稳定

决赛一共有12位选手，每人6轮动作。邱波选择了难度系数为3.5的407B(向内翻腾三周半屈体)，他入水的时候稍微有些过，其他环节表现得不错，邱波得到了94.50分。陈艾森选择了难度系数为3.4的307C(反身翻腾三周半抱膝)，他完成得干净利落，入水效果非常好，有两位裁判打出了满分10分，陈艾森拿到了96.90分，排名第一位，邱波第二，德国选手沃尔弗拉姆以90分排名第三，墨西哥的加西亚以88.80分排名第四，卫冕冠军美国名将布迪亚以88.20分排名第五。

第二轮，邱波选择了难度系数为3.5的626B(臂力向后翻腾三周半)，他起跳不错，入水出现严重失误，仅仅得到了47.25分，总成绩141.75分。陈艾森选择了难度系数为3.5的407B(向内翻腾三周半屈体)动作，入水时候有一些过， 他得到了78.75分，总成绩175.65分。布迪亚这一跳得到了94.40分，总成绩182.60分升至榜首，陈艾森第二，沃尔弗拉姆得到76.80分，总成绩166.80分排名第三，法国选手埃弗瑞特排名第四，邱波排名第12位。

第三轮，邱波选择了难度系数为3.4的307C(反身翻腾三周半抱膝)动作，他不受上一轮失误影响，接近完美的完成了成套动作，几乎无可挑剔，7位裁判全部为他打出了10分，邱波得到了满分102分，总成绩243.75分。陈艾森选择了难度系数为3.6的6245D(臂力向后翻腾两周转体两周半)，他顶住压力，得到了102.60分，总成绩278.25分。这一轮过后，陈艾森第一，布迪亚以264.20分排名第二，沃尔弗拉姆以262.00分排名第三，邱波上升至第六位。

第四轮，邱波选择了难度系数为3.6的207B(向后翻腾三周半屈体)，他发挥得不错，有两位裁判打出了满分10分，得到了102.60分，总成绩346.35分。陈艾森也是207B动作，他起跳高度很充分，但入水的时候水花没有完全压住，不过入水角度很垂直，陈艾森这一跳得到了93.60分，总成绩371.85分。这一轮过后，陈艾森第一，布迪亚以354.20分排名第二，邱波上升至第三位，墨西哥的桑切斯以346.30分排名第四。

第五轮，邱波选择了难度系数为3.8的5156B(向前翻腾两周半转体三周)动作，他出现失误，水花没有压住，得到了47.50分，总成绩393.85分。陈艾森选择了难度系数为3.7的109C(向前翻腾四周半抱膝)动作，他顶住压力，完成得接近完美，陈艾森这一跳得到了105.45分，总成绩477.30分。本轮战罢，陈艾森高居榜首，领先第二轮布迪亚20.50分，墨西哥的桑切斯以441.50分排名第三，邱波排名第七位。

第六轮，陈艾森选择了难度系数为3.6的5255B(向后翻腾两周半转体两周半)，他发挥出色，有五位裁判打出了满分10分，陈艾森得到了108分，总成绩585.30分，夺得金牌。邱波选择了109C动作，他较好完成了这套动作，得到了94.35分，总成绩488.20分，排名第六位。桑切斯依靠5156B拿到了91.20分，总成绩532.70分夺得银牌。布迪亚这一跳出现失误，只得到了68.45分，总成绩525.25分，夺得铜牌。

沉没，意为从水面上往下至水面下的过程或处在水面下的状态，如船的沉没。也能将“水”意会为其他的事物，如：心沉没在无尽的伤痛中。

外文名：sink

释义

沉没 chénmò

(1) [sink;submerge]∶沉下淹没。

(2) [sink into;sink in]∶深深沉浸于。

(3) [submergence]∶由于陆地沉降或水面升高而引起水域和陆地之间的相对水平的变化。

(4) [sink]∶没入水中

2例句

1.轮船触礁沉没

2.沉没水面下;沉没水下。

3.船触礁沉没。

4.沉没了的珍宝;沉没了的船。

5.船渐渐地沉没了。

6沉没成本。会计学词语。

7.无法自拔的堕落，一蹶不振。

8.此船将永远沉没于海底。

一、【反义词】

波动、颠簸、漂摇、沉没、浮动

二、【基本解释】

[释义]

(1) 基本义：(形)稳固安定;没有变动。

(2) (动)使稳定。

(3) (形)指物质不易被酸碱、强氧化剂等腐蚀;或不易受光和热的作用而性质改变。

[构成]并列式：稳+定

[例句]生活稳定。(作谓语)她想方设法稳定自己的情绪。(作谓语)

[反义]变化、动荡、波动

三、【英文翻译】

1.(使稳定) stabilize; steady

2.(稳固安定) stable; steady

3.(物质的性能不易改变的作用) stabilization; stationary; equilibrium; {天} immobile

四、【短语造句】

1. 硫的低温稳定态为正交硫。

2. 水可以作为不稳定的象征。

3. 太阳稳定地从东向西移动。

4. 合金有极好的温度稳定性。

5. 天气逐渐转晴并稳定下来。

6. 其它的则相当稳定和经久。

7. 注意用于稳定踝部的臂夹板。

8. 不稳定材料能经常见到。

9. 大多数的驻值态不是稳定的。

10. 为什么稳定性线弯曲和终止?

五、【详细解释】

◎ 稳定 wěndìng

(1) [stable;firm;steady]

(2) 稳固安定

稳定的多数

稳定的货币

(3) 指物质不易被腐蚀或性能不易改变

性能稳定的乳胶

(1).平稳安定。 冰心 《我的朋友的母亲》：“此后我绝口不提这件事， K 的情绪反而稳定了下来。”

(2).使之平稳、安定。 茅盾 《色盲》五：“他想要在重新估定一切中找到了稳定自己心的法门。”如：繁荣市场，稳定物价。

(3).准定;必定。《金瓶梅词话》第三四回：“若不然，送 东平府 ，女子稳定偿命。”

2014年，两岸关系克难前行，继续保持了和平发展势头，取得新的积极进展。但去年11月台湾地方“九合一”选举后，台湾政局发生重大变化，两岸关系深层次矛盾也有所凸显。

如何应对民进党的上升势头，如何确保两岸关系这艘大船在坚持“九二共识”、反对“台独”的基础上沿着和平发展的正确航道稳定前行，应是今年两会上包括台湾省人大代表和台盟、台联界别政协委员在内的代表委员们关心的话题。

此外，2015年还是《马关条约》签订120周年、抗战胜利暨台湾光复70周年、国共两党共同发表两岸和平发展五项愿景十周年。围绕这些时间节点，两岸以何种方式联结共同的历史记忆，十分引人关注。

在经济领域，国台办与台湾方面陆委会已就启动共同研究两岸经济共同发展与区域经济合作进程相衔接事宜进行沟通，两岸经济合作仍在向前迈进。如何发挥福建自贸区、平潭综合实验区、昆山两岸产业深化合作试验区等先行先试功能区在两岸经济合作中的特殊优势和作用，不仅台籍代表委员将高度重视，预料也将受到来自福建、江苏和经济界的代表委员的关注。

“消除宗教极端主义是一项长期而艰巨的任务。基层组织要发挥桥梁纽带作用，引导广大信教群众正确看待宗教，明辨是非，旗帜鲜明地与宗教极端势力作斗争。”作为经开区(头屯河区)黄山街社区“访惠聚”工作组组长，邢正勤认为只有稳定的环境，才能让我们过上好日子。

去年11月，中共中央政治局委员、自治区党委书记张春贤在乌鲁木齐市考察调研时，与社区居民亲切座谈。天山区黑甲山片区管委会黑甲山后街社区的左然木?扎热就是其中之一，她牢记张书记对她说的那句“要学好汉语，这样才能更好地沟通，更好地做生意”。

昨日，她对专题片中一位维吾尔族妇女的自述记忆犹新。

“女人剖腹产后连线都拆不干净，疼了那么久，在咱们这里怎么会发生这样的事，可见那些坏人所谓的‘天堂’全是骗人的。”左然木说，如今，在社区帮助下，她经营的裁缝铺生意还不错，她要经营好自己的店铺，帮助更多没有工作的妇女从家中走出来，同时将自己的故事说给更多人听。

和左然木一样，居住在平顶山社区的居民帕提古丽?卡德尔表示，只有稳定的环境，她才能过上好日子。

帕提古丽今年45岁，从喀什来乌鲁木齐打工3年了。如今她在社区烹饪班学技能，两个孩子都在学校上学，夫妻俩准备开个店。

“现在这样的生活很幸福，所谓的‘圣战殉教进天堂’完全是胡说八道，滥杀无辜的不是好人，是暴徒，是魔鬼，我们不能上当。”帕提古丽说，自己不仅要让孩子多读书，也要多学汉语，与邻居友好相处，从身边做起，从点滴做起，争做维护新疆稳定的一分子。

1928年6月5日，黄振士出席了琼崖特委在乐会四区高朗村召开的第三次党代会，再次当选为特委委员。这时，由于农军总指挥王昭夷叛变，陵水局势非常紧张，国民党蔡廷锴部团长刘占雄率正规军伙同王鸣亚、邱海云、曾三省民团一千多人，向我港坡、马村、彭谷园等革命据点进攻。因死守待援，我军力量受到严重损失。县委书记许邦鸿等党政干部和群众共五百多名被杀害。6月21日，敌人再次纠集重兵包围我东光据点，西路农军总指挥黄家连和六名战士不幸牺牲。黄振士和欧赤、何毅、林宏梓等人率领余下的农军在吊罗山宿风岭黑石洞里汇集，黄振士主持召开了县委紧急会议，决定由几十人组成游击小分队，昼伏夜出开展小股分散的游击活动，其余的同志化整为零，以各种职业作掩护暂时疏散潜伏，等待革命高潮的到来。

1929年1月，琼崖特委派黄振士(1928年秋返特委)以特派员的身份回陵水、崖县进行恢复两县县委的组织工作。2月24日黄振士率领的游击小分队探知，叛徒吴中育当天要从陵城回坡村老家，便在喃仰沟伏击，打死吴中育，并到坡村捣毁他的巢穴。这次伏击成功，震慑了敌人，使叛徒王昭夷龟缩在南圣老家中不敢出来。国民党县长黄世治因此怀疑峒主和团董串通共产党，便于3月3日带领反动军队到军府花丛庙，以召开团董、队长会议为名，乘众不备，当场开枪打死乌牙团董胡必明，打伤喃糟团董黎世勇等人。黄世治这一行径，加深了黎族峒主、团董与国民党的矛盾。黄振士利用“花丛事件”，亲自买了祭品到乌牙峒胡必明家吊祭，并借此机会，揭露国民党反动派杀害黎族人民的残暴罪行，号召黎汉人民团结起来，打倒国民党，推翻县政府。血的教训使黎族峒主擦亮了眼睛,分清了敌友。胡必明的父亲当众取出四支钢枪、十多支火药枪交给黄振士，还把二儿子和十多名团丁，送来参加农军。在黄振士的启发下，在胡必明父亲的带动下，西北区的黎族峒主和团董都陆续带兵参加农军。

4月初，陵水县农军队伍重新恢复，全县成立了四个农军指挥部。李绍英、王传仁、郑家铭和黎世勇等四名黎族首领，分别担任了东、西、中、北四个农军指挥部的领导人。在黄振士率领下，这支以黎族人民为主体的陵水县农军队伍迅速发展到1000多人。同年5月，国民党反动派大举进攻中央苏区，驻守海南的国民党军队主力被调回大陆，这是琼崖人民革命力量的恢复和发展的有利时机。黄振士派李亚光、黄光焘等三十多人到特委驻地领回50支枪，抽调90多人编成一个红军连，调张开泰任连长。不久，黄振士又派人跟打进敌军内部的我地下党员陈平联系，让其策动敌海军陆战队第五连起义投奔苏区。7月20日，起义官兵来到麻竹头岭苏区时，县委和县苏维埃政府召开欢迎大会，黄振士代表县委、县苏维埃政府讲话，赞扬起义官兵的革命精神。起义官兵到苏区后，编成一个营，由陈平任营长，张国霖任副营长，黄振士任政治委员。

1929年8月20日，根据特委的指示，黄振士、王克礼、陈平、张国霖和张开泰等率领红军营到特委驻地。尔后红军营又奉命攻打琼山府城塔市一带之敌，因战斗失利，红军营官兵大部分牺牲。1930年3月，黄振士被调到特委经委会工作，任副主任。1930年4月中旬，冯白驹在母瑞山召开琼崖第四次党代会，邓发来琼崖指导代表大会工作，黄振士出席了这次代表大会，继续当选为特委委员。此期间，他与李汉密切联合，把好特委经济关。

6月30日下午，辽宁省纪念建党93周年座谈会在辽宁友谊宾馆举行。省委书记、省人大常委会主任王珉出席会议并讲话，省委副书记、代省长李希主持会议。

王珉代表省委向全省各级党组织、广大党员和党务工作者致以节日的问候，并希望大家以纪念党的生日为契机，进一步凝聚精神和力量，在推进辽宁改革发展稳定的实践中建功立业。

王珉强调，党的十八大以来，习近平总书记围绕全面提高党的建设科学化水平，提出了许多新思想、新观点、新论断、新要求，深刻回答了新的历史条件下党的建设的一系列重大理论和现实问题，是新形势下加强党的建设的科学指南。全省各级党组织和广大党员干部要把学习贯彻习近平总书记关于党的建设的重要论述作为重要政治任务，深刻理解、全面把握科学内涵和精神实质，自觉运用于指导党的建设实践，为推动全省振兴发展提供坚强政治保证。

王珉要求，要坚持用习近平总书记关于党的建设的重要论述武装头脑，坚定理想信念。要深刻领会和全面把握关于党的思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉、党的制度建设的重要论述，坚持不懈地补好精神上的“钙”，坚持不懈地在组织建设中落实好党要管党、从严治党方针，坚持不懈地保持党同人民群众的血肉联系，坚持不懈地推进干部清正、政府清廉、政治清明，坚持不懈地建立科学执政、民主执政、依法执政的体制机制。要坚持以习近平总书记关于党的建设重要论述为指针，着力推进党的群众路线教育实践活动，加强思想理论武装工作，强化基层党组织建设，大力加强反腐倡廉建设，不断提升全省党的建设的科学化水平。要坚持以伟大工程来保障伟大事业，在稳中求进、稳中求优、全面深化改革、保障民生福祉等方面下功夫，扎实推进辽宁改革发展稳定的各项工作，以无愧于历史和时代的新成就，真正让党满意、让人民满意。

省委常委出席会议。全省各条战线优秀党员代表参加会议。沈阳机床(000410,股吧)集团齿轮分公司维修钳工陈新海等5位先进典型代表发言，优秀共产党员代表宣读争做“服务群众好党员”倡议书。

习近平总书记在庆祝中国共产党成立95周年大会上强调，要坚持社会主义市场经济改革方向，敢于向积存多年的顽瘴痼疾开刀，坚决清除妨碍社会生产力发展的体制机制障碍。这一重要讲话，彰显了国家深化经济体制改革的坚定决心。国务院日前印发的《关于在市场体系建设中建立公平竞争审查制度的意见》(以下简称《意见》)，要求各级政策制定机关事前把关，对限制公平竞争的政策不予出台，这是破除制约公平竞争制度障碍，向地方保护、行业垄断等开刀的一项重要举措。

公平竞争审查制度是中国特色社会主义政治经济学的创新发展

在长期的改革发展实践中，我们摒弃“拿来主义”“教条主义”，创造性地走出了一条中国特色社会主义道路。我国在深化经济体制改革的攻坚阶段建立公平竞争审查制度，着眼解决现实发展中面临的深层次矛盾和体制机制弊端，立足国情、扎根现实，突出问题导向，在发展中实现自我变革、自我完善，这是社会主义制度优越性的集中体现，是中国特色社会主义政治经济学的创新发展。

公平竞争审查制度为公有制为主体、多种所有制经济共同发展创造良好环境，创新发展了中国特色社会主义政治经济学的理论内涵。公有制为主体是社会主义制度下人民当家做主的基础。近年来，有不少声音质疑公有制的主体地位。要消除这种质疑，前提是构建公平竞争的市场环境，让市场参与者可以公平角力。公平竞争审查制度要求不得在准入、退出、生产经营等方面设置歧视待遇，让公有制经济在公平竞争的市场环境中“凤凰涅槃”，也让其他所有制经济在公平竞争的阳光下“百花齐放”，共同增强我国的经济实力。可见，公平竞争审查制度的建立，能够推动国有企业更有创造力、更有活力，进而发挥中国特色社会主义市场经济的独特优势。

公平竞争审查制度是在经济体制改革中处理好政府和市场关系的重要途径，丰富完善了中国特色社会主义政治经济学的实践基础。发展社会主义市场经济，政府和市场不是“此消彼长”，而是共同发挥作用。中国从计划经济逐步过渡到社会主义市场经济，始终在不断认识和调整政府和市场的角色关系。公平竞争审查制度要求资源配置更大程度、更大范围由行政主导转向市场决定，是落实“使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用”的具体举措，也是政府加强顶层设计和总体规划的制度保障。具体来说，政府要加快职能转变，主动放权，要有自我革新的勇气和胸怀，克服部门利益掣肘，将更多的资源配置权力让渡给市场。与此同时，政府要加强宏观调控，完善制度保障，弥补市场失灵，为市场有效配置资源和经济有序运行创造良好环境。

公平竞争审查制度有助于解决当前我国经济发展中的突出问题

近年来，中国经济发展进入新常态，经济增速进入换挡期，企业创新动力不足，发展中不平衡、不协调、不可持续问题依然突出。解决这些问题，关键在于深化改革，加快转变经济发展方式，推动经济更有效率、更有质量、更加公平、更可持续地发展。在此背景下，公平竞争审查制度具有很强的现实意义。

有助于提高要素使用效率。充分发挥资本、技术、土地、劳动力等要素的使用效率，提高企业生产率，是经济持续增长的动力源泉，而中国经济发展新动能的孕育过程就是要素效率改善的过程。从外部环境看，破除地方保护和行业壁垒等体制机制障碍，能够进一步降低企业制度性交易成本，促进要素自由流动，释放更多经济活力。从内部激励看，公平竞争的环境促使企业最大限度激发自身潜能，激烈的竞争压力倒逼企业提升市场灵敏度，盘活要素存量，矫正要素扭曲，激活经济发展的内生动力。

有助于落实创新驱动发展战略。创新的主体是企业，激励创新需要公平竞争的市场环境。根据熊彼特的观点，经济增长是一个“动态创新”的过程，充分竞争能够更好地推动创新发展。实施公平竞争审查，对激发各类市场主体的创造性和积极性，促进大众创业、万众创新，推动传统产业改造升级，实现经济蓬勃发展具有重要意义。

有助于完成好“三去一降一补”五大任务，有力、有效、有度地推进供给侧结构性改革。解决经济运行中的结构性问题是当前和今后一个时期我国经济发展的重大命题。高库存、高杠杆、高成本，过剩产能消化不畅，“僵尸企业”僵而不死，其症结在于缺乏有效的市场竞争，导致价格信号失灵、市场无法自动出清。遵循市场规律，实现优胜劣汰，能够缩小供需失衡，淘汰落后产能，实现提质增效。

保障公平竞争审查制度有效落地的路径

习近平总书记强调，要把完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化作为全面深化改革的总目标，让制度更加成熟定型，让发展更有质量，让治理更有水平，让人民更有获得感。公平竞争审查制度的建立，对完善中国特色社会主义政治经济学、解决现实问题、维护市场竞争环境、推进我国经济转型和深化市场体制改革具有里程碑意义。为实现公平竞争审查制度有效落地，需要认真理解和执行《意见》，并切实履行好工商总局的职责使命。

科学理解、严格执行《意见》的有关规定。需要科学理解以下几个问题：一是如何确保政策制定机关“自我审查”的客观性、公正性和有效性。除各级政府应加强自我约束外，《意见》特别指出“在条件成熟时组织开展第三方评估”，为后续完善审查制度奠定了基础。二是如何处理增量政策和存量政策之间的关系。改革需要循序渐进，建立公平竞争的政策环境也绝非一蹴而就，在实际执行过程中，要按照“谁制定、谁清理”的原则，稳妥处理存量问题，逐步实现对妨碍全国统一市场和公平竞争的各种规定和做法的完全清理和废除。三是如何正确解读例外规定，避免被滥用。《意见》规定了四种例外情形，但例外规定绝不是“开天窗”，事实上，这四项例外的适用非常严格，需“对实现政策目的不可或缺”和“不会严重排除和限制市场竞争”两个条件同时满足，还要逐年评估。

工商总局要当好市场秩序的“守护神”。要继续深化商事制度改革，继续推进简政放权、放管结合、优化服务改革，为更多市场主体公平参与竞争创造有利条件，为推动大众创业、万众创新及新产业、新业态、新模式蓬勃发展服务。要立足建立全国统一大市场，积极推进统一的市场监管，优化监管资源和监管水平，探索完善大市场、大监管、大服务的市场监管新格局。要通力协作，与有关单位共同建立健全工作机制、起草实施细则，进一步细化公平竞争审查的内容、程序、方法，加强协调、凝聚共识，确保制度有效实施。要在社会上倡导竞争文化，加强宣传培训，做好政策解读和舆论引导，通过发布竞争状况评估、培训调研、及时公布反垄断执法案件等各种形式推进竞争倡导，为制度实施营造良好的舆论氛围和工作环境。

执政党的党风关系党的形象，关系党和人民事业的成败。党的十八大以来，习近平同志发表了一系列加强党的作风建设的重要讲话。这些讲话内涵丰富、高屋建瓴，有很强的针对性和指导性。内蒙古自治区认真学习贯彻讲话精神，坚持把改进工作作风摆在更加突出的位置、作为推进工作的突破口，努力以优良作风凝心聚力，推动改革发展。

大兴勤奋学习之风

大兴勤奋学习之风，是作风建设的一项基础性工作。习近平同志多次强调：全党特别是各级领导干部都要有本领不够的危机感和加强学习的紧迫感，坚持学习、学习、再学习，坚持实践、实践、再实践。世界深刻变革、形势错综复杂、实践不断深入，只有不断学习、善于学习，才能坚定信仰、增长本领，才能跟上时代发展步伐、适应时代发展要求。内蒙古自治区认真贯彻习近平同志重要讲话精神，在全区大兴勤奋学习之风，深入推进学习型党组织建设，深入实施干部素质提升工程，党员干部加强学习的自觉性明显增强，好学勤学的良好风尚日益浓厚。

在学习内容上，重点抓好领导班子和领导干部的理论学习。把学习党的十八大精神和习近平同志系列讲话精神作为首要政治任务，摆在首要位置来抓。自治区党委相继召开中心组专题读书会和厅级领导干部专题研讨班，先后举办7期厅级领导干部培训班、1期旗县委书记旗县长培训班，对1800多名县处级以上领导干部进行集中培训。

在学习形式上，创造条件让广大党员干部普遍参与学习。充分发挥党校、行政学院等主阵地作用，以学习党的十八大精神和习近平同志系列讲话精神为重点，分批培训党员干部17.5万人次。举办双休日领导干部学习讲座，围绕党的路线方针政策、国家法律法规以及经济、政治、历史、文化、社会等知识，邀请知名专家学者进行专题授课，目前已举办16期，受到党员干部普遍欢迎。充分利用基层大讲堂开展大众化学习宣传教育，推动学习由党政领导机关向基层延伸，由领导干部向党员群众延伸，努力实现学习教育全覆盖。

大兴调查研究之风

调查研究是科学认知的前提，是科学决策的基础。习近平同志强调，领导干部不论阅历多么丰富，不论从事哪一方面工作，都应始终坚持和不断加强调查研究。调查研究是我们党的一项基本工作制度和工作方法，也是我们党的优良传统。在改革开放和发展社会主义市场经济的新形势下，新情况、新问题层出不穷，大兴调查研究之风尤为重要。新一届中央领导集体把改进调查研究摆在八项规定之首，提出明确要求，为我们继承和发扬这一优良传统指明了方向。

把调查研究作为谋事之基。我们坚持把内蒙古发展置于全国发展大局来审视和谋划，对自治区的发展现状和阶段性特征、面临的有利条件和现实机遇、存在的矛盾问题和制约因素、今后的突破口和着力点等问题进行深入调查研究，进一步深化了对区情的认识。在此基础上，根据自治区第九次党代会的总体部署，结合形势任务的发展变化，提出“8337”发展思路，明确了八个方面的发展定位、“三个着力”和“三个更加注重”的工作重点、七个方面的目标任务，得到全区上下的广泛认同。

把调查研究作为成事之道。为推动“8337”发展思路的贯彻落实，我们集中开展省级领导干部专题调研活动，自治区党政领导同志每人承担一个重点课题，研究提出具体的目标、任务和举措，形成一批高质量的调研成果，推动了重点领域深入破题，促进了相关规划和配套政策的制定实施。责成综合经济部门、社会发展部门和政策研究部门加强工作和政策研究，进一步找准贯彻落实“8337”发展思路的着力点和突破口，提出具体可操作的对策举措。党的群众路线教育实践活动开展以来，深入开展“大调研”行动，组织党员干部深入基层、深入群众访民情、解民忧、纾民困，面对面听取群众意见建议，认真查摆“四风”方面存在的突出问题和群众反映强烈的突出问题，推动教育实践活动健康深入开展。

大兴密切联系群众之风

保持党同人民群众的血肉联系，是作风建设的重点。习近平同志反复告诫全党：在任何时候任何情况下，与人民同呼吸共命运的立场不能变，全心全意为人民服务的宗旨不能忘，群众是真正英雄的历史唯物主义观点不能丢。这对领导干部坚持群众观点、站稳群众立场提出了明确要求。

人民群众是我们党的胜利之本和力量之源，密切联系群众是我们党的光荣传统和优良作风。面对新形势、新任务，全面加强党的作风建设，核心就是要在全党尤其是党的各级领导干部中倡导和树立心系群众、服务群众的良好风气，始终保持党同人民群众的血肉联系。内蒙古自治区的党群、干群关系总体上是好的，但党员干部脱离群众的现象也大量存在，有的还比较严重。为此，我们按照习近平同志的讲话要求，在全区大兴密切联系群众之风，进一步密切党员干部与群众的联系。

自上而下建立领导干部联系群众制度。自治区38名省级领导干部每人联系1个贫困旗县，明确要求每年到联系旗县的时间不少于7天，每个季度至少深入联系旗县调研指导一次。结合实施扶贫攻坚工程，建立了盟市、旗县、苏木乡镇层层联系帮扶制度，全区5000多个党政机关、企事业单位开展“单位包村”活动，10.6万名党员干部投入蹲点帮扶工作。目前，全区县处级以上党政领导干部都确定了联系点。

带着责任和感情做好民生工作。今年，自治区在财政收入增幅回落的情况下，优先保障重点民生支出，全力推进惠民政策落实、社保体系完善、公共事业发展和民生工程建设，切实把钱用到群众最需要的地方。紧扣民生领域的大事要事，扎实推进扶贫攻坚、创业就业、平安创建、百姓安居、人才强区、干部素质提升“六大工程”，并将其作为深化教育实践活动的重要抓手，进一步促进民生改善。深入开展“大接访”行动，自治区党委常委各负责一个盟市的信访工作，自治区政府副主席负责分管领域的信访问题，自治区“法检”两长重点处理涉法涉诉案件，集中排查化解社会矛盾，认真解决群众利益诉求。

大兴艰苦奋斗之风

艰苦奋斗是中华民族的传统美德，是共产党人的传家宝。习近平同志强调：抓改进工作作风，各项工作都很重要，但最根本的是要坚持和发扬艰苦奋斗精神。经过多年的快速发展，我国经济实力增强了，财政收入增多了，工作条件改善了，但艰苦奋斗的优良作风不能丢，并且要进一步发扬光大。

目前，在一些单位和干部中，艰苦奋斗的意识淡忘了，拜金主义、享乐主义、讲排场比阔气、奢靡浪费现象有所抬头，影响了党和政府的形象。“忧劳兴国、逸豫亡身”，“生于忧患、死于安乐”。这些古训在今天仍然有很强的现实意义。加强和改进作风建设，要注重引导党员干部始终保持艰苦奋斗、勤俭节约的优良作风。内蒙古近年来发展较快、变化很大，但总体上仍是欠发达地区，发展经济、改善民生要办的事情很多，艰苦奋斗思想应牢固树立，艰苦奋斗作风应大力弘扬。

领导干部带头厉行勤俭节约。发扬艰苦奋斗精神，关键要自上而下地抓、一级一级地带。中央“八项规定”出台后，我们坚决执行中央关于领导干部住房、车辆配备等有关工作生活待遇的规定，带头清理超标准办公用房和超标超编车辆，党政领导同志每人保留一处办公用房、一台公务用车，带动了全区清房、清车工作的顺利开展。自治区领导同志下基层调研，一律集体乘车，住普通标间，吃自助餐，有时还与基层干部群众一起吃便当、在农牧户家中就餐。

狠刹公款浪费现象。公款挥霍浪费严重损害党和政府形象，严重败坏社会风气，必须坚决反对和制止。为狠刹公款浪费现象，我们进一步完善了预算支出管控和财务管理制度，大力压缩“三公”经费支出，区直部门单位全部实行了预算和“三公”经费支出预算公开，各地区各部门普遍修订了财务管理制度，细化了“三公”经费管理办法。采取有力措施，严厉整治公款吃喝、公款旅游、公款送礼等行为，集中推进公务用车专项治理，严格因公出国出境经费管理，严厉禁止超标准建设办公用房、违规建设楼堂馆所，全面深化公务接待制度改革，公款浪费现象得到有效遏制。

大兴求真务实之风

求真务实，即正确把握规律，真抓实干，务求实效。求真务实是党的思想路线的本质要求，是党和人民事业兴旺发达的关键所在，也是共产党人必须具备的政治品格。习近平同志反复告诫全党：要牢记“空谈误国，实干兴邦”的道理，讲实话、干实事，敢作为、勇担当，言必信、行必果。我们认真贯彻落实这一要求，大力弘扬求真务实精神，大兴求真务实之风，教育引导党员干部把心思用在干事业上，把精力投到抓落实中。

坚决反对和克服形式主义。下大力气压缩会议数量、时间和规模，凡没有座谈交流、集中讨论和当面对接工作内容的会议，均采用电视电话会议形式召开。建立“无会周”制度，除中央要求限时召开的重要会议外，每月的第二周自治区本级不安排会议。切实精简文件简报，各级党政机关的文件数量明显减少，运转效率明显提高。积极改进新闻报道工作，领导同志出席各类会议活动的新闻和播出时长明显减少。大力清理节庆论坛等活动，严格控制评比达标活动规模和数量。干部群众普遍反映，现在党政机关会议和文件少了，研究和解决问题多了;领导干部忙于应酬少了，深入基层、关心群众多了。

全力推动工作落实。组织开展“科学发展巡回检查”活动，由自治区党政主要领导同志带队，深入各盟市现场观摩、现场点评、现场办公，推动了重点工作落实，形成了比学赶超、竞相发展的生动局面。党的群众路线教育实践活动开展以来，深入开展“大落实”行动，围绕落实中央重大决策部署和自治区重点工作任务，要求各级各部门加大工作落实力度，对照问题拿对策，对照目标要结果，以工作落实成效体现教育实践活动成果。

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27日上午，黑龙江省工会第十一次代表大会在哈尔滨开幕。省委书记王宪魁到会祝贺并作重要讲话。他强调，劳动托起梦想，劳动创造未来。希望全省各级工会组织和广大职工群众深入学习贯彻落实习近平总书记的系列重要讲话精神，切实把思想和行动统一到中央和省委的重大决策部署上来，以主人翁的姿态担负起全面振兴的光荣使命，做坚定理想信念的中流砥柱、做推动全面振兴的时代先锋、做时代发展需要的劳动楷模、做联系职工群众牢固的桥梁和纽带，充分发挥主力军作用，彰显我省工人阶级的时代担当，在推动黑龙江全面振兴实践中建功立业。

中华全国总工会副主席、书记处书记江广平致辞。陆昊、杜宇新、黄建盛、张效廉、杨汭、陈海波、郝会龙、李海涛、李雷、孙尧、甘荣坤、符凤春、孙永波出席会议。朱清文主持会议并作工作报告。群团组织代表致贺词。

王宪魁代表黑龙江省委、省人大、省政府、省政协，向大会的召开表示热烈祝贺。向莅临大会指导工作的全国总工会江广平副主席表示衷心感谢。向各位代表和全省广大职工群众、工会工作者致以诚挚问候。

王宪魁指出，省工会第十次代表大会以来，全省各级工会深入贯彻中央、省委和全总的决策部署，为黑龙江改革发展稳定作出了重要贡献，开创了我省工会事业新局面。全省广大职工群众以高度的责任感和使命感，发挥聪明才智，付出辛勤劳动，谱写了不平凡的劳动者之歌。实践证明，全省各级工会组织不愧是党和政府联系职工群众最牢固的桥梁和纽带，全省广大职工群众不愧是推动全面振兴可靠的中坚力量。

王宪魁强调，党的十八大以来，习近平总书记发表了系列重要讲话，为做好新形势下工会工作指明了方向，全省各级工会组织和广大职工群众，一要做坚定理想信念的中流砥柱。始终保持工人阶级的政治本色，在思想上政治上行动上与党中央保持高度一致，听党话、跟党走;始终增强工人阶级的中国自信，牢固树立中国特色社会主义的理想信念，增强道路自信、理论自信、制度自信和文化自信;始终彰显工人阶级伟大品格，不断激发广大职工群众劳动热情、创造活力、创新动力。二要做推动全面振兴的时代先锋。积极投身经济建设主战场，以新发展理念为引领，围绕习近平总书记提出的做好“三篇大文章”、抓好“五头五尾”等重点任务，满怀信心投身“五大规划”发展战略、十大重点产业发展和“龙江丝路带”建设;自觉维护改革发展稳定大局，正确认识改革过程中的利益关系调整，尊法学法守法用法，参与社会管理和企业民主管理、民主监督，维护社会和谐稳定;广泛汇聚全面振兴正能量，把传承和发扬黑龙江优秀精神，作为振兴发展道路上战胜困难的开山斧，凝聚强大精神动力，汇集发展磅礴力量。三要做时代发展需要的劳动楷模。练就过硬素质技能是安身立命之本，要在学习上下一番真功夫、实功夫、苦功夫，努力练就过硬本领和高超技能;勇于创业创新是通向美好生活之路，要投身“大众创业、万众创新”的生动实践，用勤劳双手创造社会财富、编织幸福美好生活;大力弘扬“工匠精神”是追求卓越之梯，要干一行、爱一行、钻一行，让“工匠精神”蔚然成风，让“龙江制造”在精细中出彩。四要做联系职工群众牢固的桥梁和纽带。强化大局意识，使工会各项工作更好体现围绕中心、服务大局的要求，在闯出一条全面振兴新路子中，切实发挥各级工会组织作用。强化履职尽责，维护好广大职工群众各项合法权益，重点做好困难企业职工转型就业和下岗职工再就业等工作。强化工会自身建设，牢牢把握正确政治方向，坚持中国特色社会主义工会发展道路，夯实工会基层基础，改进工会工作作风，多为职工群众办实事、办好事，建设职工群众信赖的“职工之家”，推动工会工作再上新台阶。

江广平在致辞中强调，长期以来，黑龙江省委认真贯彻党的全心全意依靠工人阶级根本指导方针，不断加强和改善对工会工作的领导，积极推动了全省各级工会组织创新发展。他希望我省深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神特别是关于工人阶级和工会工作的重要论述，牢牢把握工会工作正确政治方向，推动广大职工共享改革发展成果，把工会组织建设得更加充满活力、更加坚强有力，团结动员广大职工闯出新形势下老工业基地振兴发展新路。

省直有关部门主要负责同志，各市(地)党委分管工会工作的领导同志，各市(地)总工会、各产业工会和省管县级市总工会负责人及黑龙江省工会第十一次代表大会代表和特邀代表参加会议。

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党的十八大以来,习近平总书记发表了系列重要讲话,强调在改革发展中“要有强烈的问题意识,要以重大问题为导向,抓住关键问题进一步研究思考,着力推动解决我国发展面临的一系列突出矛盾和问题。”我们必须深刻学习领会总书记讲话精神,树立强烈的问题意识,在发现、分析和解决问题中推动泰安改革发展,为山东建设经济文化强省作出积极贡献。

坚持问题导向,前提在于找准问题。问题导向作为马克思主义世界观和方法论的重要体现,是党的优良传统和宝贵经验,也是我们开展一切工作的基本遵循。问题源于实践,找准问题要到实践和群众中去寻找。第二批党的群众路线教育实践活动中,我们从政治基准齐不齐、发展成效好不好、工作作风实不实、群众满意不满意上找问题,力求把改革发展中的问题找准、找全、找透。泰安当前面临最大的问题是发展问题,发展水平和质量与人民群众的期待还有不小差距,经济发展面临着既要做大总量又要提升质量的双重压力。经济增长总体上还是粗放型增长,高新技术企业、大型骨干企业偏少,产业发展层次较低,城镇化水平滞后、城乡居民收入偏低,在推动发展中受到土地、资金、环保和人才等瓶颈制约。对此,我们进行了深入的研究和探索,决定从发展理念、改革谋划、发展动力、发展途径、考核导向等五个方面寻求突破,确定了以提高经济增长质量和效益为中心,以招商引资和项目建设为抓手,以增加财政收入和城乡居民收入为评价标准,促进转型发展,加快改革创新,实现富民强市幸福泰安新跨越的奋斗目标。

坚持问题导向,关键在于解决问题。习总书记强调,发展仍是解决中国所有问题的关键。我们必须坚持发展是硬道理、发展是解决问题的根本出路的思想,坚定不移地抓好转型发展,不断提高经济实力和人民群众生活水平,使改革发展的步子迈得更大、走得更稳。一要更加注重质量效益。坚持把质量效益导向贯穿于经济发展各方面、推动工作全过程,在发展中注重转变发展方式,注重激发内生动力,注重经济素质内涵提升。近年来,泰安市突出富民富财政两项标准,紧紧依靠招商引资和项目建设,扩大经济总量,提升优质增量,一批投资额大、带动力强的项目,如泰山玻璃纤维工业园、中石油液化天然气装备项目、奥特莱斯现代服务产业区、万达广场等相继落户泰安,为发展提供新的支撑,全市的项目建设步入自主发展的新阶段。紧紧抓住全省“一圈一带”战略实施,完善措施,积极融入,主动对接,推动区域协调发展,努力打造泰安经济升级版。二要更加注重转方式调结构。着力推动三次产业结构从“二三一”向“三二一”转变,引导产业、产品结构向价值链高端延伸,管理方式向现代管理转变。今年启动了“万亿三年行动计划”,在去年新增主营业务收入过百亿元企业3家、总数达5家的基础上,再推进重点骨干企业发展实现新突破。以提高农业综合生产能力为目标,实施农业品牌战略,着力打造一批品牌产品、品牌企业、品牌产业。服务业快速发展,消费对经济的拉动作用明显增强,服务业增加值占GDP比重逐年提高,今年一季度达到44.2%。三要更加注重创新驱动、节能减排。坚持向科技创新要先进生产力和核心竞争力。改革完善科技成果评价机制,增强科技奖励导向作用,研究制定全面提升企业自主创新能力的意见,重点实施“1351”工程,着力增强企业科技创新和技术开发能力。严格落实节能减排责任制,围绕重点产业、重点企业、重点领域推进节能减排,加快推动经济形态向低碳过渡。

坚持问题导向,根本在于让群众得实惠。“小康不小康,关键看老乡”。我们谈发展,谈改革,最终目的都是改善群众生活、增进人民福祉。坚持问题导向,也必须把群众满意作为根本出发点和落脚点,作为解决问题的唯一标准。这就要求各级及时顺应人民群众求富裕、求公正、求安定的新期盼,下大气力研究解决好社会普遍关注、群众最关心的突出问题。近几年,泰安坚持为民办实事制度,每年筛选10件重点突破,集中解决群众在就学、就医、就业、社保、扶贫、空气及饮水安全等方面群众最关心、最迫切解决的问题。市财政对民生事业支出占总支出的比重每年都有提高,去年占比达到55.4%。针对群众对环境问题关注度提高的实际,适时启动生态泰安建设,先后荣获国家园林城市、国家节水型城市,被授予中国人居环境奖,空气质量指数(PM2.5指数)一直居山东内陆城市前列。平安建设方面,不断巩固全国社会管理创新综合试点城市成果,完善社区管理“五个一”模式、平安协会建设等经验。同时,强化底线思维,有效防范、管控安全风险,有力应对、处置、化解社会不安定因素的挑战,让群众生活得更加安全幸福。

坚持问题导向,重点在于提高执政能力。“政善治,事善能”。无论是发现问题的敏锐性,直面问题的责任担当,解决问题的办法,归根到底都取决于各级领导干部自身的能力和素养。“打铁还需自身硬”,认识好、解决好问题,唯一的途径就是增强本领。具体来讲,一要强化担当意识。主要是忠诚履责、勇于担责、敢于负责。特别是在作风建设方面,要按照中央关于改进工作作风、密切联系群众的要求,巩固和拓展群众路线教育实践活动成果,逐步建立起推进作风建设的长效机制。倡树“功成不必在我”的境界,多谋打基础、抓长远的事。发扬“钉钉子”的精神,从改进调查研究、优化决策机制、强化跟踪问效入手,抓好工作落实,使干事创业精神和求真务实作风在泰安蔚然成风。二要优化发展环境。概括来讲,就是要进一步完善政府职能,优化发展环境,增强服务发展的本领。深化行政体制改革,正确处理政府与市场的关系,积极推进简政放权、转变职能。去年以来,泰安市行政审批事项在去年大幅压缩的基础上,今年又压缩27%,审批时限又压缩3.5个工作日。三要强化工作落实。推进改革创新,推动工作落实,关键是用好政绩考核这根“指挥棒”。要根据改革发展的新任务,进一步完善考核评价指标体系。泰安在强化考核中,重视看基础、看质量、看潜绩、看实绩,加大了资源消耗、环境保护、生态效益、产能过剩、科技创新、政府债务等指标的权重,更加注重劳动就业、居民收入、社会保障、人民健康状况,增强了考核的针对性和实效性。坚持把工作导向、考核导向和用人导向统一起来,以科学的政绩考核引导广大干部创造实实在在的政绩。

习近平总书记22日主持召开中央全面深化改革领导小组第二十二次会议并发表重要讲话，强调要围绕形成有利于落实新发展理念的体制机制，加大改革力度，直面经济发展新常态下面临的矛盾和挑战，对准瓶颈和短板，精准对焦、协同发力，努力在增强创新能力、推动发展平衡、改善生态环境、提高开放水平、促进共享发展上取得新突破。

“夺取全面建成小康社会决胜阶段的胜利，很关键的一条是通过全面深化改革推动落实新发展理念。”习近平总书记的重要讲话，立意高远、内涵丰富、论述精辟，不仅进一步指明了改革的重点和突破口，而且深刻解答了全面建成小康社会、落实新发展理念、全面深化改革之间的内在逻辑关系：全面建成小康社会是“十三五”时期的奋斗目标，新发展理念是引领经济社会发展的指挥棒，全面深化改革是落实新发展理念实现全面小康目标的动力源。这三者关系紧密，只有相互作用、彼此推动、形成合力，才能推动中国发展航船行稳致远，才能确保如期全面建成小康社会。今年是“十三五”发展的开局之年，习近平总书记的重要讲话为我们推动精准改革、落实新发展理念、决胜全面小康提供了基本遵循，意义十分重大。

“一了千明，一迷万惑。”党的十八届五中全会提出创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，是针对我国经济发展进入新常态、世界经济复苏低迷开出的药方，是“十三五”乃至更长时期中国发展思路、发展方向、发展着力点的集中体现。在全面建成小康社会决胜阶段，我们必须把新发展理念贯穿到经济社会发展的各个领域各个方面各个环节。正如习近平总书记所要求：“全党同志要把思想和行动统一到新的发展理念上来，崇尚创新、注重协调、倡导绿色、厚植开放、推进共享，努力提高统筹贯彻新的发展理念能力和水平。”以新理念引领新发展，不能只停留在口头上、止步于思想环节，重要的是落实到实践中。但实际上，仍有一些地方和领导干部存在不适应、不适合甚至违背新发展理念的认识、行为和做法。对此，必须加快形成有利于落实新发展理念的体制机制，而这只能依靠全面深化改革。

改革是突破落后体制机制的关键一招，是构建先进体制机制的重要法宝。习近平总书记指出：“面对新形势新任务，我们必须通过全面深化改革，着力解决我国发展面临的一系列突出矛盾和问题，不断推进中国特色社会主义制度自我完善和发展。”新常态下，让新发展理念落地生根，顺利完成全面建成小康社会的目标任务，同样必须通过深化改革来实现。这既为当前全面深化改革明确了方向，也是在改革中践行新发展理念的必然要求。因此，深化改革也必须以新发展理念为引领，特别要把握好新发展理念的核心要义和现实意义，紧紧聚焦全面建成小康社会目标，直面经济发展新常态下面临的矛盾和挑战，持续加大改革力度，对那些不利于落实新发展理念的体制机制要立即调整、坚决纠正，在深化改革中形成有利的体制机制，在体制机制转变中实现发展理念革新，在新发展理念指导下赢得发展新机遇。

“天下大事，必作于细。”习近平总书记向来重视精准化做事方法，多次强调要“有针对性地实施精准对策”“精准把握各项改革举措”“不断提高精准性、有效性、持续性”。成大事者必以精准思维、精准做法为遵循，方见成效。通过全面深化改革推动落实新发展理念，这种精准化的思维方式同样不可或缺。当前和今后一个时期，制约我国经济发展的因素，供给和需求两侧都有，但矛盾的主要方面在供给侧。正是基于此，“十三五”发展规划纲要明确“以供给侧结构性改革为主线”。这就要求全面深化改革必须精准对焦，针对目前经济结构的瓶颈和短板，打赢供给侧结构性改革这场硬仗。同时，深化改革还要注重协同发力，对五大发展理念要一体坚持、一体贯彻，不能顾此失彼，也不能相互替代。“一根手指不过硬，五指攥紧方成拳。”只有从不同方面精准发力，使各项改革举措前后呼应、相互配合、形成整体，才能确保新发展理念在实践中不落空、不变通、不走样。

广东既要在全面深化改革中走在前列，又要率先全面建成小康社会。这是以习近平同志为总书记的党中央交给广东的光荣使命。全省上下必须认真学习贯彻习近平总书记的重要讲话精神，推动改革举措精准对焦协同发力，形成落实新发展理念的体制机制，让新发展理念在广东落地生根、开花结果，为率先全面建成小康社会筑牢发展思想根基。

党的十八大以来，习近平总书记发表了一系列重要讲话，提出了很多新思想、新观点、新论断、新要求。这不仅是新一届中央领导集体对我们党举什么旗、走什么路的政治宣示，也是对新形势下治国理政方略、内政外交政策的全面阐释。深入学习贯彻总书记系列重要讲话，对于我们坚定信念，全力推动改革发展，具有重大而深远的意义。

2014年浙江经济发展整体环境与总体要求

总体上看，2014年世界经济形势更加复杂。世界经济仍将延续缓慢复苏态势，但也存在不稳定不确定因素。我国经济仍具有很大发展潜力，同时，增长速度的换挡期、结构调整的阵痛期、前期刺激政策的消化期“三期”叠加对经济的影响不可能在短期内消除。我们必须深入分析宏观形势变化可能对我省带来的机遇和挑战，特别是牢牢把握改革创新和城市化带来的历史性机遇，积极应对世界经济不稳定不确定性对开放发展和稳定增长的影响，以及经济增速换挡对财政、企业和居民三大收入的影响，切实做到把握大势搭准脉，趋利避害出实招，努力使浙江经济行稳致远。

2014年是全面深化改革的开局之年，是党的群众路线教育实践活动的深化之年。根据中央要求和形势分析，2014年浙江省经济工作的总体要求是，认真贯彻落实党的十八大和中央有关会议精神，深入实施“八八战略”，以改革统领全局，坚持稳中求进、改中求活、转中求好，“五措并举”，着力在提质增效上见成效，在改善民生上出实招，在狠抓落实上下功夫，实现全面深化改革的良好开局，推动经济持续健康发展与社会和谐稳定，为全面完成“十二五”规划，干好“一三五”、实现“四翻番”奠定坚实基础。

浙江省经济发展的三个把握

初步考虑，2014年浙江省经济发展的预期目标确定为增长8%左右，力求城乡居民收入增长与经济增长基本同步。实现2014年经济工作的目标要求，必须把握好以下三条：

第一，坚持稳中求进。一是步子要稳，不错失机遇，不急于求成，步步为营、稳扎稳打;二是结果要稳，不大起、不大落，经济增速在合理区间平稳运行，社会大局和谐稳定。明年地区生产总值增长8%左右的预期目标，是统筹考虑抓改革、促转型、惠民生、防风险等各方面因素确定的。实现这一目标需要付出艰苦努力。各地要根据实际确定目标，能快的，只要有质量有效益当然可以，但也不层层加码，快不了也不要勉强。

实现明年发展预期目标，要掌控好消费、投资、出口这“三驾马车”，重协调、稳健行。要更好地发挥消费拉动增长的基础作用，探索构建增强消费能力、改善消费环境、培育消费热点的长效机制，促进消费稳步增长。要更好地发挥投资拉动增长和促进转型的关键作用，引浙商、招央企和选外资要三管齐下，三箭齐发，立军令状，设排名榜。要扎实开展“无违建县”创建活动，把“三改一拆”腾出的空间用在项目建设上。要更好地发挥出口对拉动增长的支撑作用。

第二，狠抓改中求活。要把全面深化改革作为明年工作的重中之重，统筹谋划、重点突破，切实把改革贯穿于经济社会发展各领域各环节，把创新型省份建设各项任务落到实处。要重点抓好省委十三届四次全会提出的318项改革举措的分解落实和分步推进，特别要抓紧排出一批近期具体项目，列出时间表，明确责任制，落实项目制，尽快破题，全力推进，力求实效，以改革促创新发展、促民生改善、促社会和谐。

深化经济体制改革，是全面深化改革的重点。要充分发挥市场这只“无形之手”的作用，真正使市场在资源配置中起决定性作用。要更好发挥政府这只“有形之手”的作用，切实履行好政府在宏观调控、公共服务、市场监管、社会管理、环境保护中的职能作用。只有“两只手”协同发力，才能推动资源要素配置市场化和转型升级互促共进，推动经济更有效率、更加公平、更可持续发展。

第三，注重转中求好。把提质增效升级作为宏观调控的重要目标任务，是中央安排明年经济工作的一个突出特点。我们要全面正确把握持续健康发展和即期增长速度的关系，切实转变发展理念，树立正确政绩观，既保持经济合理增长，又注重提质增效升级，努力在加快转型升级中，不断改善质量效益，不断增强内生动力，不断增进人民福祉。

“五措并举”助推浙江经济发展

2014年是全面深化改革的开局之年，各项工作都要坚持改革统领，在改革上动真格、来硬的，用改革的思路和办法破解难题，以改革的主动赢得先机，以改革的成效取信于民，要以改革精神重点抓好以下五个方面工作：

第一，坚定不移地走产业升级之路。经济转型升级，产业是关键。必须多管齐下，注重盘活存量、优化增量，大力调整产业结构，着力增强自主创新能力，不断提升产业竞争力和实力。

要大力发展现代农业。坚持和完善农村基本经营制度，加大强农惠农富农政策力度，加快农业“两区”建设，鼓励发展新型农业经营主体，推进农业科技和经营体制创新，加快构建现代农业产业体系。要高度重视粮食安全。建立健全政府调控与市场调节相结合的粮食安全保障机制，严防死守耕地红线，切实加强粮食生产、流通、储备、调控体系建设，做到“产粮于田”、“购粮于市”、“储粮于库”、“稳粮安民”。要协调推进农业主导产业发展，注重农产品质量和食品安全。

要大力推进工业强省建设。浙江省14个省级产业集聚区面积超过4400平方公里，但大而不强、虚而不实。下一步要强化考核、扶优汰劣，把核心区建设成为高新技术园区。要有一支专业队伍来经营，有一批50亿元以上的大项目来支撑，有一群世界级的龙头企业来入园。各类开发区、园区也要瘦身、提质、增效、升级。要加快建设工业化、信息化深度融合国家示范区，继续抓好主体升级工作和机器换人等“四换三名”工程，着力发展先进制造业和战略性新兴产业，发展绿色制造、安全制造，走新型工业化道路。扎实打好以治水为突破口倒逼转型升级的组合拳，使治污水、防洪水、排涝水、保供水、抓节水“五水共治”形成破竹之势。要淘汰落后产能，化解产能过剩。要大力实施创新驱动发展战略，以创新促结构调整、产业升级。

要大力发展现代服务业。着力发展研发设计、现代物流、现代金融、检验检测等生产性服务业，大力发展电子商务、文化创意等服务业新业态，加快发展各类生活性服务业，特别是健康、文化等朝阳产业。

第二，统筹推进新型城市化和新农村建设。认真贯彻落实中央城镇化工作会议和中央农村工作会议精神，着眼于推进城乡发展一体化，统筹城乡综合配套改革，完善联动推进新型城市化和新农村建设的体制机制，大力推进城乡基本公共服务均等化，推动县域经济向城市(都市区)经济转型，加快形成以工促农、以城带乡、工农互惠、城乡一体的新型工农城乡关系。

要扎实推进新型城市化。对大中小城市要有不同的指标和要求，重在提高发展质量。要加快提升都市区和城市群建设水平，促进大中小城市和小城镇协调发展。要深化改革创新，努力走出一条以人为本、布局优化、生态文明、文化传承的浙江特色新型城市化道路。要切实加大城市治堵工作力度，大力开发城市地下空间，努力缓解“出行难”。

要扎实推进新农村建设。围绕“农业强、农村美、农民富”的要求，加快改善农村人居环境，不断提升美丽乡村建设水平。要完善促进农民收入持续普遍较快增长的机制，着力富裕农民、提高农民、扶持农民。要大力推进欠发达地区绿色发展、生态富民，努力推动欠发达地区加快发展和低收入农户加快增收。要深入推进统筹城乡综合配套改革，力争总结一批成功典型、推广一批可行经验、突破一批制度瓶颈。要树立系统治理、依法治理、综合治理、源头治理理念，加强农村社会管理，确保广大农民安居乐业、农村社会安定有序。

第三，加快构建开放型经济发展新格局。要适应经济全球化新形势，围绕打造对外贸易新优势、拓展利用外资新领域、探索跨国经营新途径、构建开放型经济新平台，进一步扩大对外开放，以开放促改革，以开放促发展。

一是提高引资质量和扩大对外投资。重点引进世界500强企业和跨国公司的大项目，不断提高利用外资的质量和水平。进一步加快“走出去”步伐。抓住国家推进丝绸之路经济带建设和建设21世纪海上丝绸之路等有利时机，鼓励优势企业开展海外并购、建设境外基地、构建营销网络，提高浙江产品市场占有率。

二是全力打造利用国际国内两种资源的战略平台。大力推进舟山群岛新区开放开发和义乌国际贸易综合改革试点建设，深化开发区整合提升和各类综合保税区转型升级，努力打造我省开放型经济发展的战略高地。积极利用各种国际展会和我省在境外设立的工业园区等，搭建经贸合作平台，有效发挥我省的比较优势。继续深化国内合作与交流，做好对口支援工作。

三是切实做好经济外事工作。紧密结合浙江实际，积极扩大多方位、多渠道、多层次的对外交流与合作。进一步深化我省与世界各国友好省州的关系，加大对周边国家和地区对外交流合作力度，寻找利益交集点，着力打好经济牌。充分发挥我省与港澳联系密切的优势，不断拓展新的合作领域。

第四，切实保障和改善民生。继续按照守住底线、突出重点、完善制度、引导舆论的思路，统筹教育、就业、收入分配、社会保障、医药卫生、住房、食品安全、安全生产等各方面工作，多做雪中送炭的重点民生工作，引导和鼓励广大群众通过勤劳致富改善生活。

要把就业工作摆到突出位置抓紧抓好。以稳定就业岗位和提高就业质量为重点，全面落实各项就业政策，全力促进高校毕业生等重点群体充分就业，统筹做好就业困难人员和农民工就业工作。要千方百计增加城乡居民收入，不断提高人民生活水平。要进一步健全社会保障体系，抓好制度整合和政策完善，稳步提高社会保障水平，提升社会保障服务效能。

要加快推进教育、卫生、文化等各项事业体制改革。深化课程、课堂教学改革，统筹城乡、区域义务教育资源均衡配置，加大职业教育发展改革力度，促进公办教育和民办教育协调发展。深入实施具有浙江特色的健康发展战略，深化医药卫生体制改革，全面推进公立医院综合改革，大力发展社会办医，促进区域公共卫生服务资源横向整合，积极推进智慧医疗建设。健全完善公共文化服务体系，深入推进文化礼堂等文化综合体建设，促进基本公共文化服务标准化、均等化。

要促进房地产市场健康发展。加大保障性住房建设力度，落实好房地产市场宏观调控政策，探索介于保障房和商品房之间适合省情、符合发展阶段性特征的住房供给模式，逐步建立房地产市场健康发展的长效机制。

第五，着力营造有利于改革发展的良好环境。要深化改革、依法行政，转变职能、改进作风，增强能力、提高效能，打造审批最快、服务最优、成本最低的发展软环境。

努力营造最优政务环境。以简政放权为重点，加快转变政府职能，继续深化行政审批制度改革，建立部门权力清单和负面清单管理制度。建立公开公平的中介市场竞争机制，提高服务质量。

努力营造最优商务环境。加快建立水、能源、环境容量等资源要素价格的市场化形成机制，建立健全地方金融支持体系，切实加强知识产权保护，着力加强信用建设，努力创造良好的社会信用环境。

努力营造最优法治环境。注重立法工作，提高立法质量。完善政府立法工作机制，不断提高依法行政水平。继续深化行政执法体制改革，坚决杜绝执法不公、不严和行政不作为、乱作为现象。运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定，切实提高社会治理能力。

努力营造最优舆论环境。切实加强正面宣传引导，鼓励创新、宽容失败，支持创业、激励实干，进一步营造全社会人人努力优环境、合心合力促发展的良好氛围。

2014年改革发展的任务已经明确，我们要以求真务实的作风和昂扬向上的精神状态狠抓工作落实。让我们在以习近平同志为总书记的党中央坚强领导下，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，锐意进取，扎实工作，一步一个脚印地夺取开门红、半年红、全年红!

今天召开的全市发展改革工作会议，市政府高度重视，在家的副市长都出席了会议，说明市政府对搞好发改工作充满期待，也说明发改工作对全市经济社会发展至关重要。刚才，王市长代表市政府对今年的发改工作进行了非常具体的安排部署，伏世祖同志作了工作报告，对去年的工作进行了总结，对今年的重点工作以及加强发改部门自身建设都提出了一些设想，我都完全赞同。

发改委是体现政府职能最充分的部门，政府履行的经济调控职能、社会管理职能在发改委都能得到充分体现。发改委也是行使政府权力最集中的部门，政府所有的工作、项目都能在发改委找到对口部门或者对口科室。这里面包括政策制定、项目审批、经济运行调节、社会管理、重点环节调控等，在发改委都是有的。因此发改委的工作上去了，我们就能占到“大便宜”，争取大项目，促进大发展;发改委的工作上不去，我们吃的是“大亏”，丢的是大投资，造成的是大被动。因此，无论是我这个市长，还是我们政府班子成员、发改系统的同志，都要对自己承担的责任、使命有清醒和充分的认识。权力和义务从来都是对等的，因为权力最集中，所以要付出的也就最多，因为承担的职能最重要，所以工作就必须最辛苦，这就是一个对等关系。

从发改委的职能来讲，我想概括起来实际是三句话：对上，要争取国家的政策和项目;对下，要服务县区和行业的发展;对内，要调控和推动经济社会的健康运行。这就是发改委的职能。要履行好这三大职能，发改部门就要提升整体工作水平，提升干部素质，加强内部管理，严肃工作纪律，这样才能够真正承担起自己应该承担的重要职责，才能够真正发挥出自己应该发挥的重要作用，才能够真正使党和人民放心满意。那么如何做好这些工作呢?我提四个方面的要求：

一、要研究政策、争取政策、完善政策

政策是一个国家和地区的顶层设计，是带有最根本性的制度设计。在我们的政策里大概有几个层面，第一叫基本国策，比如民族区域自治、计划生育。第二个层面是战略，比如西部大开发战略、中部崛起战略、东北老工业基地振兴战略、可持续发展战略、科教兴国战略。除了国策和战略之外还有产业政策、区域经济政策和社会政策等等。发改委是政策的制定者，也是政策的执行者，更是政策的修正和完善者。

制定政策是政府的重要职能。如果说政府的手里有什么资源的话，大概第一是政策，第二就是土地。只有这两项是政府独有的东西。比如说资本，政府手里有资本，银行手里有资本，私人手里也有资本。只有政策是政府独有的东西，土地是国有土地，全部掌握在政府手里，这是政府最大的两项权力。要鼓励发展，就制定鼓励发展的政策;要限制发展，就制定限制发展的政策。最近国家出台了主体功能区政策以后，有些区域里头就是有金子，也是不能动的，这就叫政策。

执行政策是我们政府行使权力的重要形式。尤其是发改委承担着非常重要和繁重的任务，特别是涉及区域发展的宏观经济政策、社会政策等等，都与发改委有密切的关系。因此，我们要把研究政策作为发改部门各级干部特别是领导干部的重要任务。王三运书记到任以后，去年3月份办了学习运用政策、推动科学发展的研讨班，省委常委、省直部门和市州的主要领导都参加了这个学习研讨班。现在看来，这是非常有远见的。有时候我们一方面抱怨国家不支持我们，但另一方面国家已经给了政策，我们自己却浑然不觉。对一些有含金量甚至是含金量很高的政策不去研究，不去争取，不去落实，最后就变成了一纸空文。如果把政策的问题解决不好，政策研究不透，那发改委的工作就没有方向，就没有着力点，就有可能做很多的无用功。我们好不容易辛辛苦苦地谋划了一个自己感觉不错的好项目，做了很多前期工作，结果报到国家去，不符合国家政策，那么这些前期工作就白做了。因此，学习和研究政策，对发改部门非常重要。

在研究吃透政策的基础上用好政策，会对地方发展产生重要的推动作用。首先，要用好已有的政策。我希望县区的主要负责同志、发改部门的同志、分管发改工作的同志，都要认认真真学习政策。我们现在每天批的文件很多，但千万不能把涉及政策的文件弃之一边，尤其不能把自己分管领域涉及的重要政策弃之一边。有许多政策我们都是可以用的，用好了，就会有意想不到的效果。比如，最近我们和新加坡华德集团搞的项目合作，就涉及土地的利用以及土地利用规划的调整。这方面，有没有政策?有政策。省委、省政府在2010年7月份出台的《关于进一步加快旅游业发展的意见》当中，专门有一条政策就规定：“各级政府将旅游用地纳入土地总体规划优先供地，因项目建设确实需调整土地利用规划的，按程序予以调整;单项投资亿元以上的项目可分期缴纳土地出让金;积极支持利用荒山、荒坡、荒地，以及废弃的矿山开发建设旅游项目”。如果把华德集团与我们的合作作为旅游项目来运作，这就是一条可用的政策，调整土地规划就有了依据，甚至可以争取其它方面的优惠，这条政策就是一条重要依据。再比如平山湖煤田的开发，当时省上在我们没有县区和市州参与的情况下，把这个股份分别给了两家公司，我们现在既拿不到股份，也拿不到矿权的出让收益。但是，在省委、省政府出台的《关于加快民族地区发展的实施意见》里面规定，在民族地区收取的矿产资源补偿费、矿产使用权费，矿产权价款省级留成部分，要全额返还，上缴中央的部分，要通过土地整理项目予以争取。平山湖煤矿在我们的蒙古族自治乡境内，可以充分享受民族地区的扶持政策，如果说这一块矿权将来出让的时候收益是10个亿，按照现在2：2:1:5的概念，也就说给国家交2个亿，省上留成2个亿，然后市上能分1个亿，甘州区能分5个亿。按照这项政策，这些都应该返还给地方，这就是我们下一步要和相关部门来谈的一个政策依据。再比如，我们现在积极推动的生态补偿，国家有没有政策?《西部大开发“十二五”规划》专门讲了一条：“要逐步建立区域间的生态补偿机制，鼓励引导下游与上游地区开发区域保护区、生态受益区域，生态保护区之间开展生态补偿。”我们一年把9亿立方米的黑河水下泄到内蒙古，这就是上游和下游的关系，也是开发区和保护区的关系。有没有政策?有政策。所以，我们就是要用好这些已有的政策，用的基础是我们要掌握这些政策，不掌握这些政策就没有办法享受政策的优惠。其次，要争取有利于自身发展的政策。比如我们现在要积极争取的制种大县奖补政策，在今年中央一号文件里头把这句话写进去了，叫“研究出台制种大县的奖补政策”，这也是我们在今年中央一号文件出台前就谋划的事情。我们要为中央和省上提出可供决策的依据，对农民要按照种粮补助的两到三倍来奖，因为制种和种粮毕竟是不一样的，投入多、成本高。对政府怎么奖补呢?要由国家补偿我们对制种企业减免的税费部分，这样我们每年就能拿回来五、六千万。这条政策如果出台，那么我们在制种上的效应就不但有企业、有产值，还有税收和财政收入。这就是需要我们研究的政策。最后，要完善政策。什么叫完善政策呢?不是所有的政策拿来就可以直接利用，而是要有一个在地方逐步消化和完善的问题。这就像国办出台了“47条”，省委、省政府紧接着出台了贯彻和实施“47条”的实施意见，这就是对政策的完善。因为国家不可能把每一个地方的个别情况都写清楚，国家讲的是宏观，但是到了地方我们要把它转化过来，微观而具体。比如，刚才提到的政府项目“代建制”，我们能不能把它真正推动起来?现在政府投资项目的建设就是一个很大的问题，比如建一所学校，校长懂基建、监理、规划吗?都不懂，是外行。但是他要当项目业主，怎么能当好这个项目业主?我们一些政府的投资项目，之所以效率低、建设质量差，都是与业主不懂项目有关系。在这方面能不能由发改委牵头出台一个政策，建立政府的项目代建办公室，组织一班人马专门搞政府投资项目。这样一来，就可以在提高科学性、提高项目运行成本、提高项目质量方面发挥重要的作用。

二、要紧盯规划、制定规划、执行规划

规划是经济社会发展的宏观设计，是连接宏观和微观的桥梁，是把优势政策应用到项目的时空和程序的安排。比如，西部大开发是宏观政策、是战略，“十二五”规划则把西部大开发的政策从时间上、空间上、运行程序上变成了一整套的东西。第三个层次就成了涉及西部大开发的项目，包括我们说的兰新复线、乌兰高铁等等，这些基础设施项目、社会事业项目都在这里面一一提出来了，然后再去落实。过去我们都不重视规划，特别是省以下都普遍不重视规划，为什么呢?因为我们编规划的时候就知道它实施不了，所以不重视。但是现在规划的刚性约束力越来越强，进不到规划里面的项目，要付诸实施的可能性很小，再想挤进去费的周折更大。目前，受制于这方面的影响已经显现了出来。比如张掖火电二期，我们把地也征了、投资也落实了，环境容量也是有的，可以说啥都具备了，但就是批不下来，为什么呢?在国办“47条”里写了一句话，“开展环县、正宁电厂的前期论证工作”，但就是没有提张掖火电，所以国家发改委能源局就盯住这句话，要落实国务院的“47条”，而迟迟不肯批张掖火电。列入不到规划中的项目，审批难度是非常大的。再比如我们的40亿立方煤制气项目，本来排在全省的最前头，那么后来为什么又加了一个平凉呢?同样在“47条”里头讲了一句话，“加快陇东煤炭油气资源开发，积极推进煤电一体化，构建以平凉、庆阳为中心，辐射天水陇南的传统能源综合利用区。”这恰恰也没有张掖，所以说平凉就是靠这个规划挤进去的。我们迟迟没有获批，除了其他一些客观原因以外，这也是其中很重要的一条。前不久，国家和省上发布了河西地区的光电和新能源建设规划，在河西地区规划建设9个百万千万级光电基地，没有一个张掖的项目在里面。下一步，不论是省电网公司，还是省发改委，都可以依据这一条卡住张掖的路条。规划里面别人有，我们没有，这一条就成了我们新上重大项目的“拦路虎”。所以，我们不重视规划，就是给自己系了一条解不开的绳索;在规划上发生失误，就造成了方向性和根本性的失误，这就是规划的重要性。因此，发改委一定要盯住规划，特别是要盯住国家和省上的规划，并且力争把张掖更多的项目挤到规划里面。有时候，就是能把它写进去，也就有了依据。同时，要根据国家的规划来抓紧编制本市、本县区的实施规划，并履行相应的审批程序，为规划的实施打好基础。发改部门要深入研究更多的重要课题。比如说祁连山自然保护区建设与综合治理规划，这个规划涉及7个市14个县，甘肃涉及兰州的永登、武威的天祝、凉州、古浪，我们张掖有山丹马场、民乐、肃南和甘州，再剩下的是青海。这个盘子是两省拼起来的，但是这个盘子里面只有大项，造林、科研、人工增雨都在这个大项里面。如果我们的规划编晚了，占的份额就小。这就像相邻的两个地方盖楼房，我的楼先盖起来了，你的楼要盖就得考虑我的采光，你要遮挡我的光线，规划上就过不了，批不了。人家做得早，占的份额大，你占的份额就小。所以说不等于有了规划，或者说是把这几十个亿的规划一批，我们就可以睡大觉，就可以花这些钱。如果是这样，只能是一场空欢喜。作为发改部门来讲，如何做好规划，责任十分重大。

三、要谋划项目、争取项目、落实项目

项目是投资的载体，发展的平台。无论是经济发展，还是社会进步，都离不开项目的支撑。所以说谋划项目、争取项目、落实项目是发改委最核心的职能，而项目的谋划更是发改部门工作水平和能力的体现，可以说项目谋划的水平就是发改部门工作的水平。发改部门是综合部门，项目从哪里来?不是凭空来的。项目既要来自部门、县区，又要超越部门、县区，要站在全市经济社会发展的全局来思考项目、谋划项目。武威提出的“无中生有”是什么意思呢?“无”是没有资源，“有”是有市场需求。什么叫“无中生有”的项目，虽然没有资源，但外面有广阔的市场需求，紧盯市场需求来谋划项目，这就是“无中生有”。所以要谋划“无中生有”的项目，恰恰需要高水平。有什么挖什么，能干什么干什么，这只是传统思维。对发改委而言，就需要有“无中生有”的项目谋划水平。当前，发改部门要围绕以下几个方面谋划项目：

一是围绕生态文明建设谋划大项目。国家把生态文明建设作为“五位一体”布局，这是一个历史性的变化。而我们张掖这些年在生态建设上成绩斐然，用陈书记的话讲，生态就是张掖的符号、是标志。在甘肃说到生态，大家都自然地会想到张掖，这就给我们谋划项目提供了非常好的平台和基础。省水利厅康厅长说张掖在水利上可以做一些大项目，去国家水利部汇报是有底气的，为什么呢?张掖的黑河流域综合治理效果最明显，社会认可度最高，这就是基础。所以要抓住这样的机遇。王三运书记在省委常委会扩大会议上讲，习总书记到甘肃来，不但带着深厚的感情，而且还帮助我们解决突出问题。其中很重要一条，就是祁连山的生态保护问题。下一步就是要围绕这个来谋划项目，这就需要发改委开动脑筋、拓宽思路，建立抓项目的长效机制。省上提出华夏文明传承创新区建设，这是省上的大战略，也是项目谋划的典范。从古代文化传承角度讲，甘肃比陕西、山西、河南、河北这些中原地区的地下文物和地上文物都要少得多，影响不及这些省份;从创新角度讲，甘肃也比不上上海、广州、北京。然而，这个项目恰好思路开阔，抓住了甘肃的本质。陕西与我们临近，历史文化非常深厚，遗址众多，是一个传统文化核心地区，有很深厚的汉族文化，缺少甘肃这样一个多民族色彩。从中原文化的角度讲，甘肃有仰韶文化、大地湾文化等等。从农耕文化方面讲，庆阳、平凉一带的周文化也很好。除此以外，我们整个河西走廊历史上都是少数民族聚居的地方，突厥、匈奴、党项、月氏等这些曾经强悍、现在消失的少数民族都是河西走廊的主人。这种多民族色彩、文化的多元色彩和深厚的历史文化底蕴，在甘肃体现得也最充分。就是基于这一点，这个项目才最后正式获批。这就是我们为自己搭建了平台，如果以后国家有文化保护、传承、创新方面的项目，都可以装在这里面，这确实是一个战略性的平台。我们谋划项目就要有这样的思维方式。

二是要围绕宜居宜游首位产业来谋划大项目。宜居宜游不是简单地盖间房，住下来，修个景点，招徕点游客。如果这样，就低估了宜居宜游，错误地认识了宜居宜游。宜居宜游是一个产业体系，宜居宜游建设是一个系统工程，符合国家产业政策，符合当前扩大内需、刺激经济发展的战略要求。正因为这样，我们完全可以谋划很多的大项目，这就需要我们有开阔的思路。发改委要研究市委、市政府把宜居宜游作为首位产业的准确意图，应该怎么跟进?用什么项目来支撑宜居宜游?这都需要做深入研究和思考。

三是要围绕生态工业发展来谋划大项目。在张掖能不能发展生态工业?完全可以，条件很好，潜力很大。张掖的资源禀赋有发展工业非常好的条件，除了我们说的矿产资源以外，光交通这一条，就没有几个地方能跟张掖相比。在我们的境内，三条国道、一条高速公路、一条货运的铁路复线，还有一条客运的专线和一个机场，有这种条件的地方有多少?到全国去找有多少?所以一定要围绕生态工业发展来谋划大项目。要通过宏观调控来推进工业的聚集式发展，就是要把面上的不可控制的破坏，改变为点上可控制的破坏，就是要推进企业向园区集中。我们今年要下决心建设两个工业园区，就是甘州区的国家级工业园区和民乐的六坝工业园区。今后上工业项目，除了一些对资源和交通有特殊要求的企业，其它一般性的企业都要向这两个工业园区集中，就是要围绕这些建大规模、高水平的工业园区。东乐至六坝这条20多公里的公路，今年要下决心干出来，把312国道、227国道、张扁高速公路和连霍高速公路连在一起，形成一个通道，对我们整个区域的布局将非常有利。我们就是要围绕这些来谋划大的项目。今天我只是出个题目，怎么谋划、谋划什么内容?这是发改委要给我做的答案。

争取项目是发改部门的核心职能，是检验发改部门工作成效最重要的标尺。发改部门的工作是写在大地上的，不用太多的汇报材料。争取到项目了，它就放在那个地方，谁也抹杀不了，谁也否定不了;争取不到项目，说多少也是空话。所以，这是发改部门的核心职能。要看发改部门的工作，就要看项目争取的成效。要争取项目，就要有当“孙子”的态度，还要有当“钉子”的精神。当“孙子”就是要放下身段、放下架子，用感情、用笑脸、用执着、用责任去感动上面，争取到项目。当“钉子”就是要盯住、要蹲住、要守住，要上得去、拿下来，这才是本事。我们过去在一些项目上有失误，各种各样的因素都有，但与我们盯得不够、守得不够、抓得不紧有很大关系，所以这方面我们一定要总结成功经验，汲取失误的教训，下大力气抓好，抓出成效。

最后一个方面是落实项目。主要是两个方面，一个是要对项目的实施进行有效的监督，包括招投标的监督、对项目资金使用和渠道的监督、工程进度的监督、工程质量的监督，这都是发改委的重要责任。第二个就是要对尚未落实的重大项目逐一进行分析，找出问题症结，采取强有力的措施。这是宏观的要求也是具体的要求。什么是尚未落实的重大项目呢?报上去没有获批的，获批了没有开工的，开工了没有按期完成的，招商引资签了协议没有落地的，都是尚未落实的重大项目。对这些重点项目，发改委要一个一个列出来，逐个分析问题出在什么人的身上，出在什么环节，怎么来解决。

四、要立足服务、强化服务、优质服务

发改委最重要的职能是服务，就是要服务县区和行业的发展，服务地方经济的发展和社会管理的创新，服务企业和各类市场主体。

第一，要立足服务。立足服务是态度，也就是要增强服务意识，主动服务、上门服务。特别是对招商引资的项目、外来投资者，更要主动服务和上门服务。大家想一想，投资者到张掖来两眼一抹黑，如果没有我们的服务，这些项目从办事员做起，可能做到科长就得几个月，做到分管副主任、主任、分管副市长要几年时间，怎么能把项目做上去?发改部门一定要树立服务意识，要想到我们就是为这些企业和市场主体服务的，为其他职能部门服务的，为县区服务的，为广大老百姓服务的。有了这样的意识，才能真正扑下身子去干事，才能把实事办好、大事办成。

第二，要强化服务。强化服务要有具体的措施，我今天说几条，下来你们落实。首先，发改委总体上由王军常务副市长分管，主任要对分管副市长负责;发改委的副主任要接受双重领导，既要对发改委主任负责，又要对对口的副市长负责，减少中间环节，强化对部门工作的统筹协调，形成联系紧密、协作有效的工作格局。其次，在市发改委的权限范围内，要把凡能授权县区审批的项目全部下放、清理。要充分地信任县区，一些审批事项凡是能够下放的一律下放，特别是对一些市场性、社会性投资的项目更要以县区为主。市发改委要腾出更多的时间、精力，谋划大政策，争取大项目。再次，所有的项目审批都要推行限时办结制。项目是按规模定还是按类别定，都要实行限时办结，哪个部门、哪个环节没有限时办结都要追究责任。这是发改委强化服务必须采取的一条最重要的措施。最后，发改委的内部管理制度要更加科学。首问责任制要率先在发改委落实。前来报项目的，谁第一个接待，谁负责到底，必须领到办项目的相关科室去。还有“AB岗无缺位服务”要首先在发改委建立起来。什么叫“AB岗无缺位服务”?一个岗位必须由两个人管、相互管。这个AB岗无缺位服务制度，发改委必须在最短的时间内建立起来。这几项制度请你们立即研究，尽快实施。

第三，要优质服务。作为发改委来讲，优质服务就是三句话：见事早、谋事深、做实事。见事早，就是要未雨绸缪，要有预见性，因为发改委掌握的数据最多，对全市的经济社会发展情况最了解。所谓“春江水暖鸭先知”，发改委就要当这个“春江水暖”时的“鸭”。谋事深，就是要考虑得周全。做实事，就是要一件事说了就做，做了就做好。要做到这一点，我提三个方面的要求。首先，发改委要把近几年中央和省上出台的政策、规划一一梳理、学深学透。领导班子成员和科室负责人要对分管领域的政策、规划烂熟于心、运用自如，这是最大的任务、最急迫的任务。其次，工程咨询中心、项目评审中心要采取多种形式引进人才、提高水平、提高质量。现在增加编制没有必要也不现实，这两个地方专业性很强，怎么办呢?可以采取多种形式。可以返聘部分退休的专业技术人员，实行计件工资制，把专家库用好，发挥好专家的作用。再次，超前谋划大项目、好项目，特别是“1000项、2000亿投资”的项目库，我已经在年前讲过几次，今年一定要把这个库建起来。不要为建库而建库，更不要拼凑数字，而是要实实在在做深度的工作。项目库不仅要建得起来，而且要用得上，将来还能派上大用场，只有这样，我们的服务才算到位。

同志们，以上这四个方面的要求涉及了很多具体的任务和工作，特别是涉及发改委内部需要解决和做好的一些工作，希望你们尽快研究，拿出具体办法把它落到实处。让我们大家共同努力，争取今年的发改工作有新的更大的起色，为全市经济社会发展做出我们应有的贡献。

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作为一次全面从严治党的再动员，全会所作出的一系列重大决策部署，体现了全党的共同心声，令人振奋，倍受鼓舞。下面是小编给大家整理的推动改革发展稳定实践中建功立业发言稿的内容，欢迎查看!

党的十八届六中全会，全面分析了全面从严治党面临的形势和任务，系统总结了近年来特别是党的十八大以来全面从严治党的理论和实践，以制定修订《关于新形势下党内政治生活的若干准则》(下称《准则》)和《中国共产党党内监督条例》(下称《条例》)为重点，专题研究全面从严治党，充分体现了党中央 “不忘初心、继续前进”、走好新长征路的高度自觉，充分体现了党对国家、对民族命运的使命担当。作为一次全面从严治党的再动员，全会所作出的一系列重大决策部署，体现了全党的共同心声，令人振奋，倍受鼓舞。作为一名党校人，必须更加深入地认识和把握全面从严治党精髓，坚定不移地推进全面从严治党，旗帜鲜明地坚持党校姓党，以全会精神引领党校改革发展。

一、 落实“四严”机制，全面从严治党

党的十八届六中全会的一个重要制度成果，就是通过了《准则》和《条例》这两部党内重要法规。党要管党、从严治党，管党治党永远在路上，没有最严、只有更严，没有终点、只有起点。我们坚信，只要不忘初心，砥砺前行，必将开创出党的建设新局面。

(一)严明党内纪律，全面从严治党。我们常说，要把权力关在制度的“笼子”里。从严治党是不是“全面”，关键就是要看制度建设是不是健全完善，权力运用是不是合法合规。只有依靠制度建设，才能约束党员干部的言行举止，让党员干部“心有所畏，行有所止”。党的十八届六中全会审议通过的《准则》和《条例》，正是扎紧管党治党制度笼子的重要体现，为全面从严治党奠定了坚实的基础。

(二)严肃党内生活，全面从严治党。“党要管党，首先要从党内政治生活管起;从严治党，首先要从党内政治生活严起。”开展严肃认真的党内政治生活是我们党在长期实践中积累的宝贵经验，是巩固党的团结统一、增强党的生机活力的重要抓手。党的十八届六中全会审议通过的两部“党内法规”，为新形势下加强和规范党内政治生活指明了正确的思想方向，为落实全面从严治党提供了有力的思想保证。

(三)严格党内监督，全面从严治党。党内监督在党和国家各种监督形式中是最基本的、第一位的。我们党不断完善党内监督体系，目的就是形成科学管用的防错纠错机制，一方面使已经发生的突出矛盾和问题得到更加深入有效的解决，另一方面又能有效防范新的矛盾和问题滋生蔓延、有效防范已经解决的矛盾和问题反弹复发。这次全会通过的党内监督条例，正是规范当前和今后一个时期党内监督的基本法规，为加强和规范党内监督提供了基本遵循，为规范各级党组织和广大党员干部的行为提出了硬约束，为推进全面从严治党提供了有力的制度保障。

(四)严查党内违纪，全面从严治党。党的十八大以来，反腐步入常态化，百余名高官因违反党纪国法纷纷“落马”，实践证明，如此大的反腐力度，在党内形成了较高的威慑力，推进全面从严治党，制度建设是根本，除了健全和完善制度约束，也要加大对逾越制度笼子党员干部的查处力度，将全面从严治党持续不断地往前推进。

二、 推进“三项”改革，力促党校建设

党校要在全面从严治党中充分发挥党员领导干部培训的主阵地、意识形态的主战场、宣讲政策的主力军的作用，进一步勇担职责使命，旗帜鲜明坚持党校姓党，在学习宣传和贯彻落实六中全会精神方面走在前列。

(一)推进课程改革，夯实精神阵地。要高扬党的旗帜，始终贯彻党性原则，把党校姓党的要求渗透到党校各项工作中，融入到党校教职工和学员的思想与行动中。要以党章党纪党规为主课推动全会精神进教材、进课堂、进头脑，将党章、党纪、党规课程打造成党校的必修课程、常修课程、重点课程，力争成为精品课程，突出党章党纪党规在党校党性教育中的主课地位。要加强制度建设，建立健全教学长效机制，加强组织管理，做到培训有纪律，课堂有纪律，增强党员领导干部的党性意识、党章意识、党规意识、党纪意识。通过党章党纪党规教育，进一步增强各级干部的“政治意识、大局意识、看齐意识、核心意识”，培养造就一支忠诚干净担当的党员领导干部队伍和党务干部队伍。

(二)推进培训改革，筑牢思想基础。要在深入学习的基础上，组织教研人员集体备课，集思广益，精心打磨，确保宣传解读全会精神全面、准确、透彻。要在马克思主义中国化最新成果、学习习近平总书记系列重要讲话精神方面推出一批新教学专题，把《准则》《条例》作为党规党纪教育的重要内容列为培训班次必修课。要扎实开展以贯彻落实全会精神为主题的专题培训，确保培训学风从“严”、培训内容从“实”、培训形式从“新”，进一步提升学习贯彻全会精神的针对性和有效性。要积极送教，为党政群机关、企事业单位、乡镇及有需要的社会团体“送教上门”，让基层党员干部和广大群众及时全面了解六中全会的精神实质，推动全会精神深入贯彻落实。

(三)推进科研改革，促进实践转化。着力在提升思想引领力上下功夫，紧紧围绕全会精神开展科研工作，开展专题研讨会，对全会提出的新思想新观点新举措进行深入研究。在学习研讨的基础上深入做好全会精神的理论研究和阐释，精心谋划科研选题，突出新颖性、注重前瞻性、提高针对性。着力在掌握话语主导权上下功夫，积极在主流媒体发表理论文章，充分发挥智库作用，抢占理论创新的高地。着力在提高咨政水平上下功夫，以问题为导向找准切入口，围绕党委政府中心工作，在全会精神的理论研究阐释上推出一批有价值、有分量的成果，以六中全会理论研究成果指导实践。

学习宣传贯彻好党的十八届六中全会精神是党校当前和今后一个时期的一项重要政治任务，我们应更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，全面贯彻落实党中央关于党校工作的大政方针和决策部署，踏实奋进，努力开创党校工作新局面。

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党的十八大以来，习近平总书记围绕“四个全面”战略布局，作出了一系列重要论述。中国进出口银行作为以促进对外经济发展和国际经济合作为主要职责的政策性银行，深入学用习近平总书记系列重要讲话精神意义重大。尤其在当前进出口银行改革方案步入实施阶段，业务发展迎来转型升级关键时期的大背景下，以习近平总书记的重要讲话精神为指引，深入贯彻落实各项改革措施，开创自身发展新局面，是中国进出口银行当前重要的任务。

一、抓统筹兼顾，促进改革协调发展

习近平总书记指出，要清醒认识面临的风险和挑战，把难点和复杂性估计得更充分一些，把各种风险想得更深入一些，把各方面情况考虑得更周全一些，搞好统筹兼顾。只有做到全面统筹、兼顾多方，才能使改革平稳推进，使发展协调平衡，真正实现进出口银行的健康可持续发展。

政策使命与自身发展统筹兼顾。作为一家国有政策性银行，进出口银行要想国家之所想，急国家之所急，特别是在经济下行时期，更要充分发挥逆周期调节作用，全力帮助企业渡过难关，最大限度地支持稳增长，调结构。进出口银行经营发展的目标与股份制商业银行不同，绝不是单纯追求经济利益最大化。但不追求经济利益最大化也不意味着不考虑经济利益，而是要在盈亏之间找到一个平衡点，在保持适当利润、维持独立发展、不给财政增加负担的前提下，实现社会效益的最大化。要在资金来源和信贷规模等条件约束下，统筹兼顾政策性和效益性，就必须加强资产负债管理，同时对政策性业务的认识要更全面一些、更深入一些。那些国家发展急需支持而商业银行不愿意涉及、尚未涉及或介入不足的领域，即使不是低利率，也是政策性业务，但政策性不等于以低利率作为竞争条件去拓展业务。

党建工作与业务发展统筹兼顾。抓好党建是最大的政绩。抓好党建最核心的是要坚持服务中心、建设队伍这一根本要求，坚持在“一心一意谋发展”的同时“聚精会神抓党建”，使从严治党新常态积极适应经济发展新常态，为完成全面深化改革这个中心任务提供动力和保证。对于进出口银行这样一个经营性单位而言，业务工作是党建工作最大的亮点、最响的品牌，要以业务工作承载党建工作，以党建工作为业务的持续健康发展、改革方案的全面贯彻实施提供坚强保证。进出口银行各级领导干部都要主动承担责任，切实把党建工作放在心上、抓在手上、扛在肩上。要认真落实“一岗双责”，坚决防止“一手硬、一手软”。要坚持党建工作和中心工作一起谋划、一起部署、一起考核，把每个条线、每个领域、每个环节的党建工作抓深入、抓具体。要坚持围绕中心主动思考、积极作为。要针对党建的重点难点问题，一个一个研究，一个一个解决，切实做到工作认真到位、工作谋划到位、工作指导到位、工作保障到位。

发展规模与发展质量统筹兼顾。经过二十多年快速发展，进出口银行业务规模大幅增长，表内外资产总额已突破2.6万亿元人民币，在国际同类机构中位居前列，在国内金融同业中也达到中型银行的水平，这意味着进出口银行已进入一个新的发展阶段。在新的阶段，我们不仅要注重业务发展，更要注重管理提升、风险防范，加强科学化、精细化管理，保持资产质量良好态势，促进规模、质量与效益的协调均衡和全面腾飞。要认识到，发展是硬道理，是第一要务;风险则是硬约束，是银行的生命线。要正确处理业务发展和风险防范的辩证关系，实现风险管控与业务发展同步提高，既加大金融支持力度，又有效防范和化解风险。规模是前提，质量是基础。没有规模，就体现不出我行对经济社会发展的支持力度;没有质量，就是不控制风险的乱发展，等同于不发展。规模必须做大，风险必须控制，两者相辅相成、相互促进、不可偏废。要坚持规模增长与效益提升并重，提高自身可持续发展能力。

二、抓作风建设，保障改革平稳推进

习近平总书记指出，推动改革发展事业，关键在党，关键在广大党员干部要有优良的工作作风。作风建设是改革发展顺利推进的根本动力和保障，必须时时抓、处处抓、人人抓。

大兴勇于担当之风。作为政策性银行，进出口银行担负着执行国家政策、维护国家利益、促进企业发展的责任。“国家兴亡，匹夫有责”。进出口银行全体干部员工，都必须认清自己对国家、对民族、对社会、对经济金融领域所肩负的责任和使命。加快实施“走出去”战略、全面推进“一带一路”建设、积极开展国际产能和装备制造合作，都为进出口银行改革发展带来了重大机遇，但同时这也是党和国家对进出口银行提出的新的更高的要求。进出口银行处在外交的前沿，在配合政治外交、境外资源开发、海外投资并购、改善国际舆论环境等方面，做更多的工作、取得更好的成效是我们义不容辞的责任。我们提供的优惠贷款、进出口融资、“走出去”信贷等政策性金融业务已被实践证明是我国与发展中国家开展经济外交、与发达国家进行抗衡斗争的重要手段。在当前更加错综复杂的外部新形势下，我国的发展更加需要进出口银行这个解决矛盾、克服困难、化解压力的重要工具。可以说，进出口银行所肩负的使命和担子很重。我们的工作做好了，将在经济、市场和政治、外交等多方面为我国的发展创造更好的条件。我们必须站在这个高度，树立全局观念、战略思维和全球视角，主动出击、不等不靠，创造性地开展工作，充分发挥我行政策性金融职能作用，综合运用信贷业务、基金业务、中间业务、资金业务、咨询业务等，大力支持事关我国对外战略大局、涉及国家利益的项目。

大兴求真务实之风。实践是检验真理的唯一标准。一切难题，只有通过实干才能破解;一切机遇，只有通过实干才能抓住;一切方法，只有通过实干才能见效。我们要摆脱错误的传统认识和教条式的理解认知的束缚，摆脱主观主义和形而上学的桎梏，在改革发展过程中绝不能一招一式都去引经据典，用条条框框去套实践，更不能被其他国家、其他单位的理论和经验束缚住。世界上没有放之四海而皆准的发展模式，也没有一成不变、适用一切企业的改革模式。进出口银行必须按照现代化银行的标准和先进的经营管理理念去实施改革，要借鉴却绝不能照搬其他金融机构的改革经验，通过不断的实践，摸索出一条可以把自身优势和特色充分发挥出来的、具有进出口银行特色的改革之路。空谈误国，实干兴邦。不实干，再宏伟的梦想也是空想，不落实，再好的部署也只是纸上谈兵。要把锲而不舍、持之以恒的钉钉子精神贯彻到进出口银行工作的全过程和各方面，甩开膀子干，鼓足劲头干，把工作的着力点放在解决业务发展的重大问题上，放到解决改革创新的突出问题上，放到解决经营管理的紧迫问题上，将改革发展的各项任务切实落到实处。

大兴开拓创新之风。习近平总书记强调，突破自身发展瓶颈、解决深层次矛盾和问题，根本出路就在于创新。我们所处的时代，是一个日新月异的创新时代。谁不创新，谁就跟不上历史前进的脚步，谁就会被激烈的竞争淘汰出局。开拓创新是进出口银行发展的内在需求。当前，进出口银行正处于改革发展的关键时期，既面临有利条件和难得机遇，也面临很多困难和挑战。固守传统做法、传统业务，是没有出路的，要发展只能依靠不断的开拓创新。如何开拓创新呢?高高在上、呆在办公室里，与实际脱节，是不会有开拓创新的成果的。只有立足实际，坚持需求导向，主动深入基层、深入企业，了解经济的形态特点，了解企业的真实需求，才能真正了解企业转型升级需要什么样的金融服务，化解产能需要什么样的金融服务，“走出去”和国际化需要什么样的金融服务，才能设计出符合需要的金融产品和服务。在开拓创新的过程中，要敢闯敢试，不能有畏难情绪和思想。紧紧围绕国家发展、经济发展和企业发展的需要，大胆地闯，大胆地试，积极主动、创造性地开展工作。要敢于突破条条框框的束缚，允许试点，通过实践，发现问题，进而改进我们的工作和规章制度。

三、抓领导班子，引领改革快速前行

习近平总书记指出，领导干部只有带头走正路、干正事、扬正气，才能一级做给一级看、一级带着一级干，起到上行下效的正向带动效应。领导班子作为“关键少数”，在进出口银行改革发展过程起着至关重要的示范带头作用。只有自身过硬才能真正做到上行下效，带动引领全行干部员工共同为进出口银行的改革发展事业奋斗。

过好忠诚奉献关。作为国务院直属的政策性银行，进出口银行的各级领导班子都必须从巩固党的执政地位、坚持和发展中国特色社会主义的高度去履行“忠诚奉献”之责。在当前纷繁复杂的意识形态考验面前，要保持足够的政治定力，做到旗帜鲜明不摇摆、立场坚定不动摇、态度坚决不犹豫，不为困难风险所惧，不为杂音噪音所扰，不为传闻谣言所惑，自觉在思想上划出红线、行为上明确界限，始终与党同心同德，为党不懈奋斗。作为领导干部，政治敏锐性和政治鉴别力是最基本的政治素质，无论接触到的人员和信息多么庞杂，在这一点上绝不能含糊，必须在政治上、思想上、行动上与党中央保持高度一致，做政治上的“明白人”，绝不散布违背党的路线方针政或违背中央决定的言论，绝不制造传播政治谣言及丑化党和国家形象的言论，并且要担负起帮助分管部门和单位的干部员工抵制西方错误思潮影响的责任。要强化党的意识，提升党性修养，牢记自己的第一身份是共产党员，第一职责是为党和人民工作，在党言党、在党忧党、在党为党，对党组织坦诚、向党组织负责，牢记习近平总书记指出的“七个有之”，坚决不做“两面人”，坚决不搞团团伙伙。要自觉接受监督，自觉锤炼党性，带头参加严格的党内政治生活，积极开展经常性的批评和自我批评，自觉以先进典型为镜，深学细照笃行，不断增强自我净化、自我革新、自我提高的能力，绝不做党组织中间的“特殊人”。

过好团结合作关。团结出凝聚力，团结出生产力，团结出战斗力。领导班子成员之间的团结对于一个单位而言至关重要，进出口银行一定要把各级领导班子都建设成团结合作、具有强大凝聚力的集体。具体而言，一是要从提高自身素质和修养入手，努力按照德才兼备的标准不断修炼自己，在实践中不断提高自己驾驭全局的能力。领导班子成员的品行对于一个单位是无声的榜样和号召，要带出一支好的队伍，首先自己就要做一个好的领导。二是要发挥团队的作用。要搞好一个单位，领导班子成员的个人能力和素质固然十分重要，但是个人的能力和智慧总是有限的，发挥团队的作用更加重要。领导班子成员间要互相尊重，要善于与不同性格和能力的其他班子成员合作，充分调动彼此的积极性、碰撞出火花，展示和发挥彼此最大才能和作用。三是要充分发挥“一把手”的协调引领作用。在与班子成员相处中，“一把手”既要善于当好主角，又要善于当好配角。在大事上多思考多把关，发挥好组织协调作用，该民主的时候民主，该集中的时候集中。要落实好分工负责制，放手让班子其他成员去干，充分发挥他们的聪明才智，在他们遇到困难时及时补台，既要放得开，又要补得上、补得好。

过好纪律规矩关。党中央和习近平总书记反复强调，党员干部特别是领导干部要严守政治纪律和政治规矩。政治纪律和政治规矩是我们党的硬性约束、刚性限制和行为底线，不能做到严明纪律、严守规矩，党组织将成为一盘散沙，党组织的战斗力、凝聚力和创造力将无从谈起。一是要严格组织生活。班子成员要以普通党员的身份和更高的政治觉悟，高质量落实党内组织生活，切实防止出现组织生活不经常、不规范、不严肃等现象。不论党龄长短、职务高低，都必须严格落实党员领导干部双重组织生活制度，真正在组织生活的洗礼中得到锻炼，绝不能当组织生活的“局外人”和“特殊人”。二是要从严管理监督。对班子成员要从严管理、关口前移、注重预防，对于倾向性、苗头性问题，做到抓早抓小抓细，早提醒、早发现、早纠正。对于各种渠道反映上来的、涉及班子成员的问题，党组织要及时采取措施，该诫勉谈话的就要诫勉谈话，该批评教育的就要批评教育，该严肃处理的就要严肃处理，切实解决失之以察、失之以宽、失之以软的问题，切实防止“小病拖大，大病拖死”。三是要践行群众路线。班子成员要抛开面子，放下架子，大力弘扬密切联系群众的优良作风，了解群众的迫切需求，听取群众的意见建议，解决群众的实际困难，接受群众的各种监督，切实与群众打成一片，防止脱离群众。

过好廉洁自律关。领导班子是一个单位的“火车头”，火车跑得快，全靠车头带。领导班子的一言一行、一举一动，代表着单位的形象，影响十分重大。在廉政建设方面，领导班子成员能不能带头严格自律、廉洁从政，起着十分重要的示范和引领作用。凡是要求别人做到的，自己首先要做到，率先垂范;禁止别人的去做的，自己绝不能越线，以身作则。首先，领导班子成员要时刻自重，注意维持自身良好形象。自重是一个人处事的最基本准绳，更是领导干部的安身立命之本。自重就是要守住做人的底线，要始终保持思想上健康向上、道德上诚实善良、行为上遵纪守法。第二，领导班子成员要勤于自省，注意保持自我清晰认知。自省就是通过检查自己的言行,反省自己的缺点,不断修正错误。“人非圣贤，孰能无过”，任何人在工作和生活中都有可能出现这样或那样的不足或错误。自省是领导干部认识不足、改进错误，自我完善、自我提高的重要方法。勤于自省，就是要在出了问题时，在面对批评和责难时，多在自己身上找原因。只有勤于自省，才能将他律变为自律，真正做到廉洁自律。第三，领导班子成员要严格自警，强化自我约束。自警是一个人修身养性、自我约束、自我保护的重要方式。自警可以帮助领导干部在工作和生活中少犯错误乃至不犯错误。要经常提醒自己以“如临深渊、如履薄冰”的心态做事、用权，绝不触碰“高压线”。第四，领导班子成员要坚持自励，砥砺意志品质。自励就是要用远大的理想信念和先进榜样人物来时刻鞭策自己、激励自己，始终保持旺盛的革命斗志和饱满的精神状态。进出口银行的党员领导干部在工作中面临着各种各样的诱惑和挑战，这更要求我们要时刻提醒自己，砥砺意志，始终保持警醒，始终保持清正廉洁。

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2013年9月，习近平总书记在联合国“教育第一”全球倡议行动一周年纪念活动上发表贺词，指出教育是人类传承文明和知识、培养年轻一代、创造美好生活的根本途径，强调中国将坚定实施科教兴国战略，始终把教育摆在优先发展的战略位置。下面是小编给大家整理的推动改革发展稳定实践中建功立业发言稿的内容，欢迎查看!

党的十八大以来，习近平总书记对教育工作作出一系列重要论述，深刻阐明了新时期我国教育改革发展的重大理论和实践问题，丰富发展了中国特色社会主义教育理论，是推进教育事业改革发展的强大思想武器。深入学习领会、全面贯彻落实习近平总书记的重要论述，是教育系统的重大政治任务。

一、坚持科教兴国，把教育摆在优先发展的战略位置

2013年9月，习近平总书记在联合国“教育第一”全球倡议行动一周年纪念活动上发表贺词，指出教育是人类传承文明和知识、培养年轻一代、创造美好生活的根本途径，强调中国将坚定实施科教兴国战略，始终把教育摆在优先发展的战略位置。习总书记把“更好的教育”摆在人民“十大期盼”的首位，并强调指出，“致天下之治者在人才”，没有一支宏大的高素质人才队伍，全面建成小康社会的奋斗目标和中华民族伟大复兴的中国梦就难以顺利实现。这些重要论述，揭示了教育的本质属性，阐明了教育在实现中国梦伟大征程中的重要作用和战略地位。我们要从党和国家工作全局的高度，始终坚持教育优先发展，牢固树立抓教育就是抓发展、抓未来的理念，推动落实经济社会发展规划优先安排教育发展、财政资金优先保障教育投入、公共资源优先满足教育和人力资源开发需要。要形成大力推动优先发展教育的合力，确保到2020年基本实现教育现代化、基本形成学习型社会、进入人力资源强国行列。

二、推进立德树人，培育践行社会主义核心价值观

习近平总书记指出，青年一代有理想、有担当，国家就有前途，民族就有希望。他强调，培育践行社会主义核心价值观，要从娃娃抓起、从学校抓起，做到进教材、进课堂、进头脑，使社会主义核心价值观内化为人们的精神追求。少年儿童从小就要立志向、有梦想，爱学习、爱劳动、爱祖国，德智体美全面发展。广大青年一定要坚定理想信念、练就过硬本领、勇于创新创造、矢志艰苦奋斗、锤炼高尚品格;要把正确的道德认知、自觉的道德养成、积极的道德实践紧密结合起来，弘扬奉献、友爱、互助、进步的志愿精神。这些重要论述，为我们全面贯彻党的教育方针，培育和践行社会主义核心价值观，培养中国特色社会主义建设者和接班人提供了重要遵循。我们要把理想信念教育放在首位，引导学生从小树立“革命理想高于天”的崇高追求，不断增强道路自信、理论自信、制度自信。不断完善大中小学有机衔接、循序渐进的课程体系和教材体系建设，把党的教育方针和社会主义核心价值观细化为学生核心素养体系和学生学业质量标准。继承和弘扬中华民族传统美德，加强对中华优秀传统文化的挖掘和阐发，筑牢广大青少年践行社会主义核心价值观的思想文化根基。强化实践育人环节，完善“青少年志愿服务制度”，引导学生在服务他人、奉献社会中升华对社会主义核心价值观的认识。大力开展诚信教育，形成良好校园文化环境。

三、把握正确方向，全面深化教育领域综合改革

习近平总书记指出，要秉持科技是第一生产力、人才是第一资源的理念，兼收并蓄，吸取国际先进经验，推进教育改革，并特别强调要把考试招生制度改革作为方向明、见效快的改革积极稳妥地加以推进。这些重要论述，深刻揭示了改革是新时期我国教育事业发展的强大动力，明确了教育改革的攻坚方向和重点举措，集中反映了以改革推动发展、提高质量、促进公平、增强活力的深谋远虑。我们要把完善和发展中国特色社会主义教育制度、推进教育治理体系和治理能力现代化作为总目标，以推进管办评分离为基本要求，以转变政府职能为突破口，形成政府宏观管理、学校自主办学、社会广泛参与的新格局。把考试招生制度改革作为突破口，探索建立招生和考试相对分离、学生考试多次选择、学校依法自主招生、专业机构组织实施、政府宏观管理、社会参与监督的运行机制，从根本上解决一考定终身的弊端。把创新人才培养机制作为着力点，探索形成教育教学内容更新机制、协同育人机制、社会评价机制，构建小学、中学、大学有机衔接，教学、科研、实践紧密结合，学校、家庭、社会密切合作的育人格局。

四、促进教育公平，让每个孩子都有人生出彩的机会

习近平总书记一再强调，要努力让每个孩子享有受教育的机会，努力让13亿人民享有更好更公平的教育。要努力让每个适龄儿童都能享受良好的教育，都有人生出彩的机会，都能实现个人的梦想和追求。义务教育一定要搞好，让孩子们从小受到好的教育。总书记还强调，再穷不能穷教育，再穷不能穷孩子。治贫先治愚，要把下一代的教育工作做好，特别是要重视贫困地区下一代的成长。这些重要论述，体现了我们党以人为本、执政为民的价值取向，是新时期推进教育公平的重要指导方针。我们要以改善农村教育为重点，完善农村中小学布局，教育资源向农村倾斜，向边远、贫困、民族地区和中西部地区倾斜，向薄弱学校倾斜。继续加大力度实施贫困地区定向招生专项计划和支援中西部地区招生协作计划，进一步提高贫困地区农村学生进入重点高校比例。以保障每一个孩子都有学上为底线，积极推动进城务工人员子女平等接受教育，进一步做好随迁子女在当地参加升学考试的政策衔接，改善农村留守儿童接受义务教育状况，健全农村留守儿童关爱服务体系。充分利用教育信息化扩大优质教育资源覆盖面，使更多的学生接受优质教育，逐步缩小区域、城乡、校际差距。

五、提高教育质量，培养更多更高素质的人才

习近平总书记指出，中国这么多人，教育上去了，将来人才就会像井喷一样涌现出来。他强调，要提高教育质量，培养更多、更高素质的人才。要教育引导青年学生既扎实打牢基础知识又及时更新知识，既刻苦钻研理论又积极掌握技能，不断提高与时代发展和事业要求相适应的素质和能力。这些重要论述，强调了教育在建设人力资源强国中的重要作用，对提高教育质量，培养更多更好的人才提出了明确要求。我们要牢固树立以提高质量为核心的教育发展观，坚持规模和质量相统一，推动教育内涵发展;把促进人的全面发展和适应社会需要作为衡量教育质量的根本标准，着力增强学生服务国家服务人民的社会责任感、勇于探索的创新精神和善于解决问题的实践能力。认真制定中小学各学科学业质量标准，开展教育质量监测，推动中小学教育教学质量不断提高。创新高校人才培养机制，进一步调整学科专业结构、人才培养类型层次结构和区域布局结构。加快现代职业教育体系建设，巩固提高中等职业教育发展水平，改革创新高等职业教育，深化产教融合与校企合作。强化国家教育督导，实行督学责任制，建立教育督导部门归口管理、专业机构提供服务、社会组织多方参与的专业化教育质量评估监测体系。

六、加强队伍建设，支持优秀人才长期从教终身从教

习近平总书记指出，教师是立教之本、兴教之源，承担着让每个孩子健康成长、办好人民满意教育的重任。各级党委政府要把加强教师队伍建设作为教育事业发展最重要的基础工作来抓，支持优秀人才长期从教、终身从教，使教师成为最受社会尊敬的职业。全社会要大力弘扬尊师重教的良好风尚。他强调，广大教师要牢固树立中国特色社会主义理想信念、终身学习理念和改革创新意识。这些重要论述，阐明了教师队伍建设的地位作用、工作方针和根本任务，为新时期教师队伍建设提供了基本遵循。我们要把“三个牢固树立”作为根本要求，引导广大教师带头践行社会主义核心价值观，踊跃投身教育创新实践，不断提高业务能力和教育教学质量，做学生健康成长的指导者和引路人。切实关心教师成长进步，改善教师待遇，关心教师健康，维护教师权益，特别要对农村基层、边远艰苦地区工作的教师和青年教师给予更多关心关爱。大力弘扬尊师重教的良好风尚，努力提升教师素质，造就一批教学名师、学科领军人才和教育家。

七、推动综合施策，做好高校毕业生就业工作

习近平总书记多次强调，要切实做好以高校毕业生为重点的青年就业工作。要求各级党委和政府落实已有的政策和措施，努力创造就业岗位，尽力吸纳更多高校毕业生就业创业，引导和鼓励毕业生到基层和中西部地区就业创业，并研究解决高校毕业生就业难问题的长远措施。这些重要论述，从维护社会和谐稳定、推进民生福祉改善的高度，强调了做好高校毕业生就业工作的重要意义，对做好这项工作提出了明确要求。我们要把高校毕业生就业工作作为一项政治任务和高等教育的重点工作，加强长效机制建设，进一步健全促进就业的政策体系。扩大基层就业项目规模和范围，引导毕业生进一步转变就业观念，主动到国家最需要的地方和领域建功立业。健全高校毕业生就业服务体系，加强就业指导的针对性和实效性，大力扶持更多毕业生自主创业。

八、扩大对外开放，加强同世界各国的教育交流

习近平总书记指出，中国将加强同世界各国的教育交流，扩大教育对外开放，积极支持发展中国家教育事业发展，同各国人民一道努力，推动人类迈向更加美好的明天。各级党委和政府要认真贯彻党和国家关于留学人员的方针政策，更大规模、更有成效地培养我国改革开放和社会主义现代化建设急需的各级各类人才。广大留学人员要找准专业优势和社会发展的结合点，找准先进知识和我国实际的结合点，真正使创新创造落地生根、开花结果，同时充分发挥自身优势，加强内引外联、牵线搭桥，当好促进中外友好交流的民间大使。这些重要论述，阐明了教育对外开放对推动我国教育事业改革发展、促进人类文明进步的重要意义，为进一步扩大教育对外开放指明了前进方向。我们要不断提高教育对外开放对国家外交大局、经济社会发展特别是教育改革发展的切合度和贡献度，努力办出具有中国特色、世界水平的现代教育。支持国内高水平教育机构走出去办学，优化中外合作办学类别、学科结构和地区布局，建立中外合作办学质量保障体系。落实好留学中国计划，不断提升来华留学教育水平。充分发挥孔子学院综合文化交流平台作用，提高办学质量和水平。健全工作机制，为留学人员回国工作、为国服务、促进中外文化交流创造良好环境。

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自警是一个人修身养性、自我约束、自我保护的重要方式。下面是小编给大家整理的推动改革发展稳定实践中建功立业发言稿的内容，欢迎大家阅读!

党员干部，应该都是一面旗帜，是各个群体中的优秀代表。中国共产党员，他是经过层层筛选，经过组织的考察才能加入的。如今，面对中国内忧外患的形势，作为中共党员，更是要勇于肩负起时代赋予的重任，以更加务实、积极、奋发的精神状态，再接再厉，真抓实干，开拓创新，在工作中始终走在前列，做好表率，争当先锋。

真抓实干，争当推动发展先锋。要艰苦奋斗。艰苦奋斗是共产党人永不退色的一面旗帜。今天虽然经济发展了，生活条件改善了，但共产党人艰苦奋斗政治品格不能变，要时刻保持不畏艰难、自强不息的精神状态，时刻保持开拓进取、自强不息的精神风貌。要勇争一流。作为共产党员，就是要有“开拓进取”创新的精神，责无旁贷地做好工作，干就要干最好、比就要比领先，努力推动各项工作争第一、创一流。要攻坚克难。在工作中，难免会遇到种种困难，特别是在当前，我国既处于发展的黄金期，同时又处于改革的攻坚期，各种挑战和阻力都会浮现出来。唯有破除前进道路上的艰难险阻，才能冲破思想观念的障碍、突破利益固化的藩篱，才能啃下硬骨头，渡过急流险滩、到达胜利彼岸。党员要拿出勇立时代潮头气势，敢为人先、超越自我、挑战极致，在复杂多变环境中捕捉机遇，着力解决影响和制约发展的突出问题。

开拓创新，争当改革实践的先锋。当前改革进入了深水区，扮演好改革“急先锋”的角色，是时代赋予各级党员的责任和要求。因此，党员一定要以高度的责任感，立足岗位实际，带好头，做好事，出实效，抓牢改革发展的“接力棒”。要敢为人先。邓小平同志曾指出:“改革开放的胆子要大一些，敢于试验……看准了的，就大胆地试，大胆地闯。”要进一步解放思想，牢固树立抢先意识，善走新路，敢于创新，勇于突破，用新观念、新思路，想他人所不曾想，谋他人所不曾谋，为他人所不曾为，探索实践推进工作的新办法、新举措。要敢于担当。党员要承载责任，无论重轻、大小。很多人都习惯性地逃避责任，害怕受到批评和教育。敢于担当、敢于负责，在复杂的矛盾和局势面前不回避、不推诿，不畏艰难困苦的挑战，这是对工作负责、对自己负责。敢于担当不是逞匹夫之勇，而是要有着眼大局的视野，创造性地解决问题的能力，要担当起事业的发展，担当起历史的检验，担当起民众的评价。只要敢于担当，把工作当事业干，把岗位当阵地守，干事创业的动力就会源源不断。要敢于破旧立新。旧有事物不消灭，新的事物不产生。畏首畏尾、瞻前顾后必然导致徘徊不前;安于现状、不思进取肯定会使事业半途而废。党员必须突破思想的束缚、制度的藩篱和体制的枷锁, 在解决热点、焦点、难点问题中找准症结，有的放矢、争先破题，推动经济社会又好又快发展。

为民务实，争当服务群众的先锋。全心全意为人民服务是我们党一切工作的出发点和落脚点。根植人民、服务人民、造福人民，是我们党区别于其他一切政党最鲜明的政治本色和最大政治优势。要密切联系群众。一些党员干部宗旨意识淡薄，对群众冷暖、民情民意不闻不问，或者工作不到位、化解不力，使得一些地方群众情绪激烈、出现极端现象，党群干群关系紧张。服务群众，就是要首先联系群众，加强宗旨意识，这样才能了解群众之所想、群众之所需、群众之所急。要建立和完善联系群众的各项制度，成为一种常态，在联系群众中转变作风。要帮助群众办实事。“群众利益无小事”，党员要多到田间地头，与群众打成一片。从小事做起，从群众身边事抓起，着力帮助群众改善生产生活条件，加快提高城乡居民收入，惠及最广大群众。唯有对群众深怀感情，积极帮助办实事做好事解难题，说话才有人听、干事才有人跟，党群干群关系才会更加密切。要搞好为民便民服务。现在，老百姓对幸福生活的追求越来越高，服务需求越来越多元化、品质化，这也为党员打开了广阔的服务空间。因此，党员要充分利用各种资源，拓宽服务渠道，创新服务方式，进一步提升服务能力，提供更加便捷、优质的便民利民服务。

无论是回顾“十一五”发展取得的成就和基本经验，还是确定“十二五”发展目标和路径,有一点始终不渝：必须调动一切积极因素，团结一切社会力量，形成推动改革发展的强大合力。省委十一届九次全会指出,实现“十二五”时期经济社会又好又快发展，党的领导是根本政治保证。要充分发挥党委总揽全局、协调各方的领导核心作用，始终坚持以人为本、执政为民，始终坚持解放思想、与时俱进，始终坚持相信群众、依靠群众，始终坚持求真务实、艰苦奋斗，最广泛地动员各方面力量，最大限度地调动一切积极因素，为顺利实现省委《建议》提出的目标任务而不懈奋斗。

优良的党风是我们事业前进的有力保障。形成推动改革发展的强大合力，必须以改革创新精神加强党的建设。要坚持以执政能力建设和先进性建设为主线，全面推进党的思想、组织、作风、制度建设和反腐倡廉建设，努力提高党的建设科学化水平，营造风清气正的发展环境，为“两个率先”提供坚强政治保证。全会要求，各级领导班子和领导干部在提高学习能力、把握大局的能力、抓落实的能力等“三个能力”上下更大功夫。只有自觉地把学习作为一种责任、一种追求，勤于学习，敏于思考，善于谋划，汲取新知，增强本领，才能牢牢把握工作的主动权，牢固树立正确的政绩观，才能以求真务实的作风、为民务实清廉的实际行动，把各方面工作做得更深入、更扎实、更有成效。

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习近平总书记指出“担当大小，体现着干部的胸怀、勇气、格调，有多大担当才能干多大事业”。 下面是小编给大家整理的推动改革发展稳定实践中建功立业发言稿的内容，欢迎大家阅读!

改革开放是决定当代中国命运的关键抉择，是发展中国特色社会主义、实现中华民族伟大复兴的必由之路。党的十八届三中全会吹响了新的历史起点上改革的“集结号”，市委四届四次全委会全面部署了深化改革工作，区委专题研究了贯彻落实举措。在教育实践活动中，我们要坚持“两手抓、两不误、两促进”，统筹抓好本地区改革发展稳定各项任务，力争取得“干部作风得转变、具体问题得解决、地方发展得提升、人民群众得实惠”的综合效果。为此，我们应当牢牢把握三点：第一，必须牢牢把握和坚持一切为了人民群众，这是一切工作的出发点和落脚点;第二，必须牢牢把握和坚持一切服务发展大局，以改革创新的精神、求真务实的作风“坚持科学发展、加强功能区建设、打造沙坪坝区经济升级版”，这是全区人民群众的历史重托;第三，必须牢牢把握和坚持一切从我做起、从现在做起，以强烈的责任感和历史使命感，敢于担当，不负重托，不辱使命，这是党员领导干部的政治品格和责任坚守。

一、一切为了人民群众

习近平总书记指出：“人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标”，李克强总理常说：“民之所望，施政所向”。这就要求我们始终坚持一切为了人民，始终把人民放在心中最高的位置，时刻把人民群众的安危冷暖放在心上，始终与人民心心相印、与人民同甘共苦、与人民团结奋斗。

第一，要增进群众的真情实感。只有我们把群众当亲人，群众才会把我们当亲人。国清副书记讲，当前存在的“四风”突出问题，根子上是对群众的感情出了问题。要强化群众观念，视群众为衣食父母，像焦裕禄一样有一颗“心中装着全体人民、唯独没有他自己”的亲民爱民之心，拉近群众距离。要多换位思考，以心换心、将心比心，调个板凳坐一坐，换个位子想一想，用过去当群众的“我”作为一面镜子，与现在当干部的“我”照一照。要多与群众打交道，在与群众交朋友、勤沟通中增进感情。要相信尊重群众，不能因为个别事情而改变对人民群众的基本看法，更不能用对极少数不讲理群众的印象来确定对绝大多数群众的态度。

第二，要吃透群众的现实状况。“人民，只有人民，才是创造历史的真正动力”。不同历史时期人民群众的结构层次、社会关系、基本矛盾、所思所想所盼是不一样的。时刻不忘群众，坚持为人民服务，必须首先下功夫认真调查研究，吃深吃透吃准当地父老乡亲的现实状况，特别是目前正处在社会转型、改革攻坚的关键时期，社会结构的方方面面都在发生相当大的变化，人民群众的需求也在与时俱进。我们一定要把握好时代脉搏，更多地接住地气，全面把握不同群体的心态和期望，切实掌握每个群体的实际需要，深入了解每个个体在“柴米油盐、生老病死”等方面的具体诉求，并以此为出发点和落脚点进行决策、推进工作。

第三，要解决群众的具体问题。“民生是第一目标”，群众利益无小事。李克强总理在政府报告中强调：“要从群众最期盼的领域改起，从制约经济社会发展最突出的问题改起，从社会各界能够达成共识的环节改起”。群众不仅仅听你说的怎么样，关键是看你做得怎么样。要坚持问题导向，真开门、开大门，广泛征求群众意见，不怕问题多，不怕意见尖锐。要分门别类梳理问题，分清哪些是需要顶层设计的问题、哪些是区域带共性的民生问题、哪些是每家每户的实际问题。要实事求是解决问题，既尽力而为、也量力而行，对当期能够解决的努力及时解决，对有希望解决的列入程序积极推进，对确实不能够解决的做好说服疏导工作。要坚持说到了就必须做到，做不到不要轻易承诺，按照习近平总书记提出的“突出重点、守住底线、完善制度、引导舆论”要求把民生实事落实到位。

第四，要改进群众的工作方法。如何做好群众工作是一门学问，是一项基本功。“方法决定成败”。毛泽东主席就是注重群众工作方法、善做群众工作的榜样，他在《反对本本主义》一文中，提出了“没有调查，就没有发言权”、“调查就像‘十月怀胎’，解决问题就像‘一朝分娩’，调查就要解决问题”等重要论断，至今值得我们认真学习践行。在新形势下贯彻群众路线，一定要迈开步子，多走进群众，问需于民;一定要放下架子，多与群众交流，问计于民，真正与群众想在一起、干在一起、苦在一起、乐在一起;一定要注重长效机制建设，不断摸索既利于操作又不繁琐、且为群众所接受和认可的机制，确保联系服务群众好的做法能得到长期坚持。

第五，要赢得群众的充分信任。只有让人民群众真正看到变化、得到实惠，才能赢得他们的信任、增强他们的信心。要重点把握三个方面：具体问题解决得怎样?能够解决的是否立即解决了，需要一定时间解决的是否明确了解决路径、让群众看到希望;实在不可能解决的是否给群众解释清楚取得理解了。干部作风有无转变?让群众是否感觉到门更好进、人更好找、脸更好看、话更好听、事更好办。长效机制建得如何?服务群众是不是周到仔细，方便群众是不是常态长久，关键是要把好的经验和做法规范化、制度化，否则就会是“三分钟热情”，效果得不到保障，甚至适得其反。

二、一切服从发展大局

十八大报告指出：“以经济建设为中心是兴国之要，发展仍是解决我国所有问题的关键”。只有自觉地把本地、本部门的工作放到全区发展大局中去考量，才能站高一步、看远一点、想深一些，全面准确地落实区域发展战略，维护好群众的根本利益。

第一，坚持“发展才是硬道理”。沙坪坝区与全市一样，仍然处于欠发展阶段、属于欠发达地区，正处在“统筹区域发展、统筹城乡发展、加快发展方式转变、破除体制机制深层次矛盾”四个关键节点上，加快发展仍然是当前压倒一切的工作任务。从全市的总体要求看，推进“科学发展、富民兴渝”、在西部率先实现全面建设小康社会目标，要求全市必须保持一个相对较快的、高于全国平均水平的增长速度，这样才能逐步缩小同发达地区的差距;沙坪坝区被全域纳入都市功能核心区和都市功能拓展区，理应责无旁贷、勇挑重担，更好地发挥在全市功能定位中的科教中心、商贸物流中心、综合交通枢纽、对外开放门户和电子信息产业集聚区作用。从沙坪坝区的具体实际看，破解产业结构不尽合理、各版块发展不够均衡、“只长骨头不长肉”等突出问题，突破要素支撑不足、后续项目增长乏力等瓶颈制约，解决群众反映突出问题、部分群众生活困难问题，归根到底还是要依靠发展，除此别无他途。

第二、坚持走科学发展之路。孙政才书记指出：“要立足实际，兼顾需要和可能，兼顾当前与长远，既要全力推动发展又不要搞GDP至上，根据各功能区域不同基础、条件和要求，确定切实可行的发展思路、目标任务和具体举措”。沙坪坝区历届党委政府十分重视发展战略研究，不同历史阶段都有明确的发展战略任务，并在实践中不断丰富完善。区委、区政府经过深入调查研究，统筹考虑市委市政府工作要求和沙区实际情况的关系、当前发展紧迫性和未来发展持续性的关系、发展战略继承和创新的关系，提出了“坚持科学发展，加强功能区建设，打造沙坪坝区经济升级版”的发展战略，这不是另起炉灶、另搞一套，而是深入贯彻市委确定的“科学发展、富民兴渝”的总任务、“科学划分功能区域、明确区县功能定位”的战略决策和打造沙坪坝区经济升级版的具体要求，在充分传承和贯彻执行区委第十一次党代会精神的基础上，与时俱进，实事求是作出的深化和完善。这三者之间是不可分割、环环相扣、有机统一的整体，坚持的原则方法是科学发展，实现的路径是功能区域建设，落实到沙坪坝区就是要打造经济升级版，总体任务是“科学发展、富民兴区”，这既与“科学发展、富民兴渝”的总战略紧密衔接，又与“科学发展、转型发展，特色发展、加快发展”的具体要求一脉相承。

第三，坚持全面深化改革。全面深化改革是当前和今后一个时期最鲜明的时代特征、最重要的历史任务、最根本的发展动力。沙坪坝区一定要紧紧跟上时代步伐，深入吃透中央精神，全面准确把握各项改革举措，既不抢跑，也不懈怠，更不“落单”，用改革创新的精神、思维、方法、举措破解发展难题，实现既定目标。一定要科学谋划勇于探索，严格遵循中央、市委确定的方向、目标、原则，紧密联系实际，适时成立改革领导小组和相关工作机构，全面加强工作对接，深入开展调查研究，充分论证区级层面急需改革的事项，科学制定区域深化改革的任务书、路线图。按照中央分解336项改革任务总体要求，特别是市委今年确定的48项重点改革任务，凡是区级层面能够立即做的，不能等，必须大步推进，同时结合现实工作开展尤其是经济升级版打造，优选出19项具体任务，作为今年沙坪坝区的改革攻坚重点，由区分管领导牵头，现正在制定分项行动方案，力求抓紧抓实抓出成效来。

第四，坚持积极扩大开放。开放合作是当今世界发展的时代潮流，地处内陆的沙坪坝区，只有更加主动地融入全国、全市对外开放大格局，才能抓住大机遇、促进大转型。要依托平台引资源。利用市级重大项目的集聚辐射带动力，主动作为，积极推动关联产业统筹布局、互补招商、抱团经营;全力配合推进铁路口岸打造，加快西部物流园建设，全方位高层次发展内外贸相关产业，着力形成沙区最具活力的开放桥头堡、经济增长。要抓住项目强招商。项目是聚合各方要素的关键载体，紧紧围绕功能区建设和经济升级版打造，重点突出教科文卫等资源优势转化、新兴产业发展和国家、全市重大部署落地包装、策划项目，实行项目库动态管理，用好用活优惠政策，发扬“钉钉子精神”，做好全程跟踪服务，加大招大商名商优商强商的力度。要加大合作聚力量。积极与区域内的国家级、市级企事业单位、平台建立良好的互利合作关系，通过“一企一策”激发市场主体活力，协力推进区域开放环境优化，携手“走出去”、“引进来”，切实把内外增长要素转化为区域的发展综合实力。

第五，坚持“一盘棋、下深水”。“沙区是我家，建设靠大家”。当前区域发展已经到了“等不起”、“输不起”的重要关头，各种利益诉求交织，新老矛盾问题重叠，处处都有攻坚战，必须“一盘棋”聚力攻坚、“下深水”勇闯难关。要切实凝聚发展共识。加强宣传引导，让全区广大人民群众了解经济升级版，为什么要打造沙区经济升级版，怎么打造沙区经济升级版，让打造沙区经济升级版成为全区统一意志。要着力健全体制机制。不断深化“一个党委、三个党组”的运行机制，进一步发挥工会、共青团、妇联、关工委等群团组织的作用，继续完善“一个项目、一个责任人、一个团队、一套措施、一个考核办法”的工作方法，探索推行考核“四位一体”的督办模式，努力将各方面智慧和力量集中到重点攻坚任务和重大项目上来。要大力倡导创新进取。继续解放思想，弘扬“自加压力、敢为人先”的人文精神，鼓励支持街镇、部门和群众大胆探索，营造鼓励改革、宽容失败的氛围，最大限度调动大胆想、大胆闯、大胆干的积极性。

三、一切从我做起，从现在做起

习近平总书记指出“担当大小，体现着干部的胸怀、勇气、格调，有多大担当才能干多大事业”。 一切为了人民群众、一切服从发展大局，关键是广大党员干部要敢于担当、率先垂范，以高度负责的精神、一心为民的情怀、坚定不移的决心，在攻坚克难、积极作为中展现党员干部的胸襟和勇气。

第一、面对困难挑战要坚定信心。信心比黄金更重要，信心足则干劲足，信心强则动力强。要正确判断发展形势。任何地方、任何时候都是困难与机会共生、动力与压力同在。沙坪坝区有着全域纳入都市功能核心区和都市功能拓展区、城市化提质拓展空间广阔、工业转型升级潜力巨大、现代服务业契机难得、土地资源可以优化利用等现实发展机遇，当前虽然面临着一些困难和问题，但都是发展中的困难和问题，通过努力能够解决的。要准确把握发展发展规律。辩证唯物主义发展观认为，任何事物都有一个量变到质变的过程。一个区域的发展需要一步一个台阶，一个工作的圆满也需要一步一个脚印，虽然当前沙坪坝区的发展在某些方面还存在差距，但是只要我们坚定信心，克服畏难思想、戒除浮躁情绪，就一定能够打开全新局面，实现预定目标。

第二、面对重任在肩要积极进取。沙坪坝区已经走到了升级发展的十字路口，任务十分艰巨、压力特别巨大，需要广大党员干部勇挑重担、勇往直前。要有“时不我待”的紧迫感，小平同志讲“丧失机遇是最大失误”，一个国家、一个地区的发展道路是漫长的，但紧要处往往只有几步，往往一步耽误，就会步步落后，我们必须卯足干劲往前赶。要做到“打铁还需自身硬”，抓住一切机会，不断提升自己的理论素养、决策本领和履职能力。要敢于迎难而上，在急难险重任务面前敢于挺身而出，做到哪里有困难、哪里最危险，哪里就有党员干部的身影。要坚持凝心聚力，“一个好汉三个帮，一个篱笆三个桩”，区级班子首先要带头“下深水、一盘棋”，心往一处想，劲往一处使。

第三、面对大是大非要敢于亮剑。国清副书记来区调研时指出，“沙坪坝区急需一个‘赞成什么大张旗鼓，反对什么旗帜鲜明’的工作文化，需要有一个正确的价值观、正确的是非观”。我们各级领导干部，尤其是区级班子成员，都要思考三个问题：一是自己的是非观是否鲜明;二是要求别人做到的，自己是否先做到;三是沙坪坝区究竟需要倡导什么样的是非观和工作文化。如要坚持原则、不要是非不分，要坚定信心、不要埋怨泄气，要敢于担当、不要推诿扯皮，要团结协作，不要各行其是，要令行禁止、不要阳奉阴违，要少说多干、不要光说不干，要务实为民、不要虚情假意，要树立正气、不要助长歪风，要廉洁奉公、不要奢靡腐化等等。全区党员干部要开展广泛讨论，达成共识，最后形成一个沙坪坝区的党员干部行为准则。

第四、面对目标任务要一抓到底。从马克思“实际运动中的每一个步骤，都胜过一打纲领”，到邓小平“不干，半点马列主义也没有”，再到习近平总书记“行动最有说服力”，都强调了抓工作落实的重要性。要发扬钉钉子精神，沙坪坝区发展中面临的矛盾比较突出，越是这样，我们越要紧紧围绕区委确定的打造经济升级版这个目标，发扬钉钉子的精神，一锤一锤接着敲，直到把钉子钉牢钉实，踏石留印、抓铁有痕地打好这场攻坚战。要敢抓敢管、一抓到底，“行百里半九十”，在工作推进中要有逢山开路、遇河架桥的精神，遇到矛盾不怕事，碰到问题不回避，敢于知难而进、啃硬骨头，不达目的绝不松劲。

第五、面对歪风邪气要坚决抵制。作风建设永远在路上。要做到“三严三实”，认真落实习近平总书记提出的各级领导干部“既严以修身、严以用权、严以律己，又谋事要实、创业要实、做人要实”的要求。要敢于揭短亮丑，认真开展批评与自我批评，真正把自己摆进去，不回避、不遮掩，客观真实地给自己“画像”。要敢于“刮骨疗毒”，对于自己存在的问题，要有什么就整改什么，边查边改、立行立改。对于各种歪风邪气，要敢于较真、敢抓敢管、敢抓善管、严厉整治，切实使歪风邪气没有市场，努力形成“心齐气顺、风正劲足”的良好局面。

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“利莫大于治，害莫大于乱。”自古边疆稳，则国安;边疆乱，则国危。稳定是人们安居乐业的基础，是社会文明进步的前提。习近平总书记指出：“新疆社会稳定和长治久安，关系全国改革发展稳定大局，关系祖国统一、民族团结、国家安全，关系中华民族伟大复兴”。回顾新疆60年来的发展历程，如果没有稳定的局面，不仅新疆改革发展难以正常推进，而且全国改革发展稳定大局也会受到影响，更难以实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴。

求稳定、盼平安、谋发展，是新疆2300万各族群众的根本利益所在，也是全国13亿人民的共同意志所在。回顾新疆60年来的发展历程，社会大局稳定之时，经济就健康发展，各族人民的生活就安定祥和;社会大局稳定受到破坏之时，经济就停滞倒退，各族人民的安全、幸福就会失去保障。实践充分证明，稳定是最大的民生，稳定是新疆发展繁荣的保障。中央新疆工作座谈会召开以来，新疆经济不断发展、民生持续改善，城乡居民收入增幅双双位居全国前列。这一切，得益于各民族团结一致的共同努力，得益于新疆稳定的发展环境和国家经济的快速发展。今天的新疆，正处于经济发展的关键阶段。越是在这个时候，越需要稳定的社会环境，这样发展才能乘势而上;反之，如果社会动乱动荡，人民生命财产安全都难以保证，更谈何发展?当前新疆正处于暴力恐怖活动活跃期、反分裂斗争激烈期、干预治疗阵痛期“三期叠加”过程中，各种不稳定因素依然存在，特别是反人类、反社会、反文明的暴力恐怖犯罪时有发生。这更进一步说明，只有坚决遏制宗教极端势力、严厉打击暴力恐怖犯罪、确保民族团结和社会稳定，新疆的各项事业才能蒸蒸日上、人民生活才能幸福安康。

纵观眼前，新疆已进入全面建成小康社会的关键时期，面临艰巨繁重的改革发展任务，面临建设丝绸之路经济带核心区的重大历史机遇。坚决贯彻党中央关于新疆工作的大政方针，紧紧围绕社会稳定和长治久安这个总目标，按照“四个全面”战略布局，以推进新疆治理体系和治理能力现代化为引领，以经济发展和民生改善为基础，以促进民族团结、遏制宗教极端思想蔓延为重点，坚持依法治疆、团结稳疆、长期建疆，一个团结和谐、繁荣富裕、文明进步、安居乐业的社会主义新疆，必定巍然屹立在祖国西部边陲。