自治区

辉煌60年，深厚家园情。今年10月，自治区将迎来成立六十周年的庆典。半个多世纪的变迁里，新疆承袭独特的历史厚度和文化渊源，在广袤的土地上，展现出蜕变和发展的新容颜，而新疆独有的地理、文化、民俗、传统等内化的精神力量，正在成为新疆各族人民共同的精神依恋和认同。在自治区成立60周年之际，为表达各族人民共同的新疆情，书写对这片土地的热爱与依恋、祝福与期待，乌鲁木齐市机关文化建设领导小组办公室、乌鲁木齐晚报、自治区文联《西部》杂志社联合举办“这里是新疆”主题有奖征文。

一、征文题材和体裁“这里是新疆”便是对征文题材的解释，应表现出丰富性和多元性，同时在情感的意境上，亦应表达出厚重、含蓄、深沉、绵长的特质，简明地说，征文题材为文化、自然地理、人文民俗、饮食传统、民族文化等层面;在体裁上，不提倡虚构文体，诗歌、小说、散文诗不在征文范畴之内。体裁要求为散文、随笔、综述、游记等具有鲜明文学特质的综合性文体

二、字数考虑到版面承载量以及版面效果，征文篇幅上分两种：一是4000字以内，另一篇幅为2000字以内

三、征文日期即日起，截止到2015年12月1日

四、评审及奖项征文结束后，由专家评审对所有见报作品进行奖项评定，从见报作品中评选出获奖作品。以作品质量论优胜，注重作品的思想性、可读性、影响力和情感感染力

一等奖：2名奖金5000元 二等奖：5名奖金3000元 三等奖：10名奖金1000元

优秀奖：10名赠送2016年全年乌鲁木齐晚报一份并2016年全年《西部》杂志一份

五、投稿方式请将征文发至wbwlmqzz@126.com，并请注明“这里是新疆”征文。另外，请作者注明真实姓名、联系方式、邮编地址，并请标注单位名称、职业等个人背景资料

经国务院批准，现将2016年元旦、春节、清明节、劳动节、端午节、中秋节和国庆节放假调休日期的具体安排通知如下。

一、元旦：1月1日放假，与周末连休。

二、春节：2月7日至13日放假调休，共7天。2月6日(星期六)、2月14日(星期日)上班。

三、清明节：4月4日放假，与周末连休。

四、劳动节：5月1日放假，5月2日(星期一)补休。

五、端午节：6月9日至11日放假调休，共3天。6月12日(星期日)上班。

六、中秋节：9月15日至17日放假调休，共3天。9月18日(星期日)上班。

七、国庆节：10月1日至7日放假调休，共7天。10月8日(星期六)、10月9日(星期日)上班。

节假日期间，各地区、各部门要妥善安排好值班和安全、保卫等工作，遇有重大突发事件，要按规定及时报告并妥善处置，确保人民群众祥和平安度过节日假期。

国务院办公厅

2015年12月10日

花开五月香满园。4月30日，地区召开第**族团结教育月活动动员大会，对教育月活动进行了安排部署。全地区各族干部群众要按照地委的要求，深刻把握主题，扎实开展活动，进一步增强民族团结，促进各民族不断水乳交融。

民族团结是和田各族人民和睦共处、幸福安康的生命线，是维护社会稳定的根本要求和长治久安的根本保障。时时刻刻像爱护自己的眼睛一样爱护民族团结，是各族干部群众都应自觉担负的神圣责任。在新形势下，维护社会稳定和长治久安，促进经济社会发展和民生改善，开展民族团结教育活动的意义和必要性比以往任何时候都更为重要。

今年，自治区及地区把“共居、共学、共事、共乐”作为民族团结教育月活动主题。共居是前提，共学是基础，共事是关键，共乐是目的。主题的关键字是“共”，要把“共”字做活，让各民族共同生活在一起，通过“居、学、事、乐”形成根连根、心连心的命运共同体。

扎实开展民族团结教育月活动，要深刻领会习近平总书记关于“新疆的问题，最难最长远的还是民族团结问题”、“新疆最大的群众工作就是民族团结和宗教和谐”等重要论述，结合和田实际情况，坚持以群众工作为统领，通过“访民情、惠民生、聚民心”活动，夯实稳定发展基础;深入开展民族团结进步创建活动，引导各族群众在创建实践中增进互相信任;集中宣传一批民族团结先进典型，用群众身边的典型，褒奖凡人善举，从而形成推动民族团结从我做起的良好氛围。

扎实开展民族团结教育月活动，要结合党的民族宗教政策和国家法律法规学习教育活动，戳穿“圣战殉教进天堂”等荒唐谬论，引导各族群众自觉抵制各种狭隘的民族意识，坚决反对民族分裂，不断增强国家意识、法律意识、公民意识和现代意识。坚持两手抓、两手硬，在打击上持续用力，坚持以现代文化为引领，开展群众喜闻乐见的文体活动，在疏导上绵绵用力，全力以赴开展“去极端化”，促进宗教和谐。通过开展“交朋友 、动真情，走亲戚、心连心”主题活动，不断丰富民族团结进步创建内容，让民族团结意识渗透到社会各个细胞。

团结就是生命，团结就是力量，团结就是希望，团结就是胜利。当前，和田面临重大历史机遇和发展优势，只要我们树立必胜信心，注重发挥比较优势，善于抓住机遇，人人讲团结、促和谐，风雨同舟、荣辱与共，就一定能够战胜各种困难和挑战，谱写和田稳定发展的新篇章!

中国共产党新疆维吾尔自治区第八届委员会第十一次全体会议，于2016年8月21日在乌鲁木齐举行。

出席会议的有自治区党委委员62人，候补委员13人。

会议由自治区党委常委会主持。中共中央政治局委员、自治区党委书记张春贤作了重要讲话。

全会审议通过了《关于召开中国共产党新疆维吾尔自治区第九次代表大会的决议》，决定中国共产党新疆维吾尔自治区第九次代表大会于10月在乌鲁木齐召开。

全会指出，自治区第八次党代会以来的5年，是新疆经济社会发展最好最快、群众得实惠最多的5年，是基层基础显著加强、维护稳定能力大幅度提升的5年，是各族群众广泛发动、民心极大凝聚、党的群众基础和执政基础明显巩固的5年，是新疆治理体系和治理能力现代化加快推进、各领域各方面发生深刻变化的5年。在党中央坚强领导下，自治区党委深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，全面落实党的十八大、十八届三中、四中、五中全会精神和第二次中央新疆工作座谈会精神，紧紧围绕社会稳定和长治久安总目标，坚持依法治疆、团结稳疆、长期建疆，坚持变化变革、敢于担当、务求实效，破解了影响改革发展稳定的一道道难题，第八次党代会确定的目标绝大多数超额完成，所有承诺全部兑现，各项事业开创了崭新局面，新疆站在了新的历史起点上。全会认为，召开自治区第九次党代会的条件已经具备。

全会强调，自治区第九次党代会是在深入贯彻落实第二次中央新疆工作座谈会精神、决胜全面小康关键时期召开的一次重要会议，是全疆政治生活中的一件大事。要从事关新疆改革发展稳定全局的高度，充分认识搞好自治区党委换届的重大意义，扎实细致地做好各项筹备工作，形成一个好的工作报告，选出一届好代表，提出一套好的“两委”人事安排方案，保持风清气正的好风气，确保自治区第九次党代会圆满成功。

全会号召，全区各级党组织和全体共产党员要高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，紧紧围绕“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，牢固树立和贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，进一步增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，团结带领各族干部群众，为全面建成小康社会、实现新疆社会稳定和长治久安而努力奋斗，以优异成绩迎接自治区第九次党代会胜利召开!

对取得的发展成就深感振奋，对新疆的美好前景充满期待，这是与会代表的共同感受。

兵团出席自治区第九次党代会的代表在热切讨论中统一思想、凝聚共识。大家一致认为，陈全国同志代表中共新疆维吾尔自治区第八届委员会向大会作的报告，是一个求真务实、开拓创新的报告，是指引航程催人奋进的报告。报告站在战略和全局的高度，通篇贯穿了社会稳定和长治久安这个总目标，充分体现了以习近平总书记为核心的党中央的治疆方略，体现了治疆稳疆的新理念、新思想、新战略，体现了新疆各族人民的共同期盼。

报告提出，要高度重视支持兵团工作，加强对兵团工作的领导，加强兵团维稳戍边能力建设，推进兵地融合发展，支持兵团深化改革，支持兵团发展壮大，支持兵团向南发展，切实发挥好兵团稳定器大熔炉示范区作用。代表们说，这是对兵团作用的充分肯定高度重视，为兵团工作进一步指明了前行方向。展望未来，责任重大，信心满满。

“站在新起点，未来五年，要紧紧围绕社会稳定和长治久安总目标，在事关根本、基础、长远问题上发力，久久为功。在强化维稳戍边能力建设上展现新形象，在巩固发展民族团结事业、推进兵地融合发展上展现新作为，在促进宗教和睦和谐上展现新面貌，在发挥兵团特殊作用上主动作为、敢于担当。”自治区第九次党代会代表、可克达拉市党委书记、四师政委钟波说。

钟波表示，稳定是根本大局，发展是稳定的有力保证。四师要立足建设边境强师，全力推进“三化”建设，着力下好产业结构调整“先手棋”，打造可克达拉市和霍尔果斯经济开发区兵团分区，打好连片垦区团场抱团发展“组合拳”。做强做优做大“七大产业集团” “四大中心”，夯实建设“八大基地”，打造展示向西开放“三个平台”形象。同时着力保障改善民生，落实惠民举措，全面提升群众幸福指数，让发展成果惠及更多群众。

自治区第九次党代会代表、十二师党委书记、政委鲁旭平说：“要深化对总目标的认识和理解，要用总目标统领各项工作，一切工作都要服从服务于总目标，围绕总目标来谋划、来推进。作为兵团重点维稳师之一，维护社会稳定是我们肩负的重大责任，我们要以更大决心更大力度来落实好各项维稳措施，坚持稳定压倒一切，努力把党中央、自治区党委和兵团党委的要求部署落实好，把兵团作用发挥好。”

“报告提出要正确处理好稳定与发展的关系，以提高质量和效益为中心，促进经济又好又快发展，切实把发展落实到改善民生上、落实到惠及当地上、落实到增进民族团结上。十二师地处首府，做好经济发展工作，要以社会稳定和长治久安总目标为着眼点和着力点，以丝绸之路经济带核心区建设特别是乌鲁木齐‘五大中心’建设为契机，以改善民生、凝聚人心为目的，把区位、交通、资源、后发优势转化为经济发展优势，进一步壮大经济实力，打牢实现总目标的物质基础，为实现总目标作出更大的贡献。”鲁旭平说。

自治区第九次党代会代表、十三师黄田农场学校党支部书记巴哈尔·司德克说：“报告提出要始终高举各民族大团结的伟大旗帜，巩固平等团结互助和谐的社会主义民族关系，让民族团结之花开遍天山南北。提出要持续推进惠民工程，让各族群众不断增强获得感、幸福感，这些措施与我们的工作生活息息相关，描绘出各族群众美好生活的前景，符合新疆各族人民的心愿，符合新疆实际。作为一名来自基层的党代表，感受到肩上责任重大。我们要把惠民政策特别是教育惠民政策落实好，让各族孩子上得起学、上得好学。”

巴哈尔·司德克说，要不忘初心，发挥好少数民族干部的作用，把感恩祖国、感恩伟大的党体现在具体工作中。要继续推进双语教育，改善团场幼儿园和中小学双语教育条件，提高双语教育质量。要推动各族群众相互尊重、相互包容、相互学习、相互帮助，以实际行动共同建设美丽新疆、美丽兵团。

11月2日，乌鲁木齐的阳光明媚而温暖。新疆人民会堂前，民族团结宝鼎端然肃立，会堂内红旗鲜艳党徽闪耀。

10时30分，中共新疆维吾尔自治区第九次代表大会闭幕会准时开始。与会的党代表和特邀代表端坐静听，严肃的表情中充满信任和期待。

这是一次成果丰硕的大会：确定了今后五年工作的指导思想、奋斗目标、主要任务和重大举措;选出了中共新疆维吾尔自治区第九届委员会和自治区第九届纪律检查委员会;通过了关于中共新疆维吾尔自治区第八届委员会报告的决议、关于中共新疆维吾尔自治区第八届纪律检查委员会报告的决议。

过去的5天里，来自全疆各地、各条战线的党代表、特邀代表肩负全疆148万多党员的重托、2300多万各族儿女的期盼，以饱满的政治热情、高度负责的精神，发扬民主履行职责，共同绘就了未来五年新疆的发展蓝图：

——社会大局和谐稳定。

——小康社会全面建成。

——贫困人口如期脱贫。

——生态环境保持良好。

这蓝图高瞻远瞩，这目标明确务实。代表们深信，不远的将来，我们一定能建成团结和谐、繁荣富裕、文明进步、安居乐业的社会主义新疆。因为，我们有以习近平同志为核心的党中央的深切关怀，我们有社会稳定和长治久安总目标为引领，我们有各兄弟省市的支持和帮助，我们有万众一心勇往直前的胆魄。

13时15分，当陈全国宣布中共新疆维吾尔自治区第九届委员会和纪律检查委员会已经自治区第九次党代会选举产生时，全场响起经久不息的热烈掌声。这掌声，是代表们对大会圆满完成各项任务的肯定，更是对新一届自治区领导班子的充分信任。

13时25分，在雄壮的《国际歌》声中大会胜利结束。代表们走出会场，步履坚定，意气风发。

“这是一次团结的大会，务实的大会，鼓劲的大会，催人奋进的大会。竭诚尽智，谋的是发展大计;坦诚相言，议的是百姓福祉。必将激励全疆各族群众向着社会稳定和长治久安总目标奋勇前进。”代表们语声铿锵。

“刚才的选举程序严谨，充分发扬民主，非常成功。”走出会场，铁来提•克力木代表难掩心中激动。他表示，本次大会选出了一个好班子，新一届自治区领导经验丰富，风清气正，勇于开拓，一定能带领各族群众在新的历史进程中取得更大胜利。

本次大会让曹江涛代表进一步认识到，做好今后的工作，必须坚定不移贯彻落实党中央的治疆方略，把社会稳定和长治久安总目标作为统领新疆工作的总纲。“在新疆没有稳定就没有发展，就没有人民美好的生活。各项工作必须围绕总目标来开展、来谋划、来推进。”曹江涛说。

古丽娜孜•阿哈提代表认为，民族团结是各族人民的生命线，各民族必须要像石榴籽一样紧紧抱在一起。“作为一名教师，回去以后，我一定要向全校师生传达好大会精神，将民族团结教育融入日常教学管理中，帮助各族学生从小树立民族团结的理念。”她说。

潘光兰代表很高兴地看到未来五年，自治区将坚持民生优先、民生先动，持续推进就业惠民、教育惠民、医疗惠民、社保惠民、扶贫惠民、安居惠民、暖心惠民和兴边惠民工程。“奋斗目标已经明确，今后我们要思考的就是怎样实施好这一系列惠民工程。”潘光兰说。

邵峰代表非常赞同大会报告提出的加强生态环境保护建设。“本次党代会对环保工作非常重视，并提出了一系列有力措施。”他说，环保部门应把报告精神细化在实际工作中，并协同自治区各相关部门共同思考、研究这个问题，拿出有效的办法，确保新疆天蓝地绿水清。

......

想说的话太多太多，想表达的情感很深很深。代表们纷纷表示，千言万语不如一个行动。大会的闭幕是新征程的开始，要以只争朝夕的态度，将大会确定的蓝图变成美好现实。

宏伟目标激励着我们，神圣使命召唤着我们!

中国共产党新疆维吾尔自治区第八届委员会第十一次全体会议,于2016年8月21日在乌鲁木齐举行。全会审议通过了《关于召开中国共产党新疆维吾尔自治区第九次代表大会的决议》,决定中国共产党新疆维吾尔自治区第九次代表大会于10月在乌鲁木齐召开。

习近平总书记在“七一”讲话中强调,办好中国的事情,关键在党。中国特色社会主义最本质的特征是中国共产党领导,中国特色社会主义制度的最大优势是中国共产党领导。回顾这几年新疆以及乌鲁木齐市的发展,我们都明显的感觉到,自治区第八次党代会以来,新疆经济社会发展最好最快、群众得实惠最多,基层基础显著加强、维护稳定能力大幅度提升,各族群众广泛发动、民心极大凝聚、党的群众基础和执政基础明显巩固,新疆治理体系和治理能力现代化加快推进、各领域各方面发生深刻变化。以首府乌鲁木齐为例,经济发展了,城市扩展了,住房宽敞了,就医方便了,出行快捷了,环境优美了,民族团结社会和谐,生活越来越舒心,日子越过越甜美。笔者以为,“十三五”开局之年即将召开的自治区第九次党代会,就是要我们不忘初心,继续前进。始终坚持中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信,始终坚持党的基本路线不动摇,时刻牢记党的宗旨,把人民群众的期盼作为我们工作的奋斗目标。

面对丝绸之路经济带核心区建设,面对全面建成小康社会目标,为保持新疆社会稳定和长治久安,深入贯彻落实第二次中央新疆工作座谈会精神,在这一关键时期召开自治区第九次党代会,是全疆政治生活中的一件大事。尤其需要我们高度重视,充分认识做好自治区党委换届的重大意义,要从事关新疆改革发展稳定全局的高度,扎实细致地做好各项筹备工作,形成一个好的工作报告,选出一届好代表,提出一套好的“两委”人事安排方案,保持风清气正的好风气,确保自治区第九次党代会圆满成功。

建设美丽新疆,共圆祖国梦想。“十三五”开局之年,新的时期,新的征程,为了实现新的梦想,更需要我们高举中国特色社会主义伟大旗帜,坚定理想信念,进一步增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,坚持依法治疆、团结稳疆、长期建疆,坚持变化变革、敢于担当、务求实效,牢固树立和贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,坚持“只有努力才能改变,只要努力就能改变”,为新疆美好的明天扬帆起航。

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自治区第九次党代会报告指出:“我们处在深化改革的攻坚期和社会矛盾的凸显期，面临许多新情况新问题，必须高度重视社会管理。”我区是祖国北疆的安全稳定屏障，维护边疆安全稳定责任重大、任务艰巨。随着工业化、城镇化进程加快，新经济组织、新社会组织快速发展，流动人口、外来人口大量增加，社会结构、社会组织形式和利益格局深刻变化，必然给社会管理带来一系列新的挑战。因此，党代会报告特别强调，“我们要把内蒙古建设得更加繁荣富裕、和谐美好，必须把维护稳定作为基本前提，统筹抓好发展与稳定两件大事，巩固发展社会主义新型民族关系，加强和创新社会管理，以繁荣发展促进团结稳定，以团结稳定保障繁荣发展。”我们一定要抓住重点、难点和薄弱环节，采取扎实有效措施，切实加强和创新社会管理，不断巩固发展内蒙古团结和谐稳定的大好局面。

加强和创新社会管理，必须下大力加强基层基础工作。“上面千条线，下面一根针”，我们的思路、政策再好，如果没有强有力的基础工作，落不到基层和老百姓身上，一切都是空的。目前，我区基层社会管理服务工作还比较薄弱，迫切需要把人力、财力、物力更多投到基层，夯实基层组织、壮大基层力量、整合基层资源、强化基础工作，切实提高基层社会管理服务能力，筑牢维护稳定的“第一道防线”。旗县要始终把工作重心和主要精力放在农村牧区工作上，把解决“三农三牧”问题作为全部工作的出发点和落脚点。苏木乡镇要把工作重心转到社会管理和服务上来，把主要精力放在服务群众上来，切实履行好引领服务群众、反映群众诉求、化解社会矛盾、维护社会和谐稳定的职责。要认真研究、妥善解决苏木乡镇撤并后出现的管理和服务半径增大、配套建设水平低等新情况新问题，进一步理顺工作体制、整合管理资源、创新服务方式，提高管理和服务效能。要充分发挥城乡社区的区域性社会管理服务作用。要适应大量“单位人”转变为“社会人”、最终落脚为“社区人”的新形势，适应城镇化快速推进、流动人口大量增加对社区建设提出的新要求，抓紧建立健全以居民自治为主的城乡社区管理服务新机制，提高社区管理服务的人文化、规范化、专业化、精细化水平。要加强基层党政组织、群众自治组织和群防群治队伍建设，加强基层政法、维稳、信访等单位软硬件建设，解决好基层站所办公条件差、装备落后的问题，发挥好这些组织在反映群众诉求、协调利益关系、化解矛盾纠纷等方面的职能作用。

加强和创新社会管理，必须着力排查化解社会矛盾。在社会矛盾易发多发的形势下，排查化解社会矛盾直接关系全区稳定大局。排查化解社会矛盾必须坚持不懈地抓下去。面对各种社会矛盾，我们躲不过、绕不开;解决存在的突出问题，我们等不得、拖不起。问题发现得越早，解决得越快越主动，解决起来就越容易;对存在的问题视而不见、置之不理，难免小事拖大、大事拖炸，等到矛盾激化了再来解决，难度就会更大，付出的成本和代价也会更高。上接第一版要进一步畅通社情民意表达渠道，充分运用网络问政、热线电话、调研走访、排查摸底等方式，广辟渠道、广开言路，让社情民意能够得到及时反映、充分表达。要进一步畅通信访渠道，建立完善多部门联合接访、分类受理、首办负责等制度，认真落实领导干部接访、下访、包案等制度，使各类来信来访都能得到及时受理和妥善解决。化解社会矛盾，关键是要积极主动地解决问题。对群众提出的合理合法要求，要尽全力抓紧解决;一时难以解决的，要耐心细致地解释说明，并抓紧研究制定解决问题的措施办法;要求不合理的，要认真做好劝导和说服工作，争取群众的理解。不论是化解社会矛盾还是解决信访问题，都必须坚持事要解决的原则，不等不靠，不拖不压，把解决问题作为根本途径，用解决问题来衡量工作成效，千方百计把矛盾纠纷化解在当地、消除在萌芽状态，切实做到案结事了、息诉罢访。要建立健全有效化解社会矛盾的工作机制，完善人民调解、行政调解、司法调解三位一体的“大调解”工作体系，形成依靠基层党政组织、行业管理组织、群众自治组织共同及时有效化解社会矛盾的机制，做到哪里有人群哪里就有调解组织，哪里有矛盾哪里就有调解工作，努力实现小事不出村、大事不出乡、疑难不出县、矛盾不上交。要健全完善统一高效、协调有序的应急管理体制机制，提高危机管理和应急处突能力，加强社会舆情分析研判，对容易引发群体性事件的倾向性、苗头性问题要早发现、早研究、早解决，最大限度地使社会矛盾不积累、不激化，使突发事件不蔓延、不升级。

加强和创新社会管理，必须从源头上预防和减少社会矛盾。要紧紧围绕推动科学发展来加强和创新社会管理，通过剖析社会矛盾来研究哪些发展方式必须转变、如何发展得更好一些，不断提高发展的质量和效益，为解决社会问题打下更加坚实的物质基础。要坚持富民优先，谋发展、搞建设都要统筹考虑群众现实利益和长远利益，解决好群众最需要解决的困难和问题，让发展成果更多惠及到广大群众。要完善保障和改善民生的制度安排，集中更多的财力解决群众就业、教育、住房、医疗、社会保障、城乡低保等基本民生问题，帮助解决好生活困难群众的具体问题，加大收入分配调节力度，推进城乡基本公共服务均等化，从根本上减少不和谐不稳定因素。加快行政审批制度改革，规范健全决策程序和机制，把集体讨论决定和公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查作为重大决策的必经程序，凡是有关经济社会发展和人民群众切身利益的重大政策、重大项目，都要进行合法性、合理性、可行性、可控性评估，加强重大决策跟踪反馈和责任追究。要在企业改制、征地拆迁、教育医疗、环境保护、安全生产、食品药品安全等容易引发社会矛盾的领域建立社会稳定风险评估机制，作决策、上项目时，不仅要进行经济效益评估，而且要进行社会稳定风险评估，防止因决策不当引发新的社会矛盾。

加强和创新社会管理，必须做好新形势下的群众工作。社会管理主要是对人的管理，说到底是做群众工作。报告强调:“把做好新形势下群众工作与加强和创新社会管理紧密结合起来，建立健全科学有效的利益协调机制、诉求表达机制、矛盾调处机制和权益保障机制，着力解决群众最关心最直接最现实的利益问题，切实维护群众合法权益，紧紧依靠群众做好社会管理工作。”在社会管理工作中贯彻党的群众路线，必须牢固树立以人为本、服务为先的理念，强化群众观念，站稳群众立场，分析问题、谋划思路、作出决策、推动工作都要把实现好、维护好、发展好群众利益作为出发点和落脚点，把群众赞成不赞成、满意不满意作为衡量和检验工作的根本标准。要切实增进对群众的感情，倾听群众呼声，体察群众疾苦，帮助基层和群众反映问题、解决困难，密切同人民群众的血肉联系。新形势下的群众工作涉及最多的是利益问题，如果在发展中不能统筹协调好各方面的利益关系，不能有效维护群众利益，发展最终也走不远。必须进一步完善党和政府主导的维护群众权益机制，强化民生效益评估的硬性约束，要兼顾好各方面群众的利益关切，坚决防止损害群众利益的行为。要加强对群众的教育引导，经常性地开展科学发展观教育、民族团结进步教育、形势政策教育，真正把思想政治工作做到群众的心坎上，使广大群众正确认识和对待当前利益与长远利益、局部利益与整体利益、个人利益与集体利益的关系。

加强和创新社会管理，必须牢固树立依法管理的理念，提高法治化水平。适应社会管理创新和维护社会和谐稳定的新要求，加强社会领域立法、执法工作，提高全社会运用法律手段调整社会关系、保障社会有序运行、维护社会和谐稳定的能力。深入推动“六五”普法治理，不断增强全社会的法治意识，夯实社会管理的法治基础。努力建设法治政府，全面推进依法行政，把行政权力从决策、执行到监督等各个环节都纳入法治轨道，引导各级政府及其工作人员依法规范、有效履行法定职责。深入推进公正廉洁执法，加强政法队伍素质、能力和作风建设，抓住人民群众意见较大的执法问题和影响执法公信力的关键环节，规范执法流程，严密执法程序，完善制度机制，堵塞监管漏洞，提高执法规范化水平。推进审判机关、检察机关依法独立公正地行使审判权、检察权，认真解决群众反映较为强烈的执法不严、裁判不公和诉讼难、执行难等问题，切实维护社会公平正义。深入开展平安创建活动，加强社会治安综合治理，建立健全常态化社会面管控机制，严密防范和依法打击各种违法犯罪活动，始终保持对刑事犯罪的高压态势，维护社会秩序和市场秩序，着力保障公共安全，切实增强群众的安全感和满意度。各级领导干部要带头学法守法用法，带头依法办事，充分发挥表率作用。要动员组织群众依法有序理性参与社会管理和公共服务，引导群众依法表达诉求，依法维护权益，在全社会形成知法守法、依法办事的良好氛围。

加强和创新社会管理，必须健全完善社会管理格局。坚持党委领导、政府负责、社会协同、公众参与，形成强有力的社会建设管理领导体制和工作合力。各级党委、政府要把加强社会管理作为一项重要任务，纳入经济社会发展总体规划，像经常分析经济形势那样分析社会形势，加强对社会管理重大问题的研究，通过完善社会政策、健全社会管理体系、培育和管好社会组织等，不断强化服务、改进管理、提高效能。各级工青妇等群团组织要找准工作切入点和着力点，敢于为群众说话，多为群众办实事、解难事、做好事，努力维护群众利益，最大限度地把群众吸引到各自组织中来，更加紧密地把群众凝聚在党的周围。要充分发挥各类社会组织的协同、自治、自律、他律、互律作用，坚持一手积极引导，一手依法管理，促进社会组织健康有序发展，在社会管理和服务中发挥积极作用。着力搞好非公有制经济组织和社会组织服务管理，引导各级各类企业要把办好内部的事情作为承担社会责任的重心，加强管理，善待员工，正确处理与地方、群众、环境等方面的利益关系，努力构建和谐企业。探索流动人口服务管理新模式，加强对农民工有序融入城市的制度设计和政策安排，重视对农民工的人文关怀，逐步实现基本公共服务由户籍人口向常住人口全覆盖。强化对重点人群的服务管理，统筹做好不良行为青少年、社会闲散人员、刑释解教人员、容易肇事肇祸精神病人的服务管理工作，最大限度地化消极因素为积极因素，促进社会和谐稳定。要加强专业社会工作者队伍建设，重视对社会管理领域新情况新问题的研究，积极探索创新社会管理的途径、方法、手段和措施，努力提高社会管理的科学化水平。

金秋九月，瓜果飘香，巴音郭楞大地处处呈现出一派丰收喜悦的胜景。昨日上午，巴音郭楞蒙古自治州迎来了又一重大历史性时刻——备受全州各族人民瞩目的中国共产党巴音郭楞蒙古自治州第九次代表大会胜利召开。上午10时，伴随着雄壮的《中华人民共和国国歌》，自治州第九次党代会在巴音郭楞宾馆巴音会堂隆重开幕。

出席此次大会的代表共410名，因病因事请假5名，实到代表405名。

昨日，巴音郭楞宾馆巴音会堂内外处处洋溢着喜庆祥和的氛围。会场外，“为实现跨越式发展和长治久安两大历史任务而奋斗”等巨幅标语凌空高悬。会场内气氛庄重热烈。主席台正上方悬挂着“中国共产党巴音郭楞蒙古自治州第九次代表大会”的巨幅会标，十面鲜艳的党旗簇拥着光彩夺目的党徽，主席台前摆放着盛开的鲜花。

在热烈的掌声中，彭家瑞同志代表中共巴音郭楞蒙古自治州第八届委员会向大会作题为《科学跨越 走在前列 为建设繁荣富裕和谐的美好巴州而奋斗》的报告。报告分四部分：一、阔步前进的五年;二、推动跨越式发展，努力实现“三个走在前列”;三、保障和改善民生，促进长治久安;四、坚持改革创新，全面提高党的建设科学化水平。报告全文15000多字。

史建勇同志主持大会。

彭家瑞说，自治州第八次党代会以来，在自治区党委、人民政府的坚强领导下，我们团结带领全州各族人民，深入贯彻落实科学发展观，有效应对国际金融危机的严重冲击，积极化解境内外复杂因素的严峻挑战，成功克服各种自然灾害的不利影响，扎实开展“文化卫生发展年”、“平安建设年”、“农村改革发展年”、“统筹城乡发展年”、“若羌率先发展年”活动，圆满完成了第八次党代会确定的各项目标任务，谱写了“地大势强、富饶秀美、平安和谐”的绚丽篇章。

彭家瑞指出，五年的实践和探索，留下了许多宝贵经验，最根本的就是要始终坚持中国共产党的领导，高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚决维护以胡锦涛同志为总书记的党中央的权威，坚决贯彻自治区党委的决策部署，使各项事业始终沿着正确的方向前进。五年的实践和探索启示我们，推进巴州实现又好又快发展，必须始终坚持解放思想，必须始终坚持正确处理改革发展稳定的关系，必须大力发展社会主义民主政治，必须始终坚持保障和改善民生，必须始终坚持加强各级领导班子的自身建设。

彭家瑞在报告中提出，今后五年，是我们推动跨越式发展、全面建设小康社会的关键时期。经过长期的不懈奋斗，我们已经具备了加快发展的基础和条件，一大批打基础、利长远的重大项目正在成为经济发展新的动力，产业基地、工业园区等正在转化为新的经济增长点。我们只有充分发挥主体作用，增强内生动力，以等不起的紧迫感、慢不得的危机感、坐不住的责任感，快人一拍抢占先机，先人一步实现目标，才能在新一轮发展中赢得主动、走在前列，实现历史性跨越。我们一定要有这个雄心壮志!

彭家瑞在报告中提出，站在新的发展起点上，我们要牢牢抓住和用好重要战略机遇期，全面实施自治区党委的具体战略选择，紧紧围绕推动跨越式发展和长治久安两大历史任务，坚持以现代文化为引领，强化科技、教育支撑，加速新型工业化、农牧业现代化、新型城镇化进程，实现新型工业化走在南疆前列、新型城镇化走在南疆乃至全疆前列、城乡人均收入水平走在全疆前列，成为促进新疆跨越式发展的重要战略支点，建设繁荣富裕和谐的美好巴州;站在新的发展起点上，我们要不等不靠、奋力争先，全面完成“十二五”规划的目标任务;站在新的发展起点上，我们要咬定目标不放松、加快发展不停步，发挥资源、区位、人文优势，实施库尉轮率先发展、焉耆盆地全面振兴、且若追赶跨越“三大战略”，形成多点支撑的发展格局。库尔勒市和尉犁、轮台县要勇挑重担、率先发展。和静、焉耆、博湖、和硕县要争先进位、全面振兴。若羌、且末县要自加压力、追赶跨越。

彭家瑞在报告中提出，要把新型工业化作为第一推动力，构建具有巴州特点的现代产业体系。优先发展优势产业，形成多柱擎天的发展局面。加快实施优势资源转换战略和企业发展“513”计划，用3—5年时间培育5家年产值超100亿元、10家年产值超50亿元的大型企业集团，争取3家企业挂牌上市，六大产业形成规模，八大基地建成见效，推动自治州工业经济整体实力迈上新台阶。创新工业园区建设，打造经济发展增长极。强化重点项目带动，增添科学跨越的动力。坚持“两个可持续”，加快建设“两型”社会，确保巴州山川秀美、绿洲常在。

彭家瑞在报告中提出，坚持走城乡统筹、产业支撑和区域特色的路子，加快城乡一体化进程。优化城镇空间布局，加快形成“区域中心城市、副中心城市、县城、特色重点镇”四个层面的现代城镇体系。强化城镇产业支撑，提升城镇综合承载能力。

彭家瑞在报告中提出，要加速推进农牧业现代化，本着“共建、共享、共富”的原则，实现城乡居民收入增长与经济发展同步、劳动报酬增长和劳动生产率提高同步，使低收入者收入明显增加，中等收入群体持续扩大。坚持“稳粮、控棉、强果、兴畜”，突出特色、创建品牌、搞活流通，构建“三区三带”农业发展格局。要运用现代化的网络手段和营销策略，做大做精库尔勒香梨，做优轮台白杏，打造中国最优红枣基地，扩大博斯腾湖水产品影响，让焉耆盆地的葡萄美酒享誉全国。

彭家瑞在报告中提出，发展是第一要务、稳定是第一责任、民生是第一追求。要把保障和改善民生作为经济社会发展的首要目标，促进社会事业与经济发展同步跨越、改善民生与维护稳定共同推进。要抓好民生建设，让各族群众生活得更加幸福;坚持以现代文化为引领，促进各民族更加团结和睦;创新社会管理，促进社会更加和谐有序;推进维稳工作常态化，确保社会大局稳定。

彭家瑞在报告中提出，要坚持改革创新，全面提高党的建设科学化水平。深入实施学习创新、能力提升、固本强基、作风转变、反腐倡廉“五大工程”，着力从思想政治上强化党的建设，着力从干部队伍上强化党的建设，着力从基层组织上强化党的建设，着力从作风操守上强化党的建设，着力从党风廉政上强化党的建设，努力为建设繁荣富裕和谐的美好巴州提供坚强的政治和组织保证。

彭家瑞最后强调，重任在肩，时不我待。纵然前面还有千难万险，只要我们坚定信心，奋发有为，始终坚持党的领导，紧紧依靠各族群众，就没有攀越不了的重重关山!我们要像天山雪松那样不畏严寒，像绿洲白杨那样迎风而立，像戈壁红柳那样无惧荒凉，像沙漠胡杨那样顽强不息，深深扎根于巴州大地，在自治区党委、人民政府的坚强领导下，团结带领全州各族人民，抢抓机遇，锐意进取，奋勇向前，为建设繁荣富裕和谐的美好巴州而努力奋斗!

会上书面印发了中国共产党巴音郭楞蒙古自治州第八届纪律检查委员会工作报告。

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“要坚持党要管党、全面从严治党，一手抓反分裂斗争、一手抓党风廉政建设和反腐败斗争，确保风清气正的政治生态。”自治区党委书记吴英杰在隆子县考察调研时的讲话，道出了全面从严治党在我区的重要性和紧迫性。

西藏虽然高寒缺氧、条件艰苦、处于反分裂斗争的主战场，但在党风廉政建设和反腐败问题上没有任何特殊性。

党的十八大以来，我区全面贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神，贯彻落实“治国必治边、治边先稳藏”的重要战略思想，深刻领会和准确把握习近平总书记关于全面从严治党的精神实质，坚持思想建党和制度管党紧密结合，不断加强党的先进性和执政能力建设，增强党的创造力、凝聚力和战斗力，营造了风清气正、干事创业的良好政治生态，为推进西藏长足发展和长治久安提供了坚强保证，谱写了中华民族伟大复兴中国梦的西藏篇章。

“两学一做” 固本培元

“我志愿加入中国共产党，拥护党的纲领，遵守党的章程，履行党员义务，执行党的决定……”前不久，日喀则市桑珠孜区德勒社区全体党员集中在社区活动中心，面对党旗，重温入党誓词。

今年以来，类似的场景在我区各地时常出现。

从严管党治党，首先要坚定党员干部的理想信念，培植精神家园，挺起精神脊梁。

在“两学一做”学习教育中，我区认真打牢“学”的基础，切实抓紧“做”的关键，增强学习针对性和实效性，不断增强广大党员的政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，使信仰追求、责任担当、为民宗旨内化于心、外化于行、转化为果。

自治区党委坚持先学一步、走在前头。区党委书记吴英杰带头研究部署“两学一做”学习教育，带头讲党课，带头开展学习研讨，带头以普通党员身份参加组织生活，带头下基层调研指导，为全区广大党员作出了表率、树立了标杆，产生了强大推动力和示范效应。各级党委书记也都以上率下，发挥引领和带动作用——

突出西藏特点，创新设置实践载体，深入开展“习近平总书记系列重要讲话精神进万家”宣讲活动，大力弘扬“老西藏精神”和“两路精神”，深化拓展“党员干部进村入户结对认亲交朋友”活动，开展立足岗位履职尽责创先争优活动，不断创新学习教育方式方法，搭建学习教育新机制和新平台，让学习教育有生机、有活力、有抓手。

聚焦做好整改文章，以发现问题、解决问题为学习教育的靶心。组织各级党组织和党员干部对照党章党规、对照党员标准、对照先进典型，从干好本职工作、树立良好形象等方面入手，共查摆梳理各类问题1.2万个。坚持边学边改、边查边改，目前已整改落实9000多个。特别是把学习教育作为推动全面从严治党向基层延伸的有力抓手，开展了党员组织关系、党费收缴、非公有制企业和社会组织“两个覆盖”等专项检查，深入推进抓党建促脱贫攻坚，形成了党建与脱贫协调联动的格局，进一步打牢了基层基础。

……

随着“两学一做”学习教育的不断深化，全区上下形成了不忘初心、继续前进的普遍共识，汇聚起加速推进长足发展和长治久安的磅礴力量。

党旗猎猎 党徽灼灼

我区80%以上人口是农牧民，与农牧民群众距离最近的，是最接地气的基层党组织。

这正是党的执政之基。

近年来，我区始终坚持党要管党、从严治党，着力压实责任、抓好基层、打牢基础，出台了一系列加强基层党建的有力措施，基层党组织的创造力凝聚力战斗力不断增强，进一步巩固了党在西藏的执政基础。

经过多年精耕细作，我区把党的组织建到了农牧区最基层，把党的工作触角延伸到了千家万户。在基本实现党的组织和工作全覆盖基础上，我区按照每年不低于10%的比例，对软弱涣散基层党组织进行集中整顿;坚持下大力气做好培养选拔、教育培训、管理服务等工作，努力锻造一支扎根基层的骨干力量;坚持把对党忠诚、反分裂斗争立场坚定、有较强群众工作和驾驭复杂局面能力、善于依法治藏的干部选配到重要岗位，选拔1690名大学生村官、优秀村干部、乡镇事业编制工作人员进入乡镇班子;不断充实基层骨干力量，推动工作力量下沉。2012年以来，从大中专毕业生、退役军人、优秀村干部中考录乡镇公务员、大学生村官和招聘事业单位工作人员6.6万余名，选派11万名干部驻村、5300多名干部任第一书记，从优秀村(居)党支部书记中选拔乡镇公务员829名;大力实施农牧区“领头雁”工程，强化带头人能力素质建设，成功选举村(居)“两委”班子成员27531名，其中党员占96.9%，实现了结构换优、能力换强、人心换齐、面貌换新的目标。

推进从严治党向基层延伸，解决好基层党组织“硬件”和“软件”不足的问题至关重要。

为确保基层党组织有钱办事、有台“唱戏”，我区扎实推进村级活动场所标准化建设，统筹整合资金，对1000多个村级活动场所进行了新建和改扩建，增强了活动场所政治功能和服务功能，使党的形象可触可感，强化党组织的领导核心地位。

从2015年起，我区计划分两年实现村干部报酬待遇“翻一番”目标，同时，全面落实离任村干部生活补贴，提高“三老”人员生活补助标准，不断提高村干部的待遇。

随着党组织的向心力、凝聚力明显提高，越来越多的农牧民积极向党组织靠拢。如今，鲜红的党旗在雪域高原迎风招展，锃亮的党徽在群众心头熠熠生辉。

从严治吏 激扬清风

崇良抑莠，善政所求。

当前，自治区正处于与全国一道全面建成小康社会的关键性阶段，一支想干事、能干事、干成事、不出事的优秀党员队伍是伟大事业成败的关键。

我区鲜明用人导向，净化用人环境，坚持完善选拔机制，打出一套从严治吏“组合拳”，教育引导广大党员干部严格遵守党的政治纪律和政治规矩，营造了风清气正干事创业的良好氛围——

以落实《干部任用条例》为契机，构建有效管用、简便易行的选人用人机制，推进选人用人制度化、规范化、科学化，初步形成了干部选拔任用工作从动议酝酿、民主推荐、人选考察、考核评价、责任追究等各个环节系统配套、完整闭合的制度体系;

始终把政治纪律和政治规矩挺在前面，坚持把政治标准放在干部选拔任用首位。规范干部选拔任用程序，健全干部选拔任用民主决策制度，出台多项干部任免管理办法，为规范选人用人行为提供制度保证;

完善考核评价体系。研究制定不同类型领导班子和领导干部业绩考核指标，明确不同考核类型与层次，细化干部考核要素与标准;

充分发挥领导干部个人有关事项报告、抽查核实的“过滤”功能。严格执行“一报告两评议”制度，严查违反组织人事纪律的行为;

认真贯彻落实中央关于《推进领导干部能上能下的若干规定》，旗帜鲜明地竖起有为者有位、无为者无位、失职者失位的导向，形成倒逼效应，有效激发了干部干事创业的积极性和主动性;

……

今年作为市县乡领导班子集中换届年，我区结合换届工作，严格落实全面从严治党要求，坚持把党的领导贯穿全过程，把纪律和规矩挺在前面。派出七个巡回督导组开展全方位拉网式无缝隙督查，实现“零违纪、零举报、零上访”，营造了雪域高原风清气正的换届环境。

又严又实的工作作风带来的是扎扎实实的工作成绩。

拉萨市城关区夺底乡维巴村党支部第一书记达娃旦增深有感触地说：“以往在机关单位工作，接地气少。现在‘第一书记’以身示范，踏实办事，扭转了党员干部形象，工作开展起来也越来越顺利了。”

正风肃纪 弛而不息

不矜细行，终累大德。为山九仞，功亏一篑。

西藏虽然高寒缺氧、条件艰苦、处于反分裂斗争的主战场，但在党风廉政建设和反腐败问题上没有任何特殊性。

近年来，我区坚持全面从严治党、依规治党，正风肃纪、惩贪治腐，推动党风政风持续向善向上，中央八项规定精神和自治区党委“约法十章”“九项要求”，已成为全区各级党组织和广大党员干部改进作风的基本遵循，成为整治“四风”问题的锐利武器，有力推动党风廉政建设和反腐败斗争不断取得新成效，日益密切了党群干群关系。

建立作风问题监督执纪长效机制。每逢重要年节假期前，下发通知重申并强调纪律要求，通报违反中央八项规定精神问题的典型案件;实行区地县三级联动交叉突击检查，开展明查暗访3400余组次;在西藏纪检监察网开通“四风”举报直通车，发挥群众和媒体监督作用。

看住党员领导干部这个“关键少数”，加强对领导干部出入高消费餐饮、娱乐场所等情况的检查，发现问题及时处理。

抓住群众反映强烈、迫切期待治理的问题，从严查处公车私用、公款吃喝送礼、公款旅游、违规发放津贴补贴、大操大办、违规收受礼品礼金等突出问题，推动全面从严治党向基层延伸。

查处，是最有效的教育、最有力的震慑。

据统计，党的十八大以来，全区各级纪检监察机关紧盯重点，狠抓节点，加强执纪监督，严格责任追究。今年1至9月份，全区共查处顶风违反中央八项规定精神问题71起，处理117人，对82起典型问题、137人进行了点名道姓通报曝光，极大增强了群众对正风反腐的信心。“总的看，‘四风’问题有了明显收敛，‘不敢腐’的氛围已经初步形成，但与‘不想腐’的工作目标还有一定差距，所以我们将进一步加大工作力度。”自治区纪委党风政风监督室主任党万军表示，全区各级纪检监察部门将坚持越往后执纪越严原则，严查顶风违纪行为，出台制度规定，明确违反中央八项规定精神问题的案件统一由自治区纪委提级审理，避免处理畸轻畸重。

动员千遍不如问责一次。只有强化问责，才能让责任主体有压力，自觉履职尽责。

自治区纪委副书记姚瑞峰介绍，2013年以来，全区纪检监察机关先后对19家党委和纪委、共150人进行了责任追究，对昌都市边坝县工商行政管理局、林芝市发改委、西藏大学和阿里地区改则县等落实“两个责任”不力的单位，严肃追究了党委的主体责任和纪委的监督责任。其中涉及地厅级党员领导干部22人，县处级48人，乡科级48人，给予党纪政纪处分36人、组织处理114人，有力释放了有权必有责、有责要担当、失责必追究的强烈信号。

党兴则事业兴，党强则国家强。

站在新的历史起点，面对脱贫攻坚和全面建成小康社会的新挑战，全区各级党组织和全体党员正挺起坚强脊梁，紧盯目标凝聚干劲，谋求突破砥砺奋进，创造着无愧于时代和人民的新业绩。

11月2日，自治区第九次党代会圆满完成各项议程，在新疆人民会堂胜利闭幕。

过去的5个日夜，党代表们以饱满的政治热情和高度负责的精神，圆满完成了大会各项议程。

这是一次发扬民主、团结鼓劲，统一思想、凝聚力量的大会——代表们充分行使政治权利，认真履行使命，传递民情民意，共话美好未来;

这是一次鼓舞斗志、振奋精神，求真务实、开拓创新的大会——代表们积极建言献策、讲实际出实招，共谋发展大计，共绘宏伟蓝图。

13时15分，当中共新疆维吾尔自治区第九届委员会和纪律检查委员会选举产生时，热烈的掌声一次次响起。

“各族群众对美好生活的向往就是我们的奋斗目标，要把各族群众的根本利益放在心中的最高位置，带着感情、带着关爱、带着责任，多办一些顺民意、惠民生的实事，多解决一些各族群众牵肠挂肚的问题;”

“凡是承诺了的就一定要兑现，做到件件有着落、事事有回音，让群众看到变化、得到实惠、充满希望，努力使各族群众享有充分的就业、普惠的教育、良好的医疗、全面的社保、舒适的住房、便利的交通、美好的环境，不断增强获得感和幸福感，切身感受到党的关怀和祖国大家庭的温暖;”

……陈全国同志的讲话坚定有力，这是自治区党委对全疆2300多万各族人民的庄严承诺。

经久不息的掌声响彻会场!掌声，是党代表们对大会圆满完成各项任务的充分肯定，也是他们内心激荡的豪情和责任的尽情抒发。

宏伟的目标激励人心，神圣的使命召唤前行。走出会场，代表们心绪难平，激动之情溢于言表。自治区第九次党代会代表，焉耆县委副书记、县长苏晓莉激动地说：“自治区第九次党代会提出的奋斗目标，符合新疆区情和时代发展的要求，体现了全区人民的共同心愿。我们要带着会议描绘的宏伟蓝图回到工作岗位，努力把宏伟蓝图变成美好现实!”

“实现社会稳定和长治久安总目标，公安民警责任重大。我们一定要做好民族团结、社会稳定各项工作，为各族群众安居乐业创造良好的社会环境。”自治区第九次党代会代表、布尔津县公安局国内安全保卫大队教导员努尔顿·吐鲁生说。

“未来5年，自治区要大力保障和改善民生，在就业、社保、医疗等方面加大投入，特别提出要坚持教育惠民，落实南疆地区14年免费教育，积极推进双语教育，这真是南疆孩子的福音。”自治区第九次党代会代表，麦盖提县巴扎结米乡刀郎双语小学党支部书记、副校长潘光兰信心十足地说，要快快把这些好消息带给师生们，要把党的关怀和温暖化作工作和学习的动力。

张军剑、张新、徐卫东等代表一致表示：“要发扬‘钉钉子’的精神去抓好落实，紧紧围绕社会稳定和长治久安总目标，为新疆全面建成小康社会增添一份力量!”

美好的蓝图已经绘就，新的征程已经开启。新征程、新机遇振奋人心;新使命、新任务时不我待。代表们表示，一定会带着责任和使命，以建设团结和谐、繁荣富裕、文明进步、安居乐业的社会主义新疆的优异成绩，谱写好中华民族伟大复兴中国梦的新疆篇章。

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11月2日下午，柯坪镇幸福社区团支部举行了“民族团结一家亲”活动。中石化西北石油局驻喀拉库提村工作组副组长刘扶新受邀出席活动，与社区居民拉家常，增进民族感情。

活动会场异常热闹，居民们和青年们围坐在会场品尝着丰富的水果，民族特色的手抓饭和烤羊肉。伴随着音乐的节奏，大家跳起了麦西莱普。

当日正值两位老人生日，社区为他们准备了蛋糕，为他们过生日。驻村工作组组长刘扶新亲自喂他们吃蛋糕，送上生日祝福。

退休干部阿布力木提·亚库富首先作了发言。他总结了改革开放三十多年所取得的成就，感谢党和政府长久以来的关怀，并劝勉大家继续搞好民族团结工作，实现维护社会稳定和长治久安的总目标。

刘扶新驻村工作近一年，其工作组通过带动居民开展活动来丰富居民业余生活，增进彼此感情，维护民族团结。其所在的西北石油局通过引进服装加工产业，为本地农副产品开拓市场等方式为本地居民增加就业和收入。驻村工作得到了群众的肯定。

社区党委书记表示，“民族团结一家亲”活动把大家聚集在一起，增进彼此感情，有利于民族团结，以后还将继续开展此类活动，并丰富活动内容，创新活动形式，落实干部与群众“结对子”活动，开展干部与干部、干部与群众、群众与群众互相走访，继续把民族团结工作深入开展下去。

为积极响应镇“民族团结一家亲”活动动员大会的要求，中心社区迅速积极行动起来，周密安排，细化落实。10月31日上午中心社区开展“民族团结一家亲”动员大会暨结对认亲活动。伊吾县财政局，伊吾县政法委及中心社区的认亲对象户共30多名领导干部及居民参加此次活动。

活动开始社区分管领导孟昭霞副镇长讲了此次活动的重要意义和要求，接着认亲人员和认亲对象一一上台签订结亲协议，最后“新亲戚”们相互了解、互学语言，并拍照留念。

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党的作风，是指一定政党的性质、宗旨、纲领、路线方针政策通过党组织和党员在实际生活中表现出来的相对稳定的思想方法、行为风格、道德状况。党的作风是党的形象，是党的性质、宗旨、纲领和路线的重要体现，是党的创造力、战斗力、凝聚力的重要内容，也是党的先进性和纯洁性的重要标志。新疆工作在党和国家工作大局中具有特殊重要的战略地位，发展稳定任务异常艰巨繁重。因此，在新疆推进作风建设对于实现跨越式发展和长治久安具有重要的时代价值。

作风建设是适应新疆社会历史发展的必然要求

新疆地处欧亚大陆腹地。这里是多宗教、多文化交汇的地方。当下，新疆社会面临着从传统社会向现代社会的转型，新疆各个民族传统的生产方式开始发生着显著的变化。新疆社会长期所固有的小农生产方式逐渐地被大工业化生产所取代，相应伴随着工业文明的价值理念和文化形态也同时进入到了新疆社会。农业和牧业的生产在新疆社会生产体系中的比重逐渐下降。以农业和牧业所凝练的地缘观念逐渐被突破;以小农生产所带来的家庭本位伦理观念也面临着深刻的变化;以伊斯兰教、佛教、道教、儒家思想等为主要信仰取向的价值观受到了现代文明所凝练的价值体系的“考验”。

现代化进程带来了更多的财富和更大的市场，同时也带来了传统价值观的“水土不服”。新疆传统社会所恒定的地缘观念、家庭伦理观念、宗教观念都面临着深刻变化的压力。现代文明所带来的现代化从经济、政治、文化、教育、道德伦理等方面不断地影响着传统氛围浓重的新疆社会。因此，在新疆社会从传统社会向现代社会的巨大转型中对于发展的内在需要是十分强烈的。

自改革开放以来，新疆社会发展在党的领导下取得了重大的进步。尤其是中央新疆工作座谈会为新疆确定了新的战略定位：我国西北的战略屏障和对外开放的重要门户，肩负着跨越式发展和长治久安的历史任务。推进两大历史任务，作为坚强领导核心，我们必须要以优良党风凝聚党心民心、带动政风民风，形成强大的经济社会发展合力，才能实现科学跨越、后发赶超的宏伟目标。

但是，我们也深刻地看到形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风这“四风”问题，是当前群众深恶痛绝、反映最强烈的问题，也是损害党群干群关系的重要根源。

“四风”严重违背我们党的性质和宗旨，严重影响党的纯洁性，严重削弱党的创造力、凝聚力、战斗力。因此，在社会历史发展的面前，对新疆广大党员干部的政治素质、工作能力和作风提出了更高的要求。广大党员干部是各族群众的主心骨，每一位领导干部都是稳定的旗帜、团结的标杆，这就要求党员干部要以率先垂范作用影响和带动各族群众。要在思想上牢固树立“民生优先、群众第一、基层重要”的执政理念;在工作中坚持问政于民、问需于民、问计于民，从人民群众伟大的社会实践中汲取智慧和力量。要以“只有努力才能改变，只要努力就能改变”为精神动力，发扬变化变革、敢于担当、务求实效的作风，弘扬新疆精神，践行新疆效率。如此，才能适应新疆社会历史发展的需要。

作风建设是密切联系群众的必然要求

人民群众的生产活动是全部社会活动的前提和基础。人民群众不仅是物质财富和精神财富的创造者，而且是社会变革的决定力量。正如马克思所说：“历史活动是群众的事业。”列宁说，“群众的人数有千百万，政策应当是从千百万人着眼，而不是从几千人着眼。只有从千百万人着眼，才会有实事求是的政策。”毛泽东在中国革命的实践过程中，把马克思主义关于密切党和群众联系的原理和辩证唯物论的认识论运用到这种决策方面，创造性地提出了“从群众中来、到群众中去”的领导决策方法。

从群众中来，到群众中去的决策方法是从领导和决策上把无产阶级政党同人民群众的密切关系加以具体化和现实化，从而使群众路线具有可操作性，为正确解决党的路线、方针和政策同人民群众的实践关系问题提供了保障。这是马克思主义政治学在领导决策方面的一个基本原理。毛泽东在总结中国革命的经验时说：“凡属正确的任务、政策和工作作风，都是和当时当地的群众要求相适合，都是联系群众的。”他号召党的领导干部“每到一地，就和那里的群众打成一片，不是高居于群众之上，而是深入于群众之中。”做决策、干工作都要真正从群众利益出发，最大限度地尊重各族人民群众的意愿，最大限度地团结各族人民群众，最大限度地创造条件让各族人民群众生活更加幸福。

人民群众还是社会稳定、民族团结的核心力量。在新疆，当下恐暴分子是一小撮世界观、民族观扭曲的极端分裂主义者。他们用所谓的“民粹”理念装饰起他们的价值观，并试图利用其极端的民族分裂口号争夺新疆社会的民族基层，从而形成所谓的“群众认同”。因此，深入基层，密切联系群众，用我们维护新疆各民族最大利益的行动，密切联系群众，传递正能量，形成正向的群众认同，压缩恐暴分子的活动空间，巩固各民族团结的群众基础，促进党的民族政策、宗教政策在全社会的普遍认同。作风建设是新疆广大党员干部密切联系群众，取得广大的各族人民群众支持和认同的核心工作。

当前，新疆广大的党员干部一方面要坚决与“三股势力”作斗争，更要做好群众工作，最大限度地团结群众、依靠群众、发动群众，发挥各族群众的反恐维稳斗争中的主力军作用，打一场反恐维稳的人民战争。

作风建设是实现新疆共同繁荣发展共同团结奋斗的必然要求

新疆现有55个民族成分，其中有世居的民族13个。宗教深入到信教群众社会生活的方方面面，对许多民族价值观的形成和发展具有深刻的影响和作用。在新疆特定的地域条件下，许多民族往往以宗教信仰为纽带形成生产和生活的多元性的族群文化圈。这种生活在多元性族群文化圈的各个民族成为共同享有某种文化遗产的社会群体。这些群体有着不同的地理起源、历史记忆、种族背景、饮食文化、语言、宗教信仰、传统价值、文学音乐、风俗习惯、居住和就业模式、政治上的特殊利益、服务于群体并维系其存在的制度，以及有别于其他群体的内心感受和看法。新疆社会的稳定是积淀于对于民族问题、宗教问题的正确认识和建构上的。而党的作风建设有利于在新疆建构起各个民族之间的相互了解和认识，并在此基础上建构融合新疆各个民族的内在价值认同的“公共理性”。因为，人民群众认识一个政党，最直接、最简便的途径就是看它的作风如何，从其行动中得出对它的感性认识，从而作出它是否代表自己利益的判断，作出拥护与否的选择。

党风问题，归根结底是党与人民群众的关系问题。可以说，作风建设是形成“公共理性”的孵化机和催化剂。党的作风是由党的思想作风、学风、工作作风、领导作风和生活作风等构成的一个有机整体，是党在领导革命、建设和改革的长期实践中形成的比较稳定的反映党的基本特征和内在品格的整体精神风貌。在新疆社会稳定是各族人民的根本利益所在，是最大的民生。我们要把维护社会稳定作为衡量党员干部是否树立了宗旨意识、群众观点的首要标准，认真查找对维护新疆大局稳定认识不到位、态度不坚决、工作不落实、群众工作不扎实的问题，深入分析影响稳定的现实危害、突出矛盾、薄弱环节，以整改硬措施落实维护稳定硬任务，不断夯实稳定的基础。同时，在广大党员和干部中贯彻“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的要求，加强作风建设，以群众的满意作为我们作风建设的基本要求，赢得各族群众的信任和拥护。

对新疆来讲，作风建设的核心目标就是带领全疆各族人民，建设繁荣富裕和谐稳定的美好新疆。毛泽东说：“共产党人的一切言论行动必须合乎最广大人民群众的最大利益，以最广大人民群众所拥护为最高标准。”新疆是一个多民族大家庭，各民族有着自己独特的文化和风俗习惯。广大党员要以尊重、理解、欣赏、包容的态度来对待，始终做到谦虚谨慎、艰苦奋斗、实事求是、一心为民，了解群众的所思所想、所愿所盼，增进同各族群众的感情。做决策、干工作都要真正从群众利益出发，最大限度地尊重各族人民群众的意愿，最大限度地团结各族人民群众，最大限度地创造条件让各族人民群众生活更加幸福。

只有这样，我们发展各项事业才能做到紧紧依靠各族群众，才能充分调动广大群众的积极性、主动性、创造性，开创新疆各族人民共同繁荣发展的新局面!

我认真学习了**关于改进工作作风，密切联系群众的实施细则和***总工程师学习习近平总书记参加十二全国人大一次一次会议上海代表团审议时讲话笔记。

一、改进作风要“化于心”。把八项规定内化于心，保持清醒的头脑，端正思想，坚定理想信念，坚守党性原则，坚持高尚的精神追求，矫正不良心态，时刻绷紧心中那根弦。

二、改进作风要“敏于行”。做到真抓实干。要加强贯彻落实的自觉性、主动性和积极性，严格遵守各项规定，从自身做起、从点滴做起，“勿以恶小而为之”;要保持贯彻落实的长期性，做到始终如一，坚持再坚持，改进再改进。通过作风的不断转变和改进，真正做到以良好党风带动政风民风，赢得群众信任和拥护。

三、作风好了，形象就会更亮，与群众联系就更密切，工作的推动就会更顺利和迅速，“中国梦”的实现就会离我们越来越近。

四、坚持用科学理论武装头脑，不断增强学习理论的主动性、自觉性，强化系统性、条理性，不断提高自身的思想文化素质，努力在把握理论的科学体系和精神实质上下功夫，在真学、真懂、真信、真用上下功夫，真正做到学有所思、学有所悟、学有所用，不断把学习的成果转变为工作的思路和措施。

五、作为TPM管理专员，要坚持使用TPM管理工具。从细节抓起，从小事做起，不断提高技术水平及综合素质。充分把TPM的思想运用到工作中。 通过TPM的开展能使我们车间得到美化，我们的工作环境得到亮化， 更能提高工作效率。

以“中国**贯彻改进工作作风，密切联系群众的实施细则”为指导方针开展工作，首先得保证基层管理人员思想上的统一，这样才能保证全员参与。遇到困难时，寻找多个解决方案(就是所谓的创新)。大家讨论出最佳方案，统一思想(民主集中)，齐心协力，朝着一个方向走。就能更加快捷的树立现场标示，可视化管理(设备一目了然)。通过设备的改善，安全隐患的排除，现场的不断清扫， 开阔我们的TPM视野，净化心灵、不断养成人人做好事，做对事的习惯。

通过TPM管理知识的学习不断改进和完善，只要每天进步一点，哪怕是1%，甚至是0.1‰，从而带动和影响他人共同进步，达到全员参与的目的。

我一定要充分把握此次学习的机会，将“**总工程师学习习近平总书记参加十二全国人大一次一次会议上海代表团审议时讲话笔记”运用到实际工作当中，融会贯通，努力提高自身素质。

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21日10时许，新疆霍尔果斯市伊车嘎善乡伊车嘎善村村民吐孙娜依·吐斯乃在一个直径大约2米的锅里煮制诺鲁孜饭，大约2小时后，就可供大家享用。

诺鲁孜饭是诺鲁孜节不可少的美食，将羊肉、大麦、葡萄干、蔬菜等10余种食材和调料放在一起熬制而成。

“诺鲁孜”意为“春雨日”，该节是新疆维吾尔族、哈萨克族、塔吉克族、柯尔克孜族等少数民族的传统节日，也是迎接春天的节日。

当日清晨，霍尔果斯市降下了一场春雪，虽有寒意，但难挡民众迎春的热情。

几乎与吐孙娜依·吐斯乃精心制作诺鲁孜饭的同时，上千当地民众聚在村前广场上，自编自演文艺节目，庆祝传统节日。

节目开始前，德高望重的老人向村民们抛洒糖果，祝福他们节日吉祥、人丁兴旺、五谷丰登。

记者看到，哈萨克族舞蹈黑走马拉开庆祝节日的序幕，锡伯族舞蹈《快乐的锡伯人》、俄罗斯族舞蹈《维娜瓦塔利亚》、民族乐器冬不拉弹奏等节目一一上演，节目最后的麦西来甫，现场上千村民共同起舞，欢乐的气氛弥漫整个村庄。中午时分，大家同吃诺鲁孜饭。

新疆南部春来早，3月下旬，南疆全面进入春天，民众播种、施肥，为秋天的收获忙碌。

21日，新疆喀什市多来提巴格乡千余民众身着节日盛装跳起萨玛舞庆祝节日，被评选出来的“好母亲”“好儿媳”也获得表彰，以彰显她们对优良乡风的贡献。

农历春分前后10天，都是诺鲁孜节的庆祝时间。19日至20日，新疆察布查尔锡伯自治县、且末县等地除歌舞外，还举办了赛马、刁羊、摔跤等少数民族传统娱乐活动。

目前，一股较强冷空气正在影响新疆北部。新疆气象部门称，随着这股冷空气结束，新疆北部气温将迅速回升，忙碌的春耕时节即将到来。

近期新疆连续发生多起严重恐怖案件。给新疆各族群众生命财产安全造成严重损失，案件发生后中央和自治区党委政府重视迅速反对，果断处置，有效控制了局面，维护了社会大局基本稳定。

这些严重那件，充分暴恐分子及社会反人类，反文明的面目，也再次证明了境内外敌对势力乱战之心不死，千方百计挑起时间，制造动乱，手段凶残，是新疆各族人民的共同敌人。暴恐活动是影响新疆民族团结，社会稳定的重大现象危害，我们与暴恐主义的斗争，不是民族问题，也不是宗教问题，而是一场捍卫祖国统一，维护民族团结的你死我活的政治斗争。暴恐分子公然与人民为敌，故意破坏各民族大团结，严重破坏各族人民聚众的根本利益，心浪起全区各族人民的强力反对，他们的行径和暴恐必定要失败的。

人民生命高无上，维护人民生命安全是宪法和法律的基本原则。暴恐分子的暴行，是对宪法和法律尊严的严重破坏，是对之明程序的严重热。我国是社会主义法治国家，严重危害人民生命安全，暴恐犯罪行为必须受到法律的严惩。

打击违法犯罪同暴恐活动作斗争，是法律于每个公民的神圣权利和光荣义务。不管是什么人，什么民族都必须遵纪守法，用法约束自己的言行。

团结稳定是福，分裂动乱使灾难，我县各族干部群众要在县委和县人民政府的坚强领导下，倍加珍惜来之不易的发展成果，倍加维护各族共同团结奋斗，共同繁荣发展的好大局面，鉴定信心，团结一致，充分认清“三股势力”的反动本质，共同防范和打击暴恐分子的犯罪活动，全力维护我县社会大局稳定，为实现跨越式发展和长治久安建设繁荣社会和谐稳定的社会主义新疆，共同实现伟大的中国梦而努力奋斗。

南疆农村广大青年缺乏较好的民族文化、正确的中国特色的伊斯兰文化传统的教育，也缺乏正道的伊斯兰教知识的讲解，这也是极端势力得以滋生蔓延的潜在原因。

为此，知识分子要利用自己在这方面的知识，在政府的支持下，有组织、成体系地向群众特别是广大农村青年讲解上述知识，让他们能区分异端邪说与正道思想、区分中国的维吾尔文化与阿拉伯文化的不同，了解维吾尔族思想文化传统与中华民族思想文化体系密不可分的关系。用饱满的知识填充年轻人的头脑，不让极端思想在青年人思想中有生存的空间。

南疆最重要的是教育的贫困、思想的贫困，所以要充分关注教育，尤其是南疆的基础教育。这是极端思想渗透的集中地区，也是我们工作的薄弱环节。

知识分子是否能考虑在取得政府支持的基础上，自发建立一些公益组织。开展公益活动，如组织退休教师为南疆社会青年开设免费汉语培训班、科技培训班，面对中小学生的公益性讲座、汉语学习班等，包括为中小学教师的汉语培训班，帮助青年人进行人生规划的讲座等。

近年来，“三股势力”为了达到他们分裂祖国的罪恶目的，大肆篡改宗教教义，编造异端邪说，通过各种方式，从意识形态、经济制度、法律规范、文化艺术、伦理道德、风俗习惯等方面进行宗教极端思想渗透，对信教群众进行全方位的腐蚀、煽动和蛊惑，甚至把黑手伸向校园，想方设法利用宗教极端思想毒害、腐蚀青少年，成为宗教和谐的最大威胁。

事实也早已表明，“三股势力”的根子是民族分裂主义，思想基础是宗教极端主义，活动方式是暴力恐怖活动。少数青年在极端宗教势力的教唆、蛊惑、欺骗之下，走上了极端主义歧途，坠入了与恐惧、饥饿、孤独、悔恨为伴的罪恶深渊，选择了与人民为敌，极其可悲地成为极端宗教势力的“炮灰”，成为被各族人民极度愤恨唾弃的犯罪分子。教训极其沉重、警示极其深刻。

要拔除严重影响社会和谐稳定的这颗“毒瘤”，必须将宗教极端思想从正常宗教中剥离出来，坚决予以遏制和打击。青少年的未来是中国的未来，新疆的未来。社会稳定，青少年是最大的受益者;社会动荡，青少年将成为最大的受害者。维护祖国统一，维护民族团结，维护珍惜来之不易的发展成果是每一位当代青年不可推卸的社会责任。

正如报道所言，高校作为培养社会主义合格建设者和可靠接班人的摇篮，是境内外“三股势力”进行渗透、破坏、争夺的阵地。故此，围绕“去极端化”的主题，专家学者从思想政治教育学、民族学、宗教学、社会学、艺术学，不同角度揭批了宗教极端主义向学校渗透的丑恶行径，提出高校做好抵御和防范宗教极端主义渗透的对策与思考。

在笔者看来，维吾尔族有句谚语说得好，谁玩火，火烧谁的手。当下，暴力恐怖活动已经成为影响新疆稳定的直接现实危害，而宗教极端思想是“三股势力”赖以生存的土壤，则是暴力恐怖活动进行思想发动和成员发展的主要手段，是严重影响新疆社会稳定的毒瘤。针对反分裂斗争的形势和教育引导各族干部群众的现实任务，新疆多方入手，综合施策，对症下药，着力加强“去极端化”的宣传教育工作，用思想利器摧毁“三股势力”思想根基，使各族干部群众擦亮眼睛，认清危害，与宗教极端思想彻底决裂。这无疑是对“玩火者”最有力的反击、最致使的打击。

在这个意义上说，学校是培养社会主义事业合格建设者和可靠接班人的场所，同时也是抵御敌对势力对青少年进行宗教极端思想渗透的重要阵地，11位专家学者集体发声亮剑：坚决抵御宗教极端主义在高校渗透，其导向和引领意义是显而易见的。只要全疆上下人人争当践行先进文化的模范，争当文明的传播者，争当“去极端化”的践行者，那么，“豌豆跳得再高，也砸不透铁锅”，深入推进“去极端化”，就能以摧枯拉朽之势，将宗教极端思想扫入历史的垃圾堆。

新疆是我国西北重要安全屏障，战略地位特殊、面临的问题特殊，做好新疆工作意义重大。习近平总书记指出，新疆工作做得好不好，最根本的是要看反分裂斗争搞得怎么样，是不是保持了安定团结的政治局面、和谐稳定的社会局面。当前，新疆社会大局总体稳定，但仍面临着暴力恐怖活动活跃期、反分裂斗争激烈期、干预治疗阵痛期“三期叠加”的严峻态势，分裂和反分裂斗争是长期的、复杂的、尖锐的，有时甚至是十分激烈的，维护祖国统一、民族团结、国家安全、社会稳定的任务艰巨繁重。坚决维护社会和谐稳定，是贯彻落实以习近平同志为核心的党中央治疆方略、贯彻落实社会稳定和长治久安总目标的重要举措，是立足新疆特殊区情，应对反恐维稳严峻形势的必然选择，是夺取反恐维稳斗争胜利的根本保证，是顺应全区各族群众期盼、增进各族群众福祉的现实需要。

在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，自治区党委和政府团结各族群众、依靠各族群众，深入贯彻落实党中央的决策部署，坚持党的治疆方略，紧紧围绕社会稳定和长治久安总目标，打出反恐维稳“组合拳”，特别是持续深入开展严打专项斗争，有力打击了暴恐分子的嚣张气焰，挤压了暴恐分子的生存空间，增强了人民群众的安全感;深入开展的“民族团结一家亲”和“访民情、惠民生、聚民心”驻村工作等，通过抓基层、打基础，发动群众、服务群众，筑牢了维护新疆社会和谐稳定的坚实基础。

成绩来之不易，经验弥足珍贵。我们一定要倍加珍惜、倍加团结、倍加努力，把新疆社会稳定和长治久安的伟大事业不断推向前进。当前和今后一段时期，我们要深入学习、广泛宣传、全面贯彻习近平总书记的重要讲话精神，进一步增强信心、坚定决心，围绕总目标、打好组合拳，特别是要继续抓好严打斗争，保持严打整治高压威慑态势不动摇，对胆敢以身试法、铤而走险，对人民群众生命财产安全构成现实威胁的暴恐分子，快速反应、果断出手，先发制敌、决不手软，斩草除根、除恶务尽，为从根本上解决影响新疆长治久安的深层次问题赢得时间和主动;要抓好民族团结，深化民族团结教育和民族团结创建活动，深入开展“民族团结一家亲”和民族团结联谊活动，推动建立各民族相互嵌入式的社会结构和社区环境，建立水乳交融的民族关系，让民族团结之花常开长盛;要抓好宗教工作，全面贯彻党的宗教工作基本方针，坚持保护合法、制止非法、遏制极端、抵御渗透、打击犯罪。坚持我国伊斯兰教中国化方向，依法保障信教群众正常宗教需求，加强对爱国宗教人士的培养培训、保护和关爱，充分发挥爱国宗教人士的作用，引导宗教人士把伊斯兰教主张的爱国、和平、团结、中道、宽容、善行等教义贯穿到讲经解经活动中，团结广大信教群众确立正信、抵制极端。

安定有序、繁荣和谐的社会环境是民心所盼、众望所归。我们要始终把稳定作为压倒一切的政治任务、重于泰山的政治责任，警钟长鸣、警惕常在。要立足抓早抓小抓快抓好，标本兼治、综合施策，打好“组合拳”，推动反恐维稳常态化长效化，以更加坚决的态度、更加有力的措施、更加务实的作风，扎扎实实地做好全区维护稳定工作，谋长远之策、行固本之举、建久安之势、成长治之业，确保全区社会大局持续和谐稳定。

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