落地

《七律·雪》

漫天素蝶野无春，难觅芳踪万里银。

是夜高枝镶美玉，今朝雅舍出骚人。

冰心怀洁不藏假，翰墨流香尤沁真。

六角晶莹常变幻，朔风吹拂几番新。

——快乐公主《七律·雪》

雪花飘飞，漫舞倾城。思绪，随风飞，随风舞，静静的，静静的品味这份素白的情景。放逐心随雪花漫舞。倾听，雪花落地的声音······

——公主题记

独喜爱雪花飘舞的冬季。冬季的雪景，绝无萧瑟之感，我甚至认为比夏季景色更美。一场大雪到来，但见那晶莹剔透的雪花，携一身羽翼从天宇飘下。漫天飞舞，乔木披上了晶莹的流苏。使这缤纷的世界，披上了洁白的盛装！仪态从容，恬静优雅。偏爱这冰雪几重天的独特景致。

轻轻驻足窗口，凝望窗外。看着飘飞的雪花犹如那白色的精灵漫舞苍穹······此情情景，总是令人思绪万千，浮想联翩。不知几时，也不知源自何故，一直以来，我偏偏对于冬雪是这般的钟情。或许是她的飘逸、她的浪漫、她的纯洁、她的无暇，令人无限美好的想象！犹记汉朝韩婴所著《韩诗外传》记载，“草木之花多五出，独有雪花多六出。”实乃精辟也，便默默记在了心间。看那划过窗台飘落的雪花，六棱结晶，身形似花却不是花，千姿百态，真的宛若袅娜的百花绽放于空间，缤纷了四野······

又记起“忽如一夜春风来，千树万树梨花开。”岑参笔下的雪豪放俊逸，优美的诗句如一幅意境优雅，清新的瑞雪图展示眼前。带我犹入画中般。给人以开朗胸襟和此种艺术感染力。

“白雪纷纷何所似？”“撒盐空中差可拟。”“未若柳絮因风起”女诗人谢道韫裙钗不让须眉。其才华、和对事物细致的观察和具有灵活想象力。惟妙惟肖的状雪句子信手拈来，实在令人叹服不已！

感叹诗人用那生花妙笔，如珠妙语，描绘下一幅幅无比优美瑰丽的图景。真的把我带入那异彩纷呈美好意境中。品读他们墨韵飘香的文字，犹如飘过的一阵阵夜来花香。就如我此时的心情，恬静、馥郁、纯美······有时沉醉不知归路了·······

“行人刁斗风沙暗，公主琵琶幽怨多。野营万里无城郭，雨雪纷纷连大漠。”古从军行中，诗人用景渲染边陲的环境。军营所在，四顾荒野，无城郭可依，“万里”极言其辽阔；雨雪纷纷，以至与大漠相连，其凄冷酷寒的情状亦可想见。公主幽怨的琵琶声起，凄凉无限······

“漫天皆白，雪里行军情更追”“更喜岷山千里雪，三军过后尽开颜。”毛主席的诗句另辟蹊径，仿佛眼前展现更加壮丽浑圆景色。让我联想起，战火纷飞的年代，满天飞雪，地，路白茫茫连成片，路径皆无，急行军走过，突破天险，闯过封锁，战火纷飞的年代，我们的先烈为我们开辟新的天地！他们哪里有时间驻足，聆听着雪花落地的声音呢？

此时，我轻轻地移开窗口，来到了电脑桌前，指尖在键盘上游走敲打。隔着薄薄的荧屏，指尖呼唤重逢的美丽。这时，淡淡寂寞的心，真的无法用任何伤感的句子、词汇写得清这感受，也许只有我自己懂得，此时无奈中的无助。感叹，流年清浅多少过往已物是人非。很多人在我们的生命中出现过，留下了深深浅浅的痕迹。人生真的很奇妙，也许一个转身，身边自认为亲密相伴的挚友，却已走出很远，不在你的视线之中了。

此刻又是我一个人静静的独处，内心多少有些害怕这种孤独带来的寂寞感觉，就这样一个人坐在空荡荡的房间，静的只剩自己敲键盘的声音。在这寂静里，如果再听些忧伤的曲子，感觉会随时让我流泪。这份心伤的让我几乎无法呼吸，可能我的性情真的属于太感性，我曾经以为自己很坚强，曾经以为自己很淡薄。可我的梦却偏偏在那些遥远的地方，残酷的现实总会把我的心与我的梦一起碰撞的支离破碎。

飘雪的冬季，只想忘记这份寒冷，忘记这份伤痛，忘记这份泪流。心趋于平静中。不管生活有多困惑，不管岁月有多蹉跎，我们相互陪伴，不管时光如何流逝，不管人生如何变幻，我们一起走过。

也许人生最美是淡然。只想拥有一份平淡就拥有了一份美丽，独守一份平淡就拥有一份幸福。也许淡然是一种心境，是一份释然，是一种千帆过后的隽永。从今后拥有一颗淡然的心，接受生命中的遗憾，学会珍惜生命中的感动，让心溢满宁静与阳光，笑对红尘过往。在清浅的流年里用心去感知平淡生活中快乐，让心中有爱让生命无悔。

冬季，静静的，倾听雪花落地的声音！

[冬,倾听雪花落地的声音作文

忘了是谁说过，人的心事就像一颗尘埃，落在过去飘在未来，落进眼里就流出泪来……但我认为，生活中的挫折也像一颗尘埃。

无论是谁，他的生活都免不了遭遇挫折，都避不过那撞击心灵的痛苦。

也许正因为这样，所以我们才想方设法地想要减少苦难，减少遭受挫折的机会，但也因此，我们可能变得迟疑，变得胆小，这样我们也是得不偿失了。所以我想说，每一个看似可怕的挫折，其实都是一些狐假虎威的尘埃，只要我们敢于面对它，它就是微不足道的。

当我们满怀希望的寻找生活的出路，却不幸遭遇挫折时，千万不要丧失自己的信心，金斯莱说过，永远没有人力可以击退一个坚决强毅的希望。更何况是一些没有思想，没有生命的挫折呢。只要我们鼓足勇气，把挫折看作尘埃，然后坚定信念，把尘埃捉住，踩在脚下，那尘埃就再也威胁不了我们了，让尘埃积累沉淀，慢慢地，它就会演变成一粒沙子，既而成为一颗石头，那我们就可以踏着这些石头，继续奋斗在我们的生活之路了，不是吗?

我想，没有人会害怕一颗尘埃吧，如果你连尘埃都不愿扫除，那你的生活也就不必期望有什么际遇了，你会被生活淘汰，被人们遗忘，既而，也许连你自己都会讨厌自己了，我坚信，任何人都不愿做尘埃的俘虏!

所以，我们也可以说，成功，是尘埃的积累。这样想来，成功，其实不难达到。关键在于我们有没有信心打败挫折这颗尘埃。

请相信自己吧，遭受挫折不过是碰到一颗尘埃。让我们坚定信念，打败挫折，让尘埃落地，为我们所用吧!

春天到了，和风送暖，太阳也变得暖烘烘的。大地开始解冻，变得松软来。

在我的家乡，最能显示春天的信息的就要算白杨树上的白杨胡了。你瞧，别的树木还没有多大的变化，而那一棵棵高大挺拔的白杨树上的“白杨胡”，不知什么时候悄悄地露出了头，而且一天天变得又粗又长。毛茸茸、蓬松松的“白杨胡”在春风吹拂下摇摇晃晃，飘飘悠悠，仿佛在跟人们说：“春天到了，天气要变暖了。”

我常听老农说：“白杨胡不落干地。”真的是这样吗?我半信半疑，决心弄个明白。

一场春雨过后，我进行了仔细的观察，“白杨胡”在雨后那沁人心脾的湿润空气中纷纷扬扬地洒落在大地上。这是为什么呢?是巧合，还是有一定的科学道理呢?

原来“白杨胡不落干地”有两个原因：第一“白杨胡”就是白杨树的种子，不过它的种子又轻又小，就藏在毛茸茸、蓬松松的“胡”里。因为种子既小又轻，不象别的植物种子成熟以后有一定的重量，能自然地落在地上。第二，春雨过后毛茸茸、蓬松松的“胡”吸足了水分，重量增加了许多，再加上雨后的春风一吹，“白杨胡”便洒落了一地。这种有趣的自然现象年复一年地出现，难怪有经验的老农说：“白杨胡不落干地”了。

“白杨胡”落地的时候，正是我们这里忙种春蒜的时节。

朋友们，大自然是多么有趣呀!让我们一同到大自然中去仔细观察和深入研究吧!

简评：本文作者通过仔细观察，发现了“白杨胡”不落干地的原因：“白杨胡”既小又轻，不象别的植物种子有一定的重量，成熟后会自然落子。只有在春风过后，毛茸茸、蓬松松的“胡”吸足了水分，重量增加了许多，再加上雨后的春风一吹，“白杨胡”便洒落了一地。同时告诉人们：“白杨胡”落地的时候，正是忙种春蒜的时节。

中共中央总书记、国家主席、中央军委主席、中央全面深化改革领导小组组长习近平10月13日上午主持召开中央全面深化改革领导小组第十七次会议并发表重要讲话。他强调，中央通过的改革方案落地生根，必须鼓励和允许不同地方进行差别化探索。全面深化改革任务越重，越要重视基层探索实践。要把鼓励基层改革创新、大胆探索作为抓改革落地的重要方法，坚持问题导向，着力解决好改革方案同实际相结合的问题、利益调整中的阻力问题、推动改革落实的责任担当问题，把改革落准落细落实，使改革更加精准地对接发展所需、基层所盼、民心所向，更好造福群众。

中共中央政治局常委、中央全面深化改革领导小组副组长李克强、刘云山出席会议。

会议审议通过了《关于加强和改进行政应诉工作的意见》、《深化国税、地税征管体制改革方案》、《关于进一步推进农垦改革发展的意见》、《关于国有企业功能界定与分类的指导意见》、《关于完善矛盾纠纷多元化解机制的意见》。

会议指出，行政诉讼是解决行政争议，保护公民、法人和其他组织合法权益，监督行政机关依法行使职权的重要法律制度。做好行政应诉工作是行政机关的法定职责，既要解决掣肘行政审判工作开展、影响行政诉讼制度功能发挥的突出问题，也要考虑行政管理实际，严格要求行政机关依法履责。行政机关要支持人民法院受理和审理行政案件，保障公民、法人和其他组织的起诉权利，认真做好答辩举证工作，依法履行出庭应诉职责，配合人民法院做好开庭审理工作。要加强组织领导，支持推动行政部门做好应诉工作，加大对行政应诉工作监督考核力度，严格落实行政应诉责任追究。

会议强调，深化国税、地税征管体制改革，要坚持依法治税、便民办税、科学效能、协同共治、有序推进的原则，发挥国税、地税各自优势，推动服务深度融合、执法适度整合、信息高度聚合，着力解决现行征管体制中存在的一些突出问题。要推出更多便民办税改革措施，为群众提供更加优质高效的服务，减轻群众办税负担，维护群众合法权益。要根据财税体制改革进程，结合建立健全地方税费收入体系，厘清国税和地税、地税和其他部门的税费征管职责划分，着力解决国税、地税征管职责交叉以及部分税费征管职责不清等问题。要把简政放权和创新管理结合起来，把优化服务和加强管理结合起来，寓管理于服务之中，加强事中事后管理，确保把该管的事项管住管好。对偷骗税违法犯罪行为，要依法惩处。要依托现代信息技术，转变税收征管方式，优化征管资源配置，加快税收征管信息化进程，提高税收征管质量和效率。

会议指出，我国农垦是在特定历史条件下为承担国家使命而建立的。推进农垦改革发展，要坚持社会主义市场经济改革方向，坚持政企分开、社企分开，以保障国家粮食安全和重要农产品有效供给为核心，以推进垦区集团化、农场企业化改革为主线，依靠创新驱动，加快转变经济发展方式，推进资源资产整合、产业优化升级，建设现代农业的大基地、大企业、大产业，全面增强内生动力、发展活力、整体实力，发挥现代农业建设的骨干引领作用。要加强党对农垦工作的组织领导，加强农垦资产管理，防止国有资产流失。要按照统筹兼顾、标本兼治、上下联动、点面结合的原则稳步推进。

会议强调，要立足国有资本的战略定位和发展目标，结合不同国有企业在经济社会发展中的作用、现状和发展需要，根据主营业务和核心业务范围，将国有企业界定为商业类和公益类。商业类国有企业以增强国有经济活力、放大国有资本功能、实现保值增值为主要目标，按照市场化要求实行商业化运作，依法独立自主开展生产经营活动，实现优胜劣汰、有序进退。公益类国有企业以保障民生、服务社会、提供公共产品和服务为主要目标。对商业类国有企业和公益类国有企业，分类推进改革、分类促进发展、分类实施监管、分类定责考核。

会议指出，完善矛盾纠纷多元化解机制，对于保障群众合法权益、促进社会公平正义具有重要意义。要坚持党委领导、政府主导、综治协调，充分发挥各部门职能作用，引导社会各方面力量积极参与矛盾纠纷化解;坚持源头治理、预防为主，将预防矛盾纠纷贯穿重大决策、行政执法、司法诉讼等全过程;坚持人民调解、行政调解、司法调解联动，鼓励通过先行调解等方式解决问题;坚持依法治理，运用法治思维和法治方式化解各类矛盾纠纷。要着力完善制度、健全机制、搭建平台、强化保障，推动各种矛盾纠纷化解方式的衔接配合，建立健全有机衔接、协调联动、高效便捷的矛盾纠纷多元化解机制。

会议强调，要发挥顶层设计对基层实践的引领、规划、指导作用，鼓励各地从实际出发进行探索，因地制宜，聚焦具体问题，细化措施，细分责任，细排时间，把握好政策界限范围、尺度、节奏。基层改革创新要尽可能多听一听基层和一线的声音，尽可能多取得第一手材料。要及时总结经验，把基层改革创新中发现的问题、解决的方法、蕴含的规律及时形成理性认识，推动面上的制度创新。

会议指出，基层改革创新一头连着广大基层干部，一头连着广大人民群众，要加强政策配套，形成鼓励基层改革创新的合力，最大限度调动地方、基层以及各方面的积极性、主动性、创造性。要针对基层工作特点和难点，推动职能下沉、人员力量下沉，建立与基层改革实际需要相匹配的权责体系。要完善考核评价和激励机制，既鼓励创新、表扬先进，也允许试错、宽容失败，营造想改革、谋改革、善改革的浓郁氛围。

应是参照“单独二孩”政策实施过程，首先要修法

国家卫计委下属的中国人口与发展研究中心主任姜卫平对新京报记者表示，全面落实该政策还需等待各地人大修改地方的法律之后，方可最终落地。

姜卫平对记者透露，全面放开二孩的政策落实应该是参照“单独二孩”政策实施过程。他强调，首先有个修法的过程。

2013年11月，中共十八届三中全会决定启动实施“单独二孩”政策。当年12月，国务院向全国人大常委会提交了“调整完善生育政策的议案”，12月末的全国人大常委会通过了中共中央、国务院印发的《关于调整完善生育政策的意见》。

该《意见》明确了各地落实“单独二孩”的实施方案。首先，各省(区、市)的政府制定实施方案，接着报国务院主管部门(即国家卫计委)备案。之后，各省人大或其常委会修订地方性法规。

姜卫平介绍，我国正式启动“单独二孩”政策后，多地相应地修改了计划与生育条例。这导致了各地政策落地出现了时间差。如2014年1月，浙江、安徽、江西率先启动“单独二孩”政策，3月至6月多数省份集中实施，9月政策全面落地。

促进人口均衡发展，坚持计划生育的基本国策，完善人口发展战略，全面实施一对夫妇可生育两个孩子政策，积极开展应对人口老龄化行动。

新京报讯 十八届五中全会决定，全面实施一对夫妇可生育两个孩子政策。

上世纪70年代，为控制人口过快增长，缓解人口与经济社会、资源环境的紧张关系，我国开始全面推行计划生育。1982年9月，中共十二大把实行计划生育确定为基本国策，同年11月写入新修改的《宪法》。

30多年后，我国人口发展呈现出重大转折性变化。人口总量增长势头明显减弱，老龄化程度不断加深。

2013年11月，十八届三中全会审议通过《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》，提出坚持计划生育的基本国策，启动实施一方是独生子女的夫妇可生育两个孩子的政策。

多位专家接受新京报记者采访时认为，此次全面放开二孩，并不会带来出生率的猛增和人口数量的剧烈反弹。与此同时，对于社会中出现的诸如老龄化等问题，该政策仅能起到缓解作用，预计最快在2026年才能显现。

出生率会不会大幅增长?

不会造成出生率猛增;生育高峰可能在2017年出现

人口专家、携程网创始人梁建章对新京报记者表示，由于堆积效应，在全面放开生育后的头几年，出生人数会反弹，但幅度有限。

他认为根据最宽松的估计，反弹最高峰的出生人数也远远低于上世纪90年代初期水平。

在我国实行“单独二孩”政策，官方曾预计受该政策影响，我国大概每年增加200万人左右。然而，梁建章曾估算称，在全国启动政策平均满一年时，全国申请数量仅有105.4万，新增出生人数会远低于105.4万。而这远低于官方此前的预期。

如，我国人口大省河南在去年6月初正式施行“单独二孩”政策。截至今年5月31日，河南省共受理单独二孩生育申请4.7万件，生育1.3万人。在浙江，2014年实际出生1.6万余人，远低于预期的8万人。

南京大学社会学系教授陈友华认为，“单独二孩是一个很好的实验，证明了百姓的生育积极性不高。因此，即使实施全面二孩以后，人口的增长也绝不会失控。”

人口专家、福建省统计局普查中心副主任姚美雄也认为，放开“二孩”不会造成出生率的猛增和人口数量的剧烈反弹，是因为社会转型对生育起较大制约影响。从农业社会进入工业社会，生育率下降是个必然趋势。

梁建章表示，从“单独二孩”政策实行一年多的实际效果来看，每年新增了几十万名新生儿。根据估算，目前我国20岁到40岁的育龄女性中，符合政策的可能有五六千万人。受全面二孩政策影响，未来每年平均新增的小孩规模预计将在250万左右。

人口学专家、美国霍普金斯大学生物统计学博士黄文政在接受媒体采访时表示，“全面二孩”每年带来的新增人口在300万-800万之间，估计中值为500万，生育高峰可能在2017年出现。

南京大学社会学系教授陈友华则认为，政策实施带来的新增人口每年不会超过600万，而中国的出生人口总量不会超过2400万。

对于“全面二孩”放开后受影响的人群数量，亦有专家提出不同的数据。此前，南开大学人口与发展研究所教授原新在接受媒体采访时表示，全国符合再生育条件的夫妇有近一亿对。

梁建章则认为，目前我国20岁到40岁的育龄女性中，符合政策的可能有五六千万人。此前，全国约有1000多万育龄女性受益于“单独二孩”政策。

梁建章表示，中国的生育率早已处于世界最低之列。根据中国的性别比和女性存活率，每对夫妻需要生育至少2.2个孩子才能维持人口的可持续繁衍。而与此同时，从2014至2024年，中国23至28岁的生育旺盛期女性数量将从7387万降至4116万。

能否延缓老龄化的趋势?

可缓解人口老龄化和改善劳动力供给，但不会改变趋势

此前多位学者提出，中国人口变化的最大挑战就是快速老龄化，与此同时，“未富先老”的特征明显。这将严重影响今后的经济发展以及社会的创新能力。

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近日，中国社科院人口与劳动经济研究所所长张车伟在其专栏文章中列了一组数据：我国60岁及以上人口2015年为2.22亿，占总人口的比例为16.16%;2020年为2.56亿，占18.28%;2030年为3.72亿，占26.39%;2040年为4.41亿，占32.11%;2050年为4.92亿，占37.88%。

张车伟认为，放开二孩生育不会改变基本人口形势，但有利于缓解人口老龄化和改善未来劳动力供给。即便马上全面放开二孩生育，中国人口出现的老龄化和劳动年龄人口下降等趋势，不会发生根本性改变。但是调整政策如果能带来一定生育水平回升和出生人口增加，则将有利于改善人口结构，促进人口长期均衡发展。

姜卫平对新京报记者表示，全面二孩对于人口形势并不会在近期就带来明显的变化。在未来10年到15年的时间，该政策的影响才会逐步明晰。

陈友华则认为，政策调整会使得更多家庭生育二孩，出生人数会增加。但只能延缓老龄化进程的速度，并不会改变这个趋势。

政策落地需要多长时间?

应是参照“单独二孩”政策实施过程，首先要修法

国家卫计委下属的中国人口与发展研究中心主任姜卫平对新京报记者表示，全面落实该政策还需等待各地人大修改地方的法律之后，方可最终落地。

姜卫平对记者透露，全面放开二孩的政策落实应该是参照“单独二孩”政策实施过程。他强调，首先有个修法的过程。

2013年11月，中共十八届三中全会决定启动实施“单独二孩”政策。当年12月，国务院向全国人大常委会提交了“调整完善生育政策的议案”，12月末的全国人大常委会通过了中共中央、国务院印发的《关于调整完善生育政策的意见》。

该《意见》明确了各地落实“单独二孩”的实施方案。首先，各省(区、市)的政府制定实施方案，接着报国务院主管部门(即国家卫计委)备案。之后，各省人大或其常委会修订地方性法规。

姜卫平介绍，我国正式启动“单独二孩”政策后，多地相应地修改了计划与生育条例。这导致了各地政策落地出现了时间差。如2014年1月，浙江、安徽、江西率先启动“单独二孩”政策，3月至6月多数省份集中实施，9月政策全面落地。

对于政策落地之前“抢生者”的处理，各地也有不同。

此前媒体曾统计，江西、浙江、天津、北京等17个省、市、自治区明确规定，在政策落地之前“抢生”单独二孩者属违法，仍需按规定进行罚款。而安徽省的政策相对比较灵活，若单独二孩在政策过渡期内，即在2013年11月12日至2014年1月23日安徽修改计生条例之间出生，单独家庭只需按规定补办《生育证》即可。

对此，国家卫计委曾在答复地方时称，在十八届三中全会决定公布后，省级人大常委会作出决定实施单独二孩政策或地方条例修订公布前，单独夫妇违法再生育第二个子女的，立足于批评教育，原则上不作实质性处理。

社会资源能否应对?

将加强妇幼健康、幼儿园等公共服务供给

全面二孩政策落地后，我国现有的医院床位、幼儿园等是否能应对?

多位专家在接受新京报记者采访时均表示，目前我国的社会资源足以应对政策调整后的生育形势，无需担心这一问题。

南京大学社会学系教授陈友华称，我国曾经有年新增人口超过2900多万人的历史。全面放开二孩后，每年也就多出生几百万新生儿，并不会导致医院紧张和学校的紧张。当下出现的幼儿园不足、产房不足等现象，是资源配置不合理，比如大家都挤到一线大城市了。

不过，人口专家、北京大学社会学系教授陆杰华表示，北上广等大城市目前有相应的人口调控目标，在生孩子的产房和床位等数量上没有大的问题。但特大城市的优质医疗资源会变得非常稀缺。

昨日，国家卫计委主任李斌对外表示，下一步要修改完善相关法律法规，做好政策的衔接。要加强生殖健康、妇幼健康、托儿所幼儿园等公共服务的供给。

人口专家、国务院参事马力也称，如今不只是北上广，各省的医院都在积极采取措施承接即将出现的生育小高峰，很多地方都在积极准备床位和多种资源等措施。

与此同时，由于养育子女的成本提升及生育观念的改变，普遍的生育意愿已降低。对此，多位专家呼吁政府采取多种措施鼓励生二胎。

马力认为，由于目前社会上的生育意愿不是非常强烈，政府应该制定鼓励政策，如原来的9年义务教育可以调整为12年。教育成本下降使得抚养成本大幅度下降，而12年的义务教育也使得孩子的素质进一步提高，这也决定了劳动生产力和国家的经济社会发展。

■ 北京落地

北京卫计委

基层助产能力不会有太大压力

五中全会决定全面放开二孩，对此，北京市卫生计生委相关负责人表示，北京将严格根据中央政策修订地方法律法规，并在卫生系统能力范围内创造最好的条件。

针对北京各医院床位的情况，他表示，北京基层的助产能力并不会有太大压力，“全市妇产科、产科应对需求没有问题，但是并不意味着某一个具体的单位会出现特殊情况”。

被问及放开“二孩”，会不会在北京带来生育高峰?该负责人认为，生育压力存在，“但从单独二孩的情况来看，市民会理性掌握机会。”

北京市卫计委近日公布统计数据显示，截至9月30日，北京市“单独二孩”申请数和办证数，分别为53034例和48392例。自去年2月21日北京市正式实施“单独二孩”政策后，“单独二孩”申请数今年已呈稳步上升趋势，相对去年不足3万人的申请数相比有所提升。

根据对已办证育龄妇女年龄段的分析统计结果，31岁至35岁占比最高，共27435例，占总办证数的56.69%。其次为26至30岁，共11437例，占比23.64%。此外，36至40岁为8334例，为7.22%。

放开二孩后哪些政策会调整

全面放开二孩系我国人口计生政策的又一次重大调整，那么与人口计生政策相关的《人口与计划生育法》等法律，以及“一票否决制”、社会抚养费等政策规定，会不会有所调整呢?新京报记者昨日采访了有关专家。

“计生法”与全面二孩不矛盾

现行的《人口与计划生育法》提出：国家稳定现行生育政策，鼓励公民晚婚晚育，提倡一对夫妻生育一个子女;符合法律、法规规定条件的，可以要求安排生育第二个子女。

全面放开二孩后，上述法律规定是否需要修改?

国家计划生育委员会专家委员梁中堂接受新京报采访时表示，《人口与计划生育法》强调的是“提倡一对夫妻生育一个子女”，而五中全会提出的是“全面实施一对夫妇可生育两个子女”，从法理层面考虑，二者并不矛盾，不存在修法的紧迫性。不过，从法律的严谨性考虑，《人口与计划生育法》确定的是国家计生政策的总原则，仍有写入“普遍二胎”的必要。

“计生一票否决制”不会取消

计划生育被定为基本国策后，湖南省常德市于1982年率先实行“计划生育一票否决制”，并取得了较好成效。随后，“计划生育一票否决制”在全国推行。

全面放开二孩后，“计划生育一票否决制”是否应该取消?

梁中堂对新京报记者说，五中全会虽然提出“普遍二胎”，可同时强调“坚持计划生育的基本国策”，“也就是说，计划生育仍旧是基本国策，这一点没有变。改变的只是允许一对夫妻生两个孩子。在计划生育是基本国策的这个前提下，‘一票否决制’不会取消”。

三中全会启动“单独二孩”政策后，国家卫生计生委主任李斌在求是杂志撰文提出：中国依然要严格落实计划生育“一票否决”制，“巩固和加强计划生育基层基础工作，确保稳定适度低生育水平;切实维护计划生育政策的严肃性”。

社会抚养费应继续征收

近年来，社会抚养费一直是社会关注焦点。2014年11月，国务院就《社会抚养费征收管理条例(送审稿)》公开征求意见，再度引发社会抚养费的存废之争，有人认为社会抚养费屡次发生违法征收、截留挪用资金等问题，应该取消;也有人认为应该通过立法完善。

此番五中全会提出“普遍二胎”后，社会抚养费再次成为争论焦点。

梁中堂认为，目前仍不适宜取消社会抚养费，“计划生育还是基本国策，实施‘普遍二胎’并不等同于普遍放开，所以生育权仍旧受到限制。在这样的背景下，对于超生行为必须有强制性处罚措施，以维护国策的严肃性”。

只生一孩应仍享受奖励

自1982年开始，我国对独生子女家庭实施奖励政策——每月5元独生子女费。三中全会启动“单独二孩”政策后，这一奖励政策成为质疑焦点。

在去年的全国两会上，全国政协委员、诺贝尔文学奖得主莫言提交提案，建议提高独生子女费。随后有媒体报道，历经30多年，不少省份的独生子女费标准还停留在每月5元，许多年轻夫妇从未领过独生子女费，这笔钱去哪了?

五中全会提出“普遍二胎”后，独生子女费再次引发讨论：继续生育一个子女的夫妻，是否还会享受到独生子女费奖励?

梁中堂对新京报记者说，“计划生育是基本国策，这个原则并没改变。只要继续执行计划生育国策，那么就应该有奖有罚。《人口与计划生育法》规定：国家对实行计划生育的夫妻，按照规定给予奖励。那么只要符合国家计划生育政策的家庭，就应该获得奖励。国家允许生育二胎，生育一胎的家庭并没有违反计生政策，今后理应继续享受奖励政策”。

为证明自己单身“跑断腿儿”，此前常常遭到吐槽。9月中旬，国家民政部发布《民政部关于进一步规范(无)婚姻登记记录证明相关工作的通知》，根据通知，除办理涉台和哈萨克斯坦等9国的公证事项外，民政部门不再开具“单身证明”。

据不完全统计，截至10月29日，全国已有北京、天津、上海、重庆、河北、山西、辽宁、黑龙江、江苏、安徽、山东、河南、湖北、广东、海南、四川、贵州、云南、陕西、内蒙古等省份停开“单身证明”，江西等省份部分城市也不再出具。

“单身证明”，即(无)婚姻登记记录证明，包括证明未婚、离婚后无再婚、丧偶后无再婚等单身状态。一般来说，居民办理银行贷款、落户、二手房买卖、入职等业务时，可能会用到。

我国每年开具的婚姻登记记录证明的数量庞大。据不完全统计，2013年全国29个省民政部门共提供841万份婚姻状况证明，占婚姻登记机关工作量的58.5%，超过婚姻登记工作量。

民政部门不开“单身证明”了，仍需证明“单身”的事怎么办?据悉，多数省份还未出台明确的措施，处于新规的“真空期”。一些机构表示，如果确实需要证明婚姻登记情况，可以借助核实户口本、个人签订“单身声明”或“未婚声明”等形式，南京、济南、广州等城市实行此项政策。另外，一些城市的房管、公安、税务、银行等部门之间可发函，沟通、对接居民婚姻状况，为新政全面落地留出“缓冲”。

十八届五中全会公报提出“全面实施一对夫妇可生育两个孩子”政策。国家卫计委相关负责人昨日表示，“全面二孩”政策必须依法实施，全国人大常委会将修订《人口与计划生育法》，各地不得自行其是，最终政策的落地时间将保持一致。

国家卫计委计划生育基层指导司司长杨文庄表示，根据十八届五中全会的精神，将提请全国人大常委会修订《人口与计划生育法》。《人口与计划生育法》第18条以及相关条文都要做适当修改，配套的法规规章也需要做相应的修订。在法规修订之前，各地仍要执行现行的生育政策。

杨文庄表示，全面二孩政策和单独二孩政策落地时间会有不同。单独二孩政策是授权地方修改条例来组织实施的，各地人大开会的时间也不一致，有的还要做很多工作，所以启动的时间有不同。而全面二孩政策是通过修改《人口与计划生育法》第18条，把以前国家提倡“一对夫妇生育一个孩子”修改为“生育两个孩子”。所以《人口与计划生育法》修订实行以后，就是全国实施全面二孩政策的时间，这个时间是统一的。

杨文庄还表示，全面二孩政策落实后，国家妇幼资源建设能力特别是优质妇幼助产机构的资源，在满足群众需求上还有一定的挑战，卫计委和各级卫计部门及相关部门会把加强妇幼保健能力供给和能力建设作为下一阶段工作重点。

此外，杨文庄称，猴年不会迎来人口爆炸。他表示，从目前来看，全面二孩政策刚刚出台，还要经过全国人大修改法律，各地修订配套的相关的法规，正式落地应在全国人大的法律修改完后，还有一段时间。2016年也就是猴年出生的数量不会太高，不会形成非常明显堆积。

附注：

“抢生二孩”如何处理?

近期，对于政策窗口期的“抢生”行为是否处罚成为社会关注热点。

此前，湖南省卫计委称，对十八届五中全会公报公布后、《人口与计划生育法》及其配套法规修订施行前，不符合规定生育第二个孩子的，不作实质性处理。

随后，国家卫计委表态称，“全面二孩”政策必须依法启动实施。在此之前，各地各部门都必须认真执行好现行的人口与计划生育法律法规，维护良好的生育秩序，不得自行其事。

3日，湖南省有关方面回应称对于之前公布的决定目前已经叫停。

记者梳理发现，对于政策窗口期的“抢生”行为，大部分省份明确表示，在“全面二孩”政策落实前，不符合条件生育“二孩”的仍属违反政策，或将被罚款。还有一些省份则回应说，政策尚未落实，暂不表态。

如北京、四川、山西、内蒙古、青海等多地表示，“全面二孩”政策将严格依据国家卫计委强调的“全面二孩政策必须依法启动”来实施，生育政策仍按现行人口与计划生育法律法规执行。

在“单独二孩”实施前采取灵活政策的安徽，相关负责人表示，目前还未具体研究“全面二孩”。

此外，针对政策的落实，上海和北京卫计委均表示，目前正在研究实施“全面二孩”政策的具体方案，开展目标人群测算，研究制定政策衔接办法。浙江省卫计委相关负责人则表示，一旦国家方案公布，浙江会在第一时间落实好政策。

10月29号，十八届五中全会公报提出“全面实施一对夫妇可生育两个孩子政策，消息一出，举国热议。二孩，生还是不生?让您犹豫的是什么?您最担心哪些问题?这一个政策会给未来的中国带来哪些影响?

中国之声特别节目《今天我值班》，国家卫计委计划生育基层指导司司长杨文庄做客直播间，就全面放开二孩有关问题答疑解惑，提供服务。

记者冯会玲：在中国之声微博微信发出节目预告之后，很多人都表示特别希望杨司长能够回答更多的问题。有人特别提到之前有地区的卫计委负责人表态，不符合当地现行政策的夫妇如果已经怀孕了第二个孩子，将不会做一些处理，而且不要求落实补救措施。有媒体报道，国家卫计委的态度是紧急叫停，要求地方不得自行其是。网友有点疑惑了，为什么地方卫计委的表态会被叫停?

杨文庄：党的十八届四中全会强调要全面依法治国，生育政策涉及方方面面，涉及家庭和群众的切身利益，不是小事，全面两孩政策必须依法启动实施。根据十八届五中全会的精神，要提请全国人大常委会修订人口与计划生育法，其中第18条以及相关条文要作适当修改，配套的法规规章也需要做相应的修订。修订以后的《人口与计划生育法》施行之日，就是全面两孩政策正式实施之时。之前，各地各部门都要按照现行的法律法规做好工作，维护良好的生育秩序。我觉得目前关键是要深入学习宣传党的十八届五中全会精神，把思想统一到五中全会精神上来，把力量凝聚到落实好五中全会提出的各项任务上来。就全面两孩政策来说，有许多工作要做，地方要很好地测算本地符合全面两孩政策的目标人群，也要科学制定实施方案，同时要针对群众反映的一些问题深化计划生育服务管理的改革，做到高效便民，要完善相关的经济社会政策，切实解决计划生育家庭的实际困难。总之现在有许多工作要做，各地都要积极地动起来，把这些工作做好，这样，新修订的《人口与计划生育法》施行之时，我们工作才能更加给力、更加到位、更加有效。

记者冯会玲：这个政策出台之后，最终如何落地应该是法律说了算，而不是领导一句话的事儿。现在回想起来当时单独二孩政策在各地落地的时间都是不同的，北上广深这种大城市实施的很快，而小城市则相对较晚。大家也很关心，根据正常的程序，这一次全面二孩政策在小地方也会落实的那么晚吗?

杨文庄：全面两孩政策和单独两孩政策落地时间会有不同。单独二孩政策是授权地方修改条例来组织实施的，各地人大开会的时间也不一致，所以启动的时间有不同。而全面两孩政策是通过修改《人口与计划生育法》第18条，把以前国家提倡“一对夫妇生育一个孩子”修改为“生育两个孩子”。所以《人口与计划生育法》修订实施以后，就是全国统一的实施全面两孩政策的时间，这个时间是统一的。各地的条例修改做好跟全国人大常委会工作的衔接，做好跟新修订的《人口与计划生育法》衔接就可以了。

11月3日，《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》指出，坚持计划生育的基本国策，完善人口发展战略，全面实施一对夫妇可生育两个孩子政策，提高生殖健康、妇幼保健、托幼等公共服务水平，帮扶存在特殊困难的计划生育家庭。

“全面放开二孩的政策落实大部分应会参照当年的‘单独二孩’，明年全国两会前，全国人大常委会应该有相关动作，但相关政策最早也要在明年落地，同时，就目前相关部门的反应来看，相关政策有望全国统一部署。”11月3日，人口学专家、美国霍普金斯大学生物统计学博士黄文政接受《华夏时报》记者采访时表示，明年“两会”之时，部分人大代表的议案和政协委员的提案内容有望会侧重相关的生育政策以及后续政策的衔接，同时，建议鼓励生育政策的出台。

此前，国家卫计委副主任王培安表示，预计明年第一季度，全国多数省区市都能够具体实施全面二孩政策。

统一部署

与相对灵活的“单独二孩”政策落地情况不同，“全面二孩”或将全国一盘棋。

2013年年初，中共十八届三中全会决定启动实施“单独二孩”政策，当年11月份，“单独二孩”政策正式实施，当时，国家卫计委有关负责人明确表示，国家仅对计划生育政策做出原则性的规定，而具体的生育政策在省级层面制定，也就是说，“单独二孩”新政全国不设统一时间表，由各省区市负责，根据当地实际情况，依法组织实施，但各地实施时间不宜间隔过久。

鉴于这样的一个先例，10月29日，十八届五中全会公报发布的次日，10月30日，湖南省卫生计生委党组书记、副主任詹鸣就“全面二孩”政策接受记者采访时表示，五中全会公报公布前，不符合《湖南省人口与计划生育条例》规定的再生育条件违法生育二孩，已经处理的，原处理决定继续有效;未作处理的，将根据生育行为发生时的法规政策依法处理。同时强调，自五中全会公报公布之日至湖南省全面二孩政策实施前，不符合湖南省现行生育政策的夫妇已经怀孕第二个子女的，可以生育，不要求落实补救措施。言外之意就是，即日起至政策实施之前的二孩不会受到处罚。

然而，时间不过仅隔了一日，国家卫计委便对于湖南省卫计委关于“全面二孩”的表态作出了回应。

11月1日，国家卫计委指导司的相关负责人就明确表示，“全面二孩”政策必须依法启动实施，需要提请全国人大常委会修订《中华人民共和国人口与计划生育法》(下称“《人口与计划生育法》”)，配套的法规规定也要相应修订，修订后的《人口与计划生育法》施行之日，就是“全面二孩”政策正式实施之时，在此之前，各地各部门都必须认真执行好现行的人口与计划生育法律法规，维护良好的生育秩序，不得自行其是。

最终，11月3日，湖南省卫计委相关负责人表示，湖南省卫计委已经收到国家卫计委的相关通知，之前湖南省卫计委做出“即日起，不符合湖南省现行生育政策的夫妇已经怀孕第二个子女的将不作处理”的决定，已经暂停执行。

“当年，‘单独二孩’从政策的启动到全面落地用了很长时间，‘全面二孩’有可能会进行全国统一部署，尤其是从卫计委对湖南表态的反应来看。”黄文政同时强调，《人口与计划生育法》或将在明年3月份进行修订。

就目前来看，《人口与计划生育法》第十八条明确：国家稳定现行生育政策，鼓励公民晚婚晚育，提倡一对夫妻生育一个子女;符合法律、法规规定条件的，可以要求安排生育第二个子女。对此，王培安强调，“全面二孩”需按照中央的决策部署修改《人口与计划生育法》及其配套的法规，依法组织实施，具体来说，就是各省区市根据新修订的《人口与计划生育法》，做地方法规的修订，然后组织实施。

“现孕”合法

眼看着离政策出台还有一段时间，这段政策衔接的空窗期该如何把握?社会抚养费是否继续征收?

记者梳理资料发现，“单独二孩”政策在空窗期之时，江西、浙江、天津、北京、陕西、上海、四川、甘肃、重庆、广东、辽宁、湖南、云南、福建、内蒙古、黑龙江、贵州等17个省市自治区明确规定在政策落地之前诞生的单独二孩者属违法，仍需按规定进行罚款。

不过，也有特殊，比如，安徽省的政策相对比较灵活，规定“单独二孩”若在政策过渡期内出生，单独家庭则只需按规定补办《生育证》即可。

“当年，北京‘单独二孩’的空窗期之时，对于诞生的单独二孩就以超生进行处罚，以海淀为例，缴纳的罚款约为30万元。”11月3日，一接近民政系统的工作人员接受《华夏时报》记者采访时强调，“全面二孩”政策实施以后将取消二孩的审批制度，也就是说，全面二孩只需登记，手续将更加简便。

记者了解获悉，在实施“单独二孩”政策之时，各地均要求二孩生育实行审批制，纯属前置的行政许可，也就是由当事人提出申请，继而经过层层审批、公示，最后由计生部门审批通过后发放准生证，即需要报计生部门批准方可生育，否则就属于违规行为。而生育登记则属服务项目，生育家庭只需提供结婚证明和生育申请备案即可。

黄文政建议将当年安徽针对“单独二孩”空窗期的政策进行全国推广，也就是在政策的空窗期采用最宽泛的办法来解决问题，对于政策出台前的二孩既往不咎。

“征收社会抚养费不仅加大了行政成本，更引起被征收者的愤懑和怨恨，也导致抗争行为层出不穷，加剧了社会冲突，我建议取消社会抚养费的征收，同时，把过去征收的社会抚养费解释为‘计划外’生育的父母提前缴纳的养老金，将相应金额加上基准利息计入‘超生’父母的养老金账户，实际资金由已征收的社会抚养费和特别财政拨款支出。”黄文政认为，这样既可维持政策的公平性，也可以在法理上较好地与过去的制度进行衔接。

“‘全面二孩’后，符合政策生育二孩的肯定无需征收社会抚养费，对于政策空窗期，我个人认为不会按照‘单独二孩’那样再去征收，但具体如何实施尚不得而知。”上述接近民政部的人士强调，但只要违反政策生育，比如违法生育二胎、三胎等情况仍将征收社会抚养费。

不过，国家卫计委计划生育基层指导司司长杨文庄于近日表示，“现在就开始怀孕不影响孩子符合政策。”

10月29日，十八届五中全会公报提出全面实施一对夫妇可以生育两个孩子政策，消息一出，举国热议。二孩，生还是不生?人们可能最担心哪些问题?这一个政策会给未来的中国带来哪些影响?

中国之声《今天我值班》邀请国家卫计委计划生育基层指导司司长杨文庄做客直播间，就全面放开二孩的有关问题为网友一对一答疑解惑。

单独两孩政策并未遇冷

单独两孩政策从出台到现在，一直被解读为“遇冷”。对此，杨文庄表示，社会上确实有一些说单独两孩“遇冷”的议论。但是这完全不符合实际情况。因为单独两孩及全面两孩是中央既定调整完善生育政策的部署。中央以及各个部门从来没有说过单独两孩是调整完善生育政策的终点。

通过调整完善生育政策的第一步就是实施单独两孩政策，可以达到几个目的：

第一，释放一部分生育势能，减少局部地区发生生育堆积的风险。据统计，到2015年9月底，即单独两孩政策在全国落地1年的时间，全国一共有176万对单独夫妇提出再生育的申请。2014年，全国出生人口比上年增长了47万，人口出生率提高了0.29个千分点，出生人口中二孩的比例从31%上升到了34%，二孩出生人口增加了14%。从目前来看，全国单独两孩申请量平均每个月在8万对左右，保持了一个非常平稳的态势。

第二，实施单独两孩政策对群众当前的生育意愿和生育行为有一个更加清晰的判断和把握。比如2013年我们调查发现符合单独两孩政策的家庭有60%希望生育。但是政策落地之后，2015年的年初再在同样的人群做调查，只有39.6%的人希望生育二孩，有很大的变化。出现这一问题，很多人说由于经济的压力、住房的问题、子女的照料以及今后的教育成本等。说明群众的生育意愿在不断的变化。

第三，实施了单独两孩，可以加强妇幼健康能力的建设，保障生育安全。

第四，可以改进计划生育服务管理，更加方便群众办事。所以单独两孩政策的实施，使我们获得了很多的经验，从单独两孩向全面两孩的过渡，也符合我们的预期，单独两孩政策的实施符合政策设计的预期，完全达到了目的。

全面两孩落地时间统一

杨文庄表示，根据十八届五中全会的精神，将提请全国人大常委会修订《人口与计划生育法》，人口与计划生育法第18条以及相关条文都要做适当修改，配套的法规规章也需要做相应的修订。在法规修订之前，各地仍要执行现行的生育政策。就全面两孩政策来说，有许多工作要做，地方要很好的测算本地符合全面两孩政策的目标人群，也要科学制定实施方案，同时要针对群众反映的一些问题深化计划生育服务管理的改革，要做到高效便民，完善与生育政策相关的经济和社会政策，切实解决计划生育家庭的实际困难。总之现在有许多工作要做，各地都要积极的动起来，把这些工作做好。

杨文庄表示，全面两孩政策和单独两孩政策落地时间会有不同，单独二孩政策是授权地方修改条例来组织实施的，各地人大开会的时间也不一致，有的还要做很多工作，所以启动的时间有不同。而全面两孩政策是通过修改人口和计划生育法第18条，把以前国家提倡“一对夫妇生育一个孩子”修改为“生育两个孩子”。所以人口计划生育法修订实行以后，就是全国统一的实施全面两孩政策的时间，这个时间是统一的。

猴年人口不会爆发性增长

二孩政策放开了，如果叠加之前的单独两孩政策，因为毕竟他们之间间隔只有两年，所以大家很担心，猴年会不会出现人口的爆发性的增长?

杨文庄对此表示，从目前来看，因为全面两孩政策刚刚出台，还要经过全国人大修改法律，各地修订配套的相关的法规，正式落地应该在全国人大的法律修改完之后，还有一段时间，2016年也就是猴年出生的数量不会太高，不会形成非常明显的堆积。

对于大中城市来讲，听到全面放开二孩的政策虽然很高兴，但是也有人很担心，如果扎堆生育，比如到医院建档，找床位是一个很大的问题，各大中城市在这个方面准备充分吗?

杨文庄表示，国家妇幼资源建设能力和现在单独两孩政策，包括全面两孩政策实施的相比，确实在满足需求方面，特别是优质的妇幼助产机构的资源方面还是有一定的挑战，这是很大的一个问题。

以北京市为例，很多媒体也报道了北京市的大医院产科现在一床难求，北京市有将近130多家的妇幼和助产机构，每年能接受的产妇在26万人左右。但是，目前产科床位利用也存在着结构失衡，特别是优质的资源，三甲医院也有人满为患的问题。目前北京市的月建档量增幅非常明显，超过3万。全年分娩量预计超过30万，但是北京的服务能力就是26万的水平，所以这方面的挑战非常大。北京市的状况在其他一些一线大城市也都显现出来。

国家卫生计生委和各级的卫生计生部门以及相关的部门会把加上妇幼保健能力供给和能力建设作为下一阶段工作的重点，通过加大投入、盘活存量、优化服务，提高应对能力，加强技术人员的培训，做好分级诊疗，加强咨询指导，完善危重孕产妇和新生儿的会诊、转诊的网络机制，确保急救通道的畅通。总之，各级政府和卫生计生部门都会采取一切可能的措施和办法，确保母婴健康安全。

草案修改的内容包括：将第十八条第一款分为两款，第一款为“国家提倡一对夫妻生育两个子女”。

第二款为“符合法律、法规条件的，可以要求安排再生育子女，具体办法由省、自治区、直辖市人民代表大会或者其常务委员会规定。”

增加一款作为第四款：“夫妻双方户籍所在地的省、自治区、直辖市之间关于再生育子女的规定不一致的，按照有利于当事人的原则适用。”

这也就意味着全面二孩政策明年元旦正式落地，元旦之后生育二孩都是合法的。

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营改增这广受关注的改革将惠及几乎所有的生产经营单位，下面是小编为大家整理的关于营改增的相关细则，欢迎参考。

5月1日将要全面推开的营业税改征增值税改革方案细则3月24日公布。

财政部、国家税务总局发布《关于全面推开营业税改征增值税试点的通知》，以及《营业税改征增值税试点实施办法》《营业税改征增值税试点有关事项的规定》《营业税改征增值税试点过渡政策的规定》和《跨境应税行为适用增值税零税率和免税政策的规定》，全面规定了建筑业、房地产业、金融业、生活服务业四行业加入试点后的方案内容。

建筑业税负和异地经营纳税问题怎么解决?二手房交易是否会受影响?金融业营改增如何改?对生活服务业有哪些优惠“大礼包”?带着这些问题，《经济日报》记者采访了相关财税专家，详细解读改革方案。

推动建筑业生产方式转变

统计数据显示，建筑业年产值近16万亿元，从业人员4500万，建筑业营改增涉及人数众多，利益调整复杂。从征收3%的营业税，到改为征收11%的增值税，这一税率适用于建筑业一般纳税人，而小规模纳税人可选择简易计税方法征收3%的增值税。尤其对于大的建筑企业，税负是否会明显上升?这是社会普遍关心的问题。

此前财税部门有关负责人表示，营改增推开后所有行业税负只减不增。这其中也包括建筑行业，但具体到每个企业需要尽早规范经营、调整业务结构，通过增加抵扣等方式降低税负。北京中建政研信息咨询中心主任梁舰建议，可以通过完善企业内部管理流程、会计核算，防范误操作导致多缴税或者涉税风险。

安永大中华区间接税主管合伙人梁因乐接受记者采访时表示，营改增对建筑业是否利好，绝不能只盯着税负的增减，而是要看最终企业利润率的变化。长远看，营改增将推动建筑业生产方式的转变，促进建筑企业进一步加强内部管理和控制，加快转型升级。

为降低建筑企业负担，方案明确在一些“特殊情况”下，一般纳税人可以选择3%的简易征收税率。比如，一般纳税人以清包工方式提供的建筑服务，即施工方不采购建筑工程所需的材料或只采购辅助材料，并收取人工费、管理费或者其他费用的建筑服务;或是一般纳税人为甲供工程提供的建筑服务，是指全部或部分设备、材料、动力由工程发包方自行采购的建筑工程。

二手房交易负担不会增加

对于房地产纳入营改增试点，二手房交易是否会受影响一直是关注焦点。

根据新规，个人购买不足2年的住房对外销售的，按照5%的征收率全额缴纳增值税，个人将购买2年以上(含2年)的住房对外销售的，免征增值税。对北上广深4市而言，如果想要免征增值税，必须是销售2年以上的普通住房，如果是将购买2年以上的非普通住房销售，则需要以销售收入减去购买住房价款后的差额按照5%的征收率缴纳增值税。

对普通老百姓来说，适用于二手房的增值税优惠措施几乎“平移”了现行营业税优惠政策，因此不会增加交易环节的税收负担。梁因乐表示，不同地域对二手房交易税收实际承担人的操作惯例存在较大差异，因此营改增对二手房交易市场的影响主要还是由市场供需决定。

值得注意的是，销售不动产的“时机”也将影响到缴纳增值税税率。比如，一般纳税人销售其4月30日前取得的不动产，可选择适用简易计税方法，按照5%的征收率计算应纳税额;若是销售5月1日后取得的不动产，应适用11%的税率。交税地点也涉及到，需要在不动产所在地预缴一部分税款，向机构所在地主管税务机关进行纳税申报。

分析认为，房地产营改增，将助推规模化、专业化租赁经营和“购租并举”的住房供应新模式。同时，为实现进项抵扣，开发商会逐步告别“大而全”的粗放模式，将咨询和设计等业务外包。此外，由于土地或房屋增值越多，开发商缴税越多，这就约束其不再靠涨价获益，而是转向提升品质和成本管控。

改革对去库存有何影响?营改增试点全面推开后所有企业新增不动产所含增值税纳入抵扣范围，对于所有行业企业而言，改善办公条件购置办公楼时成本会降低，因此会对商业地产销售产生一定的刺激，有望促进写字楼去库存。

金融业税负有望只减不增

金融业由于其子行业业务种类众多，核算也比较复杂，被认为是最后一批营改增行业中的一大难点。根据规定，金融服务是指经营金融保险的业务活动，包括贷款服务、直接收费金融服务、保险服务和金融商品转让，由原来5%的营业税率改为6%的增值税率。

“金融业增值税制度的设计是世界性难题，营改增方案考虑到了金融业实施增值税的一些关键点。从营业税改为增值税后税率增加了一个百分点，但考虑到可抵扣的因素，特别是不动产的抵扣，金融业税负应能实现只减不增。”中国社科院财经战略研究院税收研究室主任张斌说。

梁因乐认为，金融业产品服务变化很多，对金融企业来说，应该根据不同产品的特性进行相应的税务处理，“从税务成本来说未必会有明显上升，甚至可能会下降，具体要看企业经营状况”。他还提醒，金融服务十分依赖系统，现在距离推开营改增试点时间很短，金融企业如何调整系统、修改业务流程等，任务将比较艰巨。另外，对银行等金融机构来说，难度还在开具增值税专用发票上，要和税务局的金税三期系统对接好，还需要收集和提供更加规范和完整的票面信息以及纳税识别号等。

生活服务业收免税“礼包”

生活服务业是与老百姓日常生活最为紧密的行业，因此改革后对生活服务业有什么影响备受关注。根据规定，生活服务是指为满足城乡居民日常生活需求提供的各类服务活动，包括文化体育服务、教育医疗服务、旅游娱乐服务、餐饮住宿服务、居民日常服务和其他生活服务。生活服务业实行6%的增值税率。

“生活服务业原来按5%税率缴纳营业税，营改增后分两种情况，一种适用于一般纳税人的6%增值税率，另一种是小规模纳税人按照简易计税方法适用3%的征收率。”张斌表示。营改增后，税率发生变化幅度不是很大，而且由于可以增加进项抵扣，尤其是对进项税金较多的纳税人更为有利。

值得注意的是，对于生活服务业，此次改革免税优惠较为“丰厚”。《营业税改征增值税试点过渡政策的规定》明确了免征增值税的项目包括：托儿所、幼儿园提供的保育和教育服务，养老机构提供的养老服务，残疾人福利机构提供的育养服务，婚姻介绍服务，殡葬服务，残疾人员本人为社会提供的服务，医疗机构提供的医疗服务，从事学历教育的学习提供的教育服务，学生勤工俭学提供的服务，家政服务企业由员工制家政服务员提供家政服务取得的收入，等等。

“很多生活服务从业者都是小规模纳税人，对这部分群体而言，从5%的营业税率到简易计税方法3%的征收率，减税效果明显。至于适用6%税率的一般纳税人，减税效果则要看抵扣情况，比如不动产、设备等的抵扣，从实际情况看，大部分企业税负应该能减轻。”张斌说。

“互联网+”虽然更多的是互联网与传统企业的融合，其实很多互联网企业也在寻求切入传统市场，这些企业也需要转型。最鲜明的例子是当前数以万计的手机应用，这些APP肢解了PC互联网的市场，短时间内积累了超过千万甚至上亿的用户，但是缺乏更好的商业模式，简单的说就是找不到挣钱的来路。可能用户很多，活跃度也很高，但就是无法直接变现，或者用户的消费能力太差。基本上每一个APP都是某个行业或者其细分领域的代表，在线上无法解决的盈利问题的时候，这些商家都有落地线下的趋势。如唱吧在尝试自己做KTV以及与线下KTV合作，墨迹天气开始做硬件商家合作空气检测及空气净化的硬件。

如果说过去是互联网企业主动找传统企业，谈及的条件等方面会非常被动，“互联网+”则会让传统企业主动找互联网企业。譬如在“治霾”这个问题上，污染严重的制造业以及传统检测设备的商家肯可能都会找到互联网企业，以提供整体解决方案及产品合作方案。“互联网+”政策能够促成过去这些商家做不到或者不敢想的事情，这也算是将来一个趋势。

本文与大家探讨的“互联网+”未来趋势，基本是政策、产业连接、创业及资本方面的，也是比较宏观的。在每一个行业以及细分领域可能还会有更多的趋势，但大体上都离不开社会及产业的大环境。其实无论大家身处哪个行业，在参考伟哥所述及的这些趋势之外，更要与自身行业相结合，可能会对企业将来发展有一个更好的预判。

其实不管有什么样的趋势与政策，最终要推进与落实“互联网+”还是要靠企业自身。至于要走哪个路线，选择哪种方式，就看企业对产业、企业、互联网、以及商业模式的理解了。

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10.最新的高考写作素材：“一带一路”

叽里咕噜：象声词，也形容物体滚动的声音，如：石头叽里咕噜滚下山去。  扑通：象声词，形容重物落地的声音。  砰：象声词，形容撞击或重物落地的声音，如：砰的一声，木板倒下来了。

哐[kuāng]啷：象声词，器物撞击的声音。

噔[dēng]：象声词，沉重的东西落地或撞击物体的声音。

嘎[gā]吱：象声词，形容物件受压力而发出的声音。

咕[gū]噜：象声词，东西滚动的声音。如：大石头咕噜滚下山去。  轰：象声词，如：突然轰的一声。  哗啦：象声词，如：哗啦一声，墙倒了。也可以说哗啦啦。

听见雨滴“噼啪”轻敲玻璃的声音，凝视窗外天色将晚，我不禁想起那个下着冷雨的夜晚。

回家路上，寒风中突然飘起细语。

当路人都加快脚步前行之时，我却看到他缓慢地走向垃圾桶。是个拾荒者，他仔细翻找着，大大小小的垃圾袋被搅动着发出厚重的声响。他轻声叹息，却仍不死心地来回摸索。

伴着一声清脆的碰撞，他欣喜地抬头，如同孩童寻到挚爱玩具的眼神与我撞个满怀。似乎察觉了我的尴尬，他把满是泥泞的麻袋往身边拉了拉，方便我走过去。我边走边听到碎玻璃落地的声音，回头却只见一地狼藉和他蹲下无奈拾起的身影。寒风下的雨点越来越密，像针扎在我的身上。

恍惚间我仿佛听见他手捧碎玻璃的叹息。

从小就听过许多道理，“与善为邻”、“予人玫瑰，手有余香”这些声音无不教育我们要温暖他人。可当我听见路人急匆匆的脚步和玻璃碎片落地的声音时，我几乎怀疑自己错听了这世界。我不敢想象那个拾荒者面对一袋玻璃碎片的表情，不敢想象这个城市有多少像他一样的拾荒者在生存的斗争下迎来的只是人们的步履匆匆。冰冷的雨仿佛路人漠然的心，恍如玻璃碎片一般刺痛拾荒者，也刺醒了我。那一刻我突然后悔，要是刚才能为她帮点忙就好了。

窗外一群打工者的抱怨声把我从思绪中拉回，无非又是老板派的活太重太累，钱太少。蓦地惊觉，其实我们都听过善待他人时的道理，只是挺多了，便麻木了。于是我们更愿意窝在冰冷的躯壳里，自欺欺人地告诉自己一切都好，却没有像过或许自己的快步路过，抑或避之唯恐不及都有可能成为扎在心上的玻璃碎片。在这个光怪陆离的世界，也许我们缺少的正式碎玻璃落地的声音来点醒我们，唤醒我们曾经听过的关于爱意、关于温暖的道理，指引我们不再冷漠，而是心怀道理，改造现实的声音，让雨夜多一点暖，让为了生活挣扎的人少一点冷遇，多几分热情，让那些面对一地碎玻璃的叹息越来越少，让颠沛流离后的笑声越来越多。

梁漱溟写过一本书《这个世界会好吗》，我想们如果我们把听过的道理传递给善意的行动，我们听见的世界也会慢慢笑意融融。

[碎玻璃落地的声音作文

若我阻碍了你的快乐，那么你去吧，那么你去吧，你是会幸福的。注定一条坎坷的路，由我一个走，是用笑掩盖自己的悲伤，唯恐被人发现这隐恋的伤口。当我遇到你的那一刻，我正在努力的追上你的脚步，待我的悲伤尽数你面前的时候，我知道我的恋已经穷途。我已经是你的束缚，成了你继继续续的忧伤，你说拥我是你的幸福，可是，我是束缚，一个累赘，你离去了，你还是会和以前一样快乐！

我的爱是彼岸的尽头，残留着你最初的温度。看着泡沫随着雨破灭，看着夕阳随着江水滚滚流下，看你苦涩的笑，对于感情我是这般的投入，咖啡飘散过后，只剩下苦涩陪着我，对于这些我也不会后悔，虽然眼泪哀悼这份感情，我的爱在那繁华世界里是否也会留下一些淡淡的回味？

即使眼泪在眼角落下，我仍旧努力的保持微笑，我不能哭，我不能后悔，我不能抱怨。风吹起我的头发，若你知道，那头发的悲伤，我的付出，你却看不到，当幸福的钟声响起，当月亮只剩下荒凉，你是否会明白所有的所有。

似水流莲的光阴，在指缝中悄然走失。繁华盛世你抵挡不住的孤单和外界的压力，我不怪你，我会离去。那样你会回到你以前幸福快乐的时光。我不会带走你心，更不会带走你的感情，我会带走你忧伤。我犹如苍天的云朵，在空气中飘散翩翩起舞，涓涓如梦，我会慢慢学会放弃。

我的离去，你还是会和以前一样幸福，我闭眼，你明亮。所以就像蝴蝶即使折断的翅翼也要飞到无尽的天边。寂夜是忧伤的延续留至今滴滴的心碎，溅在心间，不知其味。

一切物是人非，你的快乐，我的悲伤，我的离去带走我们的记忆，也带走了你的荒唐和心伤。你在幸福里徜徉，离别后的相聚。

我也不愿意你不开心，情到深处，痴到极点，有情无情亦相伴。弦声悦耳，怎奈留水落花，花香不醉人，人自醉。情若伤人，人亦伤。是啊！风要去陪他的凤了，因为风知道他永远是属于那只凤的，凤才是他的永远。叶子也该醒了，她知道了，那风它本来就不属于她。当风去了的时候，叶子没有了风的力量是飞舞不起来的，所以也该落地了。

[优秀作文：风去叶落地

家里种着一盆落地生根，它高约五十厘米，在草本植物界可算是“参天大树”了。它因生命力旺盛，种子随遇而安而得此名。

它的茎非常硬，上面有和竹子一样一格一格的节，茎小时候是细细的，翠绿翠绿的，长大了的茎就变得又粗又硬的，颜色也逐渐变成了深红色。

在茎的一个个节上，各延伸出了两片叶子，叶子的形状呈椭圆形，颜色也是翠绿翠绿的。因为它厚厚的，捏一捏，感到十分柔软，所以落地生根是“肉肉”家族中的一员。观察一下它叶片上的纹路，却什么也瞧不见，再瞧一瞧叶片底下，一条条叶脉渐渐浮出叶面。它叶片的内部和芦荟一样，有充足的黏液。外面一圈还有一些锯齿，这些锯齿看似尖锐无比，其实十分柔软，可能是它为了吓唬别人别来伤害它吧。

在叶子的那一些锯齿下，有小小的刺，以后这些刺上会长出花朵和种子。落地生根的花朵有四片花瓣、四片花萼、三根雄蕊，因为它是单性花，所以没有雌蕊。花朵呈粉色，未端有点白，像抹了胭脂，花瓣向前、后、左、右四个方向绽开，中间插着三根雄蕊。闻一闻，还有淡淡的香味。

等到花枯萎了，种子便来“接替岗位”，种子长得和其他花的花苞一样，一片包着一片。颜色也是翠绿色的。种子上长着一些根须，这些根须连接叶片，等到种子长大了，根须老了，种子就从母体上脱落，只要落在有土壤的地方，它们就把根扎进土壤里，形成一株新的落地生根。久而久之，土壤里满是落地生根，整个土壤都是绿色的，让人看了感觉心旷神怡。

落地生根还有很多药用价值。把它的叶子捣碎敷在患处，可以治疗创伤出血；把它的叶子和黄酒、赤糖在一起炖，服用可治疗跌打损伤；落地生根里的黏液滴在耳朵里，还可以治疗中耳炎呢！

落地生根随遇而安，在任何环境下都能适应。这种品质值得人们学习。

我家阳台上种了许多植物，其中有一盆特殊的植物，它的名字叫落地生根。

落地生根不开花也不结果，但是它的叶子外围会慢慢长出小芽儿，小芽儿的底部还会长出一些白而细小的根，我心里想，它们有根，种到土壤中会不会长大？我怀着好奇心把一些小芽儿小心翼翼的从叶片上摘下，把它们种到空的花盆中。

每天我放学后就给他浇浇水，细心的照顾它们。可感觉小芽儿丝毫没有动，我拿起放大镜仔细观察它们，啊！我发现了一个微小的变化，它们已经自己的脚扎到了泥土里了！不久小芽儿展开了自己的嫩绿的小手，它们的个子也慢慢长高，现在已经有三厘米高了，生命力实在是太强大了，我由衷的感叹！

现在，它们已经成年了。由三厘米长到了七厘米，叶子由嫩绿变成了深绿。让人惊奇的是它们的叶片周围也长出了带根的小芽儿，新的生命又诞生了！

我将会把这些小芽儿播种到新的花盆，让我家阳台变成落地生根的乐园。

我家阳台上有一棵落地生根，那是一种很神奇的植物。

它的叶子是墨绿色的，一对儿一对儿地长在茎的两边，厚厚的，里面有很多水分，三角形的叶子两边长了很多齿，就象爷爷锯木头的铁锯一样。它那淡绿色的茎上有一些淡紫色的小点和条纹，粗粗的茎也充满了水分，没有一个枝杈，一个劲地往上长。

它的神奇之外在于它的生命力。在它的叶子的锯齿上，会长出许多的小芽，每个小芽都有两到四片非常小的叶子，有的叶子下面已经长出了白色的、比头发丝还要细的根。有手去摸那些小芽，一碰就会掉下来，那些落到土里的小芽不久就会把根插进土壤里，慢慢的，一棵新的落地生根就会长起来啦，这大概就是“落地生根”的来历吧！

落地生根真是一种神奇的植物，不知道大自然中还有多少有神奇能力的植物，让我们慢慢去发现它们吧！