行政

西安市委王永康书记关于“用追赶超越之力，解民生问题之难，建品质西安之城”精神，有力落实行政效能革命要求，为全区行政效能大提升，提供有力纪律保障。

一是紧跟新节奏，聚焦中心重谋划。紧紧围绕王永康书记提出的“在这个最好的位置上，历史上谁干的最好?我是不是在这个最好的位置上干的最好?换另一个人，会不会在这个最好的位置上比我干得更好?”“三问”要求，坚持抓整改、抓落实、抓督查、抓作风、抓问责，迅速成立督导检查和责任追究工作领导小组，深入研究部署行政效能革命的督查举措，制定出台《关于“媒体曝光反映问题”问责暂行办法》，明确了7种问责情形和8种问责方式，提出连续被媒体曝光2次的从重处理，曝光3次的给予免职处理，并取消被问责公职人员当年考核评优和评选先进资格，做到聚焦政治合格，聚焦担当作为，聚焦发挥作用，助推行政效能提升，为行政效能革命提供有力纪律保障。

二是把握新特点，担当有为严执纪。及时调整作风督导检查工作重心，着力对“乐做店小二，争做五星级服务员”要求落实情况，“路长制”、“所长制”、“院长制”执行情况，“大学习、大讨论、大作为、大提升”主题活动开展情况进行督导检查，坚持问题导向，坚决纠正行政效能低下、工作落实不力、“门难进、脸难看、事难办”等问题，切实增强执纪监督的针对性和实效性。目前，已持续开展监督检查185次，检查单位200余个，开展督导提醒谈话82次，指出纠正问题37起。针对《每日聚焦》、《电视问政》等媒体曝光问题，按照“事不过夜马上办”的要求，迅速启动问责程序。目前，已对媒体曝光6个问题单位的22名责任人，分别给予党政纪处分和组织处理。

三是对标新要求，正身律己强素质。号召全体纪检监察干部时刻以“不要在最好的位置上睡觉”警醒自己，做到正人先正己。先后制定出台《新城区纪检监察机关纪律规定》和《新城区纪检监察干部行为规范》等制度规定，严密组织全区纪检监察系统考核，不断完善内部管理机制。大力开展“重作风、严纪律、强技能”主题活动，不断强化忠诚、干净、担当意识，努力锻造铁一般信仰、铁一般信念、铁一般纪律、铁一般担当的新城纪检铁军。

为贯彻落实党的十八届四中全会精神，落实中央关于全面推进依法治国、加快建设法治政府的重大决策部署，中国行政体制改革研究会拟定于2015年6月在国家行政学院召开“第六届中国行政改革论坛”。现将有关事项通知如下：

一、时间：2015年6月

二、地点：国家行政学院

三、论坛主题和内容：

论坛主题：全面依法治国与建设法治政府。

在论坛主题下，分设三个专题，分别是：

第一专题 行政权力法治化;

第二专题 简政放权与依法监管;

第三专题 政府自身革命与依法行政。

四、参会人员

届时将邀请国家领导人、有关部委领导同志、部分省市区领导同志、有关学术机构负责人和知名专家学者、企业领导人员以及中国行政体制改革研究会的顾问、会长、副会长、理事、单位会员等出席会议。

五、论坛征文要求

现向中国行政体制改革研究会的会员以及从事行政体制改革理论研究和实际工作的人员征文，征文要求如下：

1、论文内容要紧扣论坛主题及专题。论文应为尚未在国内外公开发表过的原创性成果。

2、论文字数不超过6000字(论文格式规范见附件)，并请在正文最后注明作者姓名、工作单位、职务、通信地址、邮政编码、电话、传真和电子邮箱地址。邮件主题栏请标明作者名字、文章题目及所属专题。

3、请于2015年4月30日之前将论文电子版文档发至

中国行政体制改革研究会研究部邮箱。论坛主办方将组织专家对征集的论文进行评审，并于5月25日前通知通过评审的论文作者参加论坛。会后主办方将评选出优秀论文结集出版，并向优秀论文作者发放证书。

六、联系人及电话：

刘 琰：010-68922646 秦韵佳：010-68929219

七、中国行政体制改革研究会研究部邮箱：

yjb2013_csoar@126.com

中国行政体制改革研究会

2015年3月9日

本次取消的税务行政审批事项中，13项为根据国务院决定取消，“车辆购置税完税车辆不予登记的退税审核”1项行政审批事项为税务总局主动取消。而纳税服务规范2.1版，是在省、市税务机关推行的纳税服务规范基础上，吸收纳税人和各地税务部门意见建议后形成的新服务规范。下一步将分期分批提出拟取消的非行政许可审批事项，将拟保留的审批事项依法调整为行政许可，不再保留“非行政许可审批”类别。规范行政许可实施行为，同时全面落实“一个窗口”受理，逐步探索推行网上审批。

近几年来，面对行政权力的不断扩展，加之行政内部监督固有的局限性，有限的监督部门和零散的内部制度往往显得力不从心，不能达到全程全方位监督的效果。与“危机时刻”一次次掀起的“问责风暴”相比，我们更期盼长久有效的“制度问责”。建立这样的机制是为了提升和增强官员的责任意识，约束和规范各级领导干部日常行为，时刻激励官员清楚认识和勇于承担服务人民服务社会的责任，从而减少和避免因为不作为或不当作为，因为失察、失职或渎职而辞职或被免职，甚至承担法律责任的现象发生。因此，在“两个责任”落实的要求下，探索建立和完善以事前预防为主导，以行政问责制为主体，以相关配套制度为辅助的“制度问责”，即预防式“制度问责”成为亟待解决的理论问题和实践问题。

一、夯实问责基础，建立健全科学合理的干部选拔任用机制。

中国古代讲为政之道，唯有得人。用人好坏是国家发展的关键。[1]选拔优秀的人才充实到领导干部队伍中，并引入竞争机制，从根本上打牢事业的根基，解决有人办事和由能人办事的问题,是“制度问责”机制的第一步，也是关键之举。

(一)进一步改进党的用人标准。这是个循序渐进的过程。从党的用人标准改变的轨迹中，可以看出我们党建立健全科学合理的干部选拔任用机制的导向。党的干部人事制度改革在整体推进中不断深化，初步形成了相互配套、有机衔接、较为完备的干部人事制度体系。通过这十六大、十七大、十七届四中全会三次重大时期党的用人制度的变化，可以看出，每次都强调德才兼备，但侧重点不同。党的的干部路线经历了一个“实绩突出――注重实绩――以德为先”的变化，开始特别看重实绩，之后注重实绩，现在强调以德为先。

(二)健全干部选拔任用的民主竞争机制。在干部的选拔任用过程中，提名环节开始就有必要强化民主与监督，进而全面推行民主推荐、民主测评、考察预告、任职前公示、试用期和党的地方委员会全体会议无记名投票表决重要干部等制度。逐步扩大干部选拔任用信息公开的内容和范围，不断增加干部工作透明度。强化公开监督,开展选拔任用干部满意度民意调查，可以作为提高选人用人公信度的有力杠杆。加大竞争性选拔干部力度，加快完善公开选拔、竞争上岗等选拔干部方式，完善差额选拔干部制度。考察对象报告个人有关事项制度，干部选拔任用廉政申报制度，对干部“带病上岗”、“带病提拔”都有着明显的预防效能，可重点推行。在组织工作实践中，将这些制度有机结合，形成统一顺畅的民主竞争机制，就构成制度问责的一个重要环节。

(三)建立科学的领导干部考核评价制度。应该运用多层次、多角度、多渠道的评价方法，对领导干部做出正确客观的评价，为问责制的实施提供科学依据。领导干部考核评价办法应注意德才兼备与注重实绩相结合、组织考核与群众评价相结合、纵向评价与横向评价相结合、定性考核与定量考核相结合、显绩考核与潜绩考核相结合、考核评价与奖惩激励相结合的原则。同时，建立责任追究、公务回避、考核预告、考核公示、等次反馈、结果复核、奖优惩劣等制度，确保考核评价工作为制度问责的预防机制打下坚实基础。洛江区工商局每年年初召开专题会议，总结部署党风廉政建设工作，党组书记与各股室所队负责人签订《党风廉政建设责任书》;年中召开半年分析会，交流工作情况、查摆存在问题、落实整改措施;年底召开述职述廉会，区局班子和工商所领导分别向社会各界、市场主体以及监管服务对象代表述职述廉，接受干部群众监督，进行测评考核，保证“一岗双责”落到实处。

(四)建立健全干部退出机制。党的十七届四中全会提出“健全干部退出机制，切实解决干部能上不能下、能进不能出问题”进一步强调了干部退出机制的重要性。中国共产党巡视工作条例(试行)的出台，党政领导干部辞职制度和职务任期制度的建立与实施，是推进干部能上能下的重要措施。可建立跟踪机制，妥善处理,合理安排,既不能不讲原则,迁就照顾;同时,也要本着惩前毖后,治病救人的原则,给“被问责”者以出路,尽量关心其今后的工作与生活，有个基本的保障。[2]

(五)建立健全被问责干部复出制度。行政问责体现的是国家对出现失误或错误官员的一种惩罚，既是官员必须认真履行岗位职责的“紧箍咒”，更是官员头上高悬的一把“利剑”。因此，应严把“问题官员”复出关，按照时限要求、业绩条件、任用程序，在社会大众、组织机构和制度机制的监督制约下，真正让那些素质高、能力强、实绩突出、心系群众、对党忠诚的干部重新任用到新的工作岗位。而且，问责干部复出后即得到同级任用，显然对公众缺乏说服力，因此，应对付出官员的降级任用做出规定，使得他们能够在新的岗位上重新开始，做出业绩。这样，既符合“惩前毖后，治病救人”的方针，也能解除被问责者的后顾之忧，减少行政问责制度实施的阻力。

二、建立健全干部素质培养提高机制

(一)定期开展全党范围内的学习教育活动。培养和提高干部素质是一项永不竣工的宏大工程，是减少问责惩处的有效举措。近年来，我党始终把党员干部的培训工作作为重中之重，连续开展了多种高规格、大范围的学习教育活动。这是在新形势下积极应对金融危机、推动经济社会又好又快发展、提高党的执政能力的又一次富有成效的实践。洛江区工商局围绕“为民务实清廉”主题深入开展党的群众路线教育实践活动。坚持规定动作做到位，力求自选动作有特色。采取走出去与请进来相结合提升学习教育实践效果。组织观看一批红色经典影视，开展“缅怀革命先烈，践行群众路线”祭扫烈士陵园活动;组织到惠女水库参观学习弘扬惠女精神。

(二)充分发挥各类院校的载体作用。各级党校、行政学院、干部学院是培养提高干部素质的重要载体，应充分发挥他们培训干部的主渠道、主阵地作用，进一步丰富和完善培训形式、教学手段和教学内容。改进现有的培训形式，积极探索组织调训和自主选学相结合、大课制和小课制相结合的培训方式;创新教学手段，在现有理论学习、学员论坛和实地考察的基础上，积极开展案例教学、异地远程教学、领导岗位模拟训练、应对突发事件模拟训练等;丰富教学内容，增强教学的针对性和实效性。洛江区工商局邀请区检察院领导和市委党校教授分别为全体党员干部作预防职务犯罪和整肃“四风”专题辅导报告。局领导也带头为全局干部职工上党课，组织党组中心组学习，撰写心得体会。

(三)营造问责氛围，建立健全宣传教育机制。我国是一个有二千多年的封建专制传统的国家，官本位观念根深蒂固，民主法治意识一直比较淡漠，对权力的敬畏和官员的依赖意识还很强。而且部分官员责任意识缺失，是制度问责的障碍。针对这一情况，为了增强领导干部的责任意识，大局意识，服务意识，为了提高民众的参政意识，监督意识，通过开展针对性强的专项宣传教育活动来营造行政问责的氛围是一个有效的解决办法。

三、调整行政职责，明确政府责任

目前我国行政体制中的权责不清是实行行政问责制的重要障碍，表现在党政之间、政府不同层级之间、正职副职之间的责任等难以确定。凡事都要“一把手”负责，然而管事与管人又相脱节，出了事故，“板子”往往又打在行政领导人身上，实在是难以弄清。在现实中出现许多“经过集体讨论”的政绩工程、“拍脑袋工程”、腐败工程，“决策失误”、“选人失察”等问题，以及为数不少的所谓“四拍干部”，即先拍马屁升官，再拍胸脯打包票，然后拍脑门作决策，最后拍屁股走人。[3]即便后来被查出，最终因为职权不清,而很难追究具体人的责任。因此，要明确划分行政责任，为能顺利问责、准确问责铺平道路，为建立高效的行政问责制奠定基础。

(一)努力打造有限责任政府。应按照政企分开、政资分开、政事分开以及政府与市场中介组织分开的原则，把政府不该管也管不好的事交给市场、企业、公民、行业组织和社会中介组织，更大程度地发挥市场在资源配置中的基础性作用，调动各方面的积极性，增强企业和整个社会的活力与效率，从而把政府职能真正转到经济调节、市场监管、社会管理和公共服务上来。将政府各部门的职责和工作任务、工作目标分解落实到内设机构、各个岗位及承办人员，建立主体明确、层级清晰、具体量化的岗位责任制，建立岗位之间、部门之间的无缝责任链条，形成责任闭合环路。落实行政机关工作人员个人职责，明确划分行政首长与其他人员的职责权限，准确界定有关人员的政治责任、行政责任和法律责任。

(二)强化异体问责，建立健全多元化的问责机制。西方国家的问责实践证明，政府良好的治理有赖于公民的积极参与，只有公民积极参与，才会使政府负起责任，不敢消极懈怠;只有公民积极参与，才可以使政府具有合法性、透明度、回应性、有效性，才能实现政治国家与公民社会的良好合作，达到“善治”状态。乔•萨托利认为，只有当受治者同治者的关系遵循国家服务于公民而不是公民服务于国家，政府为人民存在而不是相反的原则时，才有民主制度存在。

(1)权力运作透明化。加强信息公开和健全监督是深化多元化问责的前提，是落实党政官员问责的关键，是使问责不成为“内部解决问题”的姑息行为的有效举措。真正的问责制不应当是强化官僚制，而是要强化官员对人民的服务质量与责任。对我国来说，有必要把以下的权力运作过程如实公开，让行政机关及其官员置于社会的问责之下。2014年以来，洛江工商局全面落实政务公开五项制度，建设透明工商，通过各种渠道共发布各类党务政务公开信息80余条。倾听群众诉求，公开举报投诉咨询电话，发放调查问卷、召开座谈会等形式，收集群众对工商政风行风建设的意见和建议，并对群众的咨询和投诉进行一一答复、整改和反馈。将受理办结的行政许可、行政处罚等信息上网公开，接受有关部门和社会各界监督。

(2)增强权力机构问责监督的力度。根据我国现有的制度安排，应进一步强化人大对政府及其组成人员的监督，完善权力机关的责任追究机制。我们要通过立法落实宪法和法律赋予各级人大及其常委会的多项刚性监督问责手段的运用，如特定问题调查、质询、罢免、投不信任票等。为此，各级人大对于政府和政府工作的监督问责权力必须细化、具体化。这里所讲的细化和具体化是指要通过法规制度使这样的监督问责范围明确、渠道清晰并具有可操作性。比如，人大机构所拥有的对政府行为监督问责的直接作用——审查权、建议权和否决权，必须明确规定其应用方式和运作机制。

(3)加强新闻媒体问责监督。随着民主政治进程的逐渐推进，我国的新闻舆论监督问责，已越来越显示出它的不可替代的重要力量，并打造出了一批像“焦点访谈”那样的名牌栏目。很显然，在中国如果缺少公正的新闻舆论问责，就很难引入真正的行政“问责制”。在媒体作为权利主体监督问责行政权力方面，目前亟须规范的是新闻媒体监督，用法律法规赋予媒体的问责权利。要建立新闻媒体反映问题的调查处理机制，对新闻媒体反映的问题要认真调查、核实，及时作出处理;要赋予新闻机构独立的新闻报道权和调查权，保证新闻宣传的客观性和公正性。

(4)健全司法机关问责监督。现代法治要求一切行政行为必须合法，对不合法的行政行为可以通过司法审查程序予以追究处理。应进一步加强法院对行政行为进行司法审查的力度，扩大司法机关的受案范围;完善行政侵权赔偿制度，加大法院对政府的侵权赔偿责任的惩处。特别是要将行政问责与司法追究结合起来，司法介入追究法律责任是推进行政问责的有效措施，有助于解决我国问责过程中司法介入落后于行政处理以及用行政处理代替司法处罚的现象。在实行行政问责制的过程中，要防止以行政责任追究替代法律责任追究，即不仅要追究政府官员的行政责任，还要追究其法律责任，从而使行政问责、纪律追究、法律追究三者构成一个完整的责任追究体系。

(5)加强和改进行政监察工作。各级监察机关应积极开展廉政监察、执法监察、效能监察和责任监察，强化事前和事中监督，做到行政权力延伸到哪里，监督问责就落实到哪里。可通过修改《行政监察法》，明确效能监察和责任监察是监察机关的主要职责，并对开展效能监察和责任监察的程序、依据的标准等作出相应规定，推动行政效能监察和责任监察工作的有序开展。加强对政府职能部门和行政执法机关运用权力、履行职责、执法程序的监督检查，坚决纠正和查处有法不依、执法不严的行为。加强对行政决策、行政执行等施政过程和行政行为的监督，对不依法定权限、违反法定程序、造成重大损失的决策和行为，应严肃追究有关部门和人员的责任。可以将行政问责与审计监督结合起来，强化审计等专门监督机关的职能作用。同时完善审计部门将审计结果向人大直接报告的制度，完善审计结果向社会公开的制度。

(三)以网络为载体，建立高效便捷的问责信息平台。要促使公民参与问责，就必须构建公民参与监督问责的制度平台，但对中国这个有着二千多年封建集权制基础的国家来说，实现这个目标会有一个相当漫长的过程。笔者认为，政府或个人应更多的关注网络信息，注意搜集、分析网络舆情，既可通过信息校正自己的言行，也可为问责相关政府及人员提供信息，用网络服务于我们的问责制度。

结束语。研究领导干部“制度问责”机制是建设高效政府、责任政府的需要，具有理论和实践上的双重研究价值。文中从行政问责制过渡到“制度问责”机制，谈论古今，研究国内外，努力探索一种全方位，多角度，实用且管用的制度体系。以前的行政问责强调的是事后追究机制，有亡羊补牢之感，而我们追求的是“不战而胜之”的最高境界。目的是努力打造一套无缝隙的政府问责体系，把原有行政问责只注重事后结果追究的单一模式转变为事前、事中、事后的多重教育约束机制，把惩前和毖后有效地结合起来，努力强化问责制的监督、预防、教育等功能，把问责贯穿于各级领导干部施政的全过程。

党的十八届四中全会明确提出：“强化对行政权力的制约和监督，完善纠错问责机制”。行政问责制是规范行政权力运行、推进依法行政、打造廉洁政府的必然选择，是落实“四个全面”战略布局的具体体现，是建立责任型、创新型、服务型、效能型政府的基本要求，是密切干群关系的重要举措。

在全面从严治党的背景下，为治理有法不依滥作为、为官不为庸懒怠等不良现象，我省制定出台了《湖北省行政问责办法》(以下简称《办法》)。任何法规的权威性在于执行，贯彻落实《办法》，提升各级政府依法行政和公共服务能力，必须在以下三个方面下功夫。

塑造行政问责文化，戴好“紧箍咒”

行政问责制能否贯彻落实，能否真正实现其价值目标，不仅需要外部的刚性制度规范，同时需要内部的行政伦理约束和内在监督。要通过行政伦理教育和行政问责文化建设，不断提升公职人员对行政问责的认知度与响应度，激发公职人员内生的责任感与使命感，树立为公共利益负责的理念，从而确立行政问责的内在动力机制。

一是构建行政问责文化的养成机制。在《公务员法》和《行政机关公务员处分条例》等制度规范的基础上，加强公职人员职业道德建设，通过学习、教育和作风整顿拓展公职人员视野，培养公共精神和公共人格，自觉把全心全意为人民服务的宗旨，内化为身心健康发展的价值追求，升华为立党为公、执政为民的使命感和责任感，转化为恪守职责、公正执法、廉洁高效、团结合作的行为自律。

二是强化依法履职的意识。要坚持法治思维和法治方式，通过法律程序、运用法律手段，推动形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好氛围。从理清权与法的关系、官与民的关系、权与责的关系入手，明确公共行政的权力来源和权力属性，树立以人为本的意识，实现由官本位向民本位的转变;树立依法行政意识，做到“心中有法”、“虑必及法”、“行必依法”，决不允许以言代法、以权压法、徇私枉法;树立权责一致意识，实现由被动追究责任向主动履行责任的转变。

三是重视公职人员履责能力的培养。强化“岗位就是能力席位”意识，形成以严格依法办事为切入点、以业务素质培养为着力点、以创新能力开发为落脚点的现代公职人员培训体系。尤其要加强依法行政、公共政策、公共管理与服务、创新思维、互联网思维等现代政府管理知识的培训，办好“市场大学”、“绿色大学”、“开放大学”、“人民大学”，提升公职人员掌握现代管理工具与适应新常态、新理念、新要求的能力和水平。

健全责任履行机制，建好“防护林”

行政问责目的并非只是责任追究，而是促使责任主体积极主动履行责任，要强化政府运行和工作人员履行职责的事前教育预防、事中过程监督控制,让责任管理贯穿行政的全过程。

一是在决策环节，建立决策议题与民意征集制度，落实重大行政决策听证制度、公示制度、专家咨询论证制度、行政决策责任追究制度，形成决策过程透明化、决策咨询制度化、决策程序规范化、决策结果公开化、决策责任清晰化的决策体系。

二是在执行环节，要根据部门职能调整梳理执法依据，分解执法职权，确定不同部门及机构、岗位执法人员的具体执法责任。要根据行政执法部门和行政执法人员违反法定义务的不同情形，依法确定其应当承担责任的种类和内容。要制定公共部门标准化服务准则，规范行政行为，提升服务质量，提高政府公信力。

三是在监督环节，要健全政务服务监察和考核体系。各级政府和部门以及公职人员每年要将履责情况项目化、清单化，并向社会公布，接受群众监督以及社会评价，实行严格考核。要进一步改进行政效能投诉制度,以过程监督推进及时纠错,形成行政过错的防范预警机制。

落实纠错问责措施，用好“杀威棒”

权由法定、权责一致是现代行政的基本原则，责任追究是行政问责的手段与核心。作为公职人员，任何不依法、违法或怠于履行法定职责都会对社会和人民群众造成损害，任何忽视公共利益的行为都是对应尽责任的背离，理应承担后果。即使得不到法律的惩罚，也应该受到纪律的追究和道德的谴责。

一是突出问责重点。要围绕重大决策部署的贯彻落实，对不执行上级或本级人民政府依法作出的决定、命令等不作为情形实施问责;要围绕重点领域和关键环节的权力运行，对国有资产处置、招投标、政府采购等违反有关规定的情形实施问责;要围绕群众反映强烈的突出问题，对乱收费、乱罚款、乱摊派等乱作为情形实施问责;要围绕影响机关效能建设的突出问题，对无正当理由未在规定时限内履行职责等慢作为情形实施问责。

二是严格监督检查。建立常态化的监督机制，加大监督检查力度，用监督传导压力，用压力推动落实。要完善内部层级监督和专门监督，对所属行政机关及其工作人员履职情况开展经常性的监督检查，及时发现、纠正存在的问题，督促行政机关及其工作人员依法全面履行职责。要深化行政审批制度改革，全面建立权力清单、责任清单、负面清单制度，实行动态管理。要畅通社会监督、舆论监督渠道，让“不作为、慢作为、乱作为”无处遁形，向“太平官”“逍遥官”“任性官”亮剑问责。

三是加大问责力度。不患德之不崇，而患责之不究。有力的责任追究是贯彻落实《办法》的最后一道防线。要将领导干部责任追究与一般工作人员责任追究结合起来，行政组织责任追究与个人责任追究结合起来，决策责任追究与执行责任追究结合起来，重大责任事故追究和行政过错责任追究结合起来，及时查处，一查到底，真正做到有权必有责、用权受监督、滥权必追究。对查处的典型案件进行通报，达到“查处一案、教育一片”的效果。

自4月1日施行的《湖北省行政问责办法》(以下简称《办法》)，是新形势下统筹推进“四个全面”战略布局的必然要求，是促进行政机关及其工作人员履职尽责的现实需要，是规范完善行政问责体系的重要举措。《办法》的实施对于深化行政体制改革，加快建设法治政府、责任政府和廉洁政府，推动经济社会快速发展具有重大的意义。通过深入学习《办法》，我认为其意义和作用充分体现在三个方面。

一、强化的是责任意识。有权必有责，权责必对等。行政主体既是权力主体，同时又是责任主体，两者是辩证统一的。但是，为什么出现权力任意行使?除了政府职能转变没有到位，以及官本位思想和行为惯性外，一个重要的原因就是问责体系不完善，问责规定零散，内容不聚焦、不明确。《办法》不仅对“不作为”、“乱作为”和“慢作为”这三种情况进行了清晰地界定，还对行政问责的方式、适用及程序，特别规定不能以行政问责代替纪律处分，也不能以纪律处分代替行政问责，这就以政府规章的形式完善了责任体系，把行政问责纳入到法治的轨道。应该说，《办法》规定了法定职责必须为，也规定了法无授权不可为，从行政问责的角度使权力清单、责任清单和负面清单更加有针对性和指向性，体现了政府的责任担当。建立和实施行政问责，可以从源头上对行政机关及其工作人员的权力、职责进行充分约束和规定，让每个行使权力的单位和个人都清楚，什么事能做或应该做，什么事不能做，有利于减少责任真空地带，防止“失责”。

二、凸显的是担当作为。《办法》覆盖面广、问责方式多，体现了“无为问责、勤勉免责”的价值导向。这实质上表明，有权不可任性。过去用权不受法律约束的“乱作为”要受到追究，现在想做四平八稳的“太平官”、碌碌无为的“庸官”也要受到追究，就连做事慢半拍、满足于只要不犯错、舒舒服服做事的“慢作为者”也要受到问责。过去一些以集体决策形式造成的不作为、乱作为和慢作为现象，一般不受追究，而现在也要受到行政问责。这就告诉我们，不花大力气，不下真功夫，是不能做到全心全意为人民服务的。要时刻把责任扛在肩上，把人民群众放在心上。《办法》对不作为、乱作为和慢作为情形实施问责的同时，对勤勉尽责可以免于行政问责。这说明，行政问责问的是不作为、乱作为和慢作为，而对于积极作为、干事创业的人是鼓励的，对于因干事创业而犯错误的可以免于问责。这就最大程度地保护有责任有担当的人。因此，追责和担责在行政问责体系中是相互联系的。不担责就必然被追责，不被追责就必然担责。追责是手段，担责是目的，追责也是为了担责。由此可见，《办法》的根本目的不是在追责问责，而是明责担责。只要我们是出于公心，法律未明确禁止，就可以大胆地、负责地去做，而最大的风险则是不作为、乱作为和慢作为。

三、优化的是制度安排。邓小平同志曾说过，靠制度管用，因为制度带有根本性、全局性、稳定性和长期性。《办法》具有很强的针对性和可操作性，从制度层面上解决了当前干部管理中存在的不作为、乱作为和慢作为等问题，真正地将权利和责任、追责和惩罚紧密地结合起来。可以说，制定和实施《办法》，既强化了“有权必有责、用权受监督、违法要追究”的导向，又把权力关进制度的笼子，用制度管人管权管事，完善了“不想腐、不能腐、不敢腐”的机制。认真学习《办法》，关键是要针对不作为、乱作为和慢作为以及其他失职等30类情形，逐一精准解读，逐一对照检查，深入查找过去的行政行为那些符合规定、哪些不符合规定，对不符合规定的要马上就改。要加大《办法》实施的督查力度，将其纳入行政机关和行政执法人员年度考核范畴，形成落实《办法》的考评机制。

我们要以学习贯彻《办法》为契机，认真查处不作为、乱作为和慢作为等行为，形成良好的发展环境。同时，又要为竞进、担当的干部撑腰壮胆、鼓劲打气，鼓励干部想干事、敢干事、干成事，形成争先创优、敢于作为的干事环境，为咸宁“绿色崛起”提供坚强保障。

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尊敬的(科长、处长、主任)：

根据国家和单位关于带薪年休假的有关规定，我拟于x年x月x日至x年x月x日休假天。请给予批准为盼!

特此申请

申请人：

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公务员休假条例

根据国家公务员(机关工作人员)的工作年限分别确定：

(一)参加工作时间满1年不满5年的，每年休假期为3天;

(二)参加工作时间满5年不满10年的，每年休假期为7天;

(三)参加工作时间满10年不满20年的，每年休假期为10天;

(四)参加工作时间满20年不满30年的，每年休假期为15天;

(五)参加工作时间满30年及以上的，每年休假期为20天。 上述人员在参加工作时间满规定年限后，从次年起享受相应的年休假假期。年休假假期应当年用完，不得跨年度使用。

一、年休假安排 正确实施年休假制度，是保证工作人员身心健康的必要基础，也是保证单位工作任务顺利完成的重要前提，各单位要高度重视，领导干部要带头执行年休假制度，要根据工作任务、岗位性质和工作人员个人的实际情况，合理计划并妥善安排工作人员休假，并做到既要保证单位各项工作的正常运转，又要保证年休假制度的顺利实施。

(一)各单位要结合“AB”岗设置，科学合理安排工作人员的年休假，避免出现集中休假或休假不了的现象。

(二)各单位要对年休假实行登记管理。对确因工作原因不能

按计划安排年休的，应当事先经单位领导批准予以延期，但假期必须当年使用。

(三)个人的年休假可以集中使用，也可以分段安排。遇法定节日和公休假日可以顺延相应的假期期限。

(四)病事假可先用年休假抵扣，全数抵扣后再按病事假规定扣减工资、奖金待遇。

(五)有下列情况之一的，当年不享受年休假待遇：

1、上年度考核不称职(不合格); 2、当年事假累计超过20天; 3、当年病假累计超过30天; 4、当年病假、事假累计相加超过40天。如当年享受了年休假以后，其病、事假假期超过了本条第2、3、4款其中一款规定的，则其不再享受下一年度的年休假。

二、年休假待遇 符合休假条件的工作人员在休假期间工资照发，福利待遇不受影响。

五、其他事项 县级领导的休假安排按省委、省政府办公厅有关规定执行，部门领导干部的休假安排报县委组织部备案。 机关工勤人员、事业单位(按国家规定享受寒暑假或其他特殊休假待遇的单位除外)工作人员的年休假，可参照执行

实习刚开始时，我的指导教师根据我的专业特点，给我分配了办公室日常工作以及初步学习会计实践。从学校到社会的大环境的转变，身边接触的人也完全换了角色，

老师变成老板，同学变成同事，相处之道完全不同。

在这巨大的转变中，我们可能彷徨，迷茫，无法马上适应新的环境。我们也许看不惯企业之间残酷的竞争,无法忍受同事之间漠不关心的眼神和言语。

很多时候觉得自己没有受到领导重用，所干的只是一些无关重要的杂活。我们应该从小事做起，一步一个脚印，逐步积累起经验。“在大学里学的不是知识，而是一种叫做自学的能力”。参加工作后才能深刻体会这句话的含义。除了英语和计算机操作外，课本上学的理论知识用到的很少很少。我负责的办公室工作，平时在工作只是打打电话处理文件，几乎没用上自己所学的专业知识。

就连以前学过的会计基础知识也不能很好的应用。在这个信息爆炸的时代，知识更新太快，靠原有的一点知识肯定是不行的。我们必须在工作中勤于动手。

由于现在还住校，所以每天7点不到就得起床去挤公交车，就算再寒冷再差的天气，只要不是周末，都得去上班，我们必须克制自己，不能随心所欲地不想上班就不来，而在学校可以睡睡懒觉，实在不想上课的时候可以逃课，自由许多。

每日重复单调繁琐的工作，时间久了容易厌倦。象我就是每天就是坐着对着电脑打打字，显得枯燥乏味。但是工作简单也不能马虎，必须具备坚忍不拔的个性，遭遇挫折时绝不能就此放弃，犯错遭领导。

如何才能让行政效能革命真正落到实处，关键在于政府部门改进作风主动担当。

我认为既然是革命，就是以最小的行政投入，获得最大的行政效益。从组织来讲，还是要把作风建设当做头等大事，真正把改进作风作为组织对干部最基本的要求;从干部来说，提高行政效能，，要以身作则，敢作敢为敢当，要以廉洁自律作为基本的行为规范;从群众来说，提高行政效能对干部的要求，应该是在法制的范围之内，不能超越法律法规的现有规定。

行政效能革命就是要直面问题，向企业和群众频频吐槽的痼疾开刀，坚决杜绝门难进、脸难看、事难办。不要在最好的位置上睡觉，把握现在，主动作为，用心服务，服务效能不断提档升级。

通过行政效能的革命，我们的干部要充分地认识到自己职责的重要性，不能在最好的位置上睡觉，通过权力清单的瘦身和责任清单的强身提高我们的行政效能，是行政效能革命能落到实处，而不是留在口头上。因此通过几个方面的共同努力，我们西安的行政效能会得到很大的提高，我们的群众和服务对象也会有很大的获得感，同时也为我们大西安的建设各自作出应有的贡献。

随着经济社会的不断发展壮大，西安市进入全面“追赶超越”阶段，省委常委、西安市委书记王永康提出了“三项革命”：烟头革命、厕所革命和行政效能革命。西安市第十三次党代会提出，未来五年，西安的奋斗目标是聚焦‘三六九’、振兴大西安。要想通过聚焦‘三六九’、振兴大西安，政府思维的转变是关键。要想实现这一转变，关键是要把新的思维“店小二”“五星级服务员”思想贯穿落实，避免走形式，特别是一线政府机构，归根结底还是要落实行政效能革命。

我认为可以从两个方面去落实行政效能革命，一是工作作风，二是廉政文化建设。

工作作风方面来看，首先就是要落实好各项规章工作制度，如上下班考勤制度、外出请假制度和办公室卫生管理制度，推行首问负责制、限时办结制和责任追究制，切实履行工作责任，严守工作纪律，严肃个人修养和行为习惯，这是落实好行政效能革命的基础。其次，就是要直面问题，有担当。对群众反映的困难问题不回避，不绕弯，敢于向顽疾痼疾开刀，彻底解决好“门难进、脸难看、事难办”的问题，不要在最好的位置上睡觉，把握现在，主动作为，用心服务，服务效能不断“提档升级”。第三，要付诸于实际行动，不能只停留在喊口号上面。政府工作的出发点和落脚点都是为企业和群众办实事，解决实际问题。通过行政效能革命，让群众“事有地方办、困难有人帮、问题有人管”，解决问题事不过夜、马上就办，上门办、主动办，办得了、办得好。马上就办体现的是我们的决心和态度;上门办、主动办，是满腔热忱，以人民为本、想群众所想、急群众所急;办得了、办得好，就是要建设服务型政府，加大简政放权，减少审批事项，简化办事程序，让群众满意，这是检验“行政效能革命”的重要标准。最后，行政效能革命是一项全新的行政管理理念，除了转变政府管理的观念，也应从技术的角度提高政府的行政效能。我们也要尽快建立规范化的政府绩效管理体系，将目前的各种绩效管理与评估措施纳入到法治化的轨道，切实加强对绩效管理与评估的立法保障工作，加强对政府绩效管理与评估的统一规划和指导，同时，利用现代信息技术改善政府绩效管理。落实行政效能革命，政府要全面提升网站管理能力，将本单位业务范围内的行政许可、审批、办理等服务事项及办事指南，办事流程，办事时效等公布在网站，能在网站办理的就不要让老百姓跑路，有效的提高政府的行政效能。

廉政文化建设为反腐倡廉工作提供重要的智力支持和精神动力，培育廉政文化是新时期反腐倡廉工作的重要内容和目标，要充分发挥“大宣教”工作机制作用，真正把各方面的资源整合起来，力量凝聚起来，形成整体合力，在反腐倡廉实践中重视廉政文化意识，增强廉政文化的含量，营造廉政文化氛围，注重廉政文化规范建设，全面推进廉政文化“六进”活动，进而推动党风廉政建设宣传教育工作在更大范围、更宽领域深入开展。开展廉政文化六进活动，可以在以下四个方面着力。

一是搭建社会宣传平台。以廉政墙报、板报、标语、广告、短信等方式，全方位、多角度开展廉政文化宣传。充分利用现有的广播、电视和政务公开栏，播出和登载廉政理论、法规、案例、标语等内容，引发人们对廉政的思考，引起人们对廉政文化的关注。

二是搭建廉政党课教育平台。利用各级的中心组学习、职工学习等会议适时插进廉政教育内容。特别是每年各级领导干部都要到基层上党课，可以向领导干部提出建议，把廉政内容贯穿到党课讲稿中，既丰富了党课内容，又起到了宣传、教育的作用，一举两得。

三是搭建网络电化教育平台。要充分发挥这些设施的作用，适时安排一些警示示范教育片、廉政歌曲及其他廉政文艺作品的播放，开展廉政宣传，报道廉政动态。

四是搭建文艺宣传平台。综合运用文艺演出、展览、征文、座谈研讨等多种方式，深化反腐倡廉教育。每年都有群众自发组织的文艺演出活动，我们的纪检监察干部可以为他们提供一些素材，建议他们创作一些文艺作品，以群众喜闻乐见的方式开展廉政宣传教育。

只有搞好工作作风和廉政文化建设，才能保证政府在思想上和行动上提高行政效能，真正将行政效能革命落到实处。

1.深化行政效能革命心得体会

2.2017机关行政效能革命心得体会

3.有关开展行政效能革命心得体会

4.西安市行政效能革命心得体会

5.王永康行政效能革命心得体会

6.关于行政效能革命心得体会

7.浅谈行政效能革命心得体会

8.2017行政效能革命心得体会

9.推行行政效能革命心得体会

10.西安行政效能革命心得体会

11.行政效能革命心得体会

效能革命，就是要运用各种科学管理的手段、制度和载体，调动各级各单位机关干部的积极性、主动性、创造性，不断提高办事效率和工作能力，提升为企业、为人民服务的质量和水平，保证党和政府的方针政策得以贯彻落实。

当前，三门峡正处在转型发展的新时期，面对新的发展机遇和挑战，全市上下正在尽最大努力改善发展软环境，凝聚谋发展、促转型、惠民生、保稳定的强大正能量。但是，不能否认的是，个别干部在岗在位却不在状态，主动出击少、被动应付多，开拓创新少、按部就班多，与推进转型发展的任务还不相适应;有的干部因循守旧、消极畏难，不敢正视问题;个别部门在为企业、群众服务时办事拖拉、效率低下，导致相关项目进展缓慢，群众满意度不高。这些问题的存在不仅影响了作风建设的成效，损害了企业和人民群众的利益，还直接影响了党和政府的形象。要彻底改变这种现状，努力提高机关的行政效能和服务质量，营造良好的发展软环境，让企业满意、让群众满意，必须深入开展效能革命。

深入开展效能革命，要求我们必须从严治党，加强作风建设。在岗在位就要在状态，履职尽责必须敢担当。效能革命，剑指庸懒、重锤问效、铁腕追责，就是要把机关作风好坏作为检验部门工作成效、衡量领导班子和领导干部能力水平的重要尺度，号召全市广大党员干部积极“干”起来、“动”起来、“实”起来，通过锤炼党性、改变惯性、治理惰性，规范机关行为，改进机关作风，提高工作效率。

深入开展效能革命，要求我们必须解放思想，加快转型发展。小富即安、小进即满等落后思想，轻则降低部门的效率，重则影响全市的转型发展。开展效能革命，就是要解放思想，彻底打破落后的思想观念束缚，解决干部队伍中存在的因循守旧、作风涣散、怨天尤人等问题，及时更新观念、转变思想、改变状态，树立“时间就是金钱，效率就是生命”的意识，以效率的提高、效能的提升为我市转型发展增添动力。

深入开展效能革命，要求我们必须提升服务，改善投资环境。优质高效的服务、良好的发展软环境能够吸引更多的资金和资本，在做大增量的同时优化存量，有利于我市的项目建设和招商引资。深入开展效能革命，就是要拔掉“门好进、脸好看、事却不办”的“软钉子”，锤炼“马上就办、立说立行”的“硬作风”，深入企业和群众，坚持“存在什么问题就解决什么问题，什么问题突出就解决什么问题”，切实真抓实干，务求取得突破，以服务的提升带来投资环境的改善。

效能革命，剑指庸懒，催生活力。全市上下要振奋精神、提高效率，以“干”凝聚人心、以“干”推动发展、以“干”赢得荣誉、以“干”重塑形象。要站在全局和战略的高度，深入开展效能革命，真正硬起手腕抓、凝神聚力推、脚踏实地干，争取在较短时间内，让企业、客商、人民群众感受到实实在在的变化，全面展现出机关作风新气象、干事创业新活力、改革发展新作为，为转型发展凝聚更强更大的动力。

1.深化行政效能革命心得体会

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5.王永康行政效能革命心得体会

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8.2017行政效能革命心得体会

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10.西安行政效能革命心得体会

11.行政效能革命心得体会

忽如一夜春风来，千树万树梨花开。西安第十三次党代会指出：“十三五”期间，西安要跳出“城墙思维”，开拓区域空间，优化投资环境，创新科技人才，持续推进大西安建设。开展“行政效能革命”是实现大西安建设目标的重要保障，更是西安实现追赶超越的内在要求。

聚焦三六九，振兴大西安。特别是9项重点工作更是惠及民生，与群众生活息息相关。推行“行政效能革命”，以五星级“服务员”标准要求自己，积极践行事不过夜马上办，为企业、群众办事提供高效的服务质量。从源头上解决门难进，事难办，脸难看等“疑难杂症”，提升大西安品质形象。

身处乡镇机关，更应积极落实“行政效能革命”，以饱满的热情服务基层群众，放低姿态，提升服务，多一份耐心，少一份急躁;一分热情。少一份冷漠;多一份理解，少一份埋怨。只有如此，才能切实改变基层工作作风，提升基层服务质量。

新年伊始，一场“行政效能革命”在我市展开。省委常委、市委书记王永康说，“行政效能革命”要学习浙江“四张清单一张网”的做法，就是权力清单要瘦身，责任清单要强身，企业投资负面清单管理要明晰，财政专项管理资金要改革，一张网就是提升优化政府服务网的功能。

“行政效能革命”，就是要直面问题，向企业和群众频频吐槽的痼疾开刀，解决好“门难进、脸难看、事难办”的问题;就是不要在最好的位置上睡觉，把握现在，主动作为，用心服务，服务效能不断“提档升级”。这场“革命”，来得很及时，非常必要。

“行政效能革命”，要见诸行动，落脚点是为企业和群众办事，送关心、送服务、送信心，让群众“事有地方办、困难有人帮、问题有人管”，解决问题事不过夜、马上就办，上门办、主动办，办得了、办得好。马上就办体现的是我们的决心和态度;上门办、主动办，是满腔热忱，以人民为本、想群众所想、急群众所急;办得了、办得好，就是要建设服务型政府，加大简政放权，减少审批事项，简化办事程序，让群众满意，这是检验“行政效能革命”的重要标准。

“行政效能革命”为的是提高服务质量和办事效率，打造西安发展的最佳软环境。我们要敢于揭丑亮短，用脱胎换骨的方式革除“官老爷”做派，对那些阻碍西安经济社会发展的人和事坚决说“不”。革命是要付出代价的，对企业和群众高高在上，对待工作得过且过，推诿扯皮不作为，慵懒闲散慢作为，牟取私利乱作为，轻则被问责，重则掉帽子，这些都是革命的应有之义。

“行政效能革命”必须动真格，无人能置身事外袖手旁观。我们都要立追赶超越之志，鼓锐意进取之气，全速奔跑起来，真正当好服务企业和群众的“五星级服务员”，当好发展经济、招商引资的“店小二”，只见公仆不见官，用一流的投资发展环境、一流的工作效率和一流的服务推动西安发展得更快更好。

行政效能革命就是要直面问题，向企业和群众频频吐槽的痼疾开刀，坚决杜绝门难进、脸难看、事难办。不要在最好的位置上睡觉，把握现在，主动作为，用心服务，服务效能不断提档升级。

通过行政效能的革命，我们的干部会充分认识到职责的重要性，不能在最好的位置上睡觉。通过权力清单的瘦身和责任清单的强身，来提高行政效能，使行政效能革命落到实处，而不是停留在口头上。

通过几个方面的共同努力，使我们西安的行政效能得到很大的提高，我们的群众和服务对象也有很大的获得感，也为大西安的建设做出应有的贡献。

开展掀起“责任风暴”，推进“效能革命”，加强执行力建设活动以来，我认真学习了市委书记宋长瑞同志题为《履职尽责，提质提效。为建设“京南近海强市名城”提供有力环境保障》的讲话，以及上级有关掀起“责任风暴”，推进“效能革命”，加强执政力建设活动的一系列文件，在学习中，不断提高了我对掀起“责任风暴”，推进“效能革命”，加强执力建设的认识，主要认识、体会工作思考有：

一、对掀起“责任风暴”，推进“效能革命”，加强执行力建设的认识、体会。

掀起“责任风暴”，推进“效能革命”，提高执行力，是时代的召唤，人民的心声。我认为，上级党委把掀起“责任风暴”，推进“效能革命”，提高执行力，摆到了很高的位置，我们要认真加强学习，领会精神实质。为什么现在要掀起“责任风暴”，推进“效能革命”，加强执行力建设?我认为关键是两个方面：一是落实责任制;二是提高工作能力，治理平庸，其核心是责任心、事业心的问题。作为一名基层公安干警，我认为责任心、责任意识是第一位的，是首要的。事业成败取决于责任心，要做有心、用心、尽心之人，对本身的职责要有责任心，要有责任意识，对事关人的利益的大小事情，对于自己的职责，就要象农民做农功一样，责任心要强。我认为，做工作，认真第一，能力第二。认真来自责任心，来自有心、用心、尽心，要有一种历史责任感。我们要负有保一方平安的责任，负有上级和人民给予的岗位之责，就是要把份内应做的事全部做到位，把应当完成的任务尽力完成到位，尽职尽责是义务。其内涵是权利的本质所规定的，如法规、制度性的，必须不折不扣地完成好。我们不能只要权力，不要义务，没有无责任的权利，也没有无权利的责任，有权必尽责，尽责才有权。人民赋予我们职责，也支付了相当的代价，这就是给我们的薪酬和相关的工作、生活条件，这是用纳税人的钱支付的，就是人民对我们的酬劳。从某种意义上说，就是人民向我们支付的“佣金”。如果我们不尽职尽责，我们怎么还有理由去领取这份“俸禄”，去享受相关的工作条件和生活条件?如果我们不尽职尽责，人民有理由停发我们的“俸禄”，这是相辅相成的。

二、今后的整改措施。

1、加强政治理论学习，不断提高自身的政治素质。纪律教育学习是终身的事情，任何时候都不能放松。今后我不仅要学法律、公安业务知识，更要认真学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、江泽民总书记“三个代表”的重要思想等科学理论，精读有关重点文章，及时学习领会党的文件精神，用邓小平理论武装自己的头脑，提高自己的政治理论修养，坚定自己的政治信念。(心得体会)进一步增强纪律观念，增强纪律意识，树立正确世界观、人生观、价值观，自觉地加强党性煅炼，遵纪守法，廉洁奉公，做到自重、自省、自警、自励。以高度的责任感、事业心，以勤勤恳恳、扎扎实实的作风，以百折不饶、知难而进的勇气完成党和人民交给的各项任务。

2、要积极开拓进取，提高工作水平。要不断加强学习，加强锻炼，努力提高自己办案的本领;要讲究方法，注重实际，加强自己工作能力和修养;要开拓创新，积极进取，把工作提高到一个新的水平。

3、随时随地的将“五条禁令”、“五不准”印在自己的心上，表现在行动上。明确自己的身份，告诉自己什么可以做，什么不能做，以中国共产党的标准严格要求自己，彻底改正自己毛毛糙糙的毛病，以严谨的态度对待工作，对待每一个人。

4、加强自我改造，自我完善，努力提高综合素质。充分发挥主观能动性。目前对我而言，最大的问题是要加强业务知识的学习，以及是电脑网络和信息知识的学习掌握，特别是在市场经济大潮中、在加入WTO的初期，一定要提高对学习业务知识重要性和迫切性的认识，自觉、刻苦地钻研业务，夯实基础，灵活运用合理的方法和措施。热爱本职工作，干一行爱一行，虚心好学，遇到问题多看多问多想，多向周围的同志请教。无论在何时何地都要老老实实做人，认认真真办案，努力做到“向人民负责和向党的领导机关负责的一致性”，对国家对人民负责与对法律负责的一致性。

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11.行政效能革命心得体会

为解决好联系服务群众“最后一公里”问题，提高服务质量和服务水平，西安市长安区韦曲街道于2月13日起在10个社区试行错时上下班，实现全年无“双休日”，同时延长单位工作时间，增加为居民提供服务的时间。

试行错时上下班的10个社区在8小时工作时间外，延长办公时间，在中午12：00-14：00，下午18：00-21：00时段，分别安排轮流值班，按照真正方便群众办事的原则，进一步改进工作作风，做服务居民的“店小二”，增强服务效能，从根本上解决群众找人难、办事难、服务与群众需求时间“断档”、脱节等突出问题，为群众提供便捷高效和贴心周到的服务，实现对群众服务无缝对接，真正成为广大居民朋友的“五星级服务员”。

我们来对比一下，这个做法是不是更人性化呢?错时上下班分别在中午、下午下班时间安排轮流值班，这样的话，坊友们以后去办事最大的问题就解决了：不用向单位请假。解决了这个时间断档问题，实现与群众的无缝对接，这样的服务意识才是提升服务效能的一个典型做法。

长效机制构建新型干群生态关系

回过头来，我们再来看西安市当下掀起的“行政效能革命”风暴，这场风暴到底“革”哪些“命”?门难进、脸难看、事难办的作风，“官老爷”做派，对企业和群众高高在上的，对待工作得过且过、推诿扯皮不作为，慵懒闲散慢作为、牟取私利乱作为，轻则被问责，重则掉帽子，这些人的“命”都要“革”。

打铁还需自身硬。加强政府的自身建设，转变行政观念，增强服务意识，注重培训教育，提高干部队伍素质，为开展“效能革命”提供良好环境。让群众“事有地方办、困难有人帮、问题有人管”，才能解决问题事不过夜、马上就办。

一个人做一件好事并不难，难的是一辈子只做好事。如何避免这场行政效能革命不成为一阵风?坊叔认为，需要政府坚持体制创新和制度建设，构建“行政效能革命”的长效机制，建章立制，让“革命”法制化、制度化、规范化。我们期待，这场革命能如冷锋过境般让不正之风、官僚做派降降温，亦能如暖锋过境般让群众和干部的感情升升温，构建天朗气清的干群关系新生态。

一年来，我市对于建立新型的政商关系进行了积极探索。民无商不富，国无商不兴,为此我市民营企业家对新型政商关系深有体会。据了解，在陕西有30万浙商，涉及经济发展的各个领域，为我市经济发展做出了巨大贡献。最近，不少浙商表示在政府的大力支持下，“亲”“清”政商关系让他们倍感温暖，他们愿意分享更多沿海地区成功的经济发展经验，为地处内陆地区的西安注入更多活力，从而推动我市民营经济做大做强。

要引领这一潮流，带来更多的投资商，在西安挣到钱发展企业，把西安的经济搞上去，把西安的短板通过我们浙商的引领把这个短板搞上去，用我们浙江的经验来融合到陕西西安这个经济发展当中去。

省委常委、市委书记王永康指出，未来五年，我市将认真贯彻习近平总书记重要讲话精神，按照“两个健康”的要求，坚持“两个毫不动摇”和“三个没有变”，把我市的民营经济的短板补上去。在我市创业的80后薛蕾表示，他们企业在高新区发展5年之久，作为一家新兴领域的企业，高新区给予了他们很多帮助，有时还给企业开辟绿色通道，简化企业办事流程，这让薛蕾对于未来企业发展信心满满。

西安因为有这个丰富的科教资源，另外大院大所比较多，包括大的国有企业也比较多，所以整个是个科技资源聚集的地方，同时也是航空航天大省，资源大省，所以对于铂力特来讲的话，西安在未来我们公司一个布局里边来讲要作为我们的一个大本营，是我们的研发中心。

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文学是社会科学的学科分类之一，与哲学、宗教、法律、政治并驾为社会的上层学问，为社会经济服务。下面是小编收集整理的行政测试文学常识大全，希望对您有所帮助！

一、古代文学

（1）儒家经典

“五经”指《诗经》、《尚书》、《礼记》、《易经》、《春秋》。

“六经”又称六艺，在“五经”后增加《乐》。

“四书”指《论语》、《孟子》、《大学》、《中庸》。

（2）历史散文有《左传》、《战国策》、《国语》。《谷梁传》、《左传》、《公羊传》同为解说《春秋》的三传。

（3）《诗经》本只称《诗》，后又以“诗三百”为代称。著名篇目有《关雎》、《伐檀》、《硕鼠》、《七月》。《诗经》是中国最早的诗歌总集。收录了从周初到春秋时期的诗歌305篇，分为“风”、“雅”、“颂”三大类。开创了我国文学现实主义传统。

（4）孔子，名丘，字仲尼，又称尼父、圣父，鲁国人，儒家创始人。主要作品有《论语》20篇，各取篇中开头二字为篇名，如《学而》、《为政》等。记录了孔子及其弟子的言行，代表了孔子的基本思想。

（5）左丘明，鲁国史官。主要作品有《左传》，又名《左氏春秋》。《曹刿论战》等选自此书。《左传》是我国第一部叙事详备的编年体史书、历史散文，记载春秋时期的史实，富有文学性。

（6）孟子，名轲，字子舆，战国时儒家代表人物，世称亚圣。书由其弟子编辑。主要作品有《孟子》共7篇，各取篇中开头字为篇名，如《梁惠王》、《公孙丑》、《告子》等。记载了孟子的思想和政治言论。孟子长于论辩，善用比喻，对后世议论性散文的发展影响较大。

（7）列子，名御寇(圉寇)，道家前辈。主要作品有《列子》，又名《冲虚真经》。《愚公移山》出于此书。

（8）庄子，名周，世称南华真人，道家代表人物。主要作品有《庄子》，又名《南华经》，现存33篇。属诸子哲理散文，具有浓厚的浪漫色彩，对后世文学有很大影响。

（9）荀子，名况，字卿。避汉宣帝刘询讳，改称孙卿。主要作品有《荀子》，其中《劝学篇》、《天论》等最具代表性。另作《赋篇》对汉赋的兴起有所影响。建立了以儒家思想为主体，又兼采法家和其他各家学说的思想体系。韩非、李斯都是他法治思想的继承者。属诸子哲理散文。

（10）韩非，法家集大成者。主要作品有《韩非子》，全书55篇。《扁鹊见蔡桓公》、《五蠹》、《南郭处士》等都出于此书。属诸子哲理散文，先秦法家的代表著作。

（11）吕不韦，秦相，集合门客编成《吕氏春秋》。主要作品有《吕氏春秋》，又名《吕览》，共160篇。《察今》、《察传》等出于此书。收入诸子哲理散文，杂家的代表著作。

（12）屈原，名平。我国第一位爱国主义、浪漫主义诗人，开创楚辞新诗体，被列为世界文化名人。主要作品有《离骚》、《九歌》(包括《山鬼》、《国殇》等11篇)、《天问》、《九章》(包括《涉江》、《哀郢》、《橘颂》等9篇)。西汉刘向编成《楚辞》一书，以屈作为主。因具有浓厚的楚国地方色彩，故称“楚辞”，后世称这种诗体为“楚辞体”、“骚体”，开创了我国诗歌浪漫主义传统。《离骚》和《诗经》中的国风并称“风骚”，成为“文学”的代名词。

（13）《战国策》33篇。西汉刘向根据史料编定。属国别体史书，历史散文，主要记载战国时期谋臣策士游说诸侯或相互论辩时提出的政治见解和斗争策略，以及他们的政治活动。对后世散文和辞赋的创作有很大影响。

二、两汉文学

（1）贾谊，又称贾生，贾长沙，贾太傅。主要作品有《新书》。另有《吊屈原赋》等赋，开“史论”之先河，其赋上承楚辞下启汉赋，影响很大。

（2）刘安，封淮南王。主要作品有《淮南子》，又名《淮南鸿烈》。“女娲补天”、“后羿射日”、“嫦娥奔月”等故事出于此。

（3）司马迁，字子长，别称太史公，简称史迁。与司马光并称“史界两司马”，与班固并称“班马”。主要作品有《史记》，又名《太史公书》，全书130篇，包括12本纪、8书、10表、30世家、70列传。《史记》是历史散文。我国第一部纪传体通史，开创本纪、世家、列传、表、书五种体例，被誉为“实录、信史”，“史家之绝唱，无韵之离骚”，史学“双璧”之一，前“三史、四史”之首。

（4）班固，字孟坚，扶风安陵（今陕西咸阳市东北）人，“班马”之一。主要作品有《汉书》。开创断代的纪传体史书体例，前“三史、四史”之一。

（5）乐府民歌和赋乐。乐府原为汉代音乐机关所搜集的诗。《孔雀东南飞》是汉乐府叙事诗发展的高峰。最早见于南朝徐陵编纂的《玉台新咏》。赋是我国古代韵文和散文的综合体。主要流传的作品有《陌上桑》、《长歌行》、《上邪》、《十五从军征》、《孔雀东南飞》。前四者见宋代郭茂倩编的《乐府诗集》，后者见南朝徐陵编的《玉台新咏》，其中《孔雀东南飞》是我国古代最长的叙事诗，与《木兰诗》合称“乐府双璧”。

三、魏晋南北朝文学

（1）“三曹”即曹氏父子曹操、曹丕、曹植。曹操的《观沧海》，曹丕的《蒿里行》，曹植的《名都篇》、《白马篇》、《洛神赋》都很有名。

（2）“建安七子”：孔融、陈琳、王粲、徐干、阮瑀、应玚、刘桢。“竹林七贤”：阮籍、嵇康、山涛、刘伶、王戎、向秀、阮咸。

（3）诸葛亮，字孔明，别号卧龙，封武乡侯。其主要作品有《诸葛亮集》，《出师表》出于此。

（4）干宝，字令升。主要作品有《搜神记》。《干将莫邪》、《东海孝妇》都出于此。《搜神记》是我国最早的短篇小说集之一，多为志怪故事。

（5）陶渊明，名潜，字元亮，自号五柳先生，谥靖节，我国第一位杰出的田园诗人。有《陶渊明集》，代表作有《桃花源记》、《归去来兮辞》、《归园田居》、《饮酒》等。

（6）范晔，字尉宗，著《后汉书》。纪传体断代史，前“四史”之一。

（7）刘义庆，袭封临川王。主要作品有《世说》，唐时称为《世说新书》，宋时称《世说新语》。属笔记体小说，记载魏晋人物的言谈轶事，与“志怪小说”相对，可看作“志人小说”的开端。

（8）刘勰，字彦和，晚年为僧，法名慧地。主要作品有《文心雕龙》，是我国第一部文艺理论专著。

（9）北朝乐府主要作品有《木兰诗》、《敕勒歌》、《折扬柳歌辞》，都被收入《乐府诗集》。

1.千言万语，祝你新年万安，阖家欢喜！

2.在年新年的钟声即将敲响的时刻，让我们共同祝福拥有新的一年幸福和快乐!

3.祝你在新的一年里：财源滚滚，发得像肥猪;身体棒棒，壮得像狗熊;爱情甜甜，美得像蜜蜂;财源滚滚，多得像牛毛!

4.满天的雪花，是飞舞的音符，以思念谱成乐章，用祝福奏出所盼，带给你，欢欣快乐的新年!

5.健康是最佳的礼物，知足是最大的财富，信心是最好的品德，关心是最真挚的问候，牵挂是最无私的思念，祝福是最美好的话语。祝你新年快乐！平安幸福！

6.高雅的人，看背影就知道；奋进的人，听脚步就知道；和善的人，看笑容就知道；自信的人，看眼神就知道；吉祥的人，看您就知道。祝新春快乐！

7.聚珠穆朗玛之阳光，拢天涯海角之清风，竭冈底斯山之祝福，吸比尔盖茨之财气，作为礼物送给您，恭祝春节快乐、心想事成、万事如意！

8.贺新年发短信点个冒号敬告你，兔年大吉利；写个逗号恭贺你，新年庆有余；画个句号祝福你，新年家团聚；顿个叹号感动你，新年聚爱气；描个引号包含你，新年有福气；圈个括号锁定你，新年聚财气；一行省略号浓缩千

9.山脉能阻隔天高地远，却阻隔不住深深思念；经纬可以拉开距离，却挡不住真挚的情感；岁月可以流逝华年，朋友再远也会亲密无间。春节来临送去我的祝福片片！

10.前程路漫漫，歇歇；心事也重重，放放；事务多又繁，缓缓；乐趣有很多，玩玩；新春佳节到，聚聚；亲朋好友多，走走；山河更壮美，转转。恭贺节日快乐！

11.相逢是首悠扬的歌，相识是杯醇香的酒，相处是那南飞的雁，相知是根古老的藤。心静时总会默默地祝福您，愿幸福与平安伴随着您甜甜蜜蜜的一生。新年好心情！

12.郑重声名:此条短信不曾转发、不曾见过、包装质朴、情真意浓、原装正版、翻版必究、如有雷同、实属巧合。兔年快乐！

13.在这个充满喜悦的日子里,在长久的离别后,愿新年的钟声代给你一份宁静和喜悦,和新世纪的祝福.

14.祝你兔年快乐,扬扬得意:晦气扬长而去;好运扬眉吐气;阳春白雪漂亮;洋洋洒洒纳福;万事阳关大道!

15.新年的钟声悠然响起，飘送着我的祝福，萦绕在你的身边。

16.春的祝福是温柔的风，夏的祝福是清凉的雨，秋的祝福是晶莹的露，冬的祝福是洁白的雪，我的祝福是和，穿越时空的钢筋水泥，伴你一生一世。

17.春节到，拜年早:一拜全家好；二拜困难少；三拜烦恼消；四拜不变老；五拜儿女孝；六拜幸福绕；七拜忧愁抛；八拜收入高；九拜平安罩；十拜乐逍遥。

18.传一条信息，让人安然好久；接一个电话，让人温暖好久；品一壶好茶，让人回味好久；忆一段往事，让人牵挂好久。而我，只想让你幸福好久、好久！

19.新年到了，送你一篮水果，愿你：苹安福贵，橘祥如意，梨想事成，杏福快乐，柿事顺利，核家欢乐，梅有烦恼，甜如甘蔗，幸福如葡萄，请笑纳！

20.元旦表示年新的一年，新的开始，万事从头起，良好的开端是成功的一半祝你永远是成功者。

21.这一刻，有我最深的思念。让云捎去满心的祝福，点缀你甜蜜的梦，愿你拥有一个幸福快乐的新年!

22.新年快乐!祝您新的一年身体健康!工作顺利!生活美满!天天有个好心情!

23.在新的一年里，我轻轻的对你说一声，一个朋友始终在祝福你。

24.我对着流星雨只许了一个愿望：愿你在新的一年里所有的愿望都成真!新年快乐!_

行政，对于一个公司来说，承上启下，是连接公司各项工作的一个中心枢纽，对内，是公司的管家婆，对外，则是公司的形象大使。

行政工作涉及的内容很多，做领导的书记员，做公司各项事物（档案，证件，车辆，考勤，人员，各项物品等）的管理员，做公司内在部各种关系的协调员，做公司文化的宣传员等等，在此不一一详谈，浅谈一下关于公司文化建设及如何吸引优秀人才这一点。

老子云：治大国如烹小鲜。不仅要咸淡可口，更要缓慢适宜。目前，世界各国都在提倡以人为本，人性化管理。我国目前在以法治国的前提下，大力弘扬传统文化，以德治国，以孝治国。在我看来，一个公司就是一个微型王国，董事长是国家首相，总经理是国家总理大臣，而行政经理则是总理的秘书长，帮总理处理公司各项事宜。

企业分为软实力与硬实力两种，当今社会，经济技术飞速发展，当公司规模，技术，产品越来越越容易被超越时，企业软实力则成为公司发展至关重要的一环。

企业软实力不仅包含品牌价值，社会影响力，更体现在企业管理，团队建设，团队凝聚力，社会责任感等方面。

当前我公司是以军事化管理为主，品质为先，效率至上。而我认为，公司发展应在军事化管理的前提下，大力弘扬人性化管理，弘扬温情文化。从B2班的先进事迹中，我们可以看到温情管理带来的效果。一杯热茶，不仅暖了手，更暖了心。从B2班的先进事迹中，我们可以发现，我们中国人是有良心的，我们身边的人并不缺乏感恩之心。那麽，作为员工的衣食父母，听到的得到的却总是很多抱怨很多不满，人员的流动性很大，人才的流失率很高，这难道真的是因为我们的员工没良心吗？我认为完全不是这样的，关键在于我们从来没有真正的了解到员工的真正需求是什么，我们的员工究竟希望得到些什么，要怎样才能真正安心开心全心的在公司工作？这一块，将会作为我2014年的重点工作，21世纪，人才才是真正的竞争力。而温情文化，则从温暖人心开始。

我们公司作为一个家乡企业，民族企业，能够吸引人才的关键不仅仅是金钱，更多的一块是能够照顾家里的老人，孩子及实现自身价值。古话讲究修身齐家治国平天下，现代人则说家和万事兴。如何让我司员工在家和工作之间有一个平衡点，能够按照工作进度安心努力工作，又能完美处理家事，和谐家庭，是我们需要关注思考的一点。

一个优秀企业，对于人才尤其是优秀人才的吸引不仅仅是金钱的吸引，而劳动报酬，也不仅仅是直接或间接的金钱。薪酬的表现形式是多种多样的，主要包括工资、奖金、福利、津贴与补贴、股权等具体形式，支付方式除了货币形式和可间接转化为货币的其他形式之外，还包括终生雇佣的承诺（职业保障）、安全舒适的办公条件、免费的午餐、参与决策的机会、反映个人兴趣和爱好的工作内容、学习成长的机会和条件、引人注目的头衔和荣誉、充分展示个人才华的工作平台等等。我公司目前薪酬制度相对比较单一（工资加绩效），薪酬制度不够合理。如生产班组长，考核不够到位，无论资历技术工作情况，都是统一工资。加班费制度不合理等等，如何真正用好薪酬这一工具，吸引优秀人才，增强工作积极性，提高生产效率，这也是我们需要考虑的部分。

如何使薪酬管理这一管理工具真正得到有效使用呢？我有几点想法。

1、建立公平的绩效考核制度 建立一个完善的绩效考核体系，准确评估考核业绩，适当拉开不同级别的岗位工资，使薪酬管理具有积极的激励作用。

2、实施团队薪酬，创新薪酬制度结构 要培养高水平的团队，需要在保证团队成员流动性的同时，不影响队伍的士气，从招聘、培训、绩效回馈和薪酬激励四个环节一起入手，防止给员工带来太多的负担。

保证新的员工薪酬激励政策顺利执行需要考虑以下几个方面：第一；要保证公司政策适当向工作在一线的人员倾斜，建立正确的营销效益理念和企业文化；第二；为了使下级能够理解支持新政策，要注意及时对新政策的进行沟通；第三；要保证业务指标设计科学合理，容易操作和可以实现，确保期指标可控。

如果我是行政经理，我想做及需要做的事情有很多，简单说几点我想做的几项改进。

1.立即给公司所有员工签订劳动合同，给临时工签订临时用工协议。（劳动法规定，雇主在雇佣工人一个月内，必须和工人签订劳动合同。否则需要支付给工人双倍工资）。

2.设立医疗室，完善劳保设施。

3.改进食堂卫生条件及经营机制，改善员工伙食。

4.设立工会，让员工对于工作生活中遇见的问题及好的建议有处说，敢说。改善企业的沉默现状。对敢于提出建议的员工予以奖励。

5.改变目前管理现状，提高员工生产积极性及对公司忠诚度。（换位思考换位工作，让每个员工体验一天班组长的工作，让班组长重温员工的工作等。不仅有利于顺利开展生产工作，增强理解，促进上下级关系，更能发现及选拔培养储干及优秀人才）

6.弘扬公司文化，善用管理工具，吸引优秀人才，减少人员流失，降低公司人力资源浪费及人力成本。

7.建立虚拟培训，分发调查问卷，深入了解员工情况（工作情况，熟练度，公司满意度，是否需要公司帮助，需要哪些培训等），好钢用在刀刃上，将培训经费及时间真正用在需要的人身上，降低成本。（一对一培训，优秀者带薄弱者，扬长避短，将合适的人安排在合适的岗位，没有完美的个人，只有完美的团队，提高团队合作及凝聚力，提高生产效率及生产质量）

8.改善公司考休制度，设立调休及分批休息等，保证公司生产进度，同时不影响员工休息。这样可以减少请假等影响生产进度的情况。改变加班制度，提高做事效率。变“要我学”为“我要学”，“要我做”为“我要做”等。

9.发展公司品牌价值，弘扬公司文化。扩大公司社会影响力，担当社会责任，发展企业软实力，增强企业竞争力。

真正做到感恩回馈一方父老，和谐发展经济文化。

想法很多，想说的也很多，可能有些条理不够清晰，有些辞不达意，但这些都是我的真实想法，请见谅。

[假如我是行政经理作文