贯彻

1月19日，院党委中心组在办公楼1505会议室召开会议，学习十八届中央纪委五次全会精神，深刻领会习近平总书记在中央纪委全会上的重要讲话精神和全会公报。中心组成员参加了学习，学习活动由院党委书记崔克勇主持。

学习会上，崔克勇书记带领大家共同学习了习近平总书记在中央纪委全会上的重要讲话精神;院党委副书记赵小狮领读了十八届中央纪委五次会议公报全文。通过学习，大家认识到，习近平总书记站在党和国家全局的高度，充分肯定了党的十八大以来党风廉政建设和反腐败斗争取得的成绩，深刻分析了当前反腐败斗争面临依然严峻复杂的形势，明确提出当前和今后一个时期工作的总体思路和主要任务。习近平总书记在讲话中把守纪律讲规矩作为重大政治任务提出来，凸显了加强纪律建设的重要性，彰显了我们党改进作风、惩治腐败的坚强意志和坚定决心。

崔克勇书记要求，全院各级党组织要把学习贯彻习近平总书记重要讲话精神和十八届中央纪委五次全会精神作为落实主体责任的重要任务，组织党员干部认真学习领会，准确把握新形势、新任务，坚定不移地推进学院党风廉政建设和反腐败斗争，切实把思想和行动统一到中央的新部署、新要求上来，不断增强担当精神和忧患意识，全面履行从严治党的政治责任，努力营造风清气正的良好政治生态。崔书记就学习贯彻十八届中纪委五次全会精神强调了三点意见：一、要紧紧抓住党风廉政建设“两个责任”(党委的主体责任、纪委的监督责任)，并将其作为重要抓手予以落实，使之落地生根。二、要加强纪律建设，把守纪律讲规矩真正摆在学院当前更加重要的位置。三、聚集反“四风”，推动作风建设的常态化，营造立德树人、风清气正的育人环境。党员领导干部要带头严格执行“八项规定”，坚决查处顶风违纪搞“四风”者，不断巩固群众路线教育实践活动和学习讨论落实活动的成果，将我院党风廉政建设和反腐败斗争推向深入。

院党委副书记赵小狮对我院下一阶段的学习讨论落实活动进行了安排部署。

所谓"关键少数",一般是事物的最关键部分，虽然数量少，但在发展过程中作用最大，是引领事物发展的最大优势。在整个社会群体中，领导干部作为执政兴国的骨干部分和中坚力量，毫无疑问是"关键少数",发挥着十分重要的作用。领导干部身先士卒，方能一呼百应;以身作则，方能上行下效。领导干部的一言一行、一举一动，无形中在社会上营造一种风气、提倡一种追求、引导一种方向。实践证明，各级领导干部特别是"一把手"以身作则、以上率下，敢于担当、勇于负责，才能真正以严和实的精神把党纪党规执行好、落实好。国税系统各党支部和广大党员干部特别是领导干部一定要以学习贯彻新《准则》和《条例》为契机，全面加强纪律建设和作风建设，全面推进党风廉政建设和反腐败斗争，要把严守党纪党规作为对党忠诚的重要检验，在党言党，在党忧党，在党为党，凝心聚力服务好税收事业这个"主业",服务好基层、服务好税户、服务好大局，为全县国税事业跨越发展作出应有的贡献。

一是坚持履责担责。县局党组要切实担负起全面从严治党的主体责任，把学习贯彻《准则》和《条例》作为一项重大政治任务来抓，广泛宣传教育，推动贯彻执行，引导党员干部自觉遵守、严格自律，时刻把党纪党规牢记在心中、体现在行动上。全系统各级领导干部、班子成员要认真落实"一岗双责",既要抓好自身和分管单位党风廉政建设，又要结合各分管单位重点工作积极开展"回头望",督促工作进展，抓好工作落实，确保全年各项目标任务圆满完成。

二是坚持严抓严管。要坚持把严的标准和要求融入到干部的日常教育监督管理之中，在"全面"和"从严"中推动落实，在坚持和深化中形成习惯。要坚持铁律管干部、铁腕抓作风，从严从实，认真较真，对顶风违纪、贪污腐化的从严查处，对不作为、乱作为、缓作为的从严问责，努力营造风清气正的发展环境。要进一步扎紧织密制度的"笼子",着力完善和落实"123"模式，以公开透明的制度规范权力运行，以有为有位的导向激励干事创业，努力打造忠诚干净担当的干部队伍。

三是坚持自警自律。全县国税系统党员干部尤其是领导干部要时刻保持政治上的清醒坚定和行动上的高度自觉，深入践行"三严三实",始终做到自警自律，坚持把纪律和规矩挺在前面。要带头严格遵守《准则》和《条例》，时时处处事事高标准、严要求，自觉接受监督，坚决守住底线。特别是对新《准则》中的"四个必须"和"八点规范"要牢记于心、外化于行，对新《条例》规定要严格执行，确保不触底线、不越红线，从点点滴滴做起，从小事小节做起，把住欲望关，净化朋友圈，管好身边人，涵养高品位，真正使党纪党规内化于心、力践于行。

习近平总书记在十八届中央纪委六次全会上发表重要讲话，为当前和今后一个时期的党风廉政建设和反腐败斗争确立了清晰的任务目标。各地党员干部纷纷表示，要充分领会习近平总书记在全会上关于全面从严治党的重要讲话精神，不仅要内化于心，更要外化于行，自上而下多措并举狠抓落实，将党风廉政建设和反腐败斗争继续推向深入。

模范守纪 敢抓敢管--各级领导干部要从自身做起，当廉洁用权的典范、反腐倡廉的先锋

习近平总书记强调，各级领导干部特别是高级干部要从自身做起，廉洁用权，做遵纪守法的模范，同时要坚持原则、敢抓敢管，立“明规矩”、破“潜规则”，通过体制机制改革和制度创新促进政治生态不断改善。

全面从严治党，领导干部是标杆，是“关键少数”。

天津市武清区区委书记王小宁说，习近平总书记在重要讲话中对各级领导干部提出了明确要求，作为区委书记要带头学习、模范遵守、当好表率。

“要牢固树立党的观念，经常、主动增强看齐意识，严守党的政治纪律和政治规矩，始终做到对党绝对忠诚。要坚持共产党人的精神追求，坚守道德高线和纪律底线，从严要求自己，慎独慎微，自警自励，淡泊名利，正派做人，做到一身正气、两袖清风。”王小宁说。

新疆克孜勒苏柯尔克孜自治州党委书记张金标说，坚决贯彻习近平总书记讲话精神，就要坚持干部管理从严，深入推进惩防体系建设，用法治思维和法治方式建制度、明法度、严约束，做到用制度管权、按制度办事、靠制度管人，坚决堵住滋生腐败的漏洞。

“组织干部肩负着为党委选贤任能的重要职责，必须保持坚强的政治定力，站稳立场、把准方向，坚守公道正派的核心价值观，努力使党规党纪成为自身行为准则。”在山东青州市委组织部部长宋正树看来，学习领会习近平总书记重要讲话精神，关键在狠抓落实。要重点完善规范干部选拔任用流程，建立健全干部经常性管理监督机制，严格落实党内组织生活制度，推动党员干部在深入践行“三严三实”要求等方面狠下工夫。

严格执纪 正风肃纪--纪检部门不断加强监督执纪的力度，全面履行党章赋予的职责

习近平总书记强调，纪委是党内监督的专门机关，是管党治党的重要力量。

学习领会习近平总书记重要讲话精神，各级纪检部门的党员干部不仅有想法，更是有做法。

“佳木斯作为农业大市，农业人口多、涉农事项多，要抓住那些发生在农民身边的对惠农政策、资金勒卡、‘雁过拔毛’等问题，绝不手软地打击，让反腐倡廉的实际成果更多地惠及群众。”黑龙江省佳木斯市纪委书记顾百文说。

学习的关键在落实。在顾百文看来，身处反腐一线的基层纪委，要直面矛盾和问题，在惩治腐败这一手上要硬到底，坚持露头就打，打就打疼，把不收敛、不收手的侥幸和大胆彻底打掉。

“坚持对违纪问题零容忍，对贪腐问题更是零容忍。”江西省纪委副书记、省监察厅厅长潘东军表示，深入学习贯彻习近平总书记的重要讲话精神，江西将把握好执纪监督的“四种形态”，严格分类处置问题线索，扩大谈话函询覆盖面，清理暂存线索;切实把纪律挺在前面，红脸出汗要成为常态，党纪处分、组织处理要经常使用，坚决把增量遏制住。

“信任不能代替监督，对纪检监察干部的监督管理必须标准更高、要求更严。”福建龙岩市纪委书记李成荣说。

贵州毕节市七星关区委常委、区纪委书记何友谊说，作为一名县区纪委的负责人，今后将紧密联系思想和工作实际，更加积极完善机制体制，强化党内监督、群众监督等各方面监督，着力打造一支忠诚干净有担当的党员干部队伍。

站稳立场 洁身自好--所有党员都要筑牢精神堤坝，严格自我要求，做廉洁自律的合格党员

全面从严治党永远在路上。

习近平总书记在十八届中央纪委六次全会上的重要讲话不仅是对各级领导干部提出的明要求、硬任务，更是所有党员加强自我监督、提高自我要求，洁身自好、严格自律的实践遵循。

济南市公安局历城区分局港沟派出所所长陈永杰说，一分部署，九分落实，落实习近平总书记重要讲话精神对基层公安工作尤为重要。派出所所长面对着千头万绪的公安工作，直面广大百姓，必须结合党规党纪划出不可触碰的“底线”，坚持一身正气，敢于与不良风气与不法行为作斗争，维护辖区社会治安稳定，保一方平安。

东营市垦利县郝家镇工作人员冯树建说，习近平总书记讲话给基层党员指明了廉政建设的目标和落实廉政建设的方式方法。作为乡镇党员干部，要在贯彻实施上下更大功夫，绝不能只是嘴上说说、纸上写写、墙上挂挂。乡镇党员领导干部要发挥表率作用，带头践行廉洁自律规范，自觉维护纪律的严肃性和权威性。要做到忠诚履职、敢于担当，敢于得罪人。要善于运用批评教育、组织处理、纪律处分等手段，确保把党规党纪落实到位。

新疆喀什市荒地乡乡党委书记何静说，习近平总书记提出推动全面从严治党向基层延伸，是对基层党员领导干部提出的进一步要求，要切实解决群众最反感、最痛恨的突出问题，要认真纠正和严肃查处，持续释放执纪必严的信号，让心存侥幸者收手、违规违纪者止步。

党的十八大以来，习近平总书记多次强调，要严明党的纪律。在十八届中央纪委五次全会上，习近平总书记再次强调要加强纪律建设，把守纪律讲规矩摆在更加重要的位置。对我们党来说，守纪律讲规矩，最重要的是维护中央权威、同党中央保持高度一致。每个党员特别是党员领导干部都要做政治上的明白人，严明党的纪律，严格遵守党章，自觉维护中央权威，坚决做到五个必须。

一个时期以来，在政治经济生活中，无视中央权威，不遵守党的纪律和规矩的现象普遍存在，有些还很严重。从查处的案件情况看，有的干部在重大原则问题和大是大非面前立场摇摆、态度暧昧，没有同中央保持一致;有的干部对中央的大政方针说三道四，甚至公开发表同中央精神相违背的言论;有的干部把自己主政或分管的地方或部门当成“独立王国”、“私人领地”，对中央的方针政策和决策部署阳奉阴违，搞软抵制;有的干部在党内培植私人势力，搞小山头、小圈子、小团伙，搞各种非组织派别活动;有些地方对管党治党失之于宽、失之于软，主体责任认识不清、领会不深、落实不力;有些地方和部门把本地区本部门的利益当成最高利益，对中央的方针政策和决策部署各取所需，合口味的执行，不合口味的不执行，等等。这些现象，如不坚决克服，就会对党的事业造成严重损害。整肃这些无组织、无纪律现象，必须必须从严明党的纪律抓起，从认真学习党章、严格遵守党章入手，坚定不移贯彻党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验，基本要求，在思想上政治上行动上与党中央保持高度一致，自觉维护党的集中统一。

一、 牢固树立党章意识，做学习党章、遵守党章的模范

党章是我们立党、管党、治党的总章程，是全党最基本、最重要、最全面的行为规范。严明党的纪律、维护中央权威最重要的任务，就是把全体党员的思想统一到党章上来，自觉按党章行动。

一要全面掌握党章基本内容。党章对党的性质、宗旨、指导思想、奋斗纲领和重大方针政策作出了明确规定，对党员权利和义务作出了明确规定，对党的制度和各级党组织的行为规范作出了明确规定，对党的各级领导干部的基本条件作出了明确规定，对党的纪律作出了明确规定。对这些重要内容，要全面了解和掌握。把党章学习教育作为经常性工作来抓，通过日常学习、专题培训等形式，组织党员学习党章。要把检查学习和遵守党章情况作为组织生活会、民主生活会的重要内容。通过学习教育，使全体党员对党章内化于心、外化于行。

二要严格遵守党章各项规定。牢固树立党章意识，真正把党章作为加强党性修养的根本标准，作为指导党的工作、党内活动、党的建设的根本依据，把党章各项规定落实到行动上、落实到各项事业中。建立健全党内制度体系，要以党章为根本依据;判断各级党组织和党员、干部的表现，要以党章为基本标准;解决党内矛盾，要以党章为根本规则。加强对遵守党章、执行党章情况的督促检查，对党章意识不强、不按党章规定办事的要及时提醒，对严重违反党章规定的行为要坚决纠正，共同来维护党章的权威性和严肃性。

三要做学习党章、遵守党章的模范。党员领导干部要把学习党章作为必修课，走上新的领导岗位的同志要把学习党章作为第一课，带头遵守党章各项规定。凡是党章规定党员必须做到的，领导干部要首先做到;凡是党章规定党员不能做的，领导干部要带头不做。严格按照党章规定的党员领导干部必须具备的六项基本条件，提高自身素质和能力，经常检查和弥补自身不足。特别是在坚定理想信念、坚持实事求是、推动科学发展、密切联系群众、加强道德修养、严守党的纪律等方面为广大党员作出表率。要严格执行党章关于民主集中制的各项规定，并落实到制定决策、选人用人等领导工作各个环节。带头执行党的政治纪律，自觉维护中央权威，厉行工作规程，做到令行禁止，保证中央政令畅通。要严格执行党章关于党内政治生活的各项规定，敢于坚持原则，勇于开展批评和自我批评，带头弘扬正气、抵制歪风邪气。要坚持党的群众路线，从群众中来、到群众中去，深入基层调查研究，亲近群众，联系群众，服务群众，做好新形势下的群众工作。

二、自觉增强政治上的坚定性敏锐性，在思想上政治上行动上与党中央保持高度一致

一要坚持政治信仰不改变。坚信马克思主义的科学性、真理性，善于从人类社会发展规律的高度来认识把握当今世界的发展变化，既客观看待当代资本主发展现实又深刻认识其基本矛盾和历史趋势，既正确看待世界社会义运动中出现的曲折反复又充分认识中国特色社会义的强大生命力和巨大优越性，坚定中国特色社会义道路自信、理论自信、制度自信。

二要坚持政治立场不动摇。始终坚持正确的改革方向和改革立场，既不走封闭僵化的老路，也不走改旗易帜的邪路，排除各种干扰，毫不动摇地坚持走中国特色社会义道路，守住中国特色社会义制度这条底线，坚决反对任何改变我国社会义制度的图谋。坚持党的根本宗旨，坚持党的原则第一、党事业第一、人民利益第一，站在党和人民的立场上想问题、办事情，始终保持党同人民群众的血肉联系。

三要坚持政治方向不迷航。自觉增强政治鉴别力和政治敏锐性，善于运用马克思主义立场观点和方法观察处理问题，在大是大非面前，始终保持清醒头脑，坚决抵制各种错误思潮的侵蚀，旗帜鲜明地与错误思想和行为作斗争。

三、坚定不移地贯彻党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验、基本要求

维护中央的权威，最根本的一条，就是坚持党的领导，坚持党的领导，必须以咬定青山不放松的精神，坚决贯彻落实党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验、基本要求，不为任何风险所惧，不为任何干扰所惑。要把“五个基本”作为想问题、作决策的重要指针，在学习研究、政策制定、具体工作中自觉运用，创造性地贯彻执行。要牢牢把握建设中国特色社会义的总任务、总依据、总布局，坚持以经济建设为中心，以改革开放为强大动力。以四项基本原则为立国之本，牢固树立长期奋斗、艰苦奋斗的思想，既不妄自菲薄、自甘落后，又不妄自尊大、急于求成，要居安思危、戒骄戒躁、迎难而上、扎实工作，不断夺取新的胜利。

四、增强大局观念和全局意识，保证中央政令畅通，维护中央权威

保证中央政令畅通，维护中央权威，是严明党的政治纪律的核心内容和根本要求。要增强大局观念和全局意识，做到中央的大政方针坚决贯彻，中央的决策部署坚决落实，中央的安排要求坚决执行，重大问题按程序请示报告，坚决维护中央权威。

一是正确处理全局和局部的关系。全局和局部是一个有机整体，全局由局部组成，局部隶属于全局。我们的一切工作都会涉及全局与局部的关系。懂得了全局性的东西，就更会使用局部性的东西;做好了局部性的工作，就能够促进全局的发展。不谋全局者，不足以谋一域。要切实增强全局观念，妥善处理好局部与全局的关系。对我们来说，要自觉把思想和行动统一到中央重大决策部署上来，就是要正确认识和坚定维护党和国家大局，包括改革发展稳定大局、党的领导和社会主义政权安全大局、全党全国团结大局等，自觉在大局下想问题、做工作，以全局利益作为判断是非得失的根本标准。

二是必须确保中央政令畅通。每个地方、每个部门的工作都会有自己的特点，但都必须以贯彻中央精神为前提，防止和克服地方和部门保护主义、本位主义，决不能搞“上有政策、下有对策”，决不能有令不行、有禁不止，决不能在贯彻执行中央决策部署上打折扣、作选择、搞变通。对党的决策和政策如有不同意见，在坚决执行的前提下，可以声明保留，并且可以把自己的意见向党的上级组织直到中央提出。但是，不允许散布违背党的理论和路线方针政策的意见，不允许公开发表违中央决定的言论，不允许泄露党和国家私密，不允许参加各种非组织活动和非法活动，不允许制造、传播政治谣言及丑化党和国家形象的言论。要强化程序观念，该报告的必须报告，该履行的职责必须履行，该承担的责任必须承担，少些“迈过锅台上炕”的做法，少些“事后诸葛亮”的行为。要强化担当意识，遇事不推诿、不退避、不说谎，向组织说真话道实情，勇于承担责任。

三要创造性开展工作。维护中央权威与发挥地方和部门积极性是有机统一的，两者既不能相互否定，更不能相互对立。自觉维护中央权威，地方和部门就应该根据中央的精神，主动作为，创造性地开展工作。一是，贯彻执行中央的方针政策，不能当“收发室”。对中央的方针政策，不能照本宣科、照抄照转，以会议贯彻会议、以文件贯彻文件，而是要从自身实际出发，出实招、办实事、求实效，一步一个脚印地抓好落实，真正把中央的决策部署转化为干部群众的自觉行动。二是，贯彻执行中央的方针政策，不能安于现状。实现中华民族伟大复兴的中国梦，是全党全社会共同的责任，需要中央和地方、部门共同努力。要以时不我待的紧迫感和夙夜在公的责任感，求真务实，锐意进取，勇于担当，在促进改革、推动发展和维护稳定等方面，不断取得新成绩。在这方面，地方和部门是大有可为的。三是，贯彻执行中央的方针政策，不能做“太平官”。中国特色社会主义事业是一项崭新的伟大事业，没有前人的经验可供遵循，前进道路上还会遇到不少困难、矛盾和问题。领导干部一定要有强烈的责任意识、使命意识，勇于负责、敢于担当，直面问题、解决问题，决不能敷衍塞责、得过且过。

五、身体力行，坚决做到五个必须

“五个必须”，即必须维护党中央权威，在何时候任何情况下都要在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致;必须维护党的团结，坚持五湖四海，团结一切忠实于党的同志;必须遵循组织程序，重大问题该请示的请示，该汇报的汇报，不允许超越权限办事;必须服从组织决定，决不允许搞非组织活动，不得违背组织决定;必须管好亲属和身边工作人员，不得默许他们利用特殊身份谋取非法利益。是对党员、干部党性强不强，对党忠不忠，诚不诚的重要考验，在平时的工作和具体的履职中必须严守，必须遵循。要自觉维护中央权威,任何时候任何情况下,在思想上政治上行动上同以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致,保证中央和省委市委的决策部署在工作中不折不扣地贯彻落实。要落实“三严三实”要求,发挥好先锋模范作用,把党章作为总规矩,严守党的纪律,模范遵守国家法律,以及党在长期实践中形成的优良传统和工作惯例,用爱党、忧党、兴党、护党的具体行动,把党的政治纪律和政治规矩落到实处。要善学善用党的政策理论,面对脱离国情的极端主张,敢于表明立场,善于说明观点,用党的主张消弭认识误区,增强党在人民群众中的威信,不断增进共识、凝聚力量,营造积极向上的社会氛围。要在本职岗位具体履职中，始终牢记“五个必须”，模范遵循“五个必须”。

刚闭幕的十八大对中国共产党章程进行了修改，体现了我党的与时俱进和开拓进取，丰富和发展了党的实践成果、理论成果和制度成果。各级各部门都要自觉学习党章、遵守党章、贯彻党章、维护党章，增强主动性和自觉性，切实发挥党章在推进党的事业、加强党的建设方面的那个大作用。

一、认真学习修改内容，把握实质

要认真把握新党章的修改内容，确保精准掌握其内容实质。新党章在六个方面做出了修改：把科学发展观列入党的指导思想，这也是这次党章修改的最大亮点;将 “确立了中国特色社会主义“加入新党章，充实完善了中国特色社会主义重要成就;增加了“只有改革开放，才能发展中国、发展社会主义、发展马克思主义”，充实了坚持改革开放的内容;将生态文明建设纳入中国特色社会主义事业总体布局，变“四位一体”为“五位一体”;充实完善关于党的建设总体要求的内容，体现了我们党对马克思主义执政党建设规律认识的深化;总结今年来党建成功经验，对部分条文关于党员、党的基层组织、党的干部三条作了修改。这些修改都反映了我党对党的建设规律的探索和总结，体现了我党理论的与时俱进，必将在党的建设和推进党的事业中发挥巨大指导作用。

二、结合实际推进工作，做好服务

党员干部要在认真学习党章的基础上，在提升服务水平中切实做好贯彻落实文章。提升服务发展能力，树立大局意识，紧紧围绕中心工作，在服务大局中尽责任、做贡献。提升服务干部能力，围绕工作提升选干部配班子，注重党员驾驭培训，不断加强干部队伍建设，特别是落实党章对党员先进性的各项要求，激励全体党员充分发挥先锋模范作用，团结带领广大干部齐心协力，推进工作。提升服务基层群众能力，坚持执政为民，鼓励党员干部走出机关，深入基层，集中精力办好群众最关心的事，千方百计办好群众最揪心的事，下大力气办好群众最担心的事，切实做到保护好、维护好、实现好群众最直接、最关心、最切身的现实利益。

三、注重建设学习机制，发挥长效

党员干部要认识到党章的学习贯彻落实不是一蹴而就的，要健全学习机制，转变为长久性、持续性学习。要坚持定期学习制，组织党员干部学习党章内容，通过制定学习计划、学习内容、学习进度、学习考核等，加强学习实效考评，确保学习有成效、出成果。要建立鼓励机制，通过鼓励先进，鞭策后进，激发党员的学习热情，增强干部的学习动力，保持学习的长久性。要健全领导带头制，党员干部率先垂范，带头领学，做好全体党员学习党章的表率，确保学习不落空、不走形式、不摆样子。同时，要做到学有所成、学有所获、学有所用，将党章学习转化为作为中贯彻落实的自觉性和主动性，时刻以党章的规定来约束自己的言行，对照自己的工作，检验自己的成绩，真正将党章落实在具体行动中。

实现“十三五”时期发展目标，破解发展难题，厚植发展优势，必须牢固树立并切实贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念。这是关系我国发展全局的一场深刻变革。

创新、协调、绿色、开放、共享五大理念贯穿公报，这是针对当前发展阶段提出的科学理念，具有重大意义。是关系我国发展全局的一场深刻变革，是“十三五”乃至更长时期我国发展思路、发展方向、发展着力点的集中体现，也是改革开放30多年来我国发展经验的集中体现，反映出我们党对我国发展规律的新认识，对破解发展难题、增强发展动力、厚植发展优势具有重大指导意义。

“五大理念”是一个有机整体，相互结合，共同发挥作用。创新是发展的基点，协调是发展的节奏，绿色是发展的底色，开放是发展的格局，共享是发展的目标。中国经济社会发展正处于转型升级的历史关键点，发展要上台阶，发展理念必须要有提升。五大新理念的提出正是用新的理念来提升和丰富全面建成小康社会的目标内涵，这将对中国经济社会的转型升级产生决定性的影响。

只有遵循经济规律，才能科学发展;只有遵循自然规律，才能可持续发展;只有遵循社会规律，才能包容性发展。显然，这五大发展理念，要贯彻到发展实践中，就不是常规打法、惯常套路，而是首先要在思想观念深处来一场变革。惟有先启这一思想观念的变革，才能撬动我国发展全局的深刻变革。

强化创新发展，必须把创新摆在核心位置，贯穿改革始终，不仅是理论创新、科技创新、文化创新，更要注重在体制机制创新。强化绿色发展，必须纠正过去“靠山吃山，靠水吃水”的陈旧思维，破除唯GDP的传统观念，“宁要绿水青山，不要金山银山，而且绿水青山就是金山银山”。强化开放发展，必须着眼提高我国在全球经济治理中的制度性话语权，丰富对外开放内涵，提高对外开放水平。

发展是硬道理。“十三五”时期是全面建成小康社会决胜阶段，但发展环境发生变化，各种风险和挑战将不断增多。可以展望，“十三五”时期，我国的民生保障将在框架越来越完整的基础上，不断扩大覆盖面，提高保障水平与资金使用效率，创新改革，实现社会保障体系的可持续发展。

思深方益远，谋定而后动。“开放发展”这一发展理念的提出，标志着中国全球角色的一个重大转变。在这一理念下，中国将从主要做好自己的事情转向“坚持统筹国内国际两个大局”，从全球化的积极接受方转变为全球化的主动塑造方。

习近平总书记在庆祝建党95周年大会上发表重要讲话以来，武隆县编办精心组织，周密安排，把学习贯彻习近平总书记“七一”重要讲话精神作为当前和今后一个时期的重要政治任务，采取“五学”举措，切实抓紧抓实抓好，在办机关掀起了学习热潮。

一是收看直播及时学。组织全体党员干部集中收看中央电视台现场直播的庆祝中国共产党成立95周年大会实况，在第一时间及时学习习近平总书记“七一”重要讲话，一同重温党的峥嵘岁月，一同回顾党的光辉历程，一同见证党的蓬勃发展，进一步激发党员的自豪感、责任感和使命感，把讲话精神转化为不忘初心、继续前进的实际行动。

二是创新方式广泛学。结合“两学一做”学习教育，采取集中传达学习、个人自学、撰写心得体会、开辟学习专栏等多种形式，系统把握习近平总书记“七一”重要讲话，特别是对不忘初心、继续前进的“八方面要求”反复研读，真正将讲话精神学深、学透，入心入脑，促使全体党员干部准确把握讲话精神内涵，不断拓展学习的深度和广度。

三是座谈交流研讨学。召开机关专题学习交流会，坚持领导带头、科室负责人及一般干部积极参与，立足本职岗位轮流发言，热议讲话精神、畅谈学习体会，探讨解读讲话中提出的一系列新思想、新观点、新论断，坚持用讲话精神统一思想和行动，不断将学习贯彻讲话精神引向深入，切实把讲话精神转化成推进工作落实的强大动力。

四是查摆剖析对照学。以中央、市、县表彰的党员为榜样，认真学习新时期优秀共产党员的真实感人事迹和对党无限忠诚的质朴情怀，发挥先进典型的示范作用，坚持道路自信、理论自信、制度自信、文化自信，进一步增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，立足岗位、甘于奉献。以讲话精神为镜子，对照“两学一做”学习教育中查摆出的突出问题，制定好整改清单，认真开展批评与自我批评，坚持边学边改、坚持学做统一，主动接受群众监督，确保整改落实到位，确保编办这个团队有新的进步、面貌有新的变化、工作有新的提高。

五是联系实际深入学。找准机构编制工作贯彻落实“七一”重要讲话精神的着力点，把学习讲话精神与落实全办重点工作结合起来。坚持不忘初心、继续前进，扎实做好行政体制改革、行政审批制度改革、事业单位分类改革、群团改革和综合执法改革等工作，以更大决心和力度推进控编减编工作，全面完成市编办和县委、县政府交办的各项目标任务，促进全体党员干部继续在这场历史性考试中经受考验，做合格又优秀的共产党员，为加快建设“国际知名旅游胜地、生态工业经济强县、生态文明示范区县、山水园林旅游新城”做出新的更大的贡献

近日，岳麓区召开区委常委会，第一时间传达学习《中国共产党问责条例》(以下简称《问责条例》)有关精神，区委书记周志凯强调，全区各级党组织要牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，把学习贯彻《问责条例》作为一项重大政治任务抓紧抓实，切实增强思想自觉和行动自觉，把管党治党的责任担当起来，敢于较真碰硬、层层传导压力，让失责必问、问责必严成为常态，切实推动全区全面从严治党迈上新台阶。

会上，区委常委、纪委书记贺赤兴带头谈如何贯彻落实《问责条例》。他提出，一是广泛学习宣传，增强影响力。把学习贯彻《问责条例》纳入“两学一做”学习教育内容，同学习贯彻习近平总书记“七一”重要讲话结合起来，做到学习宣传全覆盖、无遗漏。二是从严开展问责，增强执行力。以《问责条例》为依据，真抓真管真担当，真查真严真问责，重点围绕党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党不力等问题开展一批问责、曝光一批典型，倒逼全面从严治党落到实处。

会后，岳麓区纪委迅速组织区内各街镇、区直各部门学习讨论，共收集心得体会45篇，讨论人次达100余人。岳麓区委宣传部要求岳麓新闻网对《问责条例》的贯彻落实情况进行集中宣传报道。区环保局纪检组长甘建文说：“《问责条例》的施行明确问责条件和方式，为管党治党提供针对性法律依据。”桔子洲街道纪委工委副书记龚平从“权力和责任是对等的，责任和担当是必须的，失责必追责是利器”三方面深刻分析了《问责条例》的意义和作用。

落实党风廉政建设主体责任和监督责任，是贯彻党要管党、从严治党要求的根本保证。有责必履，失责必究，这是我们党的基本政治规矩。省委出台《湖北省党风廉政建设主体责任和监督责任追究暂行办法》(以下简称《暂行办法》)，释放出以严肃追责问责推动“两个责任”有效落实的强力信号和坚定决心。我们要认真学习领会，切实抓好落实。

一、狠抓宣传督导，高悬追责“利剑”。习近平总书记指出，“坐而论道，不如强化问责。”党的十八大以来，中央和省委对落实“两个责任”反复讲、重锤敲，形成了落实“两个责任”的强大气场，但也还有少数单位和领导干部知强行弱，被动应付，对落实党风廉政建设责任制不上心、不使劲、不尽责，导致不正之风长期滋长蔓延、腐败问题屡屡出现，一个重要原因就是缺乏责任追究的明确规定，问责的“紧箍咒”念得还不够牢。省委出台的《暂行办法》，对责任追究的适用范围、情形、方式、程序和结果运用等作出明确规定，从制度层面为各级党委(党组)、纪委(纪检组)及领导干部划定了责任红线，建立了一套清晰明了、严格规范的工作流程，大大提高了追责问责工作的针对性和可操作性。我们要认真学习《暂行办法》精神，准确把握内涵要求，对照查找薄弱环节，学深悟透，以知促行，切实把“两个责任”压力真正传导下去、压紧压实。要加大宣传力度，让有权必有责、失责必追究、追究必从严的观念深入人心，高度警醒起来，增强忧患意识，营造知责明责、严格追责的浓厚氛围。要加强对贯彻执行《暂行办法》情况的督促检查，强化对“监督者”的再监督，严防应追未追、追责不到位的情况，推动形成责任追究常态化，让追责问责这把“达摩克利斯之剑”始终悬顶在上，形成强大震慑。

二、扎紧制度笼子，健全问责链条。强化责任追究是落实“两个责任”的“硬约束”，关键在于刚性执行，必须完善责任追究工作机制，打造完整闭合的责任追究链条。要根据省委《暂行办法》精神，结合自身实际，研究制定相应的工作细则，把追责问责工作落实落细。分清责任才能“不枉不纵”，明责定责是追责问责的基础。要完善责任清单制度，针对不同对象分别制定具体化、条目化的责任清单，一旦出了问题就能“按图索骥”，进行倒查追究，使责任落实有章可循、追责问责有的放矢。落实“两个责任”是硬要求、硬任务，必须立下“军令状”，说到就要做到。要实行“签字背书”制度，在文化厅系统层层签订党风廉政建设责任书，并由每一个责任主体对职责范围内的具体责任行为进行签名画押、定期报告，作为责任追究的重要依据，防止责任虚化空转。出现腐败问题，从根源上与“两个责任”落实不到位脱不了干系，自己的问题必须自己“买单”。要严格落实“一案双查”制度，对发生重大腐败案件和严重违纪行为的，既要追究当事人责任，又要倒查追究不认真履行“两个责任”的相关领导责任，做到“硬挂钩”。推进责任追究工作，警示教育发挥着独特作用。要建立健全通报曝光制度,对典型的责任追究案件及时通报曝光,达到“问责一个、警醒一片”的效果。

三、坚持以上率下，带头贯彻落实。“治人者必先自治，责人者必先自责。”落实“两个责任”，强化责任追究，如果自身不过硬，问责就没有底气、没有威信、没有力度。作为党组织主要负责人，要带头落实党风廉政建设责任制，切实履行好“第一责任人”的职责，真正把主体责任放在心上、扛在肩上、抓在手上，一级带着一级干，一级做给一级看，推动形成一级抓一级，层层抓落实的工作格局。严格责任追究是落实“两个责任”的最后一道防线，如果这个防线守不住，从严治党就会流于形式、陷入空谈，必须强化有责必问、问责必严的力度，以严肃问责推动责任落实。作为党组织主要负责人，要强化责任担当，敢于动真碰硬，对落实“两个责任”不力的，无论是主体责任还是监督责任，无论是个人责任还是集体责任，无论涉及到哪一层、什么人，都坚决“一追到底”，不能做局外人、当太平官。追责问责要见事见人，问到具体人头上，自然回避不了处理人的问题。但问责不是针对某名干部，也不是为了处罚而处罚，而是要通过追责问责，对落实“两个责任”不力的组织和个人大喝一声，猛击一掌，倒逼其把应尽的责任扛起来。作为党组织主要负责人，要坚持原则，较真叫板，把该打的“板子”狠狠地打下去，不能做“老好人”、当“乡愿官”。如果为了“爱惜自己的羽毛”而藏着掖着，为了博得关心爱护干部的所谓“好名声”而网开一面，将严肃的问责惩处视同儿戏，就是对组织、对干部的极大不负责任，问责的“板子”最后也会打到自己身上。

十八届三中全会刚刚闭幕，我们召开全国党校系统学习贯彻习近平总书记系列讲话精神座谈会，是很有意义的。回顾十八大以来这一年，以习近平同志为总书记的新一届中央领导集体，全面贯彻十八大精神，励精图治、继往开来，展示治国理政的新思想和内政外交国防的新实践，树立为民务实清廉的好作风，团结带领全党全国人民求真务实、真抓实干，党和国家事业发展迈上新台阶，实现了稳健开局、扎实开局、创新开局、精彩开局，展现了卓越的政治智慧和领导能力，得到全党全国人民衷心拥护和国际社会普遍赞誉。坚定不移深化改革开放，是新一届中央领导集体反复强调的一个重大问题，也是贯穿习近平总书记系列讲话的一条红线。习近平总书记对这个问题想得很深、看得很远、讲得很透，有一系列重要论述。十八大之后，习近平总书记第一次到地方调研考察，就选择了改革开放中得风气之先的广东。十八大之后，中央政治局第一次集体学习，内容是深入贯彻十八大精神;第二次集体学习，就把坚定不移推进改革开放作为学习内容。这些都足以说明，深化改革开放在党中央工作全局中、在总书记心目中占有多么重要的位置。十八届三中全会以全面深化改革为主题，审议通过《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》，对全面深化改革作出了总动员、总部署。这是新一届中央领导集体一如既往、坚定不移坚持十一届三中全会以来的理论和路线方针政治、坚持高举改革开放旗帜的重要宣言和重要体现。今天，我们在这里座谈交流学习贯彻总书记系列讲话精神的体会和认识，这对于深刻理解十八届三中全会的基本精神和核心要义，是十分重要的。

大家知道，为了深入学习贯彻习近平总书记系列讲话精神，前几天由中央组织部和中央党校联合举办了省部级干部学习贯彻习近平总书记系列讲话精神第一期研讨班，云山校长作了开班动员讲话，刘奇葆、赵乐际、杨洁篪和徐绍史同志分别作了专题报告。335名学员进行了五天学习研讨，收获很大，得益匪浅。这个研讨班到明年“五一”前，还要举办六期。以举办这次研讨班为起点，全党兴起了学习贯彻习近平总书记系列讲话精神的热潮。

党校是学习、研究、宣传马克思主义的重要阵地，我们在学习贯彻工作中先行一步，学得更多一些、更深一些、更透一些，就能对广大党员干部的学习贯彻起到十分重要的引领带动作用。半个月前，中央党校校委通过了《中共中央党校关于深入学习贯彻习近平总书记系列讲话精神的意见》，对党校学习贯彻工作提出了明确意见，作出了部署安排。今天这个座谈会，是全国党校系统掀起学习贯彻总书记系列讲话精神热潮的一个重要举措，是对学习贯彻工作的再动员、再推动。下面，我谈两点意见，和大家交流。

一、深入学习贯彻总书记系列讲话精神是一项长期政治任务，要不断把思想和行动统一到讲话精神上来

坚持和发展中国特色社会主义，进行具有许多新的历史特点的伟大斗争，必须坚持正确的理论指导，必须坚持党的指导思想与时俱进。习近平总书记系列讲话，是对十八大精神的充实和深化，是对中国特色社会主义理论体系的丰富和发展。深入学习贯彻总书记系列讲话精神，在以下三个方面努力很重要。

第一，在深化对学习贯彻总书记系列讲话精神重大意义的认识上下功夫。深入学习贯彻总书记系列讲话精神，是统一思想认识、凝聚奋进力量的迫切需要，是把握发展大势、明确前进方向的迫切需要，是赢得发展新优势、开创事业新局面的迫切需要，是提高党员干部队伍素养、增强驾驭复杂局面能力的迫切需要。对于党校系统来说，深入学习贯彻总书记系列讲话精神，也是进一步做好党校工作、推进党校事业发展的迫切需要，不仅有助于党校全面履行自身职能，而且对于引领和推动讲话精神的学习、研究、宣传具有十分重要的作用。学习好贯彻好讲话精神，我们才能更好地认识和把握党校肩负的政治责任，在党的建设中发挥更大作用。

第二，在全面领会总书记系列讲话精神的基本内涵上下功夫。学习贯彻讲话精神，既要全面把握，又要突出重点，着力领会基本内涵和蕴藏其中的新思想、新观点。云山校长在第一期省部级干部专题研讨班开班时的讲话中，从“坚持和发展中国特色社会主义”、“实现中华民族伟大复兴的中国梦”、“全面深化改革开放”、“推动科学发展”、“社会主义民主政治和依法治国”、“宣传思想工作”、“国际关系和我国外交战略”、“党的建设”等八大方面，对习近平总书记系列讲话进行了概括，很全面、很准确、很权威，对我们全面领会系列讲话精神的丰富内涵具有十分重要的指导作用。习近平总书记系列讲话精神是不断丰富和发展的，今后总书记发表新的讲话，我们党校系统的同志要一如既往地认真学习。

第三，在深刻把握总书记系列讲话所贯穿的立场观点方法上下功夫。学习总书记系列讲话，既要知其言，更要知其意，既要知其然，更要知其所以然。对总书记系列讲话精神学习得深不深、贯彻得实不实，很重要是看对贯穿其中的立场观点方法把握得准不准、理解得透不透。云山校长从“坚定信仰追求”、“历史担当意识”、“真挚为民情怀”、“务实思想作风”和“科学思想方法”等五个方面，对总书记系列讲话的核心要义、思想精髓进行了阐述，为我们全面把握系列讲话所贯穿的马克思主义世界观和方法论提供了科学完整的分析框架，我们要深刻学习领会，以忠诚之心对待党的宗旨、以感恩之心对待人民群众，善于运用历史思维、战略思维、辩证思维、底线思维分析形势、把握趋势、谋划大势，增强工作的科学性、预见性和主动性。

二、充分发挥党校优势、聚合党校资源，在学习贯彻总书记系列讲话精神热潮中有更大作为

党校是为立党、兴党、强党而建立和工作的。现在，全党上下正在深入学习贯彻总书记系列讲话精神，我们要充分履行党校职责、发挥党校作用，为推动学习贯彻工作不断向广度和深度拓展作出应有贡献。

第一，发挥推动和引领全党学习的排头兵作用，持续深化对总书记系列讲话精神的学习。党校是党的学习基地，只有我们自己首先学明白了、学扎实了，才能引领和推动广大党员干部的学习。这就要原原本本地学，老老实实地学，认认真真地学，联系群众地学，精心研读、学以致用，避免浅尝辄止、脱离实际。还要反复对照、仔细揣摩，从整体上把握好总书记的重要思想，真正做到学有所得、学有所悟，努力把学习成果转化为推动工作的实际成效。

第二，发挥培训轮训党员领导干部的主渠道作用，用总书记系列讲话精神统一学员思想、强化理论武装。通过教育培训统一思想、凝聚共识，帮助党员干部夯实理论基础、开阔世界眼光、培养战略思维、增强党性修养，是党校的独特优势和教学特色。当前，我们要着力做好讲话精神进党校教材、进党校课堂、进党校学员头脑工作。中央党校编辑了《习近平总书记十八大以来重要论述专题摘编》，供省部班学员使用。我们还将组织修订党校教学大纲和教学计划，在各主体班次和党校研究生教学中开设学习总书记系列讲话精神专题课。建议各级党校也把学习贯彻总书记系列讲话精神作为教学布局的重中之重，同时把学习贯彻总书记系列讲话精神同正在开展的群众路线教育实践活动紧密结合起来，强化理论武装、加强党性锻炼。

第三，发挥思想理论主阵地作用，加强对总书记系列讲话精神的研究和宣传。在党的理论研究和理论宣传上，党校历来发挥着重要作用，重大节点有声音、重大问题亮观点、重大时段搭平台。我们要继续做好这方面工作、组织党校理论工作者撰写重点文章，作好阐释解读工作，为党员干部学习贯彻讲话精神提供学理支撑。要充分运用党校报刊、电视等媒体，充分利用博客、微博等新传播手段，及时跟进宣传，引导网上舆论，努力营造学习贯彻系列讲话精神的浓厚氛围。

第四，发挥资政议政的思想库作用，以总书记系列讲话精神为指导，为党委和政府科学决策提供参考。党校有比较完备的学科设置，有学术实力过硬的教师队伍，有实践经验丰富的广大学员，有与国内外学术界的广泛联系，有进行社会调查的传统与便利，作为思想库条件优越。我们要围绕总书记系列讲话中提出的重大实践问题展开深入的调查研究，注重从总书记的重要论述中汲取丰富的政治智慧和思想养分，注重从基层一线获取最真实的信息和群众意见，注重从广大学员中汇集工作一线的情况与建议，为党委和政府提供政策咨询和对策研究成果，为推进社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设贡献智慧和力量。

这里我想特别提到的是，习近平总书记曾担任中央党校校长五年，对党校的建设发展提出了一系列具有战略意义的重要思想和明确要求。他为党校事业付出巨大辛劳、倾注大量心血，既有宏观战略上的指导，又有微观细节上的关怀。总书记对党校事业的这份感情，我们要铭记在心，转化为进一步做好党校工作的动力。中央党校正在组织力量编辑《习近平论党校工作(专题摘编)》，力求全面梳理习近平总书记的治校思想，使之成为指导党校事业科学发展的重要文献和根本遵循。

学习贯彻习近平总书记系列讲话精神是一个逐步深化的过程，我们要长期坚持、与时俱进;同时也是一个内化于心、外化于行的过程，我们要苦研精思，自觉实践。我们要把学习贯彻总书记系列讲话精神同学习贯彻十八届三中全会精神结合起来，把思想和行动切实统一到中央的重大决策部署上来，以改革创新的精神推动党校事业再上新台阶!

习近平总书记在全国组织工作会议上强调：“党要管党、从严治党，就是要把基层党组织的工作重心转到服务发展、服务民生、服务群众、服务党员上来，使基层党组织领导方式、工作方式、活动方式更加符合服务群众的需要。”昌都县紧紧围绕地委提出的“强工重镇、带动两翼、东西发展、创建基地”的发展战略，积极开展服务型基层党组织创建活动，推动昌都县经济快速发展，描绘幸福新昌都。

一、昌都县创建服务型基层党组织的主要做法

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昌都县紧紧围绕加强党的执政能力和先进性建设这条主线，坚持从严管党、从严治党，不断探索基层党组织联系和服务群众的途径和形式，创新服务机制、提高服务能力、改进服务作风，密切党群干群关系，充分激发全县各级党组织和广大党员干部服务人民群众、服务科学发展的热情和动力，努力推动全县社会局势持续稳定、经济社会跨越式发展。

(一)创新党员干部教育，强化服务意识。思想是行动的先导。昌都县把加强党员干部思想政治教育，作为提高干部综合素质和为民服务能力的一项重要内容，切实增强基层党组织的凝聚力。一是开展党性教育，纯洁干部队伍。组织开展了“一坚定三忠于”、“双模双建”、“三热爱.三创建”、干部作风大检查大评估大测评等主题教育活动，对党员干部开展经常性党性教育。2013年，召开服务群众评议会162次，发放群众满意度测评表2712张，征求到思想建设、为民服务等方面的意见或建议39条,各级党组织结合自身实际，切实抓好整改，纯洁党员干部队伍。二是开展服务群众能力教育，增强服务本领。围绕懂群众心理、懂群众语言、懂沟通技巧，会化解矛盾、会调处纠纷、会主动服务、会宣传发动“三懂四会”要求，组织干部开展“一对一”传帮带和一线干部讲课活动，积极引导基层干部树立“经常学习、终身学习”理念和理论联系实际、学以致用的学风。2013年，对基层党员干部开展经常性的服务群众能力教育280余次，培训党员干部940人次。三是开展政策法规教育，夯实群众基础。坚持每2个月开展一次党的路线、方针、政策宣传教育，大力宣传中央关于西藏发展和稳定工作的一系列安排部署和区党委、地委关于推进跨越式发展和长治久安的新思路新举措,筑牢干部群众反对分裂、维护稳定的坚固思想防线。2013年，开展经常性的政策法规教育700余场次，培训党员干部群众9000余人次，进一步夯实了群众思想基础。

(二)创新联系服务机制，丰富服务内涵。昌都县不断深化为民服务机制，注重创新工作方法，通过发放干部便民服务卡、建立便民服务中心和民事代办点，切实提高基层党组织为民服务水平、服务质量和服务效率。一是发放干部便民服务卡，架起“连心桥”。坚持把群众呼声作为第一信号，结合县级及以上党员干部包乡镇、县直机关党建扶贫和“一管四联三结”工作，在全县大力推广干部便民服务卡，将干部的姓名、职务、联系方式以藏汉两种文字印在便民服务卡上，发放到群众手中，做到“民有所呼，干部必应”。2013年，全县各级党员干部发放干部便民服务卡8000余张，通过便民服务联系卡先后收集到群众意见和建议160多条，为群众办理申请贷款、开展党的各项支农惠农强农政策咨询、办实事好事、解决群众一些实际困难等237多件次。二是建立便民服务中心，搭建“服务超市”。昌都县各乡(镇)立足于现有的办公用房和财力状况，整合资源，因地制宜确立便民服务中心建设模式。在基础条件相对较好的乡镇，设立便民服务中心大厅，实行集中柜台式办公;在条件相对较差的乡镇，采取集中调整2-3间办公用房，用于便民服务中心实行相对集中式办公。各乡(镇)便民服务中心结合自身实际，设立了信访接待室、惠民政策工作台、民事代办工作台、商业保险工作台、新农保工作台、证明工作台等，实行“一站式”办公，变进“多道门”为进“一道门”，切实解决了群众办事难、办事找人难的问题。2013年，全县已建成便民服务中心4个，得到了党员群众的广泛好评。三是设立民事代办点，提供“零距离服务”。建立健全首问负责制、限时办结制、服务承诺制、信访接待制等10余项便民服务制度，并结合创先争优强基惠民活动，在167个村(居)设立了民事代办点，由乡(镇)、村(居)和驻村(居)工作队干部兼任代办员，轮流坐班代办民事，将农村低保、五保、户口迁移、建房、合作医疗、组织关系转接、人口计生、困难救助等20余项服务事项纳入代理服务内容，负责收集和转接群众需上级审批或终结办理的各项事项，建立民事代办工作台账，每月进行汇总，季度进行评比。2013年，共接待群众来信来访、代办民事1367人次，帮助群众解决实际问题1089件，实现了群众“证照村里办、补贴村里发、小病村里看、信息村里问、农资村里买”。

(三)创新服务载体，拓展服务途径。一是深入开展创先争优强基础惠民生活动。紧紧围绕建强组织、维护稳定、帮助致富、开展感恩教育、办好实事“五项”目标任务，分三批，选派了1244名干部开展驻村工作，围绕“五个好”的要求，切实抓好以村(居)党支部为核心的村级组织建设，培养农牧民入党积极分子1148人，村“两委”后备干部人选293余人，为村(居)留下一支永远不走的“工作队”;及时化解矛盾，理顺群众情绪，解决实际问题，协助所在村(居)排查调处矛盾纠纷558起，实现了“大事不出、中事不出、力争小事也不出”的目标;帮助群众寻找致富门路，拓宽致富增收渠道，制定发展规划234项，实施为民办实事项目239个，涉及资金874万余元，实现村村有项目、户户有门路、人人有活干、经常有收入，努力推动干部扎根基层、服务基层，与老百姓同吃同住同学习同劳动，切实把党和政府的关心和温暖送到千家万户。二是扎实开展热血青年爱国成才创业工程。在全县党政机关、事业单位年龄在40周岁及以下的干部职工及年龄在14-28周岁的农牧民青年和寺庙青年僧尼中开展热血青年爱国成才创业工程，将他们培养成昌都县经济跨越式发展的建设者、社会主义事业的接班人。2013年，财政投入60.91万元，组织全县200余名青年农牧民群众进行为期20天的职业技能培训。同时，积极动员组织全县171名青年机关干部组建了文明城市建设志愿公益服务队、扶危助困志愿服务队、科技知识普及志愿服务队、“托起明天的太阳”雏鹰帮扶志愿服务队等八个志愿者服务团队。三是组织开展“走一线、住农户、听呼声、送党恩、照镜子、增感情、打基础 ”教育实践活动。结合党的群众路线教育实践活动，按照“宽领域、广覆盖、全参与”的原则，结合县级干部党建联系点、干部职工一管四联三结帮扶对象，县级领导干部带头，分七批组织全县干部职工赴15个乡(镇)开展入户活动。并明确要求每户农牧民家中只安排1名同志入住，入住时间不少于7天，所有入户干部职工一律不准带翻译，必须住到贫困群众家里，与群众同吃、同住、同学历、同劳动。同时，组织各乡镇、县直各单位、各驻村工作队765名干部职工，为农户收割青稞、小麦等作物1500余亩。

二、当前昌都县基层党组织建设中存在的不足

当前，随着改革的不断深化，昌都县就如何推进服务型基层党组织建设方面作了许多有益探索，实施“标杆工程”，选派“村支部第一书记”，开展“一坚定三忠于”、“三热爱·三创建”、“双模双建”活动等，取得了一定成效，但依然存在薄弱环节。

(一)队伍结构不合理影响服务效度。一些基层党组织班子结构难以适应服务基层服务发展的新要求，影响了基层党组织在群众中的威信。大部分农村基层党组织干部文化水平都不高，以初中及以下文化程度居多，年龄以50岁以上居大半。这种年龄文化结构制约他们带领群众致富、解决发展难题的思路。加之村“两委”班子一肩挑比率还不高，直接导致村两委班子不团结，工作各唱各的调，各吹各的号。同时女性干部队伍乏人现象也较为突出，基层服务型党组织中女性干部人数较之男性而言，明显处于劣势地位。

(二)党员参与度不高影响服务广度。基层党组织要做好各项服务工作，最重要的是要有一支坚强的队伍保障。随着市场经济的不断完善，计划经济时代的“单位人”逐渐转变为“社会人”，基层党员的独立性大大增强，因流动党员较多、留守党员年老体弱等原因，目前某些基层党组织还存在“无人办事”现象;有一部分党员对基层党组织事务参与度不高，要么找借口不参与，要么抱着应付的心态来参与，有的不愿“亮出身份”，少数党员在发挥先锋模范作用方面还不如一般群众;一些基层党组织党员意见表达渠道不够通畅，相关测评、激励、考核等机制不健全，没有充分调动党员的服务群众服务基层的积极性和主动性，这些问题直接影响基层党组织工作成效。

(三)服务环节不优影响群众满意度。当前，昌都正值加快发展、奋力赶超阶段，各种利益关系日益交织，昌都老城区征地拆迁、低保救助、社会保障等引发的群众矛盾和纠纷日益增多，有些基层服务型党组织服务群众责任意识不强，工作标准不高，不能根据社会管理的新形势、新需求及时创新服务模式，优化服务环节，做到服务事项“零积压”，直接办理制、承诺办理制、联合办理制、服务时限制、限时办结制等相关制度有虚化现象，没有简化办事流程和审批事项，导致办事流程长、环节多、程序杂，造成基层群众表达难、诉求难、办事难，一定程度上影响党组织在群众中的满意度。

(四)建设经费不足影响服务深度。目前，各地在基层党组织建设经费保障上已经作出了一些探索，采取了一些措施，也取得了一些实效，但总体上来看，基层党组织建设经费投入还是显得不足。一些基层党组织干部的经济收入和生活待遇不高，养老和医疗保险没有全覆盖，直接影响基层党组织班子的凝聚力和岗位的吸引力，一些基层党组织还存在“无钱办事”现象，导致党组织基本活动开展不经常，在一定程度上制约着基层党组织服务群众的积极性。

(五)考核标准缺乏影响创建力度。目前在基层服务型党组织的考核方面还没有形成一套完整的考核指标体系，考核的标准还不够明确，导致基层党组织对什么是“服务型”基层党组织，从哪些方面创建“服务型”党组织还存在模糊认识，因而在创建服务型党组织中主动性不足，动力不强。

三、大力推进昌都县创建服务型基层党组织建设工作的建议

(一)重视队伍建设，优化干部结构。要全面加强对年轻干部的选拔，在选人方式上，积极采取向年轻干部倾斜的方法，通过公推比选等多种选人用人方式，有意识地将一批知识层次高，有发展潜力的年轻干部推出亮相，让德才兼备的年轻人脱颖而出;全力打造学历高、素质好、知识广的基层党组织书记队伍，整合教育资源，依托地县党校、高等职业学校等，开展基层党组织书记学历教育，使他们的学历层次达到了一个新台阶;加大对女干部的选拔培养和使用，明确规定基层党组织班子成员中至少应有1名女干部。

(二)落实制度保障，提升党员参与度。以落实党员知情权、参与权、监督权为重点，拓宽党员意见表达渠道，建立健全党内事务听证咨询、党员定期评议基层党组织领导班子成员等制度;建立记实鉴定、汇报讲评、群众评议等激励考核制度，对一些表现突出、实绩突出的优秀党员，公布其先进事迹，对党员进行荣誉激励，激励广大党员投身到基层党组织工作中;以党员责任区建设为抓手，开展 “志愿服务”、“结对帮扶”、“社区契约”等活动，让党员切实当好“三大员”，即当好宣传员，成为党的声音的第一传媒;当好联络员，成为反映群众诉求的第一渠道;当好服务员，成为解决群众困难的第一模范。

(三)优化服务环节，推行高效服务。各基层党组织要坚持方便群众办事原则，进一步提高办事效率，优化服务环节，建立和完善各项服务办理制度，使工作人员有规可循、有章必依，规范操作，限时办结;要联合相关部门，对群众的来电、来访和审批事项，实行统一受理、统一督办的“一站式服务”，在规范程序和环节的基础上，尽量缩短办理流程，能当即给予答复的立即答复，能当即给予审批的立即审批，可以当天办结的尽可能在当天办结，让服务向高效化方向发展。

(四)落实保障机制，推行常态服务。进一步加大对基层党组织建设的投入，建立稳定规范的基层党建工作经费保障体系，坚持财政投入为主，“三个一点”为辅(党费拿一点、单位自筹一点、部门帮带一点)。要把基础性的、关键性的和弱势的列为重点，如阵地建设和维修经费、党建活动经费、党员培训经费、党组织干部工资及养老医疗经费、困难党员帮扶经费等，要尽量做到应保尽保，解决基层党组织的“后顾之忧”，让基层党组织各项服务活动正常开展，常态开展。

(五)设计考核体系，激发服务活力。对基层服务型党组织的标准及考核指标、考核办法、考核结果的运用等方面要有一套顶层的制度设计，让基层党组织有章可循，有压力创建，有动力前行。

党的十八大提出了加强基层服务型党组织建设的重大任务，当前和今后一个时期，昌都县将以此来指导党的基层组织建设，将创建服务型基层党组织作为推动全面深化改革的重要抓手，加大基层党组织投入力度，加强带头人队伍建设，确保基层党组织有资源、有能力为群众服务，使每个基层党组织都成为坚强战斗堡垒，为全面建成小康社会提供坚强的组织保障。

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“要把学习贯彻《中国共产党问责条例》作为近一个时期的重要政治任务，准确把握精神实质，深入学习领会问责的原则、主体、对象、情形、方式等各项内容，明确谁来问责、对谁问责、什么情形要问责、如何问责等具体问题，把问责作为从严治党的‘利器’，以问责常态化推动全面从严治党主体责任、监督责任的真正落实。”在玉溪市纪委理论学习中心组学习会上，市委常委、市纪委书记强调。自《中国共产党问责条例》颁布实施以来，玉溪市采取三项措施抓好学习宣传贯彻，确保学习取得实效。

抓组织，确保责任到位。全市各级党组织把学习贯彻《问责条例》作为一项重要任务来抓，统筹安排、精心组织，采取多种形式抓好学习。市委把问责力度和成效作为检查考核县区党委和部门党组落实主体责任的重要依据，以考核“指挥棒”引导形成严管严治的新局面。各级纪检监察机关发挥好带学促学的作用，以市纪委常委为主要成员，组成宣讲团，主动深入基层，同大家一起学习交流，帮助广大干部更好地理解、贯彻《问责条例》精神。

抓教育，确保学习到位。各级各部门积极征订《问责条例》学习读本，及时发到每个党员干部，为组织开展学习贯彻提供保障。市县委党校把学习《问责条例》纳入培训教学内容，在举办的各类培训班中组织好专题集训。同时，结合正在开展的“两学一做”学习教育，各单位把学习《问责条例》作为理论学习中心组学习的重点内容之一，组织好学习和讨论，掀起学习热潮。各县区各部门利用理论“学习日”、支部课堂等载体，通过个人自学、集中辅导、座谈讨论、撰写心得体会、开办学习专栏、进行宣讲等形式，组织党员干部开展形式多样的学习活动，切实做到入脑入心、凝聚人心。

抓载体，确保宣传到位。市纪委与市委宣传部认真制定《问责条例》宣传报道方案，联合发出通知，加强对《问责条例》的学习宣传，统筹组织开展好宣传报道。玉溪电视台、玉溪日报、玉溪党风廉政网、玉溪党风廉政客户端等宣传平台通过新闻报道等形式，多层次多角度宣传全市各单位、各部门学习贯彻《问责条例》的生动实践，营造了良好的舆论氛围，扩大了学习的影响和效果;纪检监察机关充分发挥微信、手机报、移动客户端等新兴媒体的作用，加强对《问责条例》精神的解读，加强正面宣传和舆论引导，切实增强广大党员的纪律和规矩意识，形成“不敢腐、不能腐、不想腐”的政治生态。

7月18日，市工商局召开党组中心组学习会。会议就如何学习贯彻落实好《问责条例》进行专题研究部署。会议指出，《问责条例》以党章为基本遵循，明确规定了应当予以问责的六种情形，对问责工作的原则、问责主体、问责对象、问责方式、问责程序和问责的运用等作出了详细规定，特别强调实行终身问责，是继《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》修订颁布后中央审议通过的又一项党内重要法规。

一要宣传到位。把《问责条例》列入“两学一做”学习教育内容，采取集中组织研学原文、专题辅导全面解读与个人自学撰写心得体会相结合的方式，引导全体党员特别是党员领导干部认真学习《问责条例》，深刻把握其内涵和基本要求，切实增强贯彻执行的自觉性和坚定性。

二要制度到位。结合工商工作实际，全面清理并修订完善市工商局相关工作制度，进一步分清具体责任、强化问责措施，确保《问责条例》在市局机关和直属单位得到全面贯彻落实，努力提高党内问责的精准度和执行力。

三要落实到位。全面把握从严治党主体责任，把落实《问责条例》贯穿于工商建设与服务发展、服务基层、服务职工的全过程，抓住典型问题，勇于铁面问责，充分发挥“问责一例、警醒一片”的作用，持续形成强有力的震慑警示效应，教育引导工商系统党员干部立足本职，以推动“大众创业万众创新”的实绩，更好地为加快建设“神韵随州”贡献力量。

四要监督到位。要把《问责条例》执行情况作为执纪监督的重点内容，真问责、严问责，层层传导压力，有效防止“制度空转”、问责不力，坚决维护《问责条例》的权威性和严肃性。

近日，鄂前旗地税局开展了一系列内容丰富、形式多样的学习活动，确保《中国共产党问责条例》落到实处。

一是思想重视，提高认识。旗地税局党组高度重视，立即召开专题会议，认真贯彻学习《条例》文件精神，强化责任意识、担当精神，牢固树立“有权必有责、有责要担当、失责必追究”观念。

二是组织得当，多措并举。结合“两学一做”学习教育，采取个人自学、集中学习、撰写心得体会等方式就《中国共产党问责条例》进行深入细致的学习宣传，确保学习真正达到入耳、入脑、入心。

三是党课教育，润物无声。开展了以《中国共产党问责条例》为主要内容的专题讲党课活动，要求全局上下要结合“两学一做”学习教育，将条例内容和有关精神融入到各项税收工作中去，准确把握主要内容和基本要求，力求学深学透。

四是明确责任，强化意识。在专题学习研讨会上，领导班子成员积极带头进行查问题、谈体会、作表态，广大税务干部则积极参与讨论，并表示要保持思想的高度重视，始终做到警钟长鸣，严格把好廉政关和政治底线，树立正确的价值观，在做好各项工作的同时，坚决杜绝一切吃拿卡要，收受财物等违反廉政纪律的行为。

中国共产党都昌县第十三次代表大会是在圆满完成“十二五”发展任务，绘就“十三五”宏伟蓝图，全面建成小康社会征程中召开的一次承前启后、继往开来的重要会议。县委书记肖立新同志所作的报告意义深远，主题鲜明，观点新颖，思路清晰，目标明确，融思想性、理论性、战略性和指导性为一体。是新时期指导我县科学发展的纲领性文件，对我们做好当前和今后的工作具有重要的指导意义，符合县情，表达了全县广大党员和干部群众的愿望和心声，更体现了县委领导全县人民干事创业的宏伟气魄，是谋事之篇，务实之篇。通过学习，我认为此次报告在凝聚人心、改善民生等方面采取的措施振奋人心、鼓舞士气，并为全县上下在各项事业中取得的重要成就和基本经验感到高兴和自豪。

作为一名基层干部，认真学习、深刻领会、全面贯彻落实好党代会精神，是当前和今后一个时期的一项重要政治任务。围绕县第十三次党代会提出的“生态立县、开放兴县”主战略，结合工作实际，我将认真做好本职工作，为建设“实力、活力、生态、幸福、法治、和谐”新都昌贡献自己的绵薄之力。

第一，牢记重托，恪尽职守，始终保持奋发有为的精神状态

报告提出的目标任务，寄托着全县广大党员和人民群众的热切期盼。我们一定要时刻牢记党和人民对我们的重托，牢记加快狮山发展的神圣使命和历史责任，以实际行动贯彻落实好党代会精神。当前，狮山发展正处于跨越赶超、加速崛起的关键时期，挑战与机遇并存，困难与希望同在。我们要站在对党的事业负责、对人民负责、对历史负责的高度，紧紧抓住难得的历史机遇，围绕“生态立县、开放兴县”主战略，立足本职，恪尽职守，以奋发有为的精神状态，把党代会描绘的宏伟蓝图变成美好现实，创造无愧于时代、无愧于人民的辉煌业绩。

第二，要加强学习，提高素质，切实肩负起发展狮山的历史重任

学习是履职尽责的前提和基础。要如期实现这次党代会确定的目标任务，不能仅凭良好的愿望和干事的热情，必须坚持不懈地加强政策理论学习，提高自身业务水平和为人民服务的能力。每一位党员、每一位干部，都要把学习作为一种加快发展的政治责任、一种履职尽责的根本要求。要注重学习政治理论，用党的最新理论成果来武装头脑，切实增强政治鉴别力和洞察力。要广泛学习市场经济、法律科技、金融商贸等各方面的知识，不断拓宽知识领域，更新知识结构，适应新岗位、新形势的实际需求。要坚持学习与实践相结合，抓住事关全局的重点、群众关心的热点、制约发展的难点，潜心研究，探索规律，强力破解，不断提高我们驾驭复杂局面、引领科学发展、解决棘手问题的能力和水平，更好地担负起加快狮山发展的历史重任。

第三，要身先士卒，埋头苦干，保持良好的工作作风

这次党代会确定了今后五年的奋斗目标和主要任务，完成这些任务目标，必须始终保持真抓实干、雷厉风行的工作作风，始终怀着一种重任在肩的使命感，将责任转化为推动工作、攻坚克难的干劲，将压力转化为加快发展、开拓奋进的动力，一步一个脚印地抓好工作落实。要积极应对前进道路上的困难和挑战，把握规律，攻坚克难，扎扎实实地推进各项工作。要发扬敢打必胜、迎难而上的拼搏精神，敢于面对和善于解决复杂矛盾和问题，以开放的思维和有力的举措，不断开创各项工作新局面。要发扬干就干成、干就干好的优良作风，对确定的工作，看准的事情，要一招不让、一步不丢地抓下去、干下去。面对新形势、新要求，每位党员、干部都要坚持深入基层，深入实际，扑下身子，调查研究，实实在在解难题、办实事，以良好的工作作风和工作实绩，赢得广大干部群众的信任和拥护。

第四、要廉洁奉公，勤政为民，树立和维护好党员、干部的良好形象

廉洁从政是对党员、干部的基本要求。每一位党员、每一位干部无论何时何地何种岗位，一定要从严要求自己，带头廉洁自律，带头执行党风廉政建设各项规定。要不断加强党性锻炼，牢固树立正确的世界观、人生观、价值观和荣辱观，时刻保持清醒的头脑，牢筑拒腐防变的思想防线，做到自重、自省、自警、自励。在市场经济和利益分配多元化的新形势下，要正确对待名位、权力和金钱，耐得住寂寞，守得住清贫，永葆共产党员的先进本色。坚持从我做起，从一点一滴做起，认真践行“立党为公、执政为民”的宗旨要求。

总之，学习贯彻县第十三次党代会，重在吃透精神，重在把握实质。今后，我将以更加饱满的热情、更加务实的作风，解放思想、真抓实干、敢于担当、奋勇争先，为建设美丽狮山、小康狮山、和谐狮山贡献一份力量。

按照厅党组的安排部署，为进一步推动“两学一做”学习教育深入开展，9月5日下午，省公路局党委中心组举行了专题学习交流会。会议紧紧围绕贯彻省委“一个指引、两手硬”的重大思路和要求，紧扣“学习贯彻系列讲话、解决若干突出问题”主题，紧贴干线公路发展实际，深入交流了运用系列讲话指导解决公路发展中的突出问题、扎实推进八项重点工作、圆满完成年度目标任务的做法、成效和经验。厅党组成员、局党委书记雷天才主持会议并讲话，局领导、局机关各处室主要负责人、局直单位党组织书记参加会议。

雷天才书记对全系统进一步抓好“两学一做”学习教育提出五点要求。一要进一步提高思想认识。要站在讲政治的高度，深化对学习教育重大意义的认识，以高度的自觉、务实的态度、有力的举措抓好学习教育。二要落实好主体责任。各级党组织和党组织书记要切实承担起学习教育的主体责任和第一责任人责任，站在第一线推动学习教育，特别要发挥好党支部作用，把学习教育的各项工作落细落实。三要始终坚持问题导向。要坚持带着问题学，每个党员特别是领导干部都要对照“五个着力解决”具体要求对号入座，逐条逐项建立台账;要坚持针对问题改，对个性问题要边学边改，对共性问题要专项整治，以解决问题的实际成效让群众看到学习教育带来的新变化。四要把推动作风转变贯穿学习教育始终。要坚持挺纪在前，严格执行八项规定，进一步运用好监督执纪“四种形态”，引导广大党员干部把对党忠诚转化为干事创业的实际行动，切实解决新常态下不能为、不想为、不敢为的问题。五要做到学用结合。要把学习教育与落实新发展理念结合起来，引导党员干部自觉成为公路建养新发展理念的践行者、传播者、推动者;要把学习教育与推动重点工作结合起来，突出抓好工程建设、养护、项目储备、信访稳定和党的建设等工作，全面提升党建和公路事业科学发展水平。

党的十八大以来，我们把学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神作为机关党的建设首要政治任务，突出抓好部门党组(党委)中心组学习，以中心组学习带动机关基层党组织和党员干部学习，有力推动了省直机关学习贯彻工作深入开展。

紧紧抓住党组(党委)中心组这个首要龙头，努力推动省直机关学习贯彻工作走在前、作表率

按照省委部署要求，我们把学习贯彻讲话精神作为重中之重，摆在突出位置，牢牢抓在手上，紧紧抓住党组(党委)中心组这个首要龙头不放松，从党的十八届一中全会开始，就精心组织、周密部署、持续推进。及时研究制定中心组学习措施，下发专门学习计划，编发《中心组学习辅导》，加大集中学习、宣传交流、督促检查和协调配合力度。今年新春上班第一天，组织600多名省直单位党组(党委)中心组成员集中学习，省委常委、省委宣传部部长姚亚平作专题学习辅导报告。省长鹿心社专门作出批示，要求将学习情况报中央。3月31日，与省委组织部、省委宣传部联合举办省直机关培育和践行社会主义核心价值观报告会。4月15日，召开省直单位党组(党委)中心组理论学习交流会，总结交流学习贯彻的经验做法，就深入推进学习贯彻工作进行部署，省委常委、省委秘书长赵智勇出席会议并讲话。在中心组的示范带动下，迅速在省直机关党组织和党员干部中掀起了学习贯彻热潮。

牢牢把握学习的思想性、政治性和实践性这个根本要求，切实把思想和行动统一到中央和省委重大决策部署上来

我们突出学习的思想性、政治性和实践性，把学习的重点放在统一广大党员干部的思想和行动，在思想上政治上行动上与以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致上;放在提高广大党员干部理论素养、坚定理想信念，始终保持共产党员的精神追求上;放在引导广大党员干部紧密联系工作实际，以实干的作风推动改革发展的各项事业上。把坚定理想信念、凝聚思想共识作为深入学习贯彻的根本方向，扎实推进中国梦主题宣传教育，开办道德讲坛，组织省直机关处以下党员干部集中轮训，努力在更高更深层次上提高党员干部思想理论水平。把确保中央和省委决策部署贯彻落实作为深入学习贯彻的重要任务，在全省机关广泛开展“实干兴赣当先锋、为民服务作表率”主题实践活动，动员和组织各级机关党组织和广大党员干部立足本职，积极投身全面深化改革、加快科学发展的伟大实践。把严明纪律、改进作风作为深入学习贯彻的基本要求，充分履行监督职责，先后对机关党组织和党员干部贯彻执行中央八项规定精神和省委规定、省委全委会精神等情况进行督促检查。

始终坚持以习近平总书记关于机关党的建设重要论述为基本遵循，不断开创机关党建工作新局面

我们在抓好党员干部全面学习领会讲话精神的基础上，还注重抓好党务干部的学习教育，制定加强机关党务干部自身建设的意见，举办机关党务干部研修班，支部书记培训班，系统学习习近平总书记关于机关党的建设的重要论述。习近平总书记高度重视《机关基层组织工作条例》的贯彻实施，强调这是机关党建工作的基本遵循。我们与省委组织部对全省机关贯彻落实《条例》和省委《实施办法》进行专项检查。去年9月，省委书记强卫主持召开省委第58次常委会议，专题听取了汇报。我们主动适应全面深化改革的新形势新要求，开展机关党建工作专题研究，加强顶层设计，与省委组织部联合下发进一步做好机关党建工作的意见，正在完善机关党建考核综合评价体系，分步推进机关党建信息化平台建设，进一步构建省市县三级机关工委联动机制，不断增强机关党建工作的时代性、针对性和实效性。

一、征文主题

以“贯彻全会精神问策常宁发展”为主题，全面准确领会中央十八届六中全会、湖南省第十一次党代会、衡阳市第十一次党代会和我市第十二次党代会精神实质，联系当前常宁实际，促进常宁经济社会发展。

二、征文对象

面向全市各级党组织、各级各部门干部职工和社会各界人士。各乡镇党政主要负责人、市直单位主要负责人、省、衡阳市驻常单位负责人必须要报送一篇署名文章。

三、征文要求

1.作品内容：①围绕贯彻中央十八届六中全会、湖南省第十一次党代会、衡阳市第十一次党代会等会议精神，谈学习心得体会。②围绕贯彻常宁市第十二次党代会精神，对党代会的决策部署或某一项具体工作开展调查研究，提出贯彻落实的对策措施。③围绕“植优补短”，壮大县域经济，就产业发展、项目建设、园区经济、投融资等工作开展调查研究，为加快我市经济社会发展、争创全省经济十强献计献策。

2.文章体裁：以理论研讨或调研材料为主。自拟题目，要求必须结合常宁实际，言之有物、论述透彻、重点突出，具有前瞻性、针对性、建设性和可操作性。

3.字数要求：3000字以内。

4.征文时间：即日起至2017年3月1日。

5.投稿方式：本次征文以网络投稿为主，投稿邮箱：cnswb2016@163.com，联系电话：7239011。来稿一律以附件形式报送，请在邮件标题中注明“征文”字样，在稿件标题下注明作者姓名、工作单位、职务、联系方式等信息。

四、评审表彰

征文设一、二、三等奖和优秀组织奖若干名。获奖名单将下发文件，并通过有关媒体公布，对获奖作者颁发荣誉证书并发放奖金。将组成评审委员会，于2017年5月前完成评审工作。

中共常宁市委办公室

2016年11月23日

财政是国家治理的基础和重要支柱。财政干部只有加强学习，转变观念，增强大局和整体意识，才能够担当重任，加快推进财税体制改革。下面是小编给大家带来的关于学习贯彻系列讲话解决若干突出问题心得交流的内容，欢迎大家查看。

党的十八大以来，习近平同志站在全局和战略的高度，围绕改革发展稳定、内政外交国防、治党治国治军发表的一系列重要讲话，深刻回答了新的历史条件下党和国家发展的一系列重大理论和现实问题，提出了许多治国理政的新思想、新观点和新论断，体现了新一届中央领导集体的执政理念和治国方略，显示了对世情、国情、党情的深刻把握，体现了时代性、规律性、创新性的有机统一，为坚持和发展中国特色社会主义注入了新的内涵，丰富了马克思主义的理论体系。本人结合财政工作实际谈几点学习体会与思考。

一、充分认识学习的重要意义

系列讲话体现出习近平总书记坚定的信仰追求、深沉的历史担当意识、真挚的为民情怀、求真务实的工作作风、科学的思想方法，充满吸引力、感染力、感召力;理论厚重、观点鲜明，合国情、接地气、入民心，想得很深、看得很远、讲得很透，通过学习受教育、受感染、受鼓舞;朴素的语言风格和特点，对今后纠正领导干部讲话中的假、空、长等不良风气，有很好的带头和示范意义。

世情、国情、党情变化向执政党提出了新的要求，在新的历史征程上学习讲话精神，意义重大。习近平总书记在山东考察时指出“党的十八届三中全会已经胜利闭幕，军令状已经下达，集合号已经吹响。一分部署，九分落实。﹍重点是决定信心、凝聚共识、落到实处”。因此，学习讲话精神是统一全党思想认识、凝聚奋进力量的迫切需要;是把握发展大势，明确前进方向的迫切需要;是赢得发展新优势、开拓事业新发展的迫切需要;是提高领导干部队伍素质的迫切需要。从政治上讲，是与中央保持一致的思想基础;从理论上讲，是用科学理论武装全党的现实需要;从实践上讲，是推进党和国家各项工作的内在要求;从精神状态上讲，是凝聚党心、提振民心的政治前提。

财政是国家治理的基础和重要支柱。财政干部只有加强学习，转变观念，增强大局和整体意识，才能够担当重任，加快推进财税体制改革。

二、深刻领会讲话精神实质

习总书记系列讲话的主要内容及其逻辑包括：关于坚持和发展中国特色社会主义;关于实现中华民族伟大复兴的中国梦;关于全面深化改革开放;关于党的建设等。

坚持和发展中国特色社会主义。是习总书记思想的总纲和主线。从中国历史、现实和未来的角度，用新的理论认识和实践经验进一步回答了坚持和发展中国特色社会主义这个重大问题，是我党探索执政规律、社会主义建设规律和人类社会发展规律的重大理论成果，必须坚定理论自信、道路自信、制度自信，“我们手里捏着一把好牌，一定要有好牌打成为好局的自信”。

关于中国梦。提出的实现全面建成小康社会、建成富强民主文明和谐的社会主义现代化国家，实现中华民族的伟大复兴，国家富强、民族振兴、人民幸福。是中国共产党和全国人民的奋斗目标、任务和共同坚守的理想信念。是凝聚中国力量、弘扬中国精神的豪迈声音。

关于全面深化改革开放。习总书记在讲话中指出，中国特色社会主义之所以具有蓬勃生命力，就在于是实行改革开放的社会主义。……中国特色社会主义在改革开放中产生，也必将在改革开放中发展壮大。我国改革已经进入攻坚期和深水区，我们必须以更大的政治勇气和智慧，不失时机深化重要领域改革……改革开放是决定当代中国命运的关键一招…… 。我们要坚持改革开放正确方向，敢于啃硬骨头，敢于涉险滩，既勇于冲破思想观念的障碍，又勇于突破利益固化的藩篱。

改革的总目标是完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代。他明确提出改革是全面的、综合、系统的改革，是经济、政治、文化、社会、生态文明五位一体的改革，包括国防和军队改革、党的建设制度改革。提出了“到2020年在重要领域和关键环节改革上取得决定性成果”的时间表和路线图。 重点是坚持社会主义市场经济改革方向，使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用。主要任务是以经济体制改革为重点，牵引和带动其他各领域的改革。要加强和改善党对全面深化改革的领导，充分发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用。

加强党的建设(保障)。习近平系列讲话中牢牢把握加强党的执政能力建设、先进性和纯洁性建设这条主线，明确提出“党要管党，才能管好党;从严治党，才能治好党。”，“理想信念就是共产党人精神上的‘钙’”，“要以踏石留印、抓铁有痕的劲头抓下去”，“把权力关进制度的笼子里”等。坚持解放思想、改革创新，坚持党要管党、从严治党，全面加强党的思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设、制度建设，增强自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力，建设学习型、服务型、创新型的马克思主义执政党。

方法论。习总书记指出，实事求是(有的放矢)，是马克思主义的根本观点，是我们党的基本思想方法、工作方法、领导方法。坚持实事求是，就要清醒认识和正确把握我国仍处于并将长期处于社会主义初级阶段，要不断推进实践基础上的理论创新。必须从纷繁复杂的事物表象中把握改革脉搏，把握内在规律，特别要把握全面深化改革的重大关系，处理好解放思想与实事求是的关系、整体推进与重点突破的关系，顶层设计与摸着石头过河的关系、改革发展稳定的关系。要有强烈的问题意识，以重大问题为导向，抓住关键问题进一步研究思考，着力推动解决我国发展面临的一系列突出矛盾和问题。

习总书记在中央政治局集体学习时强调，要推动全党学习历史唯物主义基本原理和方法论，更好认识国情，认识党和国家事业发展大势，认识历史发展规律，更加能动地推动各项工作。要学习和掌握社会基本矛盾分析法，深入理解全面深化改革的重要性和紧迫性，准确把握全面深化改革的重大关系，紧紧依靠人民推动改革。同时，在认识世界和改造世界的过程中，旧的问题解决了，新的问题又会产生，制度总是需要不断完善，因而改革既不可能一蹴而就、也不可能一劳永逸。

三、以抓铁有痕的劲头扎实推进财税改革

党的十八届三中全会《决定》指出，财政是国家治理的基础和重要支柱，科学的财税体制是优化资源配置、维护市场统一、促进社会公平、实现国家长治久安的制度保障。必须完善立法、明确事权、改革税制、稳定税负、透明预算、提高效率，建立现代财政制度，发挥中央和地方两个积极性。要改进预算管理制度，完善税收制度，建立事权和支出责任相适应的制度。落实《决定》确定的每一项目标任务和改革举措，必须认真学习贯彻习近平总书记系列讲话和十八届三中全会精神，进一步转变观念，提高大局和宏观整体意识，以抓铁有痕的劲头扎实推进改革。

一是学习和运用战略思想把握方向。战略思想是对时代要求的清醒认识，对发展经验的深刻总结，对执政规律的科学把握。财政人要用发展的眼光对待历史、总结规律并科学研判未来趋势，妥善处理好整体推进和重点突破的关系，处理好顶层设计和摸着石头过河的关系，进一步找准推动财税改革的现实路径，注重财税政策的创新性、稳定性和延续性。深化财税体制改革重点应从三个方面推进：推进预算管理制度改革;完善税收制度，建立科学规范、统一的税收制度体系;建立事权与支出责任相适应的财政体制。

二是要坚持把改革开放作为根本动力。要正确处理好政府和市场的关系，合理界定政府事权，使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用，进一步强化政府公共服务职能。财政部门应尽量减少直接的行政干预，逐步取消竞争性领域的专项补助和不可推广式的优惠政策;大胆引入竞争性分配、竞争性存放等市场机制，运用市场配置原则，把有限的财政资源配置到“刀刃”上，努力营造公平竞争的市场环境。理顺财政体制，建立事权与支出责任相适应的制度。根据我国现状，应按照“外部性、信息处理复杂性和激励相容”三大原则来配置政府间事权和支出责任划分，对各级政府的职责及支出范围做相应的考虑和安排，明确划分各级政府的事权范围，依据公共产品的受益范围和集权与分权的关系，特别是对“交叉性”事权要分工明确，充分发挥中央和地方两个积极性。

三是注重运用底线思维处理原则问题。习近平同志强调，“作决策、办事情，要善于运用底线思维的方法，凡事从坏处准备，努力争取最好的结果”。制定财税政策要充分考虑各种可能性，处理好当前和长远的关系，守住政策底线。在制定民生政策时，不仅要看当前的可支付能力，还要看长远的财政支付能力。要逐步增加一般性转移支付规模和比例，压缩、规范、整合专项转移支付项目。树立“托底”“补短板”思想，多一些“雪中送炭”，少一点“锦上添花”。

四是注重用创新思维攻克难点问题。创新是推动发展的不竭动力。习近平同志指出“突破自身发展瓶颈、解决深层次矛盾和问题，根本出路就在于创新”。提高财政资金绩效是公共财政的目标和方向，要把绩效作为配置财政资源的重要依据，切实增强财政资金的安全性、规范性和有效性。创新思维方式，以绩效为导向，大力优化支出分配结构，压缩行政成本，整合清理专项资金，集中财力办大事。处理好存量和增量的关系，通过优化增量盘活存量，把有限的财力用到最有需求、最有效率的地方。

五是调整好整体推进与重点突破的关系。在新一轮财税体制改革中，积极推进财政监督和专员办工作转型，充分发挥财政监督保障和促进财税改革的作用，要正确处理整体推进与重点突破的关系，一方面，加快与财税改革相适应的财政监督顶层设计，建立明确的预算过程监管目标，在预算编制、执行流程中嵌入监控、制衡工作环节，体现对财政政策执行、预算管理的全过程监控与信息反馈。另一方面专员办要积极探索，积累实践经验，为工作转型做好准备，对一些已相对成熟的重点监管事项可先行试点并逐步推开。继续发挥整顿和维护财经秩序的作用，加大对热点问题和重点领域的监督检查力度，加强对专项转移支付申请、拨付和使用过程的监管，强化国库集中支付的过程监控，注重跟踪问效。将监督结果与预算编制和资金分配紧密衔接和有效挂钩，加大对违规行为的制约和威慑力度，建立完善财政监督信息披露和公告制度。

充分认识习近平总书记重要批示的重大意义，切实把思想和行动统一到省委、市委和区委的部署上来。习近平总书记在批示中充分肯定了党的十八大以来广东的发展，是对广东干部群众的关心和勉励;省委书记胡春华专门选取佛山，参加市委常委(扩大)会议，是对佛山干部群众的关爱、重视和鞭策，必将极大增强全市上下干事创业的信心和决心。市委副书记李雅林寄语禅城继往开来，更加奋发有为。作为中心城区，我们要把总书记重要批示作为统领全区各项工作的总纲，贯彻到各个领域、各个环节，全面建设佛山“首善之区”，为佛山建设面向全球的国家制造业创新中心、宜居宜业宜创新的高品质现代化国际化大城市，作出更大的贡献。石湾镇街道是禅城打造“首善之区”重要支撑和力量，要努力改革创新，更加奋发有为，努力在新一轮发展中走在前列。

学习宣传贯彻习近平总书记重要批示精神，必须全面准确领会重要批示的精神实质，核心是把握好“四个坚持、三个支撑、两个走在前列”的要求，联系禅城实际狠抓落实、推动发展。

坚持党的领导是我们的改革发展事业走在前列的最宝贵经验。要坚决维护以习近平同志为核心的党中央的权威，要在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致，按中央的要求做好禅城和石湾的工作。

坚持中国特色社会主义，就是要确保我们的改革发展事业始终沿着正确方向前进，切实增强“四个自信”。特别是我们身处改革开放和意识形态斗争“两个前沿”，更要坚定不移走中国特色社会主义道路。

坚持新发展理念，就是崇尚创新、注重协调、倡导绿色、厚植开放、推进共享，努力破解深层次问题，实现更高质量的发展。

作为佛山中心城区，禅城没有得天独厚的先天条件，也没有优先的政策资源，能取得系列发展成果，法宝就是改革开放。

“三个支撑”是广东、佛山，也是禅城必须担当好的历史责任和光荣使命。一是要把供给侧结构性改革向纵深推进，为全省乃至全国贡献更多的禅城经验;二是要坚定不移地把创新驱动发展战略作为经济社会发展的核心战略;第三要构建开放型经济新体制，主动融入粤港澳大湾区发展战略，从全球角度谋划城市新发展。

“两个走在前列”是广东、佛山，也是禅城区和石湾镇街道改革发展的奋斗目标，要按照总书记重要批示精神和省委、市委、区委的部署要求，发挥优势、补齐短板，努力在全面建设高水平小康社会上走在前列，努力在率先基本实现社会主义现代化新征程上走在前列。

学习宣传贯彻习近平总书记重要批示精神，是当前和今后一个时期全区的首要政治任务。要把学习宣传贯彻工作摆上重要议事日程，切实加强领导、精心组织、周密安排、抓好落实。街道各级党组织要迅速掀起学习贯彻习近平总书记重要批示精神的热潮，使广大干部自觉以习近平总书记重要批示精神武装头脑、指导实践、推动工作。宣传部门要以多种形式开展宣讲和解读，精心做好新闻报道，加强宣讲，并积极开展网络宣传和社会宣传。

1.四个坚持三个支撑两个走在前列学习心得

2.四个坚持三个支撑两个走在前列心得体会

3.落实四个坚持三个支撑两个走在前列心得体会

4.贯彻广东四个坚持三个支撑两个走在前列心得体会

5.关于四个坚持三个支撑两个走在前列心得体会