省委

一九九六年初，湖南省委书记王茂林带省委调查组到花垣县进行 调查时，随身带着一份自定菜单：一荤一素一汤。每到一地，他就亲手将菜单交给负责同志 ，反复叮嘱按菜单备餐就连元宵节那天，也不例外。他的这一举动，极大地鞭策和鼓舞了当 地的干部讲廉洁。

二、【名人名言】

1、贪侈会破坏人们的心灵纯质，因为不幸的是，你获得愈多，就愈贪婪，而且确实总 感到不能满足自己。——法.安格尔

2、人类也需要梦想者，这种人醉心于一种事业的大公无私的发展，因而不能注意自 身的物质利益。——法.居里夫人

3、德行告诉人们：反抗诱惑吧，那样你才有更多的机会做出高尚的行为来。— —俄.车尔厄雪夫斯基

4、不贪为宝。——左丘明

5、激浊而扬清，废贪而立廉。——柳宗元

6、出污泥而不染，濯清涟而不妖。——周敦颐

7、廉者民之表也，贪者民之贼也。——包拯

8、清风两袖朝天去，免得闾阎(老百姓)话短长。——于谦

9、其身正，不令而行;其身不正，虽令不行。——孔子

10、临官莫如平，临财莫如廉。——白居易

11、嗜欲之原灭，廉正之心生。——刘向

12、苟非吾之所有，虽一毫而莫取。——苏轼

13、清贫，洁白朴素的生活，正是我们革命者能够战胜许多困难的地方。——方 志敏

14、俭朴的生活，不但可使精神愉快，而且可以培养革命品质。——徐特立

15、廉者不求非其有。

16、以财为草，以身为宝。——刘向

17、不管时代的潮流和社会的风尚怎样，总可以凭着自己高贵的品质，超脱时代和社会 ，走自己正确的道路。——美.爱因斯坦

18、没有思想上的清白，也就不能够有金钱的廉洁。——法.巴尔扎克

【篇一】云南省委九届十一次全会心得体会

中国共产党云南省第九届委员会第十一次全体会议在昆明云南海埂会堂隆重举行。

这是一次直面问题的会议。坚持问题导向，从白恩培、仇和、张田欣、沈培平等严重违纪违法案件入手，全面反思过去一段时期云南领导班子思想政治建设和从严治党方面存在的问题，汲取教训、扫除阴霾，为全面肃清这些严重违纪违法案件的影响奠定基础。

这是一次突出主题的会议。聚焦解决领导班子思想政治建设和干部队伍建设方面的突出问题，落脚到落实全面从严治党要求，建设忠诚干净担当高素质干部队伍，抓住干部队伍建设和领导干部这个“关键少数”。

这是一次解决难题的会议。着力重构风清气正的政治生态，营造干事创业的从政环境，为我省闯出一条跨越式发展的路子、与全国同步全面建成小康社会提供坚强保证。

这是一次统一思想、凝聚共识、提振信心的会议。从出席人员到列席人员、从省级领导到基层代表，大家一致认为，这次全会，是在全省上下深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话和考察云南重要讲话精神，推动跨越发展、实现富民强滇的关键时刻召开的具有历史性、决定性的会议，意义重大，影响深远。大家一致表示，要把思想统一到中央“全面从严治党”这一重大部署上来，统一到“三严三实”的内在要求上来，统一到干事创业上来，在闯出跨越式发展路子的征程中，做对党忠诚的表率，做敢于担当的表率，做作风亲民的表率，做依法用权的表率，做廉洁自律的表率，用新的行动、新的业绩回报党的信任和全省各族人民的重托。

责任扛在肩上 重构良好政治生态

“召开九届十一次全会，专题研究全面从严治党和干部队伍建设问题，是省委立足云南党的建设和政治生态的现实状况，立足云南事业发展的长远需要，经过认真研究、深思熟虑后作出的重大决定，承载着特殊的历史使命，意义重大、责任重大。”

【篇二】云南省委九届十一次全会心得体会

这次全会是中共云南省委立足云南党的建设和政治生态的现实状况，立足云南事业发展长远需要，经过认真研究、深思熟虑后，决定召开的一次主题突出、意义重大的会议。会议全面反思了过去一段时期我省管党治党和干部队伍作风建设中存在的问题，全面总结了最近一段时间我省以有力举措加强管党治党工作取得的突出成效，全面部署了我省推进全面从严治党和建设忠诚干净担当高素质干部队伍工作，为协调推进“四个全面”战略布局、着力重构风清气正的政治生态、努力营造干事创业的从政环境提供坚强组织保障和强大正能量。

全省统一战线要深入学习领会中共云南省委九届十一次全会和全会通过的《中共云南省委关于落实全面从严治党要求建设忠诚干净担当高素质干部队伍的决定》精神，把思想和行动统一到中共云南省委的决策部署上来。要把全会精神作为民主党派、无党派人士开展坚持和发展中国特色社会主义学习实践活动和非公有制经济人士开展理想信念教育实践活动的重要内容，引导所联系的广大成员立足本职、发挥优势，把全会精神学习领会好、贯彻落实好。各民主党派、工商联和无党派人士要紧扣协调推进“四个全面”战略布局这一主题，聚焦全省经济社会发展的重点难点热点问题，认真履行职能、积极建言献策。同时，要依法依规大胆开展民主监督，及时提出意见和建议。各民主党派要以学习贯彻此次全会精神为契机，学习借鉴中国共产党自身建设的成功经验、有益做法，稳步推进中国特色社会主义参政党建设。

【篇一】云南省委九届十一次全会心得体会

为全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话和考察云南重要讲话精神，为云南实现跨越式发展提供坚强保证，中共云南省委九届十一次全体会议研究了新形势下落实全面从严治党要求、建设忠诚干净担当高素质干部队伍问题，作出如下决定。

一、充分认识落实全面从严治党要求、建设忠诚干净担当高素质干部队伍的极端重要性和现实紧迫性

(一)落实全面从严治党要求、建设忠诚干净担当高素质干部队伍，是重构云南风清气正政治生态的迫切需要。云南干部队伍建设具有优良传统，创造过许多具有边疆民族地区特点的经验。总体上看，全省干部队伍的主流始终是好的，大多数干部理想信念坚定，密切联系群众，勤奋工作，廉洁从政，杨善洲、高德荣和受到中央表彰的优秀县委书记就是其中的典型代表。但一段时期以来，个别领导干部特别是白恩培、仇和、张田欣、沈培平等严重违纪违法，对云南政治生态造成严重破坏。一些领导干部辜负了党和人民的信任，有的思想蜕化、道德败坏、腐化堕落;有的跑官要官、买官卖官、任人唯亲;有的官商勾结、利益输送、权钱交易;有的任性用权、不守纪律、不讲规矩;有的言行不一、阳奉阴违、做“两面人”;有的贪图享乐、懒政怠政、不担当不作为。这些突出问题，对党和政府的形象、公信力造成的破坏不可低估，对云南经济社会发展造成的危害不可低估，对全省干部队伍建设造成的恶劣影响不可低估。必须清醒认识存在问题的严重性和解决问题的紧迫性，坚持党要管党、从严治党，认真解决党的建设特别是干部队伍建设中存在的突出问题，坚决同各种消极腐败现象和不正之风作斗争，彻底肃清严重违纪违法案件的恶劣影响，重构云南风清气正的政治生态。

(二)落实全面从严治党要求、建设忠诚干净担当高素质干部队伍，是坚定全省干部群众干事创业信心的迫切需要。党的十八大以来，特别是中央纪委查处白恩培、仇和、张田欣、沈培平等严重违纪违法案件以来，省委坚决贯彻落实中央决策部署，充分发挥坚强领导核心作用，旗帜鲜明惩治腐败，持续用力正风肃纪，率先开展“三严三实”和“忠诚干净担当”专题教育，出台从严从实管理党员、干部若干规定，干部队伍建设明显加强，干部精神状态和面貌呈现出新的气象。必须全面、历史、辩证地看待队伍、对待干部，把少数腐败分子与广大党员干部区分开来，把班子个别成员腐败与领导班子集体区分开来，把严重违纪违法案件造成的恶劣影响与广大党员干部共同奋斗取得的成绩区分开来，对腐败分子坚决依纪依法严肃惩处，对广大党员干部加强教育警示，对优秀党员干部旗帜鲜明地给予表扬和鼓励，树立榜样，弘扬正气。通过正本清源、匡正风气、净化环境，让广大党员干部坚定信心、振奋精神，进一步把心思和精力凝聚到干事创业上来，在全省形成团结一致向前看、万众一心谋发展的良好局面。

【篇二】云南省委九届十一次全会心得体会

“今年1月至8月，曲靖市纪检监察机关立案471件477人，结案468件，给予党政纪处分466人。”9月23日，中共曲靖市委常委、市委宣传部部长和亚宁在贯彻落实省委九届十一次全会精神新闻发布会上表示，曲靖市高压反腐，强化“不敢腐”的氛围、“不想腐”的底线、“不能腐”的机制，各项反腐数据较去年同期大幅上升，形成了强力震慑作用。

8月22日至23日，云南省委九届十一次全会在昆明召开，全会审议通过了《关于落实全 面从严治党要求建设忠诚干净担当高素质干部队伍的决定》，符合云南实际，具有很强的 指导性、针对性和可操作性，是新时期促进云南跨越式发展的纲领性文件。

云南省委九届十一次全会全会召开后，中共曲靖市委把学习贯彻全会精神作为一项重大政治任务，迅速召开市委常委会、全市组织工作会议传达学习和初步安排部署。

曲靖市委中心组进行集中学习研究，提出具体要求和针对性贯彻意见;召开党风廉政建设专题民主生活会，全面查摆问题、分析原因、定实措施。当地市级新闻媒体全方位宣传学习贯彻情况，切实把广大干部群众的思想和行动统一到全会精神要求上来。

曲靖市委常委班子带头签订履行党风廉政建设主体责任承诺书，先后15次专题学习党中央和省委、省纪委关于党风廉政建设的重大决策和部署，市委常委会12次研究部署反腐倡廉工作。

同时，曲靖市组织开展警示教育，深刻汲取白恩培、仇和、张田欣、沈培平等严重违纪违法案件的教训，重点结合李云忠贪腐案例，在全市范围内开展“李云忠严重违纪违法案例教育”，将全市11名干部违纪案例编制成册下发，分批组织10431人次党员干部到警示教育基地开展警示教育。

和亚宁介绍，曲靖市强化“不敢腐”的氛围，盯住中央明确的“三类”重点人。今年1月至8月，全市纪检监察机关共受理群众来信来访和电话举报1352件(次)，初步核实违纪线索587件，立案471件477人，结案468件，给予党政纪处分466人，均较去年同期大幅上升，形成了强力震慑作用。

同时，当地强化“不想腐”的底线，组织对党风廉政建设责任制考核中基本合格和不合格单位进行诫勉谈话，今年共有18人因履行党风廉政建设“两个责任”不力受到责任追究;组织1500名领导干部开展任前廉政法规知识测试，被中纪委确定为云南省唯一试点单位。

当地落实《曲靖市党政领导班子主要负责人述廉实施办法》，16名市管党政主要负责人在市纪委全会上述廉并接受测评，1562名乡科级以上领导干部会议述廉;开展市管领导干部任前廉政谈话6批207人次，对1435名县处级干部实行廉政档案管理。在全市10个党的地方组织、17816个党的基层组织中全面推行党务公开;试行非公企业纪律监督工作，试点经验在全国纪检监察系统进行交流。

另外，曲靖市强化“不能腐”的机制，制定实施《曲靖市建立健全惩治和预防腐败体系2013年—2017年实施办法》，健全反腐败领导体制和工作机制，推动了纪检监察、审判、检察、公安和审计等机关的协作配合。

当地具体出台了《曲靖市国家公职人员操办婚丧喜庆事宜暂行规定》、《曲靖市预防和杜绝机关事业单位工作人员吃空饷管理办法》、《曲靖市国家公职人员非工作时间监督办法》、《曲靖市党政领导干部履职不到位问责办法》等规定，对106名市管干部报告的个人有关事项进行了重点抽查。

“紧箍咒越来越紧，组合拳越来越密，高压线压力越来越大。”曲靖市下一步将继续深入开展作风建设，落实督查重点，抓住元旦、春节、清明、五一、端午、中秋、国庆等重要时间节点，开展高频度、多层次、全方位督促检查。同时，强化舆论监督，严格执行领导干部经济责任审计制度，增强全面从严治党的推力。

【篇一】云南省委九届十一次全会心得体会

立足云南领导班子思想政治建设和干部队伍作风建设实际，深入阐述了从严治党，建设忠诚、干净、担当高素质干部队伍的极端重要性和现实紧迫性。省委书记李纪恒同志在第一次全体会议和第二次全体会议的重要讲话，全面反思了过去一段时期我省管党治党，特别是领导班子思想政治建设和干部队伍作风建设方面存在的突出问题;强调落实全面从严治党要求、建设忠诚、干净、担当高素质干部队伍，必须高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话和考察云南重要讲话精神，紧紧围绕全面从严治党主线，聚焦“三严三实”和“忠诚、干净、担当”主题，抓住各级领导干部“关键少数”，抓好领导班子思想政治建设和干部队伍执政能力建设，把守纪律讲规矩摆在更加重要的位置，肃清不良影响，解决突出问题，严肃党风党纪，完善制度机制，重构风清气正的政治生态。全省各级团组织要深入学习领会省委九届十一次全体会议精神，认真贯彻落实省委书记李纪恒同志的讲话要求，切实把思想和行动统一到省委、省政府的中心工作上来。

落实全面从严治党要求，重构风清气正政治生态，共青团必须深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话和考察云南重要讲话精神，紧紧围绕全面从严治党主线，狠抓从严治团，抓好各级团干部理想信念教育和能力提升，针对团内存在的突出问题，严肃党风党纪，完善制度机制。共青团必须认真贯彻落实《中共云南省委关于落实全面从严治党要求建设忠诚干净担当高素质干部队伍的决定》，强化忠诚、干净、担当意识，树立正确用人导向，当好党的助手，为闯出一条跨越式发展路子、谱写好中国梦云南篇章奠定坚实的青年群众基础。

全省各级团组织要及时把思想统一到省委九届十一次全会的要求上来，紧密结合党的群团工作会议精神，明确下一步共青团工作重点。他强调，共青团落实从严治团关键在团的基层组织建设和团干部队伍建设两个方面。基层组织建设，要充分整合资源，探索有效运转机制，在“两新”组织、“非公”企业、国有企业的团组织建设上下功夫研究。团干部队伍建设，要在党性锻炼、能力提升、作风建设上下功夫。对于当前一些团干部身上存在的“浮躁病、宽容病、任性病、空想病、不实病、心弱病”，要深入剖析，正确认识，认真反省，坚决改进。要把“三严三实”和“忠诚、干净、担当”专题教育与“团干部如何健康成长”大讨论作为政治任务来抓，在具体工作中，认真谋划安排、把握工作重点、坚持以上率下、防止流于形式、搞好统筹结合、强化宣传舆论，打造成检验工作落实成效的标尺。

会议就贯彻落实全省扶贫开发工作会议精神作了安排部署。会议强调，全省各级团组织要建立扶贫攻坚“领导挂点、部门包村、干部帮户”长效机制，扎实开展好“转作风走基层遍访贫困村贫困户”工作，要充分发挥团组织优势，积极顺应社会扶贫大趋势，不断探索新思路、拓宽新渠道、建立新机制、搭建新平台，把更多的社会力量汇聚到扶贫事业，为实现与全国同步全面建成小康社会的奋斗目标做出积极贡献。

团省委机关全体在编干部两年内将分四批派驻到全省各相关县(市、区)开展工作，形成制度，成为常态。会议强调，“常态化下沉基层”工作以密切联系青年、锤炼优良作风、推动基层工作为目标，是践行“三严三实”和贯彻落实省委九届十一次全会精神的具体体现，要努力实现服务青年在基层、工作落实在基层、本领提高在基层、作风转变在基层，通过持续深化，突出基层导向，更好地服务云南经济社会发展。

【篇二】云南省委九届十一次全会心得体会

学习了《省委九届十一次全会公报》，《省委关于落实全面从严治党要求建设忠诚干净担当高素质干部队伍的决定》，《中共红河州委关于认真学习贯彻省委九届十一次全会精神的通知》，《州委关于上报学习贯彻省委九届十一次全会精神和班子成员表态发言提纲的撰写要求》。

要坚决拥护党中央、中纪委对违法乱纪人员的处罚，坚决拥护省委政府对违法乱纪人员的处理，四套班子的每一个成员都要在政治上、思想上、行动上与党中央、省委、州委保持高度一致;要认真学习习近平总书记在云南考察时提出的重要要求，结合泸西发展闯出一条跨越式的发展，继续践行“三严三实、忠诚干净担当”专题教育学习活动，划清界限，把坚持工作转变到风清气正的改革发展上，严格执行一岗双责，依法依规履职;三要做好泸西十三五规划发展，与全省全州发展同步起来进入小康社会，做到“严、实、干、闯”，找准泸西实现跨越式发展的特殊性，发掘泸西资源优势，从而推动泸西经济跨越式发展。

每一位班子成员都是泸西经济发展的脊梁骨，要打破常规，善于思考，善于创新，每一位班子成员定位要清楚，路线要选对，方法要明确，不允许做的坚决不做，允许做的大胆做，确保州委下达任务圆满完成，同时安全生产重于泰山，同样要警钟长鸣，新常态下适应新形势，用新理念做好每一项工作，完成每一项任务。

摘要：2016年是纪念唐山抗震40周年。为进一步弘扬唐山人民“公而忘私、患难与共、百折不挠、勇往直前”的抗震精神，充分展示唐山人民在抗震救灾、重建家园过程中凝聚成的精神力量，不断丰富和发展抗震精神内涵，铭记历史、鼓舞当代、激励后世。

2016年是纪念唐山抗震40周年。为进一步弘扬唐山人民“公而忘私、患难与共、百折不挠、勇往直前”的抗震精神，充分展示唐山人民在抗震救灾、重建家园过程中凝聚成的精神力量，不断丰富和发展抗震精神内涵，铭记历史、鼓舞当代、激励后世，河北省委宣传部联合唐山市委决定组织开展“纪念唐山抗震40周年”征文活动。

1.征稿内容：征文面向全国各地的1976年唐山大地震的亲历者、参加抗震救灾的救助者、震后新唐山的建设者、唐山40周年辉煌成就的见证者，征集这些人员中亲身经历的具有代表性、典型性的事件、故事等内容。征文字数不限，文体不限，稿件要求生动、真实、感人。

2.征稿时间：2016年2月至5月底。

3.刊播及评奖：从2016年5月起，优秀作品在《河北日报》《燕赵都市报》《唐山劳动日报》《唐山晚报》等省、市级新闻媒体陆续刊播;2016年6月以组委会名义评选出征文一、二、三等奖及优秀奖150名左右，并对组织工作突出的单位和个人评发优秀组织工作奖。

4.结集出版：征文活动结束后，省委宣传部将组织专家、学者组成评委会，对征文进行评奖，并将获奖作品结集出版。

5.提交方式：以书面或电子版方式报送，稿件要注明作者姓名、单位、通讯地址、电话、电子信箱等个人资料。书面形式稿件请寄：唐山市路北区西山道1号，主楼431房间，邮政编码:063000。电子邮件发至邮箱：tsxcbxcc@163.com。联系电话：0315-2802714。

中共河北省委宣传部

中共中央办公厅印发的《关于在全体党员中开展“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育方案》中要求：“着眼党和国家事业的新发展对党员的新要求，坚持以知促行，做讲政治、有信念，讲规矩、有纪律，讲道德、有品行，讲奉献、有作为的合格党员。”

细细品味习近平总书记说的，“两学一做”学习教育，基础在学，关键在做。笔者认为，只有做好“四讲四有”的合格党员，才有践行“两学一做”的底气。

讲政治、有信念是爱党之源。

党员，本身就是一种政治身份，党员讲政治、有信念，既是义务，更是责任。要把党的思想建设放在首位，以尊崇党章、遵守党规为基本要求，用习近平总书记系列重要讲话精神武装思想，自觉按照党员标准规范言行，进一步增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，坚定正确政治方向，这就是“讲政治”。按照党章党规和习近平总书记系列重要讲话精神，进一步坚定理想信念，提高党性觉悟，进一步树立清风正气，进一步强化宗旨观念，勇于担当作为，在生产、工作、学习和社会生活中起先锋模范作用，这就是“有信念”。

讲规矩、有纪律是护党之要。

党中央强调守纪律、讲规矩，切中了时弊，抓住了根本，有着很强的现实针对性。习近平总书记指出，“讲规矩是对党员干部党性的重要考验，是对党员干部对党忠诚度的重要检验”。能不能守纪律、讲规矩，是领导干部党的观念强弱的试金石。今天，面临“四大考验”“四种危险”，更需要让守纪律、讲规矩成为自觉和常态。只有这样，我们党才会更有凝聚力和战斗力，才能成为一个万众归心、坚强有力的大党，才能带领人民在实现中华民族伟大复兴的征程上谱写新的辉煌篇章。

讲道德、有品行是兴党之本。

“正气存内，邪不可干。”讲修养、有品行，这就是共产党人坚定理想信念、坚守精神家园的“正气”。党的肌体的细胞就是一个个党员，细胞健康，才有肌体的健康。要永葆我们党的先进性和纯洁性，全党同志特别是领导干部就必须从根本上做到知耻明礼、为民务实清廉。我们党是中国工人阶级的先锋队，同时是中国人民和中华民族的先锋队。“两个先锋队”的性质，决定了我们党必须是具备高尚修养、有着远大理想的党员组成的政治集团，绝不容许那些道德败坏、生活腐化、骄奢淫逸、素质低下的乌合之众混入党内。

讲奉献、有作为是为党之基。

我们的党和国家事业要发展，必须要靠党员干部真刀真枪，脚踏实地，埋头实干。国家培养一个党员干部不易，需要投入大量的人力物力财力。所以，身为一名党员干部，要担起自己的责任，既要承担起为国家社会经济发展出谋划策、无私奉献的责任，又要承担起为群众排忧解难，谋求幸福的责任。如果党员干部怕事躲事，慵懒散政，那么群众的困难还怎么解决?在党一天，就要时刻以服务群众为己任，自觉克服慵懒散政，沉下身子踏实苦干，在奋斗中实现自己的人生价值。

党中央决定，今年在全体党员中开展“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育，这是深化党内教育作出的又一重要部署。习近平总书记关于“两学一做”学习教育的重要指示，从党和国家全局的战略高度，着眼深入推进全面从严治党，深刻阐明了开展“两学一做”学习教育的重大意义，精辟阐述了学习教育的总体目标、基本要求、主要任务和责任主体，具有很强的思想性、政治性、指导性和针对性，为开展学习教育指明了正确方向、提供了根本遵循。我们要认真学习领会，抓好贯彻落实。

统一思想认识，切实增强抓好学习教育的政治自觉和行动自觉

习近平总书记强调指出，“两学一做”学习教育是加强党的思想政治建设的一项重大部署，是协调推进“四个全面”战略布局特别是推动全面从严治党向基层延伸的有力抓手。我们既要着眼全党全局，又要紧密联系湖南实际，深刻认识开展“两学一做”学习教育的重大意义和现实针对性。

开展“两学一做”学习教育，是步步深入、环环相扣推进全面从严治党的必然要求。党的十八大以来，党中央以强烈的历史责任担当和深沉的使命忧患感，坚持以上率下、正本清源，强力肃贪反腐、正风肃纪，打出了一整套全面从严治党的“组合拳”，推动党风政风为之一新、党心民心为之一振。但也要清醒看到，目前的成效还是阶段性的，基础还不牢靠，严肃党内政治生活、恢复发扬党的优良传统和作风的任务还很重，严明党的纪律和规矩、营造良好政治生态的任务还很重，加强党员干部教育、建设高素质干部队伍的任务还很重。从湖南近年来查办的案件和巡视发现的问题来看，也充分印证了中央的判断。全面从严治党是一场持久战，永远在路上，须臾不可放松，必须坚持不懈抓下去。如果前紧后松、时抓时放，各种不正之风和腐败问题就可能死灰复燃、卷土重来，不仅已有的成果会丧失，而且会严重损害党的形象、失去群众的信任。开展“两学一做”学习教育，就是要向全党释放出一以贯之、一鼓作气、一抓到底的鲜明信号，把全面从严治党的良好态势巩固发展下去，做到真管真严、长管长严。

开展“两学一做”学习教育，是绵绵用力、久久为功推进党的思想政治建设的重要实践。思想建党是我们党的优良传统和政治优势。党的十八大以来，按照党中央的统一部署要求，全省各级党组织持续推动党的思想政治建设，广大党员特别是党员领导干部的思想政治素质有了新提高，精神风貌呈现了新气象。但我们不能不看到，现实中仍然存在一些不容忽视的不良倾向和突出问题。比如，一些党员不像党员、不在组织、不起作用、不守规矩，有的政治意识淡薄、政治责任感缺乏、党的意识和党员意识淡化，有的信仰不真信、修身不真修、当“两面人”，有的口无遮拦、乱评妄议党的大政方针，等等。这深刻警醒我们，思想政治建设不可能一蹴而就、一劳永逸，必须持续抓、反复抓、深入抓。开展“两学一做”学习教育，就是要遵循思想政治建设的特点和规律，立足于抓常、抓细、抓长，推动党内教育由集中性教育向经常性教育延伸，把思想政治建设融入日常的党内政治生活之中，确保全党始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致。

开展“两学一做”学习教育，是全覆盖、全方位推动管党治党工作向基层延伸的重要举措。全面从严治党，基础在全面。“全面”就是管全党、治全党，面向全体党员、全部党组织，覆盖党的建设各个领域、各个部门。这些年，从严治党的重点是领导干部这个“关键少数”，但还有一个向基层延伸、向全体党员拓展的问题。基础不牢，地动山摇。只有基层党组织坚强有力，党员发挥应有作用，党的根基才能牢固。这次“两学一做”学习教育，面向全体党员，就是要贯彻“零容忍、全覆盖、无禁区”的要求，推动和促进全面从严治党的要求落实到每个党员、每个支部，真正让每一个细胞都健康起来、每一个组织都坚强起来，更好保持党的先进性和纯洁性，不断巩固党的执政之基、力量之源。

开展“两学一做”学习教育，是蹄疾步稳、决战决胜全面建成小康社会的关键保障。推动各项事业，关键在党，关键在人。当前，湖南经济社会发展正处于爬坡过坎的关键时期，已进入全面建设小康社会的决胜阶段。党的十八届五中全会以来，我们明确了今后五年的目标任务和工作重点，确定了“一核三极四带多点”的区域发展战略，提出了建设富饶美丽幸福新湖南的宏伟目标蓝图。今年是“十三五”开局之年，是党中央向全党发出打赢脱贫攻坚战总动员令、进入全面建成小康社会决胜阶段的起步之年，也是全省四级换届的关键之年，做好今年工作责任重大、任务艰巨。越是关键时期，越是任务繁重，越要全省上下统一思想、步调一致、勇于担当、攻坚克难，越要发挥党的政治优势和组织优势。开展“两学一做”学习教育，就是要切实增强党的凝聚力、号召力、创造力和战斗力，最大限度地把全省方方面面智慧力量动员起来，凝聚改革发展的强大正能量，为夺取全面建成小康社会决胜阶段的新胜利提供有力支撑和坚强保障。

把握总体要求，把严实标准贯穿学习教育全过程

中央关于学习教育的总体要求十分明确，“任务书”“路线图”“时间表”“责任人”都很清楚了，关键是要结合湖南实际，抓落实、出实招、见实效。

坚持以学为先，打牢“学”这个基础。学习是基础、是前提，是改造主观世界、提升党员行动自觉的根本途径。真学真信的问题不解决，坚定理想信念就是一句空话，做合格党员就会成为空谈。这次学习教育，要着力在真学真信真用上下功夫。尤其是领导干部，要学得更多一些、更深一些，要求更高一些、更严一些。要把学习党章党规摆在更加重要位置。党章是党的根本大法，是管党治党的总章程。党规党纪是党章的延伸和具体化，是规范党员行为的具体遵循。每名党员都要通读熟读党章和廉洁自律准则、纪律处分条例和党员权利保障条例，明确做合格党员的基本标准，搞清楚该做什么、不该做什么，能做什么、不能做什么，守住共产党员为人做事的基准和底线，提升尊崇党章党规、敬畏党章党规、遵守党章党规的思想自觉。党员领导干部不仅要对全体党员应该掌握的内容熟知尽知，还要掌握好与履职尽责紧密相关的规定和要求，包括党的组织制度、各级党组织的职责任务、党员领导干部必须具备的基本条件，以及地方党委工作条例、党组工作条例、干部任用条例等党内法规，着力提高做好领导工作所必须的政治素养和政策水平。要把学习系列讲话作为重大政治任务。习近平总书记系列重要讲话是中国特色社会主义理论体系的最新成果，是当代中国最现实的马克思主义，深刻回答了新的历史条件下党和国家事业发展的一系列重大理论和实践问题，进一步丰富发展了党的理论和路线方针政策，对党员干部提出了更具时代特点的新要求。每个党员要把握好“三个基本”，即学习领会系列讲话的基本精神，学习领会党中央治国理政新理念新思想新战略的基本内容，理解掌握增强党性修养、践行宗旨观念、涵养道德品格等基本要求，切实做到学而信、学而用、学而行。党员领导干部不仅要把握好“三个基本”，还要在全面、系统、深入学习上下功夫，坚持读原著、学原文、悟原理，带着信念学、带着感情学、带着使命学、带着问题学，尤其要学深悟透习总书记对湖南工作作出的一系列重要讲话指示要求，推动讲话精神在湖南落地生根。要把贯通统一作为学习基本要求。党章党规和系列讲话紧密联系、内在一致，既有先导性、又有时代性，一定要贯通起来学习、统一起来领会，在学系列讲话中加深对党章党规的理解，在学党章党规中深化对系列讲话的领悟。总之，要通过打牢“学”这个基础，学有所悟、学有所得、学有所用，引导全体党员特别是党员领导干部拧紧思想“总开关”，补足“精神之钙”，点亮“信仰之灯”，熔铸“信念之魂”，厚植“信心之源”，永葆共产党人的政治本色。

坚持知行合一，抓住“做”这个关键。“知是行之始，行是知之成。”“两学一做”，“学”是“做”的基础，“做”是“学”的目的，着眼点和落脚点就是要做合格共产党员。做合格共产党员，最根本的是增强“四个意识”。“四个意识”集中体现了根本的政治方向、政治立场、政治要求，是检验党员政治素养的试金石。党章党规遵守得好不好，系列讲话学得好不好，最重要的就是看“四个意识”有没有牢固树立起来、能不能自觉践行落实。要把增强“四个意识”作为学习教育的一个根本要求来贯彻，引导全省广大党员主动自觉地向党中央看齐，向习近平总书记看齐，向党的理论和路线方针政策看齐，坚决维护党中央权威，维护党的领导核心，始终做政治上的“明白人”。做合格共产党员，关键在践行“四讲四有”标准。合格党员的标准既是原则的，又是历史的、具体的。从延安时期“良好共产党员”的“六条标准”，到改革开放之初合格党员的“五种精神”，再到这次提出的“四讲四有”标准，体现了共产党人的先进性既一脉相承、又与时俱进。讲政治、有信念，强调的是政治合格，就是要对党忠诚，挺起理想信念的“主心骨”，做到在党言党、在党忧党、在党为党、在党爱党。讲规矩、有纪律，强调的是执行纪律合格，就是要严守党的政治规矩，增强组织观念、服从组织决定，知敬畏、明底线、守规矩。讲道德、有品行，强调的是品德合格，就是要明大德、守公德、严私德，传承党的优良作风，弘扬中华传统美德，践行社会主义核心价值观，坚守共产党人的精神高地。讲奉献、有作为，强调的是发挥作用合格，就是要践行党的宗旨，保持为民本色，敢于担当、勇于负责，在推进改革发展稳定中当标兵、作模范。“四讲四有”是着眼党和国家事业的新发展对党员提出的新要求，集中体现了党章党规、系列重要讲话的基本精神，与好干部20字标准、“三严三实”“四个铁一般”、忠诚干净担当等要求是内在一致的，每个党员、干部都要经常以此来衡量自己、检视自己、校正自己，切实把合格党员的标尺立起来，把做人做事的底线划出来，把党员的先锋形象树起来。

坚持问题导向，突出“改”这个重点。学习教育是为了解决问题，解决问题才是最好的教育。习近平总书记强调，开展“两学一做”学习教育，要突出问题导向，学要带着问题学，做要针对问题改。要把解决问题贯穿学习教育全过程。中央、省委方案中都对这次学习教育要重点解决的问题作了归纳，针对全体党员和党员领导干部又分别明确了重点。这些问题是总体概括，具体到每一级党组织，每个党员、干部，还需要结合各自思想和工作实际深查细照，进一步把问题找精准找具体，列出清单、剖析病根、对症下药，即知即改、落细落小。总的来讲，要做到前后接续、上下联动、标本兼治。前后接续，就是要把学习教育与群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育的问题整改结合起来，与中央巡视“回头看”反馈意见的整改落实结合起来，把解决“四风”问题、“不严不实”问题和党员不合格、党组织不合格的问题结合起来抓，前后呼应、持续推进。上下联动，就是要针对一些“病症在下面、根子在上面”的问题和“制定规定在上面、执行落实靠下面”的情况，既抓好自身层面整改，又善于“解剖麻雀”、追根溯源，让整改成果落地生根。标本兼治，就是既要立足当前，能够改的马上改起来，让党员群众看到新变化新气象;又要着眼长远，举一反三、触类旁通，加强建章立制，明确基本标准，树立行为规范。特别是要把我们党具有普遍适用性的党章党规、优良传统和工作惯例的要求，与党员日常工作生活紧密联系起来，抓住关节点，强化针对性，细化为符合不同领域、不同行业、不同单位党员特点的日常教育管理制度，切实抓出常态、抓出习惯、抓出自觉。

坚持分类指导，把握“准”这个要求。这次学习教育面向全党、同步展开，层级多、领域广，具体情况千差万别，必须坚持“一把钥匙开一把锁”，防止搞“一刀切”“一锅煮”。要把握不同领域、不同类型党组织和党员的特点，明确不同目标、不同方法、不同措施，把学习教育任务具体化、精准化、差异化。比如，确定学习讨论题目，就要紧扣主题、连接“地气”、有的放矢，让党员学得进去、议得起来、受到教育、得到提高。比如，确定学习形式，就要区别层次、灵活多样。对农村、社区党员，可通过口头讲解、播放电教片等形象直观的方式;对学校教职工和学生党员，可采取集中与分散相结合的方式;对流动党员，以流入地党组织为主，可依托园区、社区党员服务中心，利用开放式组织生活等方式开展学习;对离退休党员及年老体弱党员，可以适当集中，也可以上门送学帮学;对非公有制企业和社会组织党员，要兼顾好学习教育和生产经营，可多采取小型、业余、分散等方式;对窗口单位和服务行业党员，可利用休息时间，采取分组、轮班和探索移动课堂等方式。比如，在统筹指导上，要在严格要求、保证质量的同时，注意给基层党组织预留余地和空间。学习教育既要有共性要求、规定动作，也要有个性要求、自选动作。越到基层、差异越大，要把“处方权”往下放，防止捆住基层的手脚。凡是有利于调动党员参与学习教育积极性的做法都予以鼓励，凡是有利于提升学习教育效果的措施都予以倡导。

坚持抓细抓长，体现“常”这个特点。中央明确，“两学一做”不是一次活动，要突出经常性教育的特点，不分批次、不划阶段、不设环节。各级党委(党组)要把握这一基本定位，既要巩固好集中教育活动所取得的“集中治疗”成果，更要发挥好经常性教育的“日常保健”功能，推动党的思想政治建设抓在日常、严在经常。要以党支部为基本单位。党要管党、从严治党，党支部负有从严教育管理党员的主体责任。当前，少数基层党支部对党员的思想动态和现实表现不了解、不过问，有的长期不开展活动，支部作用形同虚设，“党员找不到支部，支部找不到党员”。这次学习教育，要把党支部履行从严教育管理党员的主体责任切实强化起来，把党支部的战斗堡垒作用充分发挥出来，把党员的主体地位更加凸显出来，把党员自主学习、自我教育、自我提升的积极性、主动性广泛调动起来。要以党的组织生活为基本形式。习总书记强调，共产党员这个称号，是一个组织称号，在组织里的人，就要过组织生活，不参加组织活动的人，也就脱离党了。要通过这次学习教育，进一步从严落实“三会一课”、组织生活会、民主评议党员等制度，切实发挥党内生活的“熔炉”作用，用好批评与自我批评的“利器”，让党内政治生活严起来、实起来。要以落实党员教育管理制度为基本依托。好党员是择优发展进来的，也是从严管理出来的。要坚持标本兼治，把加强教育和严格管理有机结合，全面推行党员分类管理、记实管理，改进流动党员管理，健全党员组织关系管理，解决好流动党员、失联党员、“口袋”党员教育管理难题以及党员不在组织、不在职责、不在状态等问题。

注重统筹兼顾，推动学习教育与中心任务、日常工作有机结合

党内主题教育是为党的中心工作服务的。要始终坚持围绕中心、服务大局，融入岗位、统筹安排，做到两手抓、两促进。

与立足岗位作贡献结合起来。做合格党员，关键看“做”，首先看立足本职岗位做得怎么样。是否时时牢记自己的第一身份是党员、第一职责是为党工作，是否爱岗敬业、能力过硬、业绩突出，是否敢于担当、善于落实、乐于奉献，是否平常时候看得出来、关键时刻站得出来、危急关头豁得出来。每个党员都要把锤炼党性与履行职责结合起来，将合格党员的标准和要求融入日常、落细落小。省里将在全省广大党员中开展“岗位作贡献、合格见行动、共建新湖南”主题实践活动，各级党组织要结合实际，进一步实化载体、细化措施、优化服务，给党员履行职责、发挥作用提供良好平台和条件。

与推进改革发展结合起来。发展是我们党执政兴国的第一要务。小平同志讲，“一个中心、两个基本点”的基本路线要坚持一百年不动摇。开展党内教育，加强党的建设，说到底是为贯彻党的基本路线、推动党的事业发展提供坚强保障。要通过学习教育，引导党员干部聚焦经济建设主战场和改革发展第一线，牢固树立和自觉践行五大发展新理念，把握推进供给侧结构性改革的实践要求，切实解决好经济发展新常态下“怎么看”“怎么干”的问题，推动经济持续健康发展、社会和谐稳定。要通过学习教育，推动党员干部提振精气神、展示新作为，保持昂扬向上的干劲韧劲，增强攻坚克难的意志品质，在稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险中走在前列、干在实处、作出示范。当前，全省经济正处于筑底企稳的关键时期，经济下行压力仍然较大，各类风险隐患增多，尤其需要通过学习教育，推动党员干部转变作风，多做提振信心、稳定预期的工作，多做破解难题、补齐短板的工作，多做惠及民生、帮扶企业的工作，努力实现“十三五”发展“开门红”。

与全面从严治党结合起来。坚持把全面从严治党的要求体现在学习教育全过程，落实到党员教育管理、领导班子和基层组织建设的每个环节、每个方面。要把严的要求落实在持续推进作风建设上，把学习教育与全省开展的“纠‘四风’、治陋习”专项整治结合起来，持之以恒地推进作风建设常态长效。要把严的要求落实在加强基层组织建设上，集中整顿软弱涣散基层党组织，理顺党组织隶属关系，着力解决一些基层党组织不健全、工作不得力、管理不规范的问题。要把严的要求落实在领导班子和干部队伍建设上。尤其今年是换届之年，要深刻汲取衡阳破坏选举案和南充拉票贿选案教训，把铁的纪律贯穿于换届全过程，严格按照党纪党规和法律规章办事，加强思想教育，严格监督执纪，把正确的用人导向树起来，为那些敢于担当、不谋私利的干部撑腰鼓劲，把那些庸懒散拖、无所作为的干部坚决调整下去，营造风清气正的政治生态。

党内学习教育是常抓常新的永恒课题，全面从严治党永远在路上。让我们紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，切实担负起管党治党建党的重大政治责任，精心组织、周密部署、稳步推进，确保“两学一做”学习教育取得实效，为全省“十三五”开好局、起好步，加快建设富饶美丽幸福新湖南作出新的更大贡献!

《中国共产党问责条例》(以下简称《条例》颁布后，市委统战部三项举措抓好《条例》的传达学习。

二是突出主题组织集中学。8月下旬，组织部领导班子成员、各处(室)负责人，专题召开中心组理论学习(扩大)会，传达学习政才书记8月8日在市委中心组学习会上的讲话，逐字逐句学习《条例》原文，准确把握了问责原则、主体、对象、情形、方式、权限以及实行终身问责等基本内容和具体要求，发挥了部领导班子成员、处(室)负责人率先垂范、带头学习的示范作用。

三是交流心得体会深入学。部领导班子成员特别是担任统战系统单位党组书记的副部长在部中心组学习会上联系各自思想和分管工作实际，作了重点交流发言，畅谈了学习心得、认识和体会。大家一致认为，《条例》是首部规范党的问责工作基础性法规，是全面从严治党的又一制度利器。《条例》的出台让党的法规制度更加健全完善、形成体系，《条例》的颁布实施再次彰显了党中央全面从严治党的坚定的态度和决心，向全党全社会释放出失责必问、问责必严的强烈的政治信号。大家纷纷表示，作为班子成员、系统单位党组织负责人务必履行好管党治党的政治责任，践行好“一岗双责”，落实好分管领域主体责任，进一步增强责任意识、激发担当精神，不折不扣学习好、贯彻好、执行好《条例》。

7月25日，县委政法委召开理论中心组学习会，认真组织学习《中国共产党问责条例》，交流学习体会，进一步推动管党治党责任的落实，着力从“六个方面”加强对《条例》的学习和落实到具体工作中去。

一是原原本本学习《条例》。要求每名党员干部利用学习时间对《条例》的具体内容原原本本再学习，弄清弄懂内容和要求，进一步认识到党的十八大以来，党中央坚持党要管党、从严治党，深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，不断加大问责力度，党的建设水平不断提升，为落实全面从严治党要求提供了重要遵循。

二是要求领导干部带头学。做到在学习方面领导干部先行一步;深刻体会《条例》是继《中国共产党纪律处分条例》和《中国共产党廉洁自律准则》之后的又一部重要党内法规，显示了党中央扎紧全面从严治党制度笼子的坚定决心，是党中央总结实践经验、完善党内制度体系的又一创新成果，具有很强的针对性和操作性。

三是要求领导干部带头做。委领导班子成员要深刻认识《条例》的重大意义，牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，自觉同以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致，认真学习贯彻落实好《条例》。坚持有权必有责、有责要担当、失责必追究，严格按照《条例》要求，以身作则、以上率下，敢于较真碰硬，勇于铁面问责，切实把管党治党的责任担当起来，在日常工作和生活中带头落实好相关制度。

四是科办负责人带领大家学。委机关党员干部要将学习贯彻《条例》的举措和成果及时转化为履职尽责的强大动力，进一步唤醒责任意识，激发担当精神，更好履行职责使命，把学习《条例》活动经常化，做到警钟常鸣。

五是结合《条例》完善考核制度。围绕县委县政府中心工作，科学安排全县政法综治维稳和平安建设、法治建设，维护社会和谐稳定工作所规定的内容，对政法委机关的考核制度进一步完善，确保各项重点工作任务的圆满完成。

六是学习《条例》撰写心得体会。采取个人学习方式继续巩固学习《条例》，并撰写个人心得体会 把自己的真实感受写出来，以便更好的遵守各项规定。

习近平总书记在现行宪法公布施行30周年纪念会上曾讲到的"有权必有责，用权受监督，违法必追究"，现今在《中国共产党问责条例》中出现了"有权必有责、有责要担当、失责必追究"，同是15个简单、明了的字，词语构成相似、逻辑关系相同，均阐释了权力、人、制度三者之间的关系，落脚点均为"权为民所用，利为民所谋"。为政，修心治身为民;在党，忠诚干净担当。

但从整体上看，权力、人、制度三者一直处于动态博弈中。权力天生具有蹂躏制度的欲望、侵犯权利的危险，那是人的私欲在作怪，因为掌权者忘却了权力来源了"公民一份份权利的汇聚与信任"，权力的乱作为和不作为必然会偏离甚至会背离权力形成的初衷，扎密扎牢制度的笼子，以制度来制衡掌权者得私欲、以问责来纠偏党员的行为。

《共产党员问责条例》明确要求党员领导干部履行主体、监督、领导责任。责任于心，更需外化于行动。时间是有时能磨蚀人的本真。初心，可能会随时间的流逝而被搁浅或是忘却;责任则可能因初心不在而成为心中的空洞、口中的空谈。当初心不在、权力作怪、责任缺失之时，多少党员干部迷失自我、甚至身陷囹圄。而有些党员干部却初心永葆，守土有责、负责、尽责，清苦一生但受万人敬仰。

在反面教材的警醒、正面典型的激励下，我们需认清自己的初心，明确自己的责任，不断地反思"我能做什么"、"我要做什么"、"我做成了什么"，权责明了了心，行为才有方向、才会规范。正确面对人性的弱点，在外在诱惑的干扰、内在私欲的膨胀下，党员干部应当及时自省，悬崖勒马，党员干部对权力有敬畏之心、制度有遵守之举。用有限的权力去为公民谋求无限的福利。行走之余，回头看看。

在党且为政，奔走在途中，也需要回首走过的路。看看路上是否留存脚印，以查看作风是否踏实;看看线路是歪曲，以查看信念是否坚定;看看路旁荆棘是否被斩除，以鉴证行为是否到位;看看走过多少路，以明确任重道远......回头看，从行走的经验中，查看自己的不足或偏失，总结制度的不足或滞缺，敢于为党发声，勇于为民出力，后路有为有味，前路行稳致远。

自年初十八届中央纪委六次全会提出"要制定党内问责条例"，条例制定的动向，成为党员干部、媒体公众关注的焦点。时隔半年，《条例》不负众望问世，其内容简明、目标明确，重点突出、要求严格，是继《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》之后，推进从严治党的又一制度利器。失责必问责是对党员干部的基本规矩，必须动真格、敢碰硬、有担当，《条例》才能落地见效，推动管党治党从宽松软走向严紧硬。

动真格，务必要"打铁自身硬"。习近平总书记说："“打铁还需自身硬”是我们党的庄严承诺，全面从严治党是我们立下的军令状。"对一个拥有440余万个基层党组织、8800余万名党员的世界第一大执政党而言，管党治党更是须臾不能松懈。

就基层党组织而言，就是要坚持党要管党、从严治党，认清形势任务，警惕危险考验，聚焦自身存在的突出问题，以改进作风为突破，以密切群众为支撑，以制度治党为保障，不断巩固党在基层执政基础，确保党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心。就广大党员干部而言，就是要把纪律和规矩挺在前面，牢固树立党章意识，自觉深学细照笃行"一准则两条例"，时刻将党章党规记于心、落于行，通过"自身硬"凝聚从严治党的磅礴力量。

动真格，务必要"责任勇担当"。有权必有责，有责要担当。《条例》作为党内首部问责方面的基础性法规，紧扣全面从严治党，聚焦党内问责，就是希冀通过制度的形式让纪律立起来、严起来，倒逼责任落下去、落到位。要知责明责，《条例》对各级党委(党组)、纪委(纪检组)和党的相关工作部门的职责作出明确规定，各地各单位就要进一步厘清责任、明确目标，不搞特殊、没有例外，切实把各自责任记在心里、扛在肩上、抓在手上，做到主体责任"不甩手"、监督责任"不松手"、领导责任"不袖手"。要尽职履责，广大党员干部要树立主业主责意识，坚持抓党建决心不改、反腐败态度不变、改作风尺度不松、抓工作力度不减，级级细化责任、层层抓好落实。对责任不落实、履职不到位的，要挨板子、受惩处，不拿责任当儿戏、不让权力肆意妄为。

动真格，务必要"问责敢较真"。动员千遍，不如问责一次。《条例》能否真正落地生根，最为关键的是，各级党组织和党员干部对失职失责行为敢不敢较真，对人民群众反映强烈的问题能不能碰硬，在损害党的执政基础的问题面前有没有战斗性。在问责上，必须坚持有责必问、问责必严。要坚持问题导向，紧紧围绕坚持党的领导、加强党的建设、全面从严治党、维护党的纪律、推进党的建设和反腐败斗争工作等方面开展问责，抓早抓小、抓细抓实。

要突出重点，明确问责对象，重点盯紧"关键少数"和主要负责人，坚持纪律面前人人平等、问责时刻没有例外，有错必问、有过必责、有责必惩，有效防止对下严肃、对上宽容，对一般党员干部严厉、对重要领导干部包容的现象。要强化执行，坚持原则不变通、执行程序不走样，对出问题的党组织、犯错误的党员干部，必须深究其错、严问其责，着力解决不敢问、不能问、不会问的问题，切忌包庇推诿、避重就轻、有问无责。

说一千道一万，问责不是最终目的，而是问责一个、警醒一片，要以从严问责的具体行动，倒逼各级党组织和广大党员干部牢记使命、严肃纪律，强化担当、尽职履责，扎实推进全面从严治党，开创党的建设新局面。

8月22下午，质监未央分局党组召开专题会议，对《中国共产党问责条例》的13条内容、6种问责情形和7种问责方式进行了逐条学习，对王岐山同志署名的文章(《用担当的行动诠释对党和人民的忠诚》)进行了学习，并就贯彻落实《中国共产党问责条例》，进一步落实“两个责任”，持续加强党风廉政建设等工作，进行了安排部署和督促强调。党组成员和纪检干部参加了会议。

通过学习讨论和对照检查，质监未央分局党组认为，要进一步完善责任清单，强化压力传导，加大问责力度，深入推动全面从严治党主体责任和监督责任在分局落地生根。具体来说，一是要落实主体责任和“一岗双责”。领导班子成员要以上率下，做好表率，认真抓好分管科室干部的作风建设。科室负责人要履行一线监管职责，及时掌握并报告干部职工的工作、生活变化情况。二是要强化监督执纪责任。分局纪检干部坚持每月不定时组织明查暗访，对各科室的违反党规党纪的行为，早发现，早处理，早通报。适时走访服务单位和对象，了解廉洁自律、工作纪律等情况。及时掌握干部职工八小时之外的情况，消除监管“盲区”。三是要严肃问责，追究失职。在党的领导、党的建设、全面从严治党、维护党的纪律，推进党风廉政建设和反腐败等环节上全面抓落实，让失职必问责，问责定从严成为常态，把忠诚、干净、担当落实到具体行动中。

《中国共产党问责条例》不能挂在墙上、写在纸上，要结合落实两个责任，综合运用好“四种形态”及纪律处分、组织处理等方式进行问责，既追究主体责任、监督责任，又追究领导责任，使失责必问、问责必严落到实处;要抓住典型问题，勇于铁面问责，充分发挥“问责一例、警醒一片”的作用，持续形成强有力的震慑警示效应。

质监未央分局党组把学习好、宣传好、贯彻好、落实好《中国共产党问责条例》作为一项政治任务，纳入“两学一做”学习教育重要内容，通过开展学习讨论、撰写心得体会等多种学习形式，增强学习实效，推动形成学《中国共产党问责条例》、用《中国共产党问责条例》的浓厚氛围，真正把《中国共产党问责条例》学深悟透，内化于心、外化于形。把学习《中国共产党问责条例》纳入党建目标和“三会一课”重要内容，党组成员和党员领导干部率先垂范，做到先学一步、深学一层，更加准确、深刻领会好精神实质，牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，严明规矩纪律，把落实八项规定，纠正四风问题，查处侵占群众利益问题要常抓不懈，建立问责追责长效机制，促进党员干部改进工作作风，唤醒责任意识，激发担当精神，营造风清气正氛围，推进分局建设全面发展。

“有权必有责，有责必担当，失责必追求。”中央政治局会议审议通过的《中国共产党问责条例》无疑是向全体党员干部表明了党要管党、从严治党的决心，再次回应了公众对于反腐倡廉的期盼。

作为一名基层党组织的共产党员，要深刻领会党中央全面从严治党的战略意图，牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，自觉同以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致，切实做到在党忧党，为党尽职，为民尽责。

学习宣传条例，重点是统一认识、内化于心。《中国共产党问责条例》遵循党章要旨，坚持问题导向，立足长远，紧紧围绕坚持党的领导、加强党的建设、全面从严治党、维护党的纪律、推进党风廉政建设和反腐败工作开展问责。在日常工作中，有些党员干部逐渐安于现状，不求上进，宗旨意识淡化，理想信念退化，思想认识腐化，甚至铤而走险触碰法律底线，这些现象都给了我们警示。条例就是以“明”的制度维护党的权威，以“严”的问责唤醒党员干部的担当意识。所以作为党员干部要切实领会条例实质和要领，深刻认识到有权必有责、有责要担当、失责必追究。

贯彻落实条例，重点是落地生根、外化于形。为了切实将条例贯彻落实，作为基层党组织负责人必须联系实际，把自己摆进去，以身作则、以上率下，敢于较真彭硬、层层传导压力，让失责必问、问责必严成为常态;必须言出纪随，以眼里揉不得沙子的认真劲儿，踏石留印、抓铁有痕，唤醒责任意识，激发担当精神。要将权利为民所用、造福于民，学会向一切歪风邪气说不。

“天下之事，不难于立法，而难于法之必行。” 中央出台条例，包括出台其他的党内法规，其实并不是为了一定要处分多少人，一定希望多少人出问题。中央的目的最好是我们哪一个领导干部都不出事，都不失职，都不失责，我想这样对党好，对国家好，对老百姓好，对领导干部个人也好。所以，我们党员干部一定要认真学习、深入领会条例，真管真严、敢管敢严、长管长严，确保条例深入人心，不断增强抵御风险和防腐防变能力。

省委关于建立干部“鼓励激励、容错纠错、能上能下”三项机制出台后，岚皋县高度重视，第一时间召开县委常委扩大会议，传达学习文件精神，认真研究落实措施，要求各级各部门把“三项机制”作为“两学一做”学习教育的重要内容，迅速列入计划开展集中学习，全体县级领导和各级党政一把手带头学、做表率，切实将三项机制化为推进工作的内生动力。与此同时，及时修订完善并出台了具体实施办法和操作细则，用制度夯实了“三项机制”的长效运行保障。

出台《岚皋县党政干部鼓励激励办法(试行)》促干部挖潜增效。以全省县域经济社会发展监测考评进位、脱贫攻坚绩效考核、年度目标责任考核结果为主要依据，对各级党政干部实行评优评先、考核奖励和选拔重用3类鼓励激励。评优评先方面，按照40%的比例，对年度目标责任考核、脱贫攻坚考核综合得分排序靠前的单位，以县委、县政府名义授予“优秀等次”;对全省县域经济社会发展监测考评进位、脱贫攻坚绩效考核争优，市对县考核获得单项奖、创新奖，省部级表彰奖励及市对县考核指标挣加分的牵头(或牵头指导)部门、协办配合部门，以及年度目标责任考核中获得单项奖、创新奖的单位给予表彰通报。考核奖励方面，分等次给年度目标责任考核对象核发奖金，奖金依据《岚皋县机关事业单位工作人员考核办法(试行)》发放到干部职工;对在脱贫攻坚争优、省市对县考核，及其他单项工作中有显著业绩和重大创新的单位给予奖励，由获奖部门根据贡献大小兑现发放到有功人员。选拔重用方面，更加重视提拔使用在落实“五大发展理念”、脱贫攻坚、生态环境、安全生产、综治维稳、党的建设等方面作出突出贡献的党政干部，更加注重考核结果运用，对连续3年获得年度目标责任考核优秀等次的单位，在干部选拔任用上给予倾斜;同时，每年按照15%的比例，综合评定优秀镇、部门党政正副职，优先提拔使用、平级重用、确定后备干部和交流使用。

出台《岚皋县党员干部容错免责机制(试行)》为干部分忧鼓劲。细化规范了容错免责的范围、条件、程序和结果运用。容错免责的主要范围为脱贫攻坚、重点项目建设、主导产业发展、招商引资和推进改革创新5类重点工作中出现的问题。容错免责的条件为出现的失误或轻微违纪属于不可抗力导致，或者同时符合7项条件(法律法规没有明令禁止;符合县委县政府决策部署;经过集体民主决策并有书证;没有为自己、他人或单位谋取私利;不属于安全事故、群体性事件或者没有造成其他严重损失、恶劣影响;积极主动采取措施，最大限度挽回损失或消除不良影响;有利于改革创新和发展大局)。容错免责的程序为申请、初核、认定、报备4个步骤，并要求问责机关在追责过程中，发现问责对象具备容错免责条件的，应主动启动容错免责程序。经认定予以容错免责的单位和个人，可以在督查考核、干部提拔任用、评优评先廉政鉴定中，免予一票否决;在单位年度目标责任制考核中减少或免予扣分;需要行政追责、效能问责和追究党政纪责任的，可酌情从轻、减轻或免予处分。

出台《岚皋县领导干部能下实施办法(试行)》激干部焕发活力。明确了干部“下”的适用范围、具体标准和调整程序。在适用范围上，包括规范调整不适宜担任现任职务干部、不能正常履职的县管科级领导干部以及科级非领导职务干部和副科级以上职级的干部。在具体标准上，列出了13项具体情形，主要包括组织观念淡薄;大局意识差、服务意识差、群众观念差;不敢担当、不负责任;工作不严不实等。在调整程序上，规定调整不适宜担任现职干部，须先由县委组织部考察核实，提出调整建议，再召开县委常委会集体研究作出调整决定，其后与调整对象进行个别谈话，按规定履行任免程序。干部本人对调整决定不服的，可以申请复核或向上级组织部门提出申诉。同时，办法对干部“下”的管理也作了明确。坚持激励与从严相结合，详细规范了不适宜担任现职干部调整后的工作安排、待遇保障，对影响期满后表现优秀或成绩突出的，可依规重新任用。

朗县组织部紧紧围绕建设模范部门、打造过硬队伍目标，以“两学一做”学习教育活动为契机，认真贯彻“党要管党、从严治党”各项要求，通过完善三项制度，着力加强自身建设。

完善学习培训制度。一是固定学习培训时间。确定每周五下午四点至五点为组织部固定学习时间，由办公室专人负责汇总上级相关文件精神和需要传达学习的文件，在固定学习日学习，确定了一名党员专人负责支部“两学一做”活动开展，并将学习内容纳入集中学习，支部班子成员不定期抽查党员学习笔记和学习心得，使每名干部逐步养成自觉学习的习惯。二是改变学习培训方式。政策法规等上级文件精神的学习由所有党员干部轮流主持学习。设立组工干部讲堂加强业务知识的培训，每期由一名分管具体工作的干部就其工作的某一方面进行主讲，提升组工干部交叉工作整体业务能力。三是拓宽学习培训渠道。向群众学，定期深入基层与群众面对面交流，听群众声音，改机关工作作风。向干部学，充分利用检查、交流等方式，向机关干部学习，了解他们的所思所想，竭力解决他们遇到的困难和难题，真正让组织部成为干部之家，切实让党员干部感受到组织的关怀。

完善信息写作制度。一是落实信息写作责任。坚持领导带头，全员参与，责任到人的原则，分组建立信息审核把关制度，确立专人负责统计上报信息制度，建立上报信息台账，落实信息写作责任。二是明确信息写作质量。三是健全信息管理考核办法。建立信息撰写、上报、汇总、考核、奖励制度，鼓励全体组工干部参与信息撰写和宣传工作。制发《朗县组织部信息写作工作考核管理办法》，将信息考核量化分解到每人每周每篇，要求每人每周完成1篇，全年完成48篇，其中综合信息不少于12篇。紧扣“两学一做”、农村党建、机关党建、干部队伍建设、人才培养、编制工作、老干部工作等7个重点课题调研活动，坚持一线调研，深入到农村、机关调研，积极探索组织工作的新途径、新方法。

完善监督考核制度。一是设立为民服务监督卡。坚持在为民服务中，实行首问负责制，凡对外服务，坚持亮身份，不推诿、不搪塞，积极主动帮助干部群众解决困难和问题，建立监督卡，设立监督电话，如有投诉，视情节扣分，并限期整改。二是建立季度评分表。每季度，组工干部召开专题会议，就本季度表现进行全员打分，将打分结果与年终考核挂钩。

近年来，在市直机关工委的正确指导下，市委办公室机关党委围绕工作抓党建，抓好党建促工作，机关党的建设和业务建设均取得明显成绩，在加快建设生态型强市名城实现新跨越的进程中发挥了重要作用，得到领导和同志们的一致好评。

一、抓住忠诚服务这个中心，在忠诚中体现价值

在市委办公室工作，政治忠诚是第一位的要求。办公室机关党委要求全体党员干部职工必须讲政治、讲大局，始终与中央和省委、市委保持高度一致，不折不扣地贯彻落实党委的决策部署。同时，充分发挥职能作用，在忠诚中更好地体现自身价值。一是发挥参谋辅政作用。为领导出大主意、当大参谋是办公室工作的核心内容，也是办公室工作的核心价值所在。我们要求办公室工作人员不论在哪个岗位，都要做到“身在兵位、心在帅谋”，站在全局的高度，站在党委主要领导同志的高度，去发现、认识、分析和解决问题，及时提出实在管用的对策措施，做到参之有方、谋之有策、言之及时。近年来，市委办公室围绕牵动全局的关键点、制约发展的矛盾点、市委领导的关注点、人民群众的关心点，深入开展调查研究，在加快转方式调结构、构建现代产业体系、建设生态文明市、建立抓落实的工作机制、加强和创新社会管理等方面，撰写了一大批富有思想性、前瞻性和实效性的调研报告，许多成果进入市委决策;起草了一大批观点深刻鲜明、措施务实管用、文风清新朴实的文件、讲话、文章等，每年的文字量都在200万字左右，有力地促进了各项工作开展。二是发挥综合协调作用。综合协调是党委赋予办公室的一项重要职责，直接关系全市工作的正常运转。我们要求办公室在为党委和领导服务上，努力提高服务标准和服务水平，切实做到政治上坚决维护市委的权威，工作上当好领导的助手，生活上为领导解除后顾之忧;在为部门服务上，自觉做到积极主动、不推不拖;在为基层和群众服务上，自觉做到以人为本、真诚热情。近年来，市委办公室认真做好各类重要会议、外出考察、重大活动的组织和服务工作，周密做好中央和省领导同志来聊城检查指导的接待工作，均做到了运转规范、严谨有序、不出差错。同时，切实搞好市几大班子之间的协调、与上级部门的协调、与县(市区)和市直部门的协调、与上级驻聊单位的协调、与下级机关的协调，协助市委总揽全局、协调各方，切实做到调度得当、政令畅通、运转高效、各方满意，形成了强大的工作合力。三是发挥督促检查作用。督查工作是促进工作落实的有效手段。我们要求办公室突出督查重点，着力抓好党委重大决策部署的督促落实，抓好领导关注、群众关心的热点难点的督促落实。创新督查方式，推动单项督查向综合督查转变、书面督查向现场督查转变、注重对结果的督查向注重对过程的督查转变;加大督查工作力度，切实做到勇于负责、敢于较真、一抓到底。近年来，市委办公室每年办理各类督查工作500多件，均能做到件件有回音、事事有结果;特别是对全市重大项目每周调度一次工作进展，许多督查专报得到市委主要领导同志的表扬。

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二、抓住创先争优这个关键，在工作中争先进位

市委办公室机关党委积极引导全体党员干部职工投身到创先争优活动之中，争创先进党组织，争做优秀共产党员，在全办提出：在创先中保持领先，在争优中争取最优。活动中，我们创新载体、丰富内容、活跃形式，整个活动开展得扎扎实实、富有成效，促进了各项业务的顺利开展和工作水平的全面提升。2011年市委办公室机关党委被评为受省委表彰的创先争优先进基层党组织。市委把今年作为“全市争先进位年”。我们把开展创先争优活动和开展“争先进位”活动紧密结合起来，坚持用创先争优的精神和争先进位理念指导当前工作，进一步调高目标，瞄准先进，创先争优、争先进位。整体工作要上水平，全办上下要立足更好地为全市中心工作服务，着眼于全市作表率、全省创一流，确立工作目标，已有的成效要敢于超越，再攀新高，努力开创各项工作新局面。单项工作要争第一，各科室、单位，要瞄准市内乃至省内同行业先进标准，对标定位，创先争优，形成新优势、打造新亮点。每名干部职工都要瞄准最好、追求卓越，争当岗位标兵、争创服务品牌，力争把每一篇文稿都写成精品，把每一次会议都办成样板，把每一件交办任务都办得更圆满，把每一项工作都做得更扎实，切实以一流工作、创一流业绩、树一流形象。目前，全体党员干部职工正在结合实际，研究制定各自创先争优的目标和争先进位措施，逐级审定，汇总下发，作为年终目标考核的依据。

三、抓住勤奋工作这个根本，在勤奋中开拓创新

市委办公室工作靠近领导、政治性强、纪律严格、程序规范，在这种特殊的工作环境下，使这支团队养成了勤奋工作的职业素养、扎实苦干的工作作风、敏行讷言的性格特征。许多优良传统十分宝贵，但也存在循规蹈矩有余、开拓创新不足的问题。随着形势的发展和党委领导方式的变化，市委办公室工作面临许多新问题、新挑战，办公室机关党委要求同志们在勤奋工作的基础上，在工作创新上狠下功夫，努力做到“四个转变”：一是由被动服务向主动服务转变。要求办公室的同志经常换位思考，时刻关注形势变化和工作进展，站在领导的角度审时度势，凡事力争往前赶，超前谋划服务，努力做到领导未谋有所思、领导未闻有所知、领导未示有所行，增强工作的预见性、主动性。二是由浅层服务向深层服务转变。要求办公室的同志不仅做好常规性、事务性工作，还要提升服务层次、拓展服务领域。比如，我们要求信息工作不仅要及时、可靠地反映情况，还要科学正确地处理信息，深入分析研判，去粗取精、由表及里，从苗头中发现问题，从偶然中提炼必然，从动态中把握规律，为领导提出有参考价值的情况、意见和建议。再如，在接待工作中，我们要求办公室工作人员不仅要当好客人的“服务员”，还要当好聊城的“宣传员”，利用一切机会宣传聊城的工作，在每个细节中展示聊城的亮点。三是由传统服务向现代服务转变。适应现代化办公的新形势，加快推进电子党务建设，实现办公数字化、网络化、一体化、无纸化，提高办文、办会、办事的效率。适应互联网发展带来的新问题，建立网络舆情监管处置机制，及时搜集、报送网上舆情并加以正确引导，督促相关部门解决网民反映的合理问题。四是由经验化服务向科学化服务转变。要求办公室工作吸收现代管理科学的新思维、新理念，促进工作的科学化、人性化、精细化。比如，我们在信访工作中，在全国率先推行信访工作标准化建设，规范基层信访工作程序、统一人性化接待设施、完善各项管理制度，促进了信访问题在首办环节就得到有效解决。再如，我们制定并完善了办公室工作流程和规范，将各项工作纳入标准化管理，确保各项工作环环相扣、无缝衔接、反应迅速、高效运转。

四、抓住团结和谐这个保障，在和谐中奋发向上

办公室工作非常繁重、非常辛苦，需要营造一种奋发有为、开拓创新的工作氛围，一种健康开朗、团结和谐的人际氛围，促进大家始终保持良好的精神状态，始终保持干事创业的激情。我们的主要做法，一是倡树笃学的风气。引导大家珍惜用好办公室这个良好的学习平台，在认真学习科学理论的基础上，用心学习领导的工作思路、领导艺术和解决问题的方法，用心学习基层创造的好经验、好作法，不断丰富和提升自己，切实做到学以立德、学以增智、学以创业。市委办公室采取了走出去与请进来相结合、集体学习与个人自学相结合、理论研讨与调查研究相结合等方法，促进全办的学习;并鼓励干部职工在岗进修，目前全办拥有研究生学历的人员占干部总数的三分之一。二是弘扬敬业的精神。要求办公室同志爱岗敬业、扎扎实实，不浮躁、不虚荣，比工作、比贡献、比创新，坚持凭德才用人、凭实绩用人，以良好的用人导向树立新风正气。三是落实严明的纪律。经常告诫办公室的同志，在领导身边工作一定要谨言慎行、洁身自好，严守政治纪律、工作纪律、群众纪律、组织纪律、保密纪律和廉政纪律，说老实话，办老实事，做老实人。特别是在当前换届期间，要求办公室同志严守换届纪律，不信谣、不传谣，自觉维护风清气正的换届环境。四是形成团结的局面。强化办公室的协作精神和团队意识，密切配合，互相支持，使大家在融洽的氛围、愉悦的心情中干好工作。在团结和谐、创新实干的大环境中，办公室干部队伍政治素质不断增强，工作能力不断提升。近年来，一批优秀干部走上重要的领导岗位，使办公室成为既出成果、又出人才的高地。

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今天，我们怀着崇敬的心情，参加纪念刘华清同志诞辰100周年座谈会，表达家乡人民对刘华清同志的深切缅怀和崇高敬意。巍巍大别山铭刻着刘华清同志的丰功伟绩，滚滚长江水寄托着湖北人民的不尽追思。

刘华清同志是在湖北这片红土地上孕育和成长起来的革命家，是湖北人民的骄傲。湖北是刘华清同志革命生涯的起点，也是他为党和人民赤诚奉献的重要战场。1916年10月1日，刘华清同志出生于黄安县(今红安县)二程区花桥乡刘家院子村(今属大悟县)一个贫苦农民家庭。1927年黄麻起义后，他成为一名红色小交通员和本村儿童团长。1929年10月加入中国共产主义青年团并参加革命工作，由此开始了长达80多年的革命生涯。他参加了鄂豫皖根据地的历次反“围剿”斗争，在家乡的土地上经风历雨，在革命斗争实践中千锤百炼。1934年11月，刘华清同志参加了红二十五军长征，随后奔赴抗日战场。

全国解放战争时期，刘华清同志率部随刘邓大军重返大别山，湖北又成为刘华清同志浴血征战的疆场。在重建大别山根据地的斗争中，时任晋冀鲁豫野战军第二纵队第六旅政治委员的刘华清同志，一面发动群众和组织群众，一面寻机歼灭敌人，清剿土顽势力，建立地方政权。刘华清同志为重建大别山根据地作出的重要贡献，将永载中国革命史册。

刘华清同志少小离家，南征北战，戎马一生，对养育过自己的这片土地饱含深情。他长期身居要职，但无论工作多么繁忙，都始终与家乡保持着密切联系。无论在哪个工作岗位上，他都一如既往地关注家乡的经济社会发展，关心革命老区的生产建设，关怀老区人民的生产生活。他说，湖北是我的故乡，湖北经济社会发展的每一点成就我都由衷高兴。

20世纪70年代，大悟县发现黄麦岭一带蕴藏着丰富的磷矿资源，遂报告国家计委，要求进行矿肥开发。刘华清同志得知此事后，当即与国家计委联系，希望给予支持。在刘华清同志的关怀下，这座昔日的小磷矿如今成长为当地的重要经济支柱，中国化肥百强企业、全国十佳矿山、湖北省优秀企业，其主导产品也成为全国石油和化学工业知名品牌。大悟县以前交通闭塞、信息不畅，成为制约当地经济发展的瓶颈。20世纪80年代，国家计划建设京珠高速公路，家乡人民期盼这条“致富之路”经过大悟，以带动老区经济发展。刘华清同志认为这个愿望十分合理，也符合国家扶助老区发展的相关政策，应该大力支持。他向国家交通部反映情况，并亲自给国家计委写信，希望给予考虑。在他的关心下，京珠高速公路最终通过大悟城区并贯穿全境，使大悟及周边的大别山革命老区融入了全国的大交通、大流通格局，为革命老区脱贫提供了千载难逢的发展机遇。

刘华清同志对人民群众有着深厚的感情，念念不忘家乡群众。他曾动情地说，“我没有忘记家乡，家乡人民也没有忘记我”，“在政策允许的情况下，很想为家乡人民做点事情”，表达了对家乡人民的深深眷恋。刘华清同志也十分关心家乡的干部作风建设，每次见到家乡来人都必问干部作风情况。听到好的消息，欣喜之情溢于言表;一旦听到存在问题，就会严肃批评、毫不留情。他曾对出席全国“两会”的湖北代表特别强调：“各级领导干部要深入实际，把人民群众的利益放在首位，下功夫解决那些群众关心的问题，工作要扎实，要注重实效，要真正为人民服务。”

1994年5月，刘华清同志到湖北视察，沿途多次同省里的同志讲，湖北是老革命根据地，在新形势下应该继续发扬艰苦创业的好传统，加强与人民群众的联系，把各方面的工作做好。他特别叮嘱要关心群众生活，凡是关系到群众切身利益的事情，都要时刻牢记在心。1998年4月，刘华清同志在离休后再次回到湖北，这也是他最后一次回到家乡。他特地视察了黄陂、大悟、红安等革命老区。看到这里社会面貌发生了深刻变化，他十分高兴地说，老区的经济建设有了很大发展，希望广大干部群众继续努力，继承和发扬艰苦奋斗、顽强拼搏的革命传统，彻底摆脱贫困，把老区建设得更好。

刘华清同志的谆谆教诲，一直激励着家乡人民奋力前行。可以告慰刘华清同志的是，在以习近平同志为总书记的党中央坚强领导下，湖北省委、省政府带领全省人民万众一心、锐意进取，经济社会发展取得了显著成就，一个实力更强、结构更优、质量更好、后劲更足、充满生机活力的湖北，站在了新的历史起点上。家乡人民深知，我们对刘华清同志最好的纪念，就是学习他的崇高精神，弘扬他的优良作风，把中国特色社会主义伟大事业不断推向前进。我们将更加紧密地团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，不忘初心、继续前进，开拓创新、克难奋进，努力实现“十三五”“率先、进位、升级、奠基”奋斗目标，为全面建成小康社会、实现中华民族伟大复兴的中国梦作出湖北人民应有的贡献!

第一条 为协调推进“四个全面”战略布局和落实五大发展理念，按照习近平总书记对陕西提出的“追赶超越”定位和“五 个扎实”要求，坚持“三个区分开来”，努力营造锐意改革、勇于创新、敢于担当、合理容错的良好环境，充分调动全省干部干事创业的积极性，根据有关党内法 规、法律法规，结合我省实际，制定本办法。

第二条 容错纠错是指对有关单位和个人在履职担当、改革创新过程中，未能实现预期目标或出现偏差失误，但符合法律法规和政策规定，勤勉尽责、未谋取私利的，不作负面评价，及时纠错改正，免除相关责任或从轻减轻处理。

第三条 容错纠错工作应遵循以下原则：

(一)把纪律挺在前面，依纪依法，坚守底线;

(二)坚持实事求是，区别对待，宽严相济;

(三)鼓励改革创新，允许试错，宽容失误;

(四)注重抓早抓小，着眼预防，及时纠错;

(五)支持干事创业，勇于担当，激发活力。

第四条 容 错纠错应当准确把握政策界限，坚持把干部在推进改革中因缺乏经验、先行先试出现的失误和错误同明知故犯的违纪违法行为区分开来;把上级尚无明确限制的探索 性实验中的失误和错误同上级明令禁止后依然我行我素的违纪违法行为区分开来;把为推动发展的无意过失同为谋取私利的违纪违法行为区分开来，保护改革者、鼓 励探索者、宽容失误者、纠正偏差者、警醒违纪者。

第五条 建立合理容错机制。把支持改革发展与严格执纪相结合，正确处理执行政策、严明纪律与调动和保护干部积极性的关系，历史辩证地分析干事创业中的失误和偏差，综合考虑问题发生的背景原因、动机目的、政策依据、情节轻重和性质后果等方面因素，认真甄别、准确研判、妥善处置。

第六条 有下列情形之一的，可以进行容错：

(一)在落实党委、政府决策部署中，出现工作失误和偏差，但经过民主决策程序，没有为个人、他人或单位谋取私利，且积极主动消除影响或挽回损失的;

(二)在推进改革和体制机制创新中，因缺乏经验，先行先试出现探索性失误或未达到预期效果的;

(三)法律、法规没有明令禁止，因政策界限不明确或不可预知的因素，在创造性开展工作中出现失误或造成影响和损失的;

(四)在推动重大项目和重点工作中，因大胆履职、大力推进出现一定失误或引发矛盾的;

(五)在服务企业、服务群众中，因着眼于提高效率进行容缺受理、容缺审查出现一定失误或偏差的;

(六)因国家政策调整或上级党委、政府决策部署变化，工作未达到预期效果或造成负面影响和损失的;

(七)在处置突发事件或执行其他急难险重任务中，因主动揽责涉险、积极担当作为，出现一定失误或非议行为的;

(八)在化解矛盾焦点、解决历史遗留问题中，因勇于破除障碍、触及固有利益，造成一定损失或引发信访问题的;

(九)工作中因自然灾害等不可抗力因素，导致未达到预期效果或造成负面影响和损失的;

(十)按照事发当时法律、法规和有关规定，不应追究责任或从轻追究责任的;

(十一)其他符合容错情形的。

第七条 容错认定按照下列程序进行：

(一)提出申请。相关单位或个人受到问责追责时，认为符合容错情形之一的，可以按照干部管理权限向纪检监察机关或组织部门提出申请。

(二)调查核实。受理机关或部门受理申请后，对符合容错情形的，应当会同有关部门开展调查核实，广泛收集相关证据材料，充分听取有关单位或个人的申诉意见，形成调查报告。对于不符合容错情形的，受理机关或部门应当给予解释答复。

(三)认定反馈。核实结束后，受理机关或部门应当以事实为依据，以纪律规定和法律法规为准绳，作出容错认定结论并反馈给申请单位或本人。属于免责的，应当在一定范围内公开。

第八条 对容错的单位或个人，可在以下方面免责或减责：

(一)单位年度目标责任考核及党风廉政建设责任制考核不受影响;

(二)干部提拔任用、职级职称晋升不受影响;

(三)党代表、人大代表、政协委员和后备干部资格不受影响;

(四)个人评优评先不受影响。

对确需追责的单位或个人，根据有关规定可以减责，酌情从轻、减轻处分或组织处理。有一定影响期的，影响期结束后提拔任用不受影响。

第九条 健全纠错改正机制，对存在过错或失误的单位或个人，可以采取以下措施：

(一)抓早抓小，加强日常监督管理。对工作中出现的苗头性、倾向性问题，早发现、早提醒、早纠正。对普遍存在的共性问题，及时掌握动态，有针对性地教育引导，完善制度机制。

(二)查找原因、纠正错误。采取纪检监察建议书、提醒约谈、诫勉谈话、责令纠错等方式督促有关单位或个人分析查找原因，制定改进措施，及时纠正偏差和失误，推动问题整改。

(三) 运用好“四种形态”，实施分类处置。通过咬耳扯袖、红脸出汗，在民主生活会上开展批评和自我批评，帮助绝大多数有问题的干部及时纠正错误。对认错态度好、 主动挽回损失和影响的，应当体现政策，予以免责，确需追究责任的，从轻减轻处理。对极少数心存侥幸、隐瞒问题、拒不改错、对抗组织的，应当从严审查处理。

第十条 完善澄清保护机制，对所反映问题失实或受到诬告的单位或个人，可以采取以下措施：

(一)对查无实据或轻微违纪但不够追究纪律责任的信访问题，可以通过谈心、召开会议和通报等适当方式，及时澄清事实，消除负面影响。

(二)对恶意中伤诬陷他人、干扰改革创新或持续无理上访造成恶劣影响的，坚决查处，依纪依法追究责任。

(三)核查有关问题时，全面收集各方面的意见建议，充分听取被反映单位或个人的解释和说明，客观公正处理。

第十一条 加强组织领导，密切协作配合，确保容错纠错工作取得实效。

(一)各级党委、政府和相关工作部门应担负起容错纠错的主体责任，将其作为推动工作的重要举措，一级为一级负责，上级为下级担当，支持干部放手大胆工作。

(二)各级纪检监察机关应当全面履行职责，严格执纪监督，把握政策界限，通过合理容错、及时纠错、澄清保护，消除干部思想顾虑，鼓励干部积极作为。

也许看到《为省委书记喝采》这个题目，就会有人骂我势力眼，小屁孩也学会了抱粗腿。我确实是一个小屁孩，十一岁，才上小学五年级。但我不是势力眼，你想我抱省委书记的粗腿有什么好处呢？他不会来学校改作业，多给我朵小红花；他也不会到学校考卷子给我多加分，我之所以为他喝采，是因为他太值得喝采了。

我是从《大河报》上看到的，女孩郭俊丽实在太不幸了。亲生父母为了要个男孩，她生下不久不被送了人。而养父母长年在外地打工，又把她寄养在亲戚家。长期寄养不是办法，养父母送回了她。亲生父母还是不想要她，又把她送给了姑姑，不久姑姑又死了，她又回到了父母亲身边。就这样，女孩成了包袱，成了累赘，长期被送来送去，踢来踢去。她得不到温暖，没有关爱。她想到了爬高压电杆触电自杀，结果被烧得生命垂危，可她的亲人们对她的救治却是非常得冷漠。就在这时，省委书记卢展工爷爷知道了情况，马上派人现场慰问，并捐出2000元钱。

卢展工爷爷捐2000元钱，不算很多，也不算少。但这不是钱多钱少的问题，而是意义重大。他作为全省的最高领导，他是在亲民、爱民。他是在倡导，在号召。号召人们要有关爱之心，特别是对于不幸的人，要有爱心。正是在卢爷爷举动带动之下，许多人捐钱捐物，女孩郭俊丽得到了很好的救治，挽救了她的生命。你说卢爷爷的举动不应当渴采吗？

这两天我又从《大河报》上看到，百忙中的卢爷爷深夜还在询问为救傻娘摔伤的三岁男孩豪瑞。说实在的，有卢爷爷这样的省委书记，我们处处都会感到温暖，生活、学习很放心。卢展工爷爷太值得喝采了。

敬爱的省委书记伯伯：

您好，我是长沙市一名小学生，生活在开福区伍家岭的三角洲。有一个周末，我们一家人来到了浏阳河河畔散步，突然闻到了一股恶臭味，我们沿着臭味的方向走去，发现了一个巨大的臭水沟，黄色的污水倾泻而出，直接排入了浏阳河。走进一看，排泄物状的污水，发出恶心的臭味，令人难以呼吸，我们只好屏住呼吸快速离开，爸爸迅速拍下一张照片。我说：“这是我们生活环境的耻辱，长沙市的污点，这是我们饮用水的来源！不是化粪池！”

作为长沙市一名小学生，我想提一点我的建议与想法。长沙市作为我们共同的美好家园，我有责任和义务向您投诉。

第一要注意城市发展细节，不能随随便便把污水乱排，要做好地下管道，不造成堵塞，避免下雨时，污水涌出，到处横流，淹没了我们的家园和道路。

第二要进行环保监督，管好餐馆的油烟排放。我们小区是一个有2、3000户人家的小区，而楼下的几家餐馆随便排放油烟，非常呛人，影响很多人的生活！

第三要严格遵守和执行长沙市宣传的“八要八不要”。而我们学校门前的主路，成了停车场，人行道上、路的两边停满了汽车，我们上学时在车流中穿梭，这对我们小朋友有很大的安全隐患！

这就是我的投诉和建议，长沙市的发展需要注意细节，祝愿我们生活的城市越来越美好！