财政

从繁荣昌盛到衰败落寞，从万国之上到区区弱国，从万国朝拜到任人宰割，这就是中国的近代史，这就是中国封建社会的转变。晚期的清政府，闭关锁国，自居天朝，拒绝发展与进步，最终只是引得任人宰割，任人瓜分。

清政府的种种措施与政策，只是想维护他那自以为伟大的理想。殊不知，其理想是何等的错误与可笑。国家的昌盛来源于国力的强大。在当今这个社会，当一个国家积贫积弱，这个国家就绝对不可能变得幸福。因为你弱，就会有人觊觎你，觊觎之后就是抢夺与武力，这时你又如何?无力反击，只能默默接受，就像清政府签订的林林种种的不平等条约，给中国带来无数的耻辱。为中国的发展带来无尽的羁绊。

而想拒绝这些，唯有使自己变得强大，唯有增强自己的国力。而提升国力需要有正确的方向，而这方向在某种程度上来讲就是理想。近代的中国，无数前赴后继的仁人志士怀揣着各种理想，都希望这理想能够救中国，强中国。但成功者又有几何?这过程只有反复的尝试与失败。

中国共产党人怀揣着马克思与社会主义般的理想，和其他仁人志士一样，都希望能够带领中国走向富强。和其他仁人志士不同的是，中国共产党人做到了。中国共产党人把这理想付诸为现实。从二十世纪初期党的诞生起，这理想一直在付诸实践。中国共产党人带着这份理想一直在行动，带领中国走向国家昌盛，国力强盛。经历了八年抗战，三年内战;经历了三大改造，市场改革;经历了改革开放，中国从衰败落寞变得昌盛与强大。

中国的发展印证了那句话“弱国无外交”。近代的中国何来外交?所谓的外交只是强权与霸权，弱势对强势的妥协与屈从。随着中国的逐渐变强，国力逐渐提升，任人宰割不复存在，这个时候才会有所谓的公平正义。

从近代至今，中国共产党人带着那份理想，一直在行动。虽说这个过程是何其艰难。但中国共产党人一直在坚持。中国共产党人带领中国人民，击退了侵略者，把他们赶出了我们的领土;打败了国民党，即将统一中国，建立了屹立在东方的中华人民共和国，使中国人民站起来。而这还远远不够，中国需要发展。中国依旧在那份理想的指引下前行与行动，慢慢的摆脱了积贫积弱的状况，把中国建成了当今世界第二大经济体强国，实现人民的富裕与幸福。

因为那份理想还有那份行动，中国有了现在的昌盛。与个人而言，依旧如此。每个人的发展又何尝不需如此。个人的发展依旧需要理想的指引，但仅仅有理想还是不够的，还需要那份实实在在的行动。只有行动才能带来想要的结果和丰收。

愿我们带着各自的理想，去行动，去吧这理想变成现实。

随着1月CPI增速创五年新低、PPI持续负增长，市场普遍担心中国经济会陷入通缩。虽然官方表示目前我国还没有进入通缩，但是通缩风险不断加大已成为业内共识，未来宽松政策有望继续加码。

巴克莱中国首席经济学家常健在预期两会时表示，CPI和M2增长目标将分别下调至3%及12%左右。巴克莱银行业分析师还预计，中国将继续下调利率和存款准备金率，因而金融改革及进一步放松银行业管制将是议事日程上的重要主题。常健表示，由于资本外流及实际利率增加以及用以支持社会性支出的财政赤字加大，需要实施较为宽松的货币政策以抵消上述现象所带来的影响，因此可以预测中国近期的宏观经济政策整体框架将是“审慎”的。

货币政策放松需要财政政策的配合，中金发布报告称，偏紧的财政政策对货币政策起到掣肘，并拖累总需求。中金预计，两会后财政政策将较当前偏紧的状态大幅放松。

今年地方政府面临债务管理机制的转变，地方财政将面临较大压力，需要财政政策在稳增长方面发挥更有利的作用。瑞银证券中国经济学家胡志鹏指出，若地方政府投资大幅收缩，中央料加大财政对冲力度，通过国开行等政策性银行加大对基建投资的支持，并会寻求其他融资渠道，包括PPP和引进私人投资等.胡志鹏认为，今年的财政预算赤字目标或为正式的地方政府债务发行留出一定的空间，预计今年赤字率将较2014年(占GDP的1.8%左右)提高0.5个百分点。

彭博经济学家预计，全国人大会议将提供政策走向的重要信号。以往，货币政策的作用是支持增长，而财政政策则相对较为保守。如今，银行过度放贷，而中国政府负债较低，两者的角色正在发生转换。

政府工作报告提出，今年拟安排财政赤字1.62万亿元，比去年增加2700亿元，赤字率从去年的2.1%提高到2.3%。

“赤字规模与赤字率的上升是今年严峻财政收支形势下的必然表现。”全国政协委员、中国财政学会副会长贾康说，这也是落实中央经济工作会议明确的积极的财政政策要有力度的要求。

“赤字规模和赤字率都还明显处于安全区之内，不会产生过大风险。”贾康说，所增加的财政投入将更注重用于“突出重点、兼顾一般”的支出安排中。

如何使“钱少”还能“多办事”“办好事”?贾康建议：“要在适当增加地方政府‘阳光化’债务举借规模的同时，大力促进发挥民间资本、社会资金作用的PPP机制创新。”

全国人大代表、全国人大财经委副主任委员辜胜阻说，两会期间，代表委员将审查讨论预算报告是否把钱花在“刀刃”上。

通过学习《贪途欲海无归路》警示教育片后，本人感触很深，这些曾经在重要岗位担任要职的领导，由于放松了对自己的要求，没有经受住金钱和权力的诱惑，一步步堕入犯罪的深渊，给党和国家造成了巨大的损失，自己也沦为阶下囚，其沉沦的教训值得我们每个党员干部反省、深思。

一、要警钟长鸣，筑牢防线。

任何腐化、腐败行为都是从思想的蜕化开始的，都有一个思想演变的过程。因此，把牢思想这一关是最有效的预防，加强思想教育也是反腐倡廉的根本之策。我们一时一刻都不能放松世界观、人生观、价值观的改造。要认识到权力是一把双刃剑，用好了能为民造福，用不好也能为自己造“罪”。

二、从严自律，管住自己。

当前市场经济的趋利性逐步渗透到社会生活的方方面面，形形色色的价值观不断充斥人们的思想，我们现在各方面的条件也有了很大的改善。但越是在这种形势下，越要保持清醒的头脑，越要保持艰苦奋斗的作风，越要从方方面面严格要求自己。稍有不慎，就可能犯错误、栽跟头。

三、自觉接受监督。

失去监督的权力，必然滋生腐败;脱离监督的干部，往往会犯错误。我们每一名党员干部都要正确地对待监督。党组织和群众的监督是一面镜子，经常地照一照，检查一下自己的缺点和不足，及时加以改正和纠正，对自己的成长进步大有裨益。

腐败现象的存在是我们不容回避的问题，最损害党和人民群众的关系。我们要毫不松懈地抓好党风廉政建设，以实际成效取信于民。要坚持立党为公、执政为民，必须坚决把反腐败斗争深入进行下去。要时刻把党和人民的利益放在首位，自觉地以党纪政纪约束自己，用群众的满意程度鞭策自己，模范地遵守廉洁自律的各项规定，始终做到自重、自省、自警、自励，以自身的模范行动实践为民服务的根本宗旨。我们应自觉自愿拥护党的领导，旗帜鲜明地维护党的形象，各负其责，支持和参与党风廉政建设和深入开展反腐败斗争，做到廉洁自律，管住自己的口，管住自己的手，管住自己的腿，起到一名党员干部廉洁自律、严于律已的表率作用。

7月2日晚上22：00在共产党员网上观看了《筑梦中国――中华民族复兴之路》第3集――“正道沧桑”，片中介绍了1950年至1976年新中国建设的历史，本片中介绍了抗美援朝的胜利，成渝铁路、鞍山钢铁厂、上海电机厂、塘沽新港的竣工，在农村，土地改革的完成，使得三亿多新解放区无地少地的农民无偿获得了七亿亩土地和生产资料，占中国人口绝大多数的农民翻身解放。至1952年底，仅仅用了三年，工农业生产就超过了历史最高水平，完成了国民经济恢复的工作。1953年第一个五年计划全面展开。1956年的7月13日，在长春一汽崭新的总装线上，第一辆解放牌汽车试制成功。1956年，社会主义三大改造基本完成，社会主义基本经济制度在中国全面建立。1957年2月，毛泽东在扩大的最高国务会议上，进一步总结了社会主义建设事业发展中的历史经验，创造性地阐述了社会主义社会矛盾学说。1958年发动的“大跃进”和人民公社化运动，使社会主义建设事业遭受严重挫折。1959到1961年，我国出现了建国以来最严重的经济困难。1962年的七千人大会，发扬民主，初步总结了“大跃进”中的经验教训，统一了全党认识。此后的几年，国民经济调整稳步推进。中国，从困难之中走了出来。

这群人像雕塑的原型，是来自于大庆油田的建设者。“大跃进”之后，正当中国工业处于调整、压缩局面中，地质部门和石油战线却爆出了震动全国的喜讯。1959年9月26日16时许，在松嫩平原大同小镇附近，从一座名为“松基三井”的油井里喷射出了黑色油流。第二年，油田投入开发建设。1959年，一批中国最优秀的科技专家突然从公众的视线里消失了，甚至连他们的家人也不知道他们去了哪里。这个谜底直到五年之后，才随着大西北戈壁荒原上升起的蘑菇云得以揭开。1964年10月16日，我国第一颗原子弹爆炸成功。1967年6月17日，我国第一颗氢弹爆炸成功。1970年1月30日我国第一代远程地地战略导弹东风-4试射成功。1970年4月24日，我国又成功地把“东方红”人造地球卫星送上了太空。“两弹一星”极大地增强了我国的国际地位，鼓舞了我国人民建设社会主义的信心和民族自豪感。1964年底到1965年初，第三届全国人大一次会议第一次完整、明确地提出了要把我国建设成为具有现代农业、现代工业、现代国防和现代科学技术的社会主义强国的目标。然而，四个现代化的宏伟战略目标却被“文化大革命”打断了。1966年5月到1976年10月的“文化大革命”是一场由领导者错误发动、被反革命集团利用，给党、国家和各族人民带来严重灾难的内乱。一些新铁路和南京长江大桥的建成，一些技术先进的大型企业的投产，籼型杂交水稻的育成和推广。一个更为显著的变化是在外交领域，在不断加深与亚、非、拉国家友谊的同时，二十世纪七十年代，新中国一步步打开西方世界的封锁，为国家发展开拓了新的空间。1971年10月25日，第二十六届联合国大会恢复了中华人民共和国在联合国的合法席位。四个月后，美国总统尼克松的专机降落在北京，他的此次行程，被称作“改变世界的一周”。中美关系的突破与发展，成为二十世纪外交史上浓墨重彩的一笔。

以毛泽东为代表的中国共产党人在探索建设社会主义的过程中，做出了一系列理论创造，提出了一系列独创性的理论观点。此时的中国，强烈的民族自豪感交织着建设新国家的巨大热情，汇聚成一股无穷的力量。以毛泽东为核心的党的第一代中央领导集体带领全党全国各族人民完成了新民主主义革命，进行了社会主义改造，确立了社会主义基本制度，成功实现了中国历史上最深刻最伟大的社会变革，为当代中国一切发展进步奠定了根本政治前提和制度基础。在探索过程中，虽然经历了严重曲折，但党在社会主义建设中取得的独创性理论成果和巨大成就，为新的历史时期开创中国特色社会主义提供了宝贵经验、理论准备、物质基础。

中国梦是要让国家富强、民族振兴、人民幸福。百年坎坷复兴路，世纪沧桑强国梦。没有梦想的民族是可悲的，对美好梦想没有坚定不移、矢志不渝精神的民族同样没有前途。只有自强不息坚定梦想的奋斗才会有当今强大的中国。总书记说过“让每个人人生出彩之梦，是每个人和祖国一起成长的梦。”年轻人的未来决定国家的未来，年轻人的“中国梦”汇成整个国家的“中国梦”。所以我们更应该坚定梦想，自强不息的去奋斗去拼搏，完成自己的中国梦。

梦想是太阳，不像一个世纪那样遥远，我们学校目前也正处在前进的道路上，教学成绩虽然在曲折的道路上前进，但只要全体教职工共同努力，它就会从地平线上蹦出，万道朝霞正照耀在我们的眼前，激励我们勇往直前。

小学课本里曾经学过《列宁和卫兵》，课文中讲述列宁到会场开会，在门口被卫兵挡住了，要检查他的证件。后边走来一个留小胡子的人向卫兵说：“这是列宁同志，快放他进去!”卫兵回答说：“我没见过列宁同志。再说，不管是谁，都要检查的，这是纪律。”列宁出示了自己的证件，卫兵一看果然是列宁，马上敬礼说：“对不起，列宁同志，请您进会场吧!”列宁握着卫兵的手说：“我们每个人都要遵守革命的法规，卫兵同志，你履行了自己的职责，做得很对。”列宁自觉遵守纪律的行为和卫兵一丝不苟的精神，充分体现了遵守纪律的重要性和自觉性。纪律面前，人人平等，古今中外，莫不如此。

“要加强纪律建设，把守纪律讲规矩摆在更加重要的位置”，在十八届中央纪委五次全会上，习近平总书记如实要求。这反映了中国共产党人对制度建设认识的深化。习近平强调，政治纪律是全党在政治方向、政治立场、政治言论、政治行动方面必须遵守的刚性约束。

何为纪律?字典上解释就是规则，是指要求人们遵守已确定了的秩序，执行命令和履行自己职的一种行为规范，是用来约束人们行为的规章、制度和守则的总称，具有历史性的特点。

古人云：国有国法、家有家规，不成规矩无以成方圆。在党的十八届四中全会上习近平总书记发表重要讲话，深刻阐述了全面推进依法治国的一系列重大问题，为加强法制建设指明了前进的方向、注入了强大动力，所以，坚持党的领导是中国特色社会主义最本质的特征，是社会主义法治最根本的保证。党的纪律是全体党员都应遵守的总规矩，讲规矩是对党员、干部党性的重要考验，是对党员、干部对党忠诚度的重要检验，任何人都不得超越“规矩”这条红线，无论什么人，只要违反法律，都必须依法追究其责任。不仅仅是领导干部带头尊法学法守法用法，作为普通的党员，我认为都要遵守和执行党的规章制度，这样才能不愧对当初入党时面对党旗宣誓的诺言。

现实生活中，绝大多数人都会按规矩办事，讲诚信，办实事，特别是最广大的人民群众，然而，不守规矩的往往是那些手中实权的各级官员，他们因为有特殊能力，能把方的变的圆的，把错的变成对的，把黑的变成白的，颠倒是非曲直，这其中肯定是通过不正当的手段，形成了一张无形的、巨大的关系网，所谓的“社会潜规则”，人民群众最深恶痛绝，对社会的危害也相当的大，如一些领导干部报告个人事项，隐瞒重大情况，直到腐败案发，才发现家有巨资、自己是“裸官”、私人护照好几本、子女经商办企业搞违法行为等等，近日，人民网站上发布的中央政法委通报的16起政法干警违纪违法典型案件，追溯这些问题的源头，还是这些领导干部从一开始就没有做到讲规矩，正所谓无组织无纪律，而跑路美女陈怡的落网十足证明其违背了做人的诚信。

作为党员，我认为首先要深刻领会习总书记的“讲诚信、懂规矩、守纪律” 的“九字箴言”，严格按照“既严以修身、严以用权、严以律己、谋事要实、创业要实、做人要实”的要求，常照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病，心存敬畏、珍惜名节、注意言行、扎扎实实、一步一个脚印，诚信待人，争做“守纪律、讲规矩、办实事”的财政人。

一、征文目的

为全面贯彻党的十八大、十八届三中四中全会、中央经济工作会议和全国财政工作会议精神，深入推进财政监督理论研究，更好地服务于湖南财政监督改革与发展，湖南财政监督理论研究基地与《财政监督》杂志社即日起面向全国联合举办“财政监督改革发展理论与实践”征文活动。本次征文鼓励新视野、新观点、新方法以及本地经验与国际视野的有机融合，欢迎广大财政监督理论研究者与实践工作者踊跃投稿!

二、征文选题

应征论文可涉及但不限于以下选题，题目自拟。

1.国家治理与财政监督。2.财税体制改革与财政监督。

3.保障重大决策落实的财政监督机制研究。

4.财政监督嵌入预算管理全过程的实现路径研究。

5.现代财政制度建设过程中财政监督体制机制设计研究。

6.适应新预算法的财政监督改革发展研究。

7.适应经济发展新常态要求的财政监督改革发展研究。

8.预算监管问题研究。9.内控制度建设研究。

10.新形势下会计监督长效机制研究。

11.财政监督工作创新与经验总结。

12.其他。

三、征文要求

1.应征论文要充分体现全面深化财税体制改革与新预算法对财政监督提出的新任务与新要求，紧密围绕新常态下财政监督转型与发展中的热点与难点问题，从理论与实践上探索财政监督改革思路。

2.论文体裁可以是“理论研究”，要求理论联系实际，条理清晰，逻辑严密，严谨规范，具有较强的学术性;也可以是“工作探讨”(含调研报告、经验总结、典型案例分析等)，要求主题明确，观点鲜明，对策建议具体、可操作性强，突出实践应用价值。

3.应征论文必须为未公开发表的原创文章，严禁抄袭。

4.征文截止日期：

2015年11月20日(以电子邮件发送日期为准)。

5.应征论文字数要求：

理论研究方面的文章字数不少于6000字;工作探讨方面的文章字数不少于4500字。

6.应征论文应当包括：

(1)首页：标题、作者姓名、工作单位、职称及职务、联系方式(包括通讯地址、邮编、电子邮件地址、电话、传真等)，合作作者应注明通讯地址及联系方式。

(2)次页：中文标题、中文摘要(200-300字，阐明论文的主要内容、重要观点或学术创新)、中文关键词。(3)正文。(4)参考文献。7.应征论文格式要求：

(1)标题(居中，三号黑体，上下各空1行);(2)作者(小四号楷体，居中，多名作者之间用空格隔开);(3)单位(小四号宋体，居中，下空1行);(4)“摘要”(五号黑体，顶格)，摘要内容(五号宋体);(5)“关键词”(五号黑体加粗，顶格)，关键词(词数不多于5个，五号宋体，用分号隔开，下空1行);(6)正文(五号宋体，单倍行距)，文中标题用黑体(字号依次为小三号、四号、五号)，图表分别按顺序编号;(7)“参考文献”(小四号黑体)，期刊文献应依次标出：作者、文章题目、刊名、年份、卷期、页码;图书文献应依次标出：作者、书名、出版单位、出版年份、版次、页码。正文引用文献处用上标标出，与文后所列顺序一致。

四、投稿方式

1.投稿请以word格式同时发送至以下两个电子邮箱：87710830@vip.sina.com和hnczjdjd@163.com，文件名为“作者+论文标题”，来稿请在邮件主题中注明“2015年有奖征文”字样。

2.征文主办单位有权对应征论文进行必要修改和删减，如作者不同意，请在应征论文中予以说明。

五、组织与评选

1.征文活动组委会由湖南财政监督理论研究基地与《财政监督》杂志社共同组成，组委会主任由湖南财政监督理论研究基地主任担任。

2..本次征文设置优秀论文奖，组委会将邀请主管部门、高等院校、科研机构的知名专家学者担任评委，通过匿名初、复两审评选出获奖论文，评审结果将在湖南财政监督理论研究基地网站、《财政监督》杂志公示。一等奖5篇，二等奖10篇，三等奖15篇，并给予一定数额的奖金。

3.2015年12月，组委会将举办“财政监督改革发展研讨会暨征文颁奖会”，邀请相关专家学者及获奖论文作者在研讨会上发言交流。有关研讨会安排另行通知。

4.获奖论文将在《财政监督》杂志上分期刊登，同时汇编成《财政监督改革发展理论与实践》论文集，在相关出版机构公开出版。获奖作品在《财政监督》杂志刊发及编入论文集出版不另付稿酬。如作者不同意发表或收录，请提前在应征论文中予以注明。

320万充值“小金库”

75万元巨款被当作补偿款入了私人账户，这明显是不符合正常的财经管理规定的，然而，彭仁学自有他的办法。

经查，在彭仁学授意下，沙坪镇政府以个体老板谢某明的名义与黄某宾的家属签订协议书，而后彭仁学指使出纳黄某将镇财政资金75万元转入谢某明个人账户，然后从谢某明账户分两次转账支付给黄某宾家属。

为使镇政府支付的补偿款在镇财政所报账平账，2014年3月间，彭仁学指使出纳黄某虚构了“八宝山水库至沙坪冰灾水管抢修工程”和“沙坪镇残次林改造和乡村公路绿化带工程”两项工程的合同、工程预算、工程结算验收单等文书，两项工程承包价和结算价分别定为45万元和30万元，并经部分党政班子成员以验收人身份签名确认后，到乐昌市地税局开具了两张支付工程款发票。就这样，75万元补偿款变成政府工程款成功冲账。

随着调查的深入，还发现彭仁学套取资金的行为不止这一次，甚至形成了数目不菲的“小金库”。从这个“小金库”又牵出了另一个严重违纪违法的领导干部——彭仁学的前任镇委书记、时任乐昌经济开发区党工委书记、管委会主任朱普昌。

据査，在朱普昌任镇委书记、彭仁学任镇长期间，沙坪镇采取虚构工程项目、虚报饭堂餐费、发放“空饷”等方式，套取财政资金320多万元(含前述75万元)。这些公款有的以集资款的名义存入镇财政所，有的以现金方式由出纳保管，有的存放在私营企业主的个人账户，形成“小金库”，供朱、彭二人随心使用。

根据《意见》，政府补助资金由市和区财政按如下比例负担：越秀区、海珠区、荔湾区按市、区5:5比例负担;天河区、番禺区、花都区按市、区4:6比例负担;从化区按市、区8:2比例负担;白云区、增城区按市、区6:4比例负担;南沙区由区全额负担。黄埔区财政负担比例按照《广州市财政局关于印发〈关于设立新黄埔区涉及财政有关事项的方案〉的通知》(穗财预〔2015〕168号)规定执行。如有不足，由民办学校自行解决。

根据《意见》，申报补助的民办学校须符合如下条件：民办学校年收费标准不高于上一年度广州生均公共财政预算教育事业费，达到教师最低薪酬指导标准，符合规定的办学质量要求，按国家规定参加社会保险，无欠费，且建立年金制度。

1、思想解放程度不够，创新意识不强。具体体现在工作上还沿用老套路、老办法，缺乏创造性，有些部门领导在其位不谋其政，发展思路不宽，关键是想不想、干不干、会不会干的问题。解决这类问题要敢于介入新的矛盾，要善于采取新的措施，思想观念和工作方法都要做到与时俱进。

2、工作效率不高，服务意识不强。我们有些同志工作干劲不足，被动消极因素时有发生，思想上不求上进，只想过太平日子、当太平官，满足现状，平庸度日，遇到困难就绕道走，还有个别部门和个别同志存在门难进、脸难看、事难办的问题，头脑中服务于企业、服务于人民群众的意识淡薄，本位主义思想严重。

3、机关作风松弛，纪律观念不强。个别同志在思想上要求不严，自由主义现象依然存在。

4、协调配合不够，大局观念不强

部门之间配合不默契，有本位主义，考虑、处理问题缺乏全局观念。形式主义作风实有出现，工作不够主动，协调意识较差。

通过多种形式的学习讨论，各股所、局属各单位把这些意见和建议整理后及时上报了局领导，为下一步财政工作提供了很好的决策参考。结合整顿实际，制定本改进措施，建立了加强建设的长效机制。努力促进财政工作，深化机关作风整顿

1、严格组织生活制度，加强局领导班子建设

按照县委要求，定期召开党员大会和民主生活会，总结思想工作情况，认真检查自己贯彻执行党的路线、方针、政策和上级指示情况，遵纪守法、廉洁自律情况，群众路线、工作作风、维护团结情况。通过党的组织生活制度，认真查找班子内部和党员队伍存在的问题，加强队伍建设，统一思想，提高素质，增进团结，提高党员队伍和班子战斗力。

2、解放思想观念，抓住经济跨越式发展开展工作

深入学习领会党的十六大会议精神，解放思想，开拓创新，与时俱进。抓住“经济跨越发展年”这一良好契机，创造性的开展工作。广大党员干部要树立机遇意识、责任意识、竞争意识和创新意识，我们每一个党员和领导干部，都要认清自己肩负的责任，尽职尽责，埋头实干。以创新的思维、创新的体制、创新的政策和创新的措施来统领各项工作，把创新贯穿于“新泾阳”建设的始终。在工作实践中不断提高开拓创新的能力，在错综复杂的困难面前，善于打破陈规，通过理性思维，寻找创新的突破口。弘扬敢为人先、勇于进取的精神，克服求稳怕变思想，不断拿出新思路，培育新成果，开创新局面，营造一个上下一心、集思广益、努力创新的浓郁氛围。

3、加强纪律作风建设，树立良好的机关形象

财政部19日公布的中央本级2016年“三公”经费财政拨款预算为63.1亿元。相比去年预算减少0.06亿元，下降0.1%。

财政部19日汇总数据显示，今年中央本级“三公”经费预算即上限为63.1亿元，比去年初预算减少0.06亿元，但仍高于去年实际执行数。

数据显示，今年63.1亿元中央本级“三公”经费预算中，因公出国(境)费20.27亿元，公务用车购置及运行费34.41亿元(其中，公务用车购置费1.49亿元，公务用车运行费32.92亿元)，公务接待费8.42亿元。

而2015年中央本级“三公”经费财政拨款预算为63.16亿元，最终执行数为53.73亿元。这意味着，2015年中央本级“三公”经费实际支出比年初预算少花了9.43亿元。

财政部预算司有关负责人说，这主要是各部门贯彻落实党政机关厉行节约有关要求，从严控制和压缩“三公”经费支出，以及受国际形势、外方因素、公务用车改革等影响，部分出国(境)团组推迟，外事接待压缩，公务用车支出减少。

数据显示，2016年预算比2015年执行数增加 9.37亿元，增长17.4%。对于今年中央本级“三公”经费预算数高于去年执行数，财政部预算司有关负责人解释说，主要是因为中央本级“三公”经费预算连续多年压缩，下降幅度较大，为保障各部门正常工作需要，2016年中央本级“三公”经费预算总体上按照不超过2015年年初预算数控制。

财政部强调，“三公”经费预算是“三公”经费支出的上限，各部门将在预算规模内，按照相关管理制度规定从严控制“三公”经费支出。

拓展阅读：三公消费

严控支出

要把坚持民生优先、努力使人民群众得到更多实惠的要求体现在2013年的预算编制中，同时进一步优化支出结构，严格控制一般性支出特别是“三公经费”支出。

要进一步优化支出结构，重点向教育、医疗卫生、就业、社会保障、文化、保障性安居工程等民生领域倾斜。树立“过紧日子”思想，严格控制一般性支出特别是“三公经费”支出，努力降低行政成本。

要着力加强和改善财政宏观调控，继续实施好积极的财政政策。保持必要的财政支出规模，确保对经济增长的支持强度。完善结构性减税政策，落实好支持小微型企业发展的各项财税政策。发挥财政在调节收入分配中的职能作用，努力提高居民特别是中低收入群体的收入。

建立健全有利于科学发展的财税体制，进一步完善分税制财政体制，健全中央和地方财力与事权相匹配的财政体制;完善预算管理制度，提高财政资金使用的规范性、安全性和有效性;进一步优化税制，形成有利于结构优化、社会公平的税收制度。

记者从财政部获悉，为规范政府非税收入征收管理，中国将启动财政票据电子化改革，并从2013年1月开始，选择部分中央部门和单位率先试点运行财政票据电子化管理系统。

根据改革方案，改革目标是完善和推广运用财政票据电子化管理系统，实现电子开票、自动核销、全程跟踪、源头控制、信息共享，充分发挥财政票据“以票控费、以票促收”的作用，为构建规范、高效、科学的政府非税收入管理体系奠定坚实基础。[23]

实现三公经费“负增长”是大势所趋。

三公经费数目正处于高位，而中央“八项规定”“六项禁令”正在狠刹形式主义和奢靡之风，这都为进一步压缩三公经费提供了可能。

压缩三公经费是党政部门厉行勤俭节约、杜绝铺张浪费的必然选择，有助于消解公众对三公经费的疑虑，密切党群干群关系，从而以贯彻中央“八项规定”“六项禁令”的实际效果取信于民。

按照局党组这次讲政治、有信念专题研讨会要求，下面我根据自己的学习理解情况谈三点体会：一是对讲政治、有信念的认识;二是为什么要讲政治、有信念;三是如何做一个讲政治、有信念的合格党员。

一、对讲政治、有信念的认识

中央决定，今年在全党开展“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育，并对全体党员提出了“做讲政治、有信念，讲规矩、有纪律，讲道德、有品行，讲奉献、有作为的合格党员”要求。其中，把讲政治、有信念作为合格共产党员的核心内容、第一标准、首要前提。我们作为执政党的党员，要充分认识讲政治、有信念的极端重要性，要从以下几方面加深理解。

第一，矢志不移忠诚于党的信仰是对信念的塑造。信念是人生的精神支柱和前进的灯塔，是一个人世界观、人生观和价值观的集中体现，是支撑人干事创业的动力源泉。有了对党忠诚坚定的信念，就有了崇高的精神力量，在任何考验和挑战面前，都可以做到“千磨万击还坚劲，任尔东南西北风”，这就是对信念的塑造。我们要认真学习党章、党史国史、党纪党规、党的优良传统和党的最新理论成果，真正树立起坚定的理想信念。

第二，彰显共产党人的政治本色是对信念的践行。政治本色，反映着共产党员独特的精神、情操和气节。90多年来，我们党在领导革命、建设、改革的过程中，铸就了坚定理想、服务人民、求真务实、开拓创新、清正廉洁、艰苦奋斗等优秀作风，这些都是我们党执政的宝贵精神财富，也鲜明地体现了中国共产党人的政治本色。这些政治本色，是对党的光辉历史和优良传统的总结，是保持党的先进性和纯洁性的内在要求，更是对信念的践行。政治本色是党性的体现，我们要永葆政治本色，就要锲而不舍地加强党性锻炼，把党性锻炼作为一辈子的任务，用长期不懈的学习和修养来塑造造，用持续的锻炼和完善来保持，真正做到永不褪色、永不变质。

第三， 始终保持坚强的政治定力是对信念的检验。在革命战争年代，判断一个党员干部是否合格，需要经过血与火、生与死的考验。如今，在和平建设时期，虽然没有了战争的考验，但我们面临的执政考验、改革开放考验、市场经济考验、外部环境考验，却是长期的、复杂的、严峻的。能否应对这些现实挑战，在纷繁复杂的形势变化中，做到不为噪音所扰、不为歪风所惑、不为暗流所动，就要靠强大的政治定力、正确的政治方向、牢固的理想信念。做一名合格党员，就要把坚定理想信念作为人生的终生课题，体现在道路自信、理论自信、制度自信上，体现在对大是大非、重大原则问题上的鲜明态度、坚定立场上，体现在对错误思潮、言论、观点的正面回击、发声亮剑上，无论何时何地，始终保持坚强的政治定力。

二、为什么要讲政治、有信念

历经革命、建设、改革的长期实践，我们党已经从领导人民为夺取全国政权而奋斗的党，成为领导人民掌握全国政权并长期执政的党;已经从受外部封锁和实行计划经济条件下领导国家建设的党，成为对外开放和发展社会主义市场经济条件下领导国家建设的党。面对新时期，世情、国情、党情发生的深刻变化，我们党面临着“四大考验”“四大危险”，只有坚定政治、树牢信念，挺起理想信念的“主心骨”,筑牢精神世界的“制高点”,才能永葆共产党人的先进性、纯洁性,我们党才能始终团结一致、坚强有力,始终成为中国特色社会主义事业坚强的领导核心。

(一)从革命时期看，讲政治、有信念是党能够赢得政权的根本缘由

党的老一辈无产阶级革命家和无数先烈先进用光辉的人生践行了对理想信念的坚守。毛泽东在与美国记者埃德加·斯诺的一次谈话中说，他曾在北京读了很多关于俄国情况的书，热心地搜寻那时候能找到的为数不多的共产主义书籍。毛泽东一旦接受了马克思主义对历史的正确解释之后，对马克思主义的信仰就没有动摇过。后来的事实也证明了这一点。周恩来在入党之后给他的友人写信说，我认的主义一定是不变了，而且很坚决地要为他奔走。在革命处于极度危难时刻，为抗议国民党反动派的叛变活动，徐特立愤然辞去了女师校长职务，离开长沙，寻党入党。据有关资料，从1927年3月到1928年上半年，全国共有31万余人死在国民党反动派的屠刀之下，其中就有26000多名共产党员。期间，有不少人td，但是有更多的人入党，叶剑英就是那个时候入党的。从这里，我们可以看到老一辈无产阶级革命家执着信念的表现。在革命战争年代，老一辈无产阶级革命家之所以能够赴汤蹈火，视死如归，无私无畏，舍小家为大家，就是因为他们对崇高的信念坚信不已，才最终赢得了政权。

(二)从建设时期看，讲政治、有信念是党得以长期执政的重要保证

为了取得政权，革命时期党需要讲政治、守信念。取得政权后，仍然要讲政治、有信念。1986年，邓小平同志视察天津时讲道，什么时候都得讲政治。习近平总书记也反复强调，共产党员和各级领导干部必须坚定共产主义远大理想，多次批评那种认为共产主义虚无飘渺的观念。他指出：共产主义决不是“土豆烧牛肉”那么简单，不可能唾手可得、一蹴而就，但我们不能因为实现共产主义理想是一个漫长的过程，就认为那是虚无缥缈的海市蜃楼，就不去做一个忠诚的共产党员。革命理想高于天，实现共产主义是我们共产党人的最高理想，而这个最高理想是需要一代又一代人持续奋斗的。共产主义不是虚无飘渺的概念，而是科学社会主义的体现，学习掌握唯物史观是树立共产主义理想的根本。我们一些同志之所以理想飘渺、信念动摇，根本的就是历史唯物史观不牢固。习近平总书记在十八届中央政治局常委同中外记者见面的时候说：“我们的人民热爱生活，期盼有更好的教育、更稳定的工作、更满意的收入、更可靠的社会保障、更高水平的医疗卫生服务、更舒适的居住条件、更优美的环境，期盼着孩子们能成长得更好、工作得更好、生活得更好。人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标。”总书记的讲话朴实而又形象地向全党和全国人民表达了中国共产党在新时期带领实现全国最广大人民根本利益的光荣使命。我们讲讲政治、有信念，就是要向习近平总书记的信念和情怀看齐。如果我们丧失了理想信念，脱离了人民群众，就有可能丧失执政的合法性。执政的合法性，是说人民在政治层面认不认同你。中国共产党之所以能够长期执政，就是因为中国共产党代表了中国最广大人民的根本利益;如果脱离群众，丧失了理想信念，长期执政是很难的。因此中国共产党保持长期执政的一个关键，就是要讲好共产党人的政治，守住共产党人的信念。苏共丧失政权与其丧失信念、不代表苏联人民利益是紧密相关的。苏联解体之前，苏联社科院做过一次问卷调查，在这些被调查者中，认为苏共仍然能够代表工人利益的占4%，认为苏共仍然能够代表全体人民的仅仅占到了7%，认为苏共代表官僚、干部、机关工作人员的却占到了85%。这反映出，当时苏共执政的合法性已经大部分丧失，苏共的垮台是必然的。中国共产党是一个马克思主义学习型政党，要从苏共的惨痛教训中吸取教训，讲政治、有信念。

(三)从改革当前看，讲政治、有信念是党应对现实考验的不二法门

当前开展的“两学一做”学习教育突出强调讲政治、有信念，就是因为信念缺失、政治不坚定的问题突出存在于一些共产党员，尤其是党员干部中。十八大以来，在中央全面从严治党的形势下，党风政风社风有了很大好转，但在纪律上、作风上有些问题树倒根存，还需要抓长、抓久、抓细。在市场经济快速发展的新形势下，形形色色的诱惑给党员领导干部的道德情操和意志带来新的挑战，在这种新形势下，党员干部一旦在思想上政治上信念上守不住，就有可能在作风上行动上操守上有所松懈，很容易滑落到腐败堕落的深渊。近年被查处的领导干部最终之所以走上违法乱纪的道路，很大程度上是因为在思想上政治上信念上出了问题。领导干部如果沉醉于物质享受，追求低级趣味，思想上必然会蜕化变质，以至于在觥筹交错之中丢了原则，在蝇头小利当中败下阵来，最终身败名裂。信念缺失、政治上不坚定，在一些共产党员尤其是领导干部身上是能够看出来的。所以，我们要做到讲政治、有信念，就要强化政治意识，保持政治本色，把理想信念时时处处体现为行动的力量;就要坚定并自觉地在思想上政治上行动上同以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致，作政治上的明白人;就要认真践行党的宗旨，全心全意为人民服务。

三、如何做一个讲政治、有信念的党员干部

党的十八大报告指出，“共产党人必须坚定理想信念，坚守共产党人精神追求。对马克思主义的信仰，对社会主义和共产主义的信仰，是共产党人的政治灵魂，是共产党人经受住任何考验的精神支柱。”当前我们共产党人面临“四种考验”“四种危险”，面对全面建成小康社会、推进改革开放、实现中国梦的艰巨任务，我认为作为一名共产党员，就是要用习近平总书记系列讲话精神和党章党规武装头脑、指导实践、干事创业、推动工作，不断地增强我们的政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，保持对党的忠诚，吃苦在前、享受在后、大公无私、锐意进取，时时处处发挥先锋模范作用。

一是要把“讲政治，有信念”铭刻在思想上，不断加强科学理论武装。理论是行动的先导。一个人有什么样的思想认识，有什么样的立场、观点、方法，就会有什么样的人生态度和价值取向，就会有什么样的理想信念。要努力学习马克思主义基本理论，并自觉运用辩证唯物主义和历史唯物主义的强大思想武器，把理想信念建立在科学分析的理性基础之上。习近平总书记在十八届中央政治局第一次集中学习时，就明确指出，“理想信念就是共产党人精神上的‘钙’，没有理想信念，理想信念不坚定，精神上就会‘缺钙’，就会得‘软骨病’”。要把学习作为提高党性修养、坚定理想信念的重要手段，每天坚持挤出一定时间自学。只有不断加强学习，完善自我，在任何情况下都做到政治信仰不变、政治立场不移、政治方向不偏，始终与党中央保持高度一致，立场坚定、旗帜鲜明，才能在关键时刻经得起考验。

二是要把“讲政治、有信念”铸入到作风建设中，不断加强党性修养。党性修养是共产党人的立身之本，理想信念是共产党人的精神支柱。加强党性修养，就是要按照党性原则进行自我教育、自我锻炼、自我完善，使党性不断升华，使自己的思想和行为符合党章的要求。古人讲，修身齐家才能治国平天下。党性越强，党员的先进性就越鲜明，理想信念就越坚定。要坚持不懈地学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观，特别是要认真学习习近平系列重要讲话，深刻领会贯穿其中的马克思主义立场、观点和方法，解决好世界观、人生观、价值观这个“总开关”问题。始终保持政治上的清醒和坚定，进一步坚定中国特色社会主义的道路自信、理论自信、制度自信，在思想和行动上自觉按党性原则办事。

三是要把要把“讲政治、有信念”落实到工作中、不断提高能力水平。提高能力水平，主要是提高贯彻落实五大发展理念的能力、把握全局的能力、处理利益关系的能力、务实创新的能力等等。要强化学以致用，紧密联系实际和分管工作实际，带着问题学，边学边思、边学边改、学用结合。要树立认真负责的工作作风，不断增强“崇尚服务、追求卓越”的光荣感、责任感、使命感。要着眼自己分管的财政业务工作，积极应对经济下行压力，加强对教育、科技、文化等事关民生事业发展问题和困难的调查研究，更多地了解人民群众多层次、多方面、多元化的需求，做好工作，促进教科文事业全面健康发展。要牢记“机关内务工作无小事”的原则，讲奉献，肯担当，脚踏实地把平凡的工作做的不平凡。发挥好参谋助手、综合协调、督察督办、后勤保障四个作用，实现由被动服务向力争主动服务，由只办好具体事务向当好参谋，由按“惯例”办事向开拓新局面等三个方面转变。要牢记责任使命，以强烈的事业心、真诚的为民心、高度的责任心，全面推进财政工作上台阶，真正把党的事业、自己的工作和群众的幸福紧密联系在一起。

四是要把“讲政治，有信念”体现在遵章守纪上，不断培塑党员形象。纪律是成功的保证，廉洁是执政的根基。遵纪守法是党员干部树立形象的最基本要求。每个共产党员都必须牢记，我们党是依法执政的党，必须接受人民的监督。党员干部一定要在法纪前面过得硬，始终守好法律线、党纪线、道德线，把执政行为置于法律法规和人民群众的监督之下，依法执政、廉洁从政，做遵纪守法、清正廉明的模范。要远奢侈、慎交友，重自省、严自律，任何时候都要做到清清白白、干干净净、问心无愧，努力交出干事创业和干净廉洁两份合格的答卷。

同志们：

在党的生日前夕，我们在这里隆重集会，庆祝中国共产党成立95周年，表彰近两年来在学校建设发展中涌现出的先进党组织、优秀共产党员和优秀党务工作者。在此，我代表学校党委向辛勤工作全校各个岗位上的共产党员，致以节日的问候和崇高的敬意!向受表彰的先进党组织和优秀共产党员、优秀党务工作者，表示热烈的祝贺!

中国共产党从诞生到现在，已经走过了95年不平凡的历程。回首近一个世纪的光辉历程，一代代共产党人凭借弘毅笃定的理想信念、慷慨激昂的奉献牺牲和艰苦卓绝的探索实践，带领中国人民走出了一条独立自主、强国富民的特色道路，谱写了一曲中华民族自强不息、顽强奋进的壮丽凯歌。党的十八大以来，以习近平同志为总书记的新一代中央领导集体，始终站在时代前列，勇敢担当历史使命，不断创新进取，从确立“两个百年”的目标到提出民族复兴的“中国梦”，从“五位一体”总体布局到“四个全面”战略布局，从把握经济发展新常态到牢固树立五大发展理念，从群众路线教育实践活动到“三严三实”专题教育，再到今天的“两学一做”学习教育，实现了马克思主义同中国实际相结合的新的历史飞跃，推动中国特色社会主义迈向新的境界。历史和事实让我们更加坚信：中国共产党不愧是伟大、光荣、正确的马克思主政党，只有中国共产党才能领导中国人民取得民族独立、人民解放、国家富强和人民幸福，实现中华民族的伟大复兴。在党的英明领导下，曲阜师范大学历经61年的跨越发展，各项事业取得了骄人成就，61年的办学实践让我们深深的感到：学校和我们每个人的发展一刻也离不开党的领导;学校的发展史，就是学校各级党组织和全体共产党员团结带领全校师生员工的奋斗史。今天，在党的95岁生日之际，重温党的光辉岁月，我们倍感骄傲、信心满怀，让我们共同祝愿我们伟大的党旗帜高扬、永葆生机、永驻辉煌!

十八大以来特别是近两年来,党中央把全面从严治党作为新的发展条件下治国理政的核心要求,强力推进,开启了党的建设的新征程。学校党委认真贯彻中央新要求，不断强化政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，紧紧围绕全面从严治党这条主线，坚持立德树人根本任务，围绕中心抓党建，抓好党建促发展，自觉落实管党治党主体责任，统筹推进党的思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设和制度建设，学校党建工作在改进中加强、在创新中发展，取得了积极进展和丰硕成果：一是思想建设富有成效。始终把思想理论建设摆在首位，强化理论武装，改进思政工作，把牢意识形态主导权，坚持完善理论学习各项制度,拓展理论学习平台，采取多种形式不断深化师生对党的十八大、十八届三中四中全会及习近平总书记系列重要讲话的学习，以马克思主义最新理论成果武装头脑、坚定信念、提升能力、推动工作方面取得扎实成效。二是基层党组织活力不断增强。坚持固本强基，不断规范党组织设置，完成了25个二级单位党委设置，明确了基层党组织“三张清单”，开展了基层党组织书记抓党建述职评议工作，推进党建责任层层压实。实施党建创新工程，党建创新项目立项、结项质量不断提高，形成了一批党建工作品牌。深化服务型党组织建设，创新党员教育管理，深入开展“育人先锋”创建活动，广大党组织和党员立足岗位、创先争优，在服务师生、促进和谐、推动发展等发挥了坚强的政治核心作用和先锋模范作用。三是党的制度体系更加完善。坚持从实际出发，与时俱进，开拓创新，近两年来先后党的建设诸多领域制定出台了十余项规范性的制度，对坚持和完善党委领导下的校长负责制、加强中层班子建设、强化意识形态管理、落实基层党建责任、完善学生党建和党校建设等方面，目标更加明确，责任更加清晰，措施更加具体，使学校党建工作有了系统性、规范化的制度设计。四是反腐倡廉建设持续推进。紧紧抓住“两个责任”特别是主体责任这个“牛鼻子”，大力加强政治纪律、组织纪律和廉政纪律建设，严格落实党风廉政建设责任制，严格干部教育管理和监督，扎实开展德廉知识学习、警示教育、廉政谈话、专项整治工作，抓好重点领域和关键节点的风险防控，规范权力运行，风清气正的环境氛围进一步浓厚。五是作风建设创树崭新形象。认真落实中央和省委部署，始终把巩固拓展教育实践活动成果作为解决改革发展中遇到的突出问题的重要契机，深入开展“三严三实”“两学一做”专题教育，聚焦对党忠诚、个人干净、敢于担当，突出问题导向，狠抓落实整改，严格执行中央八项规定精神，着力纠正“四风”，坚持从教育和制度入手，推动形成作风建设新常态。严和实的理念进一步深入人心，党员干部、广大师生作风转变的好势头进一步深化。

两年来，学校党的建设的不断强化，为学校事业的健康持续发展提供了有力的保障，推动了学校重点领域的改革不断取得新突破。狠抓顶层设计，积极对接国家和区域重大战略要求，贯彻五大发展理念，谋划并制定了“十三五”规划，清晰了未来的发展蓝图，“双一流”建设的目标思路举措进一步明确。顺利通过教育部教学审核评估，落实教学中心地位，深化创新创业教育，国家和省级教学质量工程建设取得了新的突破，实现教育规模与人才培养质量双提升，社会美誉度和学生满意度有新提升。深化科研管理机制和评价机制改革，完善标志性成果培育，国家级科研立项、省部级重要科研奖励等方面实现了历史性突破，特别是人文社科研究保持了省内一流的优势，科技贡献度和效益产出有新提升。完善学科组织管理模式，加大高峰学科建设力度，工程学进入ESI全球前1%，数学有望今年进入。完善人才政策措施，推进学术骨干海外培养，改革专业技术职务评聘办法，在“国字号”人才工程和青年骨干队伍建设上取得新的成效。颁布了《曲阜师范大学章程》，并以章程为引领推动内部治理结构改革不断深化。完善条件保障，积极改进民生，学校办学空间拓展取得实质性进展，美丽曲园建设以及教职工公寓和研究生公寓建设进展顺利，育人环境进一步优化，教职工收入和福利待遇有新提高。

以上成绩的取得，离不开全校各级党组织和广大党员的团结协作和辛苦付出。今天受到表彰的先进单位和个人就是其中的典型代表，他们在各自的工作岗位上，或改革创新，或默默无声，用忠诚和奉献为推进学校的发展做出了积极的贡献。他们身上体现了新时期共产党人的优良品质和时代精神，是广大党员学习的楷模。

同志们，今年是“十三五”发展的开局之年，是我校加快“双一流”建设步伐的关键之年。站在新的历史起点上，在迈向孔子家乡高水平大学的新征程中，就必须要把各级党组织和全体党员的力量凝聚起来，在教育改革和发展的伟大实践中勇当先锋、争做做标兵、建功立业。下面，结合“两学一做”专题教育要求，我再强调以下几点与大家共勉：

一是要牢记党员身份，坚定理想信念。理想信念既是一个信仰问题，也是一个实践问题。共产主义理想的实现，是人类历史上最伟大的实践活动。这个实践是一个漫长的过程、一个创新的过程、一个不断发展的过程，也是一个经受挫折考验的过程。要坚守住共产党人的精神追求，精神上不能缺钙”，不能得“软骨病”。在任何情况下，都要牢记共产党员身份，做到政治信仰不变、政治立场不移、政治方向不偏，守住自己的政治生命线，守住自己的政治灵魂。脚下要走稳中国特色社会主义道路，牢牢记住我们现阶段的目标就是坚持和发展中国特色社会主义。不忘初心，坚守共产党人的精神高地，肩上要背负着为师生、为学校服务的使命，诚心诚意为学校的发展贡献力量。

二是发挥先锋模范作用，做合格共产党员。中央着眼于党和国家事业的新发展，对党员提出“四讲四有”要求，即讲政治、有信念，讲规矩、有纪律，讲道德、有品行，讲奉献、有作为。全校每名党员都要立起这个标尺，保持党员先进性最普遍、最基本的要求，始终尊崇党章、遵守党规，以习近平总书记系列重要讲话精神武装头脑、指导实践、推动工作，做“四讲四有”合格党员。“一个党员就是一面旗帜”，作为教育工作者，学高为师、身正为范是我们的根本职责，育人育才是我们的根本使命。大家要把服务学生健康成长、全面成才作为根本任务，潜心教书育人、管理育人、服务育人，为国家和社会精心培育英才。要牢记党的重托和群众的信任，在各自的岗位上发挥表率作用、凝聚作用、导引作用，努力做一名优秀共产党员。要以先进典型为镜，大力学习弘扬焦裕禄精神，学习新时期共产党员典型李保国同志的先进事迹，学习今天受到表彰的先进组织和个人的典型事迹，筑牢对党忠诚的政治品格，保持纯正质朴的百姓情怀，弘扬扎实苦干的优良作风，为学校事业的发展增砖添瓦。

三是各级党组织要夯实主体责任，推进从严治党。当前，党建工作面临的发展机遇前所未有，需要应对的风险和挑战也前所未有，各级党组织一定要适应从严治党新常态，落实主体责任，充分认识加强党的领导的深刻意义，牢固树立“抓好党建是本职、不抓党建是失职、抓不好党建是不称职”的理念，进一步发挥党组织的领导核心作用。要坚持把党建工作和中心工作一起谋划、一起部署、一起推进，把党建工作抓具体、抓深入，切实做到真管真严、敢管敢严、长管长严，以踏石留印、抓铁有痕的韧劲抓党建，做到坚持不懈、弛而不息。要在狠抓落实上下功夫，严格落实问责制，对每项工作任务的落实情况进行监督检查，并将检查结果在一定范围内进行通报，切实解决工作任务不落实、执行力不到位的问题。要将“两学一做”学习教育作为今年的一项重要的政治任务，务必严肃认真、高质量地抓好落实。把学习教育成果体现在抓好党建这一最大政绩上，把学习教育成果体现在意识形态领域的引领上，把学习教育成果体现在学校“十三五”高质量开局上。

同志们，今天，我们回顾党的奋斗历程和辉煌历史，就是要牢记历史使命，坚定理想信念，激发创业热情，开创美好未来。让我们以今天受到表彰的先进党组织、优秀共产党员、优秀党务工作者为榜样，聚焦“双一流”目标，加快改革步伐，深化内涵建设，彰显特色优势，落实从严治党、依法治校，确保“十三五”谋好篇、开好局，为建设国际有影响、国内先进、省内一流的高水平大学而不懈奋斗!

谢谢大家!

同志们：

今天，我们在这里隆重集会，热烈庆祝中国共产党成立95周年，暨“两优一先”和第二届杰出青年表彰大会,表彰了一批优秀共产党员、优秀党务工作者、先进党支部和第二届杰出青年，动员全局各级党组织、广大共产党员和团员青年，牢记使命、勇于担当，共同推进地质调查事业的健康发展。在此，我受钟自然局长的委托，代表局党组向受表彰的单位和个人表示热烈祝贺!向全局各级党组织和奋战在地质调查战线的全体共产党员，致以节日的问候和崇高的敬意!

95年来，我们党始终保持坚定的理想信念，牢固树立为人民服务的宗旨，不断加强自身建设，广大党员干部当模范、作表率，团结带领全国各族人民取得了革命、建设、改革和发展的伟大胜利。新的历史条件下，持续加强党的建设、始终保持党的先进性，关系党执政能力的提高和执政地位的巩固，关系党和人民事业的兴旺发达、国家的长治久安。在建党95周年之际，我们举行隆重的纪念活动，就是要使各级党组织和广大党员，更加清醒地认识加强党的建设、永葆党的先进性的极端重要性，紧紧围绕实施“九大计划”、推进六项改革的宏伟目标，努力树立新观念、探索新方法、勇攀新高峰，切实把基层党组织的政治核心作用、战斗堡垒作用和党员、团员的先锋模范作用，发挥得更加有力，体现得更加生动。

刚才，局党组表彰的先进集体和优秀个人，是我们局系统390个党支部、6903名共产党员，4529名团员青年的优秀代表，这些同志的先进事迹，集中反映了局系统在加强基层组织建设和党员、团员队伍建设中取得的新经验、新成果，集中体现了各级基层组织和广大党员、团员围绕中心、服务大局、积极投身地质调查事业的新风貌、新贡献。他们以实际行动践行了争创先进基层党组织、争当优秀共产党员、争当杰出青年的庄严承诺。局系统各级党组织、广大党员和团员青年要以他们为榜样，学习他们忠诚于党、热爱事业、无私奉献的宝贵精神，学习他们永葆先进、当模范、作表率的优秀品格，学习他们立足本职、勤奋敬业、开拓进取的过硬作风，进一步形成“学习先进、争当优秀”的浓厚氛围，始终保持并不断发挥党团组织和党员、团员的先进性。

自新一届局党组成立以来，局系统各级党组织按照中央统一部署和部党组的要求，把实施“九大计划”、推进六项改革、落实目标责任作为各项工作的出发点和落脚点，在加强重大问题研究、谋划工作思路、努力破解发展难题上狠下功夫，深入开展“三严三实”专题教育，推动了科学发展，促进了单位和谐，加强了基层组织建设，各级党组织强党性、抓业务、带队伍、谋发展的能力明显增强。

当前，地质调查工作正处于加快发展的关键时期，机遇前所未有，挑战同时存在。站在新的历史起点上，我们对建党95周年的最好纪念，就是把党的光荣历史作为宝贵财富，把党的优良传统作为应对挑战的重要法宝，把党治国理政的成功经验作为推动发展的行动指南，要进一步深化并扎实有效地开展“三严三实”专题教育。通过“三严三实”教育活动，凝聚全局各级党组织和广大党员的智慧和力量，形成推动地质调查的强大合力，谱写地质调查事业新篇章。

一、围绕中心，服务大局，全力推进“九大计划”，强力推动六项改革

新一届局党组着力推进地质调查改革发展，聚焦国家五项重大需求，瞄准能源、资源、环境、灾害和地球科学等重大问题，研究部署了“九大计划”、“五十项工程”，形成了我局的定位、目标、战略和措施，明确提出今年“两重一主”工作，勾画了局党组的重大决策和主要意图，是当前和今后一个时期全局工作的重中之重。各级党组织要充分发挥政治优势，把全局干部职工的思想和行动统一到局党组重大决策部署上来。关键是要按照“六个一流”的目标，进一步完善定位、转变观念，夯实业务基础，强化支撑服务，充分发挥局在统筹部署、业务协调、技术指导、科技攻关、信息资料服务等方面的作用，全面保障和促进“九大计划”、“五十项工程”的顺利实施。要按照局党组的要求，进一步加快推进科技创新，下大力气推进地质调查与科研工作的有机融合，瞄准地质科技问题，把新理论、新技术、新方法、新装备的研发和应用放在突出位置，有针对性地开展联合科技攻关，并加快科研成果的转化应用，为建设世界一流局的目标奠定更加坚实的基础。

二、提高素质，增强能力，努力提高队伍建设水平

推动地质调查事业科学发展，关键在于建设一支高素质干部队伍。现在，全党上下正在深入开展“三严三实”专题教育，我们要抓住这个重要契机，认真组织好专题教育。各单位要把开展“三严三实”专题教育与深化地质调查事业改革、推进战略性结构调整工作紧密结合起来，与完成本单位“两重一主”工作任务结合起来，与依法治局、严肃党内政治生活结合起来。实现这三个方面的结合，目的是教育广大党员、干部树立群众观点，弘扬优良作风，解决突出问题，保持清廉本色，使党员、干部队伍的思想认识水平进一步提高、工作作风进一步转变、党群干群关系更加密切，为民、务实、清廉的形象进一步树立。

要重视青年干部的培养。青年是我局最积极、最活跃、最有生气的力量。目前，全局有45岁以下青年4529人，35岁以下青年3248人。我们要站在党和国家事业薪火相传、后继有人的战略高度，把青年干部队伍建设工作抓紧抓好，把对青年职工的关怀、对青年干部的培养作为神圣使命。要高度重视年轻干部的选拔、培养、教育和使用，充分信任青年、热情关怀青年、严格要求青年，积极搭建年轻干部干事创业的平台，促进年轻干部脱颖而出、快速成长，努力在全局营造爱护青年、关心青年、支持青年的良好氛围，把各方面优秀的青年人才聚集到地质调查事业重要岗位上来。努力使我们的青年干部尽快成熟，发挥作用，做出成绩。这就要求广大青年：一要按照习主席的要求坚守理想信念。树立正确的世界观、人生观、价值观，培养高尚的道德情操和崇高的精神追求，自觉把个人目标追求同社会进步、事业发展有机结合起来，同做好本职工作结合起来，经常用理想信念提升境界、砥砺品行，引导人生，是对各级党员领导干部的根本要求。二要勤奋刻苦求知。系统学习政治理论和综合知识，博采众长，开阔视野，努力成为知识型干部;又要刻苦钻研业务知识，勇攀高峰，努力成为本专业本领域的行家里手。这就要求我们的干部保持勇于探索、奋勇争先的锐气，做地质调查事业改革发展的开拓者。三要矢志创新创业。地质调查工作是一项技术密集、探索性、实践性很强的工作，其改革发展需要用系统的观点、比较的眼光、发展的视野、创新的思维，放在大局中去思考，放在对规律的认识中去把握，需要强有力的科技和人才支撑，需要全方位的制度创新、管理创新和技术创新。各级党的领导干部要努力培养自己的创造能力、充分发挥自身的创造潜能，紧密结合地质调查实践，在不断认识和把握客观规律的基础上，深刻认识经济新常态下地质调查工作面临的新形势新任务，落实创新驱动发展战略，在继承中发展，在发展中创新，确保将智慧和力量凝聚到“九大计划”这个平台上来，使局党组的奋斗目标得以实现。

三、落实“八问”传导机制，坚持“六个”强力推进，发扬优良传统和良好的工作作风

改进党的作风，加强反腐倡廉建设，是推进地质调查事业科学发展的重要保证。要坚持“两个务必”和地质工作“三光荣优良传统。要认真落实廉洁从政各项规定，严格执行党风廉政建设责任制，提高各级领导干部廉洁自律的自觉性。每位党员和干部职工都要自觉按照党纪国法约束自己，修身重德，提高境界，净化心灵，筑牢拒腐防变的思想道德防线。做到既追求工作上的高标准、严要求，又耐得住寂寞，守得住底线，在金钱、美色、物欲面前做到心不动、眼不红、手不沾，耐得住。要把“干干净净”作为从业之本、立身之道，把精力最大限度地用来为党、为国家、为事业勤奋工作。要落实好监督责任，进一步推进局系统各级纪检监察部门转职能、转方式、转作风，明确监督职责，聚焦监督主业，突出监督主责，提高监督能力。要落实好“八问”责任传导机制，以“六个强力推进”为总抓手，狠抓纪律建设，强化执纪问责和违纪惩处，绝不能把权力变成谋取私利的工具。要继续深入开展重点领域和关键环节治理整顿，严肃查处违纪违法案件，营造风清气正的良好环境，保证地质调查事业健康发展。

四、抓基层，打基础，全面落实从严治党的责任

党的各级组织是推动单位科学发展的领导者和组织者。全局各级党组织，要立足当前，着眼长远，围绕破解发展难题，在推动科学发展的工作实践中发挥党组织的政治核心作用。要坚持思想建党，把学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神引向深入，通过中心组、地质大讲堂、集中培训教育等载体，组织党员干部进一步深入学习领会习近平总书记系列重要讲话精神。要严明党的纪律，推动党员干部特别是党员领导干部严守政治纪律和政治规矩，自觉遵守党在长期实践中形成的优良传统和工作规则，以更强的党性意识、政治觉悟和组织观念严格要求自己。要进一步加强和创新基层组织建设，在全局范围内继续推进“抓基层、打基础，全面活跃党支部”工作，要进一步总结经验，分析存在的问题，提升支部凝聚力、战斗力，为单位发展提供组织保障。要围绕能源资源、环境、灾害等地质调查中心工作，发现、总结、宣传和推广先进集体和个人典型，宏扬主旋律，传播正能量，不断增强和扩大先进典型的影响力和感召力，发挥先进典型的引领作用，营造干事创业的浓厚氛围，增强队伍的凝聚力、吸引力和战斗力。全局广大共产党员、团员青年要牢记自己的使命，始终以问题、需求和目标为导向，以推动发展为己任，向受表彰的先进典型看齐。要争做攻坚克难、敢于突破的先锋，关键时刻勇挑重担;要争做吃苦在前、享受在后，勇于拼搏、甘于奉献的先锋，团结带领广大职工群众心往一处想、劲往一处使，早日形成推动科学发展、建设世界一流局的强大合力。

同志们，在纪念中国共产党成立95周年这样一个特殊的日子，我们追昔抚今，无不感到我们党的伟大、光荣和正确，无不被一种神圣的责任感、使命感所鞭策和激励。长风破浪会有时，直挂云帆济沧海。天下大事必做于严，古今事业必成于实。站在新的历史起点上，局系统广大党员干部，一定要把对党的忠诚和热爱转化为推进地调事业发展的强大动力，进一步解放思想、实事求是、埋头苦干、锐意创新，充分发挥每位党员的先锋模范作用，在建设世界一流局和实现“中国梦”的伟大征程中，创造出无愧于历史、无愧于时代的骄人业绩。我们的目标一定要实现!我们的目标也一定能够实现!

谢谢大家!

主办单位

广东省财政科学研究所、阳江市财政局

征文主题

落实五大发展理念，推动财政改革创新发展。

征文内容

(一)围绕贯彻落实五大发展理念，结合公共财政职能，运用五大发展理念中的某一理念或多种理念归纳广东财政改革发展规律性特征，研究提出推动广东财政改革创新发展建议。

(二)围绕“三去一降一补”五大任务，研究公共财政在推进供给侧结构性改革过程中应发挥的职能作用，提出财政政策和工作措施建议等。

(三)围绕率先实现全面小康目标，推动率先实现基本公共服务均等化，解决教育、就业、医疗卫生、社会保障等民生问题，研究探讨公共财政补短板兜底线，着力改善民生福祉相关政策和体制机制建设。

(四)围绕实现广东财政可持续发展，加强新常态下广东财政经济运行分析，开展强化财政收支管理，优化财政支出结构，实现财政收支平衡相关理论研究和提出政策建议。

(五)围绕精准扶贫、精准脱贫，实施“五个一批”工程，研究推进广东财政支持扶贫机制创新，探讨构建分层次扶贫财政政策供给投入创新机制。

(六)围绕中央、省委和省政府改革部署，全面深化财税体制改革，以加强财政预算管理、明晰事权和支出责任、构建地方税收体系、公平配置政府公共资源、完善省以下财政体制和财政转移支付制度为重点，研究探讨破解当前广东财政改革发展面临困难与问题，并提出相关政策建议。

征文要求

(一)中心突出、能结合财政工作实际，提出具有现实意义的政策建议，避免长篇大论、空洞无物。

(二)文章篇幅控制在3000-5000字，统一格式为：标题用二号黑体字，内容用四号宋体字;首页左上角用小四号宋体字注明“阳江杯征文大赛”，标题下注明作者姓名，末尾注明作者的工作单位、职称和职务、联系地址、邮政编码、联系电话、电子邮箱等。

征文范围

本次大赛主要面向全省财政系统。财政系统以外其他行政事业单位从事财务工作人员、省内各大专院校财政专业人员可以个人名义参加。本次活动专设“组织奖”，按参赛和获奖文章数量与质量综合评定，对组织协调工作突出的地区(部门)予以奖励。市、县参赛作品主要以地级以上市财政局(委)为组织单位。厅各处室(单位)参赛作品以所在处室(单位)为组织单位。

以个人名义参赛的，应标明单位和联系方式，并注明个人自行投稿。参赛作品计入所在地区(部门)。

截止时间

本次活动截稿时间为2016年11月30日。请在截止时间前发送参赛文章电子版至指定邮箱，并在邮件主题标注“阳江杯征文”字样。

奖项设置

一等奖 5名，各奖奖金3000元;二等奖10名，各奖奖金2000元;三等奖30名，各奖奖金1000元;组织奖 5名，各奖奖金5000元。

联系方式

收稿邮箱：GDSCZXH@163.com

联系人：吴 娟，陈少兰

联系电话：020-83170635，83170327。

参赛作品可以提前发送至指定邮箱，大赛主办方将择优在《广东财政理论与实务》杂志上刊登。

地球村里的变化日新月异，生在当代，作为大学生的我们，岂能做那四角的书柜?抛掉陈旧的观念，拥抱外面精彩的世界，才是我们应该做的。以下是小编给大家整理的形势与政策论文：我国财政形势的问题探讨的内容，欢迎大家查看。

“两耳不闻窗外事，一心只读圣贤书”的时代过去了。地球村里的变化日新月异，生在当代，作为大学生的我们，岂能做那四角的书柜?抛掉陈旧的观念，拥抱外面精彩的世界，才是我们应该做的。

当今国内外形势风云变幻，进入21世纪的中国正面临着难得的机遇和巨大的挑战。

21世纪初期，我国财政将面临许多新的问题与挑战。如何进一步深化财政体制改革，加快建立稳固、规范、高效、健康的财政体系和财政运行机制，是保证国民经济持续快速健康发展的关键。在此将理论界有关这一问题的观点综述如下。

一、21世纪初期我国财政形势展望

21世纪初期我国财政收支测算应包括“九五”最后一年即2000年，和“十五”规划期间。

有的学者认为，我们对2000年的财政收入预测暂不考虑费税改革的体制因素，对政策因素、征管因素以增减持平处理， 经济增长方面按7%考虑，物价方面按3%考虑，财政收入增长与经济增长同步。 按此测算2000年全国财政收入将达到11890亿元，比1999年预算增长10%， 绝对额增加1000多亿元。关于2000年财政支出，按照1999年全国财政支出占gdp的比例14.0%测算，2000年全国财政支出将达到13350 亿元， 比1999年预算增长10.1%，绝对额增加1200多亿元。2000年支出与1999年同比增幅和增量都有所减少。收支相抵，2000年中央财政赤字为1660亿元，比1999年扩大157亿元。

“十五”时期的预算。收入测算应从几个因素来考虑和处理。

(1)费改税。尽管“十五”期间费改税将使财政收入大大增加，但解决不了国家可支配财力增加的问题，因为增加的收入大多已有明确的用途，只是管理方式的改变。费改税的意义主要不是直接增加国家可支配财力的数量，而是治“乱”，是规范政府分配行为的制度建设，有利于形成良好的宏观经济运行环境。

(2)宏观调控所需的财政政策取向。 由于东南亚金融危机的影响等因素导致的国际、国内的经济环境，“九五”末期以至“十五”初期在政策运用上不可能成为增税的时机。

(3 )财政体制。1994年新财税体制运行几年来，通过不断的磨合与完善，一个稳定的财政收入增长机制已初步形成，机制本身保证了“九五”时期财政收入增长与经济增长同步。

(4)经济增长。 据当前一些机构的研究报告及世界银行发展报告，我们按照7 %的经济增长速度和国家计委物价预测中的3%的价格方案考虑，“十五”的gdp现价增长速度为10%。几项因素中，我们认为直接影响“十五”期间国家可支配财力的数量主要是经济增长，因此收入测算中以经济增长作为主要参数。据此，

2005年全国财政收入将达到19150亿元，平均每年增加可支配财力1400 多亿元。支出的考虑主要从需要与可能两个方面来分析。“十五”期间是否需要继续扩张支出规模，主要取决于中期经济形势的发展，关键在于国际经济形势的变动趋向和近两年来采取的扩张政策刺激国内需求的效果。从经济周期的调控运行来看，财政政策从扩张到收缩都应有过渡，需要保持相应的连贯性，不可也不应该大起大落。因此不管形势如何发展，财政支出的压力是很大的。主要反映在社会保障补助(下岗职工基本生活补助、贫困人口生活补助等等)的增加，扩大内需政府增加基础设施投资项目的后续资金压力，以及推进市场化改革的各种社会成本等，都需要财政增加支出。

另有学者认为，21世纪初期我国财政将面临以下几个影响因素。

1.“九五”时期财政收入占gdp的比重持续提高，2000 年估计能够继续保持在12%左右的水平上。但“九五”时期财政收入的增长很重要的在于一些临时性、政策性因素的影响，这些因素在“十五”时期将很难继续发挥作用。“十五”时期国家财政收入的增长将主要依赖税收与经济的协调增长。

2.当前我国财政收入与经济协调增长的机制还没有真正建立，长期以来影响我国财政收入提高的因素依然存在。

3.从预算内财政收入支出的角度看，经济的宏观税负(预算内财政收入占gdp的比重)很低，1998年也只有12.4%。 而从整个政府分配活动看，把预算外、制度外等政府活动赖以维持的资金来源考虑在内，经济维持整个政府运转的负担估计占gdp的比重在25%以上。所以， 从全口径的政府收入角度看，经济的税负并不算低。“十五”面临的困境是：如果在不能减少经济中不规范的政府分配活动的同时，采取措施增加财政收入，必然将加重整个经济的负担水平;如果仅仅把预算外、制度外转化为预算内进行管理，又不得不维持这部分资金原有的支出格局，并不能增加财政可直接支配的财力，从而也就不能有效缓解财政当前的收入困难。

4.1998年和1999年，我国已经连续两年实行增加国债发行、扩张政府需求的积极的财政政策。从目前看，在“九五”末期和“十五”初期，继续实行相对扩张的财政政策仍然难以避免。普遍的看法认为，我国经济需要比较长的结构调整时间。根据世界银行有关专家的分析，在这个期间里，如果不能采取有效的措施，经济增长速度可能下降到4.5 %左右，这个速度显然是我国社会现状所难以接受的。因此，财政政策面临着技术扩张的压力。

5.造成财政政策自我矛盾的主要原因之一是财政基础薄弱，财政可调控财力严重短缺。初步测算，考虑物价因素，如保证法定支出增长与经济增长同步，“十五”时期仅支农、科教文卫支出、价格补偿等因素即可占去财政每年新增财力的50%左右。如果考虑到近年来大量下岗职工的生活保障问题、粮食收购等资金需要，财政(尤其是中央财政)的可调控财力极为有限，“十五”时期财政收支矛盾将更加突出，作为宏观调控主体的中央财政无疑将要面对更加严峻的考验。

6.在我国财政调控经济手段缺乏的情况下，实行积极的财政政策最终体现为财政赤字和国债的增加，但财政赤字的扩大和国债规模的增加，也相应增大了财政的风险。很显然，不论从财政赤字还是国债角度看，联系到我国脆弱的财政基础，财政风险都不是一个让人可以放心的问题。

还有学者认为：对“十五”时期我国国债规模的预测主要基于“九五”时期经济运行情况，特别是与1999年国民经济计划指标紧密相关。“十五”时期各主要指标预测是：gdp计划增长7%，各年分别为106480亿元、117130亿元、128840亿元、141720亿元和155900亿元;中央财政收支保持1999年增幅不变，利率以应到期国债实际利率计算，各年中央财政赤字分别为1810亿元、1990亿元、2190亿元、2410亿元和2650亿元，合计将达11000亿元，超过“九五”时期一倍左右。 根据“十五”时期的中央财政赤字和内债、外债的还本付息情况，各年国债发行额将为：4100亿元、3800亿元、3800亿元、3500亿元和3500亿元， 累计近19000亿元，比“九五”时期新增3800亿元。依此计算，“十五”时期的不含利息支出和包括利息支出的中央财政赤字率，以及中央财政债务负担率仍都在国际公认的安全线内。如果依此指标，我国“十五”期间仍存在一定的发债空间。

再有学者认为：21世纪初期尤其是“十五”期间，我国宏观经济的运行和发展将表现出以下若干基本走势。

1.经济增长速度继续受到需求制约。我国需求不足，除了出口大幅度波动的冲击之外，主要原因在于最终消费率下降，以及消费需求不足对投放扩大的影响。从国际比较看，我国近几年的最终消费率远远低于世界平均水平，也明显低于储蓄率较高而消费率较低的亚洲国家，原因是我国的居民消费率与其他国家相比差距很大(大概低20个百分点左右);但我国城镇居民消费率按人口比重计算却不低于其它国家，问题在于农村消费水平太低，影响了整个居民的消费率。从现在到“十五”期间，我国国内需求结构失衡从而需求不足的局面难以从根本上改变。从这个角度看，我国消费需求的扩张基本上依赖于农村居民消费扩张期的到来。

2.经济增长质量将逐步得到改善。“十五”期间，国有经济的制度变革和战略调整将较大幅度推进，这会带动国有企业经济效益的上升，同时促进非国有经济特别是混合所有制经济的较快发展，使竞争机制更趋于合理和有效，市场机制的调节作用进一步加强。国有企业改革和所有制结构调整的进程，加上市场需求相对不足的约束，将对经济增长方式的转变起着较大的推动作用，从而使经济增长质量得到逐步改善。估计“十五”期间增长方式转变和增长质量提高最为明显的领域将是消费品工业部门。

3.产业结构调整将迈出较大步伐。90年代以来我国的结构问题比较突出，一个是三次产业的结构偏差明显加深，另一个是工业结构的升级非常缓慢。这两个方面对我国的经济增长速度和增长质量产生了很大影响。因此在“十五”期间我们不能不花大力气来推进产业结构的调整和升级。

4.对外开放将进入一个重要的新时期。加入wto， 受到冲击较大的产业将是农业、重制造业，尤其是高新技术产业以及很多第三产业部门，而大多数消费品工业则已经具备了较强的对外竞争能力。即使中国在近期不加入wto，21世纪初期也必然要实行进一步开放的政策， 在关税降低和外商投资条件方面都会迈出较大的步伐，国内企业将面临更多的商品进口冲击和国际大跨国公司进入的冲击，面对更大的国际竞争压力，同时也会有更多的国内企业去迎接新的国际挑战，扩大对外出口和对外投资。因此，“十五”期间我国在经济增长与结构调整中既可以进一步利用扩大开放的有利条件，又需要加快增长方式的转变与产业结构的升级，以尽快提高国际竞争能力。

今年以来我国经济发展取得了新成绩，这突出表现在增长速度加快，并初步呈现出速度与结构、质量、效益相统一的良好发展势头。同时，各地区加快发展的积极性高涨，许多指标均创近几年新高。但是，经济运行中也出现了一些新的情况和问题，除了某些行业盲目投资、低水平重复建设的现象有所抬头，还有一些片面的认识和做法。如有的地区对加快经济发展的热情很高，对可能引发的经济过热警惕性不够;对加大投资力度研究得多，对启动消费需求考虑得少;对发展城市经济的对策多，对解决“三农”问题的措施少;对增加经济总量比较关心，对调整经济结构关注较少;对经济发展态势的正面效应认识充分，对可能产生的负面滞后效应估计不足。这些新的情况和思想认识上的问题，应当引起高度警惕。

二、从头几个月的情况看，我国经济出现了几个明显的特点：

1、增长加快，首季度GDP增长9.9%，比去年同期提高2.3个百分点，这也是1997年以来最快的增长。

2、结构优化，农业种植结构加快调整，高技术产生迅猛发展，电信、物流、咨询、社区服务等服务业发展势头良好。

3、效益提高，前三个月规模以上工业企业实现利润同比增长94%，全国财政收入增长37%。

4、物价回升，一季度居民消费价格总水平同比增长0.5%，尤其是一些先导性价格指数上升颇为明显，生产资料出厂价格甚至上涨了5.5%。

今年以来的好形势来之不易，我们要倍加珍惜。同时，对于经济运行中的新情况和新问题也必须高度重视。

1、“非典”已经对旅游、航空、餐饮、外贸和利用外资等方面带来较大冲击，对国内正常生产经营活动和人民生活的影响日益显露，如果持续时间较长，还将严重影响国民经济的稳定增长。

2、一些行业出现投资过热的苗头。如房地产投资增长偏快，结构不合理。一季度房地产开发投资同比增长34.9%，大大高于去年全年增长21.9%的水平。又如，冶金、建材纺织、汽车等行业发展持续升温，带动了原材料、燃料等价格上扬。一些重工业产品尤其是高耗能产品增速明显超常，加剧了一些地方电力供应紧张的矛盾。 钢铁工业投资在去年高速增长的基础上，今年一季度又猛增153.7%，而且新增产能中相当一部分档次低、污染重、能耗高;电解铝生产能力的扩张严重超过市场需求;国家明令禁止的立窑水泥在一些地方又死灰复燃;纺织行业投资增长65.8%;汽车生产增长54%。个别地方在政府保护下盲目发展汽车项目，汽车行业规模小、布局散和自主开发能力弱的矛盾突出。由于某些行业过度投资中很大部分依靠银行贷款，一旦市场需求变化，势必加大金融风险。

3、重复建设问题依然很严重，并呈现出一些新特点：

一是部分行业重复建设回潮。一些地方不顾国家禁令和市场供求情况，新建了一批钢铁、水泥、玻璃、铁合金、电解铝等项目。国家花费很大力气关掉的一些小煤矿、小钢铁、小水泥、小玻璃等企业又死灰复燃，部分已被淘汰压缩的过剩生产能力重新投入生产。

二是高新技术产业主要是信息产业出现了重复建设问题。据了解，不少城市都已经或计划投资上百亿元生产半导体材料。这些项目建成后，生产能力将大大超过目前国内市场需求量和可能出口的数量。全国尤其是东部地区光缆建设也出现了严重重复建设，国家公用通信网资源大量闲置。

三是基础设施的重复、超前建设。一些地区机场布点过于稠密，建成后不能得到充分利用。沿海、沿江新建扩建大型深水泊位码头成风，吞吐能力严重闲置。一些经济还比较落后的地方花费巨资修建的高速公路，车流量稀少，难以得到充分利用。这种情况如果任其发展，将进一步加剧一般加工工业生产能力过剩的矛盾，延缓结构调整和产业升级的进程。

4、消费增长仍较缓慢。一季度，全国固定资产投资同比增长27.8%。然而，消费需求的增长并不尽如人意，与各项经济指标大幅增长相比较，消费需求增长略显缓慢。今年1至3月，社会消费品零售额增长9.2%，虽比去年同期有所增长，但比1月份下降0.8个百分点，比GDP增长低0.9个百分点，比投资增长低18.6个百分点，比出口增长低24.3个百分点。今年前3个月居民消费信心指数呈现下降走势，3月份消费者信心指数比1月份下降0.1个百分点。由此看来，消费需求没有与经济发展同步增长。

5、部分生产要素供求矛盾进一步加剧。比如，一些地区电力供应紧张。近年来，电力需求增速持续走高， 继2001年增长9.2% 之后，2002年又增长 11.7%，今年一季度进一步增长16%。

公路越修越长了，柏油越压越硬了，行道越走越宽了。悬挂着的标语日渐变红，农户的墙壁也无偿刷新，零乱的楼房更将整齐划一。这是落实惠农政策，财政专项资金硬化的硕果。

丛草茵茵，池满鱼扬。花红柳绿，熟果飘香。鸡犬相闻，牛羊昴昴。这是实施阳光政策，财政阳光铺照的缩影。

辛辛学子，夜读声郞。忙忙民工，白昼班抢。铺铺商旅，歌舞尘扬。这是改革的春风，吹沸了的和谐时尚。

处处可见财政阳光铺照天下，声声可闻阳光财政情满四方。没有这系列的阳光政策就诞生不了处处憧憬，没有那满啌的温暖厚爱更建不了和谐家园。

历经改革，披露风霜。惠农政策落实七年来，让农民得到了实惠，让农村得到了改善，让农业得到了发展。农工就业日驱饱和，农民收入日渐增加，农村社会稳定日益巩固。但农民的生产情绪是否也随环境的优越而日益高涨呢？

文斗乡是湖北省利川市最边远的乡镇，最高之地独有，最低之洼仅存，省内烟叶居首，待采资源丰尚。电力、林业、鱼牧、矿产颇富，地域辽阔，气候温湿。多年来，政府基础设施建设力渐加大，农业投资措施突显增强，农民收入年年有增，农村新貌步步换然，外输劳力技艺更新，回乡产资源源不断。

这些都是阳光政策让大家得以分享的硕果，这些都是财政阳光能予大家升温的表衡。但在这阳光财政的余温表衡里，“三补”资金却已成为农民观注的焦点，查阅不断。惠农政策却已成为农民慎重的常识，咨询不断。土地流转更是农民破解的难题，上访不断。

问题一：惠农补贴的土地面积为何与第二轮土地承包面积不一？

在税费改革以前，有些种粮农民为逃农业税费找不同原因采取不同方式更改了不同程度的土地面积，是其原因之一。其二原因是在第二轮土地承包时由于农民不解当时的土地重要性，生怕加大了土地面积而扩大税收，便“篡改”了土地面积，随隐了土地地块。

问题二：土地经营权证面积由何起，土地流转方式如何生？

由于“问题一”的产生，便让“第二问题”自然滋长。广大农民在实际生产生活中，由于自然生活的改变产生了一系列的土地经营权流转问题，农村及城镇土地建房是其问题产生的最多、最直接的原因。

问题三：党的政策规章好，地方执行会哪样？

惠农政策执行七年来，让很多农民未赶过集的进城了，未看过病的“住院”了，未坐过车的开车了，翻天覆地的变化令人惊愕，“新陈代谢”的问题发人深思。

一是新型农村合作医疗执行三年来，病有所医，解决了“因病致贫，因病返贫”的很多现象。但三年“三变化”，农民有所不解，农民有所不便，四年不知何改？

二是惠农补贴连年好，坐车公路年连难。进城办事，九十公里的里程得坐五个多小时。“下乡车”越来越多，坐的人多了是乎也越来越挤，路便越走越慢、路更越修越难？安全也自然难管？部分农民任为国家补贴种粮，自己却让资金都消耗在了坐车上。

深想我们党的政策的确好，地方政府执行也不差，政策宣传公共透明，财政阳光温暖铺照，但问题依存，原由何在？

为打造“三力利川”理应不留余力，为深造“旅游强市”更当措施硬化，不让政策走样，不让政策变调，理论联系实际，科学发展重要。须当增强服务理念，奖惩有别，共鉴共偿。更须亮化财政阳光，监督有序，那才民温渐上。

[阳光财政升温有感作文

20xx年是实现“十五”计划的关键一年，是全面落实十六大和十六届三中全会精神，深化改革，扩大开放，促进发展的重要一年。随着除烟叶外农业特产税的取消及中央逐步取消农业税新政策的贯彻落实，当前我国的农业和农村经济正处在新的发展阶段，财政局作为宏观经济调控部门，改革与发展的任务日趋繁重，迎来了新的发展机遇和挑战。假如我是财政局局长，我将更加严格要求自已，加强整个财政队伍的组织建设和党风廉政建设，密切联系市委市政府，努力多渠道培植财源，加强对各项税收的征收管理，进一步拓宽理财思路，明确理财重点，改进理财措施，提高理财效果，不断开创我市财政工作新局面。

一、加强自身建设，提高各方面素质

假如我是财政局局长，我将更加注重理论学习和业务知识学习，用先进的理论武装自己，认真学习和实践”三个代表”重要思想，自觉做实践”三个代表”很重要思想的表率，经常进行世界观的改造，牢固树立马克思主义的世界观、人生观、价值观，牢固树立正确的权力观、地位观、利益观。同时筑起坚强的思想道德防线，耐得住艰苦，抵得住人情，管得住小节，抗得住诱惑，经常思考，经常反省，增强觉悟，提高拒腐防变的能力，做到“常在河边走，就是不湿鞋”。我还将自觉加强党性锻炼，自觉把自己的思想和行动纳入党的纪律约束之下，自觉接受批评和开展自我批评。要加强自我教育、自我修养，树立高尚的道德情操，不断完善自我，锤炼自我，达到更高的精神境界。此外我还要加强业务知识学习，以适应不断变化的新形势的需要。

二、加强干部队伍建设，强化进取意识

党的十六大指出，“建设一支适应社会主义现代化建设需要的高素质干部队伍，是我们事业不断取得成功的关键”。一个强有力的干部队伍是做好各项工作的强有力保证。首先自觉加强市财政局领导班子建设，认真抓好局内各个股室和各乡镇财政所领导班子的建设，及时调整配备好正副股长和正副所长，充分发挥他们的骨干作用，坚持民主监督，做到清正廉洁，团结奋斗。其次创建“学习型”组织，抓紧提高干部的业务素质水平。通过选送入学、组织培训、业务办班和多种形式的培养提高，使干部不断适应新形势、新制度、新规定和新业务的要求。坚持经常性的学习教育和思想政治工作，牢固树立自觉学习、终身学习的意识，确立理论联系实际、学以致用的良好学风，使学习成为推动各项工作水平的重要力量。再次建立健全干部管理上激励与制约相结合的充满活力的新机制。培养和引进学经济、懂法律、会管理、精通外语和计算机的高级管理人才，并注重对WTO给我国税收制度与税务管理工作提出新要求的对策研究。此外，认真学习贯彻实行《行政许可法》，通过学习，弄清哪些必须作为，哪些不能作为，使大家的理财行为更符合法律要求，提高依法行政、依法理财水平，坚持解放思想、实事求是、与时俱进、敢于突破旧观念和老办法的束缚，善于用发展的眼光来认识事物，用发展的办法来解决问题。着力培育一流的工作作风，营造一流的政务环境，争创一流的工作实绩，建设一流的干部队伍，努力打造学习型财政、法制型财政、创新型财政、服务型财政和高效型财政。

三、狠抓财源建设，拓展生财之道

近年来，市财政的问题和矛盾日趋显露：财政增收的难度加大，财政收入增长趋缓；财政保工资发放的压力越来越大；财政可调控财力较小，对经济建设的投入更是捉襟见肘；财政包袱和负债逐年增加，已远远超出财政的承受能力，财政风险日益加大，严重制约了市财政的健康发展。从根本上说，缓解市财政困难的根本出路就是在财源建设上下功夫，开好财政的“源头活水”。把促进经济发展、做大财政蛋糕作为新时期财政工作的重要指导思想，以“做大一个蛋糕，用活两大存量，推进三项改革，完善四项制度”作为新时期市财政工作新思路。把“发展是第一要务”这个方针贯彻到财政工作当中，认真研究如何做大财政“蛋糕”，拓展生财之道。

1、充分运用各种优惠政策，进一步发挥现有政策对经济发展的推动作用，争取中央、自治区及河池市对我市更大的支持，并用这些政策措施引导和激励社会投资，大力发展招商引资和引进项目，培育新的经济增长点，不断扩大财政增收源泉；扩大对外开放，加大引资力度。

2、把握中央积极的财政政策，通过争取国债项目资金等措施，启动一批重大工程项目，拉动经济的发展，促进财政增收；

3、积极转变财政支持经济的方式，全力支持市委提出的“工业强市”战略的实施。运用财政贴息、垫息、补助等方法，引导民间资本进入工业领域，

认真落实财税优惠政策，鼓励外商进入工业园区和开发区创办工业企业；盘活国有企业存量资产，以转让产权、兼并、土地厂房设备作价入股以及知识产权作价入股等形式吸纳资金发展工业，优化财政资金配置，集中财力做大、做强一批支柱产业，实现我市工业发展新突破；

4、积极支持农业产业结构调整，倾情解决“三农”问题。党的十六大报告提出，在本世纪头20年，要集中力量，全面建设惠及十几亿人口的更高水平的小康社会。在这个重要的历史时期，如何充分认识并加强财政支持“三农”工作，服务农业和农村经济发展，增加农民收入，是各级财政部门关注和思考的重要课题。市财政局将继续支持蔗糖、桑蚕、粮食、水果、蔬菜等优质、高产、高效农业发展，调整农业资金投向，大力支持农业产业产业结构调整，推进农业产业化，特别是抓好大通道高效农业示范带建设；支持养牛等畜牧业生产，进行品种改良资金扶持，着力扶持一批农业龙头企业；并以宜州市为广西粮食直补八个试点县（市）之一为契机，落实粮食直补政策改革，充分发挥粮食风险基金对促进粮食生产和农民增收的作用；带动餐饮、住宿、商贸流通、交通运输、社会服务等整个第三产业的快速发展。

四、继续深化财政改革，实现财政改革新突破。

1、深化和巩固农村税费改革成果，按照自治区统一部署，切实轻农民负担，防止农民负担出现反弹。2、继续深化预算管理制度改革。借助我市作为自治区16个“金财工程”试点县市的契机，为我市财政改革和管理提供技术支持，继续深化和完善会计核算中心运作方式和内外监管机制，认真探索和研究如何与国库集中收付制试点工作接轨，同时要不断总结经验、完善措施、创新办法，积极稳妥地将各项改革推向前进。3、试点推行乡镇财务“代理记帐、零户统管”改革，加强乡镇财务管理，规范会计工作秩序，提高会计工作质量，强化财政和会计监督职能，促进各乡镇经济和社会事业的全面发展。4、继续完善宜州国有资产管理体系，积极国有资产管理的有效形式，最大限度盘活国有资产，加大资本运作力度，推动国有资产的优势产业和骨干企业聚集，确保国有资产的保值增值；牢固树立大工业观念，充分发挥各职能部门的作用，加强协调，搞好服务，分类指导，使全市的企业都能够适应市场经济的发展，不断提高效益、竞争力，保证企业稳步健康发展。5、坚持依法行政，依法理财。市财政局要将“依法行政，依法理财”贯穿于整个财政工作的始终。一是认真贯彻落实《行政许可法》，进一步做好各项配套工作，减少行政审批事项。二是加强法制宣传的培训，不断提高财政干部的法律素质和依法理财的自觉性。三是加强财会人员的诚信教育和职业道德建设，充分发挥其在完善社会主义市场经济体制中的作用。6、不断完善政府采购制度，按照《政府采购法》实行“管采分离”，强化政府采购预算约束力，降低采购成本，缩短采购周期，确保采购质量，提高采购效率，扩大采购范围。

五、强化预算内外资金管理，实行综合财政预算

从经济全局出发，集中财力保平衡，综合协调求发展。在预算外资金的管理中，市财政局必须从大局出发，敢于碰硬，不留死角，理直气壮地将预算外资金管理起来。严格执行财经制度，对各单位要求回拨的各种款项须经领导审核签章后方拨付，经单位领导审批后的回拨款及时拨付给有关单位，做好与有关单位的年终对帐工作，并督促各单位将预算外资金纳入财政专户储存，严格“收支两条线”管理制度。在管理中，积极推进“部门开票、银行收款、财政管理”的票款分离制度，把预算外资金纳入国库或财政专户管理，实行预算外资金管理的科学化和规范化，为今后“零户统管”打好基础。积极做好预算外资金归集工作，确保资金集中统筹使用，以缓解财政困难，促进市经济快速发展。同时，本着专款专用的原则，管好用好政府基金，集中财力办大事。

六、在新形势下切实推进财政监督工作

党的十六大明确提出，“完善预算决策和管理制度，加强对财政收支的监督，强化税收征管”，为财政监督工作指明了前进方向。财政监督进入了一个新的发展时期，在社会经济中的重要作用日益显现。在当前形势下，如何贯彻落实十六届三中全会精神，切实推进财政监督工作，是摆在我们面前的重要任务。作为财政局局长，本人认为，首先建立规范有效的财政支出和突出重点的财政收入监督机制；其次，加强监督信息化建设，提高财政监督效率，逐步建立会计信息数据库，建立体现政府权威的会计监督机制；再次切实加强财政财务管理和监督的各项基础工作，力争财政内部监控工作有新的进展，提高财政管理水平；加强会计基础工作，完善我市会计管理工作和会计监督检查制度；严格执行《预算法》、《预算法实施条例》和《广西壮族自治区预算监督条例》，依法理财治税，依法加强预算管理，自觉接受人大的监督。严格执行《审计法》，支持、配合审计工作，依法接受审计监督，共同维护财经纪律。此外，重视加强财政监督机构和干部队伍建设，进一步完善会计核算中心及稽查分局的建设工作，充分发挥财政监督作用。

此外，还应积极完成市委市府及上级财政部门交给的各项工作任务，加强调查研究，不断提高决策水平，按照全国财政工作会议指出的新时期财政工作思路及《关于进一步创新我区财政工作的若干意见》的要

求，解放思想，开拓创新，与时俱进。

总之，假如我是财政局局长，本人将增强实践“三个代表”重要思想的自觉性和坚定性，牢记“两个务必”，转变观念，树立信心，居安思危，扎实工作，努力做到财为民所谋，财为民所理，财为民所用，努力推进财税制度的改革和创新，不断壮大财政实力，提高财政宏观调控水平，为开创新时期财政工作的新局面而身先士卒、鞠躬尽瘁。

20xx年x月xx日

[假如我是财政局局长_作文

1、全口径财政收进增长20%，一般预算收进增长18%，收进总量继续保持全省领先地位。

2、全面实施政府非税收进治理改革，增强政府对非税收进的调控能力。

3、积极参与政府投融资体制改革，拓宽投融资渠道，试行项目“代建制”。

4、逐步推行绩效预算，探索建立符合市场经济规律的公共财政体系。

5、完善财政国库集中收付制度，进步财政资金使用效率。

6、加强对行政事业单位经营性及非经营性资产的监视与治理，确保国有资产保值增值。

7、建立和完善对综合财政预算编制、执行的事前、事中、事后相结合的全过程监管机制。

8、扩充政府采购专家库，完善供给商登记制度，进步政府采购效能。

9、建立财政增收激励机制，促进做大财政收进“蛋糕”。10、强化行政效能建设，全面提升机关服务水平。

一是促进经济发展。根据公共财政需求，以培植地方财力为目标，围绕产业结构调整，促进科技进步，优化资源配置，充分发挥财政“四两拔千斤”的作用，加快财源建设。

二是加强收进征管。进一步加强财税联系，严格征收治理，依法治税，各项“金”“费”做到应收尽收；全面实现契税财政自主征收，进一步扩大契税占一般预算收进的份额；积极应对，减轻出口退税政策对地方财力的影响。

三是优化财政支出。转变理财观念，善于用市场的观念、市场的手段来分析和解决财政题目。按照公共财政的要求，消除“越位”和“缺位”现象，保重点、保稳定、重“三农”，积极调整和优化支出结构，公道界定财政支出范围，规范财政资金使用行为。探索建立绩效预算和绩效财政，切实进步财政资金的使用效益。

四是推进财政改革。完善国库集中收付制度建设，增强财政资金的保障能力；积极组织实施政府非税收进治理改革，增强政府的调控能力；制订激励措施，进一步激发镇级增收积极性，促进城乡统筹协调发展。

五是强化财政监视。进一步健全完善财政监视机制，转变监视方式，实行全过程动态监控，切实进步对政府投资建设项目资金、国有资产的保值增值及各种专项资金使用情况的监管水平。同时，以贯彻《小企业会计制度》为契机，加强会计教育和会计培训，进一步规范中小企业财务治理，进步会计信息质量。六是优化财政服务。通过创建学习型、服务型和效能型机关，进步财政干部的政策理论水平和解决题目的能力，真诚服务，依法理财，把财政工作进步到一个新水平。