预算

香港特区新年度财政预算案非常详细，开支甚至详细到坐椅。为让市民能充分了解财政预算案，香港政府出尽各种招数：派传单、建网站，上电视、接热线，全方位披露财政预算案内容。

一张坐椅的用度，在巨大的政府财政中是微小的，但正是一个个微小的层面，才构筑其一个庞大的财政正义。我们耳熟能详的“把纳税人的钱用到刀刃上”——这不是小题大做，而是责任政府的分内工作。

精要点评：细化到坐椅的预算监督表面看耗时耗力，但刚性的“高压线”一旦建立起来，其“节省”的资金是难以想象的。所以，加强在“入口”上的预算监督体系，不怕慢，就怕站。

适用主题：关注、细节、出人意料、小与大、付出与收获

3月16日上午，第十二届全国人民代表大会第四次会议在人民大会堂举行闭幕会，表决通过2016年中央预算草案。

张德江：现在进行第四项议程，表决《第十二届全国人民代表大会第四次会议关于2015年中央和地方预算执行情况与2016年中央和地方预算的决议(草案)》。这个决议草案，主席团会议通过后，各代表团进行了审议。根据各代表团的审议意见，主席团会议决定将这个决议草案提请本次会议表决。草案表决稿已经印发。现在由工作人员宣读决议草案。

工作人员：《第十二届全国人民代表大会第四次会议关于2015年中央和地方预算执行情况与2016年中央和地方预算的决议(草案)》。第十二届全国人民代表大会第四次会议审查了国务院提出的关于2015年中央和地方预算执行情况与2016年中央和地方预算草案的报告，及2016年中央和地方预算草案。同意全国人民代表大会财政经济委员会的审查结果报告。会议决定，批准关于2015年中央和地方预算执行情况与2016年中央和地方预算草案的报告，批准2016年中央预算。

赞成2467票，反对299票，弃权90票。宣读完毕。

中央预算

包含项目

预算包括一般公共预算、政府性基金预算、国有资本经营预算、社会保险基金预算。

一般公共预算、政府性基金预算、国有资本经营预算、社会保险基金预算应当保持完整、独立。政府性基金预算、国有资本经营预算、社会保险基金预算应当与一般公共预算相衔接。

一般公共预算是对以税收为主体的财政收入，安排用于保障和改善民生、推动经济社会发展、维护国家安全、维持国家机构正常运转等方面的收支预算。

法律要求

中央一般公共预算包括中央各部门(含直属单位，下同)的预算和中央对地方的税收返还、转移支付预算。中央一般公共预算收入包括中央本级收入和地方向中央的上解收入。中央一般公共预算支出包括中央本级支出、中央对地方的税收返还和转移支付。

政府性基金预算是对依照法律、行政法规的规定在一定期限内向特定对象征收、收取或者以其他方式筹集的资金，专项用于特定公共事业发展的收支预算。政府性基金预算应当根据基金项目收入情况和实际支出需要，按基金项目编制，做到以收定支。

国有资本经营预算是对国有资本收益作出支出安排的收支预算。国有资本经营预算应当按照收支平衡的原则编制，不列赤字，并安排资金调入一般公共预算。

社会保险基金预算是对社会保险缴款、一般公共预算安排和其他方式筹集的资金，专项用于社会保险的收支预算。社会保险基金预算应当按照统筹层次和社会保险项目分别编制，做到收支平衡。

收支范围

一般公共预算收入包括各项税收收入、行政事业性收费收入、国有资源(资产)有偿使用收入、转移性收入和其他收入。一般公共预算支出按照其功能分类，包括一般公共服务支出，外交、公共安全、国防支出，农业、环境保护支出，教育、科技、文化、卫生、体育支出，社会保障及就业支出和其他支出。

一般公共预算支出按照其经济性质分类，包括工资福利支出、商品和服务支出、资本性支出和其他支出。

政府性基金预算、国有资本经营预算和社会保险基金预算的收支范围，按照法律、行政法规和国务院的规定执行。

中央预算与地方预算有关收入和支出项目的划分、地方向中央上解收入、中央对地方税收返还或者转移支付的具体办法，由国务院规定，报全国人民代表大会常务委员会备案。

上级政府不得在预算之外调用下级政府预算的资金。下级政府不得挤占或者截留属于上级政府预算的资金。

财政部19日公布的中央本级2016年“三公”经费财政拨款预算为63.1亿元。相比去年预算减少0.06亿元，下降0.1%。

财政部19日汇总数据显示，今年中央本级“三公”经费预算即上限为63.1亿元，比去年初预算减少0.06亿元，但仍高于去年实际执行数。

数据显示，今年63.1亿元中央本级“三公”经费预算中，因公出国(境)费20.27亿元，公务用车购置及运行费34.41亿元(其中，公务用车购置费1.49亿元，公务用车运行费32.92亿元)，公务接待费8.42亿元。

而2015年中央本级“三公”经费财政拨款预算为63.16亿元，最终执行数为53.73亿元。这意味着，2015年中央本级“三公”经费实际支出比年初预算少花了9.43亿元。

财政部预算司有关负责人说，这主要是各部门贯彻落实党政机关厉行节约有关要求，从严控制和压缩“三公”经费支出，以及受国际形势、外方因素、公务用车改革等影响，部分出国(境)团组推迟，外事接待压缩，公务用车支出减少。

数据显示，2016年预算比2015年执行数增加 9.37亿元，增长17.4%。对于今年中央本级“三公”经费预算数高于去年执行数，财政部预算司有关负责人解释说，主要是因为中央本级“三公”经费预算连续多年压缩，下降幅度较大，为保障各部门正常工作需要，2016年中央本级“三公”经费预算总体上按照不超过2015年年初预算数控制。

财政部强调，“三公”经费预算是“三公”经费支出的上限，各部门将在预算规模内，按照相关管理制度规定从严控制“三公”经费支出。

拓展阅读：三公消费

严控支出

要把坚持民生优先、努力使人民群众得到更多实惠的要求体现在2013年的预算编制中，同时进一步优化支出结构，严格控制一般性支出特别是“三公经费”支出。

要进一步优化支出结构，重点向教育、医疗卫生、就业、社会保障、文化、保障性安居工程等民生领域倾斜。树立“过紧日子”思想，严格控制一般性支出特别是“三公经费”支出，努力降低行政成本。

要着力加强和改善财政宏观调控，继续实施好积极的财政政策。保持必要的财政支出规模，确保对经济增长的支持强度。完善结构性减税政策，落实好支持小微型企业发展的各项财税政策。发挥财政在调节收入分配中的职能作用，努力提高居民特别是中低收入群体的收入。

建立健全有利于科学发展的财税体制，进一步完善分税制财政体制，健全中央和地方财力与事权相匹配的财政体制;完善预算管理制度，提高财政资金使用的规范性、安全性和有效性;进一步优化税制，形成有利于结构优化、社会公平的税收制度。

记者从财政部获悉，为规范政府非税收入征收管理，中国将启动财政票据电子化改革，并从2013年1月开始，选择部分中央部门和单位率先试点运行财政票据电子化管理系统。

根据改革方案，改革目标是完善和推广运用财政票据电子化管理系统，实现电子开票、自动核销、全程跟踪、源头控制、信息共享，充分发挥财政票据“以票控费、以票促收”的作用，为构建规范、高效、科学的政府非税收入管理体系奠定坚实基础。[23]

实现三公经费“负增长”是大势所趋。

三公经费数目正处于高位，而中央“八项规定”“六项禁令”正在狠刹形式主义和奢靡之风，这都为进一步压缩三公经费提供了可能。

压缩三公经费是党政部门厉行勤俭节约、杜绝铺张浪费的必然选择，有助于消解公众对三公经费的疑虑，密切党群干群关系，从而以贯彻中央“八项规定”“六项禁令”的实际效果取信于民。

清明过后，迎来了新一轮紧张的工作，我们买了好几个标，大多数是在周末开标，这在两天里我们都很努力的工作着。

我厦门基业衡信咨询有限公司买了两个标书，分别是2012年绿化项目湖滨东路(火车站-湖东桥段)和仙岳路绿化提升改造工程。这两个标都是经审核合理低价随机抽取法，它是建立在合理的价格上，进行随机摇号，幸运者得之的。

我们大家分工合作，我跟着带我的师傅学习编写施工组织设计，大体主要有四个部分，分别是工程概概述;施工组织部署;确保工程施工的必要组织措施;工程主要主要施工方法及其他措施。这次编写中，我切切实实的学习了施工总平面布置图，能把平时上课的理论内容结合实际的情况运用当中去，我觉得还挺开心的。

所以在学校要学好理论的知识，以后从事本专业的工作才能更顺手，脑子里也有个概念。而我，更要好好学习，毕竟我刚刚实习缺少实战的经验，在这里有这个机会让我可以积累经验，而最终能掌握这种技能。

来公司上班也快一个礼拜了，算是与公司的磨合期。主要是了解下公司相关事宜，熟悉环境。毕竟初来乍到，对很多事情都不是很懂，还有好多东西要再学习，这样菜能进步有所收获。我现在要做的事主要是公路预算这一方面的，我在学校有做过此类的课程设计，但是现在办公很多东西要用电脑操作，不是说手工来完成。于是我把我的经历大部分放在学习软件上，实际操作结合理论知识，这久是学以致用的表现。而我呢，在这短短的几天里，除了学习，还要学习如何和其他同事搞好关系，平时我胆子就小，刚来的时候我不敢和其他人有太多交流，现在就还好，这还要感谢带我的师傅，是他教我的。

要想收获，就要付出。我要向身边优秀的同事看齐，我也要更努力的。

这一周，还是老样子，大家各自忙自己的。我也不闲着，之前小郑发了好几份预算表给我，说是让我看熟悉来着，再加上，给了我一本本厚厚的施工设计文件，还要学习的地方还很多。学习是慢慢来的，不能操之过急。虽然这些都使看过的材料，但是重新做一遍，还是有收获的，而我始终认为，熟能生巧，不断的重温，让我在做的过程中确实熟悉了许多，不像当初，这些东西拿在手上很棘手，都不知从何下手。

在过去的一个月里，我反反复复，做这些事，我也曾想过，做过一遍会做就行，其他再看看就行。但是，我的同事小邹无意间的一句话让我恍然大悟，她说“、看了那么多遍，那你现在找定额应该都知道在那里了吧”，我扪心自问，其实我没有十足把握说，我会了，我平时看看的都使人家找过的，就有时对一对看在哪里，还真没独立自己做过。思前想后的，我把这些东西又翻出来自己再做，就这样，一遍一遍的，温故而知新，学了不少的东西，很庆幸自己及时领悟到这，不至于傻傻的坐着。

五一放假三天，今天回来上班了。

早早来到办公司，而今天的心情就犹如这天，有点低沉。在公司听到消息，小罗要走了，心里有点失落，来到公司这，她也一直都挺照顾我的，我们相处的也不错，有点舍不得。但这天下没有不散的宴席，我们办了下交接手续。

主要有快件记录、会议记录、人事任命书、值班安排等等相关事宜，以后这些都要我来负责。而我接下来还要学习着做投标书，之前更多是学着投标预算，现在都要学着，很多东西都还没趣接触过啊。我只能一步一步慢慢来的。

之后，韩总找我聊天，他的意思是希望我能留下来，可我还在徘徊要不要去再去念书，我也没多想，我就想现在要把眼前的事给做好，至少在实习期间我要把我工作范围内的事情给做好，要分清主次才是。

本来打算今天把厦门市环岛路(集美大桥~鳌山路)道路工程(路面、交通工程、供电照明)的预算给弄好，这是我上礼拜四就开始做，全长1585.595米，这次预算做的是路面，和之前的宦寿线的预算就有很多不一样的地方要去注意了。而上次在做宦寿线的预算中，招标方有给我们一个控制价，和他给出的单价，让我在校对的时候能有个大概的方向，这次完全是丈二和尚摸不着头脑。

此次工程给我们的只有施工图设计，还有很多地方时要学会看图纸，如果不懂的，就会把工程量算错了。最大的不同是，此次工程清单里有关路面东西比较多，这是我所没接触过的。我先把清单说明(工程量清单说明、投标报价说明计日工说明、其他说明)以及施工设计图的路面工程设计说明先看几遍，有个大概的印象再往下做。这是我们在做预算时不能忽略的文字，里面有的是我们在查找定额可能有关系的资料。

在我看来，只有认认真真的去做一件事，并把这件事努力去做好，我相信，对我们自身来说，这将使一个很大收获。