计委

Ma Xu, NPC deputy and official from the National Health and Family Planning Commission

"Chinas environmental protection industry will enter a new stage of development as economic growth slows and the demand for energy and resources weakens. The governments efforts to eliminate outdated production capacities and impose strict environmental standards will provide huge opportunities for the industry. In the past, governments have been major investors in the environmental sector, but in the future market-oriented investment will rise, especially in areas such as wastewater treatment and the disposal of trash in cities."

“中国的环保产业进入一个新的阶段，经济增速放缓，意味着能源、资源消费增速也将随之下降。国家加大对落后产能的淘汰力度，用严格环境标准的手段，为环境治理创造了条件，也给环保产业发展带来了空间。过去，政府是环保业的主要投资者，但今后将把专业化环境治理企业以市场化方式引入环境污染治理领域，特别是在污水处理和城市垃圾处理领域。”

昨晚7时37分，卫计委网站刊文表示，十八届五中全会决定全面实施一对夫妇可生育两个孩子政策，是中央科学把握人口发展规律，站在中华民族长远发展的战略高度、促进人口均衡发展的重大举措。实施全面两孩政策，有利于优化人口结构，增加劳动力供给，减缓人口老龄化压力;有利于促进经济持续健康发展，实现全面建成小康社会的目标;有利于更好地落实计划生育基本国策，促进家庭幸福与社会和谐。

卫计委表示，中央历来高度重视人口和计划生育工作。上世纪70年代，为控制人口过快增长，缓解人口与经济社会、资源环境的紧张关系，我国开始全面推行计划生育。在全党全社会的共同努力下，计划生育取得了伟大成就，有力促进了经济增长、社会进步和民生改善，为全面建设小康社会奠定了坚实基础。

进入新世纪，我国人口发展呈现出重大转折性变化。人口总量增长势头明显减弱，劳动年龄人口开始减少，老龄化程度不断加深，家庭养老抚幼功能弱化，少生优生成为社会生育观念的主流。顺应人口与经济社会发展的新形势、新特征，中央审时度势、科学决策，党的十八届三中全会启动实施单独两孩政策。在各级各部门的共同努力下，单独两孩政策落地扎实有力，生育水平变动符合预期。

中央高度重视进一步调整完善生育政策工作。按照中央的决策部署，国家卫计委会同有关部门全面评估单独两孩政策实施情况，就实施全面两孩政策进行了多方案测算比较和研究论证，深入开展调查研究，广泛听取各界意见，为科学决策提供了重要支撑。

卫计委网站还透露，将修订完善计划生育法律法规，依法实施全面两孩政策，做好政策衔接，引导群众负责任、有计划地按政策生育，维护良好的生育秩序。要增加服务能力供给，大力提高生殖健康、妇幼保健、托幼等公共服务水平。要加大对存在困难的计划生育家庭帮扶力度，切实解决他们的实际问题。要深化计划生育服务管理改革，加强计划生育基层基础工作，稳定网络队伍。要加强出生人口监测预警，加强人口发展战略研究。

昨晚，国家卫计委主任李斌表示，要加强生殖健康、妇幼保健和幼儿园、托儿所等公共服务的供给，提高服务质量和水平，更好满足人们的需求。进一步简政、便民、利民，把服务工作做好。

中共十八届五中全会决定放开全面两孩后，各地政策何时落地，在政策实施前抢生会作何处理，成为各界关注的焦点问题。

记者注意到，目前北京、上海、湖南等多地卫计委就实施全面两孩进行了表态，“依法、尽早”成为各地回应的关键词。而国家卫计委相关负责人4日在接受媒体采访时表示，全面两孩落地时间将全国统一。

对于是否处罚抢生的问题，安徽等地则明确，提前抢生依然属于违法生育，应接受相应处罚，湖南则叫停了“不作实质性处理”的决定。

多地强调“依法、尽早”

在地方层面上，中新网记者梳理发现，目前北京、上海、湖南、安徽、贵州、江西、陕西、山西、河北、山东等地的卫计委均已对如何实施全面两孩作出了表态，在各地的回应中，强调得最多的是“依法、尽早”。

湖南省卫生计生委党组书记詹鸣近日在接受媒体联合采访时表示，湖南省正式实施全面两孩政策需经过相应法律程序，实施时间以省人大常委会决定的时间为准。湖南省卫计委将努力做好相关政策衔接工作，积极推进全面两孩政策尽早在湖南依法、稳妥、扎实、有序地实施。

“通过修订我省人口与计划生育条例，依照法律程序尽早实施全面两孩政策，让群众尽快享受利好政策。”江西省卫计委11月2日强调。

上海市卫计委11月2日表示，正在抓紧研究提出实施全面两孩政策的具体方案，开展目标人群测算，研究制定政策衔接办法。按照规定程序，依法落实全面两孩政策;贵州省也表示，正在研究提出实施全面两孩政策的具体方案;山东也提出，围绕实施全面两孩政策，精心谋划实施方案，明确时间表、路线图，梳理可能存在的风险点，制定防控预案措施。

国家卫计委副主任王培安近日接受央视采访时表示，现阶段，全国符合全面两孩政策条件的夫妇约有9000万对。预计明年第一季度，全国多数省区市会落地实施全面两孩政策。

对于全面两孩何时落地的问题，11月4日，国家卫计委计划生育基层指导司司长杨文庄在接受媒体采访时透露，与“单独二孩”在各地落地时间不同，这次全面两孩政策开始正式实施的时间将保持一致。

杨文庄认为，全面两孩政策和单独两孩政策落地时间会有不同，“单独二孩”政策是授权地方修改条例来组织实施的，各地人大开会的时间也不一致，有的还要做很多工作，所以启动的时间有不同。而全面两孩政策是通过修改人口和计划生育法第18条，把以前国家提倡“一对夫妇生育一个孩子”修改为“生育两个孩子”。所以人口计划生育法修订实行以后，就是全国统一的实施全面两孩政策的时间，这个时间是统一的。

安徽等地明确抢生应受罚

从政策公布，到修法落地，全面两孩政策落地显然需要经过一段过渡期，对于在此期间抢生的行为，各地是否会进行处罚，尤为引人关注。

湖南率先提出“不作实质性处理”，但随后不久就叫停。湖南省卫计委相关负责人3日称，湖南省卫计委已收到国家卫计委相关通知，之前湖南省卫计委做出“即日起，不符合湖南省现行生育政策的夫妇已经怀孕第二个子女的将不作处理”的决定，已暂停执行。

对此，国家卫计委计划生育基层指导司相关负责人表示，全面两孩政策必须依法启动实施。根据十八届五中全会的精神，需要提请全国人大常委会修订《人口与计划生育法》，配套的法规规定也要相应修订。修订后的《人口与计划生育法》施行之日，就是全面两孩政策正式实施之时。之前，各地各部门都必须认真执行好现行的人口与计划生育法律法规，维护良好的生育秩序，不得自行其是。

有评论认为，倘若遵照“对抢生不进行处罚”的做法，势必带来“良性违法”的后果，这对正在全面施行依法治国的中国而言无疑不利，甚至导向用政策代替法律的不良效应;倘若严格执行即将废止的法律条文，不仅法理上存在瑕疵，对于抢生的夫妇似乎也不公正，且降低了中央政策的善意。

国务院参事马力对中新网记者表示，希望从中央到地方能够加快法律法规的修订，尽量缩短政策过渡期，从而为民众尤其是那些生育意愿较为强烈的高龄产妇合法生育创造政策条件。

10月29号，十八届五中全会公报提出“全面实施一对夫妇可生育两个孩子政策，消息一出，举国热议。二孩，生还是不生?让您犹豫的是什么?您最担心哪些问题?这一个政策会给未来的中国带来哪些影响?

中国之声特别节目《今天我值班》，国家卫计委计划生育基层指导司司长杨文庄做客直播间，就全面放开二孩有关问题答疑解惑，提供服务。

记者冯会玲：在中国之声微博微信发出节目预告之后，很多人都表示特别希望杨司长能够回答更多的问题。有人特别提到之前有地区的卫计委负责人表态，不符合当地现行政策的夫妇如果已经怀孕了第二个孩子，将不会做一些处理，而且不要求落实补救措施。有媒体报道，国家卫计委的态度是紧急叫停，要求地方不得自行其是。网友有点疑惑了，为什么地方卫计委的表态会被叫停?

杨文庄：党的十八届四中全会强调要全面依法治国，生育政策涉及方方面面，涉及家庭和群众的切身利益，不是小事，全面两孩政策必须依法启动实施。根据十八届五中全会的精神，要提请全国人大常委会修订人口与计划生育法，其中第18条以及相关条文要作适当修改，配套的法规规章也需要做相应的修订。修订以后的《人口与计划生育法》施行之日，就是全面两孩政策正式实施之时。之前，各地各部门都要按照现行的法律法规做好工作，维护良好的生育秩序。我觉得目前关键是要深入学习宣传党的十八届五中全会精神，把思想统一到五中全会精神上来，把力量凝聚到落实好五中全会提出的各项任务上来。就全面两孩政策来说，有许多工作要做，地方要很好地测算本地符合全面两孩政策的目标人群，也要科学制定实施方案，同时要针对群众反映的一些问题深化计划生育服务管理的改革，做到高效便民，要完善相关的经济社会政策，切实解决计划生育家庭的实际困难。总之现在有许多工作要做，各地都要积极地动起来，把这些工作做好，这样，新修订的《人口与计划生育法》施行之时，我们工作才能更加给力、更加到位、更加有效。

记者冯会玲：这个政策出台之后，最终如何落地应该是法律说了算，而不是领导一句话的事儿。现在回想起来当时单独二孩政策在各地落地的时间都是不同的，北上广深这种大城市实施的很快，而小城市则相对较晚。大家也很关心，根据正常的程序，这一次全面二孩政策在小地方也会落实的那么晚吗?

杨文庄：全面两孩政策和单独两孩政策落地时间会有不同。单独二孩政策是授权地方修改条例来组织实施的，各地人大开会的时间也不一致，所以启动的时间有不同。而全面两孩政策是通过修改《人口与计划生育法》第18条，把以前国家提倡“一对夫妇生育一个孩子”修改为“生育两个孩子”。所以《人口与计划生育法》修订实施以后，就是全国统一的实施全面两孩政策的时间，这个时间是统一的。各地的条例修改做好跟全国人大常委会工作的衔接，做好跟新修订的《人口与计划生育法》衔接就可以了。

内地“全面二孩”政策公布后，国家卫计委昨日明确，政策落地时间全国将一致，猴年将不会出现生育高峰，有关部门将引导民众合理安排生育时间。

综合中新社、《北京青年报》报道，对于实施“全面二孩”政策，北京、上海、湖南、安徽等多地卫计委都强调“依法、尽早”。

国家卫计委计划生育基层指导司司长杨文庄昨日(11月4日)透露，这次全面两孩政策正式实施的事件将保持一致，与“单独二孩”在各地落地时间不同。

杨文庄介绍，“单独二孩”政策是授权地方修改条例来实施的，各地人大开会时间不一致，所以启动时间不同。但全面梁海政策市直接修订《人口与计划生育法》，全国实施时间是统一的。

此前湖南省卫计委党组书记詹鸣称，即日起，不符合湖南省现行生育政策的夫妇已经怀孕第二个子女的将不作处理。

但国家卫计委很快否认了这个说法，称全面两孩政策必须依法启动实施，《人口与计划生育法》修订后施行之日才是全面两孩政策正式施行之时。各地各部门不得自行其是。

安徽等地还明确提出了“抢生应被罚”。安徽卫计委近日在官网发布文章指，国家和安徽省尚未出台生育新政之前，仍按照以往口径严格执法，如果出现违法生育或提前抢生，依然属于违法生育，应接受相应处罚。

据分析，现阶段全国符合全面二孩政策条件的夫妇大约有9000多万对，城乡比重差不多，其中60%育龄妇女超过35岁。

有民众担心，全面二孩政策实施后，猴年会出现人口爆发性增长。杨文庄并不这么认为，他表示，全面二孩政策正式落地还有一段时间，2016年出生的数量不会太高，“不会形成非常明显的堆积”。

杨文庄预计，未来几年，出生人口会有一定增长，最高年份会超过2000万人。当前工作是做好宣传解释工作，“引导群众合理安排生育时间”。

现在有舆论认为，全面两孩政策出台时间过晚。对此，国家卫生计生委副主任王培安说，全面两孩政策出台的时间是适宜的，“条件成熟、时机适宜”。我国正处在劳动力比较充裕的时期，和国际接轨，算到64岁劳动年龄人口，2015年有10亿的劳动力，再过五年有9.9亿劳动年龄人口，到2030年有9.58亿的劳动年龄人口，到2050年仍然还有8.27亿的劳动年龄人口。

现在的劳动力问题是总量过剩、结构性短缺，我们面临的不是劳动力数量问题，主要是要提高整体劳动力的素质。我国目前和今后一个时期还处在比较充裕的人口红利期。我国现在还处在劳动年龄人口比较充裕、人口抚养的负担比较轻、育龄人群开始减少的时期，这样一个时期调整完善生育政策，总的来看实施全面两孩政策是适宜的。

导语：国家卫生计生委医政医管局副局长焦雅辉24日在新闻发布会上表示，解决号贩子问题，应当标本兼治，一方面要严厉打击号贩子，另一方面应当通过进一步深化医药卫生体制改革，解决优质资源的公平供应问题。下面是yjbys作文网小编为您收集整理的相关资料，希望对您有所帮助。

昨日，国家卫计委就整治号贩子回应称，将会同相关部门采取严打措施并出台方案，在北上广这样优质医疗资源集中的地方，采取措施严打号贩子。针对儿科医生缺口大问题，国家卫计委支持高校设立儿科学专业。

【打击号贩子】

大力推行分级诊疗

昨日，国家卫生计生委医政医管局副局长焦雅辉表示，号贩子的问题表面上看是这些号贩子在倒卖挂号资源。从深层次上来看，其实是一个优质资源的供应和公平供给的问题。针对号贩子问题，治标的方法主要是通过严厉打击，形成高压态势。近期国家卫计委会同相关部门将出台方案，在北京、上海、广州等优质医疗资源集中的地方，采取措施严厉打击号贩子。

焦雅辉表示，一方面要严打号贩子，一方面还要通过深化医药卫生体制改革，增加优质医疗资源的供给，大力推行分级诊疗。她举例称，国外没有号贩子是因为存在有效的预约转诊。现在逐步加大三级医院优质资源、号源向社区开放比例，老百姓通过先在社区就诊，需要转诊的话再通过社区医生、家庭医生来预约、优先就诊。

焦雅辉说，与此同时建立体系内转诊制度，也包括在医院内专家团队建立医院内体系内转诊，还有诊间预约转诊的制度。通过这种改革、通过服务模式的转变，从根本上来解决号贩子存在的问题。

【儿科医师】

支持设儿科学本科专业

记者从国家卫计委获悉，我国每千名0-14岁儿童儿科执业(助理)医师数为0.53人，儿科执业(助理)医师存在较大缺口。

国家卫生计生委医政医管局焦雅辉副局长表示，为解决儿科医生紧缺的问题，国家卫计委与教育部深化医教协同改革，提出儿科人才培养建议，支持中国医科大学、重庆医科大学等8所高校举办儿科学本科专业，并将于今年7月起开始招收儿科学专业本科人才。

国家卫生计生委科教司副司长金生国表示，“十三五”期间，将儿科年度招收计划由每年4000人提高到5000人。国家卫计委同时表示，在三医联动深化医改中调整儿科医疗技术劳务价格，建立符合儿科特点的人事薪酬制度。

此外，教育部24日表示，将儿科学专业化教育前移，力争到2020年每省(区、市)至少有1所高校举办儿科学本科层次专业教育。同时将进一步扩大儿科学专业研究生招生规模，要求38所高水平的医学院校增加研究生儿科专业招生数量，力争到2020年达到在校生1万人。

【寨卡防控】

寨卡疫情存再次输入风险

自2月9日我国确诊首例输入性寨卡病毒感染病例以来，目前一共确诊了5例。国家卫计委表示，我国存在疫情再次输入的风险，但是寨卡病毒致死率比较低，大多数病例都是可以治愈的。

国家卫计委新闻发言人熊煌表示，目前，卫生计生委组织专家组对疫情进行了研判，初步判断疫情存在再次输入的风险。我国与相关国家存在比较密切的人员、货物往来，不排除疫情通过感染者或者带毒蚊虫输入。

熊煌表示，疫情可防可治，寨卡病毒致死率较低，目前虽然没有针对性的特效药，但大多数病例都可以治愈。此外，加强传染源控制，防蚊灭蚊等综合防控措施，能够有效防范疫情的传播。

熊煌说，需要保持高度警惕，因为现在随着天气转暖，我国一些地方将进入伊蚊活跃期，一旦疫情输入不排除在局部地区传播扩散。下一步，卫生计生委将进一步发挥好联防联控工作机制的作用，切实落实好各项措施，加强督查指导，全力防范疫情的输入和扩散。

近年来医闹时间频频发生，“医闹”之所以成为一种职业的直接原因，大概是缘于医患矛盾中双方博弈能力的不均等。

3月30日傍晚，上游新闻记者获悉，国家卫计委、中央综治办、公安部、司法部等四部委下发了《关于进一步做好维护医疗秩序工作的通知》，明确医疗纠纷责任未认定前，医疗机构不得赔钱息事;对多次到医疗机构无理纠缠或扬言报复医务人员的患者及家属群体，列清单重点关注;严格落实实名制预约挂号制度，维护公平就医秩序。

严打医闹等涉医违法犯罪，违法行为未制止前不得调解

通知要求，公安机关要始终保持对涉医违法犯罪的严打高压态势，对各类伤医、闹医等违法犯罪活动依法果断处置，当场查证，严厉打击。特别是对暴力伤害医务人员或者非法限制医务人员人身自由等违法犯罪行为，必须坚决果断制止，依法予以治安管理处罚或追究刑事责任，不得拖延、降格处理。

公安机关要对在医疗机构聚众滋事，严重影响医疗机构正常秩序的行为坚决果断依法制止，对挑头和主要人员要强制带离现场，依法严肃查处，对其他聚集人员要加强教育，并对其个人身份信息进行登记掌握。

通知称，滋事扰序人员违法行为未得到制止之前，公安机关不得进行案件调解。坚决不得纵容以闹取利的违法犯罪行为。

医疗纠纷责任未认定前，医疗机构不得赔钱息事

在涉医事件发生时，通知要求，发生伤医、扰序等涉医事件，医疗机构负责人及相关部门要靠前指挥，采取果断措施，保护医务人员和事发现场，维护现场秩序，配合公安机关开展相关工作。对威胁、恐吓、侮辱医务人员的，要坚决依法制止，并迅速报警;对“医闹”等聚众滋事的行为要采取果断措施，维护现场秩序，防止事态扩大;对故意伤害医务人员的，要采取强有力的措施，有效制止犯罪活动，依法控制犯罪嫌疑人，及时移交公安机关。

通知称，发生医疗纠纷后，医疗机构应当告知患方有关医疗纠纷处理的途径、方法和程序，引导依法处理纠纷，同时宣传国家关于处理涉医违法犯罪的有关规定要求。医疗纠纷人民调解组织应当及时介入医疗纠纷处理，通过耐心细致地疏导，引导当事人采取人民调解方式解决纠纷，医疗机构应当积极配合、支持医疗纠纷人民调解组织。患方明确拒绝调解的，医疗纠纷人民调解组织或医疗机构要积极、主动协助患方通过合法途径处理医疗纠纷。

通知明确：医疗纠纷责任未认定前，医疗机构不得赔钱息事。

急诊科要配备保安，列清单关注重点人群

通知要求，医疗机构加强医疗机构内部治安保卫工作，提高医院自身应对突发安全事件的能力。

同时，医疗机构要加强重点区域工作巡查，发现医疗投诉或患者不满意的行为，应当及时处理，对于有过激行为的，应当及时引导到专门场所进行处理。医疗机构要严格出入口的管理，切实加强诊室、病房的人员管理，防止无关人员出入诊疗、住院区域。要重点加强急诊、夜间值班科室等重点部位的安全保卫工作，急诊科应当配备一定数量的保安人员，在急诊区域进行24小时安全巡查。

通知要求加强重点人群安全防范。遇有酒后就诊、有滋事或暴力倾向的非急重患者，应第一时间通知保卫部门，同时做好安全防范工作。医疗机构应当会同有关部门加强对严重精神障碍患者等重点人员的梳理掌握，通知明确，对多次到医疗机构无理纠缠或扬言报复医务人员的患者及家属群体，要列出清单，重点关注，向公安机关报告。一旦发现此类人员出现在医疗机构，要由保卫人员盯紧看牢，防止其制造事端，造成危害后果。

大型医院落实实名制挂号，涉群体性事件12小时内上报

通知要求进一步优化服务流程，改善医疗服务，加强医患沟通。

大型医院全面开展预约诊疗服务，通过现场预约、复诊预约以及网络、电话预约等形式，严格落实实名制预约挂号制度，加强号源、床位等医疗资源管理，维护公平就医秩序。

通知要求医疗机构做好涉医案事件信息发布预案，指定专职部门、专人接待媒体。

通知强调，医疗机构发生涉医违法犯罪案件，应当及时将有关情况上报属地卫生计生行政部门，并逐级上报至国家卫生计生委。其中，涉及死亡、重伤或引发群体性事件的，医疗机构应当立即报告属地卫生计生行政部门和当地综治组织，并在12小时内上报至国家卫生计生委。各地公安机关应当及时将有关情况上报上级公安机关。国家卫生计生委将会同有关部门对重点地区、重大涉医违法案件进行督办，并在全国范围内进行通报。

12月1日是第29个“世界艾滋病日”，宣传主题是“携手抗艾，重在预防”。11月30日，省卫生计生委、省防治艾滋病工作委员会办公室举办“满城尽飘红丝带”大型主题宣传活动，动员全社会行动起来，遏制艾滋病流行。省委常委、常务副省长高建民，省政协副主席卫小春出席活动。

多年来，经过不懈努力，我省艾滋病经血、母婴、吸毒传播得到有效遏制，病死率进一步降低，艾滋病疫情整体上控制在较低流行水平，但防控形势依然严峻，感染人数不断增加。截至今年9月30日，全省累计报告艾滋病病毒感染者和病人7888例，现存活管理5965例，死亡1923例。今年前三季度，新报告艾滋病病毒感染者和病人986例，较去年同期上升3.9%，男性明显多于女性。青年学生感染状况值得关注，今年前三季度我省报告青年学生感染者病例47例，与去年同期相比增长2.2%。性传播成为最主要传播途径，同性传播占49.6%，异性传播占46.5%。病例分布在全省所有县区及各行各业，有工人、农民、学生、教师、干部等，艾滋病正向一般人群扩散。艾滋病防治工作任重道远，遏制艾滋病，关键在预防，需要全社会共同努力。