云顶之奕低保机制(实用20篇)

自2016年4月26日24时起，国内汽、柴油价格(标准品，下同)每吨分别提高165元和160元。调整后，各省(区、市)和中心城市汽、柴油最高零售价格见附表。相关价格联动及补贴政策按现行规定执行。

中石油、中石化、中海油三大公司要组织好成品油生产和调运，确保市场稳定供应，严格执行国家价格政策。各级价格主管部门要加大市场监督检查力度，严厉查处不执行国家价格政策的行为，维护正常市场秩序。消费者可通过12358价格监管平台举报价格违法行为。

我们正密切跟踪成品油价格形成机制运行情况，结合国内外石油市场形势变化，进一步予以研究完善。

附：各省区市和中心城市汽、柴油最高零售价格表

附表

各省区市和中心城市汽、柴油最高零售价格

注： 1、表中价格包含消费税、增值税以及城建税和教育费附加。

2、汽油第四、第五阶段标准品分别为90号和89号汽油;柴油第四、第五阶段标准品均为0号车用柴油。

3、普通柴油(标准品)最高零售价格按照上表中柴油(标准品)价格每吨扣减370元确定。

4、上表中北京市、天津市、河北省、辽宁省、上海市、江苏省、浙江省、福建省、山东省、海南省、广东省、陕西省西安市汽油和柴油价格为符合车用汽、柴油国家第五阶段质量标准的价格;其它省(区、市)或中心城市汽油和柴油价格为符合车用汽、柴油国家第四阶段质量标准的价格。

5、供国家储备、新疆生产建设兵团用汽、柴油价格分别为每吨6130元和5180元;供渔业、林业、农垦用汽、柴油供应价格暂按供新疆生产建设兵团用油价格执行;其它相关成品油价格政策按《石油价格管理办法》规定执行。

针对当前公安队伍中存在的突出问题，上级公安机关根据实际情况，及时开展了这次三项治理活动。进一步落实”三治理”电视电话会议精神，我局及时召开了各单位负责人会议，组织布置了有关工作事项。各单位组织了全体民警进行讨论学习。有效遏制了刑迅逼供、滥用枪支警械、滥用强制措施等违法违纪案件的发生。通过学习，本人也深受触动，公安机关对纪律教育一直都是长抓不懈，但我们中的一些民警就是没有深刻领会，没有从思想上提高认识，在工作中没有积极预防，以至出现了不必要的失误。

刑迅逼供是封建思想作风的残余，它是造成冤、假、错案的主要因素。也是办案水平不高、法律素质不强的表现。而且脱离了实事求是的思想路线。在社会主义法制国家里，根本不容许它的存在。在我国社会主义法制逐步完善的情况下。广大民警应该有深刻的认识。我们只能以理服人、以法服人，以事实为，法律为准绳。坚持实事求是的思想路线，严格依法办事，才能更有效地与违法犯罪作斗争。

枪支和警械的使用是党和人民交给我们的权利，同时也要求我们要严格履行人民警察的义务。脱离了党和人民就没有枪支使用权。人民警察使用武器警械的根本出发点是为了及时有效地制止违法犯罪活动，而不是以伤害或者剥夺违法犯罪人员的生命健康为目的，因此，即使是依法使用武器，也要注意尽可能减少人员伤亡和对公私财产的损坏。因此正当的使用枪支警械是不难理解的。在日常工作中我们面对的大多数都是人民群众，在群众中分辩犯罪分子就要求广大民警提高自身素质，而不是用手中的武器和警械。只有自身素质过硬才是对犯罪分子的最大威慑。

留置措施是办案的需要，留置室是为办案提供方便，同时也是为了更有力打击犯罪而设置的。各基层单位只有按规定建设好留置室，才能用好留置措施。人们在法律面前是平等的，不管是在留置室内还是外，被留置人员都享有公民的一切权利，我们不能因为他是留置人员而有思想偏见，首先应该正确的思想对待问题、严格执法、依法办事。不能以一时的偏见而触犯法律的尊严。

以事为鉴，可以明心智;以人为鉴，可以正言行。每一位民警都应该从这次教育中吸取深刻教训，时刻牢记全心全意为人民服务的宗旨，自觉接受党组织和群众的监督，一身正气，勤政为民，鞠躬尽瘁，无私奉献。

新京报：之前你曾提到，目前机关事业单位职工的工资结构不合理，主要表现在哪些方面?

何宪：由于长期以来工资的正常增长机制还没有建立起来，在相当多的年份，工资增长靠的是津贴补贴。这很不合理。我们认为基本工资应该占到60%至70%比较合适。

此外，机关事业单位工资的地区差距还比较大，一是发达地区和中西部地区存在较大差距，二是层级比较高的机关单位和层级低的县乡等机关单位存在较大差距。

新京报：什么原因造成的这种现象?

何宪：新中国成立后，国家把全国分为11类地区，根据物价水平、生活成本等确定不同的工资。但随着经济发展，各地的发展水平差距逐渐拉大，原来的工资区制度不再适应新形势了。1993年工资制度改革时，工资区制度停止实施。随后，各地开始自行建立津贴补贴，但这种做法带来了一系列问题。一是地区单位差异大，高的高、低的低;二是发放不规范，收入秩序比较混乱;三是工资结构不合理，基本工资比重过低。

因此，从2006年起国家对津贴补贴进行了规范，下一步要在规范的基础上，建立科学的地区附加津贴。

新京报：具体怎么实施呢?

何宪：具体的地区附加津贴制度及相应的标准正在进行研究，主要考虑是，根据当地的经济发展水平、物价等情况，用科学的方法进行计算。目前正组织专家小组进行深入研究，有望在1至2年内推出这一制度。

新京报：今年，辽宁、山东等超过6个省份明确提出将在2016年调整机关事业单位基本工资，还有部分省市提出将推进工资制度改革。在你看来，今年的调整方向如何?

何宪：我国机关事业单位工资制度经过多次改革，应当说各方面都在不断完善，但是工资的正常增长机制一直没能建立起来。在此之前，机关事业单位的基本工资基本上是涨一次，下次就不知道是什么时候涨了。在经济社会快速发展的情况下，这样肯定是不行的。

这次国家下了很大决心，要把工资的正常增长机制建立起来，这并非是确定每年一定要涨多少工资，而是在于每两年要固定涨一次工资，具体涨幅根据当年的情况来定。

建立正常的工资增长机制，今年是非常关键的一年。如果今年增长了，这个机制就基本算建立起来了。

推进经济社会又好又快发展是党的十七大提出的战略课题。研究把握经济社会发展态势，发挥国税在经济社会发展中的调节作用，构建服务型国税机关，遵循并有效利用经济社会发展之规律为和谐社会发展服务，是新经济形势赋予国税的使命。

江苏省通州市国税局经过15年的艰苦努力，奠定了坚实的发展基础。自科学发展观理论提出以来，全市国税系统坚持边

学习、边领会、边实践、边落实，以创新的理念破解发展难题，取得了初步的成效。但我们也应清醒地看到，国税事业科学发展刚刚起步，还有很多不足和广阔的提升空间。在全市深入开展学习实践科学发展观活动中，我们组织了多层次的问卷调查，其中涉及税收服务的几个问题很有代表性。结合党政部门、社会各界以及人大代表等对象的反馈意见，我们认为目前在国税系统内部影响科学发展的薄弱环节，主要是在做实纳税服务方面。在具体措施上，我们顺应现代税收管理的潮流，建立了3项机制。

一、建立开放式的需求沟通机制

我们从纳税人的需求入手，建立开放式的需求沟通机制，实现纳税服务体系由职能发起型向需求导向型的转变，不断提升纳税人的服务满意度。

(一)掌握纳税人的真实需求。 (二)对需求信息进行分析应对。

收集到纳税人的需求信息后，由需求所涉及的部门人员组成工作团队对信息进行分类整理，采用“四位一体”的因素分析法对不同的需求信息进行排序，将其分为优先级、次优级、一般级、较低级和最低级5个层级，从中筛选出合法、合理、可操作应对的信息作为需求要点，定期编制纳税服务动态和纳税人需求调研报告，供纳税服务需求沟通领导小组参考。在具体应对时，我们根据需求的实际内容分别采取不同的应对办法：本级税务部门可以解决的，成立专门的项目化应对小组负责应对;本级税务部门难以解决的，积极向上级部门反映，跟踪解决。

(三)需求信息的反馈和评估。

需求应对结束后，我们及时将应对措施和结果向纳税人进行反馈：对在大企业交流平台上收集到的个性化需求信息，因为反馈对象单一，我们逐户进行反馈;对通过其他渠道收集到的信息，因为涉及人数众多，我们在网站、办税服务厅等公共场所进行公告反馈。同时，我们还组成专家组对需求应对的整个过程和结果进行绩效评估，提出合理化的建议或意见，确保持续改进。

二、建立规范化的应对运行机制

在优化纳税服务工作中，我们突出服务重点，将从需求沟通机制中收集到的信息分为轻重缓急，实行差别化服务。自2014年以来，我们先后成立了重大项目和重点企业服务、窗口职能整合、税法宣传咨询和税收优惠政策落实等4个项目化应对小组，依照应对层级和纳税人的具体需求要素，有计划、有步骤地开展需求应对工作。

(一)重大项目和重点企业的优质管理和服务。

项目建设是通州市近两年来的重点工作之一，重点企业是税收收入的主要来源。2014年初，我们的项目服务小组制定了《重大项目、重点企业税源税收管理和服务工作的实施意见》，专门布置此项工作。我们主要的服务对象包括：南通市级重点建设项目和重大产业储备项目，南通市和通州市政府确定公布的大企业(集团)、小巨人企业、上市公司以及拟上市公司等，其中局长挂钩服务市政府重大项目完工工程和注册资本在5000万元人民币以上的部分企业。其他项目和企业也实行项目负责制，做到项目到人、责任到人。 为了促进服务质量和效率的提升，我们建立了《纳税服务建议书》、《税收存量预期评估报告》、《服务承诺落实评价报告》“三位一体”的服务机制。截至2014年3月底，已完成对重点企业、重

(二)整合窗口职能，优化征管服务运行机制。 2014年，经过充分论证和周密安排，我们又将窗口整合延伸到农村。真正实现了纳税业务全城通办，方便了纳税人。

通过采取以上措施，我们实现了“小窗口、大服务”的整合目标，初步建立起无差别化的、共享式的办税服务厅，纳税人的多项涉税事项在一个窗口就能办结，减少了多头跑、重复跑的次数，节约了办税时间和办税成本。

(三)税法宣传和政策解读服务。

近年来，我们根据社会和纳税人的不同需求，努力构建多层次的宣传、咨询和辅导体系，实现对纳税人办税全过程的覆盖式服务。组织咨询服务专家团队，重点解决涉税疑难问题，增强咨询答复的权威性、准确性。

自2014年起，国家陆续出台了一系列新的税收政策，我们充分利用报纸、电台、网络等形式向社会各界宣传。同时，我们针对不同企业的特点，改进宣传方式，开展分级、分类的宣传和培训。我们主动上门为金飞达、东源电器、综艺股份、大富豪啤酒、韩通船舶等上市企业或重点税源企业提供政策解读服务，指导企业依法纳税，辅导企业正确办理各项涉税事宜。

为了加强政策调研，完善协税护税网络，我们将税收政策调整的信息及时向政府部门反馈，让其在招商引资、项目建设中能有效应对。我们深入企业单位，认真调查研究税源情况，切实掌握经济发展的真实情况，正确分析税收收入的总体趋势，积极争取政府对税收服务工作的支持和指导，发挥社会化办税的整体联动效应。2014年，我们共编辑7期《经济税收分析》专刊，大部分被市政府《要情通报》选用，为政府部门正确决策提供参考依据。

(四)落实各项税收优惠政策。

2014年，我们结合贯彻新《企业所得税法》，进一步简化程序，加大政策扶持力度。用好职工教育培训费用的列支政策，鼓励企业在限、停产期间加大职工教育培训力度，延缓和减少对职工的裁减。积极兑现落实促进农业合作组织发展的增值税、所得税优惠政策。采取各项措施强化出口退税的政策功能：对新办和小型出口企业退税，由按年办理改为按月办理;对具有一定规模的外贸出口企业采取先退税后核销的特殊办法办理出口退税;加强出口货物征退税衔接，对企业出口信息退税申报进行预警提醒服务，防止企业因超期申报补税而造成不必要的损失;与金库联网，运用电子化手段实行无纸化办理退库，同时简化退税程序、加快退税进度，缓解出口企业的资金压力。

2014年，我们认真落实增值税转型、残疾人就业税收优惠等政策。积极引导企业利用增值税转型的发展机遇，加大固定资产投入力度，加快技术改造和设备更新，加快产品升级换代，增强企业发展后劲。充分运用所得税预缴政策，积极支持房地产市场健康发展，对开发项目位于通州境内，预计计税毛利率下限从10%下降到5%，限价房和危改房下限下降到3%。大力支持船舶企业等有竞争力的产品出口，在明德重工等企业实行出口船舶按照工程进度采取先退税再结算的办法。实行税务稽查回访制度，对a类企业原则上3年内不进行检查。此外，国税部门提供的培训辅导、税务登记工本费、涉税资料等全部费用从4月1日起开始零收费。

三、建立多层次的服务评价机制

服务评价机制是对国税部门纳税服务、行风建设、作风建设的综合评价。我们以纳税人是否满意为中心，尽可能客观公正地征求纳税人的意见，通过开展多层次的纳税服务评价活动，及时掌握纳税服务的工作质量和效率，及时纠正存在的问题，不断改进纳税服务工作。

2014年，我们开始运用税收服务质效系统对内部的纳税服务执行情况进行定量和定性的考核评价。公开承诺依申请审批事项的办结时间，对全部流程节点的承办全过程进行跟踪和监控，系统记录每个节点即将到期或超期未办结的事项，并及时给予提醒或催办，起到了人、机互动监督的作用，使内部的考评更具科学化、系统化和人性化。在外部评价上，我们主要通过执行管理员下户反馈制度和办税服务厅服务满意度电子评价器的即时评价、网站测评、问卷调查和第三方调查等形式，掌握服务对象对国税系统的真实评价。借助内外结合、征纳互动和第三方参与的科学分析模式，我们初步建立起综合性的、较为完整的考评体系，为持续改进纳税服务提供了参考依据。

纳税服务是国税部门永恒的主题。我们将进一步创新思路、创新举措，不断完善3项机制，做实纳税服务，共建和谐的税收征纳关系，实现执法规范、征收率高、成本降低、社会满意的服务目标。

2016年7月31日韩城市“落实三项机制、实现追赶超越”动员大会和9月10日韩城市四大班子集体调研教育工作专题会议召开以来，该市教育局迅速采取行动，召开专门会议，学习传达会议精神，并在干部使用、作风建设、质量提升、项目建设等重点工作领域，出台具体办法举措，用推进工作的实际成效落实全市会议精神。

一是完善制度建设。该市教育局出台了《韩城市教育局关于落实三项机制、深化作风建设、加快教育事业追赶超越的安排意见》，着力增强干部教师“看齐意识、服务意识、严实意识、纪律规矩意识”四种意识，结合“两学一做一争当”学习教育，开展“八个怎么办”大讨论，进一步明晰发展思路，补齐短板、迎头赶上。

二是创新选用机制。该市教育局以“鼓励激励、容错纠错、能上能下”三项机制为指导，推行领导任期制和聘任制，涵盖局直单位和各级各类园校。并于9月21日举行了首次局直单位工作人员择优竞聘上岗演讲、答辩活动。同时，清理全系统借调工作人员，理顺人事管理机制。

三是强化效能建设。该市教育局连续出台了《关于规范领导干部请销假的通知》《关于进一步加强教职工管理工作的通知》《关于调整教职工请销假权限的通知》《关于执行新的婚假、产假规定的通知》等文件规定，进一步强化考勤制度，不定期进行督查通报，不断完善机关、单位、学校内部管理机制，切实提高服务效能建设水平。

四是推进重点工作。该市教育局围绕“‘两学一做一争当’学习教育、四城联创、精准扶贫、项目建设、质量提升”等重点工作，贯彻“网格化”管理思路，夯实工作责任、强化督查落实，不断推进各项工作稳步推进。

该市教育局要求全系统干部教师进一步强化作风、明晰思路、改进工作，以“提高质量、争先进位”为目标，推动“干在实处、站在前列”成为工作常态和追求，进一步解放思想、坚定信心、抢抓机遇、奋发有为，争创各自领域一流标杆，凝聚加快教育追赶超越的强大正能量。

1月7日消息，周四早盘9点42分，沪深300指数跌幅扩大至5%，再度触发熔断线，两市在9点57分恢复交易后继续下挫，并再度触发第二档熔断线。

这已是A股在4个交易日内2天触发熔断机制，两市近1600股跌停，仅35股红盘;截至发稿，沪指报3115.89点，跌7.32%;创业板跌8.66%。

A股熔断标的指数为沪深300指数。熔断阈值为5%和7%两档，指数触发5%的熔断后，熔断范围内的证券将暂停交易15分钟;如果全天收盘前15分钟触发5%或全天任何时间触发7%，将暂停交易至收市。

新年首个交易日(1月4日)，沪深300指数先后触发5%和7%两档熔断阈值，股票现货和股指期货市场于下午13：33暂停全天交易。中小板、创业板等指数跌逾8%，仅40余只A股收涨，近1500只跌停。

市场分析认为，人民币汇率贬值及大批限售股即将解禁的担忧，令市场信心极为疲弱，投资者集中减仓并触发恐慌性抛盘。到底是熔断触发了恐慌，还是恐慌触发了熔断?不少投资者的账户资金遭遇打击后都会提出这样的问题，国内知名财评人叶檀表示认为，市场恐慌不是熔断所致但熔断不合理会助长恐慌。

今日多重利空消息来袭：

一、今日央行公布人民币兑美元汇率中间价为6.5646，贬值332点。下调幅度为去年8月13日以来最大。算上昨日贬值145点，两日共下跌477点。

二、据路 透社报道，油价周三急跌6%，自2004年以来首次跌穿每桶35美元，因数据显示，美国汽油库存意外大增，加重了全球供应过剩局势仍在加剧的担忧。

三、据上证报消息，注册制具体实施方案将于本月落定。具体程序包括：一是国务院常务会议决定调整现行《证券法》相关条款适用，并对注册制改革提出原则性要求;二是证监会发布注册制改革具体操作方案。

四、多位分析人士也表示，1月8日的减持潮的压力并没有消除，尽管证监会要求大股东们理性减持，但目前只有少数公司响应，今天市场或再次面临考验。再加上，美股和欧洲股市都已明显破位，短期下行趋势明显。投资者要控制好仓位，逢高减仓。

近年来，贺兰县始终将重视大学生村官的成长作为支持大学生村官发展的重要举措，通过三项关爱机制，积极为大学生村官健康成长搭建平台。

一是专人帮培熟村情。根据大学生村官各自专业特点，建立“3+1”结对帮带机制，即村官所在乡镇联系点党政领导、乡镇分管领导、往届大学生村官同时联系帮带一名新大学生村官，对其进行“三对一”教育培养，做到开展工作带在身边，重要活动引导参与，安排工作有的放矢，帮助其尽快熟悉掌握农村各项工作。

二是压担锻炼长才干。在大学生村官中通过开展“四个一”活动，即“开展一次调研”、“举办一个讲座”、“进行一次轮岗锻炼”、“外出一次学习”。有意识地安排大学生村官从事征地拆迁、矛盾纠纷调解、招商引资、新型农村合作医疗等工作，在急难险重工作中增长才干。同时安排大学生村官参加县、乡举办的村干部培训、全县干部培训班等各种类型的培训，进一步提高政策理论水平、思想素质和工作技能，有计划的安排大学生村官到组织部等单位进行轮岗锻炼，每年争取安排大学生村官参加创业培训班等外出学习，为他们熟悉环境、增长见识等创造机会。

三是谈心交心促安心。县委组织部明确乡镇分管副书记为此项工作的第一责任人，党委组检干事负责具体联络和协调有关事宜，通过分管副书记、组检干事、团委书记入村必访、开通QQ群、政务信息平台等措施，及时了解和掌握大学生的工作、思想和生活状况，对大学生村官人际交往及工作中的困惑及时疏导，对生活中的实际困难及时解决，确保了他们能安心、用心工作。

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A股今日高开逾2%逼近3200点，两市逾2000股飘红，证监会连夜叫停熔断机制。申万一级行业全线上扬，煤炭、钢铁、有色再度领跑，次新股延续强势。

肩负着“维护市场稳定、降低市场波动”使命的熔断机制，在落地实施的4个交易日内，已经出现了两天提前收盘的奇观，甚至昨日A股只交易了不到15分钟，市值蒸发超过3.8万亿。熔断，究竟是一副“洗胃”的良药还是一包“加重病情”的泻药，《每日经济新闻》今日为您深度解剖，请关注接下来02~07版的特别报道《解剖熔断——A股遭遇史上最短交易日》。

在市场各方广泛呼吁下，实施了仅4个交易日的熔断机制迅速暂停!昨日(1月7日)夜间，沪、深、中金三大交易所发布公告，决定自2016年1月8日起暂停实施“指数熔断”机制。

2016年第四个交易日，沪深两市早盘低开后一路下探，9:42沪深300指数跌幅达5.38%，触“熔断”阈值，停盘15分钟;9:57复盘后在不到2分钟时间内，沪深300指数下跌7.21%，再次触发阈值，A股休市至收盘，全天交易时间不足15分钟。

A股在4天之内触发4次“熔断”，市值从2015年底的52.9万亿元猛降至46.1万亿元，蒸发6.8万亿元，在全世界似乎都未出现过这样的先例。

A股到底怎么了?去年7月股灾后出台的熔断机制为何没有令躁动的A股“冷静”下来?持续、快速下跌，跟“熔断”究竟有没有关系?

为此，《每日经济新闻》记者采访了私募界、券商界的多位业内人士，让我们听听他们对熔断机制的看法。曾有人套用“金鱼的记忆只有7秒”这句话用在散户身上，意指散户善忘教训，但这一次，不只是散户，所有投资者都记住了3天前的教训。

磁吸效应显著

“磁吸效应”是最近曝光率较高的一个词。

在市场上广为流传的一份证监会系统研究报告显示，所谓“磁吸效应”，是实行涨跌停和熔断等机制后，证券价格将要触发强制措施时，同方向的投资者害怕流动性丧失而抢先交易，反方向的投资者为等待更好的价格而延后交易，造成证券价格加速达到该价格水平的现象。市场表现为涨跌停和熔断的价位存在磁吸力，所以称为“磁吸效应”。

报告指出，A股存在磁吸效应的前提下，由于熔断对市场和投资者带来的巨大压力，其磁吸效应的强度可能远大于个股涨跌停板的磁吸效应，并且熔断的磁吸效应可能会与个股涨跌停板磁吸效应发生正反馈而得到增强，具体来说，5%的一级熔断阈值极大可能会加速二级阈值7%的到来，而不是相反。

不论上述报告是否真的源自证监会研究，但熔断机制的磁吸效应在1月4日及1月7日中显露无疑。在这两个交易日中，股指在触及初次熔断休市15分钟之后，市场并未冷静，而是直奔熔断第二挡7%阈值而去，最终造成A股在4天之内4次触发熔断机制。

“我认为A股不少板块估值偏高，再加上人民币外汇贬值，本身就存在调整要求。同时，磁吸效应的存在，相近的两挡熔断阈值的设置，不排除在短期内也加剧了市场波动。”上海某中型券商高层在接受《每日经济新闻》记者采访时分析称。

“今年感觉很受伤，市场太弱，今天低开后看到反弹无力，由于担心熔断后流动性缺失而抢先清出了部分仓位。”一位私募基金经理对记者的描述，无疑印证了磁吸效应的存在。其表示，目前的仓位控制在一成左右。

“我们还在观望，不能太激进。”一位券商资管基金经理在受访时则认为：“在交易层面，由于担心流动性丧失确实有可能导致短期恐慌，但基本面上外汇贬值过快，经济没有如预期般见底也是市场下挫的因素。”

投资者记忆或助推“熔断”

近日，交银施罗德分析指出，熔断机制设置的初衷是为了降低市场大幅波动概率，维护市场稳定，防止市场在短期内发生非理性大幅波动。但是从A股市场表现来看，在磁吸效应的作用下，从指数首次触发5%的熔断阈值暂停交易15分钟后，只用了几分钟的时间便再度触发7%的阈值。从反馈效果来看，或显示出当前的机制未能有效控制和约束市场的非理性行为，市场给出的测试结果和机制设计的初衷出现一定背离。

与上述报告中磁吸效应逻辑相似，西南证券策略分析师朱斌认为，市场本身存在的调整压力是触发熔断的诱因，但市场不合理的制度设计却在时间上和空间上放大了这一调整过程。

熔断机制原本是为了避免市场的剧烈波动，但在目前的市场规则下这一机制却在事实上加剧了市场恐慌情绪，主要原因在于：一是熔断机制将放大市场震荡幅度。当市场本身的调整压力使之下跌2%~3%时，若有一些增量抛盘，一旦触发5%的熔断，则恐慌情绪马上会在全市场传递，继而在15分钟的熔断结束后，市场恐慌情绪进一步将指数往下带到7%，进而触发全天熔断。当市场存在上行动力时，同样如此。

二是熔断机制使市场当日的自身调整失效。由于熔断期间停止交易，场外资金不可能再次买入(或者场内持股者不能再卖出)，当天的走势就被单向固化，市场越来越呈现出单边波动的特征。

三是由于存在市场记忆效应，上述两点会被市场所放大。当市场上涨(下跌)幅度稍微放大时，投资者记忆将助推“熔断”的自我实现。熔断机制被反复触发可能会成为市场常态。

“A股的市场结构比较脆弱，投资者跟风的心理比较强，而且对下跌有一种恐惧心态，所以当触发5%时，触发7%的概率就非常大，而且速度会非常快。所以我们这个熔断机制还有缺陷，还需要进行两方面改进。”吴晓求表示。

昨日晚间，上证所、深交所以及中金所同时发布公告表示，为维护市场平稳运行，经证监会批准，三大交易所决定自2016年1月8日起暂停实施“指数熔断”机制。

证监会新闻发言人邓舸在答记者问时表示，熔断机制不是市场大跌的主因，但从近两次实际熔断情况看，没有达到预期效果，而熔断机制又有一定“磁吸效应”，即在接近熔断阈值时部分投资者提前交易，导致股指加速触碰熔断阈值，起了助跌的作用。权衡利弊，目前负面影响大于正面效应。因此，为维护市场稳定，证监会决定暂停熔断机制。

19日，来凤三级干部大会上，该县“领导干部能上能下暂行办法”、“党员干部容错免责暂行办法”、“重点项目容缺预审暂行办法”正式发布。建立这“三项机制”，来凤旨在推动干部一起干事，共同干净。

建立容缺审批机制，开辟发展绿色通道。该县明确除涉及环境保护、安全生产、党风廉政等方面的审批事项必须先予审核外，其他通过法律专家论证、风险评估的审批事项原则上都可容缺。梳理重点项目审批过程中的4个环节25个事项，该县明确19个可以容缺事项，容缺比例达76%。

建立容错免责机制，扫除干事后顾之忧。该县把创造性执行决策部署与搞“上有政策、下有对策”区别开来;把因缺乏经验、先行先试造成的工作失误与不负责任、乱作为区别开来;把受客观因素影响造成的工作过失与不作为、失职渎职区别开来;把一心为公与以权谋私区别开来;把敢闯敢试与擅权专断、违纪违法区别开来。鼓励创新，宽容失误。对一般性偏差和失误的帮助总结教训;对过失违规情节较轻的，酌情从轻、减轻或免予追究责任。

建立干部能上能下机制，锻造铁军优胜劣汰。该县进一步明确到龄免职(退休)、任期届满离任、问责处理、调整不适宜担任现职、调整不能正常履职、违纪违法免职等六大类37种“下”的情形，明确各类“下”的程序和环节，畅通干部能上能下的渠道，切实解决干部“下”的问题，倒逼干部为官必为，为事业储备人才。

该县明确县纪委书记、组织部长、常务副县长分别担任党员干部容错免责、领导干部能上能下、重点项目容缺预审领导小组组长，对照“惩恶扬善十件实事”、“正风肃纪十件实事”、“强基固本十件实事”、“民生十件实事”和“一百亿重点项目任务”清单，实行以“事”为中心的全方位考核，运用考核结果实行优胜劣汰。“通过这三大机制，用旗帜鲜明的事业导向和实绩导向，引导各级干部立足岗位认真履职尽责、竞进提质、奋发有为，开创心齐、气顺、风正、劲足新局面。”县委书记胡泽说。

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日前，省委出台干部鼓励激励、容错纠错、能上能下“三项机制”，体现了严中有爱、宽严相济、刚柔并重的理念和导向。这是对我省党建制度改革的一次再深化、对干部人事制度的一次再完善，也是激发全省各级各类干部谋发展促发展的新动能新活力。

当前，全省干部队伍的主流是好的，但是，少数干部特权被清零、违规福利被取消、“灰色收入”被封杀后，干工作做事情动力不足、积极性不高，出现了廉而不为、廉而不勤、懒政怠政等问题。解决这些问题，不能仅靠思想政治教育，更要建立一套行之有效的制度和机制。只有坚持用创新理论最新成果武装党员干部头脑，把历次学习教育中的成熟做法固定化、零星探索系统化、成功实践制度化，教育管理党员干部的制度体系才会更加严密成熟。

“人管人累死人，制度管人管灵魂。人叫人动人不动，机制调动积极性。”在人人平等的制度面前，用制度约束干部、保护干部、调动干部，是最可靠、最有效、最持久的工作方法。“三项机制”在要求干部自觉履职、严以用权和鼓励干部放开手脚、大胆干事的同时，重点解决了干部干事创业内生动力不足、放不开手脚、压力不够等问题。简单地说，就是能者上、错者容、庸者下。

好机制关键在落实。全省各级党政干部要带头学机制、带头建机制、带头用机制，真正让有能力、肯干事、实绩优、作风硬的人脱颖而出，把干事创业的导向树起来，更好带动群众干事创业、成就事业、建功立业。

干部队伍建设是党的建设的重要内容。基层党员干部处在工作一线，是落实党的路线方针政策和各项工作任务的主力军，也是团结带领广大人民群众创造幸福美好生活的“领头雁”，其能力素质高低直接影响基层党组织凝聚力、战斗力的发挥，直接影响党在人民群众心目中的形象。近年来，陕西省礼泉县把基层党员干部队伍建设摆在突出位置，建立健全全员培训、竞争上岗、考核激励三项机制，不断提升党员干部服务科学发展、服务人民群众的能力和水平。

以考促学，建立健全干部全员培训机制。加强学习是党员干部提高素质、增强本领、健康成长的重要途径。由于多种因素的影响，有的基层党员干部学习不经常、不深入、不系统，导致知识结构不够合理、能力素质偏低，加强干部教育培训非常紧迫。当前，一些地方对党员干部的教育培训大都分系统、分部门开展，缺乏总体规划、统筹安排、目标考核，培训内容和对象难免交叉重复。这不仅容易造成资源浪费，也容易使培训流于形式。为改变这一状况，礼泉县坚持把干部全员培训作为基层党委的“一号工程”，统筹培训计划，明确干部教育培训目标和方向;有机整合培训资源和培训资金，建立专门培训机构，统一开展培训活动;坚持以考促学，以压力催生动力，使干部教育从“要我学”转变为“我要学”，从而确保达到教育培训的目的。

严格筛选，建立健全干部竞争性公开选拔机制。坚持正确用人导向，按照德才兼备、以德为先，注重实绩、群众公认的原则，建立健全竞争性公开选拔干部机制，是加强领导班子建设和干部队伍建设的重要原则。礼泉县在实践中坚持严把公开选拔干部关口，变“海选”为“筛选”，注重考核结果，严格划定报考人员范围，合理设置报考条件，真正把党性修养高、群众口碑好、有真才实学作为公选干部的“通行证”;坚持一线识才，变“相马”为“赛马”，坚持从不同岗位的工作特点和实际需要出发，精心设计考核环节，力求在一线工作中全面考察公选干部的德能勤绩廉等各方面表现;切实保障干部群众的知情权、参与权、表达权、监督权，变“公布”为“公开”，将公开选拔干部的各个环节全方位置于干部群众监督之下，不断提高公开选拔干部的公信度，真正让想干事、能干事、会干事的干部脱颖而出。

改革创新，建立健全干部考核激励机制。只有建立健全科学的干部考核评价机制，才能调动党员干部的积极性、主动性、创造性，使基层干部队伍始终保持生机活力。考核评价机制不能一成不变，而应根据形势的发展变化和干部工作的新情况、新问题进行动态调整。礼泉县在干部考核工作中始终坚持考试与考核、干部互评与群众评议、工作能力与工作实绩相结合的原则，努力使考核标准及考核过程严谨科学、细化量化、公开透明，努力使每一项考核结果都能让干部群众信服。同时，高度重视考核结果运用，不断完善体制机制，对考核结果特别突出的干部不仅及时给予精神鼓励，而且在工资福利、职务晋升等看得见、摸得着的方面给予倾斜，真正做到一线岗位有一流的人才，一流业绩享受一流的待遇，为素质高、能力强、作风好的干部提供施展才华的良好平台。

中华民族的传统节日-春节和元宵节即将来临，良繁中心党管委高度重视、认真组织、明确责任，强化三项机制，确保各族群众度过一个安定、欢乐的“双节”。

一是强化维稳长效机制。根据实际需要及时调整值班备勤情况，坚持党委一把手抓稳定，确保值班室365天不断人，值班人员24小时不关机，车辆全天候待命，视屏监控不间断运行，给中心各族群众吃下“放心丸”。

二是强化维稳长效机制。中心党管委对辖区内的三老人员、低保户、五保户、优抚对象、爱国宗教人士等进行分类建档管理，针对不同的节假日进行分批慰问，一个月来，共计进行慰问120人，发放面粉3000公斤、大米1200公斤、清油600公斤、慰问金8500元，燃煤100余吨。

三是强化食品安全长效机制。中心党管委组织人员定期不定期对辖区内餐厅、菜店、副食品店进行检查，从源头上严格管控，做到不漏查一个摊贩，不漏查一样商品，确保群众餐桌安全。

乐业县同乐镇六为村位于该县西部山区，全村辖15个村民小组36个自然屯588户2624人，贫困户117户468人，贫困发生率18%,是今年预脱贫出列村之一。在“两学一做”学习教育中，六为村党支部牢固树立“党建+精准扶贫”理念，探索建立“组织共建、学习共联、产业共兴”等三项机制。

创新组织共建机制，破解贫困村党组织作用发挥难问题。该村通过建立组织共建机制，让扶贫开发在哪里,党建工作就跟进到哪里。一方面，建立党组织“抱团”机制。为进一步整合大石围景区公路沿线村党建资源，由六为村党支部带头发动组织该区域六为、上岗、央林、丰洞、刷把5个村党支部抱团组建环大石围天坑群扶贫攻坚示范区联合党委，带动辖区10460人、党员162人大力发展特色产业，逐步实现贫困户精准脱贫。

创新学习共联机制，破解建设贫困村学习型党组织难题。该村通过建立学习共联机制，着力打造“学习型”党组织。建立六为讲习所，覆盖环大石围天坑群扶贫攻坚示范区联合党委5个行政村的党员群众，讲习所做到“六有”，即有学习园地、有学习制度、有学习计划、有学习资料、有学习档案、有学习成果。利用讲习所开展党章党规、习近平总书记系列重要讲话精神、党的方针政策、科学技术、法律法规和种养殖技术等相关知识的学习培训，着力解决贫困村党员学习难集中、无教材、不全面等问题。六为讲习所成立以来，共培养了27名讲习员，组建了12支讲习队，累计举办各种形式讲习170多场，参与学习干部群众近5000人次。

创新产业共兴机制，破解贫困户致贫返贫难题。为解决贫困地区产业发展单一、规模小、市场窄、农民增收难的问题，该村通过引进龙头企业，推动产业规模化发展，助力脱贫攻坚工作。村党支部在强化支部班子队伍建设的前提下，联合环大石围天坑群扶贫攻坚示范区联合党委做通辖区群众思想，统一了规模化产业发展方向，整合“插花地”土地资源，采取“支部出智、企业出资、农户出力”的方式与富裕村央林村和张家湾红心猕猴桃产销合作社签订共建协议，组建张家湾红心猕猴桃产销合作社党支部，创办了以“珍、奇、异”著称的有机猕猴桃产业，探索出“党组织+贫困村+企业+富村”的特色富民路子，有机猕猴桃已成为该村群众增收致富的主导产业和百色市著名的猕猴桃产业基地。目前，共发展有机猕猴桃种植1200亩，产值超400万元，仅此一项就让农户年均增收2600多元，真正实现了农业增效、农民增收、企业增利。目前，六为村共有30户贫困村民种植有机葡萄132亩，综合收入60多万元，平均每亩收入达4500多元，成为全县产业扶贫开发的一个亮点。同时，村党支部还联合环大石围天坑群扶贫攻坚示范区联合党委积极向农村商业银行争取惠农贷款，整合安排了585万元贴息贷款扶持117户468人贫困户开展创业。

长乐市漳港街道沙尾村村干部伙同施工方骗取财政拨款，漳港街道党工委原副书记陈占南、纪工委原书记陈耕云分别因履行主体责任和监督责任不力，受到党内警告处分……这是福建省福州市纪委日前通报的5起党风廉政建设责任追究典型案例之一。

福州市委2015年出台《关于进一步推进党风廉政建设责任追究工作落实的通知》，建立党风廉政建设责任追究提醒预警、挂牌督办、约谈问责三项机制，推动“两个责任”在基层落地生根。

福州市纪委要求全市各县(市、区)纪委、市直纪工委、市直派驻纪检组每月定期报送党政领导干部问责案件统计表，市纪委对各单位当月上报的党风廉政建设责任追究数据为“零”的单位下发预警提醒函，要求相关单位负责人在提醒函回执单上签字背书。

对未开展党风廉政建设责任追究，并连续“零报告”的单位，福州市纪委实行红、黄牌挂牌督办，定期对挂牌督办情况进行通报。2015年11月中旬，市纪委对前10月全市实施党风廉政建设责任追究工作情况进行通报，并对49个“零问责”的市直派驻机构挂黄牌督办。

对提醒预警、挂牌督办后，当年度党风廉政建设责任追究依然“零处分”的县(市、区)纪委、“零问责”的市直派驻机构，市纪委将约谈相关单位负责人，并视情况启动问责程序，追究有关领导的责任。2015年中秋、国庆期间，闽清县雄江供电所所长邱其谈对主体责任认识模糊、工作领导不力，没有按照市纪委和闽清县纪委的部署要求及时将“两节”廉洁自律工作传达贯彻到位，存在工作失职问题，被给予诫勉谈话及全县通报批评处理。

通过落实“三项机制”，福州市各级党组织和纪检监察机关履职尽责，推动党风廉政建设“两个责任”落到实处。2015年1至11月，全市共对137名落实党风廉政建设“两个责任”不力的党政领导干部进行责任追究，其中党纪政纪处分16人，组织处理3人。

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陕西省委出台的鼓励激励、容错纠错、能上能下"三项机制",意味着省委在把脉陕西发展的背后，正在把人才培育和机制建设作为追赶超越的关键提升到战略层面加以重视，可谓给干事创业之士注入了"强心针"、注射了"兴奋剂"、吃下了"定心丸",必将为陕西实现追赶超越提供全新活力和组织保障。但是，笔者认为，推进"三项机制"的关键还是要让其实践中落地生根。

"老陕爱参观，回来不动弹",这句流传甚广、颇具讽刺意味儿的调侃，确实也或多或少的反映出、至少包括笔者在内一些干部的行为习惯。陕西人留守着八百里秦川厚土、在意着十三朝辉煌古都、陶醉于纯天然省粹秦腔，加上普遍存有"洋芋糊涂疙瘩火、除了神仙就是我"的生存习惯，以及秦楚交融、秦巴杂汇，以及制度文化与汉水情怀之间的激烈碰撞，让我们既没有生成放眼世界的创业大气，也没有造就无为思辨的文化底蕴。久而久之，便形成了这样一令人极其困惑却又无可奈何的尴尬局面：面对新生事物心潮澎湃，回到现实却了无冲动;面对发展机遇感慨万千，遇到困难却裹足不前;面对热点难点思绪难平，遭遇阻力却一筹莫展;面对群众滔滔不绝，见到领导却低头不言;面对成绩谈笑风生，说到责任集体失声;面对利益冲锋陷阵，谈到担当缩头推诿……就是这些平时看似见怪不怪的种种现象，严重影响着社会的公平正义，进而让"绝对不让老好人吃亏"的政治承诺变成了"老好人绝对吃亏"的流行规则，让"绝对给干事的人留舞台"领导讲话的变成了"留在舞台上的人基本上不干事"的社会定律，让"绝对不给溜须拍马之人以机会"的拍胸陈词变成了"机会绝对是留给溜须拍马之人"慷慨奉送等社会乱象，让潜规则代替了明规则的结果，往往把干事创业之士拒于"圈子"之外，导致党和国家及人民的形象、事业、利益受损。

根除这些"顽疾"的"猛药"就是省委出台的"三项机制".推进"三项机制",必须要有壮士断腕的勇气和刮骨疗毒的决心。核心在旷日持久、关键在落地生根。

一是单位带头。在工作实践中，经常会遇到这样一种状况，单位在布置重要工作任务时，往往先是做出干部只负责干事，出问题了有组织兜底，并许之以优厚的待遇、级别、提拔等庄严承诺，让能干事、敢干事的干部认为遇到了知音，挺身而出为单位干事。但是，干部在干事中遇到失误、不公正或是遭到误解、诬陷时，单位总会推三阻四让这些干部找东找西就是找不着单位，更有甚者还会来一句自己处理好、不能因个人原因影响了单位声誉的训诫，这些干部此时已经心灰意冷。最后，由于单位换帅，新任到后一般都会否认前任，新任新政自会聚集一批新人。因为这些敢于担当的干部在落实前任决策时出现过失误，便被一棍子打死，甚至还会被划成前任阵营遭到排挤，这些干部的一辈子就被这样轻松断送。因此，在推进"三项机制"的实践中，各级单位要按照党的群众路线教育、"三严三实"和"两学一做"的具体要求，在培养干部、选人用人上要本着对党和对人民负责的态度，坚决把"三项机制"挺在前面，把这个相互衔接、密切配套，系统科学、便于操作的制度链条贯穿于干部培养、使用、管理的各个环节，切实发挥机制的统筹、教育、制约、惩戒、规范、保障作用，积极营造干事创业的浓厚氛围，彻底改变有些单位那种事前重压、事中逃避、事后无关的管理格局，让广大干部始终有激情干事、有信心办事、有动力成事。

二是领导示范。火车跑得快，全靠车头带。一个单位，无论是主要领导，还是分管领导，都是这个单位的主心骨。领导的一言一行决定着这个单位的精气神。但是，由于一些领导缺乏办大事、成大事的胸怀和格局，缺乏聚则成、散则败的包容和理解，善于把迎合作为判断，喜欢把喜好作为准则，乐于把权力当作权威，高高在上、自以为是，容不得半点棱角、听不进半句建议、受不得半点委屈，在自己的决策领域如有半点"杂音",便会给干部穿小鞋、设障碍，甚至于在关键时刻来个阴招，让身边的干部永无出头之日。如果这样的领导长期当道，何谈工作，哪来事业?因此，领导必须在推进"三项机制"中发挥示范作用，干在实处、走在前列，带头干事、带头创新、带头攻坚、带头克难，用自己的行动和实绩感染、培育各级干部形成干事创新的行为习惯，为实现追赶超越持续发力。

三是干部实践。政治路线确定之后，干部就是决定的因素。干部干部，关键要干。可是一些干部不在"干"字上做文章，却往往在"部"字上下功夫，统筹部署、设法进位。如研究上级干部的喜好，模仿上级干部的打扮，亲近上级干部的家眷，揣摩上级干部的心思等等，千方百计进入上级干部的视线、赢取上级干部的信任，而对待同事阳奉阴违、诡计多端，人前满口道义、背后扯筋使绊，对待群众置之不理漠然相待，对待事业上蒙下骗钻营过关，成绩面前从不放过、责任面前全身而退，逼真演绎着"干的不如看的",官不大僚不小，权不大势不小。长此以往，干事的越来越少，投机的越来越多，这些干部最后倒是自己舒服了也心想事成了，但党和人民的事业也就搁浅了。所以，推进"三项机制",重在干部实践。只有各级干部在党言党、在党护党、在党为党、在党兴党，想人民之所想、忧人民之所忧、干人民之所干，在"两学一做"中把自己摆进去，爱党爱国爱人民、俯首甘为孺子牛，就一定能够在落实"三项机制"中奋发有为、实现价值。

四是社会监督。推进"三项机制",说到底，就是要在严守法纪制度底线的前提下，打破条条框框、实现思想革命，进而调动全省干部干事创新的积极性，为三秦人民谋福祉。但是，由来已久的固化思维很难打破，久已成局的僵硬模式很难摧毁，无为而治的懒政观念很难改变。如"我妈是我妈"的证明还在开具，"今天网络坏了"的借口还在发生，"摄像头遭到损坏"的理由还在上演，"这是领导交代"的强硬还在逞威，而这些久拖不决、久治不力、久而成习的社会怪相一经曝光，解决起来的速度甚至超过世界冠军刘翔。因此，要想毕其功于一役推进"三项机制",各级各部门必须敞开大门通风、推开窗户透气，把阳光、规范、公开、透明作为做好一切工作的前提，发挥人民群众、各个层面、各类媒体的社会监督作用，让能干的有市场、让投机的靠边站，让创新的有舞台、让守旧的看热闹，让成事的有位置、让平庸的退出来，让新制度带来新自觉、新自觉带来新变化、新变化带来新发展。

据悉，陕西日前出台《陕西省党政干部鼓励激励办法(试行)》《陕西省党政干部容错纠错办法(试行)》《陕西省推进省管党政领导干部能上能下办法(试行)》。建立干部鼓励激励、容错纠错、能上能下三项机制，是激发干部干事创业积极性的制度安排。三项机制衔接配套是培养干部健康成长的新方法，各级部门应急时准确的运用到工作中去。

建立鼓励激励办法是干部成长的一剂良药，这一政策的出台在很多程度上调动了干部干事创业的积极性，让能干事、干成事的干部得褒奖、获重用。在办法中，党政干部鼓励激励工作以年度目标责任考核、县域经济社会发展监测考评、贫困县扶贫绩效考核结果为主要依据，充分运用领导班子和领导干部平时考核、综合研判等结果。来推动干部对于工作的积极性和主动性。

建立容错纠错机制是干部成长的心理鸡汤。常在河边走，湿了鞋怎么办?记者了解到，《陕西省党政干部容错纠错办法(试行)》日前出台，就是为了让干部没有后顾之忧，愿干事、想干事、敢干事，在改革深水区，买了份“涉水意外险”。法律、法规没有明令禁止，因政策界限不明确或不可预知的因素，在创造性开展工作中出现失误或造成影响和损失的;在推动重大项目和重点工作中，因大胆履职、大力推进出现一定失误或引发矛盾的;在服务企业、服务群众中，因着眼于提高效率进行容缺受理、容缺审查容错认定按照提出申请、调查核实和认定反馈的程序进行。

建立“能上能下”机制是干部成长的最终归宿。综合运用县域经济社会发展监测考评、扶贫绩效考核及生态环境、安全生产、WW综治、党的建设等方面工作不力的责任认定结果进行调整。履职不力 领导干部就得下能者上、庸者下、劣者汰，这样的干事创业环境才有精气神。日前，《陕西省推进省管党政领导干部能上能下办法(试行)》出台，这不仅可以弥补干部管理中退出机制的缺位，又能最大限度地激发干部干事创业的内生动力。《办法》重点解决省管党政领导干部能下问题，建立健全不适应经济发展新常态，履职不力、工作平庸，不适宜担任现职的领导干部调整退出机制。明确省管党政领导干部下的调整方式主要有：调离岗位、改任非领导职务、引咎辞职、责令辞职等，视情节轻重予以确定。

省管党政领导干部因上述情形进行组织调整或问责追责，一般按照报告、审核、报批、决定、谈话等程序进行。调整后的领导干部，德才表现和工作实绩突出，因工作需要经考察符合任职条件的，可以提拔任职。

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7月12日，省人社厅党组召开会议，传达学习习近平总书记在庆祝中国共产党成立95周年大会上的重要讲话，组织学习省委出台的《陕西省党政干部鼓励激励办法(试行)》《陕西省党政干部容错纠错办法(试行)》和《陕西省推进省管党政领导干部能上能下办法(试行)》，研究制定学习贯彻意见。省委组织部副部长、省人社厅党组书记、厅长冯力军主持会议。

会议认为，习近平总书记的重要讲话，站在历史演进、时代发展和战略全局的高度，全面总结了我们党95年来团结带领全国各族人民不懈奋斗的光辉历程、伟大贡献和历史启示，深刻阐述了不忘初心、继续前进必须牢牢把握的八个方面重要要求，科学展望了党和人民事业发展的光明前景。讲话高瞻远瞩、统揽全局、意蕴深厚、内涵丰富，通篇闪耀着马克思主义真理的光辉，是马克思主义中国化的最新理论成果，是全党在新的历史条件下进行具有许多新的历史特点的伟大斗争的政治宣言，是实现中华民族伟大复兴中国梦的冲锋号角，是指引我们党奋力推进中国特色社会主义伟大事业和全面推进党的建设新的伟大工程的纲领性文献。

会议强调，深入学习贯彻习近平总书记“七一”重要讲话，重点做好“三个结合”。一是与学习近平总书记系列讲话相结合，组织各党委、支部开展多种形式的学习交流，深刻领会讲话的精神实质、科学内涵和重要意义;二是与“两学一做”学习教育相结合，注重做好讲话的宣传阐释工作，厅级领导干部要围绕学习习近平总书记“七一”讲话和系列讲话精神，在分管党委、支部开展专题辅导学习;三是与工作实际相结合，落实年中务虚会精神，不断破解人社领域改革实践难题，全面完成今年各项目标任务。

会议指出，省委建立实施的干部鼓励激励、容错纠错、能上能下“三种机制”，是省委贯彻全面从严治党要求、增强干部队伍活力的重要举措，体现了严中有爱、宽严相济、刚柔并济的理念和导向，目的就是通过加强制度治党，调动干部干事创业的积极性，从根本上解决不敢为，不善为、不作为问题，引导各级干部自觉适应把握引领新常态，保持追赶超越的精气神，努力把习近平总书记来陕视察提出的“五个扎实”要求落到实处。

会议要求，要把学习贯彻落实省委“三项机制”作为全厅落实全面从严治党要求、加强人社干部队伍建设的头等大事，迅速组织全厅党员干部传达学习，把省委对广大干部的严管厚爱传递到每一个人。要深入学习研讨，吃透文件精神，掌握核心要义，把思想和行动统一到省委的决策部署上来，尽快制定符合省人社厅实际的具体实施细则，运用“三项机制”的正向激励，层层传导压力，积极营造“能者上、错者容、庸者下”的工作氛围，激发出全厅干部干事创业、履职尽责的激情和热情。

目前，汉中市县常委会、中心组均进行了“三项机制”专题学习，176个镇办党委和900多个部门单位召开专题会议和干部大会，迅速传达文件精神。该市着眼于倒逼机制落实，将“三项机制”贯彻落实情况作为“两学一做”督导和半年考核、党建制度改革督查的重要内容，督导各县区整改30多项问题，提醒警示领导干部10多人。同时，结合工作实际，制定起草了“三项机制”的实施细则，坚持以精神、物质、政治激励并重鼓励干部激情干事，划清失职与失误、敢做与乱为、负责与懈怠的界线，明确可以宽容失误的具体情形，营造允许失败、宽容失误的干事环境，细化量化对党政领导干部进行调整的具体情形，推动干部能上能下。

日前，杨凌示范区党工委管委会班子会议认真学习了省委“三项机制”原文。党工委书记郭社荣在学习后要求，要尽快建立并出台符合杨凌实际的“三项机制”，在各级干部中开展专项学习，确保省委精神落细落实，实现全覆盖。7月8日，记者从示范区党工委组织部获悉，杨凌示范区“三项机制”实施细则已经党工委管委会班子会议审议通过，将于近日印发至杨凌各级各部门。从即日起，杨凌已全面开展“三项机制”专项学习活动。杨凌示范区党工委组织部门负责人表示：将把学习落实“三项机制”纳入“两学一做”学习教育中，贯穿到加快杨凌发展各项工作中，进一步激发干部干事创业的积极性和主动性。

7月7日，省体育局召开全局系统领导干部大会，专题部署落实“三项机制”工作。省体育局党组书记、局长姚金荣在讲话中要求，一是学习宣传造氛围。进一步深入学习宣传“三项机制”有关文件，在学习和讨论中进一步深化认识，统一思想。二是立足本职建机制。按照干部管理权限，紧扣各自职责、主体任务和重点工作，尽快分层分级制定出台可量化、可操作的具体办法，建立健全与“三项机制”同步推进、无缝对接、成龙配套、严密有序的工作机制。三是落实工作见成效。要把贯彻“三项机制”落实到日常工作中，体现到群众体育、竞技体育、体育场馆建设和体育产业开发等重点工作成效上，特别是要体现在全力筹办第十四届全国运动会上，统筹加快推进筹委会组建运行、体育场馆建设、竞技备战训练等工作。

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三项机制解除了我们的后顾之忧，好好做事就有奔头，很带劲，我们可以甩开膀子干了……”。7月19日，记者走进印台区王石凹街道办事处，这里的基层干部纷纷热议着“三项机制”。日前，省委出台党政干部鼓励激励、容错纠错和干部能上能下的试行办法后，印台区干部认真学习贯彻省委“三项机制”文件精神，引导大家心情舒畅地大胆作为，心无顾虑地勇于担当，调动各方积极性，充分激发自身干事创业的精气神。

认真学习，领会精神。该区各级把认真学习贯彻“三项机制”作为当前的一项重要任务，区委召开常委会议传达学习省委“三项机制”文件，原原本本对“三项机制”进行全文专题学习。并就贯彻落实工作作出安排，组织干部积极开展学习，同时认真做好集体学习笔记、会议纪要。通过多层次的学习，教育全区各级干部了解建立和实施“三项机制”的意义和作用，充分调动干部干事创业的积极性，营造合理容错的良好环境和推进领导干部能上能下的良好氛围。

强化宣传，营造氛围。该区结合学习情况，认真组织干部，围绕对“三项机制”的认识、理解和建议，撰写心得体会和署名文章。区级领导干部和镇办、部门主要负责同志积极撰写署名文章。按照“三项机制”内容，通过多种方式，加大宣传力度。充分利用区级媒体、网站、微信、微博等信息平台，对“三项机制”进行原文宣传，对好的做法进行报道，并有计划地刊载优秀署名文章，加大“三项机制”宣传力度，不断提高基层干部的知晓率。

加强督查，确保实效。该区结合“两学一做”学习教育的督导检查，对学习贯彻情况进行明察暗访，随机查阅各领导班子集体学习笔记、会议纪要、各级干部学习笔记，随机访谈50%以上领导和干部，谈话了解“三项机制”知晓情况，同时组织开展专题测试，以考促学，提高学习质量。对学习贯彻“三项机制”情况进行得分、排名，结果纳入年度目标责任考核，切实破解干部队伍中存在的不想为、不敢为和不会为问题。

日前，我区四大班子、各镇(街道办)、区级各部门认真学习贯彻省委“三项机制”文件精神，充分激发干部干事创业的激情，为实现印台转型发展、追赶突破而不懈奋斗。

认真学习，领会精神。我区各级把认真学习贯彻“三项机制”作为当前的一项重要任务，区委召开常委会议传达学习省委“三项机制”文件，并就贯彻落实工作作出安排。区级四大班子和各镇(街道办)、区级各部门领导班子成员结合“两学一做”学习教育，原原本本对“三项机制”进行全文专题学习。各单位结合实际，组织干部积极开展学习，同时认真做好集体学习笔记、会议纪要。通过多层次的学习，教育全区各级干部了解建立和实施“三项机制”的意义和作用，充分调动干部干事创业的积极性，营造合理容错的的良好环境和推进领导干部能上能下的良好氛围。

强化宣传，营造氛围。我区结合学习情况，认真组织干部，围绕对“三项机制”的认识、理解和建议，撰写心得体会和署名文章。区级领导干部和镇办、部门主要负责同志积极撰写署名文章。按照“三项机制”内容，通过多种方式，加大宣传力度，提高各级干部对“三项机制”的知晓率。通过“印台党建网”、《印台报导》等区级媒体，对“三项机制”进行原文宣传，对好的做法进行报道，并计划地刊载优秀署名文章。同时充分利用网站、微信、微博等信息平台加大“三项机制”宣传力度，不断提高基层干部的知晓率。

加强督查，确保实效。我区结合“两学一做”学习教育的督导检查，对学习贯彻情况进行明察暗访，随机查阅各领导班子集体学习笔记、会议纪要、各级干部学习笔记，随机访谈50%以上领导和干部，谈话了解“三项机制”知晓情况，同时组织开展专题测试，以考促学，提高学习质量。对各镇(街道办)、各区级部门学习贯彻“三项机制”情况进行得分、排名，结果纳入年度目标责任考核。充分激发干部干事创业积极性，切实破解干部队伍中存在的不想为、不敢为和不会为问题，为把印台建设成为工业转型创新区、现代农业示范区和文化旅游特色区提供坚强保证。

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