二者的对立性认识转换到“绿水青山”就是“金山银山”，更是体现出认识不断深化的过程;开放发展解决的是国际与国内两个市场的合作与竞争，通过“走出去”与“请进来”这一双向过程，吸收世界先进的管理和生产经验，实现发展中的量变到质变的飞跃;共享发展则是前四大发展的落脚点，通过前四者的协调统一，使发展过程全民参与、发展困局全民应对、发展事业全民建功、发展成果全民共享。因此，基于马克思主义方法论提出的“五大发展理念”，正当其时、恰逢其势，实现了客观决定性与主观能动性、目的性与规律性的有机统一。“五大发展理念”是科学运用唯物辩证法的最新成果。习近平总书记强调，要学习掌握唯物辩证法的根本方法，不断增强辩证思维能力，提高驾驭复杂局面、处理复杂问题的本领。创新发展直面发展中最大矛盾——供需矛盾，即资源有限性与需求无限性的矛盾并立足传统、突破传统，依托现实、推动变革;协调发展则是针对不同地域、产业、领域发展不平衡的矛盾，实现统筹兼顾、综合平衡;绿色发展针对经济发展与生态文明建设之间的矛盾，平衡强盛中国与美丽中国之间的关系;开放发展针对对外开放中的矛盾提出问题，同时积极面对经济全球化带来的机遇与挑战;共享发展突出解决经济高速发展与公平分配之间的矛盾，目的在于实现未来中国的人民福祉和长治久安。因此，“五大发展理念”是我们党运用唯物辩证法分析解决我国发展中突出矛盾和问题的重大建树，凸显了马克思主义科学方法论的宝贵精髓。“五大发展理念”尽管在形式上各有侧重，但实际上多元一体，分别在不同的重点和方向上服务于全面建成小康社会的伟大实践。创新发展就是要把创新摆在国家发展全局的核心位置，着眼长远，为小康社会建设提供智力支持和不竭动力;协调发展强调牢牢把握中国特色社会主义事业总体布局，直面发展中出现的巨大差异，解决全面建成小康社会的棘手难题;绿色发展重在全面协调可持续的发展，功在当代，利及千秋，从根本上提升小康社会建设的质量;开放发展借鉴国际先进经验，为全面建成小康社会提供更为科学系统的参照和更为广阔的市场;共享发展则是发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享的真实体现，将为全面建成小康社会提供最深厚最强大的持久动力。“五大发展理念”创造性地运用马克思主义世界观和方法论，深刻揭示了实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续发展的必由之路，是我们党对马克思主义哲学关于发展理论的丰富和发展，是中国特色社会主义理论体系的重要组成部分，必将为中华民族迎来更加壮丽辉煌的美好明天。

党的组织生活是党内政治生活的重要内容和载体，是党组织对党员进行教育管理监督的重要形式。必须坚持党的组织生活各项制度，创新方式方法，增强党的组织生活活力。

全体党员、干部特别是高级干部必须增强党的意识，时刻牢记自己第一身份是党员。任何党员都不能游离于党的组织之外，更不能凌驾于党的组织之上。每个党员无论职务高低，都要参加党的组织生活。党组织要严格执行组织生活制度，确保党的组织生活经常、认真、严肃。

坚持“三会一课”制度。党员必须参加党员大会、党小组会和上党课，党支部要定期召开支部委员会会议。“三会一课”要突出政治学习和教育，突出党性锻炼，坚决防止表面化、形式化、娱乐化、庸俗化。领导干部要以普通党员身份参加所在党支部或党小组的组织生活，坚持党员领导干部讲党课制度。每个党员都要按规定自觉交纳党费，党费使用和管理要公开透明。

坚持民主生活会和组织生活会制度。会前要广泛听取意见、深入谈心交心，会上要认真查摆问题、深刻剖析根源、明确整改方向，会后要逐一整改落实。上级党组织领导班子成员定期、随机参加下级党组织领导班子民主生活会和组织生活会，发现问题及时纠正。中央政治局带头开好民主生活会。

坚持谈心谈话制度。党组织领导班子成员之间、班子成员和党员之间、党员和党员之间要开展经常性的谈心谈话，坦诚相见，交流思想，交换意见。领导干部要带头谈，也要接受党员、干部约谈。

坚持对党员进行民主评议。督促党员对照党章规定的党员标准、对照入党誓词、联系个人实际进行党性分析，强化党员意识、增强党的观念、提高党性修养。对党性不强的党员，及时进行批评教育，限期改正。

领导干部必须强化组织观念，工作中重大问题和个人有关事项必须按规定按程序向组织请示报告，离开岗位或工作所在地要事先向组织请示报告。对无正当理由不按时报告、不如实报告或隐瞒不报的，要严肃处理。

按照党章第二十九条规定，党的基层组织主要是指在企业、农村、机关、学校、科研院所、街道社区、社会组织、人民解放军连队和其他基层单位组建的党组织。从笔者调研情况来看，绝大多数基层党组织能够把严格党内组织生活摆在突出位置，坚持围绕中心、服务大局，认真落实中央和上级党组织关于党内组织生活的各项规定，紧密结合所在行业领域实际，切实加强党员经常性教育，教育引导党员和其他干部群众立足岗位、勤奋工作，确保了党内组织生活的规范化、科学化，取了明显成效。但客观上也有部分基层党组织相关工作开展情况不够好，存在一定问题，主要表现在以下四个方面：

一是思想缺位，认识不清。在少数单位，党建工作责任制落实不到位，业务工作特别是经济工作“一枝独秀”、“一家独大”，领导班子和单位负责人对党建工作重视程度不够，党建工作“说起来重要、做起来次要、忙起来不要”的现象还比较突出，少数党员干部特别是领导干部错误地认为党内组织生活耽误时间、影响工作、难见成绩，敷衍塞责，应付了事，个别基层党组织的组织生活甚至长期处于停滞状态。

二是状态不佳，业务不精。由于多方面原因，有的党务工作者工作积极性不高，对待党务工作还有“做一天和尚撞一天钟”的想法，业务知识学习不积极不主动，开展工作得过且过;有的党务工作者由于经历和精力的原因，不熟悉党务工作，面对党务工作找不准切入点和突破口，党务工作能力不强，党内组织生活客观上受到一定影响

三是流于形式，效果不佳。在经济社会持续快速发展的今天，面对新形势对党建工作特别是党内组织生活的新要求，部分党务工作者还习惯于以老眼光看问题、以老办法抓工作，在党内组织生活的组织策划和内容设计上与党员干部的实际需求结合不够，仍然局限于读读文件、看看报纸，找不准兴奋点和突破口，“三会一课”流于形式。而有的基层党组织在探索创新党内生活方式方法时忽视了党内生活的教育管理职能，存在一定的“娱乐化”倾向，偏离了党内生活的正确方向，难以达到教育管理的目的。

四是缺乏监督，落实不够。相对经济工作，党建工作难以用规范细化的指标来衡量，这在一定程度上也造成了党建工作的“虚化”。在少数基层党组织，尽管党内组织生活开展不规范、效果不明显，但由于缺少有效的监督方式和评价手段，搞与不搞一个样、搞好搞坏一个样，致使党内组织生活质量长期得不到改善提高，降低了党组织的凝聚力和影响力。

信仰是对于世界和人生的总看法总方针，称之为主义;信念是有关社会和人生的基本信条和奋斗目标，称之为理想。

马克思主义是把科学的世界观方法论、彻底的唯物主义、全心全意为人民服务的精神融为一体的崇高信仰，追求真理、彰显正义、尊重科学，符合客观规律和人类良知。因此，马克思主义成为共产党人的理论基础和行动指南。

实现共产主义是我们的崇高理想，建设初级阶段的社会主义，是我们的近期目标。社会主义制度的建立和完善是一个历史过程，在其初级阶段不可能一帆风顺，在探索社会主义市场经济的进程中尤其不可能一帆风顺。

对理想信念是牢记还是淡忘、是坚守还是迷茫，这是检验一个共产党员是否合格的“试金石”。应该说，大多数党员干部理想信念是坚定的，政治上是可靠的，但也有一些人，对社会主义心存疑虑，对“西化论”不得其解、不识其害，迷失了方向，成为功利主义、个人主义、拜金主义的信徒;有的从封建迷信中寻找精神寄托，“不信马列信鬼神”，新建搬迁党政机关办公楼请“大师”看风水;更有甚者，向往西方社会制度，迷恋腐朽的生活方式，在大是大非面前稀里糊涂。凡此种种，严重损害了党的形象，影响了党组织的凝聚力和战斗力。

理想信念动摇是最危险的动摇，理想信念滑坡是最危险的滑坡。理想信念是共产党人精神上的“钙”，没有理想信念，理想信念不坚定，精神上就会“缺钙”，就会得“软骨病”。理想信念变了，就会丧失奋斗目标，就经受不住形形色色的诱惑和考验，就会滑入深渊。在一些地方，为什么“形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风”这个顽疾屡治不愈?为什么不断有党员干部蜕变为腐败分子，走向犯罪的深渊?说到底，是理想丧失了，信念崩塌了。

“志之所向，无坚不入，锐兵精甲，不能御也”，理想信念就是人的坚定志向。夏明翰说“砍头不要紧，只要主义真”;焦裕禄生前说的最后一句话是“我没有完成党交给我的任务，活着没有治好沙丘，死了也要看着同志们把沙丘治好”，都是短短一句话，饱蘸着他们对理想信念的执着和坚定。与夏明翰、焦裕禄同志所处时代相比，当前社会环境发生了很大变化，社会思想观念越趋多元化，越需要在多元中确立主导，在多样中谋取共识，充分发挥理想信念的“定盘星”作用。理想信念坚定了，才能不断提升思想境界，在复杂环境中保持清醒头脑，在明辨是非中锤炼品行;也只有坚定理想信念，才能守得住根本，经得住考验，始终站得正、立得牢。

理想信念是个纲，纲举目张。理想崇高，方有矜持不苟、舍己为公的朴素洁白;信念纯洁，方有“只见公仆不见官”的为民情怀;信仰坚定，方有“富贵不能淫，贫贱不能移，威武不能屈”的浩然正气。

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一、“六查六看” 查摆问题的指导思想

高举中国特色社会主义伟大旗帜，以学习贯彻落实科学发展观为主线，以学习宣传贯彻党的十七大和有关精神为主题，正确认识和把握当前所面临的新形式、新任务、新机遇、新挑战，着力解决思想观念、工作作风等方面存在的问题。

二、存在的主要问题：

1、思想认识不足。存在片面地自我满足意识，自认为工作努力、表现良好，没有违反任何条令条例，没有什么问题需要自查自纠。同时觉得自己虽有一些小缺点，但问题不大，都是小毛病，对“六查六看”的认识片面，态度不够端正。

2、开拓创新意识不强。虽然在本职岗位上一直努力地工作，但都很被动，工作超前意识不强，不能积极主动地为领导分担责任，总认为整体规划、出谋划策那都是领导的事，与已无关，自己只要无条件服从领导的安排就可以了。

3、在学习态度上不够认真、缺乏自觉性和积极性，不善于学习、学习抓的不紧，积极性不高，存在着被动、应付思想。学习敷衍了事，学习只限于一般性地读书看报，只是念一念，集中听一听，方法简单，组织学习时就学一学，要求学什么就学习什么，仅学习了规定的文件、领导讲话和会议精神等，很少主动学习学习与自己业务无关的一些知识。

4、对待服务对象不能始终保持热情的态度，有时特别是手头工作稍多、稍忙时，没有做到全心全意为人民服务，没有正真成为人民群众的公仆，没有拿出百分之百的热情对待就诊或办事群众。有些工作不够细，与领导和同志们的要求有差距，工作责任心还需加强。工作中时有急躁情绪，偶尔有发牢骚的现象，谦虚谨慎的作风还不够。

5、在实际工作中，思想不够解放，观念陈，更新不到位，工作上创新意识不强。对在新形势、新任务和工作中遇到的新问题没有进行深层次的分析，仅看表面现象、思考不深刻，缺乏应有的政治敏锐性和洞察力，对一些有关流调知识和公共卫生方面的问题不是那么了解，没有主动去与我们的前辈、专家和其他同志沟通，有时了解情况不多时仅凭感觉和自己认为对的想法去解决，处理方法比较简单，没有创新精神。

6、遇到问题还是习惯于用老方法去理解，思想上出现懒惰，没有做到脚踏实地地用科学发展观的理论去正确研究处理。

7、业余时间，自学不够，学习的层次不高。当今世界瞬息万变，发展迅速。要适应这种变化，只有加强学习，注重自身素质的不断提高，做到与时俱进。回顾已走过的路，虽然各方面或多或少有一定的提高，但总的来说，进步并不算太大。尤其是在文化素养、科学思想、管理方法、科研能力、学习水平等诸多方面还很欠缺，与其他同事相比还存在较大的差距。归根到底是缺乏学习的自觉性与主动性。在工作中忽视了知识能力的培养再造，对业务知识掌握不够，没有意识到业务水平的高低对工作效率和质量起决定性作用。

二、改进计划

针对工作中存在的不足，我计划从以下几点进行改进：

1、加强自身建设，提高素质。 一是在政治理论素养上下工夫，贯彻落实党的各项教育方针、政策，实现教育现代化，深化基础教育改革，全面实施素质教育，加强对政策理论水平的提高。二是在业务，在专业知识、法律法规方面加强学习，积极参加各类培训学习，努力提高自己的教学水平，力争成为一名优秀的人民教师，不辱使命，努力为国家、为社会培养有用之才来约束自己，鞭策自己。努力提高自己的业务能力和服务水平，做到理论联系实际，全面发展。

2、强化责任，提高效率。 我在思想上严于律己，对自己的工作多用心、用脑，领导交办的事及我自己份内的事做好计划，使其有序、有时、有步骤地完成，今天的事绝不拖到明天做，树立强烈的时间观、效率观、质量观，同时变压力为动力，积极促进自身能力的不断提高。同时，为提高工作能力，努力学习业务，不断更新知识，并结合中心实际特点，努力拓宽工作范围，提高工作能力。

3、加强学习，全面提高理论水平，增强服务意识。面对新形势新任务，要实现卫生事业的大发展，就要把思想统一到科学发展上来，用科学发展观指导实践。在大讨论和以后的工作中，确立学习主题、突出学习重点，深刻领会，融会贯通，固定学习时间，抓住一切学习机会，加强业务知识学习，提高用理论指导具体工作的能力;加强市场经济、计算机等方面知识的学习，不断提高自己的综合素质;虚心向书本学习、向他人学习、借鉴好的工作方式方法，提高自己的水平和能力;端正思想态度，注重发挥和调动个人和团体的积极性、创造性，经常与同事开展谈心交流，注重征询和吸纳别人的意见和建议，促进自己的工作，杜绝盲目性和主观性。

要将学习贯穿始终，通过学习提高自身素质和理论修养，提高剖析问题的能力，提高研究和计划工作的能力，增强执政为民，加快发展的责任感。首先要加强对党的理论方针政策的学习，制定学习计划，开展理想、信念、职业道德教育;改进工作方法，实行“明晰、积极、主动、创新”的工作方法，提高工作效率，提高工作质量;进一步加强事业心、责任感的培育;不断加强党风廉政建设，严格依法办事，一切从人民的利益出发，为人民的身体健康安全着想。

4、要进一步解放思想，继续打造“求真、务实、高效”的工作氛围。针对工作中存在的重点问题，紧紧围绕打造“求真、务实、廉洁、高效”的氛围，结合岗位要求，从工作的目标、改革的深度、创业的环境、发展的效果等具体方面入手，坚持解决突出问题与建立长效机制相结合、思想教育与奖励惩处相结合、管理创新与规范行为相结合，以“抓创新、重落实、促发展、争一流”为指导，认真落实各项整改措施。贯彻落实上级制定的各项目标任务，以预防、突发公共卫生事件为重点，以扎实的检验技术为基础，总结经验，精心谋划，创新思路，加大工作落实力度。

5、进一步开拓创新，加大创新力度 。要解放思想，就要增强发展创新的意识，彻底破除一切阻碍发展的观念，消除一切影响发展的因素;增强危机意识，全面了解当前的发展趋势;准确把握面临的形势和任务，增强发展的紧迫感和责任感;增强责任意识，敢于负责;增强开拓意识，锐意进取，树立大发展、快发展，在突破中创新，在进取中创新的意识。

结合新形势、新任务和新要求，联系实际，发挥智慧，创造性的开展工作。检验科根据制定的工作计划、思路，目标积极实践，为创造性的开展今年的工作打下坚实基础。加强党风廉政和医得医风教育，进一步建立党风廉政建设的监督机制，牢记党的纪律，坚持依法办事。同时，认真开展批评与自我批评，利用反面典型不断敲警钟，提高防腐拒变的自觉性。

市委常委班子要深刻领会习近平总书记在中央政治局民主生活会上的重要讲话精神，按照省委要求，在坚持中深化、在深化中坚持，不忘初心，继续前进，推动全面从严治党向纵深发展，不断增强全面从严治党的系统性、创造性、实效性。

一是树牢“四个意识”，在维护核心上模范带头。要有高度的政治自觉和行动自觉，忠诚于党，忠诚于党的事业，在维护党中央权威、维护党中央和全党的核心上始终保持清醒头脑、做到坚定不移，做政治上的明白人、信仰上的忠诚人。要切实增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，把“四个意识”切实落实到行动上，从各个方面体现出来，自觉经常同党中央对标，校准自己的思想和行动。

二是担当主体责任，在管党治党中模范带头。要在加强党的领导上更加自觉，进一步把好方向，管好全局，谋好大事，抓好落实。要在推进从严治党上更加自觉，既引领示范，又敢于担当。要在履职尽责上更加自觉，严格遵守党章和廉洁自律准则，严格执行纪律处分条例、问责条例，坚决贯彻落实中央八项规定、省委九项规定，管好家属和身边工作人员，管好自己分管的领域和单位，带头抓好家庭、家教、家风建设，带头接受各方面的监督。

三是严守纪律规矩，在净化政治生态中模范带头。要进一步按照中央、省委的要求，更加严肃党内政治生活。市委常委班子要始终把握正确政治方向，坚持政治立场和政治原则，遵守政治纪律和政治规矩，在开展批评和自我批评方面为全市作表率。要进一步维护班子团结统一，认真贯彻执行民主集中制。要严格请示报告制度，进一步自觉接受党内监督、自我监督、党外监督、群众监督、舆论监督。

四是强化宗旨观念，在服务联系群众中模范带头。要始终把人民群众放在心中脑中，始终以人民忧乐为忧乐、以人民甘苦为甘苦，牢固树立以人民为中心的发展思想。要带头践行全心全意为人民服务的宗旨，解民忧、暖民心、惠民生，满腔热情地关心他们热爱他们，多办顺民意、惠民生的实事好事，让全市人民在改革发展中有更多获得感。

五是彰显担当作为，在推进改革发展中模范带头。市委常委班子成员要做想为、敢为、勤为、善为的表率。要带头狠抓落实，自觉践行“三严三实”，始终坚持求真务实，对党中央重大决策部署要不折不扣、落地生根，对省委、市委的工作部署要坚决执行、确保见效。要带头敢于担当，始终保持朝气蓬勃、干事创业的良好精气神。要带头整改问题，以钉钉子的精神推动整改，把解决问题的过程作为市委常委班子发挥引领示范作用的过程，更好地引领长沙创建国家中心城市实现基本现代化。

基层党组织是党的最基层组织单元，其组织生活是对基层党员进行教育、管理和监督的最经常和最基本的形式，是党实现政治功能的主要路径之一，也是党的全部工作和战斗力的基础。

《党章》规定：“每个党员，不论职务高低，都必须编入党的一个支部、小组或其他特定组织，参加党的组织生活，接受党内外群众的监督。”党的组织生活是党组织对党员进行教育、管理、监督、服务的重要形式。坚持党的组织生活制度，对于加强基层党组织建设有着重要作用。但是，当前基层党组织在坚持组织生活制度方面存在一些问题，对党组织的凝聚力、战斗力造成了不利影响，有必要引起高度重视。

一、基层党组织生活的内容

基层党组织生活主要依托党支部、党小组开展，内容一般包括：对党员进行党的知识教育，学习马克思主义基本理论和党的方针政策及有关业务知识，传达中央和上级党组织的文件、指示，开展批评与自我批评，发展党员，处理违纪党员和不合格党员，开展适合党员特点的各种形式的活动。目前，基层党组织生活主要形式有党员大会、支部委员会、党小组会、党员领导干部民主生活会、党课、民主评议党员等。

以党支部来说，目前主要有7项组织生活制度：(1)会议制度：支部党员大会、支部委员会、党小组会。(2)党日制度：每周用半天时间进行党的组织活动。(3)党课制度：每月进行一至两次党课教育。(4)报告工作制度：支部委员会按季度或工作阶段，向支部党员大会作工作报告和自身建设情况的报告。(5)民主生活制度：每半年召开一次支部委员会或支部党员大会进行交心通气，开展批评和自我批评，增强团结，改进工作。(6)党员汇报制度：党员定期向党组织汇报思想、工作和完成支部分配任务的情况。(7)民主评议党员制度：对党员特别是干部党员的思想、工作、作风和模范作用，采取党内与党外相结合的方法进行评议，一般每年一次。

二、基层党组织生活存在的主要问题及原因

(一)当前基层党组织生活主要存在的问题

1.党的组织生活制度落实情况不好。党的组织生活制度，涉及表决、学习(理论学习和参观考察等)、汇报、交流、监督(批评与自我批评)、服务、民主评议等多方面的内容。但从实际情况看，基层党组织落实党的组织生活制度普遍不到位。最严重的情况是一些支部除了进行表决(选举、处分党员)、组织参观考察等活动外，其他组织生活一概不开展。比较普遍的情况是有选择性地落实一些组织生活制度。能够完整开展所有组织生活的支部属于极少数。

2.党的组织生活质量不高。从集中学习情况看，理论学习、时政学习和党课走形式的情况比较普遍，主要读读报纸、看看电教片、传达上级精神，学习方式过于生硬，学习内容过于空泛，党员对集中学习内容感到枯燥和厌烦，学习效果普遍不佳。参观考察本是一种比较好的活动方式，但由于普遍不进行总结、引导，结果沦为纯粹的观光旅游休闲。从组织生活的内容看，不少支部开展组织生活时，搞得最多的是参观考察和休闲娱乐活动，而很少开展学习、服务、报告、批评与自我批评等活动。党组织生活变成“缴缴党费，读读文件，看看片子，碰碰杯子”，内容与形式不够丰富，组织生活流于形式，参与者心态淡漠，参与积极性很低。

3.组织生活受党内权力影响较大。党章规定：“不允许有任何不参加党的组织生活、不接受党内外群众监督的特殊党员。”但实际上比较普遍的情况是领导干部的双重组织生活往往落实不了，而且领导干部职务越高、权力越大，越不参加组织生活。一些领导干部几乎从不参加支部组织生活。领导干部这种反面示范，对组织生活的正常开展形成了极为不利的影响。

4.服务党员做得很不到位。党组织为党员提供服务，其内容应该是很丰富的，例如：通过组织学习帮助党员提升理论分析水平与能力，深入理解党的重大政策，帮助党员解决遇到的困难和问题，帮助党员在党组织活动中发挥个人特长、提升成就感，等等。但是，目前除了偶尔开展帮扶困难党员活动外，其他服务开展得很不理想，特别是不注意创造让党员发挥个人特长的机会和条件，党员个人在组织中缺少成就感。

(二)主要原因

1.对基层党组织生活的重要性认识不足。基层党组织是党的组织体系的基础，是党的全部工作和战斗力的基础。党的组织生活是组织建设的基础性工作。所谓基础性工作，就是指很重要，缺了它不行。不仅起不到教育、监督、约束作用，反而降低了党组织的影响力、号召力，削弱了党组织的凝聚力、战斗力。如果党组织主要靠执政的权力吸引党内外人士，主要靠干部任用这个权力来影响党内外人士，则其后果是非常危险的。任何一个组织如果缺少活力，就无法对其成员产生吸引力，无法产生归属感和凝聚力、战斗力。因此，纵观基层组织生活存在的种种问题，归根到底，在于我们对基层组织生活的重要性认识不到位。

2.对基层党组织生活重视不够。党建工作目标管理虽纳入了组织生活的内容，但着重检查记录，基本没有对组织生活质量、效果的测评考核。党建研究方面更注重研究时髦问题，没有重视研究如何有效开展组织生活这类基础性问题。不少单位开展党组织活动的经费不能保证。在开展理论学习、党课方面，对基层党组织的负责人理论培训严重不足，上级党组织又往往没有提供理论宣讲服务，导致基层党组织理论学习内容空泛。

3.党内权力干预组织生活的正常开展。现有的党内权力体制使得党内握有权力的各级主要领导干部客观上处于强势地位，并且在党内的强势程度与其所处党内权力体系的位阶高低、手里权力大小成正比，而一般党员和干部则相应处于权利弱势位置，很难对党内权力进行强而有力的制约与监督。在这样的权力结构特性下，党内同志之间的平等合作奋斗关系就会被扭曲成一定程度上的权力依附关系，出现以权力意志支配党内关系、处理党内事务的潜规则，党章制度的权威也就被权力意志权威所取代。而一旦下级对上级存在着权力依附关系，党内民主就难以保证。

三、提高基层党组织生活质量的对策

党的组织生活是无产阶级政党区别手其他政党的重要标志之一，是我党之所以组织严密而且有战斗力的重要原因之一。通过党的组织生活，对党员进行有效教育管理和凝聚感召，促使党员更好地发挥先锋模范作用，这既是党的一贯传统，又是加强党的建设的重要内容。因此，提高基层党组织生活的质量，增强效果，具有非常迫切的现实意义。

(一)高度重视基层党组织生活

思想上的重视要体现在行动上。在党建目标管理中要增加基层党组织生活的分量和分值，目标考核要更加科学，从仅仅考查记录、定性考核等形式上的内容，转到更加注重考核组织生活的质量和效果，要设置组织生活质量、效果等满意度测评等定量指标。要加强对基层党组织负责人和理论学习辅导骨干的培训，以便提升理论学习、政策学习的质量。在党建目标管理中应该对党组织活动经费的保障情况进行考核。

(二)鼓励创新

学习借鉴组织行为学关于团队建设的成果，运用管理科学的理论指导开展基层党组织生活，推动基层党组织建设。组织行为学对如何建设团队，尤其是对如何提升团队凝聚力，有大量理论研究和实证成果。这些成果完全可以运用到基层党组织建设中来。吸收借鉴这些成果方面我们做得非常不好，今后大有可为。按照团队标准和方法建设党支部，将取得丰硕成果。要鼓励组织生活内容和形式创新。如江安县采取参与对象多元化、组织策划社会化、活动形式开放化、成效评估科学化的方法，在创新组织生活内容与形式上进行了非常有意义的探索，也取得了不错的效果。上海在开展组织生活集中学习方面，对论坛模式、项目模式、团队模式、网络学习、职业设计、专家讲座、岗位练兵等进行了积极探索。

(三)领导带头示范

团队建设理论指出，团队领导的示范带头作用是团队建设的关键内容之一。如果领导干部不带好头，经常围着盘子、牌桌转，建设学习型党组织就会是一句空话。因此，要加强党内民主建设，强化党内监督。要通过制度性设计，促使领导干部在组织生活方面发挥示范带头作用。领导干部讲党课的情况、质量和效果，以及领导干部在组织建设中的示范作用，要纳入党建目标管理测评。

(四)营造条件促进党员个人成长

要通过组织学习，让党员提升自身水平与能力。要通过开展活动让党员有机会展示自身特长，从而提升成就感，避免只有职务晋升提升成就感的狭窄思路。组织开展公益帮扶活动也是帮助党员个人提升个人价值和荣誉感的重要途径。这方面美国有实证研究成果。美国一些地方由于天灾造成房屋被毁，中产阶层家庭的财产损失特别严重，导致家庭主要成员感到绝望。而社区组织通过组织他们参与社区救灾和重建，让他们帮助比他们更穷的人，使他们在帮助别人的过程中体会到了自身的价值，从而转移了财产损失的悲痛，重树了生活信心。我们在社区共建中要借鉴这些实证成果。

机关基层党组织汇集一大批优秀的党员和党务工作者，机关所从事的各项服务最能体现求真务实、服务发展的精神，机关基层党组织对提升党组织生活质量的挖掘空间相当巨大，相信只要开动脑筋，调动广大机关党员的积极性、创造性，机关党组织生活在内容和形式就会有长足的发展，机关党员面貌也会日新月异。

根据教育系统开展“四好老师”学习教育活动的总体部署，对照《温宿县教育系关于开展“四好老师”学习教育活动的通知》(温教 党字〔2015〕62号)文件精神，结合文件要求， 我进行了深刻的对照检查，现将具体情况汇报如下：

1、存在的问题： 历史责任感不够强，对当前新疆的形式认识不够深刻。

具体表现： 在值班过程中，对外校来访人员的询问不够仔细，重视程度不高。教育教学过程中，对学生关于三股势力，新疆历史等相关知识教育不够深入。

问题产生的原因：对自己的三重身份认识不到位。教师是教育工作者，从事着塑造灵魂的工作，我只认识到了这一点。 对于教师是公职人员，是知识分子，认识不够。

整改措施： 树立理想信念，深刻认识到做为一名教师， 作为公职人员要始终同党和人民站在一起，自觉做中国特色社会主义的坚定信仰者和忠实实践者，作为人民教师要忠诚于党和人民的教育事业，要用三尺讲台，用自己的实际行动倡导并教育孩子们树立社会主义核心价值观，塑造中华民族的国家之魂、民族之魂。作为知识分子，要身先士卒，努力维护新疆的长治久安，反对“三股势力“,反对极端思想的毒害，教育学生认清形势，做合格的中国公民。

整改期限：立即整改

2、存在的问题：做为人师表的好老师，我在热爱学生方面做得还不够，在帮助学生树立正确的是非观，利益观，得失观做得不够好。

具体表现：对于学习不太好的学生的引导教育没有耐心，没有用新人树立学生的自尊，让他们体会到学习的快乐。教学中，知识按部就班的跟着教材上课，没有注意到情感的启发和引导。

问题产生的原因：在为人师表上，没有和学生进行心灵与心灵的沟通，灵魂与灵魂的交融，人格与人格的对话。没有做到平等对话，用爱心浇灌孩子的心灵。

整改措施：做为人师表的好老师，做政治坚强的表率，忠诚于党和人民的教育事业，以身作则，行为示范，帮助学生扣好人生的第一颗扣子，把握好人生方向。用自己高尚的人格魅力去引导和影响学生。平等对待每一个学生，，热爱每一个学生，让孩子在学校能感受到我的爱，感受到自己在快乐的成长。

3、存在的问题：立德树人，十年树木，百年树人。在德育教育方面做得很欠缺，平时只注重了对学生的文化课的教育，护士了他们政治思想教育。

具体表现：学生对于政治思想方面的知识太缺乏，我们一年级学生，对”三个离不开“、”五个认同“，宗教极端思想等知识一窍不通，有的孩子甚至连中国的全称，我国的首都等都不知道。

问题产生的原因：等我对于立德树人认识不够。青少年是国家的未来和希望，我们既要数按手指是，更要教育他们做人，这一点上我不够重视。

整改措施：加强自身的思想建设，牢固树立一切为了学生的健康成长的意识，在传授文化知识的同事，加强学生的思想政治教育，宣传国家政策，把爱我中华的种子埋进学生的心灵深处，让社会主义核心价值观在祖国的下一代的心中生根发芽。把”五个严禁“”两个不得“的规定给学生讲述，，教育学生搞好民族团结，不利于民族团结的话不说，不利于民族团结的事不做。抓好养成教育，从一点一滴做起，从扫地，写字，说话等细微处做起。开展形式多样的活动，让的与思想不”挂空挡“，让学生喜闻乐见，乐于接受。

整改期限：立即整改

4、存在的问题：我自身的专业素质不够高。

具体表现：我觉得自己的业务水平，专业知识都跟不上目前教育的要求和脚步。我的课堂教学水平还有待提高，我的专业理论知识还要进一步巩固。

问题产生的原因：最近几年的工作，整天忙于应付上级的各项检查，没有时间去钻研教学，教学中，学生的实际情况让我觉得自己不用学习新知识就足可以应付，再好的教学水平在他们身上没办法施展，久而久之，自己就落伍了。

整改措施：从自身找原因，抽时间，找时间去学习，去钻研专业知识。注重课堂教学的方法，深刻反思，向优秀的教师学习，把每

一堂课都当成示范课，赛教课，公开课来上，做好课前的充分准备，准确把握每一个教学过程。深刻认识到“问渠哪的清如许，唯有源头活水来”的深刻道理，我们只有拥有“一潭水”，才能满足学生对知识的渴求。

我深刻的认识到，自己作为老师， “三尺讲台定此生，两袖清风路平平，只愿桃李满天下，不盼富贵来登门”。“捧着一颗心来，我不带半根草去”，今后我将用这样的心劲去做好每一天的工作，去面对每一个孩子。

加大基层干部队伍建设力度，突出抓好乡镇党委书记、村党组织书记、致富带头人“三支队伍”。加大软弱涣散组织整顿力度，倒排确定后进村，建立常态化整顿机制，坚持因村精准施策、挂账销号管理。

加大从严治党压力传导力度，从严落实党建责任，抓住“关键少数”，严格问责追责，推动各级党组织履行好管党治党政治责任。加大农村基层组织保障力度，既交任务、压担子，又抓激励、给保障，提高基层党组织服务群众的能力。

他强调，各级各部门把首季开门红作为“走新路、有作为、创亮点、守底线”大讨论最直接、最有效的检验，确保全年工作强势开局、高点起步。