许帅

7月11日下午，河南省安阳市中医院肿瘤科一号病房内，一场特殊的颁奖仪式如期举行。

“我们专程从北京赶来，将‘孺子牛奖’授予你，就是想让你坚定信心，战胜病魔……”在病房内，民政部副部长窦玉沛将民政部最高荣誉奖“孺子牛奖”的奖杯和证书送到与癌魔抗争的许帅手里。河南省副省长王铁代表省政府送上慰问金。

37岁的许帅是河南省安阳市救助管理站站长。他在全国首创医疗安置区，为受助人员提供基本医疗和生活保障服务;他排除困难、为受助人员采集DNA血样，让一对母女不远千里找到亲人;他还是一名不愿意离开工作岗位的癌症晚期患者，在病情不断恶化的情况下，他挂着导流袋、拄着双拐到站里开例会，以阳光、乐观、豁达的人生态度与病魔作斗争。他还决定捐献遗体及眼角膜，救助别人到“最后一站”。

“如果我过不去这个坎，就把遗体捐赠出去。我是救助站站长，这是我最后一次救助别人了。”由于病情恶化，许帅留下了自己最后一个愿望。

6月28日上午，在安阳市中医院里，由于早上病情突然恶化，医护人员刚把许帅从死亡线上拉回来。许帅剃着光头，戴着呼吸机躺在病床上，瘦骨嶙峋，让人怎么也不会将他和过去那个身高176厘米、体重160斤的帅小伙联系起来。

2014年11月，在被查出患胃癌时，许帅已经在安阳市救助管理站工作了6年。2013年5月，他通过竞争上岗，成为安阳市救助管理站站长。

许帅上任后，为帮助受助人员寻找亲人，在站里专门设立了接待查询科，并与公安部门对接，为受助人员采集DNA血样，输入公安部门“走失人口库和人口信息管理系统”，寻亲信息推送到全国救助寻亲网。迄今为止，救助流浪、乞讨人员5817人次，帮助14位流浪乞讨人员找到家。

许帅为鼓励职工提高业务水平，自己率先通过了国家3级心理咨询师认证。在短短两年内，站里20%的职工取得了社会工作师和心理咨询师认证。

“救助站的救助时间一般为10天，但是对于智障、身体残缺等受助者10天是不能解决问题的。”据许帅的同事、安阳救助站副站长杨瑞红介绍，对于长期滞留人员安置的问题，之前站里将他们在外托养，这些都是私营机构，条件简陋，也不便于监管。

为此，许帅开始想办法对特殊受助者进行长期安置。他对20家医院、养老托老机构进行了考察，最终研究出了“医养结合”的路子，通过政府采购、公开招标与专业治疗机构合作，在救助站内设立安置区，为流浪乞讨人员提供医疗和生活服务。

对于医疗安置区里的每一项医疗仪器，许帅都要亲自体验一下，他想知道，这样的治疗带给被救助者的是什么样的体验。而在工作中，许帅也以身作则，要求全站工作人员换位思考，平等对待每一位被救助者，充满耐心、爱心、温情地去做救助工作。

2014年9月，许帅突然出现身体不适。在安阳多家医院进行检查都未见明显异常，11月，许帅在北京经过检查后被确诊为胃癌四期，医生预计其寿命只有3到6个月。在北京长达一个多月的检查治疗期间，许帅忍着腹痛批阅文件，每天通过手机、网络沟通站内的工作，仅电话费就花去近千元。

“面对这样残酷的事实，许帅自己思考了一天一夜，他告诉我，如果生命的长度是一定的，现在他要尽力扩展生命的宽度。”许帅的父亲许宏刚说，许帅不顾家人的强烈反对，决定回安阳边治疗边工作。

“他是一个不听话的病人。”安阳市肿瘤医院主治医生王俊生说，在许帅住院期间，经常一治疗完就不见人了，他也是后来才知道，许帅是去上班了。

随着病情的加重，许帅的腹腔产生大量积液，导流管每天要引出10余斤液体，但他仍每天绑着导流袋出现在工作岗位上，每周一、周五的工作例会，他从不缺席。

家人和同事都劝许帅，让他在医院安心治病。“但他总不听，他把坚持工作当做自己抗击病魔的精神支柱了。”许帅的同事说。

据父亲许宏刚介绍，许帅平时是一个非常阳光的青年，喜欢唱歌、打篮球，朋友特别多。在生病期间，他依然保持着乐观的生活态度。

由于病情严重，许帅回到安阳时只能通过化疗抑制病情，化疗的副作用是会使头发脱落，于是许帅就在化疗前去理发店理成了光头。他还在朋友圈晒出自己的光头自拍照，写着“第一天光头上班，心情好，蒸蒸日上”，还加了一个笑脸，并在朋友圈自称“老衲”。

安阳市肿瘤医院主治医生王俊生称，本来只有3到6个月的寿命，许帅到现在已经延续了一年半还多的寿命，这和他的乐观态度是分不开的。

6月28日，由于许帅病情突然恶化，安阳市中医院组织会诊，初步断定为肾衰竭。在重症病房的许帅，已不能正常交流，只是偶尔会清醒。在清醒时，他曾说，“如果死亡是一定的话，我不畏惧死亡，宁可坚强地走下去，也不愿意在病床上等待死去。”

“许帅背着家人自己联系了红十字会，申请了器官捐献和遗体捐献，他告诉我，他是救助站站长，捐献遗体是他能救助别人的最后一站了。”许宏刚失声痛哭起来。

走到生命尽头时，为了完成自己最后的心愿，许帅多次叮嘱父亲：“到时候，这个电话你一定要打。”

6月30日上午10时30分左右，安阳红十字会、郑州红十字会医用组织库中心及郑州普瑞眼科医院来到安阳市中医院，在他们的见证下，许帅的父亲许宏刚填写了《志愿捐献遗体申请登记表》。以后，许帅的眼角膜将通过郑州红十字会医用组织库中心，捐赠给郑州普瑞眼科医院眼库。

按照许帅的意愿，许宏刚同意儿子捐赠遗体及眼角膜，在其填下“同意”后，许宏刚特别问了一下，等完成许帅的心愿后，能不能把骨灰还回来?因为许帅说过，希望自己的骨灰能埋葬在救助站的大树下，他要和救助站一直在一起。

“我儿子最大的特点就是有一双明亮的大眼睛，以后，通过你们让他还能看到这个世界，这也算是对我们的一份安慰。”许宏刚跟眼库的工作人员说。

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8月16日下午，市民政局组织收看了学习宣传许帅同志先进事迹报告视频会议。局机关全体干部职工,局直单位主要负责人参加会议。

许帅同志是全国民政系统涌现出来的先进楷模。作为安阳市救助管理站站长，许帅始终坚持以“民众之事无小事”为己任，奋勇争先、锐意进取，连续多年被评为先进工作者。因积劳成疾，许帅于2014年12月被确诊为胃癌四期。尽管如此，他仍然坚守岗位、履职尽责，以共产党员的坚定信念、乐观豁达的人生态度与病魔进行斗争，继续为服务救助弱势群体忘我工作。今年7月，民政部授予许帅同志“孺子牛奖”，并下发《关于在全国民政系统学习宣传许帅同志先进事迹的决定》，号召全国民政系统干部职工向许帅同志学习。

收看完报告会后，局党组书记、局长刘树平要求：许帅同志的先进事迹让大家受到了一次精神的洗礼。要把学习宣传许帅同志先进事迹贯穿于“两学一做”学习教育中，要学习许帅同志牢记宗旨、对党忠诚的政治品质，恪尽职守、无私奉献的高尚情操，勇于创新、敢于担当的进取精神，始终把工作和事业作为人生的崇高追求，奋力开创各项工作新局面。

8月16日，江苏省各级民政部门组织收看了学习宣传许帅同志先进事迹报告会。报告会引发了全省民

政系统强烈反响，全省各地迅速掀起了学习宣传许帅同志热潮，自觉将学习宣传许帅同志先进事迹与“两学一做”学习教育结合起来，与做好困难群众基本生活保障工作结合起来，与推进民政事业改革发展结合起来，与加强民政队伍建设、改进工作作风结合起来。

推进许帅和李银江的融合式学习宣传，将“两学一做”教育引向深入。河南省安阳市救助管理站站长许帅是全国民政系统的一面旗帜。江苏省时代楷模、优秀共产党员，淮安市盱眙县桂五镇敬老院院长李银江也是江苏民政战线的突出典型。他们作为共产党员，始终坚持对党忠诚、一心为民，始终以“民众之事无小事”为己任，把群众利益，尤其是困难群众利益放在首位。下一步，全省民政系统结合“两学一做”教育活动，将重点学习宣传许帅和李银江的先进事迹，列入各级学习计划，深入解读两位先进典型身上的重要精神和深刻内涵，结合民政工作实际，展开立足岗位建功立业的专题讨论。在民政系统深入学习的基础上，进一步扩大社会影响，利用各种媒体手段，做好李银江同志的深度报道，展示民政形象，树立社会正能量。

强化责任担当，加强困难群众基础保障工作。许帅同志一直心系困难群众，视困难对象为亲人，视托底保障为最重要的责任，真心实意帮助他们办实事解难事，彰显了民政干部的职责担当。江苏民政系统也拥有一支有责任、有情怀的队伍，在落实民生保障、创新社会治理中做出了突出贡献，尤其是今年盐城龙卷风冰雹特别重大自然灾害中，他们挺身而出，展示了民政系统的良好形象，得到了组织的检验，受到了广大人民群众的充分肯定。下一步，我们将以学习许帅同志的先进事迹为契机，强化责任担当，突出抓好困难群众基础保障工作。不断提高困难群众保障标准，加快完善各项兜底保障制度，加强各项救助制度的相互衔接，为困难群众提供好机制化保障。深入推动城乡一体化，在全省42个涉农县(市、区)实现城乡低保标准并轨基础上，力求“十三五”末，苏南以大市为单位，苏中、苏北以县为单位实现城乡一体化。将重点加强作风建设。把抓基层、打基础、强落实放在首位。树立问题导向，摸底数、探民情、解民困，不断增强广大人民群众的获得感和幸福感。以民政部综合评估指标体系为指导，进一步加强督查检查，重点加强民政困难群众和安全生产工作的督查，守住民生保障的底线。

强化创新意识，深化现代民政建设。许帅同志在任职期间，积极谋事创业，不断开拓创新，他积极从容应对艰难挑战，在平凡岗位上创造出不平凡业绩。带领安阳市救助管理工作走在全国前列，多次得到民政部、河南省的肯定和通报表扬。近年来，江苏民政注重创新驱使，在全国率先系统提出涵盖价值取向、理念思维、体制机制、基本特征、发展路径、工作能力、奋斗目标等核心要素的现代民政内涵，确定了5大类18条48项现代民政示范县(市、区)建设指标。成功创建了38个现代民政示范县(市、区)。我们将以学习许帅同志先进事迹为契机，深入推进现代民政建设，加强养老服务体系建设，健全政策法规体系，提升养老服务能力，大力推动社会力量参加养老服务建设，树立支持医养融合发展的政策导向。深化基层社会治理改革，积极探索在全国具有广泛影响力的改革举措。

各省、自治区、直辖市民政厅(局)，各计划单列市民政局，新疆生产建设兵团民政局;各司(局)，全国老龄办，各直属单位：

为推动“两学一做”活动深入开展，大力弘扬“孺子牛”精神，充分发挥先进典型的示范引领作用，教育引导全国民政系统广大干部职工践行“以民为本、为民解困、为民服务”的工作宗旨，民政部决定在全国民政系统广泛深入地学习宣传许帅同志的先进事迹。

一广泛宣传许帅同志先进事迹

许帅，男，中共党员，河北磁县人，1979年11月出生，2002年9月参加工作，现任河南省安阳市救助管理站站长。许帅同志作为一名基层救助管理干部，奋勇争先、锐意进取，自担任救助管理站站长以来，带领全站职工转变服务理念和工作方法，创新探索“公开招标购买服务、医助结合站内照料”救助管理模式，扎实推进未成年人社会保护试点，形成“救助小苹果母女返乡”“帮助聋哑流浪儿童重返校园”等典型救助保护案例，带领安阳市救助管理工作走在全国前列。2014年12月，许帅同志被确诊为胃癌四期，但他仍然坚守岗位，勤勉工作，以阳光、乐观、豁达的态度与病魔作斗争，以乐于奉献、敢于担当、只争朝夕的劲头履职尽责。许帅同志的先进事迹，充分彰显了他心系群众、视救助对象为亲人的情怀，求真务实、积极谋事创业的追求以及乐观豁达、坦然面对病魔的胸襟，深刻诠释了民政干部“俯首甘为孺子牛”的精神风貌，集中体现了新时期民政工作者的光辉形象。2016年7月，许帅同志被民政部授予“孺子牛奖”。

二深入学习许帅同志精神品质

(一)

学习许帅同志牢记宗旨、对党忠诚的政治品质

许帅同志始终坚持党的根本宗旨，牢记入党誓言，保持和发扬党的优良作风。他心怀爱民之心，恪守为民之责，始终把群众利益放在最重要的位置，真心实意为救助对象办实事解难事，把全部的精力和心血投入到自己所热爱的救助管理事业上，先后荣获安阳市“五一劳动奖章”和河南省优秀共产党员称号，连续多年被评为先进工作者，他所带领的团队多次得到民政部的工作肯定和通报表扬。学习许帅，就要学习他信念坚定、以民为本的政治品质。

(二)学习许帅同志爱岗敬业、忘我工作的优良作风

许帅同志脚踏实地、埋头苦干，以“民众之事无小事”为己任。他着力提升救助管理工作标准化建设、精细化管理、人性化服务水平，对待工作“高标准、严要求”，经常吃住在站，以站为家，不分昼夜和节假日，率先垂范，带头开展“寒冬送温暖”专项救助行动，主动承担最“险、脏、累、差”的工作，创造了一流的工作业绩。2015年8月12日天津港特别重大火灾爆炸事故发生后，许帅同志不顾病情恶化，第一时间与天津方面联系，妥善完成安阳籍务工人员临时安置和返乡工作。学习许帅，就要学习他真抓实干的敬业精神和求真务实的工作作风，在平凡岗位上做出不平凡的事迹。

(三)学习许帅同志勇于创新、敢于担当的进取精神

许帅同志锐意进取、奋勇争先，以高度的责任心和使命感对待救助管理工作。他开拓创新，成立“蓝精灵志愿者服务队”，扎实推进未成年人社会保护试点工作。他勇于探索，在全国率先通过政府购买服务方式，引入专业机构进驻救助管理站开展照料安置服务。他一心为民，科学调整全站功能布局，根据不同类型受助人群实施分区安置救助，让受助人员感受到温馨、温暖、温情。学习许帅，就要学习他攻坚克难、奋发有为、注重创新的开拓精神。

(四)学习许帅同志恪尽职守、无私奉献的高尚情操

许帅同志乐于吃苦、甘于奉献，经常无私帮助他人，长期参加志愿服务活动，并自学取得了国家3级心理咨询师资格。2008年汶川地震发生后，他主动申请作为第一批志愿者，参加灾后救援工作。在被确诊为胃癌四期的情况下，不顾家人、领导和同志们的劝说，仍坚守岗位、履职尽责。即使在病情发展到只能靠营养液维持的地步，他仍然绑缚着导流袋出现在工作岗位上，继续为推进事业发展建言献策，并向有关机构申请了遗体和器官捐赠。学习许帅，就要学习他为群众殚精竭虑的赤子情怀和用乐观、奉献诠释人生宽度的崇高境界。

三学习宣传许帅同志先进事迹，推动民政事业发展

许帅同志是新时期优秀共产党员、先进民政工作者的代表。学习宣传许帅同志先进事迹，对于深入学习贯彻习近平总书记有关民政重要讲话精神、激励民政系统干部职工践行“立党为公、执政为民”理念具有重要意义。各级民政部门要高度重视、加强领导、精心组织，努力形成学先进、争先进、当先进的浓厚氛围。

1

将学习宣传许帅同志先进事迹贯穿于“两学一做”学习教育中。各级民政部门要将学习宣传许帅同志先进事迹作为“两学一做”学习教育的重要内容，不忘初心，开拓进取，不断强化职业道德建设和作风建设，把个人的人生追求、价值实现融入到为人民服务之中，融入到为群众排忧解难之中，以实际行动争做优秀党员。

2

将学习宣传许帅同志先进事迹体现在本职工作中。广大民政干部职工要切实把学习宣传许帅同志先进事迹转化为实际行动，保持奋发有为的精神状态，发扬钉钉子的精神，把民政工作做实、做深、做细，特别是要落实好新形势下党中央、国务院关于民政工作的决策部署，为推进民政事业改革发展凝聚强大精神动力。

3

将学习宣传许帅同志先进事迹落实在各项活动中。各级民政部门要将许帅同志先进事迹作为加强党建工作、加强队伍建设、推动工作开展的生动教材，采取事迹报告、专题学习、座谈交流、组织生活会等形式进行深入学习。要加大宣传力度，充分运用电视、广播、报刊、网络等宣传渠道，灵活采用新闻、通讯、特写、评论等形式，广泛宣传许帅同志先进事迹。要组织广大干部职工及时收听、收看有关新闻报道，使许帅同志先进事迹在全国民政系统产生广泛深入持久的影响。

全国救助管理站站长：

连日来，在全国特别是民政系统传颂着一个响亮的名字——许帅。他是河南省安阳市救助管理站站长，他的先进事迹深深地感动着每一个人，他的优秀品质深刻影响着每一位共产党员，他的“孺子牛”精神激励着每一位民政工作者。他是全国救助管理战线的自豪和楷模。

2016年8月16日，民政部举办了学习宣传许帅同志先进事迹报告会。在此，我们向全国2041个救助管理站站长发出倡议：率先学习、带头学习，争做本单位、本系统学习许帅同志的榜样和标兵，推动救助管理工作再上新台阶。

一、要温情救助，做救助对象的贴心人。着重学习许帅同志“视救助对象为亲人”、“真心实意为救助对象服务”的优良作风。认真贯彻落实救助管理和服务标准，从细微的工作入手，从细小的事情做起，关心关爱救助对象，倾听救助对象需求，做好站内照料、医疗康复、联系亲属、回归安置等工作，开展好“在站寻家、让爱回家”寻亲服务，认真落实“寒冬送温暖”、“夏季送清凉”专项救助行动，坚持应助尽助、及时救助，让流浪乞讨困难群众感受到党和政府的温暖。

二、要规范管理，将救助工作抓细抓实。着重学习许帅同志“求真务实，不断强化管理，着力提升工作水平和服务能力”的实干精神。认真执行《救助管理机构工作规程》等政策文件，落实“六必须，六不得”等要求，健全站内管理制度，完善救助流程，推动质量体系建设。细化值班管理、人员登记、安全检查、夜间巡查、特殊对象看护等制度，严格救助对象分类分区居住管理，增强安全保障责任意识。推广和使用全国救助管理信息系统和全国救助寻亲网、“今日头条”等寻亲服务平台，不断提高救助管理和服务水平。

三、要勇于创新，适应救助工作新形势。着重学习许帅同志探索建立“公开招标购买服务”的创新精神和“医助结合站内照料”的担当精神。以攻坚克难的勇气，大胆探索，延伸职能，推动建立未成年人保护中心，扎实推进未成年人社会保护和留守儿童、困境儿童关爱保护工作。积极构建社会化、专业化服务载体，努力把发挥自身力量与购买社会服务相结合，把站内救助与站外专业资源相链接，不断加强救助机构能力建设，突破发展瓶颈，创出更多、更实的新路子。

四、要带好队伍，展示救助战线新风貌。着重学习许帅同志“不畏艰辛、愿意把救助工作作为毕生事业”的敬业精神。引领广大干部职工传承和发扬“爱岗敬业、忠于职守、甘于奉献、不怕苦脏”的优良传统。大力加强社会工作人才队伍建设，培训干部职工熟练掌握信息查询、沟通交流、心理疏导、痕迹化管理等新知识、新技能，努力培养理念新、有作为、年轻化、专业化的新队伍。要以身作则、真抓实干，关心职工、无私奉献，提升战斗力，增强凝聚力。

新任务需要新努力，新使命呼唤新作为。救助管理任务光荣而艰巨，救助管理事业伟大而艰辛，让我们以许帅同志榜样，牢记宗旨，不忘初心，努力发扬钉钉子精神，抓建设、谋发展、创特色、敢担当，争做像许帅一样的优秀站长，为推进救助管理事业发展作出积极的贡献!

8月16日下午，林州市民政局组织收看了民政部学习宣传许帅同志先进事迹报告会，局领导班子,机关全体干部和二级机构正副职参加学习。

安阳市救助管理站站长许帅同志是近年来民政系统涌现出来的又一重大先进典型。37岁的许帅任安阳市救助管理站站长期间，创新探索“公开招标购买服务、医助结合站内照料”救助管理模式，有效破解长期滞留人员安置难问题。2014年12月，许帅被确诊为胃癌四期，但仍然带病坚持工作。在病重住院期间，许帅决定去世后捐赠自己的遗体和眼角膜。他始终坚持把群众利益放在首位，视救助对象为亲人，全心全意为人民服务，赢得了社会的高度评价和广泛赞扬，先后荣获河南省优秀共产党员称号和河南省“五一劳动奖章”。2016年7月，民政部授予许帅同志“孺子牛”奖，这是全国民政系统的最高荣誉。

报告会上，许帅的同事吴青山、朋友冯琳、父亲许宏刚、许帅住院期间的管床护士张龙琳、跟踪报道许帅事迹的《安阳晚报》记者李杉先后从不同侧面、不同角度，讲述了许帅的感人事迹，报告真实生动、感人至深、催人奋进。

许帅是我们身边“两学一做”学习教育的生动典型，是全心全意为人民服务的时代楷模。林州民政系统全体党员干部要以许帅为榜样，学习他生命不息、战斗不止，敢于担当、无私奉献的精神，在各自的工作岗位上为民政事业增光添彩。