信访工作存在的困难（汇编20篇）

习总书记先后强调，各级领导干部都要树立和发扬好的作风，既严以修身、严以用权、严以律己，又谋事要实、创业要实、做人要实;要把学习弘扬焦裕禄精神作为一条红线贯穿教育实践活动始终，努力做焦裕禄式的好党员、好干部。"三严三实"是衡量为人为政的基本要求，也是检查党性原则和执政能力的标尺。我认真的学习了"三严三实"，并结合自己的思想和工作实际进行了自查，对存在问题的原因进行了剖析，同时提出了今后的努力方向，现将具体情况汇报如下。

一、自身存在的问题

一是对政治理论学习不够深入，对政治思想学习不够重视，集体组织的各项学习活动虽然能按时参加，但是平时学习的自觉性、主动性不强;学习内容不系统不全面，联系实际也不够深入;学习中存在实用主义倾向，对工作联系大的业务政策学习较多，与工作关系不大的学的少。

二是缺乏深入基层调研，虽然也经常下基层，但主动性不强、不够深入，只注重了解自己想要了解的问题，掌握一手资料不够全面;工作质量要求不够高，思想上不够开放，常走常规，工作创新还不够。

三是没有时刻以高标准严格要求自己，艰苦奋斗思想时有放松，吃苦精神有所减弱。

四是对勤俭节约的意识有所淡薄;以前在公务接待上有时把握不严，有浪费现象。

二、产生问题的原因分析

(一)放松了严格的政治理论学习。由于对政治理论学习的重要性认识不足，自觉不自觉地放松了政治理论学习，自以为是已有的社会知识和工作经验，做好本职工作应该没有问题，经验主义作怪，缺乏学习新理论、新知识的强烈愿望。常把工作当成硬任务，学习变成软任务，总认为自己是做实际工作的、做业务的、按政策办事，不是理论工作者，没有必要去深钻细研，懂得一些基本观点、基本原理能适应工作就行。"经验主义"的思想导致理论学习的兴趣不浓，运用理论知识指导工作实践的能力不够强。{2016那民主生活会发言在理想信念方面}.

(二)放松了严格的党性修养锻炼。反思我在思想作风方面存在的问题，一个深层次的原因，就是近些年来在严格党性锻炼上所下的力气不够，世界观的改造时有放松，为人民服务宗旨观和艰苦奋斗精神有所淡薄。随着年龄增长和环境变化，主观主义多些，久而久之，对群众的呼声、疾苦、困难了解不够。研究解决一些矛盾和问题，实事求是、群众路线坚持得不够好，工作作风不够深入，得心应手的工作抓得多一些、实一些，难度大、难见效的工作抓得虚一些、少一些。

(三)放松了严格的主观世界改造。认为自己工作了这么多年经验不少，加之工作、事务缠身，以致学习理论的劲头没兴趣，解决实际问题的时间少了，精神状态和进取心也差了。深入剖析这种思想，还是考虑个人的利益多了一些，考虑群众的利益少了一些。由于宗旨观念在头脑中扎得不够牢，总认为群众对象反映的热点、难点问题是带有共性的问题，没有很好地针对问题沉下去，寻求解决问题的最佳方法途径。

三、下一步整改措施

一是坚定理想信念和政治信仰。理想信念就是共产党人精神上的"钙"，没有理想信念，理想信念不坚定，精神上就会"缺钙"，就会得"软骨病"。党员干部要想不缺"钙"、不得"软骨病"，就必须排除和纠正各种错误思想认识，永不动摇共产党人的理想信念，要讲政治、讲大局，在大是大非面前立场坚定、旗帜鲜明，坚决同各种错误思潮和言行作斗争。

二是切实纠正个人"四风"问题。一要求真务实。做到察实情、出实招、办实事、求实效上。二要深入群众。树立正确的权力观，牢记权力是人民给的，我们是人民的公仆，时刻不忘我是谁、为了谁、依靠谁，联系群众、服务群众。 三要情趣高尚。树立正确的幸福观、人生观，培养健康、高尚的生活情趣，讲操守，重品行。四要勤俭节约。要以身作则、率先垂范，切实营造风清气正、干事创业的良好风气。

三是抓好民主集中制和班子建设。一要带头贯彻执行民主集中制，不搞"一言堂"。尤其是要完善民主决策机制，推行副职分管、主要领导监督、集体领导、民主决策的权力运行机制，"三重一大"事项必须坚持集体研究、会议决定。同时，要严格决策和工作程序，依法、依纪、依程序办事，公开透明办事，不踏红线办事，真正用制度管权管人管事。 二要政治坚定、严守纪律。始终在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致，坚决落实中央和省州委各项决策部署，在重大原则和是非面前坚定立场、敢于发声、亮明态度，杜绝任何违反党章和党的纪律特别是政治纪律、组织纪律、财经纪律的行为。三要敢于担当、务实肯干。把心思和精力真正用在干事创业上。四要牢记宗旨、心系群众。要自觉践行党的群众路线，着力解决群众反映强烈的"四风"问题，提高服务水平和能力，真正赢得群众的拥护和信赖。五要清正廉洁。要严格落实党风廉政建设责任制，强化对权力运行的制约和监督，慎用手中的权力，对群众有敬畏之心，永不谋私。

"严"是慎独慎微的自律，是勤于自省的审慎，是严守纪律的敬畏，是坚持党性的觉悟。只要有"严以修身、严以用权、严以律己"的警惕才能经得起各种各样的冲击和诱惑，情为民所系，权为民所用，利为民所谋。"实"是脚踏实地的干劲，敦本务实的精神，当官不避事的态度，为官一任、造福一方的追求。只要有"谋事要实、创业要实、做人要实"的态度，才能在工作中脚踏实地、真抓实干，敢于担当责任，才能更好的做好本职工作，为统战事业的发展做出应有的贡献。

自从《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》颁布以来，区委党校把学习贯彻《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》作为当前重要工作来抓，先后召开两次会议，布置学习贯彻措施。

一是强化集中学习。党校姓党，作为党校教师，必须学深学透，全面掌握《准则》和《条例》的深刻内涵，成为党的方针政策的传播者和实践者。为此，我校组织两次集体学习，指定教师进行宣讲，每个听众谈体会、谈责任、谈措施，为宣讲好两个党内法规奠定了良好基础。

二是领导带头宣讲。校纪委书记高美燕精心赶备学习贯彻《准则》、《条例》专题课，给全校党员干部进行宣讲。校纪委书记高美燕从为什么要修订《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》、《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》的重要内容以及如何认真学习和贯彻《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》三方面为全体教职工作了学习辅导报告。

三是调整教学计划。发挥好党校的主阵地、主渠道作用，将学习贯彻《准则》、《条例》已经纳入党校主体班教学课程安排，成为廉政教育重点模块之一。已经安排党建教研室主任孙桂华老师在五个班次中进行宣讲，为全区学习贯彻《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》起到了理论引领作用。

四是认真对照检查。要求所有的党员干部将此次学习与当前工作紧密结合，组织召开各支部年度组织生活会，对照《准则》、《条例》查摆自身存在的突出问题，制定整改措施，约束自己的行为规范，自觉做一名合格的党员干部，推动党校各项工作创新发展。

我国农业补贴政策在促进粮食生产、保障粮食有效供给、增加农民收入、提高农业现代化水平等方面起到了重要作用。但由于政策涉及面广，各地农业生产特点和补贴配套政策差异较大，以及农业比较利益扩大化趋势，导致农业补贴政策面临增产效应减退、补贴效率不高、补贴机制不合理等深层次问题，亟待重构补贴目标，不断完善补贴机制，改进补贴方式，加快建立与完善农业保险制度体系。

财政对农业的补贴是保障农业发展的有效手段，是维系农业基础地位的重要物质保障。通过农业补贴，对农业生产者以利益诱导，从而引导农户的经济行为，对农业生产与农产品流通产生积极影响。在这一过程中，财政对农业的补贴目标、补贴力度、补贴方式、补贴重点与结构等政策取向对补贴所取得的经济社会效益和生态效益起着决定性作用。

自1950 年代末我国实施农业补贴政策以来，农业补贴对促进农业发展、改善农业生产条件(如小水电、农业机耕、脱粒等)、保证农用生产资料的优质低价、维护农产品价格稳定等方面发挥了重要作用。特别是自2004 年全面实施粮食直补、良种补贴、农资综合补贴、农机购置补贴政策以来，粮食产量逐年增加，2012 年粮食总产量达到了58957 万吨，创历史纪录，实现粮食总产“九年增”。但是，随着我国工业化、城镇化进程的加快，农业比较利益低下、竞争力减退、生态环境恶化、农产品品质与安全性始终难以有效提高、农业发展风险因素增多等问题日趋显现，农业补贴政策的功效也在逐渐减弱。因此，不断完善农业补贴政策，对于保持农业稳定，促进农业可持续发展具有重要现实意义。

一、农业补贴政策面临的主要问题

(一)补贴力度有限，刺激增产的作用在减退税费改革与粮食补贴政策的同步实施，在短期内对粮食增产起到了明显促进作用。但随着非农产业的发展和农民从事非农产业获取报酬的递增，原有减负和补贴政策效应不断减弱，加之农用生产资料价格的快速增长，种粮收益明显下滑。以2011 年为例，中央和地方财政对粮食生产性补贴平均每亩为112.75 元，按每亩平均粮食产量500公斤计算，每公斤补贴金额仅0.2255 元;这一补贴标准按3 等粳稻谷当年全国平均交易价格每公斤2.60 元计算，仅相当于粮价的8.67%。自2006 年11 月以来，化肥、农药、柴油等农用生产资料价格持续上涨，平均涨幅高达90%，其中化肥价格上涨超过一倍。河南、河北、山东等省小麦种植成本达

到每亩650 元(不包括人工成本)，按单产500 公斤、每公斤售价2.00 元计算，每亩小麦纯收入仅为350 元。湖北、湖南等省种植稻谷纯收入更低，每亩纯收入仅110 元。另据袁隆平对湖南农户水稻种植成本和收入进行过估算，结果是扣除成本后，2011 年农民每亩水稻净收入116.6 元，其中农业补贴109.1 元，如果不算农业补贴，则纯收入仅为7.5 元。种植粮食作物报酬递减，直接影响到粮农生产积极性。虽然近年来中央财政大幅提高了农资综合直补标准，从2006 年的120 亿元增至2011年的860 亿元，但与快速上涨的农用生产资料价格相比，仍显不足。在粮食价格保持相对稳定的宏观调控政策背景下，依靠提高粮食价格来增加种粮收入已不现实，而通过粮食补贴降低粮食生产成本的政策效应又被持续上涨的生产资料价格完全抹去。因此，仅靠粮食补贴、而不能有效控制农用生产资料价格上涨，要保持粮食生产的稳定实属艰难。

虽然我国粮食产量连续9 年获得丰收，其中2012 年全国粮食总产量达到58957 万吨，创造了新的历史纪录，比2011 年增产1836 万吨，增长3.2%。但是，这些增产九成以上是来自粮食主产区;全国13 个粮食主产省(区) 粮食总产量达到44609.8 万吨，占全国粮食总产量的比重达到75.66% ，这说明我国粮食生产高度依赖13 个主产区。相比之下，一些地区的粮食生产始终徘徊不前，有些甚至出现减产。我们通过对湖北、湖南、安徽、江西等省的田野调查，发现这些省份都广泛存在耕地撂荒现象，尤其是在丘陵、山区地区，撂荒面积有的超过30%。甚至有些农户连“口粮田”也不耕种，其所需粮食全部到市场上购买。

(二)政策操作过于简单，效率不高

现行粮食直补、良种补贴和农业生产资料综合补贴在政策设计上均有所不同，体现了政府支持粮食生产的目的和方向。粮食直补是对种植粮食的农户给予的补贴，其目的是鼓励农户生产粮食，以稳定粮食播种面积;良种补贴是对繁育、销售和使用良种过程的补贴，其目的是推广良种种植，改良农产品品质，以提高单位面积产量，推进农业区域化布局、规模化种植、标准化管理、产业化经营;农业生产资料补贴是对农户购买和使用农业生产资料给予的补贴，其目的是补偿因农业生产资料价格上涨而受到的利益损失，以有效降低农户的生产成本，保障种粮农民合理收益。良种补贴依据农产品品种补贴实行现金直接补贴和差价供种两种方式，其中对水稻、玉米、油菜、花生良种采取现金直接补贴，实行良种推介、自愿购种;对小麦、大豆、棉花、青稞良种采取差价供种或现金补贴。差价补贴由省级农业部门和财政部门组织招标采购良种，中标单位在获得预拨的良种补贴款后向农户提供折价后的种子。在政策运行过程中，由于缺乏统一规定，各地自行制定适合本地农业生产特点的补贴政策，导致政策的差异性较大。在具体操作过程中，为求简便省事，大多数省份将粮食直补、良种补贴和农业生产资料补贴捆绑在一起，按照耕地面积计发补贴，使这三种不同性质的补贴演变成单一的农业综合收入补贴。少数省份在良种差价补贴中，因折价后的良种价格并不比市场价格低而广受指责，也有“暗补”之嫌，难以让农户真正受益。

目前，问题的关键不是补贴资金是否捆绑发放，而是如何发放。在补贴政策实施初期，大多数省份采取按计税面积(原农业税计税面积)核发办法，后由于各地普遍反映计税面积与实际耕地面积相差过大，又改为按实际耕地面积核发。按耕地面积发放补贴资金虽然操作起来简单省事，但违背了农业补贴初衷，导致补贴政策作用大打折扣，补贴效率低下。

(三)政策的公平性不够，机制有待完善

一项政策的设计不仅要考虑其实施的效率，而且要考虑其公平性问题。当前农业补贴政策在公平性上存在的突出的问题集中表现在三方面：

一是省际间补贴标准相差过大，导致不同省份之间、地市之间农业补贴额的不公平。我国农业补贴政策是由中央政府推动、中央财政主导的，中央财政依据各省、市、自治区耕地面积按照同一补贴标准每年将补贴资金拨付给省市自治区财政;地方政府承担农业补贴政策的落实及地方财政对中央财政资金的补贴配套。在分税制体制下，由于地方财政财力状况不同，财力越雄厚的地区，其配套补贴标准越高;财力越薄弱的地区，其配套补贴标准越低，有些省份在一些补贴项目上甚至没有配套补贴，完全依赖中央财政给予的补贴。如粮食直补中，种植小麦全国补贴标准最高的北京市为每亩88 元，最低的甘肃省每亩仅为6.51 元，高低之间相差13.5 倍。像甘肃、青海、宁夏等西部省份，由于自身财力薄弱，高度依赖中央财政转移支付，根本无力给予农业配套补贴;而像北京、上海、浙江、江苏、广东、福建等经济发达省份，由于财力雄厚，可给予农业补贴的数额就相当可观。即使是同一省份，不同地市之间也存在较大差异。以湖北省粮食直补为例，武汉市每亩补贴标准为30 元，而相邻的黄冈市每亩仅为15 元，两者相差一倍。

二是撂荒地的农户在没有任何农产品产出情况下仍可获得全额补贴，有些农户甚至将补贴资金用于购买粮食及其他生活用品，这显然与农业补贴政策的目的背道而驰;有些地方耕地转包、转租农户，转出或转租耕地后，仍可获得农业补贴，而转入、租入耕地的农户或其他生产经营组织，实际种植粮食却不能获得应有的补贴。

三是缺乏对种粮大户激励政策，补贴力度有限。种粮大户每年为国家贡献了大量商品粮，但获得的补贴与其他不贡献商品粮的自给农户、撂荒而购买商品粮的农户相比并不算多，每亩相差不到10 元，有些地方每亩仅高出2 元。

(四)中央出台的农业保险补贴政策力度大，但运行不畅，覆盖面不宽

自2007 年试行农业保险投保保费补贴政策以来，中央财政已累计拨付农业保险保费补贴资金262.1 亿元，保费补贴从2007 年的21.5 亿元增加到2011 年的97.06 亿元，支持力度不断加大。农业保险投保保费补贴实行中央财政、省级财政、县级财政共同分担办法，在农户、农业生产企业投保保费基础上，省级财政承担规定比例的保费，中央财政再给予一定比例的补贴。各级财政分担比例依据农业生产布局、农产品品种和地方财政财力状况确定，补贴比例为中央财政补贴30%～40%，地方财政补贴25%～40%，各级财政补贴额占农户、农业生产企业投保保费总额的比例不少于70%，其中大宗农作物、牲畜等保费的补贴比例高达90%。这一政策的优厚程度在当今世界上也是独一无二的，即使是发达国家，其补贴比例也未超过保费总额的50%。

但是，由于机制不够完善，农业保险运行并不通畅，限制了农业保险的广泛推行，覆盖面始终难以有效扩大。2011 年全国水稻保险的平均承保覆盖率不到一半，仅为49%;承保主要粮油棉作物仅占全国播种面积的35% 。究其原因：一是农业保险保费补贴政策实行中央财政、省级财政、地市级财政(未实行省管县财政体制的地市级)和县级财政共同分担机制，且要求地方财政的配套补贴比例达25%～40%，这对地方财政而言是一笔不小的支出，在财力较薄弱的地方、特别是高度依赖上级财政转移支付的地方，其配套的意愿和主动性并不强，在中央政府强调“农民自愿参保原则”下，地方政府更是被动应对，少数地方政府甚至是应付农业保险，在农业保险推广上并不积极，以至于许多农户不知道农业保险的作用和功能，这也是农业保险“一头热”症结所在。二是由于对农业保险制度的宣传不力和农民自身观念原因，农户参保热情也不高。据我们对全国8 省30 个村1585 个农户的抽样调查，了解并乐意参保的农户不足20%，有些农户甚至认为基层组织代收的农业保险费是乱收费行为，即使每亩稻田农户参保出资仅为2 元也不乐意。我们认为，农户之所以对农业保险如此抵触，与我国长期以来形成的政府临时救助式措施密切相关，大多数农户认为无须参保，一旦受灾财产受损，政府也会出手相救，农业保险可有可无。三是农业保险由商业保险机构承保运营，政府给予保费补贴，这些保险机构出于盈利目的，对开展农业保险这种风险大、赔付率高的险种，并不情愿。据保监会统计，2010 年全国农业保险保费收入135.68 亿元，全年农业保险支付赔款100.69亿元，赔付率74.42%，其中，种植业保险赔款68.5亿元，森林保险赔款1.8 亿元，养殖业保险赔款30.4 亿元。如果计入保险公司运营费用和相关税费，则保险公司经营农业保险业务盈亏基本持平。

可以说，如果没有中央政府强有力的推动和保监会的支持，农业保险可能还像2005 年之前一样处于停顿状态。截至2011 年，全国农业保险实现保费收入174.03 亿元，仅占财产险业务的3.77%，占财产险公司全部业务的3.64% 。

二、完善农业补贴政策的建议

农业是具有广泛外部性的产业，但其生产的特殊性决定了它又是比较利益较低和承受风险较大的产业，这就要求政府在补贴政策的制定与实施上，既要考虑农业自身的发展，又要考虑农业对社会稳定、对国民经济其他产业发展的影响;既要注重提高农民的收入水平，又要注重农业的社会效益和生态效益。

针对我国农业补贴政策存在的问题，借鉴国外农业补贴政策经验，我国农业补贴政策需从以下方面加以完善：

1.当前小农生产面临的困难和问题及解决对策

2.关于小农生产面临的困难和问题及对策

3.煤矿安全生产月发言材料

4.2017安全生产月发言材料

5.2017安全月主题“全面落实企业安全生产主体责任”发言材料

6.落实企业安全生产主体责任发言材料

7.在三夏生产暨秸秆禁烧工作会议上的表态发言材料

8.安全生产月领导发言材料

9.安全生产月表态发言材料

10.全面落实企业安全生产主体责任发言材料

(一)重构补贴目标，将单一增产目标变为粮食安全、提高农民收入水平、发展现代农业、增强农业竞争力等多重目标，不宜采取简单的价格管制措施

单一增产目标容易导致补贴的单一性，即过于偏重对农业生产过程的补贴，忽视对农业生产外部环境的考量和补贴支持。如现阶段为增加粮食产量，政府加大了对粮食生产的补贴力度，补贴资金成倍增加，但收效不大。究其原因，一是种粮收益水平长期低下，粮食生产成本居高不下，粮农收入难以保证;二是农业基础设施、农业科技推广投入不足，粮食生产能力提升缓慢，劳动生产率不高;三是粮农社会保障水平低，依靠粮食收入不仅难以保障自身及其家庭在养老、医疗卫生、子女就读高中及大学学费等长期不可预测的福利支出需要，而且连当前必需的生产生活支出也难以保证。针对当前国际国内粮食等主要农产品安全形势和国家财力状况，稳步提高粮食等主要农产品价格是实现农业补贴多重目标的关键。粮食等主要农产品价格上涨，短期内可能导致通胀，但可有效刺激农产品生产，增加供给，最终会使农产品价格回落到正常水平;但是，如果对粮食等主要农产品采取政府管制措施，认为农产品价格高企会危及城镇居民生活，则会打击农民生产积极性，容易出现大面积撂荒现象，导致农产品生产不足，供给减少，反而会引发农产品价格上涨，甚至出现粮食危机。我国曾多次对粮价采取价格管制措施，也着实起到应有的效果。但是，在现有市场经济条件下，简单采取价格管制手段可能难以收到较好效果。在原有体制条件下，非农产业发展不充分，农村劳动力就业渠道狭窄，粮食作为传统产品是农业生产的首选，也是主要的收入来源。在现有条件下，非农产业发展迅速，农村劳动力转移渠道拓宽，转移容易，报酬高;而粮食等主要农产品的生产比较利益低，成本高，既不能作为主要收入来源，又不能作为养老、医疗等社会保障的依靠。

诺贝尔经济学奖得主迈克尔斯宾塞(Michael Spence)认为，对于相对贫困的人来说，食品涨价是个非常紧急的问题，这时限制出口和管制价格作为紧急应对之策是可以理解的。解决粮食问题，最关键的是市场激励，让粮价涨上去，这样农民才有生产积极性，粮食产出效率也才可能提高。在这一过程中，转移支付、农业补贴等财政手段比价格管制更有效。食品与能源在供给方面略有不同，一旦出现价格信号，农产品供给会迅速反应。长期以来，欧盟、美国等国家，一直将粮食安全、提高农业生产者收益水平、发展生态农业和增强农业竞争力作为粮食补贴的主要目标，围绕这些目标，不断优化补贴结构，使农业补贴政策成为支持与发展农业的重要手段。我国在农业补贴政策的目标构建上，应结合当前农业发展新形势、新特点，特别是工业化、城镇化进程不断加快背景下，着力解决农业比较利益低下、农业生态环境恶化、农产品品质与安全性堪忧、农业竞争力减弱等影响农业可持续发展的难题。

(二)完善补贴机制，加大对粮食主产区和种粮大户的补贴力度，不断改进补贴方式

首先，加大对粮食主产区和种粮大户的补贴力度。在工业化、城镇化进程中，越来越多的农民会离开农村和农业，保障粮食安全重任将更多地落在现有的粮食主产区肩上。基于我国粮食增产主要由13 个粮食主产区和种粮大户来承担的现实，按照权利与义务对等原则，在补贴标准上应向这些为我国提前实现粮食生产目标做出重要贡献的粮食主产区和种粮大户倾斜。在现有基础上，大幅调高对粮食主产区和种粮大户的粮食直补、良种补贴和农资综合直补的补贴额度，其中，粮食直补额和良种补贴额占当年粮食平均售价的比例宜保持在8%～10%的水平;农资综合直补应与当年农用生产资料价格相挂钩，补贴的理论值应是完全弥补当年农用生产资料价格上涨，考虑到政府财力限制和生产资料价格上涨幅度过大过快，农资综合直补额至少应占农用生产资料上涨价格的

50%。对非粮食主产区和耕地面积较少、仅为自给而种植粮食的农户，维持现有补贴标准不变。

其次，为避免省际间、地市之间农户补贴标准过于悬殊问题，中央政府除鼓励一些地方政府加大对农业的配套补贴比例外，还可考虑适当缩减经济发达省份的补贴额度，让这些地方政府履行更多的农业补贴责任，中央财政可将腾出的这部分补贴资金优先用于13 个产粮大省的粮食直补和良种补贴。前文所述，近年来13 个产粮大省贡献了全国粮食总产的75%以上，是实实在在的粮仓，理应给予特别补贴政策支持。

最后，改进补贴方式，以提高补贴效率。现行按耕地面积补贴方式虽然简便省事，但既不公平又缺乏效率，特别是对撂荒地、转包转租耕地农户以及在耕地上种植非农作物，如树苗、药材等，也给予补贴，显然违背了农业补贴的宗旨，亟待改变，尽快实现按照实际种粮面积发放补贴做法。目前，有些地方通过卫星遥感技术监测农作物播种面积并以此确定补贴标准的做法并不适合在全国推行，比较有效的办法仍是加强基层政府和农村集体组织对农户实际耕种面积的核查工作，以及财政、农业、纪检监察等相关部门的抽查工作，真正让种粮拿补贴、不种粮拿不到补贴，在农村形成“种粮才有补贴”的良好氛围。国外在类似补贴上，均按农户或农场主实际耕种面积核发补贴，从来没有按耕地面积发放补贴的先例。在实施补贴的初期阶段，这些国家往往由农村社区的基层官员进行核查，之后由农户或农场主自行申报。在当今许多发达国家，如美国、欧盟、日本等国，冒领农业补贴行为被视为欺诈犯罪，不仅要受到法律制裁，而且会被乡邻耻笑，由此从法律和道德两个层面对农业补贴政策进行了规范，极少发生农业补贴被冒领的现象。我国农民的观念和自觉性与发达国家农民还存在一定差距，需要各级政府加大对农业补贴政策的宣传力度，让农民深刻了解政府对农业补贴的目的。

(三)优化补贴结构，注重对生态农业的补贴

生态农业是当今世界农业发展的主线。近10年来，世界许多国家的农业补贴政策已由单纯追求农产品产量变为改善农业生产环境、重视农产品品质与安全性，对农民利用有机肥、节水灌溉、使用生物技术除草、除虫害等进行的生产给予额外补贴(一般采用加大补贴系数办法)。长期以来，我国大多数农户的生产模式仍以大量施用化肥、农药、除草剂为主，导致土地肥力减退，土壤、地表水和地下水污染日益严重;草场的过度放牧、土地的不合理开发与使用所造成的水土流失、江河淤积和大气污染问题日益加重。因此，在补贴政策选择上，可从有机农产品生产上先行试点。在补贴程序上，可考虑先由公司和农户共同申报，乡镇财政所负责审核，逐级上报，单独进行补贴。考虑到补贴的效率与示范性，试点期间，建议不接受单个农户申请，只接受公司和农户的共同申请，虽然公司不享有补贴，但可利用公司的信誉和应有的担保责任，保障补贴的公平、公正和有效(可设定农户因欺诈、冒领补贴，公司应承担的连带责任)。

(四)加快建立和完善农业保险制度体系

我国农业保险自2007 年开始试点，但效果并不理想，地方政府和商业保险机构消极应对，农户积极性也不高，保险覆盖面始终难以有效扩大。为此，有必要借鉴国外成功经验，结合现实发展情况，加快建立和完善农业保险制度体系。在保险机构的设置上，选择世界大多数国家采取的以政府组建农业保险公司为主的政策性农业保险经营模式，由中央政府统一组建专业性农业保险公司，当前可考虑在农业发展银行基础上组建农业保险公司(农业发展银行因粮食流通体制改革，其业务已严重萎缩)，在各省、自治区、直辖市农业发展银行基础上建立相应的分支机构，具体业务由县农业保险支公司(县级农业发展银行)负责办理。农业保险基金以政府财政补贴和农户投保保费构成，并对农业保险公司的经营管理费用和保险费给予财政补贴，以及实行免税待遇。在保险费政府补贴的分摊上，可借鉴义务教育经费的分摊机制，对经济欠发达地区和产粮大省，中央财政承担更多的保费补贴责任，一般不要求地市级财政和县级财政配套补贴;对经济发达省份，地方政府承担更多的保费责任。

1.当前小农生产面临的困难和问题及解决对策

2.关于小农生产面临的困难和问题及对策

3.煤矿安全生产月发言材料

4.2017安全生产月发言材料

5.2017安全月主题“全面落实企业安全生产主体责任”发言材料

6.落实企业安全生产主体责任发言材料

7.在三夏生产暨秸秆禁烧工作会议上的表态发言材料

8.安全生产月领导发言材料

9.安全生产月表态发言材料

10.全面落实企业安全生产主体责任发言材料

成长的道路上，一步一个脚印，脚印越多，得到的经验就越多。

——题记

我从幼儿园到小学的成长之路都是一帆风顺，当时的我是父母的骄傲，老师的得意门生，同学们的好榜样。也正因为如此，我对自己之后的成长之路信心满满。一眨眼，我小学毕业，来到了一个全新的环境开始了新的征程。不久，学校进行年级干部竞选，争强好胜、不甘示弱的我自然踊跃的报名了。

报名之后，我早早的来到会议室，期待着那一刻的开始。因为小学的经验很丰富，我决定即兴演讲，所以我的演讲稿也没有准备，就对自己有了足够的信心。在我对自己下结论时，评选老师来了，竞选就随机开始了。

在竞选的过程中，其他班的同学一个个都胸有成竹，大步的走上讲台，十分流利的说完了竞选稿。过了许久，总于轮到我了，我昂首挺胸的走上讲台，站到讲台上，首先给评委老师鞠了个躬，当我转向同学们时，发现自己开始紧张，手心不断的冒汗，心跳也变得加速起来，脑子里顿时一片空白，什么都记不起来了。会议室里的气氛变得沉重，我恨不得找个地洞爬下去。吞吞吐吐的说完一小段词，就慌慌忙忙的跑下了讲台。我做到自己的座位上，对于自己的表现很不满意，也非常后悔我为什么不做好充足的准备！

过了几天，结果出来了，果然没有竞选上，看着墙上贴着的纸，我多么渴望有着我的名字，也多么渴望时光能倒流到那一天。

经过了这件事，我头一次品尝到了失败的痛苦。人不能骄傲，要着眼于现在，要不断的发现自己的不足，从而好好改进。这就是我人生中始终不能忘却的一不，我相信只有忘记昨日的好与坏，让它随风而去，满怀信心的面对每一天，一步一个脚印，踏实的走好每一步。

成长的过程中虽然有很多困难，但是那个过程是让人回味无穷的。

作者：夜雨闻铃

[小学作文成长的困难

如果说，活着是一种必然，那么梦想确实是偶然。

——题记

原先在乡下工作的经历，使我更加深刻的体会到，人不能忘记梦想，也不该忘记梦想，哪怕是白日梦，也有它存在的必要。

在乡村工作，每天都很清闲，没有大城市的熙熙攘攘，也没有火急火燎的追赶，有的就是耗时间，把自己的个性。棱角都磨平，随大流、人云亦云的生活着，昨天知道今天的事，今天知道明天的事，见得到的人也是一样，大家只是谈论吃饭以及他人的八卦，而我不想，我融入不进这种生活。

某日醒来，我竟然忘记了今夕是何年，仿佛我在很远的地方，可伸手又触及到了，却是那么近。

梦想是一个很宽泛很不真实的东西，我可得把它变具体，我可得让它不再变模糊，我可得把它抚养长大。

终怀一颗赤子之心，带我去任何地方。我不能被不屑梦想的那群人打倒，我要赢，我要改变我的生活，往我热爱的青春热血冒险。

双面胶有好处，自然也有坏处，好在可以粘住东西，做工艺品，收藏纸张用它非常的美观使用；可一旦不小心弄坏了，却又是让人无奈。

有一次晚上，我的一幅水彩画精美地“诞生”了。这幅水彩画主要是讲述了一个家庭去海边露营烧烤。我把天空画得蓝蓝的，海边上的帐篷倒映在水中，海浪它调皮地拍打着小男孩的脚丫。小女孩在弯腰拾贝壳，爷爷和奶奶在海边散步，爸爸在游泳，妈妈在溜着一只白乎乎的，可爱的小狗。

弟弟去我的书桌上玩，拿起我的双面胶就贴在了我的画上，我推开弟弟，把画拿起来想撕掉上面的双面胶，可是一扣，只扣下了白白的护胶贴。“嘶”护胶贴滑了下来。我不敢继续扣，生怕画会毁掉。我的心焦急的不行，就像热锅上的蚂蚁一般。

我突然想起来有一次我在书上看到的一段话：双面胶贴在纸上，贴错了怎么办？不哭不闹，用吹风机一吹就好，利用了加热的原理，帮助您保护文件艺术品！

我去洗手间拿来吹风机，在纸上吹了又吹，只见双面胶融化了一点儿，我又小心翼翼地撕掉双面胶，将它贴在墙上。

在完美撕掉的那一瞬间，我的心情又变回了原来的快乐与激动。

办法总比困难多，是啊，只要用心去思考，用眼去观察，事事都会有办法的。

“最困难的莫过于战胜自己。”这是一位名人曾说过的话。但在很早以前，我并不赞同他的观点：人能够用自己的思想和意志来自由支配自己的行动，何须战胜自己?后来，通过一件事，我对这句话已有了新的体会和认识。

事情发生在4年级时，自认为基础比较好，因而过分自信的我，不知什么原因，竟然在期中考试时失误了。这对我的打击很大，直到现在我仍然清楚地记得当时难过的心情，我消沉、自卑，越来越没有信心，学习成绩也大不如从前……

转眼间，一个月过去了，期末考试即将来临。我有些紧张，回想起期中考试的失败，更感到有些恐惧和不安。如果再像上次一样……

一天，放学后，我心事重重地回到了家，一个人静静地躺在床上，想了好久：不能总是这么消沉，期中考试早就过去了。一次失败，并不能代表以后都会失败，何必这么在乎结果呢?可我对期末考试一点把握也没有，我该怎么办?现在努力还来得及吗?我什么都做不好，我很没用是吗?我转念一想：不，不是的，从前的我不是这样的，只要还有一点点希望就不应该放弃，无论怎样，我都会努力复习，至少也要试一试……

我尽力克服了自己的自卑，终于重新找回了自信心。并在不懈的努力下，期末考试取得了全班好成绩。我真的很开心，有一种无比的成就感，当时成功的喜悦我至今没有忘记。那不是因为战胜了别人，而是因为我战胜了自己，战胜了自己害怕失败的心理。也就是在那一刻，我已深深理解了这句话：最困难的莫过于战胜自己……

所谓“规则”，就是用来规范人们行为的一些通则。公民规则意识是公民意识中最基本或核心的要素 ，是法治秩序建构的客观要求和前提条件。良好社会秩序的建立，有赖于规则的遵守，规则意识的确立。现代法治社会就是一个需要靠良好的规则系统来维系的社会。当前，中国特色社会主义法律体系已经形成，各行业各领域规则也相对完善，但由于规则意识缺失，“有法不依、执法不严、违法不究”问题仍然突出。

一、公民规则意识缺失的表现

当前我国公民规则意识缺失的主要表现：缺乏诚信意识、正当程序意识、合法利益保护意识、积极守法精神及权利滥用和公德意识等。譬如，日常生活中：过马路闯红灯、乘车不排队、公共场所高声喧哗、随地吐痰、随地大小便......等等。虽然这只是一件微不足道的小事，却折射出国人规则意识的淡薄。经济领域：在社会主义市场经济条件下，经营者本应遵循市场规律诚信为本、守法经营，却屡禁不止出现了危害人民群众食品安全的毒奶粉、瘦肉精、地沟油和问题胶囊等等问题，这不仅表现出经营者的利益熏心、道德沦丧,更反映出他们的法律和规则意识的淡薄。政治领域：主要体现在一些国家机关及其工作人员执法犯法，甚至贪赃枉法、滥用职权亵渎法律，近年来被揭露出来的“老虎们”各种无法无天、无视规则的行径，在社会上造成了极坏的影

响。社会生活领域：有些公民不懂得依规则维护自己的权益，动辄纠集众人集中闹事、破坏他人和公共财产甚至随意伤害他人;不管遇到何种维权的事，都一味“上访”，导致信访案件居高不下;在遇到事情的时候，即便在“明规则”很好办的情况下，很多人也愿走“潜规则”这条路;考公务员、找工作、孩子上学、医院看病、购买房子„„一遇到事，很多人第一反应不是走正规渠道，而是找熟人、托关系、走后门、请客吃饭、送钱送礼。长期以来，人们形成一种共识：走关系强于走程序、拼实力不如拼爹。上述种种行为究其本质，折射出一些民众行为方式只考虑个人便利，而罔顾法律规定，规则意识缺失。由此可见，失去规则社会将陷入无序的混乱状态。

二、公民规则意识缺失的原因分析

规则意识是衡量一个社会的文明程度、国家的法治成熟度的重要指标。规则意识的缺乏，直接导致的就是社会运行成本的居高不下，效率的停滞降低。现实中，为什么国人的规则意识如此淡漠?

一是社会原因导致公民主体意识被严重扭曲。中国两千多年的封建统治给民众灌输的是"君君,臣臣,父父,子子"的臣民意识,在这种严厉的礼教秩序控制之下,中国人的主体意识被严重扭曲，许多人没有意识到自己是社会的主体,从而缺乏主人翁的责任意识,也就很自然地逃避社会义务。将社会的发展和个人分离开来看待,以一种"事不关己,高高挂起","自扫门前雪"的心态处事。

二是传统人治社会导致公民普遍崇尚权力而漠视法律。公民是国家的主体,而主体对法律了解的越多, 理解的越深,与法律的情结也就越密,同样对法律的认知也就会更理性,对法律的认同、遵守和信仰的自觉性就会提高,这样公民的法律意识也就相伴而生了。然而,由于我国传统人治思想的影响, 公民对法律敬畏观念不足，普遍崇尚权力而漠视法律,说得直白一点就是怕 “人” 而不畏“法” 。国人对规则的理解是“别人管”，一个或多个有权对自己处罚的管制者，盯着自己要遵守规则。当一个人感觉不被盯着的时候，他就会不讲规则。这种“服从命令”与“尊重契约”之间的规则认同差异，就是中国人何以缺乏规则意识，而许多国家的人尊重规则的根本原因。

三是立法不具体，自由裁量权过大导致司法公信力和政府公信力下降。以行政许可为例，由于相当部分的法律、法规对行政许可的条件、程序等方面设定得非常粗放，行政机关可以以其中的任何一项规定为由，刁难行政相对人，滥用职权。对社会而言，执法者的自由裁量权过大，造成章法不统一不明确，这样对外易授人以柄，对内则难以服众，损坏了社会公正形象。对执法者而言，权利失去制约，可能产生腐败，自由裁量权过大，是诱其腐败执法，对其不负责任。对民众而言，执法者的自由裁量权

过大，也给被管理的民众带来易受执法者“合法伤害权”的潜在威胁。就长远而言，致使司法公信力和政府公信力下降。

四是法律法规制订的公共参与度不高。许多部门制定规则时，总是想把法律或规则当做一种控制社会、管制百姓的工具，在规则中留给管制者一个至高无上的地位，想着通过管制让人守规矩，通过权力的威慑让人臣服，而不是诸诉于公民内心崇高的道德法则和对公共秩序共同的利益感觉。独断地制定规则“塞给”公众去遵守和服从，而不是尊重社会自治的理念，让公众参与自主订立规则。公民由于没有参与社会规则的制定，权利意识自然难以觉醒，对法律和规则就不是尊重而是漠视。另外对现有的法律、法规、制度、细则等宣传不到位。公民知晓度差，也就谈不上自觉遵守。

五是规则教育的缺失。研究表明，大多数成年人的问题行为都源于童年时期。如果一个人在幼年时没有形成良好的规则意识，将会给其未来的发展造成许多坏习惯与障碍。但是在现实生活中，现在的孩子学校不敢管、家长舍不得管、社会疏于管。学校教育、家庭教育及社会教育中规则养成教育成了一个“盲区”。

六是现实生活中不良现象的误导。普遍守法是法治社会的当然特征，严厉制裁违法行为是保障法治权威和发挥法治威慑力的必要条件。但是现实中，在一些方面，由于责任设置过低，特别是查处率不高，导致违法成本极低、守法成本相对畸高，不仅诱

使当事人违法，更重要的是客观上造成“逆向选择”、守法者吃亏，违法者赚便宜，进而劣胜优汰，并导致普遍违法。

道德建设是一个系统工作。有效遏制领导干部道德缺失现象，关键是要综合治理，标本兼治，建立健全与社会主义市场经济体制相适应的教育、制度、监督并重的领导干部道德建设体系，从主观客两个方面促使领导干部道德素质的全面提升。

第一，切实加强道德品质教育。对于领导干部来说，理论上的清醒是政治上成熟的基本保证，而政治上的成熟是道德高尚的重要前提。只有掌握科学理论，并且拥有较为完善的知识结构，才能在纷繁复杂的局势面前，保持清醒头脑，把握大局，深刻认识并主动承担起自己所肩负的政治责任和社会责任;才能目光如炬，识别各种思潮，明辨各种是非;才能牢记党的宗旨，在权力的运用中和交往活动中，始终坚定清醒，不为利诱所动;才能在社会主义市场经济的大潮中，具有坚定的政治信念和高尚的精神境界，不断提高自己的道德素质，保持生活正派、情趣健康。要把领导干部的道德品质教育列入干部教育培训的必修课，教育干部常修为政之德、常思贪欲之害、常怀律己之心，努力做到立身不忘做人之本，为政不移公仆之心，用权不谋一己之私。

第二，让权力在阳光下运行。要通过适当分解决策权、执行权、监督权，使决策职能、执行职能、监督职能由不同部门相对独立行使，努力形成不同性质的权力既相互制约、相互把关，又分工负责、相互协调的权力结构，做到决策更加科学，执行更加高效，监督更加有力，从而保证权力依法运行，最大限度地防止权力滥用现象的发生。要针对各级领导班子主要负责人位高权重、遇到的诱惑和考验多的实际情况，加强对领导机关、领导干部特别是各级领导班子主要负责人的制约和监督。要加强对重点环节和重点部位权力行使的制约和监督，切实加强对干部选拔任用、财政资金运行、国有资产和金融的监督或监管。在加强对领导干部“工作圈”监督的同时，也要加强对其8小时以外的“生活圈、社交圈、娱乐圈”的监督，铲除行为失范、权力滥用现象滋生蔓延的土壤。

第三，建立健全道德评价机制。建立领导干部道德评价机制的关键是建立道德奖惩机制，形成一套测评领导干部道德的有效机制，使领导干部的道德能够被量化，然后把这种量化了的道德与领导干部最为关心的事情如升迁、收入等挂起钩来。领导干部道德的评价机制应该更具有可操作性。现在一般的道德评价机制主要是舆论上的肯定与褒扬，很少有物质方面的奖励;而领导干部道德建设也需要外在的他律，这就要有更有效的道德奖惩机制，使得他们的道德行为与自身升降去留相联系，这样的抑恶扬善机制才能促使领导干部道德向更好的方向发展。

第四，树立正确的用人导向。要认真贯彻德才兼备、以德为先用人标准，什么样的人该用，什么样的人重用，都要把德放在首位，在这个前提下注重选拔那些确有才干、实绩突出的干部。要把理论信念是否坚定，是否坚持执政为民，是否求真务实，是否坚持民主集中制，是否清正廉洁等列为评价要点。考察干部的德，既要注重他们在突发事件、抗御自然灾害、个人进退留转等关键时刻的表现，又要注重他们在日常工作、生活中的表现，以小节观其大德;既要听其言更要观其行，既看其表更要察其里，既要知其始更要识其变，把干部的考评结果作为干部选拔任用的首要依据。通过全面、客观、准确地考察干部的政治品德、职业道德、家庭美德、社会公德情况，确保把政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬、人民群众信得过的干部选拔到各级领导岗位。

记者在采访中了解到，由于微商没有市场经营主体，只是代买、代销的关系，目前法规处于空白，不仅监管和维权有一定难度，还衍生出大量问题。

业内人士表示，从事商事交易应符合一定的商事交易的登记规范，这既是商事交易中对外公信力的体现，也是行政监管部门进行监管的依据，但微商的商事主体界定并不明确。此外，微商们选择的交易形式也多种多样，行业规范未能形成，导致微商交易混乱而缺乏约束，信用难以保障。不仅如此，作为初具商事主体形式的交易主体，微商还缺乏规范的财务制度，而微商的利润一定程度上来自于税务的逃避。

“微商以其特有的销售渠道占据了大众的视线，但其销售路径的隐秘和非公开模式，也给法律纠纷处理增加了难题。”长期关注电子商务法律问题的浙江赞程律师事务所邹雨铮律师认为，当前微商领域存在如下几个方面法律缺失：一是知识产权，特别是商标、品牌的侵权与保护问题;二是营销模式认定，尤其涉及传销领域边界的是非定性问题;三是微商团队成员的劳动用工与人员的社会保障问题;四是涉及法律纠纷的管辖与证据的收集与认定，尤其是消费者、品牌商的维权通道。

显然，面对发展迅猛的网络交易市场，相关制约性法律法规已与现实脱节，这让微商很难得到有效管理。因此，邹雨铮建议，面对微商“井喷”式发展，应完善相关司法解释和办法，健全行业规范及执行标准，积极建立信用体系和第三方认证来规范，避免行业处于无序发展的灰色地带。“目前微商主要还是依靠朋友圈的熟人信用模式，而要获得更大的发展，则必须引入第三方专业机构，对品牌质量、交易安全等进行认证和监管。”

俗话说，坚持就会胜利，这句话一点也没错，红军过雪山时，也是这样的。一天，爸爸妈妈和我去游泳，爸爸小瞧我，向我发出挑战，让我二十米，我爽快地答应了。

比赛开始了，爸爸像一支离弦的箭，一下就游出五米，我毫不甘心，也拼命向前游。由于我力气不足，慢慢地被爸爸追上了，妈妈为我加油，我又重新加大马力，一、二、一、二。正当我高兴的时候，忽然一阵风在我身边吹过，原来是一名游泳者，可我却被他撞下水底。我好不容易从水底出来，糟了，爸爸超过了我，他正往终点飞快地游去。我刚想放弃，妈妈大喊：“不要放弃，坚持就是胜利。”我鼓起劲了，用尽全身力气游向终点，爸爸正骄傲着，对我放松警惕，我一鼓作气，冲过了终点。爸爸呆住了，垂头丧气地上了岸，说：“我输了，我不应该小瞧你。”

只要坚持就会胜利，妈妈的话让我战胜了困难，我要把这句话铭记心中，并认真做到。谢谢您，我最爱的妈妈!

挫折是石，敲碎你天马行空的想象;挫折是火，烧净你自私无知的心灵;挫折是水，洗涤你无理野蛮的思想。以下是小编为大家整理的关于在挫折中成长作文，给大家作为参考，欢迎阅读!

每个人的生活之路都不是平坦的，而是崎岖的。

我在生活中也经历了许多挫折。但那一次竞选班长的挫折最令我难忘，因为我在那次挫折中成长了。

记得在那次班长竞选中，我以三票之差失利了，不能连任班长。当时我十分伤心，失落感伴随着我。回到家，我独自一个躲在房间里抽泣，品尝着失败的滋味，品尝着不被理解的无奈。第二天来到班里，在四周我再熟悉不过的同学的眼中，我看到的全是陌生的目光。

同学们在窃窃私语，议论着我的落选。其中一位同学，也是我竞选班长的对手，大步流星地走到我的跟前，大声讽刺我：“卜涵，想不到你也有今天吧?你应该仔细反省一下你为什么没被选上了!”

我听了他的话，慢慢地走回到自己的座位反省。我仔细地回想我以前做过的事，看是否做错了什么，尤其是到底哪里得罪他了。最后我终于想起了有一次，他向我提了一个很好的建议，而身为班长的我却毫不犹豫地否定了他的建议，还当众嘲笑他是建议是“无稽之谈”。

我也想起，对别的同学的建议和意见，我也很少听得进去。就是我的这种不把同学放在眼里的傲慢，让同学不再认同我，所以我落选了。而他，则当上了班长。我终于知道自己输在哪里了。感谢对手，他让我彻底清醒了。

从此之后，我不再是那个骄傲自大的我，取而代之的是虚心的我。虽然我落选班长了，但老师让我担任了组长。我好好地珍惜了这次宝贵的机会，善待组中的每一个成员，如果他们提出了合理的意见和建议，我就虚心地接受。同学们都对我的转变表示赞赏。

新的学期来了，又一次竞选班长。这次我为竞选作了充分的准备，也相信已重新赢得同学们支持的自己不会再落选。经过一段时间，竞选结果出来了，我以48票的高支持率重新当上了班长。

经过落选班长这个挫折，我懂得了一个道理：在遇到挫折的时候，不应该垂头丧气，而应该鼓足勇气、正视自己。只有这样，才会在挫折中成长。

放暑假的时候，妈妈给我买了假期必读书。我认真读了每一本书，每一本书都给了我很多的启发帮助。

其中我最喜欢《海底两万里》这本书，书中的阿罗那克斯、尼摩船长等，他们面对鲨鱼的威胁，土著人的攻击，南极的冰峰，氧气的缺乏等多种困难，他们毫不畏惧，想出各种办法，努力去克服它们，战胜它们。经过层层磨难，他们最终看到了海里世界的美丽与神奇。

读完这本书，我不禁想起自己一年级的时候的事情。那时侯我的字总是写不好，虽然老师一直在帮助我，可我还是写得歪歪扭扭的，很不好看。我真的很泄气，每天很不开心，一写字就害怕。上课不敢看老师，下课不敢和同学说话，就担心同学嘲笑我。就这样，我变得不爱说话，不会笑了。看到我像变了一个人的样子，老师找我谈话。老师告诉我，写字好象是摆在我面前的一个困难，首先要勇敢地面对，然后要找出为什么写不好字?最后要不怕苦不怕累地多练习，这样就能克服困难，把字写好。老师还提醒我，遇到困难千万不能像我一样泄气，要敢于面对。听了老师的话，我买了一本练字本，描红、仿影、模仿、临写，认真观察每个字在田字格中的位置。就这样我每天坚持练字，一段时间下来，我的字进步飞快。老师经常拿着我的作业本给全班同学看，大家都向我投来佩服的眼光，我心里真是乐开了花，

现在我再也不怕写字了，我又和同学在一起开心地做游戏了，笑容又回到了我的脸上，我又成了以前那个快乐活泼的小女孩了。我的快乐是因为我克服了困难，获得了成功。

其实不管是学习上，还有很多地方，我们都会遇到困难。我想，只要我们不怕困难，敢于和困难斗争，就像我们书上说的“困难像弹簧，你弱他就强，你强他就弱。”克服掉一个个困难，我们就会领略到海底两万里那样的精彩。

让我们对困难宣战:我们不怕困难。让我们记住:克服困难，人生才会更美丽。

人的一生难免会遇到困难，问题在于你有勇气和毅力去抵挡和化解它吗？人的一生不可能一帆风顺，我也曾遇到个这种情况。

去年暑假，我和爸爸妈妈一起去爬长城。爸爸竟然和我比赛，看谁先到尽前头的烽火台上，我爽快的答应了。刚开始还得心应手，越到后来越累，连气都喘不过来了，再看爸爸在后面仍然努力的跑……我吸了一口气又开始跑，最后连踢腿的力气都没有了，腿像被惯了铅一样酥软又无力，只能眼睁睁地看着爸爸追过我。这哪里是在爬长城，简直就是在爬无底洞！我一手扶着旁边的石头墙，一手扶着膝盖，艰难地向上爬，每爬一步，不仅腿要用力蹬，就连牙齿也要使劲，身上的背包突然变得像铁块一样重。

我多么想躺在地上休息一下！可时间不多了，这时，突然一句话在我脑海里想起：从哪里跌倒，就从哪里爬起来。对，我在这里跌倒了，就应该从这里爬起来继续向前冲。一阵凉爽的秋风吹来，脑袋也清醒了许多，我迈开大步奔了过去，前面的人影逐渐清晰，是爸爸！看样子，他也累的不行了，我乘胜追击，终于超过了他，我两步并作一步，奔向重点。“大功告成”我赢了！”妈妈爸爸也赶了过来，“厉害！”爸爸气喘吁吁的说。我心满意足的笑了。

俗话说，阴暗的日子总有个头，阳光总在风雨后。因为人的一生，岂能尽如人意，但要无愧于心。

生活中，处处都是困难，困难有大有小，存在着种种外在因数，因此，每一个人遇到困难所做出的抉择不尽相同，但作为一名学生，遇到困难究竟是前进还是后退呢？

很显然，从传统文化角度上来讲，遇到困难当然是前进，勇往直前才能反映出一个人高尚的人格，与滔滔的勇气。只有克服困难，才会有收获。若把困难比作荆棘，那么前进便是利刃，用勇气挥动利刃，不畏惧荆棘所带来的疼痛才能看到终点的果实。

倘若从现实上讲，“前进”在一些时候并不理智。生活并不是童话，就算是小学生活，也同样会有各种“外在因素”。这些“外在因素”与我们本身的利益、身心、友情等都会息息相关，导致我们进退两难，有时一昧的蛮干会带来意想不到的后果，从长远的角度看遇到困难，也因该后退。

这样想来很是奇怪，进也不是，退也不是。有一个词叫“进退两难”所表达的正是这种情况。哪怕是前人也没有给出明确的答案，古人云：“世上无难事，只怕有心人”、“精诚所加，金石为开”告诉我们遇到困难，只要坚持不懈的前进就一定能成功。可古人又云：“大丈夫能伸能屈”、“留着青山在不怕没材烧”却告诉我们遇到困难应该理智的后退，不可前进。

既然没有肯定的答案，那决定权便在于自己。困难在成长的路上无处不在，如影随形，它是多变的，也是固定的，它会以多种形式面对我们，我们时常会陷入困境，此时我们会开始权衡，那种选择才是最好。

曾有无数人遇到困难有过正确的选择，但正确还是错误，因人而变。如楚汉之争的历史上，“力拔山兮气盖世”的楚庄王项羽被刘邦的四路大军围困于垓下，面临绝境。曾欲称霸天下的项羽叹到：“此天之亡我，非战之罪也！”于是绝望地拔剑自刎于激浪滔滔的乌江之畔。这是一个英雄末路的故事。为后人留下了“至今思项羽，不肯过江东”的遗憾。如果项羽渡过乌江，卷土重来，完全有可能夺回江山。可他却被“无颜见江东父老”的羞愧和“此天之亡我”的绝望所击败了，最终遗恨千古。他的选择，在刘邦大军，与不想战争的百姓看来是正确的，他陷入了绝境，因自己的悔愧而后退。这种后退对于项羽自己是“错误”的，这令他失去了卷土从来的机会。

项羽的故事让我们知道外在因素对人的影响之大，但不是有一句名言叫“天无绝人之路”吗？春秋战国时期勾践在沦为阶下囚时，“身为臣，妻为妾”以保存自己，卧薪尝胆以积蓄力量，终于在20年后一举消灭吴国。美国诗人惠特曼的《草叶集》写出来以后曾先后被40多个出版商退稿，但他对自己的作品充满了信心，费尽周折自费印刷了这部诗集，最终使世界文学宝库因之而增添了新的瑰宝。古今中外的事实告诉我们，无论面临怎样人生困境，惟有那些意志坚强、胸怀宽广、顽强拼搏的强者才能够在等待时机的过程中创造出新的成功，领略到“山重水复疑无路，柳暗花明又一村”的人生佳境。

从我自己身上看，在大队部工作困难倒是不多，都是一些鸡毛蒜皮的小事，很容易便能克服，就算是遇到困难也可以求助于老师同学，在这种情况下，我应该在保全自身的情况下，勇往直前！

综合上，我们应该根据困难大小用合理的方法前进，在超出能力范围时，适当的后退。我想：劈斩荆棘的利刃能攻——亦能守。

人生如歌，忽高忽低，时而激昂，时而低落。但总会有一个圆满的句号。——题记

那是一段多么难熬的日子啊！

妈妈住院，心尽力瘁的我干脆将作业搁在了一边，每天过着提心吊胆的日子，根本没有心思写作业，只好利用组长职务瞒天过海。正当我为自己的聪明暗自庆幸时，意外还是发生了。

一天老师正在给我们对答案，我遮遮掩掩，每做一会儿，便四处望望，生怕别人发现我的“罪行”，不幸还是被我那同桌发现了，他一把夺过我那空空的作业本，举得高高的，老师瞧见了，向我们这走来，那作业被同桌摇得哗哗作响，就像一面小白旗，我伸出我的“九阴白骨掌”去抢，另一只手则抓向了同桌的脸，正当我志在必得时，老师比光速还快，将作业一把夺过，她狠狠的瞪了我一眼，迅速地翻着，时间静止了，十几双眼探照灯似的齐刷刷地扫向我，烤得我的脸红红的，完了，我的好学生形象全没了，我只想找个洞钻进去。如果我妈知道了我的可耻，将是多么失望呀。那一整天，我都在祈祷。也许菩萨听见了我的祷告，我掰着手指已安全度过的一周，心情渐渐平稳准备暗地里为自己开个庆祝会时，噩梦来了，妈妈知道了。是哦，世上哪有不透风的墙？我不忍去看妈妈那双痛苦又质问的眼神，不想去听那令我惭愧得无地自容的话：“王敏琪，你怎么啦？怎么会在妈妈住院时发生这样的事？你太令我失望了。”我仿佛看见亲人渐渐疏远我，同学们面对我时总是嘲笑的表情……我仿佛跌进了一个黑暗的无底洞中，越挣扎越往下沉，晚上常常在噩梦中惊醒。

妈妈终于出院了。晚上，她搂着我说：“孩子，你辛苦了。这下好了，妈妈回来了。你要相信，所有的坏事，都会过去的，而你要做的，就是在困难中使自己成长起来，在困难面时，使自己娈得坚强起来。”躺在妈妈的怀里，那一刻，我觉得黑暗都是那么温馨！

我打算振作起来，我向妈妈认错并立下保证，我将自己未做的作业堆在一起，不理会自己僵硬的手指。我忘掉之前的不愉快，主动与朋友们玩耍，……

与困难一起走过的日子令人回味。原来，只要战胜了困难，困难就变成了朋友。

人有悲欢离合，月有阴晴圆缺，此事古难全。因此，人生在世并不会一帆风顺。

我们在成长中总会遇到各种各样的困难，微小的，如遇到一道难解的题，大的，如成长中的一道坎。曾经我迷茫过，害怕过，可现在我不怕了。因为你认为你很惨，但世上还有比你惨的人，因此我们要勇对困难。

那是个女孩，无臂的大姐姐，她生来健全却因一场事故失去了双手，家中贫穷的境况使这种状况更糟。喜欢学习的她因无臂只能在家务农。没有手的人如何干农事?她的事迹感动了众多网友，在众人的帮助下，她上了大学，成为中国少有的最顶尖的心理培训师。“别人的目光再奇怪，我都无惧无恐，我就是我，我要努力，我要打出自己的天空。”于是她战胜了困难，成为了作众人赞叹的成功人士。

困难不能将我们击倒，那是因为我们心中有信念，有目标，有理想，有奋斗。

困难是什么?我认为困难是我们人生路上的风景，因为困难，我们的生命才多姿多彩，因为困难我们才能战胜自己，实现飞跃。

曾经的我害怕困难，因为困难会突显那个弱小的我，可现在我明白了，若不想输给任何人，就得先认清自己的弱小。我不要输，我要赢!为了胜利，我要感谢那个遇到困难时弱小的自己，因为“他”让我正视了自我，改进了自我，实现了自我飞跃。

面对困难时的我，决不退缩，因为我的背后是江河，是峡谷，因为我的背后是汗水，是拼搏，我无路可退，我无处可逃。

当我面对困难的时候，看是你死，还是我活?

在困难面前，你会怎么样？在挫折面前，你又会怎么样？

许多人说，自己会由此感到自己很失败，我却不这么认为。困难和挫折应是我们要感谢的，它让我们有了压力，从而使自己更进步。

人生如考试，困难与挫折都是一张张考卷，有时会让你考不好，让你伤心；人生如大道，困难与挫折是你一路上阻止你前进道路上的绊脚石；人生如官司场，困难与挫折有时比你厉害，让你辩护失败但不必为它们的出现而惊慌。因为，考场上有难题，努力解决它；道路上出现绊脚石，把它搬到一旁；在官司场上有一两场失败也没关系，下回加油就可能胜利。就这样，困难在你的冷静下会越变越少，甚至消失得无影无踪。不必为一两次的挫折伤心，因为人生不可能永远胜利，永远畅通无阻。

有的人，因为经不起一点困难与挫折的小小考验，服毒自杀了。他们不顾念家人，不考虑别人的感受，喝下了掺着自己泪水的毒药。每当在报纸上看到这类的新闻报道，我总是叹息。他们遇到困难和挫折，不是勇于面对，积极寻找解决的办法，或是寻求别人的帮助，而是采取了极端的手段结束自己的花样年华，让人不禁为他们惋惜。

有一次，老师布置了很多的作业，写着写着，我遇上了一道数学难题，思考了很久，我还是解答不出。夜已深了，还有其他的作业没完成呢！我急得快哭起来。爸爸看我着急的样子，就坐到我身边，陪我做起这道数学难题。爸爸耐心地为我梳理解题的思路，我终于自己一步一步地消灭了这只拦路虎。我的心中一下子豁然开朗：面对困难，哭是没有用的！你必须想方设法去解决它，战胜它！

面对困难，你怎么办？

面对挫折，你怎么办？

我相信，你现在一定找到解决的答案了！阳光总在风雨后，困难与挫折背后一定有成功！

1.落实全面从严治党主体责任。部党组承担直属机关全面从严治党主体责任，部党组书记为第一责任人，部党组成员对党的建设、教育发展、教育改革、意识形态工作“四必问”，按照“一岗双责”要求对分管领域党建工作负主要领导责任;各单位党组织承担本单位的主体责任，党组织书记、行政主要负责人都是第一责任人，其他党员领导干部履行“一岗双责”，领导班子党建工作责任分工明确、落实到人;党建工作有年度计划、问题清单和整改清单，与业务工作同谋划、同部署、同落实、同考核;领导班子按照民主集中制原则建立议事规则，党组织依照有关规定在“三重一大”重要事项决策中发挥作用;坚持党管干部的原则，按“好干部”标准选人用人，严格条件、规范程序、严明纪律，做到不以人划线、不感情用事、不“屁股指挥脑袋”，防止干部“带病提拔”。

2.加强思想政治教育。部党组落实《中心组学习规则》到位，学习的内容形式、组织管理考核符合中央要求;各单位领导班子重视学习，党委坚持中心组学习制度，党员干部学习有年度计划，每名党员干部学习达到规定学时;领导班子思想政治建设措施实、效果好，基层党组织战斗堡垒作用、党员先锋模范作用发挥明显;党支部每年至少集中开展一次主题党日活动，主题和特色鲜明;领导干部经常与党员干部进行思想交流，党组成员与分管领域司局级干部每年思想交流不少于1次、各单位党员领导干部与分管领域中层干部不少于2次、支部委员与本支部党员不少于2次，使咬耳扯袖、红脸出汗成为常态;坚持党建带团建，群团组织有活力，精神文明建设成效明显。

3.建强基层党组织。党组织体系健全，党员党籍和组织关系规范;党组织充分履行职能，按时依规换届;选准配强各级党组织班子，党务干部选拔任用机制完善，注重把优秀干部选拔到党务工作岗位上锻炼提高;缴纳党费主动及时足额，党费使用规范合理;注重入党积极分子培养教育，严格按条件标准和工作程序发展新党员。

4.严肃党内政治生活。认真执行“三会一课”制度，每月召开一次支委会，每季度召开一次党支部全体党员大会，每月至少召开一次党小组会;党政主要领导干部和党支部书记每年至少讲一次党课，组织开展案例式、研讨式、沙龙式、约谈式等多种形式党课;部党组和各单位领导班子每年至少召开一次专题民主生活会，党支部每年至少召开一次组织生活会，会前谈心谈话、广泛征求意见建议，会上认真开展批评与自我批评，切实做好民主评议党员工作;党员领导干部参加双重组织生活会，带头作用明显;班子团结协作，上下级关系规规矩矩，同志关系清清爽爽，单位内部政治生态良好。

5.加强作风建设。认真落实《教育部贯彻落实中央改进工作作风、密切联系群众的实施办法(2016年修订)》《教育部直属单位领导班子和班子成员进一步改进工作作风的若干规定(2016年修订)》，相关配套制度完善并执行到位;对本单位各种顶风违纪行为和隐形变异“四风”问题开展积极的预防和警醒，杜绝违规收受礼品礼金、公款吃喝、变相公款旅游、违规出国(境)、超标准配备或变相使用公务用车等问题;严禁领导干部违规兼职，外出讲课、报告、咨询和评审要事先报批同意并如实填报个人事项;党员干部联系基层、服务基层意识强，践行短实新文风和求真务实会风，善于讲平实的话、真心的话，作风状况整体良好。

6.推进反腐倡廉建设。各级党组织担负党风廉政建设主体责任，践行监督执纪“四种形态”，党组织主要负责人切实承担第一责任人责任，与分管部门负责人签订责任书;经常性开展警示教育，党员干部廉洁从政意识强;严格干部工作纪律，杜绝跑风漏气等选人用人上的不正之风和腐败问题;及时纠正本单位涉及的教育领域损害群众利益的行为;廉政风险防控体系完善，风险点全面、准确，防控措施管用有效并执行到位;领导和支持本单位纪检监察部门把纪律挺在前面，查处违纪违规问题;各级纪检监察组织聚焦主责主业，严格按有关规定及时报告、处置问题线索，严肃开展纪律审查。

德行是人的根本素养,评价一名党员是否合格,德永远是第一位的,大德、公德、私德缺一不可。

从身边党员暴露的问题和近年来查处的案件看,违规违纪往往与缺德失德互为因果。做合格党员,先上道德修养必修课。

提升道德修养要从树立宗旨意识入手，教育引导党员干部加强道德修养，不断提升党员干部的道德境界; 要自觉传承党的优良作风,弘扬中华传统美德,践行社会主义和当代革命军人核心价值观,时刻用正反典型教育警示自己,心有所畏、言有所戒、行有所止。牢固树立全心全意为人民服务的宗旨意识，自觉摆正与人民群众的关系，不断增进对人民群众的真挚感情;大力弘扬求真务实的作风，始终保持一股艰苦奋斗的劲头和锐意进取的激情;模范执行民主集中制，增强领导班子的团结和活力，坚决反对自由主义、极端个人主义。

当代的党员干部，文化高、眼界宽、知识新，但突出问题是党性锻炼不够。在改革开放和发展社会主义市场经济条件下，我国社会经济发展产生了广泛而深刻的变化，社会经济成份、组织形式、利益分配和就业方式等都出现了许多新的情况和新的问题，必然要对党员干部的世界观、人生观、价值观、利益观产生影响。

要把加强党员干部的理想信念教育与国情、党情教育和中共党史教育结合起来，组织党员干部深入学习中国近现代史和马克思主义发展史，不断增强贯彻落实中国特色社会主义理论体系的自觉性和坚定性。各级组织部门要针对党员干部党性方面存在的突出问题，加强理论武装，注重用马克思主义中国化最新成果教育和武装党员干部，坚定中国特色社会主义的信念。