解读中国开放二胎政策的影响【热门19篇】

改革开放是当代中国的鲜明标志和活力源泉，是坚持和发展中国特色社会主义的必由之路。习近平同志指出，改革开放最主要的成果是开创和发展了中国特色社会主义，为社会主义现代化建设提供了强大动力和有力保障。改革开放只有进行时没有完成时，在整个社会主义现代化进程中，我们都要高举改革开放的旗帜，决不能有丝毫动摇。

纵观历史，强国盛世必走变革开放之路。近代以来，荷兰、英国、法国、德国、美国、日本等国家相继崛起，一个共同原因是善于利用国际市场和资源实现自身发展。我国历史上的汉唐盛世由多种因素促成，其中坚持开放包容、推进中外文明交汇互融无疑是重要因素。而清朝从中期以后逐步走向没落，国内变革停滞、对外闭关锁国是主要原因。

总结新中国成立以来的经验教训，顺应时代潮流和人民期盼，1978年党的十一届三中全会作出改革开放的历史性决策，我国开始了波澜壮阔的对外开放历史进程，取得了举世瞩目的成就。

一部改革开放史，就是我们党带领亿万人民共同建设中国特色社会主义的伟大创业史。在开放型经济发展过程中，我们党领导人民从基本国情出发，解放思想，大胆实践，打破发展中国家依靠贸易保护谋求发展的传统模式，把发展的视野扩大到全球范围，成功实现从高度集中的计划经济体制到充满活力的社会主义市场经济体制、从封闭半封闭到全方位开放的伟大历史转折，书写了中国特色社会主义的精彩华章。

历史是最好的教科书。正是基于对中外近现代史的反复比较和深邃思考，习近平同志指出：改革开放是决定当代中国命运的关键一招，也是决定实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的关键一招。没有改革开放，就没有中国的今天;离开改革开放，也没有中国的明天。中国特色社会主义道路来自改革开放的伟大实践，是我国实现社会主义现代化的必由之路，是创造人民美好生活的必由之路，也是通向中华民族伟大复兴的开放发展之路，必须毫不动摇地走下去。

九一八事件的发生，对我国政治、经济等方面均造成了重大影响。

一、政治方面

“九一八”事变是我国近代史上一个带有转折性质的重要历史事件，在一定程度上影响了我国的历史进程。

从全局看，九一八事变是日本帝国主义对中国武装侵略的开始，它是争夺亚洲霸权和走向发动世界战争的起点，标志着第二次世界大战的两个策源地之一――远东战争策源地的最早形成。九一八事变后，东亚局势再度紧张，并持续恶化，最终导致了日本全面发动侵华战争和太平洋战争的全面爆发。

因此，不能把“九一八”事变看作是只有局部意义的中日两国间地区性的一般军事冲突，而要把它看作日本企图建立军事独裁法西斯专政，实现其独占我国的“大陆政策”的第一步。它开始了“变中国为日本殖民地的阶段”。

从国内政治形势看，九一八事变后，日本占领我国东北，对东北实行殖民统治，我国的半殖民地化进一步加深，民族危机日益严重。“九一八”事变激起了全国人民的抗日怒潮，包括学生、工人在内的各地人民纷纷要求抗日，他们对国民党政府施加压力，要求停止内战，一致对外，反对国民党政府的不抵抗主义。

九一八事变对国民党也产生了一定的影响。一方面，蒋介石希望尽快围剿红军，平定内部，然后枪口对外。但是红军在毛泽东，朱德的指挥下，不断取得反围剿的胜利。即便是红军第五次反围剿失败，进行长征，也没有被国民党完全消灭，反而实现了战略大转移，到达陕北，延续了革命的火焰。与此同时，国民党也不得不进行了一些国防准备，修建重要铁路，组建空军，迁移重要企业到内地等。总而言之，九一八事变严重破坏了我国的国家安全、主权独立和领土完整。考察中国近代史可以清楚地看到，从1840年的鸦片战争到1931年“九一八”事变前的中国社会，是一个逐步沦为半殖民地半封建性质的社会，其主要矛盾是中国人民与帝国主义、封建主义、官僚资本主义的矛盾。“九一八”事变以后，特别是1935年华北事变后，日本帝国主义与中国的矛盾变得特别突出，日本帝国主义实行完全征服中国的政策，企图把中国从几个帝国主义国家共占的半殖民地状态改变为日本独占的殖民地状态，此后，中国人民与日本帝国主义的矛盾上升为我国社会的主要矛盾，国内阶级矛盾和各政治集团之间的矛盾降到次要和服从的地位，由此变动了我国国内的阶级关系。“九一八”事变后我国的社会性质和主要矛盾所不断发生的变化，一直持续到1945年日本战败投降，历经10多年，中日民族这个主要矛盾才得以解决。

二、经济方面

二十世纪三十年代初，世界经济危机沉重打击了日本。受经济危机的影响，国内通货膨胀严重，中小企业纷纷倒闭，大量工人失业，就业压力增加，农作物价格暴跌，农民纷纷破产，社会矛盾激化。

日本之所以发动九一八事变，就是为了缓解国内日益严重的经济危机。近代历史证明，帝国主义的侵略给中国人民带来了沉重的灾难，是造成我国贫穷落后、现代化事业发展迟滞的根本原因。九一八事变前，沈阳是20世纪20年代中国规划最优秀的城市，按照1931年的《东北年鉴》记载：当时的道路，“夹道植榆槐，以荫行人”。东北的民族工业也呈现出了百废待兴、各行各业欣欣向荣的大好局面。三万多人东三省兵工厂已占地1000多亩，服务全中国的无线电通讯业直通欧美，全国第一个造币厂、第一辆载重汽车都出现在这里，大量的民族资本家也在此发展。张学良深知“经济是一个国家的命脉，经济上不能复兴，政治上就永远没有独立自主的一天。”为了东北民族工业的复兴，张学良制定了一系列扶植民族工业的政策，九一八事变前已显见成效。从某种程度上讲，正是沈阳的发展，导致了日本更大的贪婪。九一八事变发生后，由于国民政府不抵抗政策的推行，短短三个多月，日军就侵占了我国东北三省，建立了伪满政权，以欺骗、统制奴役东北人民。日本通过“满洲国”控制我国东北地区，由此掠夺了超过其本土及殖民地(琉球、台湾、朝鲜)在内的更大区域。日军大肆掠夺各种物资，张学良将军的私邸大帅府也被洗劫一空，铁路边更是堆积着数目众多的需要运往日本国内的各种物资。对此，1931年11月28日，日本外务省清水嘱托在其至外务省的报告中说：“这里所谓满洲政权者，乃将满洲地区从中国分离出来，树立作为我国傀儡政权之意。军事方面听任我国，警察也以我国人为首脑，财政及其他各种行政权亦在我指挥之下，事实上成为我国保护领地的性质。这样，我国可根据需要，逐步采取经济措施，调整与国内和朝鲜之间的经济关系，把满洲作为经济圈内的一部分，而对我国经济有相当的贡献。” 我国现代化进程虽然缓慢和畸形，但直到九一八中日战争之前，它都一直坚忍不拔地向前发展。九一八战争，严重打击了我国的现代化进程，我国自五四以来的民族主义运动所取得的辉煌胜利显得脆弱不堪，由中原大战决定的政治格局被打破，国民党内部各个派系分化重组，蒋介石的领袖地位受到冲击而不得不第二次下野。南京国民政府的权威被削弱，一些地方性割据势力得以屡次以抗日为名对抗中央，国民政府统一中国的事业遭到重大挫折，造成了中国现代化进程的迟滞。九一八事变以及随之而来的侵华战争，给我国造成了巨大的经济损失，使得我国现代化进程趋于停滞。日军所到之处，疯狂掠夺公私财产，破坏文化遗产，开采矿藏森林资源，发行伪钞，焚毁炸毁军民用设施，中华民族的物质精华，几被侵者洗劫一空。从九一八事变到1945年抗战胜利，日本在14年战争中给中国经济造成的损失和破坏在人类发展史上是罕见的。数年来一直进行抗战时期中国损失问题研究的专家认为：“六年来，敌军陷我城市总达751座。陷区战前原辖户口4499万户，政区面积578.1万平方市里，耕地面积388847万公亩。陷区半数以上地域做过战场，受灾面积约在上述面积的70%以上。敌机空袭省区达23省。在上述灾区，我国所受损失，总计国币44967571000元，约合美金13359416000元。”日本侵华战争给我国社会带来了巨大灾难，造成巨大的物质、文化财产损失，对我国社会发展与进步产生严重滞碍作用。

三、思想文化方面

九一八事变使得我国社会的主要矛盾发生变化，民族危机加深，在这一背景下，我国的文化思潮出现了很大的变化，民族复兴主义思潮广泛兴起。

九一八事变前，受“西学东渐”的影响，人们认为以儒家思想为核心价值的中国传统思想文化已不适应现代社会，对它持一种否定的态度。九一八事变后，面对日益严重的民族危机，如何挽救民族危亡成为最迫切的现实问题，中国的有识之士从不同的角度出发，积极宣传自己的民族复兴理论，形成了一股强大的社会思潮。而民族复兴的首要问题就是如何团结人心，激发民族意识，以抵抗日本侵略。作为中华民族数千年生活与斗争之结晶的传统思想文化，自然成了人们鼓舞士气、增强民族自信心与凝聚力，以抵抗日本侵略的有力武器。所以，九一八事变后，社会的主流意识对中国传统思想和文化是持一种认同和维护的态度的。

九一八事变后，中华民族危在旦夕，“海内外贤士大夫，奔走呼号，复兴民族之声，嚣然四起”，《复兴月刊》大声呼喊：“中国近日，内则政治窳败，财尽民穷;外则国防空虚，丧失(师)地;国势岌岌，危如累卵。忧时之士，深虑神明华胄将限于万劫不复，于是大声疾呼‘复兴’、‘复兴’”。九一八后，中华民族的那种淡薄的民族主义思想意识因日本帝国主义的侵略而变得强烈起来，民族复兴主义思潮高涨起来。民族复兴主义思潮一方面主张民族团结一致，万众一心，即使国人的主义信仰、政治派别有所不同，都应以国家民族利益为重，以实现民族复兴为目的。另一方面就是广大有识之士纷纷批评蒋介石的“攘外必先安内”的政治主张，从理论上揭露“攘外安内”政策的谬误，增强国人对抗战民族复兴理论的确信，铲除“攘外安内”政策对国人造成的恶劣影响。1936年，冯玉祥、李宗仁认为“中华民族在日本军阀疯狂侵略与不断进攻下，实已届于最后生死存亡关头”，要复兴民族，只有放弃“攘外安内”的不抵抗政策，坚决抗战。⑨九一八事变后广泛兴起的民族复兴主义思潮，明确提出中华民族能够复兴，并探讨了如何复兴等问题，这在日本帝国主义企图灭亡中国的历史背景下，具有积极的意义。

四、小结

九一八事变给我国带来了沉重的灾难，阻碍了我国社会的发展。然而，从历史全程的角度看，九一八事变是造成日本走向危亡，以及中国进入复兴的一个历史分水岭。九一八事变后，主战的日本军部地位上升，导致日本走上全面侵华的道路， 关东军的“成功”抗命，使得日本军阀终于开始主导了日本的命运;而我国人民却因此觉醒，各种分崩离析力量的开始整合，最后形成一种不屈不挠的抗战意志，从此走上对抗日本强权侵略的道路，经过14年的浴血奋战，把日本侵略者赶出了中国领土。

时间如驹过隙，3年的形势与政策课程以华丽的姿态结束了，经过这门形势与政策课程让我学到了很多知识，使我受益匪浅，不管是在国家政策，还是社会经济、就业等方面都使我对有了更深层次的认识。最重要的是这门课程是我们当代大学生必须要学的一门课程，因 它不仅可以让我们了解国内外纷繁复杂的形势，还可以提升我们的道德素养。

同时这门课程是一门以马克思列宁主义、毛泽为思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以高校培养目标为依据，紧密结合国内外形势，紧密结合大学生的思想实际，对大学生进行比较系统的党的路线、方针和政策教育的思想政治教育课程它的草本任务是通 过适时地进行形势政策、世界政治经济、国际关系草本知识的教育，帮助学生开阔视野，及时了解和正确对待国内外重大时事，使大学生在改革开放的环境下有坚定的立场、有较强的分析和适应能力。

基本形势和热点问题对于学生深入理解和把握基本理沦，对于掌握形势分析的基本方法是十分重要的基本形势是变化的，但在一个时期内，形势的发展有其规律性和必然性，如当代世界格局、主要大国之间的关系、国内改革开放的总趋势等，在一段时间乃至更长时期都是相对稳定的，把国际形势、国内形势中相对稳定、具有一定必然性和规律性的内容进行归纳，可以构成基本形势的框架。

比如说到两会热点问题就不得不提食品安全。说到问题食品，很多人立刻就能举出例子，染色馒头、毒奶粉、瘦肉精、地沟油等等，问题食品涉及范围之广，不禁让我们迷茫，到底还有什么食品是我们可以放心食用的。正所谓民以食为天，为什么在民生之根本问题上，却经常出现问题?

监管问题也不是食品安全问题的唯一归因，在中国疾病预防控制中心营养与食品安全所研究员、国家食品安全风险评估专家委员会主任陈君石院士看来，我们食品生产、加工企业的数量很多，其条件不尽相同，卫生操作规程又很难监控，所以时不时出些问题倒是“正常”的了。每年“两会”期间，都有人大代表和政协委员提出很多食品安全方面的议案或提案，其中大部分都要求政府严加监管。站在政府的立场上考虑，这可能吗?我只想强调，安全的食品不是监管出来的，它是生产出来的。

我觉得，形势与政策这门课程对我们具有重要意义。我认为社会历史的大发展是决定个人发展的最大环境、最大上限，它制约着可选择度，决定着大学生成功的机率，影响很具体，也很深远。而形势与政策这门课程，让我们了解到社会形势与国家政策对人们的作用，我们知道其在的重要性。

我们知道形势是制定政策的依据，政策影响形势的发展。我们必须吃透政策的原意，懂得灵活变通，具备创新能力。与此同时，我们还应顺应形势与政策，发展自我：找准自己的发展目标，结合自己的优势，定位自己的方向及发展地位;依据个人目标，制定切实可行的方案，努力奋斗，构建知识结构体系，拓展素质，不断提高个人能力;利用形势与政策，为我所用，形成对形势与政策的敏锐的洞察力和深刻的理解力，培养超前的把握形势与政策的胆识，利用形势与政策，实现自我大发展。树立一个远大理想，为国做贡献，使我们做有价值的人。

学习形势与政策这门课程，对我们的道德知识有着很重要的作用，青年是推动社会和历史前进的一支重要力量。无论是人类社会发展的历程中，还是中华民族发展的历程中，青年都发挥了重要作用。而大学生是青年中，知识层次较高，最具潜力，最有创造性的群体，因此，当代大学生的精神面貌和人生价值取向，将直接影响到国家的未来，事关中华民族伟大历史复兴的全局。

学习形势与政策这门课程我更加深刻的了解到当今国内外形势风云变幻，进入21世纪的中国正面临着难得的机遇和巨大的挑战，当代大学生也面临着深刻的国内外环境，所以，在高校大学生中广泛开展形势政策教育，对当代大学生如何在纷繁复杂的国内外形势下，正视我国面临的机遇与挑战，坚定信念，振奋精神，努力学习，报效祖国，具有重大的现实价值，与深远的历史意义。

而作为21世纪的大学生，我们更应该懂得把握机会，努力学好专业知识，为祖国明天的建设添砖加瓦。我认为我们应该从以下几个方面来提升我们自己的实力，从而去从容的应对的挑战。

首先，我们必须学好科学文化知识，具备良好的知识，才有实力为自己的梦想勾画蓝图。 其次，要经常的参加社会实践，毕竟实践是检验真理的唯一标准，我们只有通过具体的实践才能将所学应用到生活中，去发挥其真正的价值，也才能真正的知道我们的所学是否有用。

再者，制定一份职业生涯规划。俗话说：凡事预则立，不预则废。面对如此严峻的挑战，我们要想在未来中有所立足的话，必须提前做好准备，做好规划，并且按照自己的规划脚踏实地的走下去，即使前面有再大的风雨，也要依然坚持到底，无怨无悔。

最后，最为重要的一点，学会沟通，积累人脉。无论作为学生也好，还是职场人员也好，最为重要的是要有人脉。

以上是我学习《形势与政策》的课程内容的体会，和我对这门课的认识，以及对我们当代大学生提出的几点建议。总之，我觉得学习这门课是必要的，要使这门课真正发挥其作用，不仅要从学生自身方面加以认真对待，而且要付诸实践，这样才能真正的学有所用。

结语：以上是由小编为大家整理的中国形式政策读书笔记，希望可以帮助到大家！

摘要：人类社会已经进入以工业化、教育普及化和科学化为重要特征的现代文明。现代文明主导世界的现实，决定了无论一个国家发展民族现在处于怎样的状态，走向现代化，这是它的必然趋势。在走向现代化的过程中，由于国情不同，各国走向现代化的道路，遇到的问题、阻碍也各自不同，中国是一个的文明古国，有着五千年的传统文化。在中国现代化的过程中，曾反复出现关于中国传统文化能否走向现代化的争论。这一历史现象鲜明地揭示我们：中国传统文化能否走向现代化?如何走向现代化?是一个具有重要现实意义、必须弄懂搞清问题。

关键词：中国传统文化 重要特征 意义影响

文化，是当前学术界持续思考的热点之一，牵涉到历史与现实、中国与外国、古典与现代、全球与地方、政府与民间、精英与公众等许多方面，因而不无道理地一再引发种种讨论或争论。这些探讨对于我国文化的发展是有益的，不过，其中留下了一个有待我们去填补的空白：当前中国文化的层面。在一种特定的文化内部，总会存在着若干种不同的文化层面，它们之间组合成为一个相互对立而又相互共生的整体。梳理这些文化层面，考察它们之间的具体关系，对于这种文化的整体发展是有益的，这尤其会有助于建构这种文化的基本价值系统。那么，就当前我国文化的基本构成来看，我们的文化中究竟有哪些层面呢?它们之间结成何种关系?问题就提出来了。我在这里不打算普遍地纵论文化层面，而是着重从文学文本的文化层面角度来加以分析，即透过文学的文化层面而为揭示普遍文化层面提供具体的想象性模型和个案。因为，文学是文化中最富于表现力的想象性形态，完全可以承担透视普遍文化层面的任务。

一、中国传统文化对当代中国人的影响

文化(culture)的定义历来很多，这里仅仅采纳德国哲学家卡西尔(ernst cassier,1874-1945)的界说：文化是人类创造和运用符号(symbol)的领域，包括神话、宗教、语言、艺术、历史和科学等形态，它主要处理人类生存的意义问题(注：参见卡西尔《人论》，甘阳译，上海译文出版社1985年版，第281、288页。)。也就是说，文化是人类的符号表意系统，人类通过自己创造的符号系统

去表达生活的意义。而文化是一个历史性概念，每个民族及其特定历史时段都有其独特的文化状况。一定时段的文化应是一个容纳多重层面并彼此形成复杂关系的结合体(并不一定就是统一的整体)。而就中国目前的情形来说，这种容纳多样的文化结合体往往有4个层面或形态(注：我自己在过去一度将审美文化分为主流文化、精英文化和大众文化三种(见《从启蒙到沟通》，《文艺争鸣》1994年第5期)，后来认识到不能忽略民间文化的存在。)：主导文化、高雅文化、大众文化和民间文化。从文化价值看，这4个层面之间本身是无所谓高低之分贵贱之别的，关键看具体的文化过程或文化作品本身如何。每一层面都可能出优秀或低劣作品，无论它是主导文化和高雅文化，抑或大众文化和民间文化。上面的4个文化层面往往会渗透或显示在具体的文学艺术文本中，这就有文艺文本的文化层面。具体说来，这4个文化层面有可能同时并存于同一个文本中，这要求我们细心分辨各种文化层面在文本中的存在状况及其相互关系;但是，更有可能的是，它们中的某一种会在文本中居于相对主导的地位，这就使得我们有可能划分出文艺文本的文化层面：主导文化文本、高雅文化文本、大众文化文本和民间文化文本。

1.主导文化

主导文化文本是指体现特定时代的群体整合、秩序安定或伦理和睦需要的文化形态。这种文化文本的一个主要特征是教化性，也就是直接或间接地传达统治群体制定的社会规范，以便教育、整合或感化社会公众。每个时代的统治群体都会有意识地书写或制作这种文本，并大力鼓励原来属于高雅文化的文人作家来参与这种旨在巩固统治性规范的书写工作，再借助行政手段加以传输和推广，以便更有效地利用文学特有的审美感染力去达到教化公众的目的。自汉儒董仲舒提出“罢黜百家，独尊儒术”以来，统治群体对文学的控制或支配作用就获得了明确的合法性，从而推演出文学承受主导文化引导的历史。需要注意，主导文化文本并不一定只要直接的或者甚至赤裸裸的教化性，而可以把教化性掩映在富有感染力的审美表现中。诸葛亮的《前出师表》和《后出师表》正是古典主导文化的典型范本。《前出师表》首先陈述了蜀国的“危急”情势，表达了一下自己“追先帝之殊遇，欲报之于陛下”的忠心，提出“开张圣听”、“亲贤臣，远小人”等等一系列的社会整合以及国家安定的方针政策。接下来，他又坦诚地表述了自己对君王的耿耿忠心，发出“北定中原”、“兴复汉室”的铮铮誓言，从而近乎完美地表达了一个臣子为报答主子的知遇之恩而全力以赴的忠诚之心和献身精神。最后他在《后出师表》里立下誓言——“臣鞠躬尽瘁，死而后已;至于成败利钝，非臣之明所能逆睹也”。在这里，主导文化所追求的群体整合、秩序安定和伦理和睦等目标，以及个人的尽忠报恩之心都得到了集中的体现。

就当代来讲，影片《生死抉择》(2001)也可以说是当代主导文化的代表性文本。它讲述了当今中国公众普遍关心的“反腐倡廉”故事。主人公海州市长李高成在中央党校学习一年后回来，立即被卷入自己工作过的中阳纺织厂工人的集体请愿风波中，由此引发出自己也被牵连进去的重大腐败案件。李高成面临一个“生死抉择”：是把自己交给廉政还是留给腐败?作为一个关键人物，他的自我抉择确实成了事件进展的关键：只有他作出正确的抉择，才能确保廉政一方的成功。他在市委副书记杨诚的协助和省委万书记的支持下，经过短暂而艰难的思索，战胜了自我，作出正确的抉择，起来斗倒了以郭中姚为首的“腐败集体”，并由此挖出了其后台省委副书记严阵等，从而夺取了反腐败斗争的胜利。这部影片鲜明地反映了当今主导文化关于社会群体整合和秩序安定的要求。在中国文化传统中，主导文化历来扮演着群体整合等重要角色，至今仍然如此。不过，主导文化也需要不断更新、发展，体现**性，并且让自身的权威不是强制而成为令人倾心服膺的感动。

2.高雅文化

高雅文化，有的称“精英文化”，是指主要表达知识分子的个体理性沉思、社会批判或美学探索旨趣的文化文本。这种文本往往从知识分子或文人的个体立场和视角出发，去从事独特的形式变革，以便在这种新形式中传达对于社会生活的理性沉思、社会问题的批判性观察。这种文化文本的主要特征有三点：形式创新、社会批判和个性化追求。

高雅文化文本总是善于总结前人的形式惯例，并从现实生活和民间文化传统中吸到资源，创造出新的原创性形式。因而在高雅文化文本里，形式上创新的特征往往格外突出。

二、中国传统文化的主要内容、重要特征及现实意义

1 否定传统文化，也是否定历史

文化，广义上讲，它是指人类在改造世界的社会实践中所获得的物质、精神生产的能力及其所创造的财富的总和，包括物质文明、精神文明和制度文明。狭义的文化主要是指精神生产能力和精神产品。传统文化是一个国家民族在长期的社会实践中所积淀的物质文明和精神文明的文化遗产，也是民族特有的思维方式的精神体现。传统文化既有精华，又有糟粕，所以，对传统文化既不能一概否定，也不能全部的吸收，只有站在时代高度，通过实践检验。汲取精华，清除糟粕，才是正确地发挥作用。

一个国家走向现代化，总要有建立在一定的经济、政治之上的文化，否定传统文化，也是否定历史，否定民族精神。人为地割断自己的“根”。美国文化哲学家怀特说过：“文化是一个连续的统一体，文化发展的每个阶段都产生于更早的文化环境”，“现在的文化决定于过去的文化，而未来的文化仅仅是现在文化潮流的”。可以说，一个国家民族的发展史，也就是发展和丰富传统的历史。同样，作为凝聚和激励人民重要力量的民族精神也是传统文化长期熏陶与培育的结果，是传统文化的结晶。一个民族陷入任何困境都不可怕，可怕的是失去民族精神支柱，精神上无所依托。所以，如何对待传统文化问题，决不单纯是个文化问题，而是一个关系民族命运发展的问题。许多历史事实证明，一个国家走上民族振兴，走向现代化，无不是从弘扬民族精神做起。民族精神是民族之魂。否定传统文化，必然抹煞民族精神。那种认为中国现代化只能从异质文化中汲取力量，企图以文化就是以西方文化模式代替中国传统文化模式的过程称为西化派是错误的。从认识论来看，主要是由于以下三方面原因造成：

首先，对中国传统文化的丰富内涵缺乏深刻的了解与认识。中国传统文化并非像某些人所说，是一堆毫无价值的垃圾，而是有着多方面的丰富内涵，它的优良部分，是人类宝贵的精神财富，并且是一切新的更高的文明的再生源之一。中国传统文化的丰富内涵，主要体现在这样几方面：

(1) 自强不息的奋斗精神。中国文化历来关注现实人生，孔子说：“未知生，焉知死”，并说：“天行健，君子以自强不息”。正是这种入世的人生哲学，培育了中华民族敢于向一切自然与社会的危害和不平进行顽强抗争。中国人自古以来就有不信邪、不怕“鬼”的精神，强调人生幸福靠自己去创造。要实现现代化，这种自信自尊的精神是决不可少的。

(2) 知行合一观。中国儒家文化所讲的“力行近于仁”，在一定程度上体现了“行重知轻”的认识论思想，这与实践品格具有某种一致性。实践是认识的源泉。实现现代化，当然要努力学习外国的先进的东西，但更重要的是自己的社会主义实践。

(3) 重视人的精神生活。中国传统文化非常重视人的内在修养与这精神世界，鄙视那种贪婪与粗俗的物欲。孟子提出“充实之谓美”，并认为“宝贵不能淫，贫贱不能移，威武不能屈”，这是对人格的根本要求，这种传统美德，对现代人格的塑造，也是非常可贵的。

(4) 有爱国主义精神。爱国主义，就是千百年来巩固起来的对自己祖国的一种最深厚的感情，爱国主义，是我们中华民族的优良传统。古人云：天下兴亡，匹夫有责“。在今天，一个国家只有走上现代化，国家才会繁荣富强。而实现现代化，全靠全国人民团结一致，共同奋斗。

(5)追求真理，勇于奉献的精神。中国传统文化蔑视那种贪生怕死，忘恩负义、追逐名利的小人。古人在谈到对真理的追求时，认为“朝闻道 ，夕死可矣“。宣扬”路漫漫其修远兮，吾将上下而求索“的精神。这种对真理执着、献身精神是推动现代化的强大动力。

(6) 团结互助，尊老爱幼的伦理规范。古人说：“老吾老以及人之老，幼吾幼以及人之幼。”一个社会只有严于律已，宽以待人，形成团结互助，尊老爱幼的社会风气，社会才能充满温馨与和谐，才能给人带来希望与力量。上述种种仅是中华传统文化精华地的一部分，仅此就足以体现中国传统文化的博大精深。罗素曾说过：“ 中国文化的长处在于合理的人生观”这是对中国文化的一种深刻认识和概括。

其次，是把传统文化与现代化对立起来，传统文化并非一潭死水，而是一个动态系统。人类在自己的社会实践中创造传统文化，并在实践中革新与丰富传统。否则，就不会变为现实的文化传统。所以不能把传统文化简单地归结为“过去的历史”而应认识到它同时关系着现在与未来。把发展看成为“反传统”，其思维方式就是把传统文化与现代文化对立起来。其实，任何现代化只能从现实传统文化出发，否则便成为无源之水、无本之木。陈寅恪先生说过：“其真能于思想上自成系统有所创获者，必须一方面吸收输入外来之学说，一方面不忘本来民族之地位。”波普尔曾针对那种妄图“彻底清洗社会这块布—创造一块社会的白板，然后在它上面画出崭新的社会制度”的理论，指出：“没有比毁掉传统的构架更危险的了，这种毁灭将导致犬儒主义和虚无主义，使一切人类价值漠不关心并使之瓦解。而且，一旦毁灭了传统，文明也随之消失。”所以对传统文化决不能采取一概否定的态度，而必须实事求是，具体问题具体分析，在实践中加以检验，清除那些过时的东西。

再次，从民族文化与世界文明的辩证关系看。世界文明并非是某一个国家民族作用的结果，而是全世界人民共同创造的。当然，由于各方面具体条件的不同，在世界中所起的作用各不同，但这只是作用大小的问题，而不是有无的问题。所以各民族的文化应是平等的，需要相互尊重，相互学习，取长补短，而不应有高人一等的优越感。任何一个国家，作为人类世界组成的一个部分，都不是孤立的，其存在与发展，不能不对别的国家有所影响：也不能不受到其他国家这样那样的影响。中国古代的四大发明曾经给世界文明以重大贡献。当代西方许多的中国古代文化热，也表明中国传统文化至今仍在发挥作用。因此，只有各个国家充分发挥自己民族文化的特点，对人类社会作出应有的贡献，世界文明的发展，才会有

可靠的保证。相反，一个国家不顾自己民族的特点，一味模仿或照搬别的文化，不仅不会有好的发展，甚至会走上灭亡的道路，世界史上是有这种教训的，其实，西方文化也是一分为二的，既有好的东西，也有糟粕，不可“拣进篮里都是菜“，如”拜金主义“之类，即使在西方，也是被批判的。西方文化也并不等于世界先进文化，这是两个不同的概念，世界先进文化是以它的先进性、科学性及对人类社会的意义标志的。因此，学习与引进外国文化，必须作具体分析，一定要从本国实际出发，一个成功的现代化国家决不是全盘，引进西方文化，而是在自己传统文化的基础上，一面学习外国先进文化，一面对本国文化进行革新，不断提高自己的现代化水平，由于传统文化能否现代化，能否在新的历史条件下得到弘扬，关键在于人们用何种思维方式对待传统文化。

2 传统文化是一种巨大的精神力量

另外，中国传统文化有着消极因素，这与现代化发展是不利的，就其传统文化的消极因素表现是：

第一、缺乏民主精神。中国长期处于封建社会，封建意识对人们影响极深，封建专制思想一方面严重压抑和束缚个性发展，另一方面，造成特权思想，直到今天，中国人仍缺乏民主意识。

第二、法制观念淡薄。中国传统文化不重视法制，实行的是人治，如实行的是皇权至高无上，因而君言就是法。在我国今天社会主义社会里， 人民群众已经成为国家主人，国家的一切法律反映了人民群众的根本利益，但封建特权思想严重，权大于法，情大于法的事，还时有发生。

第三、商品意识差。中国是个农业国，重农轻商十分严重。过去，经商是被人看不起的，不知商业是产品流通的重要环节，对促进社会生产力的发展，繁荣经济，方便，起着重要的作用，尤其在现代，没有市场经济的高度发展，也就无法走向现代化。

第四、守旧意识严重。中国的小农经济广大，个体经济，靠天吃饭，“日出而作，日落而息“，很容易满足于现状，非到万不得已，是不会起来造反和自学接受新东西的。

3 由传统文化走向现代化，是推动社会主义不断发展的精神动力 区分传统文化中的精华与糟粕，抛弃其糟粕，吸收其精华用来为社会主义服务，也就是使传统文化走向现代化，才能更好地为社会报务。传统文化在一定条件下，可以转化为符合时代需要的新型文化，但这种转化需要社会实践，使传统文化与现代化生活相结合，才能使之适应时代发展的要求。而社会主义市场经济是一个根本的结合点 。

第一、发展市场经济经济的需要。过去，实行的是计划经济，这种经济是人治经济，一切由政府统管，政企不分，按长官意志办事，乱放炮抱粗腿界得到合理配置，造成中国经济长期落后。现在市场经济是以市场机制作为配制社会资源的基本手段，是按照市场经济运动规律建立起来的一种经济管理体制。因此它能有效激励企业发挥主动性与竞争性，调动广大人民群众的与创造性，成为现代化经济发展的强大动力。一定的经济总是与一定的文化相联系的。经济与文化相互渗透，相互影响，今天的经济，也就是明天的文化;而明天的文化，也将是后天的经济。人是社会活动的主体，任何一项经济活动，都是具有一定观念文化的人去从事的，没有一定的科学文化知识与思想首先素养的人，就无法胜任，所以，现代经济的发展，一方面将对人们现有的文化观念进行检验，新的取舍，另一方面，促使人们必须努力学习一切先进的东西，不断提高自己的精神素质，才能适应形势发展需要，这就是市场经济对传统文化走向现代化的根本决定作用

第二、它是建全社会主义法治的需要。社会主义市场经济是法治经济，法制意味着合法性、权威性、公正性。法治在市场经济的作用：一是引导作用—引导市场经济向健康的方向发展;二是规范作用—通过法律规范政府和市场主体的行为与秩序;三是保障作用—保障市场主体的平等竞争与正当权利。这些都是现代文明与现代文化的体现，而中国传统文化在这方面却有很大的缺陷。中国传统文化在法制思想上强调实行人治。法律仅作为治国的某种辅助手段，这种缺乏权利意识的传统文化，在市场经济就难以存在与发展了

第三、市场经济是效益经济，市场经济要求对中国传统文化那种“君子谋道不谋食”把“义”与“利”对立起来的旧的价值观的否定，从而增强人们的务实精神与进取精神。实际上，人们的实践活动，是离不开利益原则的。要保证市场经济所追求的价值的实现，不仅个人实践活动要符合市场经济规律，学会按法办事，而且也促使政府及行政管理部门必须提高工作效率，才能适应形势发展的需要。

参考文献：

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[2]尉迟治平.计算机技术和汉语史研究[J].古汉语研究，2000，

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“十三五”规划是以习近平为总书记的新一届党中央编制的第一个五年规划，彰显了党的执政使命与人民主体地位，是中国跨越“中等收入陷阱”向更高发展阶段迈进的艰难跃升，是迎来全面建成小康社会这“第一个百年目标”的最后冲刺，也是跋涉在民族复兴之路上的社会主义中国的关键一程。

一、深刻把握“十三五”规划主线

“十三五”时期是全面建成小康社会全面实现的五年，也是全面深化改革、全面推进依法治国取得决定性成果的五年。中国将实现经济社会发展全面转型升级。核心目标是要全面建成小康社会，将进入以“经济社会双重转型升级”为主线的“全面现代化”时代。既有“发展是硬道理”，又有“转型是硬道理”，创新速度和创新质量将成为国家和国家之间竞争的一个重要砝码和标志。

(一)以完备、科学、系统的制度体系推进社会转型升级

中国亟需以完备、科学、系统的制度体系推进社会转型升级。制度的演进需要适应时代的变化，响应社会生产力的发展。正如马克思在《〈政治经济学批判〉序言》中说：“人们在自己生活的社会生产中发生一定的、必然的、不以他们的意志为转移的关系，即同他们的物质生产力的一定发展阶段相适合的生产关系。这些生产关系的总和构成社会的经济结构，即有法律的和政治的上层建筑竖立其上并有一定的社会意识形式与之相适应的现实基础。”当前，中国的改革已进入深水区，诸多矛盾和问题错综复杂地交织叠加。只有推动制度更加成熟、定型，为党和国家事业发展、为人民幸福安康、为社会和谐稳定、为国家长治久安提供一套更完备、更稳定、更有效的制度体系，在国家治理体系和治理能力现代化上形成总体效应、取得总体效果，才能有效破解经济社会转型升级的发展难题，成功应对现代化过程中的风险考验，实现现代化的最终目标。

(二)以创新驱动推进经济转型升级

创新驱动发展成为新常态、新动力、新模式。技术、技能和创意成为经济社会发展的三大驱动轮，将和消费、投资及出口三驾马车一并成为经济发展的引擎。技术推动产业衍生、裂解与职业交替，加快产业创新发展速度;技能倍增社会财富和增加社会个体融入主流社会的机会;创意催生新的经济空间和新的经济业态，不断发现新的创富机会。产业原创通过耦合技术、技能和创意，不断将新型生产要素纳入未来产业体系，结合多元文化、多元思维和多元价值观体系共同推动现代化进程。中国必须抓住新一轮技术革命、产业革命和管理革命的机遇，积极探索产业原创战略支点，开拓产业高端集聚化发展道路，全面增强技术、技能、创意和产业匹配度，提升自主创新能力和推动产业持续升级，综合提升创新活力、创业活力与抵御风险的能力，引领经济社会新一轮跨越式发展，从“模仿、黑色、速度、规模、粗放”的发展轨道转向“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展轨道。

二、“ 十三五”规划中的新提法新部署

根据五中全会会议精神和近日发布的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》，其中一系列新提法、新表述、新举措，透露出未来五年中国经济社会发展的新信号，对中国未来中长期的发展意义非凡。

(一)推动生态文明建设规划落地

从中国所处的当代世界环境看，虽然中国工业化起步晚，人均历史排放比发达国家低很多，但同时也要看到，中国的发展使全球的排放格局及背景发生了较大的变化，我们面临着巨大的挑战，此次中美达成排放协议，到2030年排放达到峰值，如果我们不改变经济发展方式，不走“转型发展”的道路，我们的发展将难以持续。

“十三五”规划强调要将生态文明建设的理念具体化、规则化、操作化。规划的重点内容是在能源、环境双约束下对产业作出选择。在工业新的增长点稀缺、节能减排硬约束加强并叠加制造业周期性衰退的复杂情况下，工业结构调整怎样把握国际新工业革命的趋势，主动调整和被动调整相结合是一个大课题。

(二)“健康中国”成为国家战略

推进健康中国建设，深化医药卫生体制改革，理顺药品价格，实行医疗、医保、医药联动，建立覆盖城乡的基本医疗卫生制度和现代医院管理制度，实施食品安全战略。

我们应树立大健康、大卫生、大医学观，全面考虑人与自然、社会的关系，实施模式转变、重点前移、转化整合战略。一方面，完善财政投入保障机制，增加人口与健康科技投入，积极采取经济有效的干预措施和适当的卫生策略，努力提高全民健康水平。另一方面，在食品安全的基础上进一步关注营养安全，实施食品全程可控监管，消除食品安全隐患，保障全民餐桌安全、营养安全。

(三)布局“一带一路”国际战略

“一带一路”建设涉及国家众多、种族众多、文化信仰多元，如何协调各方利益，如何确定权责利标准，如何正确发出中国作为负责任大国的和平声音，都是重要课题。亟需建立“能力、标准、评级、运营”四位一体体系，实现“一带一路”发展突破。

一些投资领域的开放，牵涉到一些国家的经济主权，一些比较敏感的国家会有防范心理。这就需要中国拿出大国的气度，牵头组织有关投资标准、政策沟通、市场开放等敏感问题的谈判，并制定合适的可操作制度规则。规划再好，计划做得再出色，如果缺乏运营能力，那么对规划的切实推进并无益处。因此加强“一带一路”建设的运营能力迫在眉睫。

(四)完善人口发展战略

促进人口均衡发展，坚持计划生育的基本国策，完善人口发展战略，全面实施一对夫妇可生育两个孩子政策，积极开展应对人口老龄化行动。2014年年底，中国的老年人口数量达到2.12亿人，成为世界上第一个老年人口破2亿的国家。据世界卫生组织预测，到2050年，中国将有35%的人口超过60岁，成为世界上老龄化最严重的国家。根据联合国公布的人口数据，1990~2010年世界各国老龄人口平均增长速度为2.5%，中国为3.3%。发达国家老龄化进程长达几十年到一百年，比如法国115年，美国60年，德国40年，日本24年，而中国仅用了18年时间。人口老龄化不是阵痛，而是长痛。缓解人口老龄化，主要方法就是把总和生育率提高到世代更替水平附近。这就需要生育政策作出重大调整。从双独二孩到单独二孩，再到当下的二孩全面放开，生育政策的系列变化正是为了化解人口老龄化的危机。

三、科学解读“十三五”期间经济增速

世界经济所存在的结构性矛盾在危机之后没有得到明显改善，强刺激下的“复苏”动力不足，在21世纪第二个10年的后半程，世界经济将会遭遇一段比较困难的时期。“十三五”恰恰是中国经济由1978年以来的超高速增长迈向新常态的转折期。我们要增强信心，从当前中国经济发展的阶段性特征出发，适应新常态，保持战略上的平常心态，一方面密切关注深层次矛盾叠加现状，另一方面以“双创”推动中国经济跃升。

(一)国际市场动荡与国内深层次矛盾凸显形成叠加

自2008年国际金融危机后，世界经济遭到了巨大打击。其后经过各国政府的努力，世界经济开始缓慢复苏，但仍十分脆弱，充满不确定性，且各国应对国际金融危机超常规财政刺激政策的负面影响开始显现。世界经济和贸易低迷、国际市场动荡对中国影响加深，与国内深层次矛盾凸显形成叠加，实体经济困难加大，宏观调控面临的两难问题增多。以习近平为总书记的中共中央准确把握新常态，面对风险挑战从容镇定，创新宏观调控精准发力，全面深化改革有序展开，全年经济平稳健康发展，经济结构不断优化，人民生活持续改善，增强了我们战胜各种困难的信心。

发展仍是解决中国一切问题的基础和关键。正如李克强总理指出：中国虽然是世界第二大经济体，但人均水平排位还很低，家底还不厚实，决不可歇脚停步。保持经济中高速增长、迈向中高端水平，既是基于经济增长阶段性特征的规律遵循，也是实现全面建成小康社会目标和科学发展的必然选择。同时，全面深化改革释放了经济内在增长动力和活力，宏观调控政策发挥了稳定作用，这些都确保了中国有条件实现"双中高"。

(二)“双创”推动中国经济跃升

要坚持实施创新驱动发展战略，用“双创”激发人民群众的无穷创造力，更好发挥中国人力资源优势，在创业创新中推动大企业和小微企业共同发展、传统产业改造和新兴产业成长齐头并进、服务业壮大和制造业升级互促共进。在发达国家里，劳动者一生会转6次职业，这体现出劳动者的转业能力很强。而我们的教育是用工业化的思维、农业化的办法来解决知识经济的问题，肯定解决不好。将来我们的创业教育要以学科弹性、能力弹性作为重中之重，培养劳动者的创业能力、专业能力、转型能力。不是每个大学生都必须去创业，但要促使一定比例的大学生创业成功。一个人创业能带动9-13个人就业，这将很好地解决中国的就业难题。

中国走追随型经济发展之路，尽管实现了30年的经济高速增长，但也日益暴露出种种弊端，引发出若干经济和社会问题。要在未来的改革进程中突破生产力浓缩与转移、产业创新与技术支撑以及人口素质提升与人力资本培育三大瓶颈，跨入新兴发达国家之列，领军亚洲经济板块，由追随型向引领型发展过度，我们需要彻底转变经济增长方式，立足于创新、创业，破解就业之困，紧盯先导产业，引领全球科技新动向，实现经济社会“蛙跳式”发展。

(三)扩大公共产品和公共服务供给

实现“双中高”还面临诸多挑战，需要付出艰苦努力。要改造传统引擎，重点是扩大公共产品和公共服务供给，补齐“短板”，政府要加大财政投入，同时加大投融资、价格体制改革，与社会资本合作采用PPP(Public-Private-Partnership)模式，实现建设共担、利益共享。

PPP模式即公私合作关系模式，鼓励私营企业与政府进行合作，参与公共基础设施的建设。PPP模式将会带来其它2个P——Professional(专业化)和Program(工程化)，组成5P模式，由此推动政府与市场合作的耦合器，谨防塌陷“塔西佗”陷阱，打造国际资源配置中心，促进公私资金链条一体化，铸造全面支撑产业发展服务平台，从而促进国家可持续发展。中国应建立PPP平台支撑下的成果社会共享机制，充分发挥这一模式的催化、激化和活化功能，破解“融资瓶颈”，防控债务风险，治理产能过剩，应对气候变化，实现保增长、促转型、调结构、惠民生、保稳定的战略目标。

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四、推动“ 十三五”期间五大发展理念落地

十八届五中全会及其通过的《建议》提出了全面建成小康社会的新目标，首次提出创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念，为中国“十三五”乃至更长时期的发展描绘出新蓝图。这五大发展理念，紧紧扣住了当代中国发展的五大命脉，表明了党中央对中国发展路径新的理解，也决定了中国未来的发展方式和发展路径。

(一)坚持创新发展，必须把创新摆在国家发展全局的核心位置

坚持创新发展，把创新摆在国家发展全局的核心位置，不断推进理论创新、制度创新、科技创新、文化创新等各方面创新，让创新贯穿党和国家一切工作，让创新在全社会蔚然成风。创新是解决改革与发展难题的重要途径，也将是启动新一轮经济增长的动力和实现社会平稳转型的利器。中国走追随型经济发展之路，尽管实现了30年的经济高速增长，但也日益暴露出种种弊端，引发出若干经济和社会问题。要在未来的改革进程中突破生产力浓缩与转移、产业创新与技术支撑以及人口素质提升与人力资本培育三大瓶颈，跨入新兴发达国家之列，领军亚洲经济板块，由追随型向引领型发展过度，我们需要彻底转变经济增长方式，立足于创新、创业，破解就业之困，紧盯先导产业，引领全球科技新动向，实现经济社会“蛙跳式”发展。

(二)坚持协调发展，正确处理发展中的重大关系

坚持协调发展，必须牢牢把握中国特色社会主义事业总体布局，正确处理发展中的重大关系，重点促进城乡区域协调发展，促进经济社会协调发展，促进新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展，在增强国家硬实力的同时注重提升国家软实力，不断增强发展整体性。协调发展的前提是充分认识当前面临的诸多矛盾叠加、风险隐患增多的严峻挑战，注意各项改革的关联性、系统性、耦合性，在增强国家硬实力的同时注重提升国家软实力，不断增强发展整体性。其中推动城乡协调发展，可以采取三园互动机制推动城镇化进程。当下，中国城市化已进入快速爬升马鞍区的背景，在人口集中、产业集聚、土地集约的目标下，通过创业园、安居园、培训园"三园互动"的机制，借助政策制度、交互创业、混合安置，科学、高效地推动城乡协调发展。

(三)坚持绿色发展，坚持节约资源和保护环境

现代生态文明是新文明观、经济方式、生活方式、社会发展方式、科技范式等一系列变革的系统性革命。是按照自然生态规律，运用信息技术、生物技术、纳米技术和新能源技术，以自然的生态统一性和生态化的社会实践方式，对自然生态进行修复性、协调性、可持续性开发，形成生产生态化、生活生态化的一种新兴文明态。现代科学技术的快速发展，为绿色发展提供了广阔前景。通过云计算、物联网、大数据，实现城市的智能化、灵动化，未来的城市不仅可以实现零排放，还会转换能量、产生新能量，形成绿色智慧城市。中国现代生态文明建设的困境在于农业文明的思维和里坊制封闭式制度环境。要想走出该困境，需要在深刻把握耦合型生态文明本质要义的基础上，结合中国国情，运用现代技术，对城市进行生态文明改造，实现未来城市与生态文明建设的融合，打造低碳城市、零排放城市、智慧城市，创新生态文明发展路径，引领现代生态文明发展潮流。

(四)坚持开放发展，奉行互利共赢的开放战略

全球化视野下的国家改革，绝对不能偏离综合国力和核心竞争力的考量，必须始终坚持突出增强核心竞争力即战略性资源的开发配置能力，统筹考虑资源配置权与道德制高点，统筹考虑全球市场与技术的互通互联，努力实现从追随者到领跑者、从跟从者到主导者的革命性转身。

全球化视野下的国家改革，必须顺应中国经济深度融入世界经济的趋势，奉行互利共赢的开放战略，发展更高层次的开放型经济，积极参与全球经济治理和公共产品供给，提高中国在全球经济治理中的制度性话语权，构建广泛的利益共同体。全球化进程同时是一种控制和权力的过程，在这一进程中，主导社会的主流文化模式成为范本。在全球经济治理方面，中国当前正日益从被动参与变为主动参与，制度设计至关重要。然而，中国长期以来都缺少对制度设计中法律内在逻辑的考虑，仅是“问题导向”式设计制度，易造成参与国际经济治理面临制度瓶颈。消除经济治理制度短缺、提高经济治理制度的质量，是大力推进中国参与国际经济治理的关键。

(五)坚持共享发展，为了人民、依靠人民、人民共享

下一步改革将作出更有效的制度安排，使全体人民在共建共享发展中有更多获得感，增强发展动力，增进人民团结，朝着共同富裕方向稳步前进。经济结构转型的进程实质上也是以社会利益重新配置为动力激发转型的进程。或者说，经济结构的转型与社会利益分配的嬗变必然是一个相伴相生的进程。在中国经济社会转型过程中，社会矛盾似乎并未明显消弭，反而伴随着社会利益分配关系的重大变化和社会利益分配格局的重大调整，出现了大量的社会矛盾。我们必须按照人人参与、人人尽力、人人享有的要求，坚守底线、突出重点、完善制度、引导预期，注重机会公平，保障基本民生，实现全体人民共同迈入全面小康社会。

我国是世界上人口最多的国家，尽管自70年代初以来，我国实行计划生育的工作取得了很大成绩，但由于我国在50年代和1962～1972年间先后出现了两次生育高峰，使得我国人口快速增长的趋势始终没有改变。进入80年代后，人口增长的速度加快，每5～7年即可增长1亿人口，如此庞大的人口将给经济和社会的发展带来巨大压力。

So, 1982年十二大，计划生育被确定为基本国策。实行计划生育，严格控制人口增长，坚持优生优育，提高人口质量，直接关系到人民生活水平的进一步提高，也是造福子孙后代的百年大计。身为80后的小编，出生时正赶上计划生育时期。

生育要有计划，但计划也并非一成不变，正所谓“文章因时而著，政策因时而易”。从1980年提倡一对夫妇只生一个孩子，到1984年提出在农村适当放宽生育两孩的条件，然后是2013年单独二孩政策的通过，再到今天的全面放开二孩，我国计划生育政策一直在处于动态调整的“进行时”。

2011年，在辛亥革命推翻帝制整整一个世纪之后，中国正陷于难以自拔的官僚腐败和社会危机。武昌兵变推倒了摇摇欲坠的大清帝国，终结了数千年皇权统治，但是皇权的结束远非真正意义的共和的开始。一百年来，中国战乱频发、生灵涂炭，人民屡遭浩劫，宪政命运多舛。虽然改革开放给中国带来了三十年的相对安宁，让中国摆脱了大饥荒和“大革命”的威胁，并逐步回到了世界文明家庭之中，但是专制权力结构并没有发生本质变化。

辛亥革命百年之后，民权不张，公权必然无限膨胀，巧取豪夺、强征滥拆甚至草菅人命之事屡屡出现。改革三十年，中央放松管制，人民获得了劳动致富的机会，改善了自己的生活，但是也为各级官员腐败创造了大量资源和机会;人民的劳动成果遭到各级官员和极少数既得利益者的攫取与瓜分，人民收入的增长跟不上财政收入的增长，社会贫富差距不断拉大。改革一方面彻底瓦解了全体官民对正统意识形态的最后一点迷信，造成不可遏制的腐败、堕落、庸俗和拜金主义;另一方面则极大透支了中国的自然资源并破坏了生态环境，破坏的速度超过发展的速度，而且只要政绩体制不变，这个破坏过程就没有止境，直到危及每个人的基本生存。承载着几千年文明的中国鲜有像今天这样没有信仰、没有是非、没有道德勇气、没有自我反省和净化的能力，贪官污吏鲜有像今天这样多如牛毛，空气鲜有如此浑浊，食品鲜有如此不安全，草原和湖泊鲜有萎缩得如此之快……

如果这一切在国内不可维持下去，那么今日中国也在历史上罕有地呈现出对外扩张的趋势。这种扩张一方面体现为中国向发达国家输送廉价劳力和产品，通过“低人权优势”压榨国内工资、消耗国内资源以吸引国际投资并维持增长;另一方面则体现为利用欠发达国家和中国同样的体制弊病掠取它们的资源，借以满足国内维持增长的需要。这种掠取不仅会激起这些欠发达国家人民的反感和反抗，而且也可能将中国直接卷入和发达国家的资源争夺之中。官方在正统意识形态彻底破产之后一直在寻求可接受的替代品，但最后必然发现惟一可以利用的是国人尚剩的一点民族自尊感。加上政府长期灌输形成的扭曲历史观、台湾与少数族群聚集地区的分离主义隐患、政府控制下的国内媒体对“敏感”事件的高度选择性和误导性报道……这一切都注定国家主义意识形态在中国呈星火燎原之势;只要领土主权受到任何挑逗，民族主义情绪完全有能耐在一夜之间将1930年代的德国法西斯或日本军国主义在中国死灰复燃。今日中国在表面一片歌舞升平背后，实际上埋放着一触即发的火药。

无论是百年坎坷还是未来的凶险，都归因于奴役人民的专制。然而，专制是狡猾而顽固的，并不因革命而被打破;恰好相反，革命往往建立更强大的暴政。满清覆亡的教训在于，只有及时施行宪政改革才能避免革命的悲剧;如果执政者执迷不悟、拒绝改革，那么不仅他们自己将玩火自焚，而且整个中国社会都将陷入革命-暴政的恶性循环，中华民族将沦落到文明废弛、腐败横行、资源浩劫、环境破坏、民不聊生的地步。百年历史沧桑充分证明，只有宪政才能救中国。

要打破专制，只有依靠人民;要建立宪政，人民首先要树立自己的尊严。个人尊严是国家宪政的前提，不可想象一个奴才治国的奴隶国家能制定和施行一部人人自由的宪法。而专制的最大罪恶不仅在于践踏了人的尊严，而且在于剥夺了个人恢复自我尊严的能力，使他们自甘堕落地臣服于专制淫威之下。中国宪政的最根本的困境在于专制体制为自己的持续生存创造了最有利的人格状态，无限膨胀的公权和长期受压抑的人格形成一对互为依存的稳态。要打破专制的窠臼，首先必须唤醒普罗大众作为公民的主人意识。

有朝一日，当国人从专制奴役的噩梦中醒来，并意识到自己深陷政治腐败和道德堕落的处境，他们最终会认同以下不证自明之理：人人都有不可剥夺与不可让渡的内在尊严，国家的义务是通过宪法与法律制度尊重与保护人的尊严;对尊严的任何践踏都是不合法的，一个长期践踏尊严的政府则是一个不合法的政府。

一、专制的病症与后果

所谓“专制”，无非是号称掌握国家权力的一群人代替人民统治国家，而拒绝通过周期性选举等宪政机制对人民负责。由于统治集团的成员都是理性自利的，他们必然会利用自己掌握的权力攫取属于社会大众的公共资源。在统治者骄横淫逸的另一面，是受剥削欺凌的人民--更确切地说，臣民。专制就是一群没有政治人格的臣民和政治权力过度膨胀的统治者构成的一对共生体。统治者骑在臣民头上作威作福，唯唯诺诺的臣民则任由统治者压迫欺诈，只有在被逼到绝境、走投无路的情况下才揭竿而起。但是暴力革命只是长期压抑下的骤然发泄，不仅不能改变臣民人格，而且通常使国民性格变得更加暴戾与无耻。革命之后，新的统治者依然故我，甚至倚仗革命赋予的合法性变本加厉，对整个社会施行更加极端的暴政，直到新政权的合法性在一次次暴政中丧失殆尽。专制给社会造成的创伤无法弭平，专制传统所生成的周而复始的历史惯性也几乎无法打破。既然不能成为掌控自己命运的狮子，人民就成为被任意宰割的羔羊。

1.专制社会的病症

专制的一半是统治者的暴政，另一半则是人民的懦弱和懒惰。专制造就国民的病态人格，病态人格反过来维持和加固专制，使国家陷于不能自立、自决、自治的政治残废状态。举其大者，一个专制社会呈现出如下致命的病症。

一曰伦理低谷。专制是迄今为止使天理伦常处于低谷的制度，并以自己为楷模复制了无数无耻的臣民。为了维持自己的形象，专制政权热衷于自我吹捧，不择手段封杀批评。它不仅用强权压垮人的脊梁，将人变成在权力面前唯唯诺诺、卑躬屈膝的应声虫，为了趋利无所不为、为了避害噤若寒蝉乃至甘愿鹦鹉学舌，而且为人树立了一个无耻的样板，尤其是在他们看穿了“皇帝的新衣”之后仍然不得不用自己的谎言为它遮体，以此彻底磨灭他们的基本耻感，最终使一国之人变成将说谎和造假当作美德的小人。

二曰懦弱。专制的维系是建立在臣民的普遍恐惧基础上的，专制淫威使每个人都变成在自己的职位、待遇、名利、家庭面前畏首畏尾。专制教育体制从来压制独立思考和信仰，用一套并不高贵的谎言教唆儿童说谎，让人从小就不敢面对事实、质疑正统、坚持真理。专制者用自己炮制的“信仰”代替全体国民的信仰，而在不受质疑、养尊处优的正统信仰难以维系之后，仍然不允许国民自由信仰。在一个权力渗透到每一个角落的国家，上级永远是正确的代名词;服从命令是至高无上的美德，也是决定奖惩升贬的最高依据，即便在号称以探究真理为己任的高等学府也不例外。在严密的权力体系内，自然不存在独立思维的呼吸空间。没有独立判断，也就无所谓过错和责任;所有人都在服从更上一级的命令，即便最伤天害理的行为也因为上级旨意而显得情有可原。一群懦弱的国民本不足以担当任何责任，也不存在任何责任可以担当。

三曰激进。越是在这样的国家，激进的声音越受追捧;温和理性的主张越受冷落，即便存在也必然微弱寡助，最后淹没在嬉笑怒骂的汪洋大海之中。既然专制国家禁止自由言论，打破专制造成的万马齐喑需要承担难以预测的风险，勇气成为这个社会最稀缺的资源，勇敢(尤其是敢言)成为这个社会的首要美德，口无遮拦的勇夫就是这个社会最大的英雄。无论是左派还是右派，不激进就无法打动愤世嫉俗的民众。这一方面是因为公权缺乏制衡，无法无天、欺人太甚，社会积怨太多而长年不得排解，任何报道出来的消息都足以引发一场暴动，只不过在国家机器的强大震慑下不敢发作，因而只能借助激进的言论发泄无所不在的沉闷;另一方面，专制者的专横使所有说理都成为婆婆妈妈、与虎谋皮的纸上谈兵;哪怕分析得再头头是道，于国于民有利无害，但是最终都会因为触动既得利益的奶酪而至多博得决策者的冷笑。正因为几乎任何主张在专制社会都不可能付诸现实，人民无须面对激进主张给自己带来的风险;既然只是“说说而已”，社会变革成为少数“知识分子”的专利。不负责任的文人们乐得画饼充饥，构筑一座座虚妄的乌托邦，用激烈的文字博取人民的欢心和拥戴，而人民也乐得从中获得现实生活中得不到的心理畅快，就如同阅读武侠小说编造的虚幻故事让人们感受公平和侠义的畅快一样。革命主张与其说是治理社会病症的药方，不如说是满足社会心理的兴奋剂，而沉闷的专制社会恰恰需要打破沉闷的兴奋剂。这样，专制国家满地都是充斥幻想的革命者。

四曰轻狂。专制社会的人民往往显得过于自信、轻信乃至狂妄，不仅因为他们从小被灌输一种过于简单的善恶观，并认定它是唯一正确的真理，而且由于舆论受到严格控制、信息受到高度过滤，他们在此基础上形成的世界观过度单一，因而不需要也没有机会面临不同利益和观念之间的复杂冲撞。尤其是因为他们从来没有机会真正选择自己的统治者并根据执政业绩决定其命运，他们只能被动接受执政者自我粉饰的执政“理念”，并心满意足地认定面前的执政者就是自己的救世主，直到谎言被一次次惨痛的真相戳破;即便如此，在“敏感”信息受到高度屏蔽的环境下，多数人仍然不假思索地认同现行体制的天然合法性。

五曰好战。一个懦弱而渺小的个体往往反而尤其虚荣，并寄希望于一个强大的集体满足个人的虚荣心，而对于这个集体给自己带来的切身危险却视而不见。既然道德文明毁坏、内心一片虚空，便只有把GDP数字、航天飞机、航空母舰等外在“成就”当做惟一值得炫耀的资本。专制政府本来就不遗余力地向其臣民们灌输国家主义理想，把主权和国土奉为超越一切的至高价值;每个国民都被统治者奴役，但在接受奴役的同时又反过来把自己臆想为桀骜不驯的统治者，在主权、忠君、“爱国”这套价值体系中梦游。这套价值体系的系统灌输使他们热血沸腾，即便牺牲自己被专制极大贬值的生命也乐此不疲。专制国家的个人都很弱小，却大都是坚定的军国主义者。

六曰势利。面对权力卑躬屈膝，面对真理和良心便必然显得轻慢、冷漠、不知敬畏。独立人格缺失本来就是专制社会的常态，专制机器迟早会把独立思维从肉体上绞杀殆尽，并以此警示全体国民，让他们战战兢兢、危言危行。当权力变成可以兑换一切的通货，任何道德或法律规则都显得苍白无力。在这样的社会，信仰是偏执，原则是迂腐;只有利益才是目的，只有能兑现利益的权力才值得追逐。在赏罚分明的权力体制下，每个人都被驯服为圆滑世故的犬儒，乖乖地、理智地、昧着良心地选择顺从，整个国家成为趋炎附势的竞技场。明知有些事情于国于民不利，自己做了却也心安理得，别人问起就把自己的责任推得一干二净--“我也是没办法，上级就是这么指示的”。试问这和党卫军押送犹太人去煤气炉有什么本质区别呢?他们不也在忠实执行着“元首”的命令吗?只不过他们造成的后果可能更直观一点而已。专制机器将整个国家变成一个巨大的囚笼，拘押着在它驯化下变得彻底理性自私、只顾自己的全体囚徒。即便国家大厦将倾，也不会有人敢于站起来抵制，而只能任凭其在风雨飘摇中走向集体坍塌。

以上病症加在一起，造就了一个悲剧人格;多数国民染上了这种性格，便造就了一个悲剧民族，而民族的悲剧比个人悲剧更加深重。一个悲剧人格尚可能在惨痛的现实面前有所警醒，处于悲剧民族中的个人则不仅自己无须面对或无法改变整个民族面临的厄运，而且会在民族“强盛”的光环笼罩下走向危险的深渊。让个人正视自己、承担责任乃至改造国家是需要道德勇气的，将一切责任“外包”给遥不可及的“帝国主义”、“反华势力”则无须付出任何代价。在国家主义话语体系下，“爱国”、“维护主权”、让貌似和政府过不去的“卖国贼”闭嘴乃至消失是不怎么需要理由的;相反，一些哗众取宠的“爱国”言论很能迎合国民心理、很能发泄社会郁闷，众人甚或从针对某个弱国或弱势族群的强硬打压中找回一点做主人的快感。在不可一世的国家主义尘嚣中，每一个“爱国者”都如释重负地卸下自己的道德责任，在“抗美”、“反日”、“中国模式”的自我陶醉中寻找阿Q式的精神自慰，惟独视而不见的是自己身边此起彼伏的国内危机及其昭然若揭的制度根源，以及自己生活的这片国土在自得其乐的“发展”模式下被毁坏殆尽。

2.专制的后果

它首先会变卖这个国家的所有财富并归为己有，无论是劳动力、土地、自然资源还是水甚至空气。国家越大，可供动用的资源越多，专制统治就越稳定，人民的苦难越深重。统治集团热衷于把自己当做人民的救星、把人民的劳动成果变成自己的执政奇迹，实际上在利用国家机器攫取巨大垄断利益。

它挟持整个民族，任意征用国家财富并拿去和外国政府交换，作为捍卫自己统治地位的资本。专制政府剥夺自己的人民和换取别国的友善在本质上不仅不矛盾，而且完全可以在执政者的自我利益这一点上统一起来。卡扎菲、穆巴拉克当然不是真正意义上的“反美英雄”。恰好相反，他们用自己国家的资源笼络西方政要和知识精英，和他们混得如鱼得水，并以此换取自己的统治地位。如果有朝一日走向战争，最大的障碍很可能不是人民爱好和平的愿望，而是腐败的执政者对海外家族利益的投鼠忌器。

但恰恰又是它把“爱国”时刻挂在嘴上，不遗余力地粉饰自己的“爱国”形象，用人为扭曲的历史观不断制造假想的敌人和民族危机感，让自己成为理所当然的民族守护人。在维护“主权”的大旗下，执政劣迹显得微不足道，针对政府的批评会轻而易举地被贴上“卖国”的标签，自发的维权行动被说成是“国际势力”策划的结果以及会“严重扰乱社会秩序”。

它为了维护“国家统一”、“民族团结”而实施高压族群政策，同时扭曲历史、压制真相、禁止不同族群之间的自由交流，人为制造族群矛盾、隔阂与仇恨，埋下国家分裂的重大隐患，进而以此作为维持集权专制的借口。任何专制统治者会都把民族主义当做最后一根救命稻草，并在民族主义情绪高涨中骑虎难下。

它本能地嫉妒并压制不合官方主流的学说和独立于其控制之外的组织，从而有效扼杀会取代它自己的政治和道德力量。对于宗教势力或拉拢、驯服、同化，或排挤、迫害、打压，不仅因统治者个人的恣意任性而人为制造国家敌人，而且使整个民族生存于一片信仰沙漠之中。

它禁止实质问题的自由与公开讨论，使得整个社会生活在愚昧、麻木、偏见和由此产生的危险之中。

它让社会失去理性，不仅因为它任意设置言论禁区，使民众不可能从建立在真相基础上的有意义的辩论中训练说理的习惯，而且它自己就是专横的典范。一个不讲理的政府培育了一个不讲理的民族，犬儒、势利、暴戾、权力崇拜成了社会每天呼吸的空气。

它让恶法盛行，让良法失效，让法官成为傀儡，让它自己制定的法律成为门面。专制和法治本来就互不相容，无论是个人还是集体专制都是法治的对立面;法对统治者有利就实施，不利就搁置。在一个腐败已经渗入毛细血管的社会，相对的清廉会因为阻碍腐败而被冠以“腐败”之名遭到清算。

然而，它的最大后果尚不在此，而在于泯灭了国民的自由人格，摧毁了他们的内在尊严，并使他们心怀恐惧地匍匐在它的阴影之下。在全能政府的对面，是一群无能的人民，他们的共同点在于丧失尊严和耻感。官员不以剥削欺诈人民为耻，人民不以接受奴役为耻;人民的卑贱懦弱纵容了官员的骄横无耻，官员的飞扬跋扈加固了人民的恐惧臣服。经过百年折腾和三十年“发展”之后，中华民族的道德境界已经退缩到人人为己的经济动物状态。义愤填膺地“围观”自己生活的这个世界的人，轮到自己时大多照旧乖乖按“潜规则”行事;对体制和现状牢骚满腹的人，大多又甘愿充当这台庞大机器的某个部件，为它的张狂忠实履行着自己的职责。

韩国总统朴槿惠12日在接受多家媒体联合书面采访时表示，韩国政府正在考虑出台包括对中国游客免签在内的一揽子政策，为中国游客访问韩国提供更多便利。

朴槿惠在回答书面采访时说，2014年韩中人员往来是1030万人次，是1992年两国建交时的79倍。人员往来的快速增长推动了两国关系发展。韩国政府出台一系列政策为中国游客访韩提供更多便利。她说，目前，简化个人游客出入境手续和增加往来航班的政策已经实施。另外，韩国政府已建立监测韩国旅行产品的电子管理系统，并成立质量控制委员会，以提高旅行产品质量。

朴槿惠说，2014年7月，她与中国国家主席习近平会谈时，双方一致同意逐步扩大免签范围。目前韩国政府正在研究双边免签所带来的预期效果和扩大免签范围的具体方案。预计明年韩方将完成研究方案，届时将与中方进一步磋商。

新养老保险政策与退休政策，退休年龄息息相关，新养老保险政策与退休政策，退休年龄息息相关，2015退休年龄新规定究竟是怎样的?随小编一同看看，2015退休年龄新规定究竟是怎样的?随小编一同看看。

我国人社部部长尹蔚民表示，我国将实施“渐进式延迟退休”，争取今年完成方案制定，后年正式推出，方案推出至少五年后。想退休?别着急，社会养老金缺口还需要你。(最新消息：女职工退休年龄最新规定正副处级女干部60周岁退休)。

延迟退休方案实施时间表：

2015年指定延迟退休方案--->2016年上报中央同意并公开征求意见--->2017年公布方案--->2022年最在实施时间

哪些人受到退休年龄最新规定的影响?

1、小于等于50岁的女性工人(1972年以及以后出生的女性);

2、小于等于55岁女性干部和男性工人(1967年以及以后出生的人);

3、小于等于60岁的男性干部(1962年以及以后出生的男性);

由此看出，延迟退休方案影响较大的是70后和80后，根据人社部方案将实行“渐进式”延迟退休：每年延长几个月退休年龄，知道经过相当长时间达到新拟定的法定退休年龄。

如何理解渐进式退休年龄?

以55岁退休为标准，假定每年延长退休时间为6个月，自方案实施起，逐年累计递增，直到达到新拟定的退休年龄。

假如每年延长退休时间2个月，1986年出生的小伙伴退休年龄将为58.3岁，到达新的法定退休年龄前，渐进式的延迟退休将波及90后。按照现有预测，法定退休年龄有可能是65岁。

相信2015退休年龄最新规定已经把大家吓到了，大家不妨参照一下，实际上我们国家也算有比较完善的退休保险知道，因此比起部分国家还是比价好大。而2015退休年龄最新规定也不算很坑爹。

养老金收支平衡需要综合施策、长短结合、多管齐下，下一步将加大扩面征缴的力度，已经制定了“全民参保计划”，13亿人中，扣除在校的学生和学龄前儿童外，其他的人都应该纳入养老保障制度体系;实施职工养老保险的全国统筹，在全国的范围内调剂余缺、分散风险，方案力争在2015年出台。

与此同时，还将采取渐进式的延迟退休年龄的政策，核心点就是要延长缴费的年限，相应缩短领取养老金的年限;多方面地筹措养老保险基金，加大财政支持的力度，保障养老保险基金的安全;做大、做强全国社会保障基金，应对人口老龄化高峰到来时养老保险基金的支付压力;做好结余养老保险基金的投资运营，在保障安全的前提下，使养老保险基金保值增值。

爱祖国，就要了解祖国，当你对中国有更深的了解之后，你就会更加爱自己的祖国。新中国成立60年以来，使我们的生活发生了翻天覆地的变化。

新中国成立之初，人们的衣服是“新三年，旧三年，缝缝补补又三年，”而且还都是千篇一律的灰色中山装或者蓝色的军装，可见，那时的国家是多么的贫穷和无奈;而六十年后的今天，人们赶着潮流的脚步，穿着款式新颖的衣服，像什么牛仔裤、迷你裙……走进商场，各种样式各种颜色的服装一定令人应接不暇，当人走在街上就是一道道的美丽风景，使我们的祖国越来越好看了。

新中国成立之初，一家七八口挤住在低矮黑暗的草房里，晴天日子还好过些，到了雨天可就难受了，可谓是“屋外下大雨，屋内下小雨”，家里能用来接水的用具全部用完，还是不够用;如今一座座高楼拔地而起，住在这样宽敞明亮的楼房里，站在楼上还能眺望远方美丽的风景，再也不会为下雨天而发愁了，各种各样的电器摆放在房间，使整个房间充满现代气息，足不出户就可以整个天下事。

以前人们外出主要靠步行，如今电动车、摩托车已进入寻常百姓家，私家小轿车正悄然兴起;以前对外联系主要靠写信，如今一通电话就可以搞定，还能上网视频，不管多远，都能清楚看到对方;以前我们的国家自行车都需要进口，被烙上深深的国外印“洋车”，如今我们的“嫦娥”一号已成功探月，茫茫太空已留下中国人的身影……。

短短的几十年过去了，从国家贫困走向了欣欣向荣，变化超出了人们的想象，高速公路代替了泥泞的道路，破旧的楼房变成了高楼大厦，手机短信代替了写信，铁路交通代替马车拉人。

新中国成立了60周年，国防航天事业突飞猛进，从人海战术走向了多兵种联合作战机械化部队。从人工耕种到全能机械化，本来我们只能坐汽车到西藏，现在我们可以乘坐青藏铁路建到达西藏。我们的国家已经是繁荣富强，国泰民安、安居乐业、交通发达。

我能生活在这个年代，它又为我们提供了这么好的学习环境，我们应该好好学习，天天向上，长大以后做一个有用的人来报效祖国。

回首过去，我们的生活条件十分艰苦。

立足现在，我们的祖国正逐步走向强大。

展望未来，我们的明天会更加美好。

最后，祝祖国六十华诞快乐。

党的十八届五中全会高度重视水资源问题和水利工作，把“水利”列入基础设施网络之首，把防范水资源风险纳入风险防范的重要内容，对加快完善水利基础设施网络、大规模推进农田水利建设、实行最严格的水资源管理制度、开展水资源消耗总量和强度双控行动、推行合同节水管理、加强水生态保护、系统整治江河流域、连通江河湖库水系、合理制定水价、建立健全用水权初始分配制度、培育和发展交易市场等工作作出安排部署，更加凸显了水利在经济社会发展全局中的战略地位和重要作用，充分彰显了中央对水利工作的高度重视和大力支持。

党的十八届五中全会高度重视水资源问题和水利工作，把“水利”列入基础设施网络之首，把防范水资源风险纳入风险防范的重要内容，对加快完善水利基础设施网络、大规模推进农田水利建设、实行最严格的水资源管理制度、开展水资源消耗总量和强度双控行动、推行合同节水管理、加强水生态保护、系统整治江河流域、连通江河湖库水系、合理制定水价、建立健全用水权初始分配制度、培育和发展交易市场等工作作出安排部署，更加凸显了水利在经济社会发展全局中的战略地位和重要作用，充分彰显了中央对水利工作的高度重视和大力支持。

从户籍制度向居住证制度的转变

《建议》提出，推进以人为核心的新型城镇化。深化户籍制度改革，促进有能力在城镇稳定就业和生活的农业转移人口举家进城落户，并与城镇居民有同等权利和义务。实施居住证制度，努力实现基本公共服务常住人口全覆盖。

解读

中国人民大学农业与农村发展学院教授郑风田：我们国家有2.7亿人在外打工，可能有一亿多人不愿意回到农村去，他们在城市有很好的工作，但在城市享受到的公共服务相对较弱。

未来，我国希望实行城市居住证制度，在这里居住，就应该享受到本地居民一切的服务。居住证达到一定程度后，再进行落户。对于不愿意再回到农村去的人，可以选择慢慢在城市居住下来，并给予一定的优惠(例如买房等)，让他们真正成为城市居民。

现在，我国的城镇化比率按照户籍制度才30%左右，但是随着城镇化的推进，我们有一半的人在城市居住了，这10%左右的缺口可以通过居住证制度改革，让这些人待下来，享受到城市居民的服务。农村的宅基地和承包地也可以退出，使得农村的经营也有很大的好处。

关键词

《建议》里说的“就业”主要是指年轻劳动力，而“生活”则包括他的家人。“举家进城落户”从客观上讲，对于解决农村留守的老年、儿童、女性等问题，是一种利好的信号。过去的年轻人单独出来打工，容易造成对家庭的断裂，形成了很多新的社会问题，而“举家进城”概念的提出，也是顺应了社会发展的新理念。

人口专家、北京大学社会学系教授陆杰华：十三五规划建议中提到的“促进有能力在城镇稳定就业和生活的农业转移人口举家进城落户”，实际上是为此前提出的“城乡户籍统一”提供了路线图。

在谈到“居住证”制度时，陆杰华认为，建议提得很精炼，内涵还需要再丰富。由于特大城市普遍面临人口调控、公共财政的问题，包括如何与此前提出的“积分落户”形成统一的制度，这些都需要细则进行完善，如果不能够很好地解决，就很难做到让这些“漂”在大城市的流动人口真正受益，真正享受到和户籍人口一样的基本公共服务，而没有“可预见的前途”，就会形成新的社会问题。

让进城和留守在农村的人都能享受到和城里人一样的公共服务，是城镇化过程的应有之意

《建议》提出：推动城乡协调发展。坚持工业反哺农业、城市支持农村，健全城乡发展一体化体制机制，推进城乡要素平等交换、合理配置和基本公共服务均等化。促进城乡公共资源均衡配置，健全农村基础设施投入长效机制，把社会事业发展重点放在农村和接纳农业转移人口较多的城镇，推动城镇公共服务向农村延伸。

解读

中国人民大学农业与农村发展学院教授郑风田：现在，城乡之间公共服务差距依然很大。我们要做到，不仅仅让人进城，还要让农村居民享受到跟城市一样的公共服务，减小城乡差距。

以金融服务为例，在城市银行网点很多，在农村就很少，存个钱不方便。怎么能通过互联网金融让农村居民享受到跟城市居民一样的服务，这里面还有很大的发展空间。

一方面，城乡一体化是让已经到城市的人享受到一样的公共服务;另一方面，让留在农村的人通过一体化的服务也享受到同样的服务，这也是城乡一体化一直以来强调的内容。

中共十八届五中全会29日在北京闭幕，当天发布的公报宣布“全面实施一对夫妇可生育两个孩子政策”

中国共产党第十八届中央委员会第五次全体会议，于2015年10月26日至29日在北京举行。全会听取和讨论了习近平受中央政治局委托作的工作报告，审议通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》。全会提出，坚持计划生育的基本国策，完善人口发展战略，“全面实施一对夫妇可生育两个孩子政策”。专家预测，2030年左右或现人口峰值14.5亿。

回应

国家卫计委：下一步要做好政策衔接

日前，党的十八届五中全会决定，我国将在坚持计划生育的基本国策，完善人口发展战略的基础上，全面实施一对夫妇可生育两个孩子政策，积极开展应对人口老龄化行动。

对此，国家卫计委表示，全面实施二孩政策，有利于优化人口结构，增加劳动力供给，减缓人口老龄化压力。同时，有利于促进经济持续健康发展，实现全面建成小康社会的目标，以及更好地落实计划生育基本国策，促进家庭幸福与社会和谐。

昨天，国家卫生计生委主任李斌就“全面二孩”政策在接受记者采访时指出，我国通过实行计划生育，缓解了人口过快增长的压力，缓解了人口与经济、社会、资源环境之间的紧张关系，促进了经济的增长和人民生活的改善。但同时我们也看到，人口的形势发生了深刻变化，人们的生育观念也改变了，现在少生优生已经成为社会生育观念的主流。因此，党中央审时度势，根据形势发展的变化调整完善生育政策。

李斌指出，这次政策的实施，将有利于优化人口结构、增加劳动力的供给、减缓人口老龄化的压力、促进人口的均衡发展，有利于促进经济持续健康地发展、促进全面建成小康社会的第一个百年目标的实现，也有利于更好地落实计划生育基本国策，促进家庭的幸福和社会的和谐。

李斌还强调，要把思想和行动统一到五中全会精神上来，做好政策的落实工作。下一步要修改完善相关法律法规，做好政策的衔接。要加强生殖健康、妇幼健康、托儿所幼儿园等公共服务的供给。要帮助有特殊困难的计划生育家庭，要便民、利民，做好服务工作，把这件惠民生、利长远、合民心、顺民意的好事办好。

解读：

中央为何迅速放开全面“二孩”?

十八届五中全会决定放开“全面二孩”，让很多人惊讶。就在7个月前的全国两会，国家卫计委主任李斌被问及全面放开二孩时还表示，“政策可以调整，国策不能动摇，时间表没有”。

国家卫计委此前已考虑全面放开

南开大学人口与发展研究所所长李建民与国家卫计委有较多接触。他对北京青年报记者透露，实际上十八届三中全会决定开放“单独二孩”时，国家卫计委已在研究全面放开二孩，只是出于国家政策实施考虑，采取分步走的策略。

可作印证的是，国家卫计委副主任王培安在今年全国两会被问及“全面二孩”时曾透露，国家卫计委早在2013年就组织专家团队对中国的人口情况进行认真测算、调研和分析研究，“会在适当的时候上报中央进行决策”。

值得一提的是，公报中的“促进人口均衡发展”、“完善人口发展战略”、“积极开展应对人口老龄化行动”的政策方向与此前的“控制人口增长”相比有很大变化。

计划生育政策执行已超承诺的30年

对人口研究学者来说，全面放开二孩的速度并不快。不少学者对北青报记者表示，全面二孩政策早该放开了。

复旦大学社会发展与公共政策学院社会学系特聘教授王丰直言，计划生育作为一项政策，从初始实行时就知道是有代价的。但从1980年9月25日中共中央发表《计划生育公开信》开始，该政策已执行35年。其间，人口专家曾于2004年、2009年先后集体谏言，建议中央及早取消独生子女政策，但并未被采纳。

1980年的公开信中曾提出，“到三十年以后，目前特别紧张的人口增长问题就可以缓和，也就可以采取不同的政策了。”李建民认为，计划生育实施时强调是一代人的政策，现在已经三十多年了，中央应该兑现当初的承诺。

单独二孩放开后家庭生育意愿低于预期

李建民指出，当前中国经济、社会、人口的新情况，也决定必须要全面放开二孩。他甚至表示，社会应建立新的共识，多生孩子是好事。“中国的人口高峰可能就在2026年或者2028年之间，其实很近，就在10年之后，而全面放开二孩并不能使高峰到来的时间有所延后。”

李建民说，中国现在的国力国情跟以前完全不一样，30年前实行计划生育时中国的资源缺乏、工作岗位缺乏，当时为控制人口甚至对此实行“一票否决”。

不少人口学家认为应该鼓励多生孩子。

王丰说，中国持续多年的低生育意愿，继续持续下去对中国是雪上加霜的。北京大学人口研究所陆杰华教授也对北青报表示，在实施单独二孩政策后，生育意愿、出生率等各方面指标都没有达到预期。

他介绍，最初测算1100万家庭在一年内可以出生150万到200万人，然而单独二孩实施一年半以来，申请人数仅有150余万，申请人数占符合政策人数的比例可能只有12%左右。

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矫惊龙，灿似星。王羲之，洗砚池前的身影。昭昭赤心，日月可鉴。《兰亭序》里写下了行书第一。最爱王羲之的行书，如行云流水一般，流畅、舒缓。胸中大志尽情挥洒，心欲碎，泪横流。在字体中，脱然而出的是超然的气度。是一代大家的胸怀和底蕴。岁月悄悄流走，逝去了舒曼的纸张的柔软，逝去了墨迹的脱俗。但是每次见到书圣的大作，胸中便涌起一阵阵感恩之情。是他—叫我懂得什么叫气质，是来自内心对文化的捍卫，是永不枯竭铸于灵魂的高尚。

稳健似刚，沉重如金。记得我最先学的就是颜真卿的《多宝塔牌》，耳旁回响着老师的话。“颜真卿的字似大将一般，走起来横平竖直，大气磅礴。”颜真卿的大字让我感受到平静，每一笔起笔精到埋锋而下，不留一丝尖锐。每一笔都富有生机，提顿之间尽显沧桑的阅历。我不禁想起李白的名句“君不见黄河之水天上来，奔流到海不复还”；“君不见高堂明镜悲白发，朝如青丝暮成雪”。从中，我懂得了沉着冷静，懂得了要志存高远，胸怀天下。我明白了认认真真做人，堂堂正正做事。

清秀明丽，委婉挺拔。欧阳询的字体是女孩子们的首选，仿佛在抒写易安居士一样的诗词，欧阳询的笔锋十分独到，柔中带刚，刚中见柔，刚柔并济。字体中洋溢着青春的活力与清爽，豪放与热情一览无余。我便从中学会了宽容，学会了展现自己的活力。我学会谦逊，懂得感恩，让欧阳询的举手投足倒映于我心中。

热爱书法，在中国最灿烂文化—书法的影响下，我融入了社会，在灵魂中播下了中华文明的种子。

在中国书法的影响下，我已渐渐长大。宽容、仁爱、无私、冷静，一天天与我相融一体……

“三支一扶”，是指大学生在毕业后到农村基层从事支农、支教、支医和扶贫工作。

“4050”工程是市政府促进困难群体就业的一项重要措施，旨在为特殊历史时期形成的女性40岁以上、男性50岁以上的下岗协保失业等就业困难群体度身定制就业岗位，以市场化、社会化的运作机制，促进其就业。

申请程序

1、申请人缴纳当年度养老、医疗保险三日后，凭本人

身份证、托管合同书和缴费票据原件，在市档案托管中心灵活就业人员社保补贴受理窗口初审，领取《申请表》和灵活就业证明。《申请表》只需填写一至七栏，贴照片。缴费票号、缴费金额和补贴金额部分不填。

2、灵活就业证明由申办人在其户口所在地社区劳动保障工作站登记盖章。

3、申请人持《申请表》、《灵活就业证明》及本人身份证、户口本等相关材料(一式三份)到街道(乡镇)劳动保障事务所申请复核，经审核无误后签字盖章(劳动保障事务所留存一份)。

4、申请人持《申请表》、《灵活就业证明》等相关材料到市档案托管中心受理窗口办理申报手续。

5、由市档案托管中心查阅档案，核对出生年月等情况无误后，汇总上报劳动保障部门。劳动保障部门审核后报财政部门拨付资金。

6、按照发放时间通知，申办人凭身份证和《受理卡》到指定银行领取社保补贴。

补贴标准

就业困难人员享受社保补贴时间从2008年9月开始，对距法定退休年龄不足五年的可以享受到退休，其他人员最长不超过三年。补贴标准为申请人实际缴纳的基本养老保险和基本医疗保险费的全额。

哪些人员可以申请4050社保补贴?4050社保补贴如何办理?4050社保补贴标准是多少，能享受多长时间?

女年满40周岁，男年满50周岁的城镇登记失业人员(包括已“农转非”的被征地农民登记失业的“4050”人员);就业困难人员灵活就业后申报就业并自费缴纳社会保险费的，可以申请4050社保补贴。

每年的2-4月到户口所在地乡镇、街道(开发委)所属社区(村)办理申报登记手续。申报时须携带下列材料：

(1)携带本人户口簿原件及复印件(或公安机关户口证明);(2)本人身份证复印件;(3)本人《就业失业证》原件;(4)本人邮政银行存折账号复印件;(5)社会保险金缴费记录(市邮政银行缴费清单)。

2013年7月1日之前按原标准200元∕月补助， 2013年7月1日起按320元∕月标准补助。其中：基本养老保险补贴240元∕月，基本医疗保险补贴80元∕月。

补贴期限：就业困难人员最长不超过6年。

中共中央办公厅、国务院办公厅日前印发《深化农村改革综合性实施方案》，这是当前我国农村改革的顶层设计，是农村经济社会发展关键时期的关键部署。

按照方案要求，当前和今后一个时期，深化农村改革要聚焦农村集体产权制度、农业经营制度、农业支持保护制度、城乡发展一体化体制机制和农村社会治理制度等5大领域。对这5大领域改革的核心问题，要明确大的方向、主要内容和重大方针对策，进一步理清改革思路。

产权制度改革

开展农村土地征收、集体经营性建设用地入市、宅基地制度改革试点。及时总结经验、不断完善，形成可复制、可推广的改革成果。

深化农村土地承包经营制度改革。抓紧修改有关法律，落实中央关于稳定农村土地承包关系并保持长久不变的重大决策，适时就二轮承包期满后耕地延包办法、新的承包期限等内容提出具体方案。

解读：耕地延包办法将出具体方案

明晰的产权是市场经济的核心。当前，我国市场化改革向纵深推进，农村集体资产归属不清、权责不明、保护不严、流转不畅等问题凸显。如何让农村“沉睡的资产”活起来，让农民享有更多财产权利?成为下一步农村改革绕不开的问题。

“走市场经济道路，明晰产权是个不可回避的话题。农村集体产权越清晰，农村的市场活力就越强大。”国家行政学院教授汪玉凯认为，目前我国农村集体产权制度改革相对滞后，导致一方面农村各类要素潜能无法被激活，另一方面也不利于农民合法权利的保护。

这份方案对这一问题着重提及。方案提出，建立健全符合社会主义市场经济体制要求和社会主义初级阶段实际的农村集体产权制度，必须以保护农民集体经济组织成员权利为核心，以明晰农村集体产权归属、赋予农民更多财产权利为重点……确保集体经济发展成果惠及本集体所有成员。

“大力推进农村集体产权制度改革，有利于拓展农民财产性收入来源，有利于建立农民增收长效机制。”叶兴庆认为，进一步放活土地经营权、开展集体经营性建设用地入市试点、推进集体资产确权到户等都会成为今后改革的看点。

农业经营体系

培养职业农民队伍。制定专门规划和切实可行的政策，吸引年轻人务农，培育新型职业农民，造就高素质的新型农业生产经营者队伍。扶持有技能和经营能力的农民工返乡创办家庭农场、领办农民合作社，创立农产品加工、营销企业和农业社会化服务组织。

解读：扶持农民工返乡办家庭农场

粮食生产依赖“386199”部队、务农老龄化、农业后继乏人、生产效率低下……“谁来种地”“怎么种地”制约我国农业做大做强。

对此方案提出，吸引年轻人务农，培育新型职业农民，造就高素质的新型农业生产经营者队伍。提出加快培育家庭农场、专业大户、农民合作社、农业产业化龙头企业等新型农业经营主体。

“相比于小农户，家庭农场、专业大户等新型农业经营主体具有一定的生产资金和规模，可以进行规模化经营，收益相对可观，能解决‘谁来种地’问题;而职业农民懂技术、善管理，还能解决‘怎么种地’问题，有利于传统农业向现代农业转型。”中国社科院农村所研究员党国英说。

专家指出，方案传递出国家将大力扶持新型职业农民、新型经营主体的强烈信号，预计下一步财税、金融等相关政策均会向这方面明显倾斜。

支持保护制度

建立农业农村投入稳定增长机制。把农业农村作为财政支出的优先保障领域，中央预算内投资继续向农业农村倾斜，确保农业农村投入只增不减。

开展农业补贴改革试点，将现行的“三项补贴”(农作物良种补贴、种粮直补、农资综合补贴)合并为“农业支持保护补贴”，优化补贴支持方向，突出耕地保护和粮食安全。

解读：现行“三项农业补贴”将合并

一方面国家财政收入增速明显放缓，一方面国际粮价保持低位，还要不要加大对三农投入?如何改革农业支持保护制度?这成为近期从学界到市场热议的一大焦点话题。

“近年来，在国家粮食连年丰收、国际粮价持续走低的情况下，有人认为国家对农业的支持力度可以减弱。而文件提出农业投入只增不减，农业支持保护力度继续加大，体现出中央对三农工作不放松、确保农业重中之重地位的政策意图。”中国人民大学农业与农村发展学院副院长郑凤田说。

方案明确提出，建立农业农村投入稳定增长机制。把农业农村作为财政支出的优先保障领域，中央预算内投资继续向农业农村倾斜，确保农业农村投入只增不减。

“文件体现出工业反哺农业、城乡协同发展的共享发展新理念。”党国英说。

方案还强调对财政支农支出结构加以优化，对此郑凤田认为，财政支农确实存在着效率不高、精准度不够等问题，一些涉农专项资金呈现“小、散、乱”特征。今后财政支农首先会向种粮大户、主产区等倾斜，这也有利于农业转方式。

11月7日，第二届“人大老博士论坛”在北京举行，中国就业研究所所长曾湘泉出席并称，因为国企重组等因素影响，中国将迎接第二轮下岗潮。消息一出，网友们纷纷对此表示担忧。

在仔细分析了当下的就业形势后，针对网友所担忧的问题，嘉丰瑞德理财师为他们提出了以下五条理财建议：

1、提高自身的职业技能

虽然说新的一轮下岗潮即将到来，但这并不意味着所有的人都难逃下岗的命运，最后还是有部分人能成功留在岗位上，甚至是获得职位晋升。那么，什么样的人才能在下岗潮中成功生存下来呢?在职场竞争中，“适者生存”无疑是部分人能留下来的最好解释。因此，工薪族一定要舍得花时间、金钱投资自己，以提高自己的职业技能和工作能力，从而使自身价值得到提升，让自己在激烈的职场竞争中占据优势地位。

2、为自己找好“备胎”

何谓“备胎”呢?备胎的本义是指，给汽车准备的备用轮胎，一旦哪个轮子爆胎或者出了问题，备用轮胎就方便及时地取而代之，汽车就不至于中途抛锚。同理，嘉丰瑞德理财师认为，为了在面临下岗时不至于手足失措，工薪族也需要尽快为自己找到一个合适的“备胎”(指“新的工作机会”)，以便能尽量缩短工作的“空白期”，减轻家庭的财务负担。

3、准备足额的生活应急资金

因为工薪族下岗后，可能很难立即找到其他的工作，在很长的一段时间内都要依靠之前的积蓄来维持正常的生活。在新一轮下岗潮到来之前，工薪族都需要提前准备好足额的生活应急资金(月支出的3-6倍)，以应对失业、意外事故等特殊原因带来的资金需求。

4、投资理财要稳健

收入分为工资收入和投资收入两种。对于工薪族来说，一旦下岗失业，就会失掉最主要的收入来源，因此，这时候就要利用好投资理财手段来增加个人和家庭的收入。工薪族收入不高，储蓄也不多，资金的风险承受能力偏低，不适宜过多地从事高风险投资活动，建议以稳健为主，配置一些现在市场上比较流行的稳利精选基金之类的理财产品，风险较低，收益稳定，是工薪族投资理财的最佳选择。

5、做好资金风险抵抗措施

随着第二轮下岗潮来临，每个人都可能会面临下岗失业的危险，因此一定要做好全方面的准备。针对下岗可能会给个人和家庭带来的资金风险，工薪族们可以按照自身需求购买合适的商业保险，比如失业险、意外事故险等等，以增加资金的抗风险能力。

都说“有备才能无患”，失业潮将再次袭来，为了能更好地应对，工薪族们一定要按照以上五点做好准备哦。

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2016年元旦后首个交易日，A股遭逢暴跌，13：13， 沪深300指数跌5%，达到第一档熔断阀值，暂停交易15分钟。

熔断阈值为5%和7%两档，指数触发5%的熔断后，熔断范围内的证券将暂停交易15分钟;但如果尾盘阶段(14:45 至15:00 期间)触发5%或全天任何时间触发7%，将暂停交易至收市。

四大因素或是A股大跌主因：

1、减持禁令即将到期

减持禁令或将于2016年1月8日到期。2015年7月8日，中国证监会发布公告，从即日起6个月内，A股大股东及高管不得减持股份。2015年上半年，平均每周股东高管净减持规模达到151亿元;禁令出台后7月至12月平均每周净增持91亿元，减持几近绝迹。如无新的减持规定出台，上述减持禁令将于2016年1月8日到期，2015年上半年的减持潮或将卷土重来。中金预计1月份潜在减持规模在1500亿元以上。另外由于年报披露窗口期和春节因素影响，使得1、2月份的集中减持压力可能会进一步加大。

2、财新制造业PMI不及预期

2015年12月财新PMI录得48.2。连续第十个月低于50荣枯线，预期48.9，前值48.6。从分项数据看，产出指数、新订单指数均处于收缩区间，新出口订单指数再度跌入收缩区间。中国制造业运行继续放缓，低迷走势未见好转。财新智库首席经济学家何帆称：12月PMI反弹趋势受阻，预示经济继续面临较大下行压力。

3、人民币首日开启暴跌模式

今日人民币兑美元中间价报6.5032，较上个发布日(12月31日)6.4936，调降98个基点，自2011年5月25日以来首次跌破6.5关口。2016年首个交易日，两岸人民币汇率盘中再度下挫，在岸人民币兑美元跌破6.5，离岸人民币兑美元跌破6.6。

4、全球股市下挫

节前，美股高位承压回落令人担忧，2015年12月31日，道指和纳指跌幅都超过1%;标普500指数跌0.94%。欧洲主要股市亦全线皆墨，德国DAX指数跌逾1%。2016年首个交易日，亚太主要股市指数开盘多数下跌，日经225指数目前跌逾2%，韩综合指数也下跌超过1%。

A股今日开启熔断机制，将是A股交易史中的一个重要里程碑。根据规定，沪深300指数触发5%熔断阈值，三家交易所将暂停交易15分钟，尾盘阶段触发5%或全天任何时候触发7%暂停交易至收市。

中国版熔断机制长啥样?

熔断机制是指在交易过程中，当价格波动幅度达到某一限定目标时，交易将暂停一段时间，或者交易可以继续进行，但报价限制在一定范围之内。由于这种情况和保险丝在电流过量时会熔断，而令电器受到保护相类似，故称之为熔断机制。

A股熔断机制的12个细节需要重点关注

1、重复触及熔断点怎么办：同一幅度的熔断只触发1次。

2、涨跌停制度怎么办：熔断机制实施后，个股涨跌停板制度仍保留。

3、熔断期间能否下单和撤单：熔断15:00之前结束的，沪深交易所均可以下单和撤单。若持续至15:00，上交所只接受撤单，深交所则下单撤单均可。中金所熔断开始起12分钟内不可下单和撤单，第13分钟起可以下单和撤单，但进入集合竞价。指数熔断期间，相关证券复牌的，将延至指数熔断结束后实施。

4、熔断后怎样恢复交易：熔断15:00之前结束的，沪深交易所对已接受的申报进行集合竞价并撮合，随后连续竞价。中金所熔断开始起12分钟内的申报进行集合竞价，第13分钟至15分钟进行撮合，熔断结束后连续竞价。

5、收盘价怎么形成：熔断至15:00收市未恢复交易的，相关证券的收盘价为当日该证券最后一笔交易前一分钟所有交易的成交量加权平均价(含最后一笔交易)，当日无成交的，以前收盘价为当日收盘价。

6、沪港通怎么办：沪港通按上述第3点上交所规定执行，港股通正常。

7、股指期货怎么办：熔断机制实施后，股指期货交易时间与A股同步。若非交割日，同步熔断，结算价以扣除熔断、集合竞价指令申报和暂停交易时间后向前取满相应时段。但交割日，无论何种情形，13：00后，不再熔断。熔断实施后，期指涨跌幅由±10%调整为±7%。

8、基金申赎怎么办：以各基金公司相关公告为准。

9、新股、配股、网络投票怎么办：正常进行。

10、大宗交易怎么办：若14:45前结束熔断，大宗交易正常进行。若熔断持续至15:00，当日不可进行大宗交易。

11、可转债、可交换债怎么办：同步熔断。

12、转融通证券怎么办：若15:00前结束熔断，出借、匹配、归还等正常进行。若熔断持续至15:00，上交所不接受新的出借和借入申报，已接受的继续匹配成交，应归还的顺延至下一交易日;深交所则停止出借和借入，应归还的顺延至下一交易日。

熔断机制怎样影响A股?

2015年A股频繁上演暴跌行情，盘中多次出现恐慌性抛售，再加上2015年8月24日美国三大股指期货触发熔断阀值而停止交易，这一切都或许让监管层意识到有必要设立熔断机制，以给市场一个冷静期。

海通证券(600837)认为，A股市场的暴涨暴跌有其深刻的背景和环境因素，要根本解决不可能就依靠熔断机制这一个“法宝”，但也不能就因此否认熔断机制的合理作用。

分析国外多次股灾的发生、以及本次A股市场的异常波动情况，都看到几个共同的因素在里面——市场情绪的恐慌、融资杠杆的过度放大、计算机量化自动交易的过度推广、金融衍生品的泛滥等等，这些因素在熔断机制面前都可以得到一定的时间的“冷冻”、使之“传染力”受限，使市场情绪得到一定程度的平复。虽然熔断机制不可能根除市场的不良情绪，但可以缓解和稳定市场的过激情绪，让市场交易恢复正常秩序。总体来说，“熔断机制”是成熟市场的必备机制。

安信证券认为，指数熔断机制与我国A股市场现实行的涨跌停制度同属市场的外生稳定机制， 2015年下半年A股市场出现的巨幅震荡表明单独的涨跌停制度在极端情况下已经不能有效的起到抑制市场波动的作用，A股市场投资者结构又以中小投资者为主，中小投资者相对成熟的机构投资者的非理性行为更容易产生“羊群效应”而加剧市场波动，而指数熔断机制不但可以在极端情况下有效的抑制市场的异常波动，同时也是对中小投资者的保护措施。

他山之石

从世界范围来看，采取熔断机制也是比较常见的风险措施，美国、日本、新加坡、韩国等国都有触发熔断的限制。

平安证券研报认为，熔断机制将加强现货市场对股指期货市场的基准作用。随着中国金融创新产品的推出、两融业务的发展和股指期货成交量的上升加大了市场的波动性，采取熔断机制防范极端风险是有必要的。

世界各地交易所的熔断机制

关于熔断对市场的具体影响，平安证券对韩国的3次熔断、美国的1次熔断前后股价进行分析后，发现有如下规律：

短期来看，股价在熔断日都出现了过度反应的现象，股价会在之后出现回调;波动率在熔断之后会有所降低;成交量受熔断机制的影响较小。

长期来看，股价在熔断之后有较大的概率出现中期反弹，熔断机制不改变股价的长期变化趋势;熔断机制可以降低股指在1个月以上的波动率;熔断机制长期对股指的成交量影响不大。

2010World Expo will be held in Shanghai in China, this is the first timethat China hosted the World Expo. The theme of the Expo is "BetterCity, Better Life" (Better City, Better Life)。 Organizers expected toattract 70 million visitors from around the world to attend, at thesame time it is also the largest in the history of World Expo. Theemblem of the Expo with the main colors of green, expressing theChinese people for the future, the pursuit of sustainable developmentand create passion.

2010年世界博览会将会在我国上海举行，这是第一次由我国举办的世界博览会。这次博览会的主题是“城市，让生活更美好”(Better City, BetterLife)。主办机构预计会吸引世界各地7000万人次前来参加，同时它也是世界博览会史上规模最大的。此次博览会的会徽以绿色为主色调，抒发了中国人民面向未来，追求可持续发展的创造激情。

促进人口均衡发展，坚持计划生育的基本国策，完善人口发展战略，全面实施一对夫妇可生育两个孩子政策，积极开展应对人口老龄化行动。

新京报讯 十八届五中全会决定，全面实施一对夫妇可生育两个孩子政策。

上世纪70年代，为控制人口过快增长，缓解人口与经济社会、资源环境的紧张关系，我国开始全面推行计划生育。1982年9月，中共十二大把实行计划生育确定为基本国策，同年11月写入新修改的《宪法》。

30多年后，我国人口发展呈现出重大转折性变化。人口总量增长势头明显减弱，老龄化程度不断加深。

2013年11月，十八届三中全会审议通过《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》，提出坚持计划生育的基本国策，启动实施一方是独生子女的夫妇可生育两个孩子的政策。

多位专家接受新京报记者采访时认为，此次全面放开二孩，并不会带来出生率的猛增和人口数量的剧烈反弹。与此同时，对于社会中出现的诸如老龄化等问题，该政策仅能起到缓解作用，预计最快在2026年才能显现。

出生率会不会大幅增长?

不会造成出生率猛增;生育高峰可能在2017年出现

人口专家、携程网创始人梁建章对新京报记者表示，由于堆积效应，在全面放开生育后的头几年，出生人数会反弹，但幅度有限。

他认为根据最宽松的估计，反弹最高峰的出生人数也远远低于上世纪90年代初期水平。

在我国实行“单独二孩”政策，官方曾预计受该政策影响，我国大概每年增加200万人左右。然而，梁建章曾估算称，在全国启动政策平均满一年时，全国申请数量仅有105.4万，新增出生人数会远低于105.4万。而这远低于官方此前的预期。

如，我国人口大省河南在去年6月初正式施行“单独二孩”政策。截至今年5月31日，河南省共受理单独二孩生育申请4.7万件，生育1.3万人。在浙江，2014年实际出生1.6万余人，远低于预期的8万人。

南京大学社会学系教授陈友华认为，“单独二孩是一个很好的实验，证明了百姓的生育积极性不高。因此，即使实施全面二孩以后，人口的增长也绝不会失控。”

人口专家、福建省统计局普查中心副主任姚美雄也认为，放开“二孩”不会造成出生率的猛增和人口数量的剧烈反弹，是因为社会转型对生育起较大制约影响。从农业社会进入工业社会，生育率下降是个必然趋势。

梁建章表示，从“单独二孩”政策实行一年多的实际效果来看，每年新增了几十万名新生儿。根据估算，目前我国20岁到40岁的育龄女性中，符合政策的可能有五六千万人。受全面二孩政策影响，未来每年平均新增的小孩规模预计将在250万左右。

人口学专家、美国霍普金斯大学生物统计学博士黄文政在接受媒体采访时表示，“全面二孩”每年带来的新增人口在300万-800万之间，估计中值为500万，生育高峰可能在2017年出现。

南京大学社会学系教授陈友华则认为，政策实施带来的新增人口每年不会超过600万，而中国的出生人口总量不会超过2400万。

对于“全面二孩”放开后受影响的人群数量，亦有专家提出不同的数据。此前，南开大学人口与发展研究所教授原新在接受媒体采访时表示，全国符合再生育条件的夫妇有近一亿对。

梁建章则认为，目前我国20岁到40岁的育龄女性中，符合政策的可能有五六千万人。此前，全国约有1000多万育龄女性受益于“单独二孩”政策。

梁建章表示，中国的生育率早已处于世界最低之列。根据中国的性别比和女性存活率，每对夫妻需要生育至少2.2个孩子才能维持人口的可持续繁衍。而与此同时，从2014至2024年，中国23至28岁的生育旺盛期女性数量将从7387万降至4116万。

能否延缓老龄化的趋势?

可缓解人口老龄化和改善劳动力供给，但不会改变趋势

此前多位学者提出，中国人口变化的最大挑战就是快速老龄化，与此同时，“未富先老”的特征明显。这将严重影响今后的经济发展以及社会的创新能力。

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近日，中国社科院人口与劳动经济研究所所长张车伟在其专栏文章中列了一组数据：我国60岁及以上人口2015年为2.22亿，占总人口的比例为16.16%;2020年为2.56亿，占18.28%;2030年为3.72亿，占26.39%;2040年为4.41亿，占32.11%;2050年为4.92亿，占37.88%。

张车伟认为，放开二孩生育不会改变基本人口形势，但有利于缓解人口老龄化和改善未来劳动力供给。即便马上全面放开二孩生育，中国人口出现的老龄化和劳动年龄人口下降等趋势，不会发生根本性改变。但是调整政策如果能带来一定生育水平回升和出生人口增加，则将有利于改善人口结构，促进人口长期均衡发展。

姜卫平对新京报记者表示，全面二孩对于人口形势并不会在近期就带来明显的变化。在未来10年到15年的时间，该政策的影响才会逐步明晰。

陈友华则认为，政策调整会使得更多家庭生育二孩，出生人数会增加。但只能延缓老龄化进程的速度，并不会改变这个趋势。

政策落地需要多长时间?

应是参照“单独二孩”政策实施过程，首先要修法

国家卫计委下属的中国人口与发展研究中心主任姜卫平对新京报记者表示，全面落实该政策还需等待各地人大修改地方的法律之后，方可最终落地。

姜卫平对记者透露，全面放开二孩的政策落实应该是参照“单独二孩”政策实施过程。他强调，首先有个修法的过程。

2013年11月，中共十八届三中全会决定启动实施“单独二孩”政策。当年12月，国务院向全国人大常委会提交了“调整完善生育政策的议案”，12月末的全国人大常委会通过了中共中央、国务院印发的《关于调整完善生育政策的意见》。

该《意见》明确了各地落实“单独二孩”的实施方案。首先，各省(区、市)的政府制定实施方案，接着报国务院主管部门(即国家卫计委)备案。之后，各省人大或其常委会修订地方性法规。

姜卫平介绍，我国正式启动“单独二孩”政策后，多地相应地修改了计划与生育条例。这导致了各地政策落地出现了时间差。如2014年1月，浙江、安徽、江西率先启动“单独二孩”政策，3月至6月多数省份集中实施，9月政策全面落地。

对于政策落地之前“抢生者”的处理，各地也有不同。

此前媒体曾统计，江西、浙江、天津、北京等17个省、市、自治区明确规定，在政策落地之前“抢生”单独二孩者属违法，仍需按规定进行罚款。而安徽省的政策相对比较灵活，若单独二孩在政策过渡期内，即在2013年11月12日至2014年1月23日安徽修改计生条例之间出生，单独家庭只需按规定补办《生育证》即可。

对此，国家卫计委曾在答复地方时称，在十八届三中全会决定公布后，省级人大常委会作出决定实施单独二孩政策或地方条例修订公布前，单独夫妇违法再生育第二个子女的，立足于批评教育，原则上不作实质性处理。

社会资源能否应对?

将加强妇幼健康、幼儿园等公共服务供给

全面二孩政策落地后，我国现有的医院床位、幼儿园等是否能应对?

多位专家在接受新京报记者采访时均表示，目前我国的社会资源足以应对政策调整后的生育形势，无需担心这一问题。

南京大学社会学系教授陈友华称，我国曾经有年新增人口超过2900多万人的历史。全面放开二孩后，每年也就多出生几百万新生儿，并不会导致医院紧张和学校的紧张。当下出现的幼儿园不足、产房不足等现象，是资源配置不合理，比如大家都挤到一线大城市了。

不过，人口专家、北京大学社会学系教授陆杰华表示，北上广等大城市目前有相应的人口调控目标，在生孩子的产房和床位等数量上没有大的问题。但特大城市的优质医疗资源会变得非常稀缺。

昨日，国家卫计委主任李斌对外表示，下一步要修改完善相关法律法规，做好政策的衔接。要加强生殖健康、妇幼健康、托儿所幼儿园等公共服务的供给。

人口专家、国务院参事马力也称，如今不只是北上广，各省的医院都在积极采取措施承接即将出现的生育小高峰，很多地方都在积极准备床位和多种资源等措施。

与此同时，由于养育子女的成本提升及生育观念的改变，普遍的生育意愿已降低。对此，多位专家呼吁政府采取多种措施鼓励生二胎。

马力认为，由于目前社会上的生育意愿不是非常强烈，政府应该制定鼓励政策，如原来的9年义务教育可以调整为12年。教育成本下降使得抚养成本大幅度下降，而12年的义务教育也使得孩子的素质进一步提高，这也决定了劳动生产力和国家的经济社会发展。

■ 北京落地

北京卫计委

基层助产能力不会有太大压力

五中全会决定全面放开二孩，对此，北京市卫生计生委相关负责人表示，北京将严格根据中央政策修订地方法律法规，并在卫生系统能力范围内创造最好的条件。

针对北京各医院床位的情况，他表示，北京基层的助产能力并不会有太大压力，“全市妇产科、产科应对需求没有问题，但是并不意味着某一个具体的单位会出现特殊情况”。

被问及放开“二孩”，会不会在北京带来生育高峰?该负责人认为，生育压力存在，“但从单独二孩的情况来看，市民会理性掌握机会。”

北京市卫计委近日公布统计数据显示，截至9月30日，北京市“单独二孩”申请数和办证数，分别为53034例和48392例。自去年2月21日北京市正式实施“单独二孩”政策后，“单独二孩”申请数今年已呈稳步上升趋势，相对去年不足3万人的申请数相比有所提升。

根据对已办证育龄妇女年龄段的分析统计结果，31岁至35岁占比最高，共27435例，占总办证数的56.69%。其次为26至30岁，共11437例，占比23.64%。此外，36至40岁为8334例，为7.22%。

放开二孩后哪些政策会调整

全面放开二孩系我国人口计生政策的又一次重大调整，那么与人口计生政策相关的《人口与计划生育法》等法律，以及“一票否决制”、社会抚养费等政策规定，会不会有所调整呢?新京报记者昨日采访了有关专家。

“计生法”与全面二孩不矛盾

现行的《人口与计划生育法》提出：国家稳定现行生育政策，鼓励公民晚婚晚育，提倡一对夫妻生育一个子女;符合法律、法规规定条件的，可以要求安排生育第二个子女。

全面放开二孩后，上述法律规定是否需要修改?

国家计划生育委员会专家委员梁中堂接受新京报采访时表示，《人口与计划生育法》强调的是“提倡一对夫妻生育一个子女”，而五中全会提出的是“全面实施一对夫妇可生育两个子女”，从法理层面考虑，二者并不矛盾，不存在修法的紧迫性。不过，从法律的严谨性考虑，《人口与计划生育法》确定的是国家计生政策的总原则，仍有写入“普遍二胎”的必要。

“计生一票否决制”不会取消

计划生育被定为基本国策后，湖南省常德市于1982年率先实行“计划生育一票否决制”，并取得了较好成效。随后，“计划生育一票否决制”在全国推行。

全面放开二孩后，“计划生育一票否决制”是否应该取消?

梁中堂对新京报记者说，五中全会虽然提出“普遍二胎”，可同时强调“坚持计划生育的基本国策”，“也就是说，计划生育仍旧是基本国策，这一点没有变。改变的只是允许一对夫妻生两个孩子。在计划生育是基本国策的这个前提下，‘一票否决制’不会取消”。

三中全会启动“单独二孩”政策后，国家卫生计生委主任李斌在求是杂志撰文提出：中国依然要严格落实计划生育“一票否决”制，“巩固和加强计划生育基层基础工作，确保稳定适度低生育水平;切实维护计划生育政策的严肃性”。

社会抚养费应继续征收

近年来，社会抚养费一直是社会关注焦点。2014年11月，国务院就《社会抚养费征收管理条例(送审稿)》公开征求意见，再度引发社会抚养费的存废之争，有人认为社会抚养费屡次发生违法征收、截留挪用资金等问题，应该取消;也有人认为应该通过立法完善。

此番五中全会提出“普遍二胎”后，社会抚养费再次成为争论焦点。

梁中堂认为，目前仍不适宜取消社会抚养费，“计划生育还是基本国策，实施‘普遍二胎’并不等同于普遍放开，所以生育权仍旧受到限制。在这样的背景下，对于超生行为必须有强制性处罚措施，以维护国策的严肃性”。

只生一孩应仍享受奖励

自1982年开始，我国对独生子女家庭实施奖励政策——每月5元独生子女费。三中全会启动“单独二孩”政策后，这一奖励政策成为质疑焦点。

在去年的全国两会上，全国政协委员、诺贝尔文学奖得主莫言提交提案，建议提高独生子女费。随后有媒体报道，历经30多年，不少省份的独生子女费标准还停留在每月5元，许多年轻夫妇从未领过独生子女费，这笔钱去哪了?

五中全会提出“普遍二胎”后，独生子女费再次引发讨论：继续生育一个子女的夫妻，是否还会享受到独生子女费奖励?

梁中堂对新京报记者说，“计划生育是基本国策，这个原则并没改变。只要继续执行计划生育国策，那么就应该有奖有罚。《人口与计划生育法》规定：国家对实行计划生育的夫妻，按照规定给予奖励。那么只要符合国家计划生育政策的家庭，就应该获得奖励。国家允许生育二胎，生育一胎的家庭并没有违反计生政策，今后理应继续享受奖励政策”。

为缓解因实施计划生育引发的人口危机，中国决定允许实施普遍二孩政策。这是继2013年“单独二孩”政策之后，中国再次调整人口政策。

10月29日公布的十八届五中全会公报指出，“促进人口均衡发展。坚持计划生育的基本国策，完善人口发展战略。全面实施一对夫妇可生育两个孩子政策。提高生殖健康、妇幼保健、托幼等公共服务水平。”

这意味着实施多年并引发争议的计划生育独生子女政策被正式取消，中国全面放开二孩。

澎湃新闻引述人口学专家易富贤分析，按照以往的政策发布惯例，全会的“公报”主要谈党的重大方针，有关计划生育政策调整的具体内容，可能将在随后两天的决定中公布。

澎湃新闻援还引人口学专家、美国霍普金斯大学生物统计学博士黄文政称，“全面两孩”实施后可能在2017年出现生育高峰，每年带来的新增人口在300万-800万之间，估计中值为500万。北京大学人口所教授乔晓春也认为，“全面两孩”并不会像此前有关部门担心的那样，每年增加的出生人口最高估计只有600-700万。

第一财经日报此前引述一位不愿意透露姓名的知情人士报道，“十三五对中国来说非常关键，人口又是这个关键时期的一个重要按钮，跟消费、就业、养老密切相关。人口政策的重大转折必然要发生，而且是越早越好，我认为中央已经认识到问题的重要性和严峻性。”

著名经济学家马光远则发表微博表示，全面放开二胎，赞;但仍然强调坚持计划生育基本国策，遗憾。现在全面废除计划生育，也没有多少人生那么多孩子了。计划生育成为基本国策，真是个匪夷所思的提法。

这一政策的背景是中国人口形势已发生历史性转变，包括生育率进入超低水平，以及性别比失衡、老龄化和少子化等。

根据2010年的《世界人口数据表》的统计，2010年全球平均每个妇女生2.5个孩子，发达国家为1.7个，欠发达国家为2.7个。2010年第六次人口普查统计出来的中国生育率为1.18，不到世界平均水平的一半。

中国政府两年前已经做过一次政策调整，即实施“单独二胎”政策，尝试缓解或解决上述问题，但效果不佳。

根据国家卫计委的统计，从2013年11月“单独二胎”政策落地，到2015年5月底，全国1100多万单独夫妻仅有145万申请再生育，单独两孩政策并未有效提升生育率。

很多学者对普遍二孩政策的效果也表示怀疑，甚至有人呼吁放开二胎或废除计划生育政策，并建议出台配套性措施给予鼓励，以避免全面两孩遇冷。

澎湃新闻援引人口学专家黄文政建议，在税收、教育、医疗和就业等各个方面切实减轻养育家庭的负担，“让普通家庭愿意生、敢于生、乐于生、生得起、养得起、养得好”。

报道还引述人口学专家、福建统计局普查中心副主任姚美雄的建议，“全面两孩”不能一放了之，鉴于“单独两孩”的遇冷局面，国家应把保证“全面两孩”落实效果作为一个整体政策去考虑。

另外，独立人口学者、《人口危局》作者何亚福一直呼吁废除计划生育政策，早在两年前中国实施单独二孩政策时就表示，“我认为这是远远不够的，现在应该彻底取消生育限制。”